FUNDAMENTACIN PARA LA MODIFICACIN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL SECTORIAL (RAAM) EN BOLIVIA Luego de varios aos de evaluacin del SNEIA y del

SNCCA, se requiere realizar cambios estructurales en lo referente a la revisin de IRAPs y los procedimientos que se llevan a cabo para otorgar la Licencia Ambiental. De acuerdo con la legislacin ambiental vigente, el Ministerio de Minera y Metalurgia es el Organismo Sectorial Competente y una de sus atribuciones es la revisin de IRAPs y posterior emisin de un Informe Tcnico que es evaluado por la Autoridad Ambiental Competente Nacional. En el caso de que se trate de actividades menores con impacto ambiental no significativo, menor a 300 TPD, la gobernacin del Departamento es la encargada de emitir las licencias ambientales. Durante los ltimos aos se ha manifestado que existe una mayor dificultad en la obtencin de Licencias Ambientales, principalmente debido a que cada vez los requerimientos se interpretan a la letra muerta y sin considerar las caractersticas intrnsecas de la actividad minera. La revisin de documentos ambientales en dos instancias trae complicaciones inherentes al celo institucional y la caracterizacin de autoridad, implicando la duplicacin de esfuerzos e inversin de recursos econmicos por la utilizacin de recursos humanos y materiales para la revisin de documentos ambientales en dos oportunidades e incluso en tres oportunidades si es que la AOP se encuentra en un rea protegida. Existe una desincentivacin a la adecuacin ambiental a operadores mineros, puesto que se solicita informacin, por falta de conocimiento y vivencia en instancias que no son del rea minera, orillando a los operadores a dejar el trmite inconcluso, especialmente si tienen buenas relaciones con las comunidades circundantes o forman parte de ellas. Existe una filosofa de perfeccionar los documentos hasta lmites de detalle especficos que no son posibles de lograr en una primera instancia de adecuacin ambiental, puesto que las medidas de mitigacin tienen que ir adaptndose a las condiciones de cada actividad minera, y requieren un tiempo de pruebas para aplicar mejoras y modificaciones, las mismas que ya son exigidas en el documento inicial. Se propone la implementacin de una sola instancia de revisin, lo cual no significa que la actual AACN y AACD deje de tener participacin en la gestin del sector, es ms, tendr una participacin preponderante, puesto que se requiere un trabajo de fiscalizacin eficaz, en el mismo sitio de las operaciones mineras, verificando que se estn llevando a cabo las medidas de adecuacin propuestas, sugiriendo medidas adicionales y orientando a los operadores mineros sobre las mejores prcticas de gestin ambiental. El cambio en el procedimiento de otorgacin de la Licencia Ambiental no afectara al resto de las operaciones no mineras, puesto que seguir vigente la Ley 1333, sus reglamentos y modificaciones, considerando solamente que la normativa ambiental sectorial tiene aplicacin preferente. Otro aspecto que tambin est siendo propuesto es la creacin de un fondo de cierre para las actividades mineras como un porcentaje de los ingresos percibidos, lo cual contribuir a que no se generen pasivos ambientales a la finalizacin de la vida til de los emprendimientos mineros.