Facultat de Geografa i Historia Mster en Planificacin Territorial y Gestin Ambiental PRINCIPIOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL

RESEA DOCUMENTO Por qu el planeamiento hoy? por Francisco Indovina Boletn Terrtori i ciutat n 17, 2004

Autor: Cristin Lpez Montecinos, Ingeniero Forestal Profesor: Francisco Lpez Palomeque
Departament de Geografia Fsica i Anlisi Geogrfica Regional Universidad de Barcelona

Octubre de 2011

Principios de Planificacin Territorial / Resea de Documento Por qu el Planeamiento Hoy? Analizado por Cristin Lpez Montecinos

La siguiente resea se genera a partir del documento Por qu el Planeamiento Hoy?1 derivado de la Conferencia efectuada por el profesor Francisco Indovina, de la Universidad IUAV de Venecia en el marco de la presentacin del libro Planeamientos Urbansticos: de la controversia a la renovacin, en esta intervencin el profesor deja de manifiesto las nuevas lgicas del crecimiento urbano, sus dinmicas y cmo estas han provocado la controversia sobre la utilidad del planeamiento urbanstico planteando la renovacin de sus objetivos, contenidos y modalidades. En este contexto, el artculo en comento, presenta una renovada aproximacin interdisciplinar y supramunicipal del planeamiento, generando una necesaria relacin del paisaje y el sistema de espacios libres, con el consumo razonable de suelo, con la recuperacin de los tejidos urbanos, con el transporte pblico, con los programas de vivienda, convirtindose en un plan integrador de polticas pblicas. Un enfoque que propone una nueva relacin entre las dimensiones estratgica y operativa de los planes y proyectos de intervencin. En definitiva, el profesor Indovina, defiende la necesidad de un planeamiento fsico ms riguroso, como instrumento primordial para el gobierno democrtico del territorio. Sin embargo, es an lejana la visin del planeamiento como un instrumento de poltica pblica, no porque no lo sirva, sino que, por la desvinculacin actual entre el planificador y el tomador de decisiones (poltico). En el relato el profesor presenta un acento especial en esta relacin, incluso comenzando su introduccin con Estoy muy contento de presentar este libro (aludiendo al libro Planeamientos Urbansticos: de la controversia a la renovacin) porque incide en la idea que tengo en el planeamiento como decisin poltica2 Esta claridad evidencia solo una necesidad, ya que no constata en ningn caso una realidad. El nfasis respecto al planeamiento como decisin poltica, tienen una connotacin perversa, ya que en muchos casos al llegar a tomar ribetes extremadamente fuertes el planeamiento, en el mbito estratgico, puede correr riesgo de caducar el plan al momento de establecerse una nueva corriente en el gobierno, careciendo de visin futura al recaer en este sentido. Por esto, es trascendente que se d la sinergia que el relato de Indovina seala, ya que solo cuando se entienda que el planeamiento no es Flexible, ya que es un acto de solucin de los problemas actuales en un futuro prximo, se podr quitar el riesgo de perder actualidad por cada cambio de gobierno. La relacin Futuro + Poltica, es en s incierta, por lo que el planeamiento requiere, obligatoriamente, slidos anclajes en el mbito poltico y tcnico, hoy por hoy se ven estas races ms en lo tcnico y no en lo poltico.
1 2

Disponible en: http://diba.cat/documents/541001/541157/seep-butlletins-fitxers-butlleti17-pdf.pdf Indovina. F. (2004). Por qu el planeamiento hoy?. Boletn 17. Diputaci Barcelona Xarxa de Municipis. Pg. 1

Principios de Planificacin Territorial / Resea de Documento Por qu el Planeamiento Hoy? Analizado por Cristin Lpez Montecinos

Otro factor que relata el profesor Indovina en su presentacin del libro citado precedentemente, es la carencia de anlisis de los procesos de planeamiento, situacin que origina los grandes conflictos a la hora de planificar, perdiendo el sentido de solucin a las herramientas tcnicas. Hoy esta falta de anlisis se ha ido minimizando con la posibilidad de integracin de complementos en la planificacin, como por ejemplo la construccin de Mapas Cognitivos a travs de la percepcin de la ciudadana, que tambin pueden ser usados para construir mapas de la percepcin del tomador de decisin, pudiendo contrastar las visiones de gobernantes y gobernados; esta integracin de nuevas estrategias son muy poco utilizadas an, sin embargo permiten incorporar esta carencia de visin respecto a que ha pasado con el territorio, conociendo los cambios desde la perspectiva de sus actores principales, pudiendo integrar la mirada histrica con los fundamentos futuros. Todos estos cambios de paradigma en el planeamiento van muy de la mano con lo que actualmente se conoce como Democracia 2.0, que ha permitido dar espacio a que el malestar de la ciudadana sea considerado como una indignacin sntoma de los cambios futuros necesarios. El artculo en esta rea refrenda la importancia del conflicto como medio para identificar necesidades en el plan (no como un medio de pacificacin), y que claramente no dependen de los fenmenos econmicos que generan tendencias en las ciudades, sino que de movimientos colectivos, que distan exageradamente del individualismo y frio mundo de los mercados, dando una trascendental visin a convertir el proceso de planificacin en una necesaria Gobernacin de las Transformaciones, concepto que genera ese vnculo necesario entre el plan tcnico y su visin poltica comentada en un comienzo. Finalmente el autor pone nfasis en el proceso eleccionario, dando importancia a observar las propuestas de quienes nos han de gobernar, no por la solucin individual sino por la manera de enfrentar los problemas territoriales o urbanos, ya que ellos en esencia son de carcter colectivo, verificando en esta reflexin que los planes tradicionales de planeamiento no deben ser nicos, debiendo obligatoriamente articular una solucin con ms instrumentos que sean capaces de integrar de manera adecuada la realidad, generando as soluciones efectivas. Es preciso en el mundo de hoy dar paso del plan a la planeacin territorial, ya que esta ltima, segn el autor, es el elemento de coordinacin entre el plan y las polticas pblicas que el territorio requiere, para ello debemos potenciar en los prximos aos la visin interdisciplinar y supramunicipal, que logre la mirada de una ciudad viva llena de contrastes fuente constante de posibilidades para todos los ciudadanos que conviven en ella.