S u b ve nc io na do po r:

SOCIEDAD ESPAOLA DE ORNITOLOGIA

SEO/BirdLife

Por un Futuro Renovable Documento de resultados y conclusiones de las jornadas celebradas en Madrid los das 19 y 31 de mayo y 21 de junio de 2011.

Julio 2011

DELEGACIONES TERRITORIALES

ANDALUCA C/ Miguel Bravo Ferrer, 25 41005 Sevilla Tel. y Fax: 95 464 42 94 andalucia@seo.org ARAGN C/ Coln, 6-8 50007 Zaragoza Tel. y Fax: 976 37 33 08 aragon@seo.org CANARIAS C/ Libertad, 22, Pueblo Sabanda 38296 La Laguna, Tenerife Tel. y Fax: 922 25 21 29 canarias@seo.org CATALUA C/ Murcia 2-8 Local 13 08026 Barcelona Tel. y Fax: 932 89 22 84 catalunya@seo.org CANTABRIA Centro de Estudios de las Marismas Avda. Chiclana, 8 El Astillero 39610 Cantabria Tel.: 942 22 33 51 Fax: 942 21 17 82 cantabria@seo.org PAS VASCO Centro de Interpretacin ATARIA Paseo de la Biosfera, 4 01013 Vitoria Tel.: 945 251 681 euskadi@seo.org EXTREMADURA C/ vila, 3 10005 Cceres Tel. y Fax: 927 23 85 09 extremadura@seo.org VALENCIA C/ Tavernes Blanques, 29 bajo Alboraia 46120 Valencia Tel. y Fax: 96 162 73 89 valencia@seo.org

Por un futuro renovable

Documento de resultados y conclusiones de las jornadas celebradas en Madrid los das 19 y 31 de mayo y 21 de junio de 2011.
Julio 2011

1. PRESENTACIN

Este documento representa el resultado de un proceso de dilogo y trabajo colectivo entre entidades de la sociedad civil, las empresas y las organizaciones relacionadas con el mundo de las energas renovables, para avanzar y conseguir respuestas responsables a los retos ambientales y sociales a los que nos enfrentamos ante el desafo de conseguir un futuro renovable en nuestro pas. Este proceso se ha concretado en tres jornadas con carcter participativo, en las que se han ido perfilando escenarios, barreras y lneas de actuacin. Este trabajo enmarcado en un proyecto subvencionado por la Oficina Espaola de Cambio Climtico del MARM, supone un paso ms en el trabajo que desde SEO/BirdLife se est realizando para facilitar la implantacin rpida y responsable de las energas renovables, necesarias para mitigar los efectos del cambio climtico, sin olvidar que es igualmente necesario reducir la demanda de energa. En ocasiones el despliegue de las energas renovables en el territorio ha sido controvertido, debido a varias causas como la incertidumbre jurdica o financiera en los sistemas de incentivos; las carencias en la evaluacin de impacto ambiental a nivel estratgico o de proyecto; o por su relacin con otras fuentes de energa, como los combustibles fsiles o la energa nuclear. En las jornadas Por un Futuro Renovable, se han tratado de identificar y delimitar los procesos que dificultan la implantacin responsable de las energas renovables, para posteriormente proponer lneas de actuacin que permitan su superacin. Con este documento esperamos aportar un punto de vista nuevo, construido a base del dilogo y del debate entre los diferentes actores implicados, que pueda servir de referencia para las administraciones a la hora de enfrentarse a los retos que plantea el construir Un Futuro Renovable. Por ltimo queda agradecer a las personas que han participado en el proceso y a las entidades a las que representan por mostrar su disposicin e inters; a los ponentes, por compartir tan generosamente parte de su conocimiento; al equipo dinamizador, GEA, que facilit la escucha y el entendimiento siempre con una sonrisa; a La Casa Encendida, por poner a disposicin del proceso sus instalaciones y su personal tan amablemente; y por supuesto, a la Oficina Espaola de Cambio Climtico, especialmente a Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio Climtico, por mostrar su confianza en SEO/BirdLife y su inters en este proyecto.

2. METODOLOGA Y DINMICA DEL PROCESO

La dinmica planteada para facilitar el debate y la construccin colectiva de un discurso alrededor del fomento de las energas renovables, ha girado en torno al encuentro. Efectivamente, las herramientas, las tcnicas y las frmulas usadas en los talleres participativos han querido fortalecer el encuentro de pareceres y opiniones entre personas y entidades diversas, en algunas ocasiones incluso enfrentadas. De ah que, a lo largo de las tres jornadas de trabajo que han configurado este programa, se haya trabajado con la voluntad de reforzar el punto de encuentro, el mnimo comn denominador de todos los participantes y entidades convocadas, para avanzar con ms seguridad en la definicin de un horizonte donde las energas renovables tengan un papel central. Con este planteamiento inicial los objetivos establecidos fueron los siguientes: Mejorar el entendimientos mutuo entre los destinatarios sobre los retos y oportunidades en la implantacin de las energas renovables y en las polticas de ahorro energtico Identificar los puntos comunes en los que avanzar y los puntos conflictivos a resolver. Definir las prioridades de actuacin por parte de la administracin.

A lo largo de las jornadas Por un Futuro Renovable se han organizado los distintos talleres participativos con el horizonte de establecer lneas de accin y definir propuestas que permitan alcanzar un futuro renovable responsable. Para ello, con el apoyo de especialistas en la dinamizacin de talleres, se plantearon a los participantes una serie de dinmicas que, a partir de la situacin de partida, permitieran avanzar en un proceso lgico y coherente de toma de decisiones. El proceso, en realidad, ha contado con tres fases:

2.1 PRIMERA FASE: HACIA UN HORIZONTE RENOVABLE

Hay poco margen de duda, el futuro energtico debe ser renovable. La cuestin es cmo podra ser ese escenario. O mejor; cmo desearamos que fuera. Para ello, la primera de las actividades propuestas a los participantes en las jornadas fue esa: imaginar qu caractersticas tendra ese escenario deseable e identificar con qu ingredientes contara. As, en pequeos grupos pero en formato abierto, cada

participante propona un componente nuevo que se iba sumando a los propuestos por el resto para dibujar sobre un papel comn ese escenario esperado. Los desacuerdos y las discrepancias se han resuelto de forma colectiva: sin dejar espacio al enfrentamiento, sino a la responsabilidad del proceso grupal. Por tanto, se crey en la necesidad de buscar siempre una salida argumental colectiva, en caso de desacuerdo. Por ello, cada propuesta era asumida por todo el grupo y, en caso contrario, se debata hasta encontrar un espacio de acuerdo en el grupo. En ocasiones el proceso fue agotador pero, al mismo tiempo, las matizaciones de los distintos participantes enriquecieron notablemente las reflexiones, hasta generar un lenguaje comn compartido.

2.2 SEGUNDA FASE: CONDICIONANTES, BARRERAS Y FORTALEZAS

Alcanzar un horizonte de sostenibilidad en la generacin de energa no est exento de dificultades. Determinarlas, escudriar la compleja trama de interrelaciones entre ellas y analizar las causas ltimas que dificultan el avance en este campo, fue objeto de la segunda jornada de debate. En ella, los participantes aportaron en tarjetonas las principales barreras que, segn su criterio, dificultan el impulso de las energas renovables en la actualidad. El pequeos grupos se debati y construy un mapa de barreras a partir de las aportaciones individuales, que fueron matizadas a lo largo de los debates. Con ese material, se elabor una propuesta conjunta que integraba los resultados de los distintos grupos. Esta fue puesta en comn, perfilada y reformulada para ser consensuada en la siguiente sesin de trabajo. Aunque la realidad est plagada de dificultades, no es menos cierto que hoy en da existen elementos, actuaciones, iniciativas y formas de pensar comunes entre actores encontrados, que son verdaderas fortalezas en las que apoyarse, para alcanzar ese horizonte renovable. Los participantes dedicaron la ltima parte de esta segunda jornada en su identificacin.

2.3 TERCERA FASE: LAS LNEAS DE ACCIN

Despus de acordar el horizonte renovable deseable y de consensuar las barreras y fortalezas existentes para conseguirlo, slo quedaba concretar cmo actuar para alcanzar ese escenario deseado, aprovechando las fortalezas y superando las barreras.

De esta forma, la definicin de las lneas de accin se abord en dos momentos del proceso participativo: el primero de ellos abierto, a partir de una dinmica lluvia de ideas realizada en la segunda sesin y, el segundo, supuso la priorizacin de las lneas esbozadas mediante un debate ms pausado de las mismas. La priorizacin de las lneas se realiz a partir de un trabajo previo de organizacin de las mismas en cinco grandes grupos temticos: lneas de accin relacionadas con los aspectos sociales; con los aspectos econmicos; con la investigacin y las tecnologas; con el paisaje y el territorio; y lneas relacionadas con las polticas, la administracin y la planificacin energtica. Una vez clarificadas y organizadas las lneas de forma definitiva, y en funcin de la prioridad acordada por el grupo, se trat de descender a un nivel de detalle mayor en aquellas lneas de accin que el grupo consider prioritarias. En pequeos grupos se definieron cules eran los resultados esperados, quin deba protagonizar los esfuerzos para liderarlas, cmo encauzarlas, etc. Los debates fueron muy intensos y, por falta del tiempo requerido, algunas de estas lneas de accin fueron desmenuzadas e hilvanadas con nuevos detalles y nuevas aportaciones que mejoraron su nivel de concrecin.

3. PARTICIPANTES
En estas jornadas se cont con la participacin de 36 participantes representantes de los diferentes sectores considerados clave, a la hora de abordar una transicin responsable hacia un futuro renovable (vase el Anexo 1). Se cont con la presencia de representantes de las organizaciones que conforman la Coalicin Clima (www.coalicionclima.es), un conjunto de entidades a nivel estatal unidas en la lucha contra el cambio climtico. Dentro de esta coalicin se encuentran organizaciones ecologistas, de cooperacin al desarrollo, de consumidores, sindicatos, colectivos de cientficos y otros grupos sociales diversos. La participacin de los diferentes sectores en la jornada fue desigual, contamos con una buena representacin de los sectores ecologistas y de consumo, pero la presencia de organizaciones de cooperacin al desarrollo fue reducida. Tambin se ech en falta la presencia de alguna organizacin sindical. Otro de los puntos de vista necesarios era el empresarial, y para ello se invit a las asociaciones de productores o de empresas relacionadas con las energas renovables, y a empresas reconocidas dedicadas al transporte o la generacin energtica (electricidad y combustibles), que utilizan tambin fuentes no renovables. En este caso la participacin tambin fue desigual, debido principalmente a la gran cantidad de eventos y compromisos relacionados con las energas renovales que han coincidido en las mismas fechas. An as, se cont con la participacin de la mayora de asociaciones del sector de las renovables, aunque no hubo representacin de la energa termosolar y del sector energtico de los biocombustibles. Esto ltimo ha influido en la escasa presencia de ambas en los resultados de las jornadas. Algunas de las empresas y entidades que no han podido atender las jornadas de trabajo han manifestado su inters en mantenerse informadas de la evolucin del proceso y de los resultados obtenidos. El mundo de la investigacin y la innovacin tambin ha estado representado en estas jornadas. Se ha invitado a investigadores e investigadoras de diferentes reas (medio ambiente, energa y gestin del territorio). La respuesta ha sido buena en lo que respecta al medio natural y a la ordenacin territorial, pero se ech en falta la presencia de representantes de centros tecnolgicos y de investigacin de las energas renovables y el ahorro energtico, que hubieran permitido tener ms presentes las posibilidades tecnolgicas y de gestin que habr en un futuro.

4. PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Adems de los participantes en los debates, se cont con ponentes de excepcin, que analizaron, argumentaron y expusieron temas clave para un futuro renovable. Una de las motivaciones de las jornadas era avanzar en la lucha contra el cambio climtico de una forma responsable. Para ello, se consideraron dos aspectos fundamentales: la percepcin social del cambio climtico y los riesgos asociados a la produccin de energa, con la presencia de Francisco Heras, del Centro Nacional de Educacin Ambiental; y las tendencias en las estrategias nacionales e internacionales sobre emisiones y energas renovables, con la presencia de Eduardo Gonzlez, de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (MARM). En la primera jornada, tambin se pudieron conocer los retos y las oportunidades que se plantean para la red elctrica, un elemento clave para la integracin de las energas renovables en el sistema energtico, gracias a la intervencin de Alberto Carbajo, de Red Elctrica Espaa. La segunda jornada, se centr la situacin actual de los dos pilares que permiten la reduccin de la emisin de gases, el ahorro y la eficiencia energtica y las energas renovables. Se cont con la presencia de Heikki Willstedt, de la Asociacin Empresarial Elica y miembro de la Fundacin Renovables, que expuso la perspectiva del sector sobre el marco financiero y regulador de las energas renovables, y con M del Pilar Daz, que abord el tema de la relacin entre las energas renovables y el territorio, poniendo el acento en la planificacin. El punto de vista de las organizaciones de consumidores y usuarios, lo ofreci JeanBernard Audureau, de ASGECO, que abord el tema de la eficiencia y el ahorro energtico en el hogar.

4.1 CMO SERIA UN FUTURO RENOVABLE?

Visin de la sociedad y las administraciones Un escenario renovable implica tambin algunos cambios en la sociedad. Se requiere una sociedad que impulsa el cambio con su compromiso, su implicacin y su formacin hacia la eficiencia y la austeridad, respetando los lmites de la naturaleza de un modo socialmente justo. Se trata de una sociedad activa en una democracia ms

participativa y con un firme compromiso por un futuro de mnimo impacto, que implica tanto a las personas como a las empresas. En cuanto a la demografa; la poblacin tiende a un equilibrio demogrfico, especialmente entre el medio rural y el urbano. Para ello, mejora la capacidad de satisfacer las necesidades de la poblacin en el campo, por lo que aumenta su poblacin. La vida diaria se puede desarrollar en un entorno cercano. Hay un nuevo modelo de municipio que cuenta con energa, servicios, alimentos y productos cercanos, provenientes en gran parte de circuitos cortos de comercializacin, lo que implica, entre otras ventajas, un gran ahorro de energa. Adems son comunes medidas como un mayor uso de Internet, para reducir la movilidad laboral, edificios eficientes y bioclimtico, y una movilidad sostenible no basada en el automvil. El consumo responsable est asumido plenamente como un valor social ms. Las personas consumen productos y servicios ambiental y energticamente sostenibles y la industria est adaptada a este modelo social de consumo. En un escenario renovable la administracin considera la dimensin estratgica de la energa, lo que justifica una regulacin pblica de la produccin y tambin de la demanda. Se cuenta con una legislacin que promueve las energas renovables y la descentralizacin y, al mismo tiempo, es capaz de poner freno a procesos que dificulten la sostenibilidad. Existe coordinacin entre las diferentes administraciones (estatal, regional, local) para tratar los temas ambientales. Los poderes pblicos tambin se preocupan de financiar proyectos de investigacin innovadores en todas las dimensiones que abarca el tema energtico.

Visin del sistema energtico Adems de la sociedad, el propio sistema elctrico es diferente al que conocemos actualmente. La red elctrica sigue garantizando la seguridad en el suministro elctrico, es pblica e inteligente y, adems, est bien planificada, respetando los valores ambientales e integrndose en la planificacin territorial y urbana. El sistema de transporte de electricidad permite la presencia de muchos pequeos productores y alguna gran central (solar, hidroelctrica, elica), que garantizan un mix renovable diversificado y adaptado a los diferentes territorios. Gracias a una correcta ordenacin territorial, las instalaciones de produccin de energa renovable son ms prximas a los centros de consumo y la instalacin de un

tipo u otro est marcada por la disponibilidad local de dichos recursos, priorizando suelos poco productivos o ya modificados. La percepcin social de estas instalaciones est condicionada no slo por sus impactos, sino tambin por los beneficios que genera. Adems, gracias a una participacin ciudadana real y de calidad, existen menos conflictos. Desde el punto de vista tecnolgico, se ha llegado a que los sistemas de produccin de energas renovables tengan una eficiencia cercana al 100%. Los consumidores finales tienen opcin de convertirse (y muchos lo hacen) en productores de energa, son ms conscientes y responsables de su consumo y se relacionan ms intensamente con las redes de distribucin. Adems, existen tecnologas que permiten almacenar la energa elctrica, tambin en el hogar. El modelo de consumo energtico pasa de demanda pasiva a demanda activa (segn necesidades), gracias a las redes inteligentes. Pero no solo la produccin y la distribucin de energa son diferentes, sino tambin el consumo de energa. Se reduce la demanda debido al aumento del ahorro y a la menor necesidad de transporte y de calefaccin o refrigeracin (educacin ambiental, sistemas de movilidad sostenible, edificios bioclimticos). En el hogar se diversifican las fuentes de energa y se utilizan energas no electrificadas, como la biomasa o la solar trmica para usos como calefaccin, agua caliente, cocina, etc. La energa producida en horario de menor consumo se utiliza para actividades programables, como el transporte de mercancas por ferrocarril durante la noche. En cuanto al precio de la energa, la poltica de precios es transparente, internaliza los costes ambientales y est incluida en el propio diseo del sistema. Asimismo, al existir paridad de red, el precio de autoproduccin es igual al precio de consumo final.

4.2 BARRERAS EXISTENTES PARA LLEGAR A UN FUTURO RENOVABLE

Tras el ejercicio de visualizacin de futuro, se trabaj sobre las barreras que habra que superar para llegar a l. A continuacin, se exponen los resultados tras la dinmica de propuesta y posterior anlisis de los rboles de problemas en grupo.

Barreras sociales Se recogen cuatro grandes grupos de barreras sociales, que giran en torno a la falta de conciencia, informacin y sensibilizacin energtica:

Falta de participacin ciudadana. Causada en parte porque la sociedad es poco exigente (con las empresas, los polticos), pero tambin por la falta de cauces para realizar demandas individuales y colectivas de la ciudadana. En definitiva, se percibe que hay escasos espacios para la necesaria participacin ciudadana en la toma de decisiones energticas Falta de conciencia ciudadana y de compromiso con el cambio de modelo. En este grupo de barreras se incluyen el consumismo actual y su gran inercia. La sociedad se percibe individualista y despilfarradora, no tiene como objetivo la sostenibilidad y exige ciertas condiciones, como la disponibilidad de energa barata. Falta de informacin. Se trata de una clara barrera para lograr un futuro renovable. El mensaje energtico se considera complejo y, en ocasiones, contradictorio. Hay deficiencias de informacin en las facturas, son complejas, poco transparentes y con informacin parcial que no promueve la reduccin del consumo. Escasa educacin energtica o para el ahorro. La poblacin no conoce el sistema energtico, ni lo que se paga realmente por los distintos tipos de energa. Esto permite que ciertas empresas se aprovechen y etiqueten de verde productos o servicios que no lo son.

Barreras administrativas, polticas y de planificacin Excesiva normativa para la implantacin de infraestructuras de energas renovables, dispersa, y a veces incoherente y con trmites muy largos, que no evita que haya una percepcin de escasa regulacin en algunos casos Falta de planificacin y de coherencia entre distintas polticas pblicas (ordenacin del territorio, implantacin de renovables, ahorro de energa, agricultura, infraestructuras viarias, etc.), que resta de credibilidad y de oportunidades de accin a la administracin. Escasa aplicacin de la investigacin independiente en la toma de decisiones. Por ejemplo, la promocin de los biocombustibles pese a la existencia de numerosos estudios que demuestran su ineficiencia energtica y su impacto ambiental y social en otros espacios geogrficos. Minimizacin de los problemas sociales y ambientales del modelo energtico actual (extraccin de petrleo y gas, energa nuclear,), frente a la implantacin de nuevos sistemas de energas renovables. Inexistencia de un marco fiscal adecuado que desarrolle un cambio de modelo (fiscalidad verde). Presencia del coche elctrico, que permite perpetuar un modelo de movilidad basado en el vehculo privado y no aborda un cambio real de modelo de ahorro de energa. Identificacin de eficiencia energtica con ahorro energtico, sin contar con que un aumento de eficiencia energtica no implica un ahorro global de energa (Paradoja de Jevons).

Barreras econmicas En este grupo de barreras se incluyen las que tienen que ver con el mercado de la energa y los cambios econmicos e inversiones necesarias, para realizar un cambio de sistema energtico. El mercado energtico se percibe como un oligopolio con dificultades para liberalizarse. Las dificultades para incluir todos los costes reales en el precio de la energa (internalizar externalidades), debido en parte a la falta de transparencia y a una metodologa caduca en la formacin de precios. La crisis actual ha acabado con muchos de los incentivos que haba hasta el momento en materia de ayuda al ahorro y a la eficiencia. La falta de continuidad (por la crisis o por otros motivos) de las inversiones y los incentivos para instalaciones de eficiencia energtica o de energas renovables.

Barreras tecnolgicas La transicin hacia un futuro renovable tambin presenta retos para las tecnologas de generacin, distribucin y almacenamiento. stas son las principales barreras que se han identificado en este sentido: El reto de mantener la seguridad y garanta del suministro con energas renovables. La escasez de nuevas tecnologas renovables eficaces y la dependencia de la inversin en I+D+i de la rentabilidad econmica a corto plazo, que provoca un escaso adelanto en determinados campos como el almacenamiento, la energa maremotriz, etc. La propia planificacin actual de la red, pensada ms para un crecimiento mayor de la generacin por ciclos combinados que para la expansin futura de las de energas renovables. Una red insuficientemente interconectada con los pases vecinos y con escaso desarrollo de las redes inteligentes de distribucin. La difcil adaptacin oferta-demanda, que no estn ajustadas en el tiempo El escaso desarrollo del almacenamiento energtico para una mejor gestin y las dudas que plantea por sus efectos ambientales y la notable prdida de energa que supone.

Barreras ambientales y paisajsticas Se observan tres grupos de barreras en este mbito: Percepcin social de que estas infraestructuras generan, en ocasiones, rechazo local. Esto puede deberse, entre otras causas, a que los cambios que provocan las energas renovables en el paisaje son muy rpidos, en comparacin con los cambios culturales (se considera el paisaje un concepto

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cultural). Existe, por un lado, una falta generalizada de cultura del paisaje y, por otro, una gran complejidad a la hora de valorar y consensuar qu paisaje es el bueno. Efectos negativos de las instalaciones renovables sobre el medio ambiente (por ejemplo impactos en la fauna), y falta de estudios sobre la alternativa de la generacin mejor distribuida y repartida entre zonas rurales, urbanas e industriales. Falta de una planificacin territorial estratgica adecuada, que incorpore el paisaje y una cierta prdida de valor de los instrumentos de evaluacin de impacto ambiental debido a: o o o o o Una planificacin territorial retrasada ante la evolucin de las energas renovables. Cierta permisividad administrativa ante aquellos Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) que no reflejan la realidad. Estudios tcnicos ambientales realizados bajo presin por intereses econmicos. Descriptores y elementos paisajsticos infravalorados, frente a otras variables ambientales en los EIAs. Falta de participacin social en la valoracin paisajstica de los EIAs.

Barreras estructurales Este grupo de barreras incluyen aquellas relacionadas con el propio sistema. Por ello, se trabajaron de forma transversal en los grupos de trabajo. El cambio no supone nicamente pasar de un modelo basado en los combustibles fsiles y apoyado en las renovables, sin tener en cuenta los propios fundamentos del modelo (el urbanismo, la movilidad, el consumo). En este sentido se plantean algunas cuestiones relacionadas con otras lneas, pero que se ha considerado adecuado reflejar aqu: o o o o Dificultad de comunicar eficazmente a la sociedad este cambio y de concienciar de su necesidad. Eliminacin de polticas cortoplacistas de los gestores y polticos en este tema. Inercia de los gestores de no dar pasos hasta que la sociedad civil lo demanda, no antes. Inexistencia de espacios de participacin social en la construccin de este nuevo modelo y falta de capacitacin para esta tarea.

La resistencia que el modelo actual de generacin de energa puede ofrecer para alcanzar un futuro renovable. Existe una percepcin de que las empresas energticas convencionales retrasan la entrada de las energas renovables y de la generacin distribuida. Se considera que la internalizacin de todos los costes reales en el precio de la energa podra acelerar este trnsito en el cambio de modelo. La gran interrelacin existente entre los grupos de poder establecidos alrededor del modelo actual de energa y de quienes deberan gestionar el transito hacia las renovables, tanto en lo social como en lo econmico.

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La tendencia a cargar sobre las personas particulares la culpa y el coste de los cambios de modelo y de las medidas de ahorro, mientras que se hace poco con los grandes consumidores de energa que son las grandes infraestructuras, las administraciones y las grandes industrias

4.3 IMPULSORES DE CAMBIO

En este apartado se exponen las ideas o realidades que los participantes han identificado como impulsoras del cambio y facilitadoras del objetivo de un futuro renovable. De forma general, un factor que facilita el uso de las energas renovables es el hecho de que la energa primaria sea infinita y gratuita adems de autctona, limpia, segura e inagotable.

Impulsores en el mbito social Existe un claro descontento social con la situacin actual, que puede predisponer a cambios de modelos, incluyendo el energtico. Las energas renovables son socialmente mejor valoradas que las fsiles, tienen la imagen de ser las energas del futuro y una herramienta para luchar contra el cambio climtico, que se percibe ya como un problema real. La tendencia hacia la democratizacin/descentralizacin energtica, y la posibilidad cada vez ms cercana de que los hogares consumidores de energa puedan ser tambin productores. La influencia de la ciudadana en la toma de decisiones polticas y, gracias a las redes sociales, la mayor capacidad de vigilancia y de informacin. La existencia de ms informacin sobre algunos temas que facilita la disposicin de la sociedad al cambio de modelo, por ejemplo: o o El cambio climtico La fragilidad del sistema energtico y la dependencia de otros pases en los que no se garantizan los derechos humanos, ni el respeto al medio ambiente. Impactos sociales y ambientales de la generacin de energa Las energas renovables

o o

Las nuevas generaciones tienen otra cultura y pueden tener ms facilidades para el cambio. La certeza de que no existe otra alternativa a largo plazo que el abastecimiento energtico renovable.

Impulsores en el mbito tecnolgico: En Espaa existe un conocimiento de primer orden, en relacin a las energas renovables. Existen lecciones aprendidas.

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Cada vez se dispone de un mayor grado de conocimiento, medios y herramientas tecnolgicas para acabar con las incoherencias del sistema. Existencia de tecnologas ms eficientes y ms flexibles que permiten nuevas ubicaciones de las infraestructuras de generacin de energa renovable. Existe una direccin comn, donde el aprendizaje puede estar compartido.

Impulsores del mbito econmico: En este mbito se diferencian varias lneas de fuerzas impulsoras, que tienen que ver con la actual crisis econmica y energtica y con la oportunidad que puede representar para realizar un cambio de modelo productivo. Las energas renovables y la eficiencia y ahorro energtico abren nuevas oportunidades de negocio, generando empleo y riqueza. La crisis actual puede convertirse en una fuerza impulsora de la eficiencia energtica. Las energas renovables suponen una oportunidad para producir un cambio de modelo productivo y para salir de la crisis, ya que suponen un ahorro econmico (ahorro de combustibles fsiles). Los precios de los combustibles fsiles son cada vez ms altos y existe una percepcin mayor de la creciente escasez de recursos y tambin de los riesgos del actual sistema energtico (accidentes nucleares, mareas negras, etc) La normalizacin del negocio de las energas renovables.

Impulsores de los aspectos medioambientales y paisajsticos: En este apartado se recogen las lneas que pueden compatibilizar la implantacin de las energas renovables la conservacin de los valores del territorio. La Inquietud social creciente por la participacin en los temas paisajsticos. La gran cantidad de recursos renovables, que se encuentran ampliamente distribuidos. Los errores precedentes que se hayan podido haber cometido en la instalacin de estas infraestructuras han servido de aprendizaje. La presin social existente que demanda que el despliegue de las renovables y la normativa de planificacin estratgica y ordenacin territorial vayan de la mano.

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4.4 LNEAS DE ACCIN PROPUESTAS

Finalmente, los participantes propusieron diferentes lneas de accin (que se reflejan en el Anexo 2). Se priorizaron las que gozaban de ms consenso y se profundiz en dichas lneas de trabajo, identificando los efectos previstos, algunas consideraciones a tener en cuenta y los actores implicados en su puesta en marcha. La escasez de tiempo y la dificultad y amplitud de la tarea hizo imposible analizar en profundidad todas las lneas previstas. A continuacin se expone el resultado del trabajo realizado, comenzando por la lnea que ms apoyo recibi.

1. Planificacin consensuada del desarrollo energtico a distintas escalas, que incorpore la Evaluacin Ambiental Estratgica basada en un estudio del potencial para las energas renovables de cada territorio (qu tipo de energa aprovechar, cmo, dnde, cunta), que defina los diferentes criterios que deben considerarse para, finalmente, facilitar al promotor la toma de decisiones. Efectos previstos Conocer cunta energa renovable est disponible y dnde se encuentra a fin de, entre otros objetivos, garantizar la rentabilidad econmica de su aprovechamiento. Optimizar las tecnologas ms eficientes y con menor impacto ambiental en cada territorio. Detectar las demandas energticas, ubicadas geogrficamente para acercar en la medida de lo posible las zonas de generacin a las de demanda. Planificar ntegramente el territorio, incorporando los criterios paisajsticos, culturales, ambientales, etc. Establecer una zonificacin clara que establezca, dnde es posible y donde no el desarrollo energtico.

Consideraciones Planificar en cascada territorial: estatal, regional, comarcal y local. Incorporar la flexibilidad a la planificacin, ante por ejemplo, la evolucin tecnolgica (que puede hacer obsoletas las previsiones de mxima potencia). Valorar la prdida de funcionalidad de los ecosistemas en la toma de decisiones de la planificacin. Incorporar herramientas para una planificacin rpida e intelegente, que no dilate los plazos de instalacin. Contemplar no solo el potencial de generacin, sino tambin las zonas de demanda.

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Prever la sustitucin de grandes instalaciones no renovables por renovables. Incluir la participacin social, en funcin de los distintos nivel de participacin, involucrando activamente a los actores implicados en cada caso.

2. Reforma del procedimiento de evaluacin de Impacto ambiental

Efectos previstos Mejorar el rigor tcnico y calidad de los EIAs. Establecer directrices comunes en todo el territorio. Aumentar la claridad del proceso. Dotar de mayor peso a la administracin para velar por los valores ambientales.

Consideraciones Incorporar en las evaluaciones las sinergias de otros proyectos existentes o previstos. Unificar el establecimiento de criterios comunes a escala estatal. Especificar los trmites necesarios para cada tipologa de proyecto. Incorporar el conocimiento adquirido a los nuevos Planes de Vigilancia. Habilitar un mecanismo de evaluacin de la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) a travs de un organismo independiente, que discrimine a los equipos de calidad para la redaccin de futuros estudios a fin de acelerar los procedimientos. Facilitar el acceso a la informacin (GIS, otros EIAs previos, etc.) ya existente. Dotar de informacin y personal suficiente a la administracin ambiental, para asegurar que ejerce su responsabilidad con garantas en la evaluacin de los EIAs y sus correspondientes DIAs.

3. Liberalizacin de la generacin de energa para autoconsumo local

Se completa el ttulo de esta lnea de accin aadiendo local, para incidir en la idea de que la energa se consuma en el mismo lugar de produccin.

Efecto previsto Reducir prdidas en el transporte de la electricidad; que la electricidad se consuma en el mismo lugar en el que se produce.

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Una mayor penetracin domstica de las EERR. Unir produccin y consumo: balance neto de energa. Que los consumidores tengan presente lo que pueden producir para adaptar sus consumos a esa produccin. Cambio de modelo: que los consumidores sean conscientes y responsables con su consumo o o o Gestin activa de la demanda. Consumo ms responsable. Mejor comprensin del produccin-consumo. funcionamiento del sistema energtico:

Contratos bilaterales locales (entre particulares prximos: p.e. un productor con varios consumidores). Que exista la posibilidad y se promueva que los vecinos consuman la energa producida al lado de su casa por un pequeo productor.

Consideraciones Plazo prioritario. Se plantea que el plazo para conseguir esta medida sea inmediato, y se dan fechas para aprobar el Real Decreto: septiembre 2011 y para el Reglamento: octubre 2011 Que la Comisin Nacional de la Energa sea autnoma en sus informes. Sera conveniente que se proclamara la exencin fiscal en explotacin, para fomentar la instalacin de estas infraestructuras. Modificacin de los plazos de tramitacin, ya que actualmente se demoran demasiado tiempo. En la implantacin de las renovables a nivel local, sera necesario revisar los usos del suelo o algunas ordenanzas o normativas municipales, en relacin a cascos histricos para lograr su correcta integracin. No supone inversin alguna por parte del Gobierno. Actualmente la recuperacin de los costes de inversin de estas instalaciones domsticas se valora en 15 aos y se est llegando a la paridad de red para instalaciones domsticas

Actores implicados Ministerio de Industria Trabajo y Comercio / Consejo de Ministros Ayuntamientos Asociaciones de consumidores La ciudadana.

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4. Desarrollo de un etiquetado energtico de productos y servicios

Efectos previstos Que se mida la huella energtica, teniendo en cuenta todo el ciclo de vida del producto y/o servicio. Que la informacin llegue al consumidor y este pueda elegir y realice un consumo menos demandante de energa. Fomentar los productos eficientes en su uso y produccin. Evitar la publicidad engaosa

Consideraciones Para conseguir un cambio de hbitos en el lenguaje con el que se llega al pblico, ste debe ser claro y comprensible. Buscar la mxima divulgacin, incluso ms all del mbito europeo.

Actores Ministerio de Industria Trabajo y Comercio Un observatorio multidisciplinar a nivel europeo. Instituciones europeas. Empresas. Asociaciones de consumidores y usuarios

A continuacin se exponen las lneas que, por falta de tiempo o de claridad en la redaccin pudieron analizarse en profundidad. 5. Realizacin de campaas en el mbito de la educacin formal, dirigidas a todos niveles educativos e impulso de una comunicacin fluida entre los grupos de trabajo multisectoriales en el mbito de la educacin en materia de energa y la administracin central (comunicacin administracinciudadanos).

Se detecta la necesidad de completar esta lnea de accin con la realizacin de campaas en el mbito de la educacin formal, dirigidas a todos los niveles educativos y abordndose ambas lneas en paralelo. El grupo decide que es una lnea demasiado amplia para tratarla de forma genrica, que requiere de acciones ms concretas para poder valorar sus efectos previstos. An as se esbozaron los

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principales resultados que cabra esperar si se mejorara la educacin sobre temas energticos:

Efectos previstos Lograr la participacin ciudadana en todo el proceso de planificacin energtica, desde el inicio. Mejorar la formacin y la informacin gracias a la realizacin de campaas monogrficas. Conseguir una poblacin altamente formada en el tema de la energa para que pueda participar plenamente. Incluir temas como el ahorro energtico y las energas renovables en el sistema reglado de educacin formal, a diferentes niveles. Definir los mensajes de manera eficiente y apropiada.

Consideraciones A continuacin se detallan los mbitos en lo que se deberan desarrollar las lneas de accin: o o o o o Informacin disponible para la poblacin Comunicacin Educacin formal Educacin informal Participacin

Actores Ministerios de Educacin, de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, de Industria, Trabajo y Comercio. Asociaciones de consumidores y asociaciones sectoriales Coalicin Clima y sus organizaciones Sindicatos

6. Establecimiento de una tasa a las empresas generadoras en el consumo de combustibles fsiles y/o a las centrales con ampliacin de su vida til, que sirva para promover las energas renovables. Por la falta de tiempo, se prioriza pasar a la siguiente lnea, ya que sta contiene bastante informacin en su redaccin. Su efecto previsto que sirva para promover las

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energas renovables. Se trata de una medida que tiene que partir principalmente de la administracin.

7. Establecimiento de contratos de tarifas para utilidades: que no se compren KW/h, sino la satisfaccin de unas determinadas necesidades, alcanzar un determinado grado de confort, etc. Se duda de la utilidad de esta lnea en el mbito del consumo domstico y del consumidor final, ya que no se tiene suficiente informacin de cmo se podra llevar a cabo la puesta en marcha de estas tarifas. Se cree que esta medida podra desembocar en el fomento de un consumidor menos responsable y que no sepa cul es su consumo.

Consideraciones Perdemos trazabilidad en el sistema. Dudas de este modelo para consumidores finales. Podra ser interesante par grupos o empresas

4.5 ALGUNOS COMENTARIOS FINALES SOBRE EL PROCESO

Las jornadas Por un Futuro Renovable han sido, en lo que se refiere al proceso de participacin que han acogido, un escenario estimulante. Muchas personas de formacin y conocimientos muy diferentes han abordando simultneamente cmo impulsar el ahorro energtico y las energas renovables. El grupo cont con una gran dosis de ilusin por hacer que ese escenario sea una realidad ms pronto que tarde. En el proceso se ha quedado corto. Por ejemplo, no se ha tratado suficientemente el papel de otros vectores energticos adems del elctrico, no se han definido acciones concretas para efectuar el trnsito desde el modelo energtico actual al renovable. Todo ello ha sido, sin duda, por falta de tiempo. Sin embargo, haba un claro consenso en la necesidad de construir un modelo energtico sostenible y responsable. Este documento debe considerarse, entonces, como un primer punto de encuentro de distintos representantes sociales, acadmicos y energticos, donde se han acordado los primeros pasos para alcanzar la sostenibilidad de la energa renovable. Si la diversidad de opiniones e intereses hacen difcil el avance en los procesos de construccin colectiva, no es menos cierto que este tipo de circunstancias sirven,

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tambin, para cristalizar ms slidamente el acuerdo social alrededor del tema de debate y para aprender de forma colectiva cuestiones o miradas que, sin ese trabajo en grupo, difcilmente ninguno de los participantes podra alcanzar.

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5. CONSIDERACIONES FINALES DE SEO/BIRDLIFE: PARTICIPACIN PBLICA EN EL DEBATE ENERGTICO

El modelo energtico en Espaa se encuentra en una fase de transicin, en la que las energas renovables cobran y cobrarn cada vez ms protagonismo como fuentes autctonas de energa, imprescindibles en la lucha contra el cambio climtico. Pero, como se ha visto en esta serie de encuentros, existen visiones distintas sobre la velocidad del cambio necesario y hasta qu punto distintos grados de influencia poltica o determinados mecanismos fiscales y reguladores frenan o facilitan este cambio.

Hoy da, nadie es capaz de decir cunto tiempo durar en nuestro pas la transicin hacia un futuro renovable, ni durante cunto tiempo perdurarn la energa nuclear o los combustibles fsiles, cul es el mix renovable ms idneo, qu grado de descentralizacin de la produccin de la energa es el ms aconsejable, qu papel jugar el ciudadano como productor de energa, cmo cambiarn los modelos de urbanismo y transporte, o qu impactos duraderos tendrn las energas renovables en la biodiversidad y el paisaje. La resolucin de estas cuestiones implica hablar no solamente de cambios de fuentes de energa e infraestructuras, sino tambin de la posibilidad o necesidad de cambios de actitudes y cambios en las estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones.

Lo que s se puede afirmar con seguridad es el inters de varios actores ms all de las empresas y administraciones energticas y elctricas en aportar opiniones, en ser escuchados, en participar activamente en la transicin a un nuevo paradigma energtico y en ser participes del cambio. SEO/BirdLife considera muy importante facilitar y encauzar una mayor participacin de este tipo:

Recoger las aportaciones de grupos y dilogos multidisciplinares alrededor de un problema complejo con muchos aspectos transversales, en lugar de los mecanismos tradicionales de informacin pblica y sugerencias o alegaciones; Mejorar la redaccin de nuevas leyes, el cumplimiento de las leyes existentes y evitar conflictos en los tribunales que supongan retrasos en la implantacin de las energas renovables; y Profundizar en las relaciones administracin-ciudadana y empresa-cliente y, no menos importante, entre distintas agrupaciones de la sociedad civil, relaciones clave para maximizar el entendimiento, aceptacin y apoyo social de los cambios

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profundos que se esperan en un futuro no muy lejano (con un horizonte temporal de entre aos y dcadas). De manera gradual, los procesos de participacin en los grandes debates pblicos en nuestro pas estn madurando. Cada vez ms administraciones pblicas reconocen, al menos, la necesidad de fomentar la participacin verdaderamente activa de la ciudadana a la hora de plantear cambios en las polticas o las leyes, aunque a veces todava cuesta incorporar en la toma de decisiones los resultados de una mayor participacin ciudadana y reconocer los beneficios asociados. Para mencionar tres ejemplos relacionados con el debate energtico, la participacin pblica en los debates sobre polticas de biodiversidad, desarrollo rural y aguas, ha avanzado bastante en los ltimos aos.

El debate sobre un cambio de modelo energtico es enormemente complejo, polticamente muy sensible y va a un ritmo bastante acelerado. Aun as parece paradjico que, a pesar de tantos dictmenes parlamentarios, acuerdos polticos, rganos asesores, congresos sectoriales y acadmicos, jornadas temticas, informes sobre escenarios de un futuro renovable y leyes, decretos, concursos y planes energticos estatales y autonmicos, an tardemos en conseguir los saltos necesarios en ahorro y eficiencia, en descentralizacin de la produccin energtica y en la implantacin de las energas renovables.

En otros pases europeos han conseguido estructurar y encauzar toda esta actividad mediante la aprobacin de leyes de cambio climtico que establezcan objetivos vinculantes de reduccin de emisiones de gases defecto invernadero a corto, medio y largo plazo. De ah el inters de Coalicin Clima en la posibilidad de una ley estatal de cambio climtico, del tipo de la que est tramitacin a nivel autonmico en el Pas Vasco y ya aprobada en el Reino Unido, que surgi de un movimiento social bastante amplio y un acuerdo entre los principales partidos polticos que, tres aos despus de su aprobacin, ha sobrevivido elecciones y a los efectos de la crisis econmica.

Y es que abordar los grandes retos ambientales del siglo XXI sea el cambio climtico y la implantacin de las energas renovables, el agotamiento de los recursos naturales o la prdida de la biodiversidad exige de ms participacin ciudadana y nuevos espacios y nuevas formas de participacin. Desde SEO/Birdlife se espera que los debates llevados a cabo en las jornadas Por un Futuro Renovable y los contenidos

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aqu recogidos y resumidos, sean una pequea ilustracin del potencial y la importancia de la participacin pblica activa.

En una democracia moderna, resolver estas grandes cuestiones ser imposible sin una ciudadana mejor informada, ms concienciada, ms activa y ms reconocida y escuchada por las empresas y los poderes pblicos. La necesidad y oportunidad de avanzar en la participacin pblica en el debate energtico sigue ah.

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Anexo 1: Relacin detallada de participantes en las jornadas

SECTOR REPRESENTADO Asoc. Empresas Energas Renovables Academia Coalicin Clima Academia Asoc. Empresas Energas Renovables Coalicin Clima Coalicin Clima Academia

PARTICIPANTES

ORGANIZACIN

Alfonso Cao Alfredo Cadenas Ana Etchenique Belen Prez Beat Sanz Cristina Monge David Howell Domingo Jimnez Beltrn Florencio Zoido Francisco Campo Hector de Prado Heikki Willstedt Isabel Diez Isabel Ortigosa Javier Garca Bernal Jean Bernard Audureau Joaqun Lorente Jon Domnguez Jose Luis Garca Jose Manuel Izquierdo Juan Carlos Atienza Juan Manuel Roldn Manuel Montijano Manuela de Lucas

APPA CIMA CECU Universidad de Granada APPA ECODES SEO/BirdLife OSE

Centro de Estudios de Paisaje y Territorio Academia AEF Amigos de la Tierra AEE SEO/BirdLife Inspiraction APECyL ASGECO APECyL Idema Greenpeace Grupo "Textura" SEO/BirdLife Idema CIMA Estacin Biolgica de Doana CSIC
Asoc. Empresas Energas Renovables Coalicin Clima Asoc. Empresas Energas Renovables Coalicin Clima Coalicin Clima Asoc. Empresas Energas Renovables Coalicin Clima Asoc. Empresas Energas Renovables Empresa Coalicin Clima Academia Coalicin Clima Empresa Academia Academia

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Mar Asuncin Marcos Mendez Maria Frolova Mercedes Vzquez Mnica Oviedo Pablo Cotarelo Pilar Diaz Cuevas Raquel Garca Raul Czar Roco Hortigela Santiago Delgado Susana del Ro Toms Daz

WWF ASGECO Universidad de Granada REE Iberdrola

Coalicin Clima Coalicin Clima Academia Empresa Empresa

Ecologistas en Accin Coalicin Clima Universidad de Sevilla Academia WWF

Coalicin Clima

Ecologistas en Accin Coalicin Clima ANPER REE EON ASIF

Asoc. Empresas Energas Renovables Empresa Empresa Asoc. Empresas Energas Renovables

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Anexo 2: Priorizacin y resumen de las lneas de accin consensuadas LNEAS DE ACCIN RELACIONADAS CON EL PAISAJE Y TERRITORIO: Prior. 1 Lnea de accin Integracin de la produccin renovable en las ciudades, en suelo urbano e industrial. Reforma del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para mejorar su rigor tcnico, estableciendo directrices comunes en todo el territorio, mayor claridad, as como evitar la baja calidad de los mismos, con mayor peso de la administracin en velar por los valores ambientales. Mayor coordinacin de los planes de vigilancia de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental en distintos territorios y analizados cientficamente. Puesta en valor del valor patrimonial de las instalaciones renovables. Ajuste de los planes de explotacin de los embalses a criterios ambientales. Fomentar los instrumentos legales necesarios alrededor del Paisaje, fomente la cultura del paisaje, incorpore la participacin social, que ponga en valor el paisaje como un factor ms que debe considerarse en la planificacin territorial y energtica. Fomento y Visibilizacin positiva de las buenas prcticas reales de instalaciones renovables relacionadas con el paisaje.

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Nota: N verde: votos que ha recibido la propuesta sobre su prioridad. N rojo: votos que ha recibido la propuesta que precisa una clarificacin, pero cuya reformulacin no ha sido posible por cuestin de tiempo. (N rojo): voto que ha recibido la propuesta para su clarificacin, lo que ha servido para reformularla y ser aceptada por consenso.

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LNEAS DE ACCIN RELACIONADAS CON LOS EFECTOS SOCIALES Prior. 1 Lnea de accin Realizacin de campaas en el mbito de la educacin formal, dirigidas a todos los niveles educativos. Realizacin de campaas (tambin informativas) dirigidas a la poblacin adulta/consumidores, para una slida formacin en este mbito Creacin de espacios de participacin social asociados al desarrollo y planificacin del nuevo modelo y de las instalaciones de EERR. Impulso de una comunicacin fluida entre los grupos de trabajo multisectoriales en el mbito de la educacin en materia de energa y la administracin central (que facilite la comunicacin administracinciudadanos). Diseo de un manual de buenas prcticas o cdigo deontolgico dirigido a comunicadores, periodistas, agencias de comunicacin y publicidad. Uno de los objetivos de este manual sera evitar la publicidad engaosa. Creacin de una red de ciudades emisin 0 Utilizacin de las facturas como soporte de comunicacin: para dar a conocer la procedencia, costes y precios de las distintas energas, para recoger consejos de ahorro y de eficiencia energtica, etc. Establecimiento de un ranking-observatorio independiente y que elabore y publique un mapa de riesgos de empresas segn su comportamiento ambiental. Desarrollo de un etiquetado energtico que refleje la huella energtica de cada producto y drselo a conocer al gran pblico. Concienciacin a la empresa para desarrollar modelos laborales ms acordes con la eficiencia: facilitando ropa de trabajo adecuada a cada estacin, flexibilizando horarios de acuerdo a las posibilidades de movilidad colectiva, facilitando el trabajo on-line, etc. Desprestigiar (llegando a establecer penalizaciones) las actitudes pblicas (en locales pblicos, administraciones) de derroche de energa. Prestigiar las ciudades ms sostenibles: dar una visibilidad al mayor nivel en la calidad de vida, a sus logros ambientales (de forma comprensible), que seamos conscientes y se resalte que vivir en ellas es ms saludable.

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Respecto a los mensajes que hay que priorizar: -Visibilizar las potencialidades (laborales, econmicas, ambientales) de la implantacin de EERR. -Dar mensajes y ms informacin de cmo ser ms eficiente, contaminar menos, ahorrar ms -Mayor concienciacin social sobre el CC y sobre sus efectos, causas. -Dar a conocer, promover, facilitar, hacer visibletanto desde administraciones como desde grupos, el desarrollo de experiencias exitosas como forma de favorecer cambios en el modelo social y econmico-industrial en relacin a la energa.

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LNEAS DE ACCIN RELACIONADAS CON LA ECONOMA: Prior. 1 Lnea de accin Utilizacin de la Tarifa Elctrica para desincentivar/penalizar el derroche energtico per cpita (tramos, etc.), para fomentar la demanda en horas valle apoyado en un despliegue de contadores inteligentes. Establecimiento de contratos de tarifas para utilidades: que no se compren KW, sino la satisfaccin de unas determinadas necesidades, alcanzar un determinado grado de confort, etc. Desarrollo de polticas fiscales que favorezcan el ahorro energtico en las ciudades y que stas repercutan directamente en los ciudadanos. Establecimiento de una tasa a las empresas generadoras en el consumo de combustibles fsiles y/o a las centrales a las que se ha aumentado la vida til, que sirva para promover las energas renovables. Asuncin del coste de desmantelamiento de las centrales elctricas por parte de las empresas explotadoras. Revisiones de las inspecciones de seguridad; incluir tambin revisiones de eficiencia energtica que ayuden a mantenerlas y mejorarlas. Aumento de ayudas para la compra de equipos eficientes. Optimizacin de los criterios de eficiencia por tramos para grandes consumidores. Unir los indicadores de gasto y ahorro energtico. Por ejemplo, a travs de un plan renove energtico. Rehacer el modelo de formacin de precios de la electricidad para asociar el coste econmico al real. Rehacer el modelo de capacidad de potencia elctrica para empresas generadoras de energa. Liberalizacin de los contratos bilaterales de energa en baja tensin. Liberalizacin de la generacin de energa para autoconsumo. Lneas de ayuda para mejorar la eficiencia y la independencia del consumo de energa. Acabar con las primas y ayudas sobre modelos de consumo energtico no sostenibles (como el automvil) Facilitar los trmites y ayudas econmicas para las instalaciones locales en viviendas, empresas, etc.

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LNEAS DE ACCIN RELACIONADAS CON LA INVESTIGACIN Y LAS TECNOLOGAS: Prior. Lnea de accin Promocin de la integracin patrimonial (arquitectnico, paisajstico, etc.) de las instalaciones renovables. Investigacin ms intensa en prediccin, en modelos de simultaneidad en tecnologas elica y solar, adaptadas a las condiciones locales. Incentivo a la investigacin de nuevas tecnologas renovables, prioritariamente las que complementen los desajustes temporales del sistema de produccin actuales. Investigacin de las tecnologas renovables potencialmente aprovechables en las infraestructuras lineales, especialmente de comunicacim. Anlisis de demanda energtica y hbitos de consumo asociados, potencialmente desplazable a horas valle (en sector industrial y domstico). Inversin en formacin y en capacitacin en I+D+I. Fomento de la Investigacin en relacin con el almacenamiento de energa (incluyendo en H2). Instalacin progresiva de contadores inteligentes que permitan conocer en tiempo real picos y valles de consumo y produccin, que favorezcan la integracin de las EERR. Fomento de la investigacin aplicada para solventar los problemas ambientales de las instalaciones renovables actuales. Investigacin del carcter ambientalmente positivo de las energas renovables en el entorno (por ejemplo, corredores verdes bajo tendidos elctricos, etc.)

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LNEAS DE ACCIN RELACIONADAS CON LAS POLTICAS, ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN ENERGTICAS: Prio r. 1 Lnea de accin POL1. Promocin de Polticas activas de reduccin en el transporte, la movilidad, el urbanismo, la energa elctrica hacia medidas de eficiencia y ahorro. POL2. Planificacin (consensuada) a distintas escalas del desarrollo energtico que incorpore la Evaluacin Ambiental Estratgica, a partir de un estudio territorial de su potencial para saber cmo, dnde, cunto y definir los criterios territoriales y paisajsticos que deben considerarse para, finalmente, facilitar al promotor la toma de decisiones. POL3. Cooperacin interministerial (entre ministerios con competencias) para llegar a acuerdos en relacin a la implantacin del nuevo modelo energtico. POL4. Mayor interconexin interterritorial para poder suplir posibles deficiencias o potencialidades en el territorio. POL5. Planificacin a medio plazo para redirigir al sector energtico y a grupos y empresas hacia un nuevo modelo energtico. POL6. Potenciar el empleo local asociado al territorio y a sus instalaciones en relacin a las EERR. Para ello se propone: Potenciar el consumo local. Potenciar el desarrollo de pequeas empresas locales de servicios asociados a las EERR. Potenciar el desarrollo de servicios locales asociados al uso sostenible de la energa. Facilitar una transicin justa de empleo desde la industria energtica tradicional al la industria que surja n el nuevo modelo. POL7. Desarrollo de mecanismos de control eficientes en relacin a la normativa para el desarrollo de actividades urbansticas, administrativas, etc. POL8. Adecuacin de las construcciones existentes a la mayor eficiencia energtica posible. POL9. Aumento y diversificacn de los servicios ambientales: agencia de la energa, espacios verdes, ms kilmetros de carril bici, disminucin de la contaminacin atmosfrica, que se marque un objetivo de desarrollo de renovables POL10. Fomento claro del transporte colectivo y del no motorizado. POL11. Agilizacin y Simplificacin de la tramitacin administrativa a la generacin distribuida del productor-consumidor para las instalaciones de baja potencia (queda pendiente de definir y debatir sobre qu se considera de baja potencia), teniendo en cuenta la diversidad de tipologas de viviendas. POL12. Anlisis y debate de las cuestiones administrativas necesarias para la repotenciacin de las instalaciones renovables, aunque teniendo en consideracin los posibles nuevos impactos ambientales, la independencia de los subsidios pblicos, etc.

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SEO/BirdLife es una organizacin no gubernamental de Utilidad Pblica, fundada en 1.954 para la conservacin de las aves y sus hbitats. Su trabajo en los campos de la investigacin, la educacin y la conservacin, ha merecido el Premio Nacional de Medio Ambiente y el apoyo de miles de socios en toda Espaa. Los problemas de conservacin que SEO/BirdLife afronta son reales y urgentes. Para superarlos resulta vital el apoyo de todas aquellas personas a quienes importa nuestro futuro y el de la Naturaleza. Si desea saber ms sobre nosotros, le rogamos dirigirse a:

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