El sistema portuario nacional presenta como vital e importante caracteristica la participacion del sector privado, es cierto que el estado

aun posee cierto porcentaje de participacion, pero aquel es minimo, siendo los particulares principal motor en el sector, constituyen pilar fundamental y pidra angular del sistema en su totalidad. La participacion del sector privado ha propiciado un iversion de importante embergadura, es asi que los capitales particulares durante la ultima decada superan los 1500 millones de dolares, recordemos que la reduccion de la participacion del estado en el sistema portuario comienza en 1975 con la eliminacion de ciertos royalties y que continuna con la desmembracion de las agrupaciones sindicales y que se consolidad en el nuevo milenio con el ingreso de una nueva formula juridica que seria el de las concesiones. Las concesiones consisten en que el concesionario se obliga a que durante todo el perodo de concesin, a no sobrepasar un ndice tarifario establecido con anterioridad, condicin que le impide traspasar costos va tarifas, por tanto obliga a un aumento sostenido en la productivadad como medio impresindible para afrontar una posible y ciertamente real alza en los costos. Nuestro sistema portuario se consolida como un sistema fuera, pero flexible a la vez, capaz de afrontar los constantes desafio que el mundo actual le presenta, ante una carga creciente y un comercio cada vez mas amplio, dada la globalizacion y el intermacio de productos y materias primas, el sistema portuario y su eficiencia constituye eje motor para el crecimiento economico del pais. Ahora analizaremos brevemente criticas o ciertas imperfecciones que posee nuesto sistema y eventuales soluciones a estos desafios. Una de las problemticas suscitan en la ausencia de definiciones polticas generales; Esto deriva principalmente en lo que respecta a la ley 19.542 cual explaya altas definiciones del estado tales como la no inversin en recursos en lo que respecta a la infraestructura de los puertos y la facilitacin en inversiones en el marco privado por medio de concesones de frentes de atraque o de puertos completos. Por medio de esta definicin se ha hecho posible la integracin de capitales privados que han podido brindar nuevos recursos tecnolgicos que a la vez incitan a una futura infraestructura y una gestin ms optima de los terminales, lo que conlleva a una baja en las tarifas y una eficiencia legtima en la generalidad del sistema y las estructuras como tambin la reduccin de los tiempos de espera y recalada. No obstante, la alta centralizacin en el tesn del estado en amparar el proceso de concesiones de frentes de atraque no extenua la poltica portuaria nacional. La negligencia de otras definiciones polticas generales tan importantes como las ya mencionadas han generado una cantidad considerable de conflictos tales como las competencias carentes de sentido con los terminales que estn en manos del estado y que absorben a concesionarios privados, el campo de accin reducido para estos mismos al no haber obtenido concesiones. Es preciso anexar a este conjunto de falencias las nulas gestiones en lo que respecta tanto en la administracin de empresas estatales como tambin el rechazo a puertos y empresas portuarias pblicas, estos factores demuestran a todas luces la anrquica actividad portuaria del estado y esto se ramifica principalmente en una regulacin mediocre. Otro punto problemtico en la presente materia es la ausencia de un marco regulatorio para la actividad portuaria que si bien, se buscaba solucionar por medio de la ley 19.542 an no ha logrado remediar de manera fidedigna tal complejidad, acarreando defectuosidades y limitaciones a la industria cuales se sintetizan en las diferencias que gozan los puertos privados tales como las bahas abrigadas del litoral chileno otorgadas por la autoridad que compiten de manera directa con los puertos del sistema estatal, en una situacin de ventaja considerable que se debe a que no pagan rentas y no efectuan el debido cumplimiento de las exigencias laborales que si se exigen a los operadores privados de conseciones en los puertos de carcter pblico. Por tanto no puede pensarse ni hablarde de un desarrollo del sistema portuario nacional sin incluir a la totalidad de puertos existentes en nuestro pas (considerando diferencias como stas que claramente demuestran una ausencia de la equitatividad). Respecto al desarrollo existen diversos organismos que buscan la provisin y mantencin de las infraestructuras, al abastecimiento de vas accesibles, as como en la aplicacin de la poltica general del sector, tales como el ministerior de obras pblicas, transportes y comunicaciones entre otros. El

factor ms importante de se puede obetener de este asunto es la diversidad de organismos que participan en tal objetivo e incumbencia cual origina una nomenclatura innecesaria e incongruente y por ende, esta situacin plantea la necesidad de resolver los conflictos que derivan por la carencia de una institucionalidad nica que efectue la representacin del inters pblico. Una de las soluciones sera la aplicacin el concepto de autoridad portuaria dentro de los recintos portuarios por medio de la cual el estado busca la proteccin del inters comn. Esto se realiza ya sea por medio de una sola institucin o bien, a travs de una instancia coordinadora. De todas formas, esta resolucin no es completa ya que solo consigue resolver la situacin que se origina dentro de los puertos y tampoco logra resolver la necesidad de contar con una potestad referida a la totalidad del borde costero de la ciudad. Es tambin precisa la participacin cuidadana en lo que refiera al emprendimiento del proceso en la modernizacin portuaria, sobre todo en los aspectos que tengan relacin alguna con la ciudad. Es en este punto donde la apertura del borde costero debe considerar de manera suficientemente primordial las expectativas de los ciudadanos y por tanto, ganar el apoyo de la muchedumbre. Aunque, este objetivo se transforme muchas veces en uns instancia meramente orgnica por la cual se busca canalizar la opinin ciudadana, termina adoleciendo de una falencia que proviene de la misma naturaleza de la solucin y que concurre con la instauracin de un mecanismo que en la praxis se aleja de los misma ciudadana. Sin alargar ms y ya teniendo en cuenta tales defectos, nuestro sistema portuario posee importantes ventajas competitivas dada la gran inyeccin de capitales privados y por consecuencia una mayor eficiencia en la gestin y administracin de los recursos, aunque no obstante sus limtadas deficiencias constituyen importantes desafos en constituir a nuestro sistema portuario como los de mayor avance y eficiencia con el objeto de potenciar el crecimiento econmico de nuestro pas, aportar al comercio y posicionarlo a la vanguardia mundial.