ESCOLARIZAO PARA ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: RELATO HISTRICO DO PROGRAMA PROEDUSE

ZANELLA, Maria Nilvane UFPR nilvane@gmail.com Eixo Temtico: Histria da educao Agncia Financiadora: no contou com financiamento Resumo Esse artigo apresenta uma pesquisa histrica que desvela a implantao do Programa de Educao das Unidades Socioeducativas (PROEDUSE), bem como objetiva discutir as nuances do atendimento escolar do adolescente privado de liberdade no Estado do Paran. O artigo referencia a pesquisa de monografia de concluso do Curso de Gesto em Centros de Socioeducao da Universidade Federal do Paran (UFPR). A pesquisa documental realiza um recorte histrico entre 1993 quando por meio de um acordo especial de amparo tcnico, formulado entre a Secretaria de Justia (SEJU) e a Secretaria de Estado da Educao (SEED) foi disponibilizado o acesso a educao escolar para os adolescentes aprendidos nas Unidades Sociais Oficiais em atendimento legislao vigente promulgada em 1990 e termina anterior ao momento de implantao do Programa Proeduse, institudo em 2005. Alm da trajetria pautada por documentos institucionais a pesquisa apresenta as contradies de uma poltica pblica que evidencia pouco sucesso no retorno dos adolescentes s escolas da rede de ensino, posterior ao seu desinternamento. O estudo caracteriza-se por uma abordagem qualitativa, de cunho bibliogrfico envolvendo fontes documentais que incluem programas de governo, relatrios, leis e propostas pedaggicas que instrumentalizam a escolarizao dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em nvel estadual. Palavras-chave: Adolescente em conflito com a lei. Escolarizao. Privao de liberdade. Introduo Este artigo apresenta as normativas que legislaram sobre o programa de escolarizao para adolescentes privados de liberdade no Estado do Paran. Identifica-se nessa pesquisa, o adolescente em situao de conflito com a lei como um sujeito social e historicamente produzido, um dos resultados de uma sociedade de classes e do modo de acumulao do capital de um lado e da reproduo, concentrao e perpetuao da pobreza de outro, em acordo com a matriz terica escolhida para essa pesquisa.

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Para conhecer a histria da escolarizao para adolescentes em conflito com a lei no Estado do Paran, realizou-se uma pesquisa bibliogrfica em estudos monogrficos e pesquisas que trataram do tema, legislaes estaduais e documentos do arquivo do rgo executor da medida, da Secretaria de Estado da Educao (SEED) e da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania (SEJU). Escola na privao de liberdade: primeiras aproximaes A escolarizao na privao de liberdade, no Estado do Paran, teve incio no Sistema Penitencirio em 1982 e somente em 1993 foi ampliado para o Sistema Socioeducativo. Inicialmente, a parceria se estabeleceu entre a Seju e a Seed por meio de um acordo especial de amparo tcnico formalizado em 01 de fevereiro de 1982 (DEPEN, 2010). O Centro de Orientao de Aprendizagem (COA) proporcionava aos presos e funcionrios acesso ao 1 e 2 graus, por meio do Ensino Supletivo, regulamentado pelas Resolues 80/82 da SEJU/SEED e 1707/82 da Seed, ambas de 28 de junho de 1982. O estabelecimento mantinha uma estrutura reduzida de professores preparando os alunos para os exames de equivalncia correspondentes s quatros primeiras sries do 1 grau e aos exames supletivos de educao geral, realizados pelo Centro de Estudos Supletivos (CES) de Curitiba, por uma equipe [e sob a superviso] do Departamento de Ensino Supletivo (DESU) da Seed (DEPEN, 2010). Em 1987 com a possibilidade de descentralizao a Resoluo 2088/87 transformou o COA em um Ncleo Avanado de Estudos Supletivo (NAES) Dr. Mrio Faraco. Os Naes eram unidades escolares descentralizadas, na mesma modalidade de CES, que ofertavam ensino supletivo de 1 grau. Por no terem autonomia administrativa estavam vinculados a um CES, que expedia a certificao dos concluintes (CARDOSO, 2009). Conforme Colombo

Na unidade havia palestras, cursos e atividades laborais, dentro da concepo corrente da poca, de educao pelo trabalho, alm da alfabetizao e, mais tarde, o ensino supletivo de primeiro grau. A orientao e a nfase eram formar mo-deobra, com o objetivo de proporcionar uma profisso por meio de cursos rpidos e produtivos. A concepo era de que o trabalho readaptava aqueles adolescentes vida social. Havia 'um processo educativo' que era confundido com a educao escolar, pois esta pressupe o ensino sistematizado em instituies prprias, ou seja, numa escola (COLOMBO, 2002, p. 19)

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O relato demonstra que enquanto no havia educao escolar acontecia no espao um modelo de educao social que era formal, pobre e incompleto que figurou at 1992 na Unidade Social.

Nas visitas preliminares, constatou-se, no horrio escolar, que crianas totalmente desmotivadas se achavam entregues a professores igualmente desmotivados e cumpriam tarefas escolares rotineiras em que faltava o contedo pedaggico, em aulas tristes, negligentes e desprovidas de qualquer material de apoio. As crianas escreviam com tocos de lpis sobre cadernos desmembrados, os livros eram compartilhados por grupos, num ambiente srdido e deprimente ao qual no faltavam, em muitos casos, cadeados, correntes e grades, enquanto durava a aula (UNICEF, 1987, p. 47).

Educao escolar e socioeducao: caminhos da legislao Documentos internos apontam que no ano de 1993 a Resoluo 3780/93 criou o Ncleo Avanado de Ensino Supletivo (NAES) no Educandrio So Francisco para atender o ensino de 1 a 4 srie. No ano de 1996 a Resoluo 762/96 autorizou o funcionamento do ensino de 5 a 8 srie. Nessa ocasio a escolarizao era vinculada administrativamente ao CES de Curitiba, hoje CEAD Poty Lazzarotto, para expedir a documentao. Em 1997 o Estado preocupou-se em celebrar um Termo de Convnio de Cooperao Tcnica que formalizava o funcionamento da Educao Formal nas Unidades. O Termo de Convnio foi firmado entre a Secretaria de Estado da Educao, por meio do Departamento de Ensino Supletivo e a Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia (SECR), cujo Instituto de Ao Social do Paran (IASP) era o rgo responsvel pelas Unidades Sociais Oficiais Educandrio So Francisco, Joana Miguel Richa, o Centro de Integrao Comunitria Diva Pereira Gomes e o Centro de Formao Profissional de Campo Comprido. O documento possua como clusula nica a execuo tcnico-pedaggica do Curso de 1 Grau Supletivo Funo Suplncia de Educao Geral e de exclusiva responsabilidade da Seed (1997, p. 1). Um detalhe interessante do Termo refere-se ao fato de que, a Cooperao Tcnica destinava-se a atender no apenas os adolescentes das Unidades Sociais Oficiais do Iasp, mas tambm os funcionrios que atuavam nesses locais. Na clusula terceira que tratava das atribuies foram definidas como responsabilidade da SEED/DESU acompanhar, administrar, operacionalizar, avaliar e supervisionar, por intermdio do Desu, o funcionamento do Curso, designar funcionrios e docentes habilitados

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como apoio tcnico, pedaggico e administrativo, responsabilizar-se e supervisionar o cumprimento do contedo programtico e metodologia empregada, ofertar capacitao ao corpo tcnico-pedaggico, emitir certificao, providenciar materiais de consumo e equipamentos operacionalizando e avaliando o desempenho em curso em todas as fases. Na mesma clusula o documento incumbia a SECR/IASP de providenciar local adequado para o desenvolvimento das aes pedaggicas, cedendo salas de aula, responsabilizando-se pelos materiais de consumo dos alunos, garantindo a frequncia e permanncia dos alunos em sala, elaborando e realimentando as aes pedaggicas, proporcionando cursos de capacitao aos pedagogos e educadores sociais, garantindo segurana dos profissionais e arcando com o pagamento das despesas de consumo de gua, luz e limpeza. O acordo garantiu que nenhuma despesa coubesse Seed, alm do pagamento dos vencimentos de docentes e funcionrios cedidos, enquanto que SECR/IASP foi garantido que no haveria vnculo empregatcio em razo da prestao de servios dos professores e funcionrios, sendo que, esses servidores poderiam retornar ao seu local de lotao desde que manifestassem interesse ou que fosse interesse do Diretor da Unidade. O Termo de Convnio teria inicialmente vigncia da data da publicao 02 de abril de 1997 at 31 de dezembro de 1998. Entretanto, o termo foi revisto somente em 09 de dezembro de 1999, quando a ento Secretria de Estado da Educao Sra. Alcyone Vasconcelos Rebouas Saliba assinou com o Iasp outro Termo para substituir o anterior. A Cooperao Tcnica celebrada pelo Estado atravs da Secretaria de Estado da Educao e Secretaria de estado da Criana e Assuntos da famlia, por intermdio do Instituto de Ao Social do Paran, no ano de 1999 possui como finalidade assegurar, gratuitamente, o acesso ou a continuidade dos estudos no Ensino Fundamental, modalidade supletiva, a adolescentes infratores ou em situao de risco social e pessoal, registrados nas unidades sociais oficiais mantidas pelo Iasp (grifo nosso, PARAN, 1999, p. 1). Importante salientar, que o documento no foi revisto sendo, ainda hoje, orientador da parceria entre as duas instituies, com destaque para o fato de que o mesmo regularizava o atendimento apenas no Ensino Fundamental, conforme assinalado no grifo. No Pargrafo nico, que trata do atendimento, o mesmo informa que a ao ser desenvolvida pela Seed nas Unidades mantidas pelo Iasp, sendo elas o Centro de Integrao Comunitria Diva Pereira Gomes (CEAD Guarda Mirim) e nas Unidades Sociais Oficiais Joana Miguel Richa atendida por meio de um Posto Avanado de Estudos Supletivos

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(PACs), o Educandrio So Francisco - atendido por meio de um Ncleo Avanado de Estudos Supletivos (NAES), o Servio de Atendimento Social (SAS), localizado em Curitiba, o SAS localizado em Foz do Iguau, Londrina e Ponta Grossa. Ao falar da competncia da Seed o termo acrescentou o fornecimento de matriz dos mdulos pedaggicos para fins de reproduo do material necessrio aos alunos que participam do projeto de escolarizao e garantir a oferta de cursos de capacitao aos docentes envolvidos na presente cooperao (PARAN, 1999, p. 2). Em relao s competncias do Iasp e da Secretaria acrescentou-se aos anteriores os seguintes: designar um funcionrio para acompanhar e supervisionar o desenvolvimento do projeto de escolarizao, o que nos remete funo do Pedagogo concursado da Secretaria de Estado da Criana e da Juventude. Na alnea d o termo determina que cabe Instituio garantir o pagamento da gratificao pelo exerccio em determinada zona e de risco de vida, aos professores e funcionrios vinculados Seed, atuantes em unidades sociais oficiais que comportem tais gratificaes e ainda, mencionar a parceria estabelecida com a Seed, em toda e qualquer divulgao, interna ou externa, sobre o projeto de escolarizao (Ibdem). O Pargrafo Segundo manteve a pertinncia de que os docentes e funcionrios poderiam retornar ao seu local de lotao, em caso de manifestarem interesse ou a pedido da direo da unidade social oficial onde estiverem em exerccio o que raramente ocorre no primeiro caso, tendo em vista que a gratificao serve de incentivo para que o professor permanea nos Centros Educacionais e/ou Unidades Penitencirias e os diretores das Unidades jamais puderam manifestar o desejo de que professores que no possuem perfil adequado fosse transferido para outro local de trabalho. Interessante observar que a clusula terceira salienta a vigncia do documento a partir da publicao em Dirio Oficial do Estado, na data de 31 de dezembro de 2002, o que demonstra que o Convnio foi formalizado com data retroativa. A Deliberao 004/99 aprovada em 05 de maro de 1999 estabeleceu normas para funcionamento e criao de atividades escolares nos estabelecimento de Ensino Fundamental e Mdio e Experincias Pedaggicas do Sistema Estadual de Ensino do Paran (CEE, 1999). Conforme documento sem data e numerao enviado a Secretria da Criana e Assuntos da Famlia, Sra. Fani Lerner, em outubro de 1999, os profissionais que atuavam no Educandrio So Francisco, em consonncia com a poltica que se desenhava em nvel nacional, realizaram discusses com a FEBEM/RS, CAJE/DF e o CENPEC/SP para elaborar

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uma proposta pedaggica pautada no modelo neoliberal de desenvolvimento de competncias com a temtica do Aprender a ser, a conviver, a fazer e a aprender, de acordo com as Diretrizes da Organizao das Naes Unidas (ONU) para a Educao do sculo XXI (PARAN, s/d). Por meio da Resoluo 1644/2000, de 15 de maio de 2000 o Naes So Francisco passou a ser denominado por Centro Estadual de Ensino para Jovens e Adultos (CEEBJA), o que possibilitou que se pudesse comprovar com maior rapidez as informaes da escolarizao dos adolescentes (Idem, p. 2). Em 03 de outubro de 2001 o Conselho Estadual de Educao (CEE) acrescenta ao artigo 1 da Deliberao um Pargrafo nico em que acrescenta Para os estabelecimentos de ensino situados em dependncias do Instituto de Ao Social do Paran - IASP e Departamento Penitencirio - DEPEN, fica prorrogado o prazo para encaminhamento das Propostas Pedaggicas at 31 de dezembro do ano de 2001, ou seja, em dois meses (PARAN, 2001). Entretanto, na mesma data, o Parecer 005/01 que solicitava dilao de prazo para a entrega das Propostas Pedaggicas dos estabelecimentos de ensino em dependncias do Iasp e Depen, foi aprovado. A dilao de prazo referia-se aos Ceebjas Guarda Mirim e So Francisco (IASP) e Dr. Mrio Faraco e Prof. Tomires M. Carvalho do Depen e tambm o Naes Prof. Manoel Machado. A Seed na ocasio argumentou que se fazia necessria a alterao, tendo em vista que os ajustes tornariam possvel a execuo da proposta pedaggica, a partir do primeiro semestre letivo de 2002, que incluem insero de matrculas no SAE, elaborao do Regimento Escolar e outras providncias. A dilao de prazo para apresentao das propostas pedaggicas dos estabelecimentos acima especificados d-se em razo de o atendimento nesses estabelecimentos ser exclusivamente para jovens e adultos, em situao de risco ou privado de liberdade, o que requer proposta pedaggica diferenciada [...] (grifo do autor, PARAN, 2001, p. 3). No tocante a Proposta Pedaggica documentos internos demonstram que as escolas inseridas nos Centros Educacionais seguiam as orientaes Nacionais que remetiam a uma abordagem funcionalista, pragmtica e presentista. A relao entre o saber e os princpios propostos pela Unesco, quais sejam: aprender a aprender, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser, ao lado de uma referncia cognitivista e psicolgica, no se

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conectava ao contexto histrico e social, as atuava em funo do mercado de trabalho e das atividades ocupacionais, desconectadas das desigualdades vivenciadas por estes educados. Os profissionais da educao que atuavam no Educandrio So Francisco, no ano de 1999 participaram de discusses para elaborar a proposta pedaggica da Unidade, junto com profissionais que atuavam na mesma modalidade de atendimento no Rio Grande do Sul (FEBEM), no Distrito Federal (CAJE) e em So Paulo (CENPEC). Nessa perspectiva, a proposta fundamentava-se nas Diretrizes Bsicas da ONU para a Educao do Sculo XXI. O documento busca apresentar os resultados obtidos pela escolarizao informando que as verbas que nos foram cofiadas pela Unicef trouxeram inmeros benefcios qualidade de ensino do Ceebja So Francisco. O referido relato aponta que a poltica neoliberal atingiu tambm os professores inseridos no sistema de privao de liberdade. No mesmo documento, o diretor relata os materiais adquiridos, as oficinas e atividades desenvolvidas, citando inclusive a capacitao de docentes em So Paulo. O relato elaborado pelo diretor possua o intuito de solicitar Secretria da Criana e Assuntos da Famlia a manuteno da demanda de professores, que o texto sugere estava sendo questionada pelo Departamento de Educao de Jovens e Adultos (DEJA) da Seed. No trmino do documento o texto informa que para o ano letivo de 2001, contamos com 234 alunos, distribudos em 07 turmas do 1 Segmento do Ensino Fundamental e 08 turmas do 2 Segmento do Ensino Fundamental, com uma mdia de 15 alunos por grupo, de acordo com nossa proposta poltico pedaggica (PARAN, s/d). O ofcio expedido em 12 de fevereiro de 2001, sob o nmero 004/2001, parece remeter a mesma temtica, mas enviado Superintendente da Secretaria de Estado da Educao (SEED). A direo do Ceebja So Francisco, por meio do ofcio 004 solicitou a Superintendente de Educao da Seed Sra. Zlia Maria Lopes Marochi a reavaliao da demanda de Apoio Tcnico Pedaggico e Administrativo, argumentando que

o trabalho que realizado pela secretaria da escola [...] bastante complicado, a partir do momento que necessrio se fazer uma sondagem da situao real de nosso aluno. Normalmente este aluno nos encaminho sem documentao escolar, e para que se proceda o ensalamento temos que consultar o SERE1, os Ncleo Regionais, as escolas e outros; a alta rotatividade dos adolescentes (internao e

O Sistema Estadual de Registro Escolar um programa onde se armazenam dados reais e legais do estabelecimento de ensino, dirigentes e seus alunos. O setor SERE faz parte da Infra-Estrutura do Ncleo Regional de Educao.

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desinternao), o encaminhamento da documentao do aluno desinternado, enfim inmeras situaes que ocorrem no dia a dia (PARAN, 2001, p. 1).

No mesmo documento o diretor enfatiza a permanncia no Estabelecimento dos profissionais da Educao em perodo integral e as constantes situaes de risco a que esto submetidos. No ofcio o Diretor Sr. Paulo Roberto Jaworski salienta que uma escola que funciona dentro de uma Instituio como esta, exige a presena constante de um dirigente em reunies, debates, conferncias e a rotina de Unidade no pode ser alterada (Ibdem). Na ocasio o Ceebja So Francisco funcionava como uma escola o que possibilitava que possusse em seu quadro um diretor. Os dois documentos sobre o mesmo tema acima apresentados, demonstram que a atuao dos profissionais da Seed no espao de privao de liberdade, possuem nuances que os levam ora a se contatar a instituio que executa a medida e ora a contatar a mantenedora Seed para resolver os problemas que vivenciam no cotidiano escolar. Essa dubiedade coloca esses profissionais em situaes difceis por no saberem quais orientaes devem seguir. Por outro lado, ambas as instituies apresentam fragilidades, por desconhecerem as rotinas e melindres existentes tanto no espao socioeducativo, quanto no espao educacional. No ano de 2002, o Governador Jaime Lerner sancionou a Lei 13666/2002, que institui o Quadro Prprio do Poder Executivo, no artigo 18, inciso III a Gratificao de Atividade em Unidade Penal e Correcional Intra Muros (GADI),

retribuio financeira fixada em valor, de natureza transitria, para outros cargos e funes nas unidades penais ou correcionais, relativa ao carter penoso, perigoso, insalubre e com risco de vida no contato direto e contnuo com o presidirio, no incorporvel na inatividade. (PARAN, 2002, p. 7).

A partir da publicao da Legislao, os olhares dos profissionais que atuam nas escolas pblicas, Ncleos Regionais de Ensino voltaram-se para o trabalho na privao de liberdade, tendo em vista que a gratificao para atuar no espao corresponde, at o presente momento, a um acrscimo no salrio do professor contratado de 143,33%, correspondente a 90% sobre o vencimento correspondente ao nvel superior e 80% para nvel mdio, mais o risco de vida que de 33,33% sobre o vencimento para ambos os nveis e ainda uma

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gratificao de insalubridade de 20% sobre o menor vencimento da tabela do Quadro Prprio do Poder Executivo (QPPE). Ao final do mandato o Governador Jaime Lerner publica no dia 30 de dezembro de 2002 a Lei 13986 que cria a Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social (SETP). A Setp resultou da fuso de duas Secretarias de Estado: Secretaria de Estado do Emprego e Relaes do Trabalho (SERT) e da Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia (SECR), realizada durante o primeiro mandato do governo Roberto Requio (2003 a 2006). O Iasp autarquia criada pelo Decreto 959 de 28 de junho de 1995, que substituiu a Fundao de Ao Social do Paran (FASPAR2), permanece na estrutura do Governo e fica com a responsabilidade de executar as Medidas Socioeducativas de Privao e Restrio de Liberdade e acompanhar a execuo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Em 2004, o Governador Roberto Requio sanciona a Lei Complementar 103/2004 que trata do Plano de Carreira dos Professores. Na referida Lei estabelece no artigo 32 As frias do Professor sero de 30 (trinta) dias consecutivos, segundo o calendrio escolar elaborado de acordo com as normas previstas em lei. No Pargrafo nico a legislao acrescenta que os professores tero direito, alm das frias, a um recesso remunerado de 30 (trinta) dias, condicionado ao cumprimento do calendrio escolar (PARAN, 2004). A conquista significou que os profissionais da educao poderiam, quando cumprido o calendrio de 200 dias letivos, obterem mais 30 dias de recesso. Para o Sistema Socioeducativo a conquista dos professores um distanciamento da garantia de escolarizao, tendo em vista que os adolescentes em Internao Provisria permanecem privados de liberdade por 45 dias, o poderia significar ausncia de educao formal. Obviamente, os profissionais responsveis pela escolarizao na privao de liberdade, na Secretaria de Educao poderiam ter discutido alternativas para que o adolescente tivesse o seu direito garantido. Entretanto, pouco se tem feito efetivamente. A proposta do Programa que ser implantado nas Unidades em 2005 prev

Este Programa uma ao descentralizada, implementada pelos Ceebjas semipresenciais, com matrcula por disciplina, porm obedecendo calendrio especial, conforme as necessidades de cada Unidade Scio-Educativa onde ser implantado. Tendo em vista que os adolescentes permanecem nas Unidades

A Fundao de Ao Social do Paran (FASPAR) foi criada em 03 de junho de 1987 pela Lei 8485/1987 e publicada no Dirio Oficial do Estado em 28 de junho de 1995.

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Socioducativas em regime de privao de liberdade, o calendrio no prev frias escolares (PARAN, 2005b, p. 14).

E ainda,

O calendrio escolar diferenciado do calendrio dos Ceebjas semipresenciais, pois os educandos esto em privao de liberdade, sem direito a feriados ou a perodo de frias. Esses educandos precisam de atividades educativas e socializadoras durante o perodo em que ficam nas Unidades Socioeducativas para resgatar um desenvolvimento saudvel do ponto de vista bio-psico-social (idem, p. 18).

Alm das constantes alteraes que na nomenclatura e no tipo de atividade desenvolvida pelas escolas inseridas no espao socioeducativo, a modalidade de ensino da Educao de Jovens e Adultos (EJA), tambm passou por vrias mudanas na sua construo histrica e social. Em 2003 a Superintendncia de Educao (SUED), publica a Instruo 009/2003, que especifica os critrios para implantao dos Postos Avanados do Centro Estadual de Educao Bsica para Jovens e Adultos (PAC). Na Instruo so estabelecidos critrios para implantao, sendo eles a implantao em localidades em que no existe educao bsica para jovens e adultos, especialmente no perodo noturno e a existncia de demanda acima de 18 anos para o Ensino Fundamental e 21 anos para o Ensino Mdio, com matrculas realizadas por disciplina, em sistema de rodzio, seguindo a Proposta Pedaggica do Ceebja, aprovada pelo CEE. O documento demonstra que os adolescentes inseridos nos Centros no possuem os critrios definidos para a matrcula. Assim, os profissionais que atuam nos Centros vo adaptando e burlando normas e documentos para conseguir efetivar os direitos dos adolescentes escolarizao. No item 31 o documento especifica que

Os PACs destinados ao atendimento de [...] Educandos Privados de Liberdade (Unidades Penais e Unidades Sociais Oficiais), [...] que necessitem de organizao diferenciada para atendimento de sua demanda, so denominados PACs Especiais. (grifo do texto, PARAN, 2003).

Em nvel Nacional o documento intitulado Relatrio de Gesto do Ministrio da Educao evidenciou que pela primeira vez, foram financiados materiais didticos para as Unidades de Internao Jovens e Adolescentes em conflito com a lei (MEC, 2004, p. 59).

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Nesse mesmo nterim o Planejamento para o ano seguinte se props a dinamizar um processo pedaggico nacional para adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducartivas: privao de liberdade, semiliberdade, liberdade assistida e em prestao de servio comunidade, assim como inseridos em Unidades provisrias (Idem, p. 27). O documento recomendava tambm que houvesse uma articulao com as Secretarias Estaduais de Educao referente ao atendimento socioeducativo (Idem, p. 28). Infelizmente a elaborao de uma proposta para o atendimento na educao dos adolescentes privados de liberdade ir ser efetivada somente em 2009, com a implantao do Projovem Urbano no Espao Prisional. Em consonncia com a orientao nacional, as Secretarias de Estado da Educao, do Trabalho, Emprego e Promoo Social e da Justia e Cidadania, publicam em 10 de maro do mesmo ano uma Resoluo Conjunta sob o nmero 002/2004 que estabelece normas para a distribuio de aulas nos Estabelecimentos de Ensino da Rede Estadual de Educao Bsica, considerando a especificidade dos Estabelecimentos de Ensino do Estado do Paran, destinados a educandos em privao de liberdade. A Resoluo visa regulamentar o Processo de Seleo de Servidores Pblicos da Seed para o suprimento da demanda dos espaos escolares para educados em privao de liberdade, por meio de uma seleo composta por trs servidores da Seed e dois das Secretarias parceiras, que seriam designados por ato prprio. A publicao do documento buscou levar transparncia ao processo, tendo em vista que com o sano da Lei de Gratificao fez com que muitos profissionais tiverem interesse em atuar no espao e antes da seleo os profissionais eram escolhidos pelos diretores dos Ceebjas e/ou indicados pelos Ncleos Regionais de Educao. Com vistas a garantir a continuidade dos profissionais que j atuavam no espao prisional a Resoluo no artigo 4 estabeleceu que fossem realizadas duas etapas classificatrias, sendo elas a anlise de currculo equivalendo a 60% da nota e a entrevista, que equivaleria a 40% da nota final. O artigo 5 no inciso V determina que os inscritos devam apresentar documento de concordncia com o calendrio e com o regime de frias diferenciado, entretanto os espaos prisionais jamais conseguiram efetivar esse calendrio, ou seja, os professores realizam calendrio igual ao do Ceebja.

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No artigo 7 a Resoluo afirma que no haver fixao de cargo de professor nas escolas que funcionam nas Unidades Penais e Sociais, ofertando Educao de Jovens e Adultos para educandos em privao de liberdade. No 1 o texto enfatiza que em caso de diminuio de carga horria no estabelecimento, ficando o servidor excedente, este ser remanejado para outro estabelecimento, independente de trabalho com educandos em privao de liberdade ou no. No entanto, mais uma vez a letra da lei foi palavra morta, tendo em vista, que mesmo no caso de professores inadequados para a realizao desse trabalho, jamais se ouviu dizer que a Secretaria parceira pudesse solicitar o desligamento de qualquer desses docentes, a diminuio de demanda ou qualquer outra solicitao que beneficiasse os Centros Educacionais e os adolescentes. Consideraes Finais O referido artigo retrata a implantao dos programas de escolarizao para adolescentes em situao de conflito com a lei, privados de liberdade, nas unidades socioeducativas do Estado do Paran. No ano de 2005, o Iasp possua Unidades, no interior do Estado que executavam Medidas Socioeducativas, e em 02 de junho de 2005, o Secretrio de Estado da Educao Maurcio Requio de Mello e Silva, publicou a Resoluo 1417/2005 que implantou o Programa de Educao nas Unidades Socioeducativas (PROEDUSE) e a proposta pedaggica do programa, que passou a ser orientado pelos Ceebjas de ensino semipresencial. O programa foi implantado de maneira simultnea em todas as Unidades Socioeducativas do Estado do Paran, a partir do segundo semestre de 2005 e cessou o Ceebja So Francisco, que passou a ofertar o Programa Proeduse, sob a orientao do Ceebja Ulisses Guimares, ao qual passou a ser vinculado. Ainda em 2005, a Sued publicou a Instruo 002/2005 que revogou a Instruo Normativa 009/2003 Posto Avanado de Estudos Supletivos (PACs), que passou a se chamar Aes Pedaggicas Descentralizadas (APEDs) da Educao de Jovens e Adultos e as Apeds que atuam em Unidades Penais e Unidades Socioeducativas, so denominadas Apeds Especiais.

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O documento estabeleceu ainda, que os Educandos Privados de Liberdade nas Unidades Socioeducativas, ficaram vinculados ao Programa de Escolarizao nas Unidades Socioeducativas (PROEDUSE), em parceria com a SETP/IASP. Em 20 de dezembro de 2006 o Conselho Estadual de Educao publicou o Parecer 681/2006 que cancelou o Parecer 691/2004, que aprovou a proposta pedaggica do Educandrio So Francisco. Segundo informaes do Parecer 681, os professores do Ceebja do So Francisco manifestaram-se contrrios ao sistema de rodzio de disciplinas sugerido pela Proposta do Proeduse e propuseram entregar outra proposta pedaggica, at fevereiro/2003 (CEE, 2006, p. 2). O documento informa ainda que Hoje aps estudos e conhecimento da Proposta implantada nos Centros possvel perceber que as dificuldades encontradas para realizar a escolarizao nos Centros Educacionais deve-se ao fato de que os profissionais que atuam nesses espaos foram construindo formas de solucionar os problemas que as Mantenedoras no conseguiam responder, ora por fora da Legislao, ora por desconhecimento da aplicao prtica das aes que seriam realizadas. O embate travado entre os professores do Ceebja So Francisco com o Deja na implantao do Proeduse, fez com que a oferta de Ensino Fundamental (1 a 4 srie e 5 a 8 srie), ocorresse de acordo com a Lei 5692/71 e dispositivos da Lei 9394/96, nos anos de 2002, 2003, 2004 e at o final do 1 semestre de 2005, contrariando a legislao estadual para a implantao de currculo adequado a nova Lei Federal. Por conta da irregularidade em 16 de dezembro de 2005 a Direo do Ceebja Ulysses Guimares teve que solicitar ao CEE convalidao de estudos para minimizar prejuzos aos alunos devido a necessria emisso de documentos escolares, pois os estudos foram realizados e concludas disciplinas e curso com xito, no obstante embasados em lei anterior, que foi aprovada em 05 de outubro de 2006. REFERNCIAS CARDOSO, Ana Lucia Tomaz. A educao de jovens e adultos no Paran: final do sculo XX ao limiar do sculo XXI. Tese (Doutorado em Educao), Departamento de Educao, Universidade de Campinas. Campinas, SP: 2009. COLOMBO, I. O adolescente infrator e o sistema de ensino Paranaense: a trajetria da Escola para Menores Professor Queiroz Filho (1965-1992). Dissertao (Mestrado em Educao), Setor de Educao, Universidade Federal do Paran. Curitiba: 2002. CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO. Deliberao 004/99. Curitiba, 05/mar./1999.

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