REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACON MISIN

SUCRE ALDEA BOLIVARIANA JOSE FELIX RIBAS ESTUDIOS JURIDICOS SEPTIMO SEMESTRE SECCIN UNICA

Autoridades, Normas y Procedimientos de los Pueblos Indigenas

Prof.: Abel Castro

Integrantes; Ravelo B., Sandra C. 6.021.054

Caracas, Julio 2011

INDICE INTRODUCCION 3 5

El derecho de participacin y consulta de los pueblos indgenas de Venezuela

I. ANTECEDENTES.
I.1.

Antecedente Jurisprudencial. Antecedente Administrativo.

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1.2.

II. EL MOVIMIENTO INDGENA ORGANIZADO. III. ALGUNAS LEYES Y ARTICULOS RELACIONADOS CON LOS PUEBLOS INDIGENAS 1 DIVERSIDAD CULTURAL 2. DERECHOS COLECTIVOS 3. PARTICULARISMO

4. LUCHA CONTRA EL RACISMO, DISCRIMINACIN, ETNOCIDIO 5. IDENTIDAD 6 JURISDICCION INDIGENA 7. DERECHO CONSUETUDINARIO 8. COORDINACIN DEL DERECHO INDGENA CON EL SISTEMA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA 19 21

INTRODUCCION La Unidad de Pueblos Indgenas y Desarrollo Comunitario (SDS/IND) ha compilado la legislacin constitucional y primaria sobre los derechos de los pueblos indgenas reconocidos en las constituciones y leyes de los pases de Amrica Latina, teniendo en cuenta que los pases tienen y han desarrollado con mayor nfasis en las dos ltimas dcadas normas sobre estos derechos, ampliando marcos normativos constitucionales, ratificando el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, y reglamentando derechos contenidos en diversas leyes. Se incluye toda la normatividad que sobre los derechos de los pueblos indgenas tienen los pases latinoamericanos en constituciones, leyes, as como en la legislacin secundaria de los mismos pases consistente en decretos, acuerdos y reglamentos. Sin lugar a dudas la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuelasald la deuda social e histrica que el Estado Venezolano tena con los pueblos indgenas, al reconocer formalmente el carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin, consagrando para ello un captulo referido a los derechos de los pueblos indgenas con el fin de garantizar sus formas de organizacin, sus usos y costumbres, manifestaciones culturales y lenguas propias. De todos los derechos colectivos indgenas constitucionalizados, el derecho de Participacin constituye una manifestacin de la autonoma de los pueblos originarios, pues nuestros indgenas aspiran articularse a la sociedad nacional mediante la reproduccin de sus culturas, pero no restringida slo al interior de sus territorios o reas de influencia, sino tambin en el desarrollo nacional, tanto en el orden poltico como en el econmico y social. Ms especficamente, el derecho de consulta de los pueblos indgenas, permite a sus miembros a participar previa y activamente en todos los niveles de actuacin de la administracin pblica, de manera
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especial en aquellas medidas legislativas o administrativas que afecten sus intereses, as como en las actividades de los particulares susceptibles de afectar el desarrollo cultural de dichos grupos sociales. En este sentido, esta trabajo pretende compartir la experiencia del derecho de participacin y consulta de los pueblos indgenas de Venezuela, a travs del anlisis de las distintas instancias con participacin indgena que se han creado a propsito del nuevo paradigma pluricultural, que pueda ser til en la elaboracin del nuevo reconocimiento constitucional de las Rondas Campesinas y la jurisdiccin especial que demandan.

El derecho de participacin y consulta de los pueblos indgenas de Venezuela

I. ANTECEDENTES. Antes de la Constitucin de 1999, el derecho de participacin se encontraba consagrado en varios instrumentos internacionales ratificados por Venezuela, en los cuales se reconoca como un derecho colectivo de los pueblos para asumir la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos libremente, como principio bsico que ordena las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. De igual modo, el derecho de participacin poltica de los ciudadanos se plasm en varias leyes de Venezuela, sobre todo a partir de 1988, cuando se sancion la Ley sobre Eleccin y Remocin de Gobernadores de Estado y se reforma la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en 1989 para elegir en forma directa a los Alcaldes y dems concejales, separada de las elecciones nacionales. En materia de gestin ambiental, el Reglamento de Guardera Ambiental asegur a todos los ciudadanos incluyendo, por supuesto, a los indgenas- los derechos de informacin y participacin a los fines de conservar, defender y mejorar el medio ambiente. La ya citada Ley Orgnica de Rgimen Municipal, estableci que los Municipios y Distritos deben suministrar la ms amplia informacin sobre su actividad y promover la participacin de todos los ciudadanos en la gestin municipal y, ms especficamente, le atribuye competencia al Municipio en la proteccin del ambiente y la cooperacin con el saneamiento ambiental (artculo 36, ordinal 10). Lo mismo sucedi con la materia de ordenacin territorial, pues el artculo 2 del Decreto No. 1636 que declar el Parque Nacional ParimaTapirapec dentro de la Reserva de Biosfera del Alto Delta Orinoco, hizo un reconocimiento expreso a la participacin de las organizaciones indgenas en
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dicha zona, en los siguientes trminos: Durante el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento se debern incorporar en la correspondiente etapa de consulta a las comunidades indgenas Yanomami representadas a travs de su organizacin SUYAO (Shaponos Unidos Yanomami Alto Orinoco). De tal manera pues, que afloraba en la legislacin el intento de incorporar a los ciudadanos y grupos sociales en las distintas etapas de los procesos decisorios -pblicos o privados- que pudieran afectarlos y as lograr beneficios colectivos. 1.1. Antecedente Jurisprudencial. Una decisin jurisprudencial sin precedentes la constituy la sentencia de fecha 5 de Diciembre de 1996, dictada por la Sala Plena de la ex Corte Suprema de Justicia, en la cual se resalt la importancia de este derecho para los pueblos indgenas de Venezuela. Se trat de la Accin de Nulidad por Inconstitucionalidad e Ilegalidad en contra de la Ley de Divisin PolticoTerritorial del Estado Amazonas, intentada por miembros pertenecientes a las comunidades indgenas Yanomami, Piaroa, Piapoco, Bar, Jivi, Yekuana, Snema, Puinave y Yabarana y que representan un 44% de la poblacin en dicho Estado. Entre otros argumentos, los recurrentes alegaron que los nuevos municipios fueron creados con criterios urbanos, es decir, impuso modelos ordinarios no adaptados a la cosmovisin y organizacin socio-cultural de las etnias, aunado al problema de los despojos automticos de sus territorios ancestrales: todo ello viola el derecho de participacin poltica -mediante la consulta popular y los referendos- de estos grupos en la creacin de leyes que inciden en sus modos de vida. An cuando la decisin equipara la problemtica de los derechos humanos de las comunidades indgenas como un problema de minoras, sin embargo resulta elogiable su contenido al considerar este derecho como un derecho humano esencial a la proteccin de las comunidades indgenas, justamente:

... por ser el derecho a la participacin poltica en una sociedad democrtica un principio general de rango constitucional, lo que la doctrina define como gobernabilidad participativa (Prembulo, penltimo prrafo y artculos 2o. y 3o de la Carta Magna) y por ser un derecho de las minoras (los indgenas en el presente caso), susceptibles de la tutela jurdica, conforme al artculo 50 ejusdem, los grandes tratados y convenciones internacionales sobre los derechos humanos, las leyes nacionales y estadales... La participacin ciudadana en la formacin de una ley por su enjuiciamiento y valoracin, antes de su aprobacin, permite descubrir los intereses generales de la comunidad y verificar la real respuesta a sus aspiraciones, as como el eficiente cumplimiento a posteriori de su finalidad.... Es entonces a travs de la consulta popular en la formacin de la ley... que el derecho a la participacin poltica se verifica. La propia Constitucin del Estado Amazonas ya consagraba este derecho en su artculo 15: La Asamblea legislativa promover la realizacin de referendos en las comunidades para la modificacin de los elementos relativos a la organizacin municipal en la jurisdiccin estadal. Aunque los recurridos alegaron que el Gobernador del Estado Amazonas haba consultado a ciertos organismos oficiales y no gubernamentales sobre el contenido de la nueva ley, la Corte seal enfticamente que la participacin ... debe manifestarse antes y durante la actividad legislativa y no tal solo en el momento de su promulgacin por parte del Gobernador del Estado. Ms adelante se sealaba en la misma sentencia: La participacin es un fenmeno de la vida democrtica, que al manifestarse antes de dictarse la norma, instruye a la autoridad sobre los intereses legtimos y necesidades de la comunidad y produce, a posteriori, consecuencias positivas, que se revelan en el respaldo democrtico de su aplicacin. En consecuencia, por haberse violado el derecho constitucional de participacin ciudadana en la formacin de la normativa concerniente a la divisin poltico territorial del Estado Amazonas, es por lo que la Corte Suprema de Justicia en Pleno declar parcialmente con lugar en recurso de nulidad antes referido.

I.2.

Antecedente Administrativo.

Otro caso interesante que reconoci pblicamente el derecho de participacin de las comunidades indgenas, lo constituy el Informe presentado por las Comisiones Permanentes de Administracin, Servicios, Obras Pblicas, Cultura, Patrimonio Turstico y Ambiente, Recursos Naturales y Minas de la Asamblea Legislativa del Estado Bolvar. Se trataba de la denuncia de la comunidad indgena del Municipio la Gran Sabana habitada por miembros de la etnia Pemn, por la permisologa otorgada por Inparques a la Empresa Consorcio Turismo del Sur C.A. (TURISUR) para la construccin de un Complejo Turstico. En este sentido, en fecha 7 de mayo de 1997 las referidas Comisiones expresaron lo siguiente: Las comunidades indgenas no han sido escuchadas ni han sido consideradas como partes importantes para la administracin y manejo del parque, tal cual como sucedi en el Campamento de Canaima .. ya que Inparques no hizo respetar las ventajas especiales otorgadas a dicha Empresa en relacin al debido tratamiento a los indgenas del sector, las cuales han sido abandonadas y desplazadas de su hbitat natural por invasores, haciendo ms pauprrimas sus condiciones de vida, un nefasto proceso de transculturacin e induccin al progresivo abandono de sus ancestrales culturas.... En dicha resolucin administrativa tambin se dej sentado la flagrante violacin de la normativa existente, entre las cuales se encontraba el artculo 77 de la Constitucin Nacional derogada; el artculo 12 del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Sector Oriental del Parque Nacional Canaima; el artculo 60 de la Ley Nacional de Turismo; artculo 11 del Decreto del Plan de Ordenamiento del Territorio del Estado Bolvar y artculo 17 de la Ley Orgnica del Ambiente. II. EL MOVIMIENTO INDGENA ORGANIZADO. El movimiento indgena organizado est representado bsicamente por el Consejo Nacional Indgena de Venezuela (CONIVE), creado el 31 de agosto 1989, el cual agrupa a ms de 30 pueblos indgenas reconocidos
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como tales e integrado por unas sesenta organizaciones regionales, sectoriales y locales. Entre sus principales objetivos estn los siguientes: a) Fomentar la conformacin de organizaciones regionales, sectoriales b) y locales de los distintos pueblos y comunidades indgenas del pas. Promover la participacin de las organizaciones indgenas en la formulacin y ejecucin de programas y proyectos de desarrollo social dirigido a las comunidades a travs del fortalecimiento de sus organizaciones. c) Formar y capacitar a los dirigentes indgenas en las reas de derechos humanos, legislacin, conservacin y manejo ambiental, formulacin y gestin de proyectos y programas de desarrollo, liderazgo y reafirmacin de su identidad tnica y, d) Trabajar por la defensa y proteccin de los hbitats y las tierras colectivas ocupadas ancestralmente por los indgenas. CONIVE es una organizacin indgena con una trayectoria reconocida por la sociedad civil venezolana, los sectores institucionales del Estado y los organismos internacionales. Sin embargo, el movimiento indgena venezolano se enriquece cada da con nuevos grupos organizados que surgen de las propias comunidades para solventar sus necesidades esenciales; organizaciones como la S.U.Y.A.O. (Shaponos Unidos Yanomami Alto Orinoco), la O.R.P.I.A. (Organizacin Regional de Pueblos Indgenas de Amazonas), la O.R.P.I.Z. (Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Estado Zulia), la Oficina de Derechos Humanos del Vicariato Apostlico de Puerto Ayacucho, entre otras, son las que hacen posible el efectivo cumplimiento de estos derechos especficos que reclaman nuestros pueblos originarios.

III. ALGUNAS LEYES Y ARTICULOS RELACIONADOS CON LOS PUEBLOS INDIGENAS 1 DIVERSIDAD CULTURAL Constitucin Poltica de 1999 Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. [] Artculo 119. El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponde al ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley. Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, quienes tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. [] Constitucin del Estado de Bolvar, Expedida el 5 de julio del 2001. Artculo 70. Los pueblos, las comunidades y las etnias indgenas asentadas en el territorio del Estado Bolvar, constituyen sistemas sociales completos y

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culturales diferentes, cuyas estructuras y contenidos integran y enriquecen el patrimonio del Estado, la nacin y la humanidad. Esta pluralidad social, cultural y humana le confiere al Estado su condicin de conglomerado social esencialmente multilinge, multitnico y pluricultural. [] Ley de Diversidad Biolgica, Mayo 24 del ao 2000 Artculo 13. El Estado reconoce la importancia de la Diversidad Cultural y de los conocimientos asociados que sobre la Diversidad Biolgica tienen las comunidades locales e indgenas, e igualmente reconocer los derechos que de ella se deriven. 2. DERECHOS COLECTIVOS Constitucin del Estado de Bolvar, Expedida el 5 de julio del 2001. Artculo 62. El Estado Bolvar reconoce la existencia de todos los pueblos indgenas ubicados en toda su geografa, como los antiguos y autctonos pobladores de su territorio, los cuales constituyen, junto con los dems pueblos indgenas del mundo, patrimonio cultural de la humanidad. El Estado Bolvar reconoce a sus pueblos indgenas todos sus derechos de organizacin social, poltica y econmica, culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, territorios, hbitat, y derechos sobre sus tierras, necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes nacionales, esta Constitucin y dems leyes del Estado. [] Ley de Diversidad Biolgica, Mayo 24 del ao 2000 Artculo 86. La Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica, atender lo concerniente a los derechos colectivos de los pueblos y comunidades indgenas y locales, relacionados con la Diversidad Biolgica, con el objeto de proteger los derechos de estas comunidades sobre sus conocimientos en esta materia. 3. PARTICULARISMO Ley de Demarcacin y Garanta del hbitat y Tierras de los pueblos Indgenas, Publicada en la Gaceta Oficial de Enero 12 del 2001
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Artculo 14. El Proceso Nacional de Demarcacin del hbitat y Tierras de los pueblos y comunidades Indgenas abarca los pueblos y comunidades hasta ahora identificados: Amazonas: baniva, bar, cubeo,jivi,(guajibo),hoti, kurripaco,piapoco, puinave, sliva, snema, wotjuja (piaroa), yanomami, warekena,yabarana, yekuana, mako, engat (geral), anzotegui: Karia y Cumanagoto. Apure: Jibi (Guajibo), Pum (yaruro), Kuiba. Bolivar: uruak(arutani), akawaio, arawak, eep, (panare), hoti, Karia, pemn, sape, wotjuja (piaroa), wanai (mapoyo), yekuana, snema. Delta Amacuro: warao, aruaco. Monagas: Karia, warao, chaima. Sucre: chaima, guarao,Karia. Trujillo: wayuu. Zulia: au (paraujano), bari, wayuu (guajiro), yukpa, japreria. Este proceso tambin incluye los espacios insulares, lacustres, costaneros, y cualesquiera otros que los pueblos y comunidades indgenas ocupen ancestral y tradicionalmente, con sujecin a la legislacin que regula dichos espacios. La enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los derechos que tengan a demarcar su hbitat y tierras otros pueblos o comunidades que por razones de desconocimiento no estn identificados en esta ley. [] 4. LUCHA CONTRA EL RACISMO, DISCRIMINACIN, ETNOCIDIO Constitucin Poltica de 1999 Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: 1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de grupos que sean discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes
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especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3. Solo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4. No se reconocern ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Artculo 89. [] Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones polticas, edad, raza, o credo o por cualquier otra condicin. [] Ley Orgnica de Educacin de Julio de 1980 Artculo 50. Todos tienen derecho a recibir una educa conforme con sus aptitudes y aspiraciones, adecuada a su vocacin y dentro de las exigencias del inters nacional o local, sin ningn tipo de discriminacin por razn de la raza, el sexo, del credo, la posicin econmica y social o de cualquier otra naturaleza. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el cumplimiento de la obligacin que en tal sentido le corresponde, as como los servicios de orientacin, asistencia y proteccin integral al alumno, con el fn de garantizar el mximo rendimiento social del sistema educativo y de proporcionar una efectiva igualdad de oportunidades educacionales. [] Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Gaceta Oficial No.5266 extraordinaria de fecha 02-10- de 1998 Artculo 3. Principio de Igualdad y no discriminacin. Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los nios y adolescentes sin discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tico o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condicin del nio o adolescente, de sus padres, representantes o responsables, o de sus familiares. [] Artculo 79. Prohibiciones para la proteccin de los Derechos de Informacin y a un Entorno Sano. Se prohbe:[] c) Difundir por cualquier medio de informacin o comunicacin, durante la programacin dirigida a los nios y
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adolescentes o a todo pblico, programas, mensajes, publicidad, propaganda o promociones de cualquier ndole, que promuevan el terror en los nios y adolescentes, que atenten contra la convivencia humana o la nacionalidad, o que los inciten a la deformacin del lenguaje, irrespeto de la dignidad de las personas, disciplina, odio, discriminacin o racismo. [] Constitucin del Estado de Bolvar, Expedida el 5 de julio del 2001. Artculo 34. El Estado Bolvar asume como obligacin, cumplir y hacer cumplir todos los principios y valores constitucionales, los deberes pblicos y el respeto y proteccin de todos los derechos y garantas consagrados en la Constitucin de la Repblica y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Conforme a los principios sobre las obligaciones que con respecto a los derechos humanos y garantas consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Estado Bolvar asume todas estas obligaciones y, adems, las siguientes: 1. Las autoridades del Estado Bolvar en el mbito de sus competencias y atribuciones se comprometen a respetar los derechos y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna. 5. El Estado Bolvar, en el mbito de sus competencias, garantizar las condiciones jurdicas y administrativas, para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerados; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 5 IDENTIDAD Ley de Reforma Agraria de Febrero de 1960 Artculo 2. En atencin a los fines indicados, esta ley: [] d) Garantiza y reconoce a la poblacin indgena que de hecho guarde el estado comunal o de familia extensiva, sin menoscabo del derecho que le corresponde como
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venezolanos, de acuerdo con los apartes anteriores, el derecho de disfrutar de las tierras, bosques y aguas que ocupen o les pertenezcan en los lugares donde habitualmente moran sin perjuicio de su incorporacin a la vida nacional conforme a stas u otras leyes; [] Ley de Demarcacin y Garanta del hbitat y Tierras de los pueblos Indgenas. Publicada en la Gaceta Oficial de Enero 12 del 2001 Artculo 2. A los fines de la presente Ley se entiende por: 5. Indgenas: Son aquellas personas que se reconocen a si mismas y son reconocidas como tales, originarias y pertenecientes a un pueblo con caractersticas lingsticas, sociales, culturales y econmicas propias, ubicadas en una regin determinada o pertenecientes a una comunidad indgena. FILIACIN Ley de Reforma Agraria de Febrero de 1960 Artculo 2. En atencin a los fines indicados, esta ley: [] d) Garantiza y reconoce a la poblacin indgena que de hecho guarde el estado comunal o de familia extensiva, sin menoscabo del derecho que le corresponde como venezolanos, de acuerdo con los apartes anteriores, el derecho de disfrutar de las tierras, bosques y aguas que ocupen o les pertenezcan en los lugares donde habitualmente moran sin perjuicio de su incorporacin a la vida nacional conforme a stas u otras leyes; [] RASGOS CULTURALES Ley de Diversidad Biolgica, Mayo 24 del ao 2000 Artculo 40. A los fines de esta Ley, se entiende por pueblos comunidades locales indgenas, las que presentan una identidad propia y claramente perceptibles, que se traduce en manifestaciones culturales distintas al resto de los habitantes de la nacin. [] GEOGRFICOS Ley de Demarcacin y Garanta del hbitat y Tierras de los pueblos Indgenas. Publicada en la Gaceta Oficial de Enero 12 del 2001

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Artculo 13. La presente Ley tendr su aplicacin en las regiones identificadas como indgenas en todo el mbito nacional, de acuerdo al ltimo censo indgena y otras fuentes referenciales que lo identifiquen como tales. [] 5. IDENTIDAD COMO PUEBLOS, NACIONALIDADES Constitucin Poltica de 1999 Artculo 119. El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponde al ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley. Artculo 126. Los pueblos indgenas como culturas de raices ancestrales forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino pueblo en modo alguno podr interpretarse en esta Constitucin con la implicacin que se le confiere en el derecho internacional. [] Artculo 62. El Estado Bolvar reconoce la existencia de todos los pueblos indgenas ubicados en toda su geografa, como los antiguos y autctonos pobladores de su territorio, los cuales constituyen, junto con los dems pueblos indgenas del mundo, patrimonio cultural de la humanidad. El Estado Bolvar reconoce a sus pueblos indgenas todos sus derechos de organizacin social, poltica y econmica, culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, territorios, hbitat, y derechos sobre sus tierras, necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida, conforme a la

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes nacionales, esta Constitucin y dems leyes del Estado. Decreto Nmero 3273 de enero 29 de 1999 Mediante el cual se dicta el reglamento para el reconocimiento de la propiedad sobre tierras tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas Artculo 4. Para el reconocimiento de la propiedad colectiva, las comunidades indgenas debern organizarse y adquirir personalidad jurdica con la inscripcin de su acta constitutiva y estatutos en la respectiva Oficina Subalterna de Registro. [] 6 JURISDICCION INDIGENA Ley Penal del Ambiente Gaceta Oficial No. 4358 extraordinario de 3 de enero de 1992. Artculo 67. [] Pargrafo Unico. En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos indgenas, el juez solicitar un informe socio-antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo afectado. CDIGO PENAL Cdigo Orgnico Procesal Penal Gaceta Oficial N 5.558 de fecha 14 de noviembre de 2001 Artculo 125. Derechos. El imputado tendr los siguientes derechos: 1. Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le imputan; 2. Comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o asociacin de asistencia jurdica, para informar sobre su detencin; 3. Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor que designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor pblico; 4. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no habla el idioma castellano;

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Artculo 167. Idioma oficial. El idioma oficial es el castellano. Todos los actos del proceso se efectuarn en este idioma, bajo pena de nulidad. Los que no conozcan el idioma castellano sern asistidos por uno o ms intrpretes que designar el tribunal. Todo documento redactado en idioma extranjero, para ser presentado en juicio, deber ser traducido al idioma castellano por intrprete pblico. [] 6. DEFENSOR DE OFICIO Constitucin Poltica de 1999 Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: [] 8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin. [] 7. DERECHO CONSUETUDINARIO Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Gaceta Oficial No.5266 extraordinaria de fecha 02-10- de 1998 Artculo 550. Proceso a Indgenas. Cuando se trate de adolescentes pertenecientes a comunidades indgenas, se debe observar, adems de las reglas de esta Ley, sus usos y costumbres y se oir a las autoridades propias, siempre que sea posible su comparecencia. [] Constitucin Poltica de 1999 Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base a sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. 8. COORDINACIN DEL DERECHO INDGENA CON EL SISTEMA JURDICO NACIONAL Constitucin Poltica de 1999 Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base a sus tradiciones
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ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. [] CONCLUSIONES El reconocimiento de la jurisdiccin indgena en la Carta Fundamental constituye un espacio poltico que permitir consolidar el proceso de democratizacin de la justicia en Venezuela, pues con la incorporacin y participacin directa y efectiva de los nuevos actores sociales en los mecanismos de resolucin de conflictos, se garantizar la identidad cultural de cada uno de los pueblos y comunidades indgenas, consolidndose de esta manera el sistema democrtico. Esta nueva visin intercultural debe impregnar todos los procesos en los cuales se vea involucrado un indgena, incluso en los hechos punibles. Por esta razn, los operadores de justicia (jueces, fiscales, defensores pblicos, abogados en ejercicio) deben garantizar el derecho consuetudinario indgena en la aplicacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal, mediante la interpretacin intercultural de los principios constitucionales. Por su parte, la Sala Constitucional del Mximo Tribunal deber realizar el control de las violaciones a los derechos fundamentales y a las garantas individuales en la aplicacin del derecho consuetudinario. Se d deben asumir mecanismo reales de control no simblicos dentro del sistema organizativo del Poder Judicial, concretamente dentro de los Circuitos Judiciales y Penales donde existan pueblos y comunidades indgenas, para garantizar sus derechos propios y vitales. Algunos de estos mecanismos pueden ser:
a)

Designacin de varios abogados indgenas, dependiente de los grupos tnicos de cada regin, como defensores pblicos de presos,

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que puedan garantizar una defensa tcnica efectiva, dado el hecho de poder conocer sus valores culturales as como su riqueza lingstica.
b) Designacin de uno o varios intrpretes de lenguas indgenas, como

conocedores autnticos de estas culturas, para que los asistan en los distintos procesos judiciales, penales o administrativos.
c)

Consideramos que en aquellos casos criminales graves donde se encuentren involucrados indgenas no integrados, deben incorporarse indgenas como escabinos para formar parte del Tribunal Mixto, y asimismo se debe contar con un equipo multidisciplinario para que realice el correspondiente informe socio-antropolgico. Los operadores de justicia no indgenas deben entender que las

normas consuetudinarias son practicadas con conciencia por los indgenas y llegan a tener carcter obligatorio entre ellos, justamente por la repeticin de estos actos en el tiempo. Por ltimo, se recomienda que la prxima reforma que pueda sufrir el Cdigo Orgnico Procesal Penal no se realice a espaldas del diseo constitucional y se incluyan varias disposiciones que garanticen la identidad y diversidad cultural de los pueblos y comunidades indgenas dentro de los procesos penales.

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BIBLIOGRAFIA
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Alberto Binder. Entre la Democracia y la Exclusin: la lucha por la legalidad en una sociedad desigual. Argentina. Ediciones INECIP, 2001. En: www.derechoysociedad.org - Buoaventura De Sousa Santos. Una concepcin multicultural de los Derechos Humanos. Revista MEMORIA. N 101. Mxico, 1997. - Vicente Cabedo Mallol. La Jurisdiccin Especial Indgena de Colombia y los Derechos Humanos. En: http://geocities.com/alertanet/F2b-Vcabedo.htm Constitucin del Estado de Bolvar, Expedida el 5 de julio del 2001. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999, Gaceta Oficial 5.453 del 24-03-2000. Enmienda Nro. 1, Gaceta Oficial 5.908 del 19-02-1999 Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. Gaceta Oficial N 38.344 del 27-12-2005 Ley de Diversidad Biolgica, Mayo 24 del ao 2000

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