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Antnio Gomes Ferreira

O sentido da Educao Comparada: Uma compreenso sobre a construo de uma identidade

The meaning of Comparative Education: A comprehension about the construction of an identity
ANTNIO GOMES FERREIRA*

RESUMO Enunciada nos princpios de Oitocentos por Marc-Antoine Jullien, a Educao Comparada s comeou a ganhar dignidade acadmica no sculo XX. A expanso da Educao Comparada no ocorre sob o signo da uniformidade das abordagens. Mas se alguns tm visto nesta situao uma dificuldade de afirmao cientfica, preferimos compreend-la como a resposta possvel ao momento histrico que descobriu a incapacidade da cincia da explicao nica em explicar a complexidade do mundo. Tendemos a considerar que uma abordagem sociodinmica da Educao Comparada pode consumar uma sntese de contributos anteriores e dar sentido aos processos educacionais, elucidando, nomeadamente, sobre as relaes espaciais, as interdependncias com outros sectores da sociedade, a situao e as implicaes da evoluo histrica, as possibilidades e exigncias tecnolgicas, a dimenso da conscincia e da mobilizao ideolgica, cruzando dados e metodologias no propsito de, por exemplo, localizar aspectos condicionantes ou determinantes, centros e periferias, fluxos de relaes ou conflitos, homogeneidades ou heterogeneidades, permanncias ou mudanas, protagonismos ou resistncias na tentativa de saber as razes explcitas e as implcitas das polticas, a consistncia das vontades, o alcance do realizado e o significado do no cumprido. Descritores Educao comparada; identidade; conceito. ABSTRACT Announced in the beginnings of the eighteen hundreds by Marc Antoine Julien, the comparative education only achieved academic status in the XX century. The expansion of Comparative Education does not occur under the sign of uniformity of approaches. But if some saw in this situation a difficulty of scientific affirmation, we prefer to understand it as the possible response in the historical moment that discovered the incapacity of science of unique explanation to explain the complexity of the world. We tend to consider that a socio-dynamic approach to Comparative Education can include a synthesis of the anterior position and give meaning to the educational processes, explaining , specially the spatial relations, the interdependence with other sectors of society, the situation and implications of historical evolution, the possibilities and demands of technology, the dimension of consciousness and ideological mobilization, crossing data and methodologies with the objective, for example to localize conditioning or determinant aspects, centers and periphery, flow of relations or conflicts, homogeneities or heterogeneities, permanence or change, protagonisms or resistances in the attempt to know the explicit or implicit reasons for policy, the consistence of the wills, the achievement of the accomplished and the meaning of the not done. Key words Comparative education; identity; concept.

Os comparatistas em educao encontram-se numa situao especial. Sabem que a Educao Comparada existe. Acaso no tm diante os seus olhos um nmero cada vez mais impressionante de obras relativas a esta disciplina? E, no entanto, no sabem exactamente qual a essncia e os limites da sua especialidade. Os comparatistas mais eminentes reuniram-se vrias vezes, mas no chegaram, todavia, a pr-se de acordo para formular uma definio. ROSSELL, 1978.

INTRODUO
Se, ao longo destes ltimos decnios, muitos acontecimentos contriburam para mudar o mundo, nada aconteceu no domnio da Educao Comparada que retirasse pertinncia s citadas palavras de Rossell, pese embora os inmeros estudos realizados no mbito da Educao Comparada e a variedade das reflexes tericas sobre ela produzidas desde os anos 70 do sculo anterior at aos dias de hoje. Como bvio, no se

* Professor da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao e Investigador do Centro de Psicopedagogia da Universidade de Coimbra. E-mail: <antonio@fpce.uc.pt>. Artigo recebido em: setembro/2007. Aprovado em: novembro/2007. Educao, Porto Alegre, v. 31, n. 2, p. 124-138, maio/ago. 2008

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125 Assim sendo, a Educao Comparada necessariamente mltipla e complexa. Ela precisa de conhecimentos e de achegas provenientes de outras reas cientficas, nomeadamente da Histria, da Sociologia, da Economia, para alm de outras especialidades das Cincias da Educao. Alis, os comparatistas em educao no parecem ter o monoplio desta comparao, sendo esta utilizada por especialistas de outras disciplinas que adoptaram o estudo da educao. Por sua vez, esta colaborao e esta participao de diversos especialistas das cincias sociais tem contribudo fortemente para enriquecer a Educao Comparada (HALLS, 1990). A utilidade da pluridisciplinaridade provavelmente um dos aspectos que maior consenso gera entre aqueles que se tm debruado sobre a Educao Comparada, o que no significa que tenha sido assim to contemplada e que no constitua ainda um desafio. Apesar das controvrsias, das incertezas e das dificuldades, no h dvida que na comparao dos fenmenos, factos e processos relativos educao em diferentes contextos que a Educao Comparada toma o seu sentido. A maior parte das vezes, ela tem assumido uma dimenso internacional mas pode tambm assumir uma nacional, regional ou supranacional (HALLS, 1990). O que importa que o estudo das problemticas ou das realidades se faa tendo em conta contextos diferentes para se poder estabelecer o que h de diferente e de semelhante, o que diferencia e aproxima, na tentativa de compreender as razes que determinam as situaes encontradas. Actualmente, o ambiente poltico e econmico mundial favorvel ao crescimento do nmero de estudos comparados em educao. Como bvio, a educao um elemento central tanto dos processos de globalizao econmica e cultural como das tendncias de unio poltica que se verificam em algumas regies do mundo (ALTBACH, 1991). Ora, isto cria oportunidades Educao Comparada, mesmo se muitas vezes a dimenso poltica internacional que a absorve em detrimento da dimenso comparativa cientfica desinteressada (NVOA, 1995). Apesar de se poder inventariar j muitos estudos que procuram fugir da simples organizao dos sistemas educativos, avanando sobre temas mais especficos e enquadrando espaos mais amplos que os pases, como, por exemplo, a situao das mulheres no mundo da educao (UNESCO, 1995), o problema do financiamento com a educao (HALLS, 1990), a situao dos currculos escolares (FORQUIN, 1989, PUSCI, 1990), os sistemas de formao profissional (ROTHE, 1995), os calendrios universitrios (PAUL; THOMAMICHEL, 1996), a participao dos pais nos sistemas educativos (BOGDANOWICZ, 1994, EURYDICE, 1997), organis-

pretender tambm aqui avanar com algo de significativo para essa definio. Apenas tentaremos compreender o que tem sido a Educao Comparada, procurando encontrar-lhe um sentido que no tem que se inscrever numa lgica linear nem ser subserviente a qualquer a uma s definio por mais sofisticada que seja. Se certo que a Educao Comparada esteve, desde o seu incio, sempre vocacionada para compreender a dinmica dos sistemas educacionais ou de aspectos com eles relacionados por via da comparao, essa ambio no se modificou at ao presente. Todavia, a Educao Comprada no pode deixar de ser um produto duma histria e de uma sociedade. A comparao sempre deve ter marcado a evoluo do pensamento humano e, por isso, sempre esteve presente na prpria construo do saber. No entanto, s num perodo recente da Histria a utilizaram de forma sistemtica. Por outro lado, os homens sempre devem ter educado os seus filhos e reflectido sobre a melhor forma de o fazer mas demorou-se muito a aceitar a Pedagogia ou as Cincias da Educao como saber digno de se perfilar entre as demais cincias. A Educao Comparada surgia, assim, num contexto histrico em que a expanso escolar e a afirmao da cincia se constituam como pilares fundamentais do progresso, exactamente para poder contribuir para reformas educativas mais fundamentadas. Na Educao Comparada, claro est, a comparao de fundamental importncia mas no o nico campo em que ela assume funo to preponderante. Basta to s invocar a literatura comparada, o direito comparado e a poltica comparada, por exemplo, para vermos que ela a absolutamente essencial. Para alm disso, deve-se reconhecer, faz-se bastante mais uso da comparao do que se pensa, podendo-se mesmo dizer que ela contribuiu tanto para o progresso das Cincias da Educao como da Psicologia (DAELE, 1993), isto para s nos remetermos reas que se relacionam com bastante frequncia. De qualquer modo, como diz Dominique Groux (1997), a comparao em educao tem um sentido. Ela nunca gratuita. Quando rigorosamente efectuada, a leitura dos aspectos comuns e das diferenas relativas a uma problemtica fornecem informaes mais interessantes que as resultantes de uma leitura dessa mesma problemtica num s contexto. A comparao em educao gera uma dinmica de raciocnio que obriga a identificar semelhanas e diferenas entre dois ou mais factos, fenmenos ou processos educativos e a interpret-las levando em considerao a relao destes com o contexto social, poltico, econmico, cultural, etc. a que pertencem. Da a necessidade de outros dados, da compreenso de outros discursos.

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126 mos internacionais prestigiados como a UNESCO, o Conselho da Europa e a OCDE, tm promovido sobretudo estudos comparativos em educao com base na recolha e tratamento de dados quantitativos sobre os diferentes pases, fornecendo importantes informaes aos polticos e aos decisores em geral (DEBEAUVAIS, 1997). Assim sendo, natural que a Educao Comparada se veja fortemente condicionada pelos interesses pragmatistas e imediatistas das entidades que dirigem as polticas educativas e que isso suscite algumas reaces dos que recusam aceitar que ela se circunscreva a uma aco meramente tcnica e desejam que ela enverede por caminhos mais crticos e reflexivos. Do nosso ponto de vista, este um dilema que j est na origem da Educao Comparada. Se verdade que Marc-Antoine Jullien pretendia que se trabalhasse comparativamente os dados para que se pudesse deduzir princpios e regras capazes de tornar a educao uma cincia, ele no dissociou este objectivo da obteno das informaes necessrias sobre a educao das naes europeias tendo em vista identificar onde se justificariam reformas. Na verdade, tanto o propsito de MarcAntoine como o dos que, ignorando-o, se interessaram pelo estudo dos sistemas educativos estrangeiros resultava de se estar perante a construo de sistemas escolares que se impunham como chave de desenvolvimento. Mas, enquanto Marc-Antoine pensou na recolha de informao tendo em vista produzir cincia, muito do interesse pelo conhecimento dos sistemas educativos de outros pases resultava somente da necessidade de se fundamentar as reformas educativas que se pretendiam realizar. Alm disso, em face da crena das ilimitadas potencialidades da escola, que caracterizou os ambientes culturais e polticos ocidentais do sculo XIX (NVOA, 1998, p. 57), procurou-se tambm encontrar e mostrar indicadores elucidativos duma supremacia civilizacional. Assim sendo, no de estranhar que, nos princpios do sculo XX, se tivesse j publicado uma enorme quantidade de materiais sobre os sistemas educativos europeus e americanos. Era necessrio dar a conhecer o caminho do progresso e a escola era um dos melhores indicadores. Os estudos comparados em educao indicariam a situao em que se encontrava um pas e o sentido a seguir. Claro, deviam seguir-se os sistemas educativos dos pases que demonstrassem maior desenvolvimento econmico e cultural. Nele assentava a garantia da eficincia dum sistema educativo que, por sua vez, quando adoptado por um pas podia coloc-lo no caminho certo do progresso. Devido, provavelmente, ao maior conhecimento da evoluo de diversos sistemas educativos e das particularidades culturais e polticas que os enquadravam, nos finais do sculo XIX e princpios de novecentos,

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tornou-se evidente para alguns estudiosos mais perspicazes que a simples comparao dos sistemas educativos era insuficiente para explicar as suas especificidades. Os contributos mais decisivos ou, pelo menos, os mais clebres vieram de Michael Sadler e de James E. Russel: ambos defendendo ser necessrio compreender os sistemas educativos de cada pas e explicar as especificidades de cada um levando em considerao o contexto social que os envolvia. Nos decnios seguintes, outros estudiosos tentariam avanar nessa linha, vindo a explicar as semelhanas e as diferenas da educao dos diferentes pases atravs de expresses como carcter nacional, cultura, raa, foras imanentes que, embora demonstrassem um esforo de conceptualizao, vieram a ser consideradas prejudiciais objectividade da abordagem comparativa, por correntes positivistas que se desenvolveram no perodo ps Segunda Guerra Mundial. Estas ltimas, no entanto, vieram tambm a sofrer contestao nas ltimas dcadas do sculo XX, perodo em que partilharam o espao da Educao Comparada com abordagens que poderamos situar numa linha psmoderna. Como vemos, a afirmao da Educao Comparada est longe de ter percorrido um caminho bem delineado. A sua evoluo pode caracterizar-se em funo da importncia que dada sua dimenso tcnica ou sua capacidade de produzir um saber intelectualmente sofisticado. Em geral, esse o pressuposto que est na base das periodizaes definidas por comparatistas como Schneider, Bereday, Vexliard, Noah e Eckstein. Friedrich Schneider dividiu a evoluo da Educao Comparada em dois perodos: o da pedagogia do estrangeiro e o da pedagogia comparada propriamente dita. O primeiro abarca fundamentalmente o sculo XIX e caracterizado pelo produto das viagens de estudo ao estrangeiro de pedagogos e polticos que observavam a organizao educativa dos pases visitados e eventualmente a comparavam com a do prprio pas. O segundo desenvolve-se ao longo do sculo XX e caracteriza-se pela aplicao sistemtica do mtodo comparativo na tentativa de explicitar as foras determinantes ou os factores configurativos que explicavam os factos pedaggicos. Para George Bereday, o percurso da Educao Comparada reparte-se por trs perodos, sendo um designado de emprstimo, outro de predio e o ltimo de anlise. O perodo de emprstimo cobre o sculo XIX e pretende traduzir a insistncia na apresentao de dados descritivos que deviam favorecer a comparao com vista a avaliar as melhores prticas educativas para as transpor para outros pases. O segundo perodo abrange a primeira metade do sculo XX, tendo incio em Michael Sadler, que introduziu a ideia de que cada

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127 entre naes. O quarto perodo, designado de foras e factores, tem como marcos cronolgicos as duas grandes guerras. Os estudos realizados, nesta altura, realam a dinmica das relaes entre a educao e a cultura e procuram explicaes para a variedade dos fenmenos educativos observados em cada pas. A compreenso das relaes escola-sociedade faz-se atravs da anlise histrico-culturalista, que procurava explicar o presente a partir das dinmicas legadas pelo passado. O ltimo perodo caracteriza-se por procurar a explicao pelas cincias sociais. Nele, os trabalhos recorrem fundamentalmente aos mtodos emprico-quantitativos, na tentativa de esclarecer cientificamente as relaes entre a educao e a sociedade, num plano mundial. Diante de diversas possibilidades de marcar a evoluo da Educao Comparada, entendemos seguir o seu percurso apoiando-nos no alinhamento proposto por Ferran Ferrer (1990) e A. D. Marquez (1972), mas alterando ligeiramente as denominaes que designmos por: perodo da criao, perodo da descrio, perodo da interpretao e perodo da comparao complexa.

sistema educativo no facilmente separvel da sociedade que lhe serve de base, e contado com o contributo de nomes bem conhecidos, como Friedrich Schneider, Isaac Kandel, Robert Ulich, Nicholas Hans, que deram particular ateno aos factores que determinavam a educao. Com o perodo de predio pretende-se sublinhar que j no interessava tanto o pedir emprestado mas mais o predizer do provvel sucesso de um sistema educativo num pas com base em experincias similares noutros pases, enquanto atravs do designado perodo de anlise se acentua o esforo posto na classificao dos factos educativos e dos sociais que lhe esto associados, sendo, nesse caso, preocupao primeira a de desenvolver teorias e mtodos e a de estabelecer uma clara formulao das etapas, dos processos e dos mecanismos comparativos por forma a facilitar uma anlise menos baseada em valores tico-emocionais. Alexandre Vexliard aponta a existncia de quatro perodos para o trajecto da Educao Comparada. A etapa estrutural representada essencialmente pela obra de Jullien, onde se encontravam j os princpios arquitecturais dos estudos comparados em educao bem como os princpios metodolgicos. O segundo perodo, denominado dos inquiridores, abrange aproximadamente os anos que decorrem entre 1830 a 1914, poca em que vrias pessoas, em geral, a mando dos seus governos, percorrem a Europa e os Estados Unidos com o objectivo de estudar os sistemas de ensino em vigor nesses pases. O perodo das sistematizaes tericas situa-se entre as duas guerras e marcado pelas publicaes dos trabalhos de Kandel, Schneider, Hans, entre outros. Quanto ao quarto perodo, Vexliard designou-o de prospectivo, porque, aps a Segunda Guerra mundial, e sobretudo depois de 1955, os estudos comparados em educao passaram a organizar-se em funo do futuro, enquanto o perodo precedente havia sido essencialmente dominado por preocupaes histricas. Noah e Eckstein avanaram com uma periodizao que mereceu ampla aceitao. Segundo estes autores, a histria da Educao Comparada pode ser subdividida em cinco perodos, cada um orientado por uma motivao especfica, bem como por um tipo de trabalho comparativo. O primeiro perodo o dos viajantes e caracteriza-se por trabalhos assistemticos, motivados pela curiosidade e marcados por interpretaes subjectivas. O segundo o perodo dos inquiridores, ou seja, dos observadores que, durante boa parte do sculo XIX, se deslocavam a pases estrangeiros para recolher o que poderia servir para melhorar o sistema educativo do seu pas. O perodo seguinte, concebido como de colaborao internacional, visto como favorvel ao intercmbio cultural entre os povos, sendo a educao perspectivada como instrumento de harmonia e entendimento

PERODO DA CRIAO DA EDUCAO COMPARADA

A Educao Comparada, como evidente, ressentese da evoluo da reflexo pedaggica, do desenvolvimento cientfico e da expanso escolar. No seu aspecto no-sistemtico encontram-se indcios de Educao Comparada j na Antiguidade, pois, Tucdides, Herdoto e Xenofonte fizeram comparaes que nos permitem distinguir o modo educativo ateniense do espartano e a educao grega da egpcia e da persa. No entanto, a fase dos estudos sistemticos no podia ter surgido antes da nossa poca. De facto, somente ao longo dela os sistemas educativos nacionais, objecto preferencial dos estudos de educao comparada, se comearam a afirmar, fruto de progressivas transformaes econmicas, sociais, polticas e culturais das naes ocidentais. Por outro lado, era natural que a Educao Comparada nascesse no sculo XIX, ou seja, no mesmo ambiente cultural e cientfico em que desabrocharam a Anatomia Comparada, a Literatura Comparada, o Direito Comparado, entre outras cincias comparadas. Em boa parte, a disposio para a abordagem comparativa em educao prende-se com a confluncia do racionalismo, to sublinhado pelos homens do Iluminismo e do nacionalismo que, a partir da Idade Mdia, se foi afirmando tanto no plano poltico como cultural, nos diferentes reinos da Europa. O desejo de fazer chegar a comparao ao domnio da educao v-se j em algumas obras a partir dos finais do sculo XVIII (MANN, 1784; HECHT, 1795; EVERS, 1806; CUVIER,

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128 1814). No entanto, na sequncia de Brickman, tem-se, por vezes, referido que foi o Ensaio sobre a educao e a organizao de algumas partes da instruo pblica de Basset que ter levado Marc-Antoine Jullien a escrever uma obra sobre a Educao Comparada. No h dvida que a referida obra Basset teve um certo impacto, pois conheceu duas edies num espao de oito anos (1800 e 1808), e que nela se apresenta no s um captulo sobre as instituies educativas de outros pases como ainda a defesa da utilidade de as conhecer convenientemente. Todavia, tambm no se pode deixar de sublinhar que a comparao comeava a ser valorizada integrando o reportrio metodolgico de vrios campos disciplinares na transio, do sculo XVIII para o XIX; e se j havia dado resultados apreciveis no mbito das cincias naturais comeava ento a despertar interesse em certas cincias sociais, encontrando-se, portanto, disponvel para quem se mostrasse desejoso de abraar o progresso. Marc-Antoine Jullien de Paris nasceu na capital francesa a 10 de Maro de 1775 e teve uma vida bastante agitada. Ainda adolescente, participou activamente nas lutas da Revoluo. No admira, por isso, que a partir dos 17 anos tivesse sido nomeado para diversos cargos, inclusivamente alguns ligados organizao militar. Como natural, interessa sobretudo salientar a sua nomeao para Comissrio-Adjunto da Comisso Executiva da Instruo Pblica, em abril de 1794, quando contava apenas com 19 anos, ainda que no tivesse praticamente tempo de exercer o cargo, pois, um ms depois foi enviado para Bordus como Agente do Comit de Salvao Pblica, e em agosto, acusado de crueldade contra os Girondinos, tivesse sido preso, situao em que permaneceu at outubro do ano seguinte. Os anos posteriores tambm no o deixaram instalado, tendo-lhe acontecido um pouco de tudo: implicado em conspirao, refugia-se em Milo; v-se vrias vezes a ocupar funes ligadas actividade militar; chega a exercer o cargo de Secretrio Geral do governo provisrio da Repblica Napolitana; em diferentes momentos, tornase jornalista; em 1801, casa com Sophie Jouvence Nioche, de quem ter cinco rapazes e uma rapariga. A partir de 1808, Jullien comea a interessar-se verdadeiramente pela educao. Nesse preciso ano publicou o Essai sur une mthode qui a pour objet de bien rgler lemploi du tems, premier moyen dtre heureux. A lusage des jeunes gens de 6 15 ans. Extrait dun travail gnral, plus tendu sur lducation, que conheceu vrias edies no primeiro tero do sculo; e o volumoso Essai gnral dducation physique, morale et intellectuelle suivi dun plan dducation pratique pour lenfance, ladolescence et la jeunesse ou Recherches sur les principes et les bases de lducation donner aux enfans des premires familles dun Etat, pour acclrer

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la marche de la Nation vers la civilisation et la prosprit, que contou com uma reedio em 1835. Nestas duas obras so avanadas algumas ideias pedaggicas arrojadas que devem ter granjeado a Marc-Antoine Jullien uma reputao de pedagogo vanguardista. Certo que, em 1810, visitou o Instituto de Yverdon, de Pestalozzi, e ficou de tal modo bem impressionado com este pedagogo e com os seus mtodos que publicou, poucos anos depois, duas obras intituladas: Prcis sur lInstitut dducation dYverdun, en Suisse, organis et dirig par M. Pestalozzi (1812) e Esprit de la mthode dducation de M. Pestalozzi, suivie et pratique dans linstitut dYverdun, en Suisse (1812). Todavia, no foi nenhum dos citados livros ou mesmo algum dos da sua vasta obra literria que o resgataria do esquecimento. Curiosamente, de todas as suas obras, aquela que hoje se apresenta mais significativa um opsculo de meia centena de pginas que tem por ttulo Esquisse et vues prliminaires dun ouvrage sur lducation compare, entrepris dabord pour les vingt-deux cantons de la Suisse, et pour quelques parties de lAllemagne et de lItalie, et qui doit comprendre successivement, daprs le mme plan, tous les Etats de lEurope (1817). Com esta pequena obra, Jullien no pretendeu propriamente criar, como alguns comparatistas defendem, uma cincia nova. Ele simplesmente procurou introduzir a comparao na abordagem da educao. No entanto, independentemente do propsito da brochura ser fundamentalmente de carcter prtico, no devemos esquecer que foi ele quem, pela primeira vez e logo num ttulo, utilizou o termo educao comparada e se preocupou em traar as linhas em que devia assentar um estudo conducente elaborao de uma obra sobre a educao comparada. Tratando-se de um homem habituado aco, bem possvel que a sua inteno fosse, de facto, a de lanar um projecto de um grande empreendimento, que consistia em recolher informaes com as quais se devia elaborar um quadro comparado dos principais estabelecimentos de educao existentes nos diversos pases europeus bem como do seu funcionamento e mtodos. Se assim se considerar, o opsculo na realidade apenas um esboo preliminar sobre um projecto de aco (GARRIDO, 1986, p. 32), com que se pretendia obter a necessria colaborao de pessoas influentes e dos poderes pblicos, para depois se poder concluir a melhor forma de proceder desejada reforma da educao. Seja como for, o livro composto por duas partes: na primeira, encontra-se a justificao do referido projecto, os seus objectivos e noes gerais; na segunda, apresenta-se um instrumento para com maior eficcia se recolherem os dados, constitudo por duas grandes sries de questes.

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129 No fim deste questionrio, uma nota esclarecia: As quatro sries de questes, que devem completar o Esboo do ensaio sobre a pedagogia comparada, sero publicadas imediatamente. Tanto quanto se sabe, isso nunca aconteceu. Os referidos questionrios em falta eram os seguintes: A educao superior e cientfica; Educao Normal; Educao das mulheres; Educao, nas suas relaes com a legislao e com as instituies sociais. Compreender-se- melhor, no entanto, a ausncia destas sries se tivermos em ateno que os questionrios no giravam somente em torno dos aspectos institucionais mas que se compunham de perguntas que ultrapassavam o prprio domnio escolar e incidiam quer sobre aspectos da formao religiosa e moral quer sobre aspectos dietticos e sanitrios. Na verdade, Jullien dava muita importncia aos questionrios, considerando-os verdadeiros instrumentos de trabalho para a anlise educativa. Na sua perspectiva, atravs deles poder-se-iam obter coleces de factos e de observaes, agrupadas em quadros analticos que permitiam relacion-las e compar-las, para delas deduzir princpios certos e, deste modo, transformar-se a educao numa cincia mais ou menos positiva. Ou seja, ele o diz expressamente, as investigaes sobre educao comparada deviam servir para fornecer meios novos para aperfeioar a cincia da educao. Infelizmente, as palavras de Jullien no tiveram o eco necessrio. Independentemente deste seu pequeno livro ter conhecido uma traduo polaca em 1822 e uma parcial para ingls, em 1826, publicada no American Journal of Education, ele permaneceu praticamente esquecido at depois da Segunda Guerra Mundial. Sobretudo no teve qualquer influncia nos viajantes e nos comparatistas que estudaram os sistemas educativos estrangeiros durante muitas dcadas.

Vejamos o que realmente pretendia Jullien atravs das suas prprias palavras:
Tratar-se-ia de organizar, sob os auspcios e com a proteco de um ou de vrios prncipes soberanos, e com o concurso das sociedades de educao j existentes, uma Comisso especial de educao, pouco numerosa, composta de homens encarregados de recolher, por eles mesmos e por intermdio de associados correspondentes, escolhidos com cuidado, os materiais de um trabalho geral sobre os estabelecimentos e os mtodos de educao e de instruo dos diversos Estados da Europa, relacionados e comparados entre si sob este aspecto. Sries de questes sobre cada ramo da educao e da instruo, redigidas de antemo, classificadas sob ttulos uniformes, seriam fornecidas a homens inteligentes e activos, de julgamento seguro, de moralidade reconhecida, os quais procurariam a soluo nos estabelecimentos de educao, particulares e pblicos, que teriam a misso de visitar e de observar sobre diferentes pontos. Esses resumos analticos de informaes recolhidas, ao mesmo tempo e na mesma ordem, sobre a situao da educao e da instruo pblica em todos os pases da Europa, proporcionariam sucessivamente, em menos de trs anos, quadros comparativos do estado actual das naes europeias, sob este ponto de vista importante. Poderia julgar-se, com facilidade, quais as que avanam, as que recuam, as que permanecem num estado estacionrio; qual , em cada pas, a parte fraca ou enferma; quais as causas dos vcios interiores que acaso se observaram; ou quais os obstculos ao prestgio da religio e da moral, e ao progresso social, e como esses obstculos podem ser superados; enfim, quais as disciplinas que oferecem aperfeioamentos susceptveis de serem transportados de um pas para outro, com as modificaes e as mudanas que as circunstncias e as localidades poderiam levar a julgar convenientes.

Por este extracto, podemos perceber porque que o pequeno livro de Jullien obteve tanta aceitao entre os comparatistas da segunda metade deste sculo. que nele se encontra praticamente enunciado todo um corpus comparativo educacional e se sugere a criao de uma Comisso, que devia de compilar e tratar as informaes necessrias obteno de quadros comparativos que permitissem ajuizar do estado da educao nas diferentes naes europeias. Alm disso e exactamente com o objectivo de demonstrar como se podia fazer a recolha dos dados necessrios a uma correcta descrio dos sistemas educativos e a posterior comparao entre eles, Jullien apresenta a j referida segunda parte composta por duas sries de questes: a primeira debruava-se sobre a Educao e instruo primria e comum e integrava 120 perguntas; a segunda comportava 146 e tinha por ttulo A educao secundria e clssica.

PERODO DA DESCRIO
Como o prprio Jullien deixou bem claro, a sua ideia de Educao Comparada exigia trabalho de uma equipa internacional. Talvez fosse por isso que no teve seguimento o seu projecto. Por outro lado, os seus objectivos devem ter parecido demasiado ambiciosos para a poca e no foram por certo compreendidos. No entanto, o interesse por outros sistemas educativos era partilhado por outras personalidades do seu tempo. J citamos nomes que escreveram sobre o assunto antes dele, mas outros mais o fizeram posteriormente em anos mais ou menos prximos da data da publicao da sua pequena obra. Mas vendo bem os trabalhos publicados, em geral, o que se pretendia era conhecer como se organizava o ensino em pases tidos como especialmente desenvolvidos para importar os aspectos que poderiam introduzir melhorias nos sistemas escolares a que

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130 pertenciam os autores. Estamos, pois, diante de publicaes que denunciam um interesse poltico imediatista, portanto, muito mais adequadas a satisfazerem a curiosidade daqueles que desejavam para os seus pases sistemas educativos que os colocassem entre as sociedades mais modernas. No intuito de melhor podermos dar uma viso mais esclarecedora deste perodo, apresentaremos uma breve panormica sobre as abordagens realizadas durante o sculo XIX, referindo-nos to s aos nomes mais significativos e aos pases mais citados. Nos Estados Unidos, John Griscom (1818-1819), sob o ttulo A year in Europe, publica dois volumes com observaes de instituies educativas da Gr-Bretanha, Frana, Sua, Itlia e Holanda, que tiveram grande repercusso no pas. Mais tarde, em 1843, Horace Mann, que foi secretrio do Board of Education de Massachusetts, publica Seventh Report onde regista as suas observaes na Inglaterra, Esccia, Irlanda, Frana, Alemanha e Holanda. Henry Barnard, que exerceu funes idnticas s de Mann em Connecticut e mais tarde em Rhode Island, realizou vrias viagens Europa e deu uma ampla informao sobre os sistemas estrangeiros atravs do The American Journal of Education (1856-1881 31 v.). Na Frana, Victor Cousin publicou o famoso Rapport sur ltat de lenseignement et de linstruction publique en Allemagne et particulrement en Russie (1831), resultado da sua deslocao Prssia, por ordem do Conselho Superior da Instruo Pblica francs. Tratava-se apenas de uma descrio do sistema educativo prussiano mas teve grande influncia na Frana, Inglaterra e nos Estados Unidos. Na Alemanha, Niemeyer, um dos viajantes que escreveu, em 1824, uma obra de caractersticas miscelnicas, deu especial ateno a aspectos educativos to significativos como a reforma universitria de Napoleo. Por sua vez, as experincias educativas inglesas mereceram tambm interesse de alguns alemes, como Fisher (1827) e Kruse (1837). No entanto, foi F. W. Thiersch que redigiu a obra mais ambiciosa desta poca. Publicada em 1838, ela analisa as experincias educativas na Alemanha, na Frana, na Holanda e na Blgica e argumenta sobre a utilidade das viagens ao estrangeiro, ainda que tambm considere algumas precaues a tomar quando se realizam descries deste gnero. No que diz respeito Inglaterra destacaremos Mathew Arnold e Michael Sadler. Arnold, tendo sido enviado pela Schools Enquiry Commission ao continente europeu, obteve um conhecimento profundo sobre a situao da educao em Frana e na Alemanha, bem revelado ao longo de vrios trabalhos que fez publicar entre 1861 e 1882. Contudo,

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ainda que, como tantos outros contemporneos seus, tenha procurado recolher ideias e experincias teis para o seu pas, no deixou de advertir sobre o perigo da imitao de aspectos isolados sem se levar em considerao os contextos que os tornam possveis. De facto, um dos contributos mais importantes consistiu na delimitao de factores determinantes para a configurao dos sistemas educativos nacionais, entre os quais destacou as tradies histricas, o carcter e as diferenas nacionais, as condies geogrficas, a economia e a configurao da sociedade. Como vemos, neste perodo, j h indcios de que a mera descrio dos sistemas nacionais de outros pases ou de aspectos educativos a eles pertencentes era insuficiente para a compreenso do fenmeno da educao. Ser precisamente essa preocupao que levar Michael Sadler a protagonizar uma alterao na forma de abordar a Educao Comparada. Atendendo a esse facto, embora reconhecendo o seu importante trabalho na recolha de informaes acerca das experincias educativas estrangeiras, entendemos consider-lo sobretudo como precursor do perodo seguinte.

PERODO DA INTERPRETAO
Como em tantas outras tentativas de periodizao, os marcos cronolgicos e as denominaes apresentadas apenas pretendem traar os contornos de um discurso de maior visibilidade num determinado tempo. Outros nomes e outras datas igualmente pertinentes so possveis e algumas delas podero ser referidas a ttulo ilustrativo. Como j demonstrmos atrs, preferimos fazer iniciar este perodo no ano de 1900, porque os comparatistas entendem que nele se deram acontecimentos significativos para o arrancar definitivo da Educao Comparada: um, foi a organizao, pela primeira vez, de um curso universitrio de Educao Comparada na Universidade de Columbia, onde James E. Russel procurou que a abordagem dos sistemas educativos se fizesse sempre em estreita associao com as condies scio-culturais das sociedades em que se inseriam; outro, foi a publicao dum excelente texto de Michael Sadler no qual ele se pronunciava sobre a utilidade da Educao Comparada para a compreenso do sistema educativo nacional e onde defendia que cada sistema de educao devia ser estudado em relao com o contexto social. Ambos os casos obrigaram sistematizao de conhecimentos e catapultaram a Educao Comparada para uma espcie de autodeterminao que se foi (re)definindo, como veremos, ao longo do sculo. Apesar de Sadler ter nascido em 1861 e de ter tido a oportunidade de comear a interessar-se pela educao

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O sentido da Educao Comparada ...

131 Comparada no podia deixar-se prender a simples descries dos sistemas educativos mesmo que estes fossem sujeitos ao rigor da estatstica. Precisava de compreender a educao na sua relao com sistemas sociais e culturais mais amplos; de dar importncia compreenso do esprito e da tradio dos sistemas educativos; de encarar o estudo dos sistemas educativos estrangeiros como forma de melhor se compreender o do prprio pas. A partir de Michael Sadler, a Educao Comparada toma uma postura mais explicativa. A maior parte dos comparatistas, da primeira metade do sculo, d especial ateno ao estudo das tais foras, factores ou causas determinantes, explicativas ou configurativas dos sistemas educativos. por isso que tambm se denomina esta etapa de explicativa ou analtica, tal foi o empenho dos comparatistas mais relevantes desta poca em no s descrever a educao dos outros pases, mas tambm em indagar as suas causas e em procurar interpret-las. Seguindo A. D. Marquez (1972), abordaremos este perodo considerando as seguintes tendncias: interpretativo-histrica; interpretativo-antropolgica; interpretativo-filosfica.

no estrangeiro, alguns anos antes de terminado o sculo XIX, foi, porm, no seguinte que o seu contributo se tornou significativo. Afinal, s em 1903, o departamento de investigao do Board of Education, por ele dirigido, publicou onze volumes sobre o ensino, nos quais figuram numerosas informaes sobre a educao europeia e americana. De qualquer modo, no ser por isso que lhe damos o merecido destaque, mas sim porque considerado, por outros comparatistas, como o iniciador duma concepo terica em Educao Comparada. Na sequncia de uma conferncia, Sadler publicou, em 1900, um texto intitulado How far can we learn anything of practical value from the study of foreign systems of education?, no qual apresenta algumas das suas principais ideias sobre a forma de abordar os estudos comparativos e a utilidade que deles se pode tirar. Para Sadler, as foras determinantes que devem permitir compreender a estrutura dum sistema educativo so o Estado, a Igreja, a famlia, a economia, a poltica, as minorias nacionais e a influncia das universidades. Segundo ele, nunca nos devemos esquecer que as coisas que esto fora da escola, so mais importantes que aquelas que se encontram dentro dela. bem evidente que, para ele, h todo um mundo que envolve a educao dum pas. Um sistema nacional de educao algo vivo, produto de lutas e dificuldades esquecidas e de batalhas do passado. Contm em si algo da dinmica secreta da vida nacional. Reflecte, ao mesmo tempo que procura remediar, os defeitos do carcter nacional. Instintivamente pe, com frequncia especial, nfase naqueles aspectos da formao que o carcter nacional necessita. Da mesma forma evita acentuar tudo o que no passado causou conflitos que podem dividir a vida nacional. Mas provvel que, se captarmos com um esprito aberto e compreensivo as relaes e os significados profundos de um sistema educativo estrangeiro, nos vejamos melhor preparados para nos introduzirmos no esprito e na tradio do nosso sistema. O valor prtico de estudar o funcionamento dos sistemas educativos estrangeiros, no seu verdadeiro esprito e com preciso cientfica, que, como resultado disso, estaremos melhor preparados para estudar e compreender o nosso (SADLER, 1900, p. 313-314). As palavras de Sadler permitem ver que ele continuava a crer fortemente na utilidade da Educao Comparada como forma de contribuir para a melhoria do sistema educativo do pas. Contudo, ele j no se preocupa tanto com o que deve ser imitado ou transplantado do estrangeiro, o que pretende compreender e, se necessrio, melhorar, o sistema educativo do pas, atravs do estudo dos factores e das foras que determinam e condicionam os sistemas educativos em geral. Concluindo, Sadler compreendeu que a Educao

Abordagem interpretativo-histrica
Esta tendncia pode ser caracterizada atravs de dois importantes nomes da Educao Comparada da primeira metade do sculo XX: I. L. Kandel e N. Hans. Isaac L. Kandel, seguindo uma linha sadleriana, interessa-se no tanto pelos factos educativos mas sobretudo pelas causas que os possibilitam. No estudo dessas causas, concedeu especial relevo aos factores histricos. Kandel cr que a histria dos povos permite descobrir as particularidades nacionais dos sistemas educativos, tendo em conta as foras polticas, sociais, culturais e o carcter nacional. Noah e Eckstein (1969) consideram que o mais positivo da contribuio de Kandel para a Educao Comparada se pode resumir aos aspectos seguintes: insistncia na importncia da recolha de dados fiveis; insistncia na necessidade de se indagar o contexto histrico-cultural de cada sistema educativo; insistncia na necessidade da explicao. Nicholas Hans apresenta uma concepo terica original e solidamente estruturada de Educao Comparada (VEXLIARD, 1967). A sua abordagem utiliza-se tanto da Histria como da Sociologia na interpretao dos dados e por isso Ferran Ferrer (1990) escreveu que ele pode ser considerado como um predecessor da abordagem comparativo-funcional de que falaremos depois.

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132 Para Hans, os factores determinantes dos sistemas educativos nacionais repartem-se por trs grupos: Factores naturais: raa, lngua, meio-ambiente; Factores religiosos: Catolicismo, Anglicanismo, Puritanismo; Factores seculares: Humanismo, Socialismo, Nacionalismo, Democracia. Na sua opinio, a compreenso do carcter nacional absolutamente fundamental para interpretar os sistemas nacionais de educao. Ora, no seu entender, h cinco factores que definem uma nao ideal: 1. unidade de raa, 2. unidade de religio, 3. unidade de lngua, 4. unidade de territrio e, 5. soberania poltica (HANS, 1971, p. 13). Nenhum desses factores era, no entanto, tido como suficientemente poderoso para, sozinho, criar essa unidade social e cultural que chamamos de nao; para isso, eram precisos vrios; nas suas palavras, era necessrio que actuassem conjuntamente pelo menos quatro desses factores. Da que o carcter nacional fosse entendido como um resultado complexo de misturas raciais, de adaptaes lingusticas, de movimentos religiosos e de situaes histricas e geogrficas em geral (1971, p. 14).

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encontrar o movimento dialctico entre as polaridades fundamentais, que constituem o essencial das foras imanentes, determinando a evoluo dos sistemas. Vemos, assim, que a perspectiva histrica continua muito presente na abordagem de Schneider. No entanto, igualmente certo que, ao considerar os factores configurativos do sistema educativo, d especial ateno relao cultura-educao, sugerindo que ao encontrar-se concordncia na educao de distintos povos se pergunte sobre a possibilidade de se atribuir tais concordncias s coincidncias existentes entre as respectivas culturas. De acordo com Arthur H. Moehlman, a Educao Comparada tem necessidade dum princpio de classificao sistemtico, vlido, pelo menos, para uma determinada poca, que derivando do passado abriria perspectivas de futuro. Nesse sentido, considera que h necessidade dum modelo terico que permita examinar a educao na sua estrutura cultural, no s como um sistema vigente mas tambm como uma unidade histrica. O modelo de Moehlman apresenta catorze factores agrupados por afinidades: 1 Populao, espao, tempo; 2 Linguagem, arte, filosofia, religio; 3 Estrutura social, governo, economia; 4 Tecnologia, cincia, sade, educao.

Abordagem interpretativo-antropolgica
Aqui contemplaremos fundamentalmente a posio de Schneider, embora tambm Moehlman merea ser referenciado. A Friedrich Schneider no lhe interessou o estudo das caractersticas de um sistema educativo para pura e simplesmente as conhecer ou copiar, porque, para ele, esse estudo s tinha verdadeiro sentido se se analisassem os diversos factores que configuravam um sistema educativo: o carcter nacional, o espao geogrfico, a cultura, a cincia e a filosofia, a estrutura social e poltica, a economia, a religio, a histria, as influncias estrangeiras e as influncias decorrentes da evoluo da pedagogia. Na tentativa de elucidar como cada um destes factores implicavam com a estruturao dos sistemas educativos nacionais, Schneider tem em conta, fundamentalmente, o carcter nacional e o factor histrico. No entanto, o mais original do seu pensamento talvez se prenda com o papel do factor endgeno (imanente, interno ou potencial) nessa estruturao dos sistemas. Schneider considera como foras endgenas polaridades dialcticas tais como: problemas e suas solues, passividade e actividade, racionalidade-irracionalidade, indivduo-moral colectiva, estatuto social-mobilidade social, obedincia-dignidade humana, necessidade-liberdade, a escola e a vida, etc.. Em seu entender, um estudo histrico dos sistemas educativos nacionais devia

Na sua opinio, o perfil da educao, em cada sociedade, determinado pelo complexo jogo das interferncias e das interaces entre estes factores.

Abordagem interpretativo-filosfica
Sobre esta tendncia, apenas daremos breve apontamento do pensamento de J. A. Lauweris, embora Sergius Hessen tivesse tambm cabimento, pois procurou descobrir as bases terico-ideolgicas dos sistemas educativos. Para Joseph A. Lauweris (1959), mais do que falar em carcter nacional, a Educao Comparada deveria atender a estilos nacionais de filosofia, porque, ainda que a filosofia tenha um alcance universal, os diversos povos apresentam uma inclinao por um determinado tipo de pensamento filosfico. Lauweris, no entanto, no deseja que a Educao Comparada exclua outros pontos de vista. As outras formas de abordagem so consideradas tambm importantes. A perspectiva do historiador, do socilogo, do antroplogo, entre outras, so tidas como pertinentes desde que seja confiada abordagem filosfica a sntese crtica que conferir a cada uma das outras disciplinas o lugar exacto da sua contribuio.

PERODO DA COMPARAO COMPLEXA

Com o incio do sculo XX, como j o demonstrmos, veio uma nova forma de encarar o estudo da

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133 A partir da dcada de sessenta, surge a perspectiva estrutural-funcionalista que suscitou bastante interesse. De acordo com ela, as instituies educacionais tm uma estrutura e desempenham uma ou mais funes, estabelecendo-se um relacionamento entre elas (estrutura/ funo) e com as outras instituies sociais. Autores como Kazamias e Anderson apresentam trabalhos, logo nos incios dos anos sessenta, que pretendem inserir-se no mbito desta perspectiva. Para A. M. Kazamias (1965), a Educao Comparada devia adoptar deliberadamente uma base cientfica; os seus estudos poderiam tender para a necessria objectividade utilizando o mtodo funcionalista e a sua tcnica das covariaes. Segundo Kazamias, as estruturas e instituies equivalentes em dois ou mais pases, no correspondem necessariamente a funes equivalentes. Nesse sentido, o objectivo da Educao Comparada deveria ser o de descobrir as funes que as escolas, como estruturas sociais, desempenham em cada pas. Tambm C. A. Anderson parte da mesma perspectiva, para sugerir que a investigao comparativa deve atender a duas dimenses: situao educativa em si e relao dos aspectos educativos com o seu contexto. A primeira, pede uma anlise intra-educativa, ou seja, uma anlise que se debruce sobre os dados eminentemente educativos, procurando, principalmente, estabelecer relaes entre os distintos aspectos dos sistemas educativos. A segunda, requer uma anlise social-educativa, capaz de estabelecer inter-relaes entre as caractersticas educativas e as variveis sociais, polticas, econmicas, culturais, que condicionam uma realidade vasta e complexa. A abordagem funcionalista pretendeu obviamente fornecer um quadro interpretativo mais fivel, ao no dissociar a estrutura da funo, ao trabalhar aspectos mais manejveis da realidade e ao formular generalizaes passveis de convalidao emprica (KAZAMIAS, 1972). Como j acentuou Nvoa (1998), a retrica da cientificidade a melhor maneira de dissimular as dimenses ideolgicas deste enquadramento terico que nega os conflitos sociais no seio da educao. De facto, os autores que se situam nesta perspectiva esto fundamentalmente preocupados com o rigor do mtodo comparativo e com a possibilidade de alcanar concluses que servissem inclusivamente para posteriores decises polticas. Assim, no se pode dizer que Noah e Eckstein partam de uma nova preocupao e que avancem com uma perspectiva realmente nova. No fundo, o seu esforo de cientificao da Educao Comparada segue na linha de Bereday. Isto no significa, todavia, que a abordagem de Noah e Eckstein deixe tudo na mesma. A sua proposta

educao nos outros pases. Sadler veio a pr em dvida a utilidade duma mera recolha de dados sobre a educao em pases estrangeiros. A descrio era necessria mas no suficiente; era preciso juntar-lhe a explicao e foi isso que muitos fizeram depois de Sadler. Comparatistas como Kandel, Hans, Schneider, Moehlman, Hessen, entre outros procuram as caractersticas e os factores do carcter nacional, na tentativa de compreender a relao entre a educao e a sociedade, mas a perspiccia das suas anlises sofre, no mnimo, de evidente subjectividade e etnocentrismo europesta. O perodo entre guerras, apesar de considerado extremamente importante por Vexliard (1967, 32), no pode, obviamente, ser hoje reconhecido como a era da maturidade da Educao Comparada. Verifica-se que, em vez da anlise do funcionamento real, se caracterizou fundamentalmente por um acumular de observaes e pelo recurso a explicaes com noes to vagas como carcter nacional, raa, humanismo, foras imanentes, noes que denotam atraso na utilizao da estatstica e da anlise sociolgica. Nos anos que se seguiram, as tentativas de renovao da Educao Comparada, resultaram em abordagens bastante diversificadas (HALLS, 1990, p. 29-41). Sem pretendermos abarcar todas e sermos exaustivos, nossa inteno deixar uma breve apresentao das mais referidas.

Abordagem positivista
Desde o fim da Grande Guerra at cerca do final dos anos sessenta, as anlises sociolgicas orientavam-se fundamentalmente pelo funcionalismo, que via a sociedade como resultado de elementos interdependentes e solidrios entre si. O sistema social, tal como um organismo vivo, um todo orgnico constitudo de instituies relacionadas entre si e dependentes umas das outras, orientadas para a conservao da vida social. Sob a influncia do funcionalismo, os estudos de Educao Comparada procuram alcanar uma melhor compreenso das complexas inter-relaes entre a educao e a sociedade, na esperana de contribuir para o aperfeioamento e democratizao da educao, capaz de levar modernizao e transformao econmica e social (BONITATIBUS, 1989). No entanto, o funcionalismo claramente descritivo; no tem uma dimenso histrica nem explicativa (GROUX, 1997). A abordagem funcionalista, bastante global e sistmica, pode ser operatria e, portanto, apresentar-se como cientfica. Mas parece algo artificial limitar-se descrio e verificao da funo das partes no seio do todo, sem abordar em algum momento o sentido da organizao, seu desenvolvimento, sua histria (L THNH KHI, 1981).

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134 de uma anlise sistemtica assente nos mtodos quantitativos das cincias sociais contribuiu fortemente para o relanar da Educao Comparada. Com Harold J. Noah e Max A. Eckstein (1969), os estudos comparativos propem-se, por meio duma anlise cientfica, assente na formulao e comprovao de hipteses e na quantificao e controle da investigao, alcanar um nvel explicativo rigoroso, capaz, inclusivamente, de estabelecer relaes causais entre fenmenos educativos e sociais. A utilizao do modelo emprico-quantitativo em Educao comparada, designado de cientfico por Noah e Eckstein, foi de facto tido como bastante promissor. Ele props-se a generalizar os resultados obtidos, alm dos limites de uma s sociedade; a oferecer um campo de investigao suficientemente amplo para testar proposies somente passveis de prova em um contexto internacional; a abrir-se colaborao interdisciplinar; a produzir conhecimento capaz de tanto levar a reflexes estimulantes como a orientar decises de poltica educacional (BONITATIBUS, 1989). Assim dito parece que a cincia a estava para tudo resolver. Bastava to somente abra-la, investir nela, para se alcanar a verdade e decidir sobre o caminho a seguir. Sculo e meio depois de ter publicado o seu esboo sobre a Educao Comparada, Marc-Antoine Jullien devia estar satisfeito: afinal a educao podia tornar-se uma cincia um tanto mais positiva.

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foi localizado, predio lgica dos resultados provveis a partir das hipteses adoptadas, comparao dos resultados logicamente preditos com os acontecimentos verdadeiros (HOLMES, 1986).

Abordagem crtica
Nos anos setenta, o optimismo acerca da evoluo da educao desvanece-se. A instituio escolar passa a ser vista como um dos mais importantes aparelhos ideolgicos do Estado e, logo, como um instrumento de dominao e reproduo da ideologia dominante. A partir da, a educao viu-se alvo de abordagens contraditrias: para uns, agente de mudana, desenvolvimento e promoo social; para outros, instituio legitimadora da desigualdade e ao servio do poder. O que interessa aqui salientar que sob a influncia da Teoria da Dependncia e da Teoria da Reproduo, comeam a aparecer discursos crticos, nomeadamente sobre a aco das organizaes internacionais e as polticas que diziam respeito ao Terceiro Mundo. Como natural, estes discursos crticos, rejeitam por completo as abordagens ligadas ao funcionalismo estrutural, porque elas seriam responsveis pela legitimao de uma ordem social injusta, que, internamente, se manifestava na manuteno da desigualdade e, externamente, na criao de situaes de dependncia. Martin Carnoy (1974) foi seguramente um dos pioneiros a apostar neste tipo de abordagem. Apoiando-se numa srie de estudos de caso, procurou explicitar as bases estruturais da desigualdade educacional, atravs da anlise da expanso diferenciada da educao escolar, que atenderia, internamente, aos interesses da classe dominante e, escala mundial, aos do imperialismo. Com as abordagens crticas assiste-se tambm a uma renovao do objecto da comparao. Como constataram Altbach e Kelly (1986), as crticas dos anos setenta deram origem a uma literatura que se debrua sobre os que vo escola mas tambm sobre a diferena de oportunidades, de experincias e resultados das mulheres, das minorias tnicas e raciais e dos diferentes estratos sociais. No se trata, muitas vezes, de investigaes que impliquem uma comparao entre pases; trata-se de comparar a experincia das mulheres, das minorias e dos diferentes estratos sociais nas suas relaes com a educao.

Abordagem de resoluo de problemas

Um dos representantes mximos e seguramente o mais conhecido desta abordagem em Educao Comparada Brian Holmes. Desde meados dos anos sessenta, ou seja, desde que publicou o seu famoso livro Problems in Education: a Comparative Approach, Holmes foi desenvolvendo a sua ideia inicial, que ganhou maior credibilidade e um crescente interesse. As intenes de Holmes (1965) so confessadamente cientficas e utilitrias e isso deve ser o motivo do sucesso desta abordagem que se tornou uma referncia incontornvel em Educao Comparada. De acordo com o citado autor, preciso partir dos problemas educativos especficos que existem nas diversas sociedades e procurar encontrar as solues mais convenientes. De facto, a unidade de comparao no mais definida em termos de espao; o que se pretende identificar problemas pertinentes e submetlos a estruturas racionais que pudessem levar sua soluo. As principais fases desta abordagem pela resoluo de problemas so as seguintes: anlise dos problemas, formulao da hiptese ou duma soluo poltica, especificao das condies iniciais nas quais o problema

Abordagem socio-histrica
Ao aproximar-se o fim do sculo XX e em particular ao longo da sua ltima dcada, foi-se acentuando a ideia de que a complexidade da realidade no se compadecia com abordagens que se circunscreviam na procura da explicao nica, objectiva e neutra. A abordagem sciohistrica, como nos sintetiza Nvoa, procura reformular

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O sentido da Educao Comparada ...

135 poltica, econmica, social e cultural que o envolve, condiciona ou determina, ela no deve considerar-se auto-suficiente mas, pelo contrrio, tem de procurar o dilogo com outros campos disciplinares. Esse dilogo no deve, no entanto, ser condicionado por qualquer espcie de subservincia cientfica, ou seja, a Educao Comparada no pode colocar-se como subsidiria de uma qualquer disciplina ou tcnica metodolgica. Ela tem de assumir-se como um saber que resulta da interpelao, atravs da comparao, da educao em seus mltiplos aspectos, situados em contextos diferentes, captados e analisados com recurso a tcnicas e metodologias providenciadas por outras cincias quando para tal forem consideradas as mais adequadas pelos comparatistas. Para alm duma criteriosa abertura metodolgica, a Educao Comparada deve procurar apoiar-se num ecletismo interpretativo fundado no cruzar de saberes provenientes de vrias reas cientficas. Ela ser tanto mais interessante quanto envolver, numa explicitao de um aspecto ou na superao de um problema educacional, conhecimentos pertinentes provenientes de outros domnios cientficos. Mas, mais uma vez se sublinha, de fundamental importncia que a interpelao se faa a partir da necessidade de se compreender a educao e que da comparao resulte conhecimento diferente do produzido por outra cincia. A dignificao da Educao Comparada passa por saber conciliar o apelo ao pragmatismo que a conduz condio de mera tecnologia ao dispor dos interesses institucionais com a tendncia intelectualista, especulativa e militantemente desinteressada, que com frequncia prevalece em meios acadmicos. Esta ltima interpela, frequentemente, a educao incidindo sobre aspectos sociais hipervalorizados no presente tendo em vista a mudana no pressuposdo que esta deriva fundamentalmente da vontade dos protagonistas. A primeira insere-se mais numa preocupao de promover o conhecimento capaz de habilitar tecnicamente os que devem gerir e decidir sobre as melhores solues educativas num tempo, sem cuidar de olhar projectivamente, por isso, no antecipando questes que obriguem a decises menos conformistas e mais adequadas a tempos de acentuada transio. De nada nos adianta uma Educao Comparada estril intelectualmente, acrtica, incapaz da denncia mas dificilmente ser credvel, para quem tem de agir, gerir, administrar, enfim, decidir, arriscando-se publica e politicamente, se se revestir de uma retrica hermtica e/ou diletante que a torne pouco acessvel ou inconsequente. Neste domnio, como noutros, s h a ganhar com a realizao de trabalhos que interpelem o seu objecto com diferentes propsitos e atravs de diferentes tcnicas, porque elas permitiro

o projecto de comparao passando da anlise dos factos anlise do sentido histrico dos factos. No sendo a realidade mais concebida como uma coisa objectiva e concreta sente-se a necessidade de compreender a sua natureza subjectiva e o sentido que lhe atribudo pelos diferentes actores. A busca de novas inteligibilidades assenta na reconciliao entre a histria e a comparao; o esforo de organizar uma abordagem comparativa baseada em fundamentos histricos representa, segundo Jrgen Schriewer (1992), a melhor via para conseguir a separao analtica entre o geral e o particular, necessria a uma interpretao histrica portadora de sentido. no ir e vir histrico e no discernir o global e local que se busca e constri o objecto da comparao. A investigao comparativa deve partir para a compreenso, interpretando, indagando e construindo os factos, e no restringir-se a descrev-los. Podemos, assim, perceber uma mudana paradigmtica que se caracteriza por uma maior ateno histria e teoria, em detrimento da pura descrio e interpretao, aos contedos da educao e no somente aos resultados, aos mtodos qualitativos e etnogrficos em vez do uso exclusivo da estatstica (PEREIRA, 1993; NVOA, 1995). A anlise tende a prender-se em contextos definidos pela invisibilidade de prticas discursivas, tendo os autores procurado temticas como a consolidao das formas legtimas do conhecimento escolar, a construo do currculo, a formao das disciplinas escolares (SCHRIEWER; PEDR, 1993; POPKEWITZ,1993).

PARA UMA ABORDAGEM SCIO-DINMICA:

UM EPLOGO POSSVEL

A educao um campo de aco to complexo que no se tem mostrado fcil de apreender e muito menos de se deixar reduzir a uma simples cincia. A sua compreenso exige estudos muito diversificados e conhecimentos e abordagens pluridisciplinares, que devem ser chamados a interagir de modo a melhor elucidar o(s) problema(s) ou o(s) aspecto(s) sobre os quais se acham em condies de tomar uma posio intelectualmente consistente. Assim, parece-nos pertinente considerar a Educao Comparada como componente pluridisciplinar das Cincias da Educao, que deve debruar-se comparativamente sobre dinmicas do processo educativo considerando contextos diversos definidos em funo do tempo e/ou do espao, de modo a obter conhecimentos que no seriam possveis alcanar a partir da anlise de uma s situao. Todavia, porque a Educao Comparada no pode compreender qualquer processo educativo sem olhar para o seu funcionamento interno e, simultaneamente, encarar as suas relaes com as dimenses

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136 olhares assimtricos susceptveis de gerar discusso e de renovar o pensamento sobre a educao. A Educao Comparada deve afirmar-se como um saber dinmico, aberto metodologicamente, ciente de que a sua performance depende da ateno que prestar a outros domnios do conhecimento e da sua capacidade em acolher preocupaes diversas, consciente que o seu objecto marcado pelo percurso histrico e pelo contexto econmico-social em que se insere e, claro est, fortemente empenhado em contribuir para o melhor conhecimento da educao atravs da comparao de suas manifestaes. Com tal enunciado, no se pretende to s reafirmar a necessidade da Educao Comparada no se comprometer em exclusivo com uma metodologia ou tcnica especfica, mas sobretudo chamar a ateno para a relevncia de integrar uma conscincia que a convoque a relacionar-se com outros domnios cientficos, a previna das mudanas que tanto se operam sobre si quanto sobre a realidade que pretende explicar e lhe confira uma ambio intelectual que se afirme na explicitao dos fundamentos e dos sentidos das polticas e das prticas para l das justificaes oficiais ou oficiosas. Como muitos outros domnios do conhecimento, a Educao Comparada tem de possuir a ingenuidade de acreditar que h uma explicao real ao seu alcance e de utilizar o cepticismo metdico que ponha em causa as explicaes anteriormente produzidas. Ao considerarmos aqui esta possibilidade de uma abordagem sociodinmica da Educao Comparada no pretendemos, como se v, romper com o que quer que seja, por um lado, porque seria uma pretenso dificilmente justificvel em to poucas linhas e, por outro, porque a ingenuidade no tanta assim. De qualquer modo, seguindo a linha que temos vindo a traar, podemos ver esta tentativa de esboarmos uma perspectiva de dignificao intelectual da Educao Comparada como o consumar de uma sntese dos contributos anteriormente referidos. Com isto, queremos sublinhar que valorizamos todas as propostas mencionadas, mas no sem antes as equacionarmos a partir das crticas que sobre elas incidem. Como princpio, temos que, diante a complexidade que envolve o seu objecto de estudo, a Educao Comparada no pode deixar de inclinar-se para abordagens plurimetodolgicas, o que no significa que a credibilidade de qualquer estudo esteja dependente da utilizao de diversas metodologias e tcnicas. Mesmo assim, est-se perante a indicao de uma convenincia a concretizar-se sempre que possvel e diante de um princpio que dever nortear o campo do saber em causa. No sendo possvel alcanar o ideal, deve-se, contudo, procurar estabelecer dilogos entre trabalhos produzidos sob diferentes metodologias. Sendo, por

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exemplo, bem conhecido que as organizaes que acompanham as polticas educativas patrocinam muitos estudos de Educao Comparada que seguem uma abordagem metodolgica positivista e quantitivista, devemos considerar os conhecimentos que a se proporcionam como importantes e at indispensveis, pelo que devem ser convocados sempre que o assunto sobre que incidem estiver a ser discutido. Ainda que a sofisticao estatstica, at pela pretenso das certezas que transmite, no deixe de ser manipuladora, criando a iluso de que os seus resultados so a nica verdade possvel, no h dvida que ela possibilita um exerccio intelectual que permite concluses bastante claras e com grandes possibilidades de generalizao. Por isso mesmo, entendemos que a combinao das abordagens quantitativa e qualitativa a que permite obter explicaes mais consistentes. Os mtodos qualitativos permitem elucidar a lgica interna dos sistemas educativos, estabelecer as articulaes destes com os sistemas sociais em que se integram, consider-los como produtos dependentes da histria. A investigao, como adverte Groux e Porcher (1997), exige que se avance com prudncia, evitando, por exemplo, considerar os conceitos como universais ou a recolha dos dados sem um cuidado analtico que os relacione com seu contexto. As afirmaes, os argumentos, os nmeros, as estruturas, no so to bvias quanto parecem. O visvel e o explcito s uma parte da realidade. A Educao Comparada no pode s relacionar o que aconteceu. O seu objectivo ltimo no deve ser o de encontrar semelhanas ou diferenas mas o de encontrar sentido para os processos educacionais. Apesar das diferentes globalizaes, das ideologias transnacionais, das consequncias de imposies de modelos civilizacionais, no vemos tudo acontecer da mesma forma e ao mesmo ritmo em todas as sociedades. No vemos mesmo tudo acontecer de igual modo no mesmo pas. A nfase dada aos diferentes aspectos educativos diverge de povo para povo, de grupo social para grupo social, de regio para regio, diverge segundo o grau de desenvolvimento tecnolgico, o empenhamento ideolgico, a disposio espacial, etc.. Independentemente destas e de tantas outras possibilidades de marcar diferenas, a Educao Comparada tem tido por especial preocupao e referncia a dimenso escolarizao. esta que est omnipresente nos muitos e muitos estudos das diferentes abordagens mencionadas, porque na relao com ela que definem o objecto a estudar. Na verdade, a importncia da Educao Comparada vem da generalizao do modelo escolar e de este se ter constitudo como um indicador de desenvolvimento. Mas se, por um lado, essa generalizao se deveu a uma ideia de civilizao, esta tem-se concretizado sobre condies especficas,

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O sentido da Educao Comparada ...

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