MENDICIDAD EN BOGOT Y CDIGO DE POLICA

Este documento puede ser reproducido parcial o totalmente siempre y cuando se cite como fuente a la revista virtual www.univerciudad.net, del programa Red Bogot de la Universidad Nacional de Colombia.

En esta resea del conversatorio: Mendicidad en Bogot y Cdigo de Polica realizado por el programa Red Bogot el 8 de Mayo de 2003 el lector encontrar temas como: La mendicidad en el Cdigo Nacional de Polica; por qu se eliminaron los deberes de los habitantes de la calle?; presiones y decisiones polticas en la promulgacin del Cdigo; es la calle una opcin de vida?; existe la cultura de la calle?; qu aporta la vida de los habitantes de la calle a la sociedad formal?; la economa de las 3 Rs: retaque, reciclaje y robo; limpieza social; programas de rehabilitacin del Estado; espacio pblico: esttica vs. Problemtica; y relacin de los habitantes de la calle con las autoridades de polica, entre otros. El objetivo de los cuatro conversatorios temticos realizados fue generar espacios de dilogo con diversos actores relevantes de Mendicidad, Prostitucin, Procedimientos de Polica y Espacio Pblico en Bogot, en los que se expresaran la problemtica, necesidades y distintos enfoques sobre estas temticas relacionndolos con la normatividad del Cdigo de Polica promulgado para Bogot (Acuerdo 79 de 2003). Participantes: ANDRS BOTERO, Gerente de la Gerencia de Atencin a la Exclusin Social y del Proyecto de Atencin al Ciudadano y Ciudadana Habitante de la Calle - Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS) CAROLINA NIETO, Jefe de Estudios Econmicos de FENALCO Bogot. GONZALO GOYA, Procco Colombia (Promocin para el mejoramiento y adecuacin del Hbitat) ADRIANA MENDOZA, Procco Colombia JORGE HERNANDO ORTIZ, Centro de Atencin Transitoria C.A.T. - D.A.B.S. NORBERTO ALVARADO, Fundacin Oneira CAMILO BONILLA STUCKA, Centro de Atencin Transitoria C.A.T. - D.A.B.S. JAIME ENRIQUE LPEZ, Centro de Atencin Transitoria C.A.T. - D.A.B.S. HERNANDO GMEZ SERRANO, Ex alcalde local de Chapinero WILLIAM ALFARO, Asesor Econmico FENALCO Bogot

ROBERTO MONCADA, Coordinador editorial edicin Cdigo de Polica Revista virtual www.univerciudad.net PAUL BROMBERG, Coordinador programa Red Bogot, Divisin de Extensin Universidad Nacional de Colombia. Director editorial www.univerciudad.net VIVIANA QUINTERO, Coordinadora acadmica programa Red Bogot SANDRA MILENA COY, Comunicadora programa Red Bogot

Roberto Moncada: Es probable que varios de los participantes en los conversatorios no tuvieran familiaridad con el Cdigo promulgado pero s les era familiar la vivencia cotidiana con la mendicidad, por esa razn uno de los objetivos de ese espacio de comunicacin era dialogar sobre las normas del Nuevo Cdigo de Polica para Bogot (que son muy cortas) y el papel que vienen a jugar en el tratamiento de la habitacin de la calle, de la vida del habitante de la calle. El Cdigo Nacional de Polica, que es un decreto que tiene ms de 30 aos, dice lo siguiente respecto de, lo que en ese entonces vendra a ser algo as como el habitante de la calle: El que teniendo medios de subsistencia ejerza la mendicidad incurrir en relegacin a colonia agrcola de 6 meses a un ao. El que ejerza la mendicidad fingiendo enfermedad o defecto fsico incurrir en relegacin a colonia agrcola de 1 a 2 aos. El que ejerza la mendicidad - explotacin de enfermedad cierta o lacra, defectos fsicos verdaderos que no le inhabilitan para trabajar, incurrir en relegacin a colonia agrcola de 6 meses a 1 ao sin perjuicio del tratamiento mdico al que haya lugar. El que ejerza la mendicidad valindose de menores de edad o enfermos o liciados incurrir en relegacin de colonia agrcola de 6 meses a 3 aos. Eso es lo que dice el Cdigo nacional de polica. En el Libro I (Normas Generales), Ttulo IV Para la proteccin de las poblaciones vulnerables, Captulo 5to., el nuevo Cdigo de Polica para Bogot plantea dos artculos, relacionados con los habitantes de la Calle. Artculo 53: DEBERES DE LAS AUTORIDADES DISTRITALES y el artculo 54: PROTECCIN ESPECIAL A LOS HABITANTES DE LA CALLE. Este es el resultado que sali promulgado despus de los debates del proyecto de Acuerdo en el seno del Concejo Distrital. Seran las obligaciones de las autoridades Distritales para con los habitantes de la calle pero no hay obligaciones de los habitantes de la calle. Paul Bromberg Segn podemos verificar, el Proyecto de Acuerdo del Cdigo de Polica presentado por la Alcalda Mayor al Concejo s contena los deberes de los habitantes de la calle (artculo 52), pero ese artculo no fue considerado adecuado por el Concejo: Las personas habitantes de la calle deben observar en especial los siguientes DEBERES generales: 1. Respetar a las dems personas y evitar las actitudes agresivas contra ellas, y, 2. Cuidar el ambiente y el entorno y evitar las quemas y fogatas. Es curioso que eso haya salido del Concejo. Entonces el Cdigo actual de polica genera obligaciones para la Administracin, para el Estado, y limita -para bien o para malla posibilidad de establecer un intermedio entre la presencia en la calle (que supongo que no puede ser evitada y que es perfectamente el derecho de todos los ciudadanos que podemos estar en la calle), y el delito, la infraccin, la contravencin de polica.

La presencia de actitudes agresivas podran ser consideradas como una oportunidad de accin de las autoridades, as seguramente se ha intentado para no tener que actuar sobre el delito cometido. Claro con todo los riesgos que asume el ser un instrumento de accin y se sali del Concejo. Qu es un Cdigo de Polica? Un Cdigo de Polica en todo caso es resultado de un proceso poltico de grupos de presin que termina estableciendo una norma positiva con posibilidad de ser sancionada, con posibilidad de ser referenciada, en el momento en que las personas pidan justicia o pidan mesura en las acciones del Estado. Es un texto escrito con consecuencias. Pero para conseguir ese texto escrito hay una cantidad de actores que presionan para que cosas aparezcan o no aparezcan en l. Por ejemplo este es un caso muy interesante en donde el actor mismo quizs por su propia debilidad- al cual se refiere la norma, que puede ser el mendigo o el habitante de la calle, no tiene capacidad de presin poltica para influir sobre su proteccin. Por qu aparecen artculos de proteccin de sus derechos en el Cdigo? Porque existen otros sectores polticos que tienen la ideologa de que ellos tienen libertades, tienen derechos, y que presionan porque eso aparezca en el Cdigo.

Roberto Moncada De hecho se llaman el ciudadano y ciudadana habitante de la calle, y la condicin de ciudadano est relacionada con la titularidad de derechos, aunque de deberes tambin. Paul Bromberg Qu sectores presionan para que esto aparezca en el Cdigo? En particular esta vinculado con el proyecto de gobierno de quien manda en Bogot. El Concejo lo acepta o no lo acepta, el Concejo es el grupo de decisin, sobre el cual actan otro grupo de presiones para tomar una decisin: esa norma que se quit Es resultado de qu? Por qu se quit?. Lo que queremos discutir sobre este tema tan complicado es nuestra percepcin sobre la validez, las consecuencias, las herramientas de accin que representan al Estado, lo que aparece y no aparece en el Cdigo. Roberto Moncada Podemos empezar preguntndonos si la vida en la calle es una opcin que se puede asumir libremente o no y, desde la perspectiva de que sea o no una alternativa libre, la expedicin del planteamiento que hace ste Cdigo se debe tener respeto y el Estado debe promover medidas de inclusin, guarda como concordancia con eso. Camilo Bonilla El proyecto de Centro de Atencin Transitoria (CAT del DABS) se esta manejando precisamente dentro de la inclusin de este tipo de poblacin excluida. Se maneja la propuesta de que la calle tambin tiene una cultura propia, es decir se habla de una Cultura de calle que, como tal, debe ser respetada como las dems culturas. En la cuestin de si es una opcin de vida o no, toca ver qu factores juegan en el nivel individual. En su mayora, hablando del Centro de Atencin Transitoria un 98% son consumidores de psicoactivos, y ante la pregunta: Usted por qu lleg a

la calle? Dicen, no todos, por culpa del bazuco, por el consumo del bazuco. Ah habra que analizar si es el estigma del consumo del bazuco lo que esta pesando en esa accin, o es el consumo de bazuco en si. Hay casos de habitantes de calle que uno les pregunta Cundo fue la primera vez que usted sali de su casa a dormir en la calle? Dicen, no una vez que mi mam me cogi fumando marihuana. Entonces es probable que sea el estigma que pesa sobre ese consumo, lo que hace que este individuo salga a la calle. Tambin las relaciones econmicas que genera este consumo pueden producir que el individuo quede en la bancarrota. Es un consumo que requiere constante inversin de dinero porque la adiccin que genera es una adiccin compulsiva. La mayora de habitantes de calle que nosotros vemos, alrededor de un 75%, pertenecen a estrato dos, es decir, estratos en los cuales hay ciertos consumos que no se pueden garantizar, no pueden tener acceso a un consumo caro. Entonces, pesa la decisin del habitante de calle para decidir Un da yo me voy a salir de mi casa, pesa tambin el estigma que hay sobre ciertos consumos y sobre ciertos actos, y, por otro lado, hay mucha gente que nace en la calle, hay cantidad de nios que nacen en la calle y se ven institucionalizados desde muy temprana edad. Carolina Nieto - FENALCO Las personas que estn en la calle lo hacen como opcin de vida?, me explico: cuando digo opcin es porque tenan varias alternativas y se decidieron por esta, O porque definitivamente la calle era la nica opcin que tuvieron? Si empiezas con un consumo determinado, hay personas de estratos altos que pueden mantener ese consumo de manera compulsiva, lo pueden costear, no les va a representar demasiados problemas con la familia. Quiz en lo moral, pero ninguno en cuanto a lo econmico. Muchas veces una persona de la calle toma su decisin personal, dice Yo escojo la calle como opcin de vida porque se ve presionada en la casa. Jorge Hernando Ortiz La problemtica ma no es tanto el haber cado en las drogas. Yo no soy de aqu de Bogot, soy de Bucaramanga, me trasladaron a la ciudad de Cali, llegu a Bogot por el mismo trabajo, la empresa era una multinacional pero entr en bancarrota y yo qued aqu en Bogot solo. Fue difcil acoplarme a la medida de ir buscando mi sustento, que era en lo laboral, no lo encontr y qued en la calle. Perd lo que tena. Llegu a la calle no por consumo propiamente, aunque no desecho que si he consumido tanto una cosa como la otra, ms por conocimiento que por el mismo vicio.

TRABAJO EN CALLE Y ESTTICA URBANA Norberto Alvarado Hay como tres modalidades del proceso de trabajo con el habitante de la calle. Una de esas modalidades se llama brigadas. Brigadas es directamente la atencin en los parches y cambuches en toda la ciudad. La otra es el hogar de paso, que es un sitio a donde llevamos a las personas que encontramos en los cambuches y quieren ir al hogar de paso. Y en el hogar de paso comienza un proceso para llegar al centro de atencin transitorio. De ah pasaran a Balcanes que es otra

parte del proyecto. En mi experiencia como brigadista, encontr que son mltiples las razones que dan la condicin de llegar y habitar en la calle. Una es la cantidad de poblacin que viene de afuera -y esto queda claro en el libro La Miseria en Bogot de 1969-: la inmigracin, el desplazamiento, y en este momento con las condiciones que vive el pas nos encontramos con ms poblacin desplazada viviendo en parches con personas que no son desplazadas, o que de alguna manera tambin son desplazadas porque al interior de la ciudad tambin hay un tipo de desplazamiento propio. Otra causa es el maltrato intra familiar, sobre todo hacia los menores de edad. Muchos ejemplos de este tipo se ven en Idipron. Pelados que han sido hijos de familias problemticas, una seora que tiene 3 o 4 pelados de distintos padres y el ltimo padre, que se hace cargo de toda la familia, golpea a todo el mundo indiscriminadamente, no hay el reconocimiento paterno de esta nueva figura y entonces se opta por la condicin de calle. Yo trabajaba por ejemplo en la localidad de Ciudad Bolvar y all se vea mucho esa condicin. Se comenzaba a ver en los pelaos una doble condicin para llegar a la habitabilidad de la calle. No era una decisin radical: Me voy ya para la calle, sino comienza un proceso. Los pelados comienzan a vivir etapas entre casa y calle, casa y calle, casa y calle hasta que finalmente la calle lo absorbe y la condicin familiar es transgredida por el ambiente del parche, el parche como sitio de reunin de los pelaos, como el conjunto de personas que se mueven por la ciudad porque el parche puede ser un grupo de pelaos que estn rodando por toda la ciudad. Un punto que tengo que anotar tiene que ver con las condiciones por las que el habitante de la calle era llevado a la UPJ: simplemente porque se encuentra en lugares pblicos que por la esttica de la ciudad no se permite la habitabilidad: La ciudad tiene un manejo de la esttica frente a los mismos ciudadanos y esa esttica de alguna manera exige que muchas veces, aunque el individuo no este cometiendo ningn acto en contra del Cdigo de Polica, ninguna contravencin, sea de alguna manera corrido ese espacio. Otra es la cuestin del vicio, aunque la mayora consume bazuco, no todos lo hacen, pero muchas veces todo tipo de habitantes que estn en la calle tienen el mismo estigma frente a la polica y es que todos son consumidores. Generalmente la condicin ms radical de la polica frente al habitante de la calle es que todos son consumidores. Roberto Moncada El planteamiento bsico es que la vida en la calle es una cultura en s misma y por lo tanto merece una serie de cuidados, proteccin, reconocimiento y respeto. Cules seran los elementos de la cultura de la vida en la calle que resultan tiles a la sociedad, por un lado, que valdra la pena dotar de cierta proteccin jurdica?, y, por otro lado, Cules seran los elementos de la cultura de la vida en la calle que, en la perspectiva constitucional y legal del sistema jurdico colombiano, habra que entrar a trabajar en la perspectiva de bloquearlos o parar ese asunto?

Hernando Gmez

Resalto el reconocimiento claro, explcito y afortunado de la condicin de ciudadana de los, entre comillas, llamados habitantes de la calle y en ese sentido unirlo con su condicin como sujetos de derecho y sujetos de deberes. Hace 4 aos estuvimos tratando de llegar a esa caracterizacin. Hay dos procesos de condiciones por las cuales se llega a la calle: uno, una accin de voluntad, o personal de quien decide ir a vivir a la calle aunque no es uno de los casos ms sobresalientes, o colectiva, en el caso de que un grupo de personas que decidieron colectivamente que se van a vivir a la calle, hay varias ciudades del mundo donde se da esto. Otro es el resultado de las decisiones externas que yo comparto en 3 niveles diferentes. Uno, es la condicin puramente econmica, laboral, social que tendra dos condiciones: transicional y permanente. Por ejemplo, la situacin de desplazamiento externo de la ciudad, que tiene una relacin transicional, puede llegar a convertirse en permanente. El desplazamiento econmico genera una condicin tambin de habitacin en la calle. Una importantsima que ustedes mencionan son los desplazados internos urbanos por condicin econmica que estn viviendo en la calle. Hubo un momento en donde se lleg a discutir que si podra ser aplicable o no la ley 388 del desplazamiento a los desplazados internos y fue interesante. Otra condicin es ms del orden epidemiolgico, de salud pblica, y tendra bsicamente dos expresiones: la de aquellos que en su condicin de consumidores de psicotrpicos estn en la calle y que encuentran la calle como el espacio en el cual hay la mayor permisibilidad; y otra, que no es muy grande pero es muy importante, que es la poblacin de sicpatas y sicticos clsicos, de enfermedades mentales diferentes al consumo de psicotrpicos. Y una tercera que tiene que ver con la exclusin familiar tiene, con la expulsin del ncleo familiar que en algn momento puede posteriormente llevar a que termine dentro de lo epidemiolgico en el consumo de psicotrpicos, pero casi que el origen haya sido la exclusin familiar. LA ECONOMA DE LAS 3 Rs Norberto Alvarado Frente al consumo de los psicotrpicos hay que aclarar la cuestin, no todos los psicotrpicos pueden llevar a la condicin de calle. La marihuana no es eventualmente una condicin que lleve a cualquier persona a vivir en la calle es el bazuco concretamente el que lleva a vivir a la calle, porque la condicin del bazuco rompe esquemas familiares, genera un problema interno porque comienza el individuo a sacar cosas de su propia casa y la casa misma lo excluye, la familia misma lo excluye y termina afuera. El bazuco es un consumo conspicuo. La calle es una economa de las 3 Rs: el Retaque (pedir limosna), el Reciclaje y el Robo en sus mltiples manifestaciones. Por ejemplo si a un habitante de la calle se le pregunta Cunto se consume diario? Cunto se gana diario?, es necesario tener en cuenta que la calle da ciertas condiciones si la tomamos como opcin de vida. El habitante normal frente a una cmara no dice: yo robo, dicen: reciclo. As que cuando se pregunta Cunto se gana en el recicle?, responde: Me puedo ganar entre 20 y 30 mil pesos diarios si la cosa esta bien. Reciclando cartn, vidrio, elementos que por ejemplo son cachivaches. A la siguiente pregunta:Cmo usted maneja la economa de sus 20 mil pesos diarios? Me fumo 10 mil pesos, para la posada tengo el carro y

la comida me la dan. Entonces una de las frases que un habitante deca es: Consumo para vivir y vivo para consumir y eso afirmaba su condicin de habitabilidad desde el cuento de los sicotrpicos. Hernando Gmez De la misma manera que no todos los psicotrpicos conducen a la calle, no todas los la psicosis y psicopatas conducen a la calle, no todas las exclusiones familiares conducen a la calle y no todas aquellas personas que tienen condiciones de marginacin econmica necesariamente salen a la calle.

CULTURA DE LA CALLE? Paul Bromberg Si existe o no el grupo de seguidores, sin conocerlo, de Francisco de Ass, personas que deciden salir a la calle a vivir de los pajaritos, del diario, si existe es marginal en nuestra ciudad, y si ese existiera se encuentra sometido a la percepcin que sobre el resto de la sociedad genera esta otra forma de pertenecer a la calle. En cuanto a cultura de la calle sera justo hablar desde el punto de vista de una cultura que tiene las mismas caractersticas de otra forma de asumir el mundo, a los tipos de la Universidad Nacional les encanta publicar, son formas de vida distinta asumibles como culturas, en el mbito en que queremos mencionarlo, como algo que independientemente el individuo se respeta como individuo, si eso es marginal entonces no es nuestro tema. Nuestro tema es el hecho de que an existiendo como marginal la posibilidad de que existan Franciscos de Ass es que salgan a la calle a hacer eso, se van a ver sometidos en la reglamentacin universal a la tensin crucial que genera la presencia de una inmensa mayora que acta de otra manera y esta en la calle por otra razn. Como cultura estoy refirindome a ese comportamiento pautado que no tenga ninguna razn de fondo para ser rechazada por otros comportamientos pactados de la sociedad

Camilo Bonilla Depende de cmo tomemos el concepto de cultura. No necesariamente tiene que haber una cultura totalmente distinta como decir por ejemplo los ocupas en Espaa. El concepto de cultura que se abarca ac es toda la produccin que hay simblica y material de unas condiciones de vida concretas, que son las condiciones de vida en la calle, independientemente de si esta persona sali a la calle despus de nutrirse acadmicamente y rechazar los modos de produccin tradicionales. Paul Bromberg Las contradicciones internas de una sociedad no se niegan, pero algunas formas de vida se censuran como el homicidio, el robo... No estoy diciendo que este es el caso. En todas las sociedades existen comportamientos pautados que son rechazados, que terminan en crceles, que terminan en delito, que terminan en situaciones que puede ser cortar la cabeza, los rabes le cortan la mano a los ladrones. Entonces existen, a pesar de que son pautados y que les podra caber el trmino de cultura, sin embargo son sancionadas, si existen; el asunto es dnde esta el lmite.

Tratar de encontrar la manera de asignarle al trmino de cultura de la calle que aparece en quienes dicen esa es una forma de vida como cualquier otra, yo les digo, Esa es una forma de vida como cualquier otra. Cuando son Franciscos de Asises. Cuando esa forma esta asociada a las 3 Rs, tienen un 98% de adiccin a la droga, son compulsivos en el consumo de droga... uno dice: Ah hay un asunto donde lo que la sociedad debe hacer es tratar de encontrar la manera de impedir que estas personas caigan en eso y tratar de rehabilitar que no es Mantngase ah tranquilo, siga consumiendo. No, tratemos de rehabilitar. Ese es el objetivo social. Camilo Bonilla Claro indudablemente hay unas dinmicas que son parte de la cultura de la calle que contravienen de pronto la moral, mucha parte de la normatividad. Se sabe que en esta sociedad hay unos consumos compulsivos que son valorados culturalmente por la sociedad, y hay otros consumos compulsivos que son obviamente estigmatizados e incluso penalizados por el resto de la sociedad, y muchas veces estos consumos pueden ser una forma, un acto necesario para sobrevivir en determinado mbito, que en realidad es muy duro. El manejo de los modos de produccin, el manejo de los cuerpos, el manejo de las mentes, de los espacios, en realidad genera malestar en una cultura totalizante, cuando ste manejo se hace de manera distinta a la tradicional. Ante la pregunta: Qu elementos de esta cultura podran aportarle a la sociedad?. Yo veo varios, el primero mostrar cmo ste tipo de sociedad esta generando una gran masa de personas que est en esta condicin. No nicamente es el consumo, el fenmeno habitante de calle esta muchsimo antes de que existiera el bazuco incluso Cervantes escribe en su Picaresca, libros como Riconete y Cortadillo, va escribiendo elementos que presentan continuidad con los de ahora. El bazuco lo que hace es cambiar la dinmica de calle a partir de los 80.

LA CALLE: OPCIN DE VIDA? Norberto Alvarado Retomando la pregunta que qued en el tintero sobre la opcin de vida en la calle, habra que pensar en dos cosas: la resiliencia y la resistencia. En cuanto al concepto de resiliencia me he encontrado con un aspecto positivo y un aspecto negativo y cmo eso juega con el cuento de la cultura en la calle, y que se poda tomar de la cultura en la calle para las otras entidades culturales que conformaran el estado nacional que vivimos. Desde la calle una de las cosas y de las manifestaciones ms claras que se podran dar como aporte al Estado mismo, es el hecho de la seriedad en la palabra. Para los habitantes de la calle no existe la normatividad expresa de un Cdigo, manifiesto en un papel, expuesto en un libro y vendido en una librera, para ellos est otra cosa que es la palabra. La palabra es lo que ms tiene significado y sentido para cualquier persona que vive en la calle porque quien habita en la calle, de alguna manera, lo nico que tiene para enfrentar todo lo que le venga en la calle es el cuerpo. Rodrigo Arvalo es un compaero que escribe justamente sobre el cuerpo callejero y sobre cmo ste es finalmente vctima de lo que necesariamente el Estado necesita que puede ser, por un

lado, la intervencin social, y por el otro la otra parte de la poltica que puede ser el cuento de la agresin social, es decir todo el mecanismo del Cdigo de Polica expreso frente a ese ciudadano. Resiliencia es la posibilidad que tienen los materiales de cambiar de forma muchas veces y regresar a su forma original. Entonces la parte positiva del concepto de resiliencia est relacionada con la posibilidad de que bajo cualquier tipo de condiciones adversas un individuo pudiera de alguna manera salir adelante. Digamos un individuo que viene en una condicin de marginalidad por el problema de guerra, que termina en la calle en Bogot, que no tiene ningn tipo de familia, que termin viviendo en la calle 22 justo en los cinemas, que se hizo muy amigo de un parche y que de repente comenz a tener problemas de consumo de drogas, es capaz luego de todo ese conflicto emocional interno y pese a todas esas condiciones adversas, de llegar, por ejemplo, a ser parte del Concejo de Bogot, si eso fuera posible, si los habitantes de la calle pudieran de alguna manera organizarse y lanzar este personaje al Concejo de Bogot como alguien que les representa. Toda esa condicin de vida cambiara, todo ese aspecto de vida negativa cambiara y de alguna manera eso sera la resiliencia positiva. Sin embargo lo negativo del concepto de resiliencia tiene que ver con el cmo se vive internamente en la calle. La posibilidad de transmutar muchas cosas y asumirlas para mi beneficio propio y mantenerme en esa condicin, por ejemplo, ubicarme en espacios donde supuestamente no me molesta la polica como El Cartucho donde, en plena calle 8 el agente de la polica est sentado en la olla cierto, no pasa nada. Entonces ese espacio puede ser de resiliencia como la posibilidad de mantenerme todo lo que yo quiero en mi consumo sin cambiar. Lo otro podra ser por ejemplo la pretensin de los habitantes de la calle porque se lleven al Hogar de Paso. Tengo hambre!! No hay dnde ms ir, bueno, ah viene el brigadista l me lleva y me resuelve el problema de la asistencia alimentaria, entonces voy all y ya de repente salgo y vuelvo a consumir... eso sera resiliencia negativa. Lo otro es el cuento de la resistencia. Yo pienso que eso ya sera ms el problema de la psiquis y es que de alguna manera cuando se encuentra involucrado en el cuento del consumo, todo lo que aparentemente esta en contra de mi consumo, me va a generar estado de resistencia y en este estado hago lo que sea, por ejemplo jibarear. Camilo Bonilla La solidaridad es otro elemento positivo que la cultura de calle le aporta a la sociedad, adems del valor de la palabra. Hay mucha gente que tiene mucho dinero y cae a la calle. La gente de la calle en realidad no es soberbia. En la calle el pasado muchas veces se recuerda y todo pero se vive ms en funcin del presente. El presente es la condensacin de un abstracto, es la materializacin del tiempo, es la conjuncin del tiempo-espacio en ese momento. El futuro es un abstracto, el futuro no es concreto. Es ms, en una sociedad como estas y, en una vida como la del habitante de la calle que est llena de inestabilidad, el futuro es lo ms abstracto del mundo. En realidad el trmino de futuro y de proyecto de vida se le inculca por lo general a la gente en la academia comenzando

desde la escuela, y uno ve que la gran mayora de los habitantes de calle se desgarra a muy temprana edad. Otro elemento que le podra aportar a la sociedad contempornea es que ella misma se de cuenta hasta qu punto en la relacin social de lucha se hace mediante distintos medios. Para los acadmicos quiz su medio de lucha sea la argumentacin, el habitante de la calle tiene otros medios de lucha distintos, de ah que sea tan valorada la figura del guerrero y la guerrera porque el guerrero es un personaje violento que lucha por lograr su objetivo, es un personaje que tiene armas, armas conceptuales armas conceptuales, armas vivnciales y armas materiales, fsicas: un arma puede ser el conocimiento, la velocidad, la agilidad cierto. El guerrero tambin es un personaje que de una u otra manera es ostentoso. En este caso no con pinturas de guerra pero si se puede exhibir el botn, se ostenta como trofeo la experiencia, las ancdotas todo esto. Otro de los factores en los cuales puede influir el conocimiento ms a fondo de la cultura de calle en nuestra sociedad, es darse cuenta hasta qu punto el individualismo y la relacin social de lucha estn generando unas condiciones de vida de exclusin para grandes masas de poblacin. Hasta qu punto la misma sociedad genera unos valores, unas metas culturalmente valoradas, ya sea en objetos o en status, que mucha gente no puede alcanzar por los mecanismos convencionales, entonces se inventa sus propios mecanismos para intentar alcanzar ciertas metas que estn culturalmente valoradas. Hay partes de la cultura de calle que difieren o tienen una ruptura con los modos de vida tradicionales, pero hay otras partes que en realidad estn muy ligadas a ellas. Hernando Gmez En el trabajo que desarrollaba Ferguson, l sustenta que el habitante de calle maneja ms la inteligencia emocional que la inteligencia racional. Camilo Bonilla La inteligencia racional que se maneja en la calle es distinta. Hay mucha que habita la calle y no sabe leer pero puede hacer perfectamente un plan elaborado para lograr su objetivo y se necesita de inteligencia, medicin del tiempos, control de espacios... en la calle existe la inteligencia racional como la posibilidad de resolver problemas

POBLACIONES VULNERABLES Roberto Moncada La inteligencia emocional es una construccin conceptual que lo que dice es que ustedes hacen un adecuado manejo de sus sentimientos cuando los manejan con una dosis correcta de razn. Si usted siente rabia sabe manejar la rabia y no le rompe la cabeza a nadie. Los habitantes de la calle ganan un lugar dentro del Cdigo en tanto son poblaciones vulnerables, est previsto como el captulo V dentro de el ttulo 4 que se llama: Para la proteccin de las poblaciones vulnerables. Luego, en primera instancia, lo que distingue a los habitantes de la

calle del resto de poblaciones de la ciudad es condicin de vulnerables. Sin profundizar en lo que se entiende por poblaciones vulnerables, lo que es evidente es que son ms dbiles que otros para el ejercicio de sus derechos, el disfrute de una serie de libertades, de posibilidades que tienen que tener por el hecho de ser sujetos que estn dentro de un Estado de Derecho, de una sociedad. Sin embargo lo que se encuentra en el Cdigo es que el acento en los artculos 53 y 54 respecto del papel del Estado, de cara a los habitantes de la calle, de posibilitar la comunicacin con ellos, los dos primeros numerales del articulo 53, y el 3 y el 4 hablan de ofrecerles opciones de dejar la condicin de habitante de la calle. Parecera ser la descripcin de una ruta: hablemos y una vez que ya podamos hablar con ellos miremos a ver si les interesa salir; y en el artculo siguiente se hace nfasis en que el Estado debe promover ofertas de rehabilitacin. Parecera ser entonces que la intencin de lo promulgado en el Cdigo, con reconocimiento de la vulnerabilidad, no es la de que pierdan la condicin de ser vulnerables estando en la calle sino que salgan de la calle a travs de la oferta que el Distrito mismo plantea.

EL ESTADO Y LOS HABITANTES DE LA CALLE Andrs Botero -DABS Para responder la pregunta y tiendo en cuenta lo que acabo de escuchar, definitivamente la cultura de la calle es una cultura que existe, y, entendiendo claramente la distincin entre los hermanos Franciscanos, que haca el doctor Pal Bromberg, a pesar de que puedan existir muchas otras personas que habitan la calle, como minora, no cuentan en la definicin de la cultura de la calle. Aqu no vamos a hablar de que la cultura de la calle tambin tiene cara de Hare Chrisnas. Esto es el tema del habitante de la calle con el perfil que acabamos de hablar: robo, retaque, reciclaje, consumo de droga... y en ese orden de ideas tampoco podemos pensar en la apologa de la calle, no vamos a hacer la Oda ni a patrocinar al habitante de la calle porque en esta discusin cultural ellos tambin tienen un lugar y bienvenidos los drogadictos que atracan en las calles de Bogot y que viven as porque lo consideran una forma de vida. No, tampoco nos salgamos del cauce de las cosas. El Estado y a travs del Cdigo lo esta diciendo, tiene que ser claro en la posicin. Por ejemplo, en lo relacionado con la droga no es que se necesite para vivir en ese mundo tan difcil, se toma la decisin. No es que ellos estn compelidos o atados a tener que consumir droga porque es que les toca la dificultad de la calle, no, lo uno va con lo otro. En ese orden de ideas quiero responder que s. Nuestro compromiso es rehabilitarlos, nuestra constante lucha es demostrar que, a pesar de que no tenemos los mejores resultados, tenemos personas que estn comprometidas con el tema que trabajan por los habitantes de la calle y que creen que de 100, 10 salen; y mientras tengamos porcentajes superiores al 10% podemos seguir luchando, y ya estamos como en el 18, el Centro de Desarrollo Personal Balcanes ha demostrado un alto rendimiento. Los ejercicios que se hicieron en labor terapia con Misin Bogot en comunidades de 3 meses con nuevo nacimiento han dado resultados, increble. Es que la gente no necesita procesos de 12 meses en una comunidad teraputica dndoles varilla para dejar la droga.

A veces con 3 meses es suficiente y una oportunidad de conseguir un trabajo, precisamente porque no todas las razones y causas de la habitabilidad en calle son los sicotrpicos. Entonces muchas veces es como por consumo por sociabilidad, as como nosotros nos tomamos un Whisky, ellos se fuman su bazuco estn en el parche. El tipo no es adicto, consume todos los das pero es porque todos los das estamos bebiendo y todo bien. Resalto la claridad en los cinco aportes, inmensamente grandes, que hace el habitante de la calle: La seriedad de la palabra; la solidaridad; la valoracin del presente en una conjugacin de espacio- tiempo; la valoracin de la figura del guerrero que tiene armas conceptuales, vivenciales y fsicas para enfrentarse a la vida; y la respuesta que le da a la sociedad de la relacin social de lucha obliga a nuevas formas de vida, como quien dice, Nosotros somos la escoria de la sociedad por ustedes. Si hay gente excluida, si hay gente que vive en la calle, si hay gente que duerme en la calle es porque ustedes la crearon, y eso est claro. Si miramos el problema a nivel cultural nos damos cuenta que es un problema urbano, es un problema de Bogot, de Santiago, de Buenos Aires, de Pars, de Londres, de New York, quizs ellos en otras condiciones. Definitivamente es un problema cultural que en nuestra dimensin cultural tenemos que enfrentar segn nuestro contexto, porque aqu no podemos entrarles como le entran a los indigentes en Italia, los italianos vern si aplican la teora anti siquitrica o vern que hacen, nosotros hacemos lo nuestro. Lo que tenemos que seguir haciendo como Estado hoy por hoy, es atender al 10% de la poblacin de habitante de la calle diariamente 1.200 habitantes de la calle son contactados, atendidos, referenciados... en una de nuestras 5 modalidades diariamente. El censo del DANE del Idipron del 2001 habla de 10.600 habitantes de calle. Nosotros tenemos 12 mil certificados de indigencia, o sea nuestra cuenta es ms confidencial, segura y confiable. En Colombia, y en especial Bogot, por el mayor conocimiento que tenemos, estamos enfrentando la problemtica dndonos cuenta de sus distintos matices y de sus distintas combinaciones, para poder generar un impacto, generar mecanismos de rehabilitacin y de inclusin social a estas personas. Paul Bromberg Voy a tratar de mirar el mismo problema repitiendo que se trata de un problema poltico. Recordemos, es un Cdigo aprobado por personas que ganan elecciones. qu tanta atencin le prestan a los grupos de presin?, es otra cosa, pero ellos cogen lo aprobado por personas que ganan elecciones y es evidente que hay un sector dominante en la sociedad que le dice a usted: Ustedes son los excluidos, no el resto de la sociedad. Los indigentes son los excluidos no el resto de la sociedad. Miremos lo que contiene el Cdigo o lo que podra contener un Cdigo y las consecuencias de lo que contiene y de lo que no contiene desde el punto de vista de una sociedad que vive en tensin, y que toma decisiones.

El Cdigo claramente manifiesta una consecuencia de la Constitucin del 91 pero tambin una ideologa poltica clara sobre que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos inclusive los que han cado en la calle. Inclusive el Cdigo manifiesta una discriminacin negativa y es que el Estado tiene la obligacin de atender a las personas que estn en esta condicin con ms cuidado de lo que se atiende a una persona que no ha cado en esa condicin. Este dilema ya esta presente en la Biblia con el tema del Hijo Prodigo: el tipo se fue, se vagabundeo, se tir toda la plata, y regresa y el padre lo que hace es gastarse la mitad de la fortuna recibindolo, entonces el que era bueno dice: Y yo qu hago? Esto es interesante, est presente en el actual Cdigo promulgado pero en la lectura que nos hacen del Cdigo del 70, que es otro pas, no esta presente. Ahora es una mendicidad distinta, el gamn de los aos 60 no es lo mismo de la mendicidad que esta ahora en la calle. Dos puntos importantes relacionados con el tema de la mendicidad, para resaltar en el Nuevo Cdigo de Polica para Bogot: la percepcin de quien es el sector dominante que consigue que eso se apruebe y que seala Andrs de que eso es un estado en el que se cae y que el deber del Estado es coger esa gente y proteger sus derechos pero ofrecer programas suponiendo que esa no es la condicin que se quiere para la sociedad sino integrarse al resto de la sociedad. Pero hay dos temas adicionales que tienen que ver con la tensin que vive la sociedad por la presencia de estas personas en la calle. Los Cdigos de Polica en general hablan de los problemas de salubridad, de ornato pblico y de seguridad. Aqu hay un caso muy interesante que menciona Norberto y es que el tema de la indigencia es un tema de ornato pblico: Es que se ven muy feos en la calle .... no se ve chusco. Este problema, en expresiones menos caricaturescas, est relacionado con la competitividad de la ciudad. Casi todas las ciudades de Amrica Latina tienen el problema que muy cerca de donde esta el poder, si todava ocupan el casco histrico de la ciudad, se encuentran zonas de indigencia. Pero tambin es cierto que en los ltimos aos, con la atencin que se ha comenzado a dar a los centros histricos, esas son relegadas. Los tomadores de decisiones del Estado estn sometidos a tensiones. El ornato pblico es un tema de competitividad, se trata de generar espacios que generen la imagen, eso es una teora, de que esta es una ciudad habitable por mucha gente que de alguna manera va a atraer el capital y la ciudad va a progresar. Es decir el tema esttico ms que el tema moral, porque aqu esta jugado es el tema esttico, curioso esta jugado es el tema esttico no el tema de si consumir drogas psicoactivas es bueno o es malo. Y lo segundo lo que es el tema quizs ms duro es el tema de la seguridad: una persona por el libre derecho del desarrollo de su personalidad puede estar en la calle tan sucio y desgreado como se quiera, y puede parecer tan loco como se quiera, eso lo protege la Constitucin, puede amedrentar tanto como se quiera, ahora si porque lo quitaron del Cdigo. Existe la imagen en la polica y en quienes tienen que tomar decisiones pblicas sobre el tema de seguridad de que hay una relacin estrecha entre la presencia de esas personas y las contravenciones o delitos. En cuanto al tema de seguridad, lo que el Cdigo de Polica maneja es el tema de prevencin. Cundo se supone que una persona est en condiciones cercanas a cometer el delito?. Entonces le prohbe ocupar esa posicin. Por ejemplo, escalar muro o pared. Si usted escala muro o pared no esta robando, pero como puede robar el Cdigo de Polica le dice, eso es una contravencin. Eso es intento de sospecha. Inclusive si usted esta dentro de un

apartamento no esta robando todava, ah hay cantidad de problemas jurdicos sobre si usted es imputable o no es imputable. Entonces la sociedad decide que, para proteger de la comisin de un delito, hay una cantidad de comportamientos sobre los cuales actan unas acciones mucho ms leves, pero le advierten que esos comportamientos estn prohibidos. Camilo Bonilla Sera tambin interesante analizar la nocin que se tiene sobre seguridad pblica. Es interesante la construccin sobre la nocin de seguridad pblica en la medida en que se toma como ms peligroso al indigente que peg un raponazo, y las crceles estn ms llenas de ellos, que a la persona que desfalco miles de millones de pesos; de pronto porque eso es ms visible que lo otro o quiz porque suceden en crculos ms pblicos. Andrs Botero Eso es lo mismo que decan antes: Las leyes en este pas son pa los de ruana y que los delitos de cuello blanco no terminan siendo juzgados. Qu pasa? En la Modelo, el 33% de la poblacin carcelaria de sta crcel es habitante de la calle cogidos en delitos como habitantes de la calle: hurto, lesiones personales, etc. En la crcel Distrital, la Picota y el Buen Pastor, que las 4 estn en Bogot, las cifras estn entre el 22 y el 33% del total de la poblacin carcelaria. Qu podemos hacer frente a este individuo si determinados tipos de comportamiento son punibles, p.e. subir el muro? Creo que el Estado tiene la obligacin de encontrar cules son esos grados de mayor vulnerabilidad en los que se encuentran para caer en el delito, Cmo les quitamos del camino la comisin de un delito? El proyecto de Atencin al Habitante de la Calle viene trabajando en la crcel Modelo y en la crcel Distrital, vamos a iniciar en la Picota y en el Buen Pastor, ya tenemos compaeros en el Centro de Atencin Transitorio del habitante de la calle que salieron de la Modelo. La idea es: Si l va a salir a la calle tras cumplir su pena porque se rob 4 desodorantes Rexona en almacenes Ley, l sabe que tiene que volver a robar: No tiene nada y sale de la crcel sin ninguna opcin, as que la idea es que algunos de ellos puedan llegar al Centro de Atencin Transitoria y se encuentren con alguien que le hable de un Proyecto de vida: Una ctedra de vida, de modo que de 10 que lleguen uno se quede. Paul Bromberg Lo interesante, que posiblemente se puede clasificar, es: Qu aparece y qu no aparece en el Cdigo? El parque Tercer Milenio es un problema esttico, es decir es un asunto que pretende reemplazar eso feo que haba por una cosa bella, ah esta la tensin entre los que ganan elecciones y los que estn en la calle. Sobre el tema de los delitos graves y los delitos menos graves, hay un tema muy complicado que tiene que ver por supuesto con el sistema poltico, es lo que sucedera si usted le pregunta a los ciudadanos Qu quieren?, A qu le temen? La inmensa mayora de ciudadanos que votan, al producir resultados electorales, producen que alguien se tome el poder y tome decisiones. Entre otras cosas el riesgo que tiene el voto obligatorio es que ciudadanos que quieran, por decir algo, limpieza social, se manifiestan, y hacen evidente que el espacio vaco que se abre sobre lo que va a hacer la persona que no vota es inmenso; este es un tema de tensin entre sectores que

tienen el poder y quienes no tienen poder. Esa es la razn inclusive de proyectos claramente decentes en la forma del manejo de estos conflictos, tratan de crear herramientas que permitan contener el deseo de los dems de una solucin drstica. De acuerdo con el Cdigo de Polica la actitud, la conducta de los policas de llevar a gente en la calle a la fuerza a ttulo de represin, ya no es viable, ya no pueden decirnos siquiera que estn agrediendo, ya no se los pude llevar si no los coge en flagrancia de un delito. Carolina Nieto FENALCO siempre ha estado muy preocupado y muy interesado por toda esta problemtica, por todos los decretos, leyes y dems normas que se emiten. No podemos dejar solamente al Estado toda esta problemtica sino que es necesario indagar, conjuntamente con la empresa privada, qu alternativas se pueden dar. Esta problemtica ha tenido un mayor impacto por la iniciativa de despejar el espacio pblico: ah encontramos no solamente lo que tiene que ver con mendicidad, sino tambin con vendedores ambulantes, cartoneros... El inters cada vez ms sentido de la empresa privada es encontrar alternativas para generar empleo, para generar nuevas opciones de vida, y esto se estn dando. Hay una reforma en el sistema de reciclaje en cabeza de la UESP y frente a esto hay algo muy interesante: es el sector privado el que estaba preocupado por esta problemtica Qu va a pasar con esta gente?. No quiero decir que el Estado no est preocupado y no este ejecutando alternativas, s que se est adelantando un trabajo inmenso para ayudar en todos los campos. Como est el Decreto, se plantea que las personas que estn como recicladores en la calle se involucren dentro de la cadena productiva, para incluirlos en un proceso eficiente, algo bien montado, y detrs de esto, obviamente, darles una opcin de vida diferente. Eso en teora, ahora llevmoslo a la prctica. Necesariamente se tienen que organizar y van a abrir licitacin pblica, nuestro temor es que, desafortunadamente y como siempre pasa, unos pocos van a ser los beneficiados, unos pocos se van a enriquecer y los pobres van a seguir siendo ms pobres. Es muy importante un adecuado manejo del tema precisamente para que no pase lo que pas con los vendedores ambulantes: dentro de ellos mismos se crean lderes que se enriquecen a costa de ellos mismos cobrndoles uso del espacio pblico o vendiendo brazaletes para que, al usarlos en los brazos, supuestamente la polica no les pueda hacer nada: ya no son vendedores ambulantes, son vendedores de espacio pblico para vendedores ambulantes. Algo muy importante es que se involucre desde el principio a la empresa privada, a los gremios, para que, viendo todos los puntos de vista y los estudios econmicos, se pueda llegar realmente a una solucin integral porque lo que siempre vemos es que los acuerdos y planes maestros llegan al Concejo de Bogot y ah se obstaculiza su aprobacin, precisamente porque no han sido resultado de la concertacin ciudadana. Una vez que se lanzan los Acuerdos, Cdigos o Decretos, es cuando se empiezan a evaluar las posibilidades de alternativas para generar empleo y crecimiento econmico, la gran pregunta es: Qu hacer para reconvertir toda esta poblacin e integrarla a la cadena productiva? Camilo Bonilla

En cuanto a la generacin de empleo e integracin en los modos tradicionales de produccin, hay dos factores muy importantes que son el manejo del tiempo y la rehabilitacin. Por lo general las experiencias de rehabilitacin y reeducacin que se han visto en Colombia estn relacionadas con la capacitacin que se le da a la gente es para desempear unos oficios de baja cualificacin y muy mal remunerados con una inversin de tiempo muy alto. Esta es una gran dificultad. Aunque habra mucha gente que preferira vincularse a la cadena productiva viene de las dinmicas propias de la calle donde el tiempo de trabajo se lo pone cada uno y en una vuelta consiguen 4 o 5 salarios mnimos que es lo que alguien, en el sistema formal, se hace en 4 o 5 meses. Entonces vincularlos al modo de produccin tradicional si pero Bajo que circunstancias puede ser agradable para el habitante de la calle? Porque las polticas pblicas frente a la mayora de la poblacin excluida tiene una falencia muy grande y es que son otras personas las que toman las decisiones de qu se va a hacer con ellos sin irles a consultar. Norberto Alvarado Por un lado la calle no es un opcin de grupo, de colectivo, es una opcin personal y eso como opcin personal ira, de alguna manera, en contra de la posibilidad de generacin de empresa. Lo otro sera ver cmo se formaliza lo informal. Por ejemplo lo que se hace en Balcanes, posibilitar aparte de la capacitacin, un aspecto empresarial en donde pudiramos pensar resolver el objeto de la opcin personal: Si la calle como condicin de vida no se convirtiera en opcin personal a la hora de buscar la respuesta a la salida de esa calle, se podra pensar en una posibilidad ms all del reciclaje. Segn la CEPAL Colombia tiene un problema de desempleo del 52% Bajo qu parmetros se podra resolver el problema del desempleo a los habitantes de la calle que no estn bajo las condiciones de vida formal de ese 51% de desempleados? Si finalmente la calle es una opcin personal, una cultura en la que cada quien esta resolviendo lo suyo, donde Veo lo mo es la expresin bsica de la opcin de cada quien. La calle no es tampoco la utopa de el gran colectivo de individuos anexos luchando todos contra un Estado. La opcin del guerrero es una opcin personal: Yo enfrento al Estado porque las condiciones que el Estado me da me vulneran a mi y a mi cuerpo desnudo en las condiciones dadas en la calle ante las que yo me enfrento como guerrero. De modo que para resolver el problema del empleo habra primero que determinar cmo se resuelve ese problema de lo personal en la sociedad que vivimos, planteada por el abuelo de Samper en su libro La Miseria en Bogot. Tampoco la bsqueda de la recuperacin de la vida a travs de las bolsas de basura, que trabajaba Fundacin Social en el 95, es la manera ms digna, aunque puede ser una opcin. Si eso se convirtiera en empresa sera otra cosa y si el manejo de esas basuras tuviera otro manejo, sera mejor. En este sentido, la gerencia tendra que adelantar ms esfuerzos para consolidar empresa y establecer nexos con la empresa privada para que las cosas que se producen en Balcanes, por ejemplo, pudieran ingresar a ese engranaje del mercado formal. Si logrramos Formalizar lo informal la opcin sera buena, de lo contrario estamos jugando a lo mismo de siempre: la

necesidad del Estado por mantener unos cuerpos callejeros sobre los cuales determina polticas pblicas de asistencialismo social. Jorge Hernando Ortiz Podramos hablar de la experiencia con alojamientos transitorios. Estuvimos en el proyecto de Parque Tercer Milenio, donde las familias que llegaban no eran familias consumidoras, lo que se intentaba era un acercamiento a la sociedad, a vivir como los buenos. Estaba la familia all durante un buen tiempo y luego se ubicaba en un trabajo: Misin Bogot. Estas familias, que haban estado viviendo del rebusque, de lo del da a da, llegaban a un momento donde tenan que cumplir con unas normas: llegar a determinada hora, conseguir un trabajo, obedecer a mi patrono y no hacer lo que yo quiero... y se ubicaron en un trabajo donde deban decirle a las personas: Usted tiene que cruzar por la Cebra, con un salario superior al salario mnimo durante unos meses, y despus ya, se termino. Cul es la sostenibilidad, la opcin de esa persona que se acostumbr a ganar ese dinero por ensearle a las personas a pasar por la Cebra? Se acab el trabajo, se acab su contrato, Qu ms va a hacer una persona que no ha aprendido a hacer otra cosa que decirle a las personas Pase por la Cebra?, Dnde va a terminar? Vuelve otra al mismo crculo. Qu es lo que las personas habitantes de la calle quieren o pueden hacer? Responder a esta pregunta ser el eje bsico de la sostenibilidad de stos proyectos. Norberto Alvarado A propsito de la sostenibilidad de programas para habitantes de la calle, otro aspecto a tener en cuenta es el tema del tiempo. La posibilidad actual es Misin Bogot, pero Misin Bogot slo da la posibilidad formal de mantener una vida medianamente estable durante 3 meses. Si se analiza Cuntas personas de las que se rehabilitan mantienen ese estado de rehabilitacin y por qu condiciones nuevamente podra volver?, es necesario tener en cuenta la condicin del tiempo para que sea sostenible. Es decir, hablamos de la posibilidad de generar empresa no de generar empleo ni de generar ms ejrcito laboral de reservas en empleos transitorios. Uno se encuentra muchas personas, que alguna vez hicieron parte del proyecto, a quienes se les acab el contrato y se les termin esa condicin de vida estable que le presentaba la formalidad --cabe aclarar que la formalidad que vivimos nosotros tiene unas pretensiones bien difciles y bien distintas a las que ofrece la calle--, y obviamente nuevamente se recae, se vuelve a caer y, como en el cuento de Alicia en el Pas de las Maravillas, atravesar muchas veces la puerta y buscar el hongo que le permita a uno estabilizar la altura para poder pasar. De modo que la idea no es formar empleados si no empresarios, sin caer en la utopa de los 80 cuando se pretenda que la microempresa iba a salvar a la nacin del estado de pobreza en el que estbamos en ese momento. Carolina Nieto Estoy totalmente de acuerdo. La inversin simplemente es generar empresa, generar fuentes de trabajo, pero a travs de la empresa, para reactivar el consumo en la economa: eso es una cadena repetitiva que fomenta el empleo y la calidad del nivel de vida. Desafortunadamente en este pas la persona que quiere formar empresa o industria tiene que luchar contra normas, impuestos y trabas: siempre la poltica econmica ha estado regida por la poltica fiscal y monetaria y no realmente de inversin. Por tal razn, una ayuda que pide la empresa privada al Estado es que

haya polticas claras de sostenibilidad en la parte legal, en este pas no se sabe si en 3 aos una reforma tumba todo e inmediatamente todas las inversiones que se han hecho se vienen al piso. Roberto Moncada El Instituto Distrital para la Proteccin de la Niez (IDIPRON) dirigido por el padre Javier de Nicol, utiliza unos mecanismos bien diferentes para la bsqueda de la reinsercin de los nios habitantes de la calle: sacarlos de la ciudad, los llevan a las fincas que tienen en el Vichada, Melgar, Choc, y all las personas sufren un proceso como de desintoxicacin, pueden fumar y ellos dicen tener como resultados muy positivos en muchos casos. Andrs Botero Lo que tengo entendido que desarrolla el padre Javier de Nicolo son una serie de procesos formativos para el trabajo. Ellos tienen talleres de pintura, talleres de mecnica, talleres de carpintera. El padre Javier de Nicolo recibe todas las bajas de todas las entidades del Distrito, arreglan, pintan y venden los pupitres de la Secretara de Educacin. El IDIPRON es una de las muestras originales y creativas de la forma de intervencin pblica porque l lleva muchos aos con su modelo y le ha funcionado. IDIPRON puede tener mejores resultados frente a inclusin que el mismo DABS, aunque habra que entender que l trabaja con jvenes mientras que nosotros trabajamos con adultos. Precisamente el DABS ha venido desarrollando las ltimas modalidades buscando salidas econmicas de construccin empresarial y de hecho creo que es la nica solucin real y definitiva que puede tener una persona para no reincidir en la calle. Nosotros invertimos plata en brigadas, en modelos de intervencin con trminos de referencia diseados por consultores muy estudiosos para definir un modelo de intervencin novedoso que sea una experiencia piloto como lo fue Balcanes, con resultados maravillosos. Pero, por ejemplo, muchachos que aprendieron panadera y pastelera en Balcanes salen de Balcanes y dicen: Vamos a hacer pasteles de guayaba con queso y salen con la canasta a venderlos pero la polica lo coge. Me cont uno de ellos que la tercera vez que le quitaron los pasteles se puso a pelear con el polica y termino en la URI. No he estado de acuerdo frente al tema que se le ha dado a las ventas ambulantes. Creo que debera de existir algn tipo de bsqueda de soluciones y de consenso frente a esa figura del respeto al espacio pblico, pero tambin el respeto a las condiciones de subsistencia de miles de colombianos que no tienen otra forma de vida. En sociedades desarrolladas y econmicamente pujantes es claramente entendible que no puede haber una ocupacin del espacio pblico porque hay otra serie de garantas. Pero nos contaba la doctora Mara Cristina Hurtado, Subdirectora de Intervencin Social, que en Roma -con el problema de las migraciones rabes, Marroques, turcos y de todo lado, las ventas ambulantes pululan- la Alcalda de Roma decidi establecer unos horarios Solo puede vender en esta calle de 10:00 de la maana a 12:00 del da. Y despus por la tarde puede vender de 6:00 de la tarde a 8:00 de la noche, y hay que ver cmo a las 8:00 de la noche no hay un solo puesto. Tambin establecen unas zonas en que si otras en que no, es decir estn dndole una respuesta con seriedad a un problema con mltiples actores. Qu importa que el Cdigo de Polica diga que se prohben las ventas ambulantes, no las van a acabar as.

Tengo cartas que le llegan al doctor Mockus de personas que firman con nmero de cdula y que piden por escrito y firmado que los fumiguen. Ese es el principal problema para que no haya empresa porque a FENALCO inclusive tambin le toca luchar con ese inconsciente colectivo que determina que son desechables. Entonces, Cmo le van a dar trabajo a un desechable? No ven que un desechable se roba todo, un desechable no sirve para nada. Adems, el que tenga un 38 y 4 cervezas en la cabeza ve a un indigente y se le ocurre darle un tiro en la cabeza, se le da por ir a matar desechables, la limpieza social, como no valen nada como son desechables, como no estn ni en la derecha ni en la izquierda. Por eso lo ms valioso para mi de todo lo que hemos dicho, es hacer nfasis en eso: Ojo, el problema de la cultura de la calle es cmo ve la cultura a la cultura de la calle: los ven como desechables. Para lograr que algn da Fenalco logre convencer unos cuantos empresarios de que reciban a nuestros muchachos capacitados en Balcanes, tenemos que hacer un cambio cultural para que los empresarios no los vean como desechables sino como seres humanos dignos de todos los derechos y deberes como cualquier otro ciudadano. Sandra Coy Cmo es la relacin de los habitantes de la calle con los policas? Jorge Hernndo Ortz Penosamente me vi en la calle y solo por el hecho de transitar por la calle ya uno es sospechoso, la polica lo tilda a uno, usted va caminando, muchas veces lo ven por los mismos lugares y enseguida al camin y a la URI Paul Bromberg Bajo qu norma? Con este Cdigo no se puede hacer esto?. Andrs Botero Con este no, pero con el anterior si. A la UPJ ya no estn llevando habitantes de la calle. Nosotros tambin tenemos una atencin en la Unidad Permanente de Justicia llevamos la Unidad Mvil del Hospital Centro Oriente y all los atendemos, pero la ltima orden del general Castro Castro fue no los vuelvan a coger. Parece ser que no los estn cogiendo y llevndolos a la UPJ, entonces al DABS nos toca pues seguirlos buscando en los parches, en los cambuches en todo y seguirlos sensibilizando. Nosotros somos testigos que hay personas que lo han logrado, que ya estn bien, con la seora, con los hijas, estn trabajando, de pronto duro, pero no volvieron a meter y van bien. No son todos, son muy pocos. Yo dira que el 18% pero puede ser 15% Jaime Enrique Lpez Mi relacin con la polica. Como habitante de calle es una relacin de agresin continua frente a la resistencia, frente a la autoridad establecida en esta sociedad. Realmente la persona habitante de la calle es muy vulnerable al maltrato de ellos, al sealamiento, al estigma del ladrn, de hampn, por el simple hecho de tener una vida nmada, por el simple hecho de andar de aqu para all.

Se ven muchos Cdigos, se ve mucha poltica pero realmente no se ve nada que salga del habitante de calle, muy pocas cosas. Entre esas pocas cosas estn los programas como Idipron, como los que brinda el DABS y algunas otras organizaciones no gubernamentales. Pero la respuesta de la ley es palo para el que ande en los corredores viales de la ciudad, finalmente mucha agresin se ha recibido de ellos. Uno ve a un polica por ah, y ese polica puede ser una gran persona, pero as como ellos lo estigmatizan a uno como lo peor tambin uno los estigmatiza como los criminales que nos han dejado a muchos hombres guerreros y muchos habitantes adictos y no adictos detrs de los cerros. Paul Bromberg Yo visit una ciudad europea de Estrasburgo hace unos meses. La catedral de Estrasburgo que es una iglesia impresionante se demor 3 siglos en construirse y tiene una plaza al frente de la Catedral que tiene 5 siglos y los martes y los mircoles hay ventas ambulantes, hay ventas all en el espacio pblico. Por supuesto es mucho mejor regularlo que prohibirlo, porque prohibirlo lo que genera es el comercio furtivo. Roberto Moncada La semana pasada en un seminario que organiz la Secretara de Gobierno, una de las subdirectoras de la Defensora del Espacio Pblico, la Dra. Galvis, coment de la existencia de un estudio en el que demuestra que del 23% que la economa informal le aporta a la economa del pas solo el 7% proviene de la venta ambulante. Lo cual permite postular con mucha firmeza que La venta ambulante puede tener valor por muchas razones, pero no principalmente en relacin con la solucin del desempleo. Paul Bromberg El problema es la formalizacin, la integracin a la sociedad que significa, tiene un valor econmico mucho mayor que la produccin que eso signifique Gracias a todos por su participacin