DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS EXTERIORES DE LA UNIN DIRECCIN B - DEPARTAMENTO DE ASESORAMIENTO NOTA

SOBRE LA SITUACIN POLTICA Y ECONMICA DE MXICO Y SUS RELACIONES CON LA UNIN EUROPEA

Contenido: En el ao 2000, Mxico llev a cabo la transicin hacia un rgimen plenamente democrtico, tras la eleccin de Vicente Fox para la Presidencia de la Repblica. Su victoria puso fin al largo gobierno del Partido Revolucionario Institucional (PRI), que estaba en el poder desde 1929. Pese a sus buenas intenciones de reforma, el nuevo Gobierno no ha podido cumplir una gran parte de sus promesas, ante la ausencia de una mayora parlamentaria favorable. Las elecciones presidenciales de 2006 han provocado una gran polarizacin ente la derecha y la izquierda en la vida poltica mexicana. El candidato conservador Felipe Caldern result vencedor por una estrecho margen del 0,57 % frente al candidato de la izquierda Andrs Lpez Obrador. Tras el Acuerdo global UE-Mxico, que entr en vigor el 1 de julio de 2000, las relaciones entre los dos socios se han intensificado considerablemente.

Exclusivamente para uso interno del Parlamento europeo

DGExPo/B/PolDep/Note/2007_173

Bruselas, octubre de 2007

Epades/dele/D-MX/NT 691947ES

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Esta nota ha sido solicitada por la Delegacin del Parlamento Europeo para las Relaciones con Mxico. El presente documento se publica en las lenguas siguientes: espaol.

Autor: Pedro NEVES

Manuscrito concluido en octubre de 2007.

Pueden solicitarse copias mediante correo electrnico: pedro.neves@europarl.europa.eu

Bruselas, Parlamento Europeo, octubre de 2007.

Las opiniones expresadas en este documento son las del autor y no reflejan necesariamente la posicin del Parlamento Europeo.

Fuentes: Economist Intelligence Unit (EIU) Comisin Europea Eurostat Global Insight Oxford Analytica Reuters

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NDICE Pginas

I. II. III.

SITUACIN POLTICA.............................................................................................. 4 SITUACIN ECONMICA ..................................................................................... 22 RELACIONES UE/MXICO ....................................................................................27

ANEXOS

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I. SITUACIN POLTICA 1. Introduccin 1.1. Antecedentes Situado en el continente norteamericano, Mxico es uno de los pases ms pujantes de Amrica Latina. Como heredero de un patrimonio cultural precolombino y colonial, Mxico se esfuerza por preservar su identidad mestiza, optando, no obstante, por el modelo neoliberal. Al mismo tiempo se encuentra ante numerosos desafos derivados de la necesidad de mitigar los desequilibrios regionales, de conjugar liberalismo econmico, progreso social y democracia, y de poner coto al desmesurado crecimiento de su capital. En 1529, los conquistadores espaoles se apoderaron de Mxico y se lanzaron a la conquista de un vasto imperio colonial que se extenda desde Florida a la Patagonia. Sus recursos mineros y productos agrarios se explotaron a gran escala durante tres siglos en beneficio sobre todo de la metrpolis, mientras que los nativos se vieron obligados a trabajar sujetos a la encomienda, con arreglo a un rgimen cercano a la esclavitud. El perodo comprendido entre 1810 y 1910 estuvo jalonado de importantes acontecimientos. En 1810, un sacerdote llamado Miguel Hidalgo, que deseaba remediar la miseria de las poblaciones autctonas, moviliz todo un ejrcito de indgenas, que fue pronto vencido por el poder colonial. No obstante, comenz a germinar en ese momento la idea de la independencia, proclamada en 1821 por Agustn Itrbide, coronado emperador en 1822 y derrocado al ao siguiente por el ejrcito. En un pas arruinado por permanentes conflictos internos e intervenciones extranjeras (americanas y europeas), Porfirio Daz consigui ser elegido presidente en 1876 y reelegido en sucesivas ocasiones y permaneci en el poder hasta 1910. El Presidente Daz restableci el orden, concentr los poderes, organiz una administracin eficaz y relanz la economa, pero suprimi al mismo tiempo la propiedad comunitaria expoliando salvajemente a las comunidades indgenas. En 1910, el 97 % de las tierras se concentraba en manos del 1 % de la poblacin, mientras que el 90 % de la poblacin rural tena que trabajar en condiciones abusivas en las grandes explotaciones. A causa de esta situacin se produjo una revuelta de campesinos encabezada por Emiliano Zapata y Pancho Villa. Esta gigantesca revolucin social y poltica, la Revolucin Mexicana, liber a Mxico de la dominacin de la aristocracia solariega y se vio coronada por la adopcin de la Ley de reforma agraria en 1917 y, ese mismo ao, de una nueva Constitucin, que reforz el autoritarismo y el estatismo. Ms tarde, en 1934, tras el acceso a la presidencia del Estado de Lzaro Crdenas, se nacionalizaron las compaas petroleras extranjeras y se repartieron 16 millones de hectreas de tierras. Esta reforma agraria, uno de los logros ms importantes de la Revolucin, viene a ser como el pilar en que se sustenta la estabilidad social de Mxico. No obstante, el impulso reformador y la expropiacin de las compaas extranjeras repercutieron negativamente en las relaciones con el potente vecino del norte, los Estados Unidos.
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Entre 1940 y 1970, el pas conoci, gracias a la industrializacin, al auge de las exportaciones y a la aportacin de inversiones extranjeras, una poca de crecimiento y experiment un despegue econmico. Pero Mxico no se sustrajo a la crisis de los primeros aos setenta. Los precios energticos en alza (el pas import petrleo hasta 1974), el dficit pblico y la inflacin sumieron al pas en una calamitosa situacin econmica. Jos Lpez Portillo, Presidente desde 1976 a 1982, restableci la confianza del mundo de los negocios y llev a cabo una reforma del sistema poltico (abriendo el Parlamento a los partidos de oposicin, incluido el Partido Comunista), atemper las reivindicaciones sindicales y puso en marcha un primer plan quinquenal (1978-1982); el auge de las exportaciones de petrleo permiti financiar numerosos programas socioeconmicos. Los Presidentes Miguel de la Madrid (1982-1988) y Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) aplicaron una poltica econmica liberal caracterizada por una ola de privatizaciones. Mxico abandon poco a poco el enfoque multilateral que haba caracterizado su poltica exterior durante 20 aos y, despus de renunciar a su preferencia latinoamericana, orient su poltica resueltamente hacia los Estados Unidos. El 1 de enero de 1994 entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, firmado por los Estados Unidos, Mxico y Canad. Este mismo da se sublevaron en el Estado meridional de Chiapas centenares de rebeldes del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN). Tras una primera fase represiva en la que murieron casi 400 personas, el Presidente Carlos Salinas interrumpi las operaciones armadas y entabl negociaciones. A los desrdenes polticos de Chiapas y al asesinato del candidato del Partido del Gobierno, Partido Revolucionario Institucional (PRI), Lus Colosio, se sum una grave crisis financiera que amenazaba al pas (diciembre de 1994). Tras acceder al poder en 1994, el Presidente Ernesto Zedillo reconoci que la calamitosa situacin del peso, que haba perdido en una semana el 60 % de valor en su paridad con el dlar, era la consecuencia de graves errores polticos. Ello afectaba gravemente al nivel de vida de la poblacin y amenazaba la estabilidad del pas, al que salv de la quiebra un paquete financiero de 48 700 millones de dlares elaborado por los Estados Unidos y las instituciones financieras internacionales. Ante estos acreedores extranjeros era ms necesario que nunca conseguir una estabilidad poltica. En febrero de 1995, el Presidente Zedillo lanz una nueva operacin contra los insurgentes de Chiapas. Un mes antes haba ablandado a la oposicin mediante un acuerdo nacional que prevea una autntica democratizacin (autonoma de los poderes legislativo y judicial, financiacin de las campaas electorales y acceso a los medios de comunicacin). No obstante la mejora de los indicadores macroeconmicos (PIB en alza, ndice de inflacin y de desempleo en descenso), los mexicanos, en las elecciones legislativas de 1997, dieron un voto de castigo al Gobierno votando a favor de la oposicin. Por vez primera desde 1929, el PRI perdi su mayora absoluta en la Asamblea Legislativa y en el Ayuntamiento de Mxico. El declive del PRI no se detuvo ah: el 2 de julio de 2000, el candidato del Partido de Accin Nacional (PAN) Vicente Fox gan las elecciones presidenciales y sucedi a Ernesto Zedillo en la jefatura del Estado. Este relevo en la jefatura del Estado vino a representar una nueva etapa en la vida poltica mexicana y constituy un salto cualitativo para la consolidacin democrtica del pas. Transcurridos seis aos desde que el Presidente Fox accedi a su cargo, se comprob que la democracia mexicana se haba visto fortalecida, la accin gubernamental se haba hecho ms
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transparente y la libertad de prensa era mucho mayor que antes. Por primera vez en la historia del pas, se estableci una separacin estricta de poderes; no obstante, las grandes reformas prometidas por el Presidente mexicano y su movimiento poltico (el PAN) tardaron en ponerse en prctica, debido a la ausencia de una mayora parlamentaria favorable. A este respecto, cabe sealar que la Ley sobre las comunidades indgenas, elemento fundamental para la pacificacin del Estado de Chiapas, fue aprobada por el Congreso despus de haber sido vaciada de contenido por los legisladores, lo que provoc el bloqueo inmediato del proceso de negociaciones entre el Gobierno y el Ejrcito Zapatista. La reforma fiscal, con la que se pretendi afianzar los recursos del Estado y mejorar la distribucin de la riqueza, fue aprobada por el Congreso en diciembre de 2001 en una versin edulcorada1. La reforma del Estado, de la que se esper una modernizacin del sistema constitucional e institucional mexicano con miras a su adaptacin a la nueva realidad poltica del pas, no sali de los cajones del Congreso. El Gobierno Fox tuvo que conformarse con introducir una gestin saneada de las finanzas pblicas, aunque tambin cre un funcionariado permanente y aprob una ley sobre transparencia y acceso a la informacin (ley que obliga al Gobierno a hacer pblicas todas sus actividades). La otra gran reforma prometida por el Sr. Fox, la del sector energtico, tampoco alcanz una fase ms avanzada. Adems, estaba vinculada a una necesaria reforma fiscal, ya que los ingresos en concepto de petrleo representaban el 37 % de los recursos del presupuesto federal. El hecho de que el Presidente Fox no contara con una mayora en el Congreso (ni en la Cmara alta ni en la baja) limit fuertemente su margen de maniobra debido a razones que tienen que ver tanto con los lmites (incluso errores) de su accin como con la configuracin poltica actual. A falta de esa mayora en el Parlamento, el Gobierno se vio obligado a negociar cada vez el apoyo del PRI o del PRD con concesiones inevitables. Adems, el Congreso, en tanto que depositario de un poder con el que no contaba anteriormente, tenda a subrayar con su voto su independencia con respecto al Gobierno, haciendo con frecuencia caso omiso de otras consideraciones. 1.2. Geografa Con los Estados Unidos como vecinos al norte y Guatemala y Belice al sur, Mxico se extiende sobre una superficie de 1 972 547 km2 comprendida entre dos paralelos de la franja tropical (1430 norte 3243 norte). Con ms de cien millones de habitantes, Mxico es el pas de habla hispana ms importante del mundo y la segunda potencia demogrfica de la Amrica Latina, despus de Brasil. Su poblacin tiene una composicin marcadamente joven, 45% de los habitantes tiene menos de 20 aos. Los analistas consideran que el nmero de mexicanos que viven por debajo del umbral de pobreza rebasa el 40 %. Adems de los problemas sociales se acusan divergencias culturales: aunque la poblacin sea en general mestiza, Mxico cuenta con la comunidad indgena ms importante de la Amrica Latina (12 millones de personas), y esta comunidad sigue estando muy marginada.

De no ser por medio de la reforma susodicha, que permitira aumentar el presupuesto del Estado, el Gobierno se ver obligado a volver a las pautas de poltica social de sus predecesores con retoques esencialmente cosmticos.

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La poblacin y las actividades econmicas se reparten de forma muy desigual en el territorio. Pese al carcter marcadamente centralizado del Estado (el peso demogrfico, econmico y poltico de la capital es abrumador), hay varias regiones importantes. El sudeste es eminentemente agrario, con un clima tropical hmedo y una fuerte proporcin de poblacin indgena, una situacin similar a la que caracteriza a los pases de la Amrica Central. El centro y el norte, de clima seco y rido, mucho ms industrializados y con caractersticas similares a las europeas, estn orientados hacia los Estados Unidos. La tercera gran zona es la costa del Golfo de Mxico; el clima en esta zona es benigno y favorece los cultivos agrarios y la ganadera. Tambin hay en esta zona industria petrolfera. 2. Poltica interna 2.1. Sistema institucional Mxico es una repblica federal, con un distrito federal (Ciudad de Mxico) y 31 Estados. Su organizacin poltica sigue basndose en la Constitucin revolucionaria (1917). Inspirada en el modelo de la Constitucin de los Estados Unidos, establece un rgimen democrtico de tipo presidencial y proclama la libertad de pensamiento, culto, expresin y asociacin. Si bien es cierto que cada Estado dispone de cierta autonoma en el plano ejecutivo (cuyo poder est en manos de un gobernador) y en los planos legislativo y judicial, el Estado mexicano sigue caracterizndose por su fuerte centralismo poltico, dentro de los lmites marcados por las prerrogativas de los Gobernadores de los diferentes Estados. Pese a su estructura federal, Mxico depende en realidad enteramente de las decisiones del Presidente de la Repblica, as como del presupuesto del Estado, sobre el que decide esencialmente, al igual que sobre el ejrcito, el poder central. a) Presidente El Presidente es elegido mediante sufragio universal directo, por un mandato de seis aos y slo puede presentarse una vez a las elecciones. Es el mximo representante tanto del poder ejecutivo como del ejrcito. El 2 de julio de 2006 gan las elecciones presidenciales Felipe Caldern, del Partido Accin Nacional (la derecha liberal). b) Parlamento El Congreso de la Unin se compone de dos cmaras: el Senado y la Cmara Federal de Diputados. Los 128 miembros del Senado (cuatro por cada Estado) son elegidos por un mandato de seis aos, 96 de los cuales se eligen por sufragio universal directo y los 32 escaos restantes se asignan con arreglo a un principio de proporcionalidad. La Cmara de los Diputados se compone de 500 miembros con un mandato de tres aos, de los que 300 se eligen por sufragio universal directo, mientras que los 200 escaos restantes se reparten mediante una base proporcional entre los diferentes partidos. Esta cmara fue renovada en las elecciones de julio de 20061. Mxico es actualmente, junto con Costa Rica, la nica democracia que prohbe un

Vase el Anexo II.

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segundo mandato consecutivo a los diputados y senadores, por lo que les resulta difcil adquirir la experiencia necesaria para alcanzar un alto nivel en el trabajo legislativo. c) Partidos polticos Tres partidos controlan la escena poltica mexicana: el PRI, el PAN y el PRD. El PRI, creado en 1929 y bautizado sucesivamente Partido Nacional Revolucionario, Partido de la Revolucin Mexicana y luego, en 1946, Partido Revolucionario Institucional, y al que pertenecieron todos los Presidentes de la Repblica entre 1929 y 2000, concentr todo el poder en sus manos y personific por as decirlo un rgimen de partido nico, basado en amplia medida en el clientelismo y el fraccionamiento de las dems tendencias polticas. El Partido de Accin Nacional (PAN) tiene sus races en las lites conservadoras que gobernaron Mxico antes de la Revolucin (1910-1917); los valores que profesa lo aproximan a la democracia cristiana europea. El Partido Revolucionario Democrtico (PRD) fue creado en 1988 a raz de una escisin del PRI; entre los objetivos que defiende el PRD estn el progreso social, el desarrollo econmico autctono y un mayor protagonismo del Estado en el mbito econmico. La ciudad de Mxico ha tenido en la alcalda a los candidatos del PRD Crdenas y, despus, Manuel Lpez Obrador, conocido como AMLO. Pese a la popularidad de este ltimo, el PRD carece de fuerza en la mitad del pas. d) Sistema judicial El poder judicial est constituido por un sistema de tribunales federales y regionales, encabezados por la Suprema Corte de Justicia. Los jueces que componen esta ltima son designados por el Presidente y ratificados por el Senado. e) Sistema de gobierno Mxico es una repblica federal que comprende 31 Estados y un distrito federal (Ciudad de Mxico). Cada gobernador estatal es elegido directamente por un mandato de seis aos, mientras que tambin se celebran elecciones para las alcaldas y corporaciones municipales de los 2 411 ayuntamientos de Mxico. 2.2. Elecciones y sistema electoral a) Elecciones legislativas de 2003 En las elecciones legislativas del 6 de julio de 2003, marcadas por una fuerte abstencin (58 %), el PAN, partido del Presidente Fox, perdi 54 escaos en la Cmara de los Diputados (es decir, 153 frente a los 207 que tena en 2000), mientras que el PRI reforz su posicin al ganar 15 escaos (224 frente a 209). El PRD prcticamente dobl su nmero, con 96 escaos. Estos cambios reflejaron el descontento de la poblacin, decepcionada por el inmovilismo gubernamental y por la suspensin de las reformas, a la vez que contribuyeron de hecho a la imposibilidad del Gobierno para poner en prctica su propia poltica, al menos hasta las elecciones generales de 2006. Por otra parte, los cambios de la composicin del Gobierno efectuados en septiembre de 2003 y agosto de 2004 no dieron fruto.
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b) Elecciones presidenciales y legislativas de julio de 2006 Desde 2005 la vida poltica mexicana estuvo dominada por la perspectiva de las elecciones generales (legislativas y presidenciales) de 2006. Ninguno de los tres principales candidatos a la presidencia pareca dispuesto a cuestionar los logros de la poltica de estabilizacin macroeconmica y financiera iniciada tras la grave crisis monetaria de 1994. El candidato del PRI, Roberto Madrazo, aspiraba a volver al gobierno tras la derrota del ao 2000. Felipe Caldern, que ha presentado su dimisin como ministro de energa, se present como candidato por el PAN. El popular ex-alcalde de Mxico, Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO) fue el candidato del PRD. A finales de julio de 2005, AMLO dej su puesto como alcalde de la capital para dedicarse plenamente a la campaa electoral, cuyos temas principales fueron la seguridad, la reforma del sistema poltico, el crecimiento econmico y el empleo. AMLO llev a cabo una alianza electoral, la Alianza Por el Bien de Todos, con el Partido de los Trabajadores y el Partido de la Convergencia. A pesar de la popularidad del antiguo alcalde de Mxico, su partido, el PRD, era todava una fuerza menor, ya que slo gobierna en cinco de los treinta y dos Estados de la Federacin (Baja California del Sur, Zacatecas, Michoacn, Guerrero y Chiapas). Sin embargo, su gestin al frente de la ciudad de Mxico le granje una gran popularidad, ya que ha llevado una vida austera, y ha puesto en prctica una serie de medidas que recoga el programa de su Alianza por el Bien de Todos: un vasto programa de trabajos pblicos, prestaciones por maternidad a las madres solteras, ayudas econmicas para la tercera edad y las personas con minusvalas. Adems, el intento de sus adversarios de boicotear su candidatura para las elecciones no hizo que acrecentar su popularidad. Roberto Madrazo, candidato del PRI, tena la considerable ventaja de estar respaldado por el partido que ha gobernado Mxico durante setenta aos y que dispone de medios econmicos y humanos importantes. Sin embargo, Madrazo no contaba con un respaldo unnime dentro de su propio partido y su imagen estaba deteriorada debido a sus conexiones con el aparato del PRI, acusado de corrupcin y autoritarismo. Felipe Caldern gozaba de muy buena reputacin, sobre todo tras su salida del gobierno, al no mantener sus promesas electorales del ao 2000. Adems, Caldern tena ms apoyo por parte del PAN del que tuvo Fox. Otros dos candidatos apoyados por pequeos partidos polticos se presentaron tambin a las elecciones: Patricia Mercado del Partido Alternativa (de izquierdas) y Roberto Campa del Partido de la Nueva Alianza (PANAL). El domingo 2 de julio de 2006 se celebraron en Mxico elecciones generales para los siguientes mandatos a nivel federal: Presidente de la Repblica, que es el Jefe de Estado y de Gobierno elegido para un perodo de seis aos, no reelegible en ningn caso, cuyo gobierno comenzara el 1 de diciembre de 2006, sustituyendo al anterior presidente Fox, elegido en 2000;

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128 Senadores. Miembros de la cmara alta del Congreso de la Unin, 3 por cada Estado de la federacin y por el Distrito Federal, electos de manera directa y 32 por una lista nacional, todos por un perodo de seis aos a partir del 1 de septiembre de 2006; 500 Diputados Federales. Miembros de la cmara baja del Congreso de la Unin, 300 elegidos de manera directa por cada distrito uninominal y 200 elegidos indirectamente a travs de un sistema de listas nacionales por cada una de las 5 circunscripciones en las que se divide el pas, todos por un perodo de tres aos, desde el 1 de septiembre de 2006; 3 gobernadores de Estado; Alcalde de Ciudad de Mxico.

Los procesos electorales federales son organizados por el Instituto Federal Electoral (IFE), que es un rgano autnomo, administrado por un consejo ciudadano que no responde a los intereses de ningn partido o del gobierno y se llevan a cabo de acuerdo con lo que dispone la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). El IFE declara abierto un proceso electoral al registrar a los candidatos de los Partidos Polticos y las plataformas electorales de estos mismos. De esta manera comienzan las campaas electorales que se extienden por 6 meses anteriores al da de las elecciones, las campaas deben terminar tres das antes de la fecha electoral y a partir de ese momento queda prohibida cualquier difusin de propaganda as como de encuestas o estudios estadsticos sobre las elecciones. Los colegios electorales en Mxico son denominados casillas. Estas son instaladas en escuelas, plazas, edificios pblicos o casas particulares, uno por cada seccin electoral. Una seccin electoral es un segmento de entre 800 y 300 electores en los que se divide un distrito. Para realizar el proceso electoral en cada casilla, el IFE sortea de entre los electorales adscritos a ella a cuatro funcionarios: un presidente, un secretario y dos escrutadores, adems cada partido poltico puede registrar a un representante propio en cada casilla. Las elecciones se llevan a cabo el primer domingo de julio del ao de la eleccin, segn establece el COFIPE, las casillas electorales abren a las 8:00 horas y cierran a las 18:00 horas (si an hay electores en fila se debe esperar a que terminen de votar). Una vez cerrada la casilla se procede a contabilizar todas las boletas electorales y a cancelar las que hayan sobrado, se llenan las actas donde se establecen los resultados y son firmadas de conformidad por los funcionarios de la casilla y los representantes de los partidos polticos. Los resultados finales y oficiales son divulgados en una sesin del Consejo General del IFE que tiene lugar el mircoles siguiente al da de la eleccin. Posteriormente, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, desahoga las quejas eventualmente presentadas sobre irregularidades en el proceso electoral y si stas no merecen la anulacin de las elecciones o la modificacin de los resultados, declara vlido el proceso electoral y entrega la Constancia de Eleccin al candidato triunfador, siendo declarado segn el
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caso: Presidente Electo, Senador Electo o Diputado Electo, con esto ltimo se da por terminado todo el proceso electoral. Haba cinco candidatos en liza, pero, en una evolucin emblemtica de la pronunciada polarizacin entre la derecha y la izquierda que se ha desarrollado en una campaa implacable, slo unos pocos cientos de miles de votos de un total de 41 millones- separaban a los dos contrincantes en primera lnea: el conservador Felipe Caldern y el candidato de la izquierda Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO). Este ltimo impugn el veredicto que daba a Caldern una pequea mayora del 0,58 % a travs del Tribunal Federal Electoral (TRIFE). Lpez Obrador adujo que haba habido fraude electoral, pidi un nuevo recuento de todas las papeletas de voto y declar que no reconocera al gobierno de Caldern. El TRIFE rechaz un nuevo recuento de todas las papeletas de las disputadas elecciones del 2 de julio de 2006 y decidi que slo el 9 % de los colegios electorales se someteran a un nuevo escrutinio. El Tribunal Federal Electoral decidi el 28 de agosto de 2006 que anulaba la eleccin presidencial en un reducido nmero de colegios electorales, pero que el resultado global permaneca inalterado. En el nuevo recuento se examinaron unos 4 millones de votos, de entre los cuales se anularon casi 238 000. Los votos anulados se distribuan por un igual entre los partidos polticos, por lo que apenas cambi la diferencia entre Caldern y Lpez Obrador. El margen de diferencia baj de 244 000 votos (0,58 %) a 240 000 (0,57 %). Proporcionalmente, el candidato ms afectado fue Roberto Madrazo, del PRI, a quien se anularon 63 000 votos. El PRI qued en un pequeo tercer puesto en las elecciones, lo que supone su peor resultado hasta la fecha.1 Lpez Obrador reafirm, ese mismo da, que sus partidarios celebraran una Convencin Nacional Democrtica (CND) en la plaza del Zcalo de Ciudad de Mxico, el 16 de septiembre. Segn declar Lpez Obrador, la Convencin sometera a votacin cinco puntos: rechazo del reconocimiento de los resultados oficiales de la eleccin presidencial; rechazo de la usurpacin por parte de Caldern y de todos los cargos que designara; elegir un presidente legtimo o votar un coordinador nacional del movimiento de desobediencia civil; votacin de un programa de gobierno, y decidir si se inauguraba un gobierno el 20 de noviembre (aniversario de la Revolucin Mexicana) o el 1 de diciembre, fecha en la que asumir su cargo el presidente electo designado por el TRIFE.

Vanse los Anexos II y III.

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El 5 de septiembre, el TRIFE resolvi que las elecciones del 2 de julio eran vlidas y proclam unnimemente a Caldern como ganador de las elecciones presidenciales. Pese a esta ltima decisin del TRIFE, Lpez Obrador sigue impugnando los resultados. La votacin en las legislativas indica un impresionante aumento del apoyo a lo que antes era el tercer partido de Mxico. El PRD ha duplicado su nmero de escaos en el Senado y ha incrementado en un 50 % su representacin en la Cmara Baja. Paralelamente, el PAN se ha convertido en el mayor partido individual en ambas Cmaras, por primera vez en su historia. Tambin es la primera vez que el PRI no domina la rama legislativa de Mxico. Ha perdido las elecciones presidenciales en dos legislaturas consecutivas. Habiendo cado al tercer lugar en las elecciones, el PRI se ve en peligro de cisma. El triunfo de Felipe Caldern da al PAN la oportunidad de reavivar un proyecto de gobierno que qued incompleto. Un Congreso dominado por la oposicin obstaculiz permanentemente los esfuerzos del Presidente Fox a la hora de adoptar reformas. La posicin reforzada del partido que gobernar en el futuro facilitar el progreso de reformas que requieren un cambio constitucional, aunque deber encontrar vas para colaborar con un PRI fracturado. La divisin ideolgica entre el PAN y el PRD es de gran calado, y una alianza entre ellos resulta an menos probable tras la acerba disputa electoral. El futuro se muestra incierto y hay una gran inestabilidad potencial tras lo que se considera como la ms amarga contienda en campaa electoral de la historia reciente del pas. Pero, al excluir una revocacin de los resultados oficiales de la eleccin presidencial, parece que los mexicanos han elegido un curso moderado, un status quo que refleja un asentimiento pragmtico ante la realidad de la situacin econmica del pas. Felipe Caldern, un tecncrata educado en Harvard, ofreci a su pas una continuacin de las polticas puestas en marcha por el Presidente saliente Vicente Fox, que en trminos generales vincul el futuro de Mxico a la misma orientacin de librecambio. Ha declarado que equilibrar los presupuestos para mantener bajo control la inflacin y los tipos de inters, y desea dirigirse al sector privado con vistas a las inversiones necesarias para hacer que la economa de Mxico sea ms competitiva a escala mundial. El carisma de Lpez Obrador y su trabajo en pro de los desfavorecidos durante su mandato como alcalde de Ciudad de Mxico le proporcionaron un gran nmero de seguidores, y se le consider como posible sucesor de Fox hasta que perdi apoyo frente a Caldern en los ltimos meses de la campaa electoral. Parece que a miles de mexicanos convenci, con razn o no, la campaa de Caldern de equiparar a Lpez Obrador con el Presidente Hugo Chvez de Venezuela, al que consideran un socialista extremista. Hay quienes consideran que Lpez Obrador fue demasiado radical, y que habra conducido a un rgimen de gasto ilimitado y contrario a las empresas que pondra en peligro las perspectivas, logradas con gran esfuerzo, de crecimiento econmico y del empleo, desempe sin duda un papel en los resultados electorales. Pese a la profunda divisin poltica que ha salido a la luz en las elecciones, estas han sido un momento clave para la democracia en evolucin del pas. Han sido las segundas elecciones plenamente democrticas (las primeras fueron en el ao 2000) y han relegado al PRI, que
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control Mxico durante siete dcadas, a un estatus claro de tercer partido. Ello abre el camino para un sistema bipartidista dinmico que tal vez pueda atender de forma ms eficaz las exigencias de competitividad de Mxico. Segn los observadores, el Instituto Federal Electoral, el rgano electoral independiente en Mxico, ha confirmado su reputacin de organismo moderno y profesional capaz de llevar a cabo un proceso electoral equitativo y transparente. Los observadores electorales internacionales tambin consideran que estas elecciones han sido, en general, equitativas y transparentes1. Andrs Lpez Obrador, que sigue oponindose a la victoria de Felipe Caldern, se autoproclam el 20 de noviembre de 2006 presidente legtimo de Mxico, en el da del aniversario de la Revolucin Mexicana de 1910 y diez das antes de la investidura del presidente electo Felipe Caldern. El ex candidato de la izquierda neg de este modo su reconocimiento al presidente constitucional mexicano y anunci la creacin de un gobierno paralelo para defender los intereses de los mexicanos y no dar tregua a la futura administracin de Felipe Caldern. Lpez Obrador enumer adems una lista de 20 medidas a impulsar entre las cuales plante: el rechazo a la construccin por parte de Estados Unidos de un muro de 1 200 km en la frontera con Mxico; la proteccin contra los malos tratos y la discriminacin de los mexicanos que migran al pas vecino del norte; la oposicin a la privatizacin de la industria elctrica y del petrleo2. Un sondeo del diario Reforma asegura que el 56% de los ciudadanos del pas desaprueba que AMLO se autoproclame presidente legtimo, en tanto que el 61% considera que este tipo de protestas perjudica la imagen del pas. Asimismo, la influencia de Lpez Obrador dentro de su propio partido est disminuyendo y las crticas en pblico a este lder van en aumento. A pesar de la prohibicin de Lpez Obrador, algunos de los miembros del PRD estn dispuestos a trabajar con Caldern en el actual marco institucional. El problema al que se enfrenta actualmente el PRD es terminar con estas divisiones internas as como con su declive en los sondeos antes de las elecciones intermedias a la Cmara Baja del Congreso en julio de 2009. Los partidarios de Lpez Obrador siguen atacando los resultados de las ltimas elecciones presidenciales y sostienen que durante las mismas se cometieron tanto actos de censura como prcticas fraudulentas. Las tensiones dentro de los diferentes partidos aumentan conforme se avecinan las elecciones de los gobernadores, las elecciones regionales y las elecciones municipales. Adems sera preciso sealar la aparicin durante los ltimos das de un grupo guerrillero denominado Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), mediante la realizacin de un sabotaje contra gasoductos en las instalaciones de PEMEX en Veracruz. Las autoridades temen que este acto forme parte de una calculada estrategia de desestabilizacin. 2.3 Objetivos y retos del Gobierno Caldern La administracin Caldern se enfrentaba a un triple reto: 1 2

encontrar una va para superar la brecha poltica creada por la campaa electoral y cooperar con los otros partidos en esta nueva legislatura; reducir la pobreza que afecta a millones de ciudadanos;

Vase la posicin de la Unin Europea en el captulo III. Con su Gobierno, Obrador sigue representando iniciativas como si fuese el Presidente legtimo de Mxico y se puede acceder a sus propuestas en la pgina web del Gobierno legtimo: http://www.amlo.org.mx/index.html.

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restaurar la autoridad del Estado, ignorada por los narcotraficantes.

Despus de las elecciones legislativas del verano, el PAN se convirti en la primera fuerza poltica del Congreso. Sin embargo, el partido del Gobierno no dispone de la mayora parlamentaria necesaria para respaldar sus iniciativas y sobre todo, las reformas que la administracin Fox no logr realizar por la ausencia de mayora parlamentaria. A pesar del desarrollo econmico de Mxico, la pobreza afecta a casi el 40% de la poblacin. El presidente Caldern no ignora que fueron estos sectores ms humildes los que votaron masivamente por AMLO. El proyecto de presupuesto para 2007 insiste sobre los programas sociales (+6,9%) y tambin sobre la seguridad (+60%). A pesar de los esfuerzos por parte del Gobierno, la elevada incidencia de la mortalidad infantil, las enfermedades infecciosas y la desnutricin muestra que se requieren importantes mejoras en las infraestructuras, sobre todo en el sur. La violencia asociada al trfico de droga alcanz niveles extremos. Un informe parlamentario indica que el narcotrfico ha sido responsable de ms de 9 000 muertes desde 20011. En 2006, alrededor de 700 personas murieron en batallas entre bandas de narcotraficantes. Para hacer frente a esta situacin, el Presidente de Mxico envi a miles de militares a zonas conflictivas. Asimismo, diversas ofensivas conjuntas del ejrcito y de la polica federal fueron llevadas a cabo en varias ciudades, como por ejemplo Tijuana y Monterrey. En Tijuana, el Ejrcito orden a todos los oficiales de la Polica local que depusiesen las armas al sospecharse que algunos de ellos mantenan vnculos con los crteles de la droga. Otros Estados donde se han tomado medidas son Michoacn, Tamaulipas, Baja California, Sinaloa, Tabasco y Guerrero. Mxico y los EE.UU. han decidido coordinar su lucha contra este tipo de delincuencia. El 19 de enero de 2007, las autoridades mexicanas detuvieron al supuesto jefe del cartel de droga Pedro Daz Parada (primera detencin significativa en el mundo de la droga por parte del Gobierno de Caldern) y dieron el visto bueno a la extradicin a los EE.UU de jefes de la delincuencia organizada. El 14 de febrero de 2007, la polica desaloj a la poblacin que viva en el antiguo distrito norte de Mxico llamado Tepito antes de demolerlo. Tepito era conocido por el trfico de drogas y las falsificaciones. Desde su llegada al poder el 1 de diciembre 2006, el Gobierno de Caldern realiz una importante reforma del sistema de pensiones, que aprobaron la Cmara Baja y posteriormente el Senado en marzo de 2007. Su aprobacin es un buen ejemplo de las negociaciones del Gobierno con los partidos de la oposicin. Era necesario llegar a un acuerdo negociado ya que, desde las elecciones al Congreso de 2006, ningn partido tiene mayora absoluta en las dos Cmaras. Por consiguiente, el Presidente necesita aliados de coalicin con el fin de aprobar una legislacin ambiciosa. Esta reforma fue respaldada por el PRI y tres partidos ms pequeos. El anterior Presidente nunca tuvo xito en este sentido. Esta nueva ley modifica el sistema de seguridad social de los trabajadores del sector pblico: aumenta la edad de jubilacin, aumenta las contribuciones de los trabajadores2 permitiendo contribuciones voluntarias, establece cuentas de
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Dichos crmenes resultan de la fragmentacin de los carteles, cuyos miembros libran una batalla interminable para controlar las rutas de transporte favoreciendo un aumento de la violencia. Tras la cada de los grandes crteles colombianos de Medelln y Cali, el trfico de drogas en Amrica Latina est controlado por Mexico y, ms concretamente, por los crteles de Ciudad Jurez y Nuevo Laredo. Los que disponen de ingresos considerables suelen comprar a los policas y a los agentes de aduanas, cuyos sueldos son muy bajos. 2 Este aumento deber pasar del 3,5 % al 6,125 % en 2012.

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jubilacin individuales garantizando as una pensin mnima y establece que los nuevos fondos de pensiones los administrar una institucin pblica llamada Pensioniste. El nuevo Presidente tambin ha lanzado un programa nacional de primer empleo que tiene como objetivo crear nuevas oportunidades para aquellos que entran en el mercado laboral nacional. El programa conceder incentivos en metlico a las empresas que empleen a candidatos que buscan su primer empleo, como, por ejemplo, jvenes que se gradan de la enseanza superior y millones de mujeres que no han trabajado nunca. Adems, debido al drstico aumento del precio internacional del maz en 2006, que dio lugar a la inflacin de los precios de las tortillas (el principal producto alimentario del sector ms pobre de la poblacin), el Presidente Caldern firm a principios de enero de 2007 un Acuerdo para la estabilizacin del precio de la tortilla con algunas empresas productoras de tortilla. Mediante este Acuerdo se fijan lmites al precio de la tortilla, protegiendo as a los productores locales de maz. La popularidad de Caldern ha crecido y sondeos recientes muestran que cuenta con el apoyo de ms del 50 % de la poblacin1. Desde el principio, Caldern ha demostrado determinacin y voluntad de progreso. Propuso la inclusin en el Gobierno de polticos de la oposicin con el fin de restaurar la unidad. Ha comenzado a luchar contra la delincuencia organizada mexicana llevando a cabo movimientos militares en varios Estados y ha trasladado miembros de la polica federal y militares al Estado de Oaxaca. Adems, el nuevo Presidente quiere combatir la delincuencia violenta, en particular mediante el aumento de los sueldos del ejrcito. Asimismo, Caldern afirma su independencia de los EE.UU. al criticar su poltica de inmigracin. Mxico tiene que hacer frente al xodo de muchos mexicanos pobres que arriesgan sus vidas al cruzar la frontera de los EE.UU., esperando encontrar trabajo y una vida mejor. Cuando las cosas les salen bien, envan dinero, remesas, a sus familias en Mxico. Muchas zonas rurales pobres de Mxico sobreviven2 gracias a este dinero. Las remesas se han convertido en la segunda fuente de divisas por detrs del petrleo, ya que aquellas representaban 25 000 millones de dlares en 2006, y el pas necesita redistribuirlas de manera justa. Desde el Tratado TLC con los EE.UU., hace 12 aos, las remesas ascienden a la misma cantidad que los fondos europeos de ayuda regional que reciba Espaa. Hoy da, la desigualdad sigue aumentando. Esta masa de ingresos representa un tercio del PIB. La poltica de inmigracin estadounidense se est endureciendo contra esta inmigracin masiva. El Gobierno de los EE.UU. decidi construir un muro antes de 2008 y aumentar el control militar en la frontera. El Presidente Bush autoriz la construccin de una nueva valla (de 1 100 km) en la frontera a pesar de la oposicin mexicana. En Mxico, el Presidente Caldern se ha comprometido a crear ms puestos de trabajo con el fin de parar dicho xodo y apoyar importantes proyectos de infraestructuras (carreteras, aeropuertos, puentes y pantanos). El Presidente de los EE.UU. prometi llevar a cabo una reforma global de la poltica de inmigracin antes de agosto de 2007, y en marzo de 2007 los Presidentes Caldern y Bush se reunieron para discutir dicha reforma. El Gobierno de Caldern se enfrenta a muchos retos que requieren reformas fundamentales como las de los sectores fiscal y energtico. Con respecto a la primera, Mxico tiene que aumentar la
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Un sondeo de Parametra realizado entre el 27 y el 30 de enero muestra que el ndice de aprobacin de Caldern era del 48 %. Posteriormente, un sondeo del Grupo Reforma efectuado entre el 16 y el 18 de febrero revel que la aprobacin de Caldern haba alcanzado el 58 %. Los mexicanos encuestados dieron a Caldern y a sus acciones una puntuacin de 6,6 sobre 10. Sus acciones ms populares son las relativas a los asuntos sanitarios y al combate contra el narcotrfico, aunque recibi una puntuacin ms baja en asuntos de poltica exterior e interior. 2 Ms de 4 millones de familias reciben remesas.

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base imponible y disminuir la dependencia del Tesoro Federal de la industria petrolfera. En cuanto al sector energtico, el Gobierno de Caldern ha decidido aplicar modificaciones legislativas que permitiran una mayor participacin extranjera sin por ello reformar la prohibicin constitucional relativa a dicho tipo de participacin extranjera1. 2.4 La revuelta de Oaxaca La crisis social y poltica de Oaxaca, un Estado pobre del sur, fue originada por la miseria existente y la actuacin del Gobernador del Estado. En mayo de 2006, 70 mil profesores del Estado de Oaxaca se declararon en huelga en reivindicacin de una mejora salarial y de condiciones laborales. Los miembros del Sindicato de los Trabajadores de la Educacin junto con otras 200 organizaciones sociales se agruparon en la Asamblea Popular del Pueblo de Oaxaca (APPO). Estos grupos tomaron la calle y los edificios pblicos y bloquearon sus accesos. La situacin se agrav a partir de la decisin del Gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz (PRI), de instar a las fuerzas de la polica nacional el desalojo de los opositores. Los representantes del APPO exigieron el cese de Ulises Ruiz por su contundente represin, como condicin indispensable para empezar a negociar con el Gobierno. Mientras que el PRI respaldaba la continuacin de Ulises Ruiz, diputados del PRI y PAN consideraban su renuncia como una medida positiva de apaciguamiento de los manifestantes. El 22 de septiembre de 2006, 6000 manifestantes empezaron una marcha de 450 km, recorriendo a la capital federal para hacer una sentada frente al Senado2. Debido a la degradacin de la situacin, la Polica Federal fue desplegada el pasado 28 de octubre. En menos de un mes hubo violentos choques entre manifestantes del APPO y los agentes de la polica. Los incidentes se saldaron con decenas de heridos y un centenar de detenidos, algunos de ellos desaparecidos. Algunos lderes de la protesta han dicho haber perdido el control de la situacin. Pese a dichas medidas represivas, a principios de febrero y mayo de 2007 movimientos de protesta, entre ellos de profesores y otros grupos, se movilizaron una vez ms contra el actual Gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz, para pedir su dimisin. El movimiento de los profesores se ampli al unirse a l asociaciones de defensa de los derechos de los indgenas y organizaciones de izquierda. 2.5 Derechos humanos El Gobierno del Presidente Fox adopt importantes medidas destinadas a mejorar el respeto de los derechos humanos en Mxico. Las iniciativas ms significativas a este respecto tienen que ver con las noticias sobre las masacres de estudiantes perpetradas en 1968 y 1971, durante diversas manifestaciones, as como con los numerosos desaparecidos3. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos reconoci, en 2003, que al menos 275 de los 500 desaparecidos haban

El 17 de abril de 2007, el Secretario de Energa mexicano declar que el Gobierno se negaba a privatizar empresas mexicanas de este sector. 2 El Senado es la nica institucin con poder para cesar a los gobernadores. 3 Se han desclasificado ocho millones de pginas de expedientes de los servicios secretos de 1952 a 1985.

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sido detenidos, torturados y asesinados por las fuerzas de seguridad1. No obstante, recientemente, el ex Presidente Lus Echeverra fue encarcelado por su responsabilidad en la masacre de estudiantes de 1968. Recientemente la Suprema Corte de Justicia dio un paso adelante al considerar que la ley que incluye el sida dentro de la lista de afecciones que impiden a los enfermos enrolarse en el ejrcito tiene carcter discriminatorio. Tras dicha decisin, el Secretario de Defensa mexicano decidi a principios de marzo restablecer en sus puestos a cuatro soldados seropositivos. La Corte examinar otros seis casos. La ONG Human Rights Watch (HRW) ha acogido con satisfaccin los progresos logrados, no sin lamentar la persistencia de abusos, sobre todo por parte de la polica. El misterio que rodea desde hace doce aos las muertes de cientos de mujeres en Ciudad Jurez demuestra, segn HRW2, la incompetencia policial. Han tenido que transcurrir diez aos para que el Gobierno federal se implique en el tenebroso asunto de Ciudad Jurez y ponga en marcha un plan de coordinacin policial agrupando a investigadores nacionales, departamentales y municipales. Este asunto ha sido recientemente objeto de una audiencia en el Parlamento Europeo3. Este ao Amnista Internacional ha denunciado de nuevo la violencia ejercida contra las mujeres, la crisis del sistema judicial penal, detenciones arbitrarias, tortura, detenciones y juicios injustos, malos tratos durante las detenciones e impunidad. Los que sufren tales abusos son los ms pobres y los ms vulnerables de la sociedad, en particular los pueblos indgenas. Amnista Internacional tambin advirti que se tema por la integridad fsica de miembros de organizaciones de defensa de los derechos humanos asentados en este pas, objeto de amenazas de muerte, y destac el asesinato de un defensor de los derechos de los emigrantes a principios de abril de 2007 en el Estado de Nuevo Len, en el Noreste de Mxico4. Segn Reporteros sin Fronteras (RSF), la situacin de los medios de comunicacin no es ptima, a pesar de la existencia de varios peridicos mexicanos con distintas orientaciones polticas, varias cadenas de radio y ms competitividad en la televisin mexicana, donde Televisa group5 est perdiendo el monopolio. Sus organismos de control observaron en 2005 que los medios locales y regionales eran vulnerables a la presin y los ataques por parte de delincuentes, polticos y miembros de la polica. Nueve periodistas fueron asesinados recientemente en Mxico, que sigue siendo el pas ms peligroso para la profesin despus de Iraq6.
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El entonces presidente, Lus Echeverra, podra tener que comparecer ante un tribunal. En la ciudad fronteriza de Ciudad Jurez, han sido secuestradas, violadas y asesinadas ms de 400 mujeres. La mayora no han podido ser identificadas debido a las mutilaciones. Estos asesinatos en serie han provocado una movilizacin internacional de denuncia de la violencia contra las mujeres en Mxico. En un informe de la ONU sobre el tema, se condena severamente la pasividad de las autoridades mexicanas, sobre todo las locales. Segn representantes del Gobierno federal y parlamentarios, existe una gran presuncin de complicidad entre los crculos criminales y las autoridades tanto regionales como locales. Segn los testimonios, los motivos estaran relacionados con el narcotrfico, el trfico de rganos, la trata de mujeres para fines de explotacin sexual y la realizacin de vdeos de violencia. 3 Vase la pgina 30. 4 La vctima era un miembro del Foro Laboral del Obrero Campesino, un comit de organizacin de trabajadores agrcolas que protege los derechos humanos de las personas migrantes mexicanas que se trasladan a los EE.UU. como mano de obra agrcola temporal. 5 Este gran grupo televisivo mantuvo vnculos con el PRI hasta su derrota electoral. 6 El 6 de abril de 2007 el periodista Amado Ramrez fue asesinado en Acapulco.

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Los derechos de los indgenas siguen siendo un problema en Mxico. A pesar de los Acuerdos de San Andrs, cuyo fin era reconocer los derechos de los pueblos indgenas, la discriminacin que sufren estos ltimos an no ha desaparecido. En 2001, una ley se qued a las puertas de conceder la autonoma poltica a los pueblos indgenas. El informe de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas1 pide al Gobierno federal que tome medidas como: reabrir el debate sobre la reforma constitucional en relacin con los derechos de los pueblos indgenas; proseguir el dilogo con los zapatistas; aplicar el Convenio 169 de la OIT, adaptndolo a la realidad de los pueblos indgenas; proteger la integridad de las tierras de los pueblos indgenas, as como su entorno; revisar el sistema penal aplicado a los grupos antes mencionados; establecer un sistema de proteccin destinado a los indgenas migrantes; fortalecer el sistema de educacin bilinge y el acceso de las poblaciones indgenas a programas culturales (radio, televisin, etc.).

Pese a la oposicin del Presidente, Mxico legaliz el aborto el 24 de abril de 2007. En Ciudad de Mxico, esta ley permite el aborto voluntario en los tres primeros meses de embarazo. En Amrica Latina, slo Cuba, Guyana y Puerto Rico permiten este tipo de aborto. Muchos otros pases de la regin lo autorizan en casos especiales. La comunidad catlica protesta contra dicha legalizacin y desea iniciar una campaa internacional. Adems tiene la intencin de formular una queja ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Dicha legalizacin es la continuacin de la legalizacin de la unin civil homosexual en la capital as como en otro Estado. En la actualidad, el Senado de Mxico ha iniciado discusiones sobre la legalizacin de la eutanasia. 3. Poltica exterior El Presidente Fox deseaba presentar una nueva imagen de Mxico en el plano de la poltica exterior. De hecho, el pas comenz a desempear un papel ms destacado en la escena internacional (organizacin de la Cumbre de Monterrey sobre la financiacin del desarrollo), y a asumir crecientes responsabilidades en los foros internacionales, sobre todo en el mbito de los estupefacientes y del respeto de los derechos humanos. Esta situacin no impide que las relaciones con Washington sean ms importantes que nunca. 3.1 Relaciones con los Estados Unidos

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Pobre Mxico, tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos, se lamentaban los mexicanos a principios del siglo XX cuando asistieron impotentes a las repetidas injerencias de Washington en los asuntos internos de su pas. Ahora, con el comienzo del nuevo milenio, las relaciones entre ambos pases han ganado serenidad desde la entrada en vigor, el 1 de enero de 1994, del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC). Los 100 millones de mexicanos han construido en algunos aos la dcima potencia econmica del mundo gracias a las oportunidades ofrecidas por el mercado de los Estados Unidos. El problema sigue persistiendo, aunque hayan variado las coordenadas: Mxico sigue dependiendo de los Estados Unidos, pas con el que realiza, aproximadamente, el 90 % de sus intercambios1. Ahora bien, las relaciones entre Washington y Mxico no se limitan al mbito econmico o comercial, asuntos como la droga, la seguridad, la energa, el agua, la integracin regional y las migraciones son tambin prioritarios para Mxico2. Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, que reforzaron la importancia de la seguridad interior estadounidense en detrimento de otras prioridades, se han reducido las esperanzas de poder celebrar un acuerdo bilateral en materia de inmigracin. Ante la necesidad del voto de los estadounidenses de origen mexicano para ser reelegido, el Presidente Bush propuso, en enero de 2004, conceder un permiso de trabajo de tres aos, renovable, para regularizar la situacin de los 5 millones de inmigrantes ilegales que viven en los Estados Unidos, reforzando, simultneamente, la lucha contra la inmigracin ilegal. El proyecto de ley nmero 4437 divide al mundo poltico estadounidense: dentro del Partido Republicano hay discrepancias entre la comunidad empresarial y una parte de las bases que reclama una estricta clausura de las fronteras. Tambin en el Partido Demcrata causa divisiones internas dicho proyecto. Los sindicatos estiman que la presencia de mano de obra barata impide el aumento de los salarios base, al tiempo que se sostiene el crecimiento. De cualquier forma, este debate estuve presente en la campaa electoral mexicana, tanto ms cuanto que algunos millones de mexicanos que residen en Estados Unidos tendrn por primera vez ocasin de votar. No obstante, las condiciones de vida de los trabajadores emigrantes seguirn teniendo un lugar destacado en la agenda de Mxico, mientras que las estrategias para mejorar la seguridad a lo largo de los 3 000 Km. de frontera bilateral seguirn siendo prioritarias para los Estados Unidos como componente de su guerra contra el terrorismo. En el 4 de octubre, el Presidente George Bush aprob la construccin de un muro de 1 200 km a lo largo de la frontera comn. Esto proyecto ha sido muy criticado por las autoridades mexicanas y centroamericanas. Se ha firmado una iniciativa mexicano-estadounidense destinada a combatir la delincuencia organizada relacionada con el trfico de drogas. La relacin bilateral se ve afectada adems por un conflicto en torno al problema del suministro de agua. Los Estados Unidos acusan a Mxico de no haber respetado los compromisos de

Gracias a ALENA, los intercambios comerciales entre Mxico y los EE.UU. se han multiplicado por 5. En 2006, el mercado estadounidense contaba con 212 000 millones de dlares de productos mexicanos, lo que supone el 84,7 % de las exportaciones mexicanas. 2 Cerca de 10 millones de ciudadanos mexicanos viven en los Estados Unidos (a los que hay que sumar otros 10 millones de ciudadanos de los EE.UU. de ascendencia mexicana).

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suministro de agua contrados en el acuerdo bilateral de 1944 relativo a la gestin hidrolgica en la regin fronteriza. La aplicacin de la pena capital a ciudadanos mexicanos en los Estados Unidos opone a los dos pases de manera recurrente. El 21 de enero de 2003, Mxico present ante la Corte Penal Internacional (CPI) una mocin en la que peda que se suspendieran las ejecuciones de 54 ciudadanos mexicanos condenados a muerte en los Estados Unidos. A juicio de Mxico, los Estados Unidos violan el Convenio de Viena de 1963 sobre Relaciones Consulares, firmado por ambos pases, al no respetar la obligacin de informar a los ciudadanos mexicanos de su derecho a una asistencia consular. Adems, Mxico ha destacado que gracias al programa de asistencia legal a los detenidos por delitos para los que puede imponerse en los Estados Unidos la pena capital, se han podido evitar 27 ejecuciones, mientras que otros muchos inculpados no han podido acogerse a esta posibilidad, porque los distintos Estados no les haban informado de sus derechos consulares. En lo que respecta a la crisis de Iraq, Mxico, que por entonces era miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, fue muy cortejado por los Estados Unidos. Apoyado por Chile, Mxico se declar contrario al empleo de la fuerza contra Bagdad. Esta postura enfri las relaciones entre ambos socios. Desde de su reeleccin, George Bush intenta pasar pgina y reactivar el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC). En este contexto, los Estados Unidos, Mxico y Canad firmaron el 23 de marzo de 2005 la Asociacin para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte, que prev, entre otras cosas: la intensificacin de los controles fronterizos; la coordinacin de la vigilancia del transporte martimo y areo; la aplicacin de una estrategia comn en materia de energa; la supresin de algunas reglamentaciones que obstaculizan los intercambios, la colaboracin en la lucha contra el narcotrfico y la inmigracin ilegal.

El actual Gobierno mexicano se ha encontrado con amplias protestas de la poblacin contra el TLC. La UNORCA (Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas) hace una llamada a la resistencia y la lucha, a la que se espera se unan este ao algunos movimientos sociales mexicanos. De acuerdo con el TLC, la agricultura se liberalizar en 2008. Segn la UNORCA, dicha liberalizacin empeorar la situacin agrcola de Mxico, al facilitar la dominacin de las empresas transnacionales e incrementar la dependencia alimentaria del pas. Casi 3 millones de agricultores no podrn resistir a la competencia estadounidense. Lpez Obrador prometi volver a negociar el Tratado pero este tipo de negociaciones con los EE.UU puede ser difcil. 3.2 Las relaciones con los Estados de la Amrica Central El 27 de junio de 2001, el Presidente Fox lanz junto con sus homlogos centroamericanos el Plan Puebla-Panam (PPP), proyecto de desarrollo regional en el que colaboran nueve de los
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Estados del Mxico meridional y siete pases del istmo centroamericano. El proyecto cubre una amplia zona de ms de un milln de km2 y una poblacin de 65 millones de habitantes (28 millones de mexicanos y 37 millones de centroamericanos). El plan, concebido por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, y que constituye la base de un importante plan de modernizacin econmica que favorecer la integracin del sur de Mxico con los pases de la Amrica Central, tiene por objetivo: mejorar el nivel de preparacin de la poblacin; fomentar la participacin de la sociedad civil en las acciones de desarrollo; apoyar los cambios estructurales en la economa de la regin a fin de fomentar un crecimiento sostenible; mejorar las infraestructuras regionales por medio de la construccin de carreteras, puertos y aeropuertos, la interconexin de las redes elctricas y la integracin de las telecomunicaciones; promover inversiones productivas favorables a la creacin de empleo; poner en prctica una concertacin de objetivos y de estrategias comunes entre los Estados mexicanos del Sur y los pases de Centroamrica; modernizar y reforzar las capacidades de las instituciones locales y regionales.

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II. SITUACIN ECONMICA 1. Introduccin 1.1. Antecedentes En 1982, las autoridades mexicanas declararon que no estaban en condiciones de hacer frente a sus compromisos internacionales. Se desencaden as una crisis financiera, latente desde haca mucho tiempo, y Mxico se vio en la obligacin de aplicar un amplio programa de ajustes estructurales de corte neoliberal. Pese a la notable recuperacin de la economa mexicana se produjo en 1994-1995 una nueva crisis, pero, en este caso, se trataba ya de la crisis de un pas emergente que se vea confrontado a un problema macroeconmico y no, como a principios de los aos ochenta, de un pas en desarrollo abrumado por una deuda externa excesiva. Al poder beneficiarse a partir de finales de los aos ochenta de abundantes cantidades de ahorro internacional en bsqueda de colocacin (mientras que la coyuntura internacional iniciaba un declive), Mxico, como pas ya solvente, vivi una poca de bonanza financiera. La divisa, el peso, se apreci, el crecimiento se aceler y el dficit exterior aument. Lo que hubiera podido ser una simple operacin de reequilibrio de una divisa manifiestamente sobrevalorada adquiri un cariz catastrfico con una fuga del ahorro no slo extranjero sino incluso nacional. La situacin se invirti desde el momento en que se puso en tela de juicio la capacidad del Estado para atender los compromisos de la deuda pblica. La crisis mexicana fue, ante todo, una crisis de confianza y por lo tanto de liquidez y no de solvencia. La cuantiosa ayuda financiera aportada por la comunidad internacional permiti al pas afrontar la crisis, pero no evitar un coste social elevado y unos puntos dbiles econmicos de carcter crnico: la pobreza que aqueja a la mitad de la poblacin y la enorme dependencia de la economa con respecto a los Estados Unidos y a la situacin internacional en general. La estructura de la economa mexicana, dcima potencia mundial, puede resumirse en un par de cifras: casi el 90 % de sus intercambios comerciales se llevan a cabo con los Estados Unidos; el 33 % del presupuesto anual del Estado procede de la empresa petrolera estatal Pemex y el 2,5 % del PIB mexicano procede de las remesas enviadas por los 9 millones de mexicanos residentes en los Estados Unidos. El menor sobresalto del gran vecino del norte, las fluctuaciones del precio del barril (Mxico es el primer productor de petrleo latinoamericano y el segundo exportador despus de Venezuela) y la competencia asitica, sobre todo de China, influyen directamente en la salud econmica del pas. 1.2. Sectores econmicos La aportacin de la agricultura (y de la pesca, como sector que ms empleo ofrece en las zonas costeras) a la economa del pas ha descendido desde los aos ochenta. En 2003, la agricultura representaba tan slo el 4 % del PIB, pero sigue siendo una importante fuente de empleo, que ocupa al 19,5 % de la poblacin activa. Los agricultores se quejan de cmo ha influido el TLC en sus actividades. Excepto algunas producciones, como las de hortalizas, que se han beneficiado del acuerdo, el TLC ha redundado en un fuerte crecimiento de las importaciones de productos estadounidenses subvencionados que ha perjudicado mucho a los pequeos productores, incapaces de resistir la competencia. Segn los sindicatos, casi dos millones de agricultores han
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perdido su empleo desde 1994, fecha de entrada en vigor del TLC. Los principales cultivos agrarios destinados al consumo interior son el sorgo, el trigo, el maz, el arroz, las judas blancas o frijoles y las patatas, mientras que la produccin de caf, caa de azcar y frutas y verduras encuentran salida preferentemente en los mercados exteriores. Aunque la orografa y el clima limiten considerablemente el potencial agrcola (la superficie cultivada slo cubre el 20 % del territorio), los condicionantes ligados a la propiedad de la tierra, la situacin econmica y los recursos tcnicos explican en gran medida los problemas del sector agrcola. Su estructura es netamente dual: al lado de explotaciones modernas sumamente productivas dedicadas a cultivos lucrativos (caf, frutas, ctricos), conviven minifundios y ejidos (tierras comunales) dedicados a cultivos nutricionales (maz, judas). El 23 % de la poblacin activa trabaja en el sector industrial, que genera en torno al 30 % del PIB y el 90 % de las exportaciones (correspondiendo un tercio a las de petrleo). A finales del siglo XIX se desarrollaron los sectores metalrgico, textil y agroalimentario. Tras la crisis de 1929, la poltica de sustitucin de productos importados por productos manufacturados en el pas permiti diversificar la industria. Este desarrollo se vio favorecido por la abundancia de recursos mineros, el apoyo del sector pblico, el dinamismo de la burguesa y las inversiones extranjeras. La proximidad de los Estados Unidos impulsa fuertemente el sector de industrias de transformacin: florecen a lo largo de la lnea fronteriza entre Mxico y los Estados Unidos empresas maquiladoras (que realizan actividades industriales subcontratadas organizadas con capital estadounidense). En estos talleres se terminan de manufacturar productos semielaborados procedentes de los Estados Unidos que, una vez acabados, se comercializan en este ltimo pas. Las compaas de los Estados Unidos se benefician de esta manera de los bajos costes salariales y del modesto nivel impositivo de Mxico, as como de la ausencia de normas de seguridad, sanidad y contaminacin industrial. Entre 1990 y 2000, el modelo exportador de las maquiladoras creci un 20 % anual. As pues, su participacin en las exportaciones totales del pas ha pasado del 35 % en 1990 a cerca del 50 % en la actualidad. En 2003, alcanzaron la cifra de 77 700 millones de dlares, el 47 % del total de las exportaciones mexicanas. Sin embargo, las exportaciones de las maquiladoras descendieron un 6,2 % en 2001 con respecto a 2000, antes de estancarse en 2002 y 2003. Este descenso se explica por la ralentizacin econmica en Estados Unidos y sus efectos nefastos sobre la demanda, as como por la competencia asitica, sobre todo china, cada vez ms fuerte1. Mxico tiene un importante sector minero dedicado a la extraccin de una amplia gama de metales y minerales, entre los que cabe citar la plata, el bismuto, el arsnico, el antimonio y el azufre. El pas cuenta tambin con algunos yacimientos de hierro, zinc y cadmio. Este sector representa el 1,4 % del PIB. La mayor riqueza natural del pas es el petrleo y sus derivados, que son los que garantizan los mayores ingresos. Durante las dos ltimas dcadas, la poltica comercial mexicana ha cambiado profundamente: el pas ha pasado de un rgimen proteccionista preocupado por sustituir las importaciones por productos autctonos a un sistema ms liberal y desregulado. Los esfuerzos de liberalizacin y desregulacin han ido acompaados de una estrategia de internacionalizacin y de una poltica de integracin regional. El deseo de Mxico de participar en la globalizacin econmica se ha
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Aunque Mxico dispone en los Estados Unidos de una cuota de mercado cercana al 12 %, China le arrebat en 2003 el puesto de segundo suministrador de los Estados Unidos despus de Canad.

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plasmado en la adhesin a los principales foros econmicos internacionales: en 1993, Mxico se adhiri a la OCDE y en 1994 a la OMC1. Adems, Mxico ha reforzado su posicin regional por medio del establecimiento de una enorme red de acuerdos bilaterales y regionales de liberalizacin comercial. Por consiguiente, casi todo el comercio mexicano se realiza en la actualidad con arreglo a acuerdos preferenciales. Se han firmado acuerdos de libre comercio con ms de cuarenta pases, entre ellos Estados Unidos y Canad (TLC-1994), la Unin Europea (2000), Japn (2005), Israel (2000), los vecinos de Amrica Central (Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras, El Salvador) y pases de Amrica del Sur (Bolivia, Colombia, Chile, Venezuela y Uruguay). Pese al camino que queda an por recorrer, Mxico ha conseguido convertirse en pocos aos en la undcima potencia exportadora del mundo. En la actualidad intenta consolidar esta posicin. La empresa no ser fcil, pero ahora puede contar con un tejido industrial ms slido. 2. Perspectivas econmicas2 2.1. Crecimiento econmico No obstante la trayectoria ascendente que ha seguido la economa mexicana desde 1995, no se han dejado de acusar los efectos de la ralentizacin de la economa de los Estados Unidos, principal socio comercial de Mxico. La OCDE considera que la inflexin del ao 2001, a diferencia de otras anteriores, no se debe a una inestabilidad macroeconmica o a una crisis de confianza, sino que refleja sobre todo la creciente integracin de Mxico en el TLC. Tras el repliegue sufrido en 2001, Mxico reanud el crecimiento desde 2002 y alcanz ms de 4,0 % en 2006, siempre que la situacin internacional sea favorable3, antes de ralentizarse en 2007 junto con la demanda de importaciones de los EE.UU., segn los analistas. La economa mexicana creci hasta el 2,7 % entre febrero de 2006 y febrero de 2007. La actividad econmica va a crecer un 0,2 % entre enero y febrero aunque este ao, al igual que en los EE.UU.4, se espera una reduccin de la actividad econmica. 2.2. Mercados financieros El peso se depreci en 2002. Los factores que contribuyeron a ello fueron varios: la debilidad del dlar, la inestabilidad poltica de los principales socios latinoamericanos (Argentina, Brasil y Venezuela), la negativa evolucin de los mercados financieros, etc. La depreciacin del peso ha tenido un papel positivo puesto que ha contribuido por otra parte a impulsar las exportaciones y a frenar las importaciones. Esta poltica de depreciacin se mantuvo en 2003-2005. Para finales de 2007, EIU prev un tipo de cambio de 11,2 pesos por dlar.

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Ya en 1986 se haba adherido al GATT, hoy OMC. Vase el anexo III. 3 El crecimiento del PIB ha alcanzado un 3,1 % en 2005. 4 El FMI anunci para este ao un ndice de crecimiento de los EE.UU. de slo el 2,2 %, mientras que el ndice europeo aumentar entre un 2,4 % y un 2,6 % (segn la Comisin Europea).

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2.3. Inflacin La inflacin ha bajado considerablemente desde 1997, en que alcanz el 20 % anual. Las autoridades intentan reducirla al nivel de la de los Estados Unidos, aplicando unos tipos de inters elevados. En 2006, segn observadores de Global Insight, la inflacin se situ en torno al 3,5 %. 2.4. Presupuesto La aprobacin del presupuesto de 2005 provoc un enfrentamiento entre el poder ejecutivo y el legislativo. El 30 de noviembre de 2004, el Presidente Fox vet el presupuesto adoptado por la Cmara de los Diputados, la nica competente en la materia. De hecho, el Presidente no dispone, constitucionalmente, de la posibilidad de veto, sino nicamente de la de presentar observaciones al proyecto elaborado por la Cmara Baja; esta ltima puede aprobar el proyecto con una mayora de dos tercios. Sin embargo, la Suprema Corte de Justicia, que conoce del asunto, ha estimado que el Presidente tiene derecho de veto sobre las enmiendas propuestas por los parlamentarios. El 5 de diciembre de 2006, el Gobierno de Caldern someti su proyecto de presupuesto al Congreso. Dicho proyecto muestra las preocupaciones del nuevo Gobierno: aumento de los gastos sociales, de las lneas destinadas a la educacin y a la salud y sobre todo con la seguridad pblica (ms de 40%). La situacin econmica actual es favorable porque Mxico se est beneficiando del crecimiento econmico de los Estados Unidos y de los elevados precios del petrleo. Esta mejora de la situacin econmica mexicana sigue todava siendo coyuntural. Si hay una cada de los precios petrolferos o una recesin en los Estados Unidos, las consecuencias sern grandes en Mxico. Asimismo, el Gobierno del presidente Caldern no podr renunciar a hacer las reformas estructurales necesarias. 2.5. Comercio Mxico tiene firmados acuerdos de libre comercio con ms de 40 pases. Entre estos acuerdos cabe destacar el TLC y el que une a Mxico con la Unin Europea. Desde la adhesin de Mxico al TLC (1994), las exportaciones se han triplicado, impulsando la produccin y la inversin1. Pero el 90 % de las exportaciones se dirigen a los Estados Unidos, lo cual supone una considerable dependencia de Mxico frente a los mercados del gran vecino del norte. Adems, el pas depende en gran medida de las reservas de petrleo (que constituyen un tercio de los ingresos del Estado). Mxico se beneficia cuando el precio del oro negro sube en el mercado internacional. Sin embargo, los acuerdos de libre comercio con la Unin Europea (2000) y Japn (2005) deberan reducir la dependencia econmica de Mxico con respecto a Washington. Pese a estas iniciativas en favor de un avanzado rgimen de librecambio, el balance comercial mexicano acusa un importante dficit desde 1998. El dficit comercial se estrech en 2006, pero aumentar en 2007 a medida que se desacelere el crecimiento de las exportaciones. No obstante, las tendencias positivas en la balanza de pagos no comercial en 2007 mantendrn el dficit por debajo del 1 % del PIB.
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La falta de una legislacin adecuada para atraer las inversiones extranjeras impide que stas alcancen anualmente los 20 000 millones de dlares anunciados por el Gobierno. En 2005, la inversin directa extranjera alcanz 17.600 millones de dlares.

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2.6. Aspectos sociales Entre los 107 millones de habitantes del pas, hay un 39,6 % de pobres. El crecimiento del empleo oficial (que garantiza una cobertura social), del 20 % en cinco aos, y del empleo estable y a tiempo completo ya no es suficiente para absorber el aumento de la poblacin activa. Slo un crecimiento econmico del 6 % anual podra crear empleos suficientes para el casi milln de jvenes que llegan anualmente al mercado de trabajo. As, ms de 400 000 personas prueban cada ao suerte como inmigrantes ilegales en los Estados Unidos. Esta elevada tasa de emigracin permite mantener el balance de las cuentas gracias a las transferencias masivas de divisas (las remesas), que ascendieron a cerca de 20 millones de dlares en 20051, de los cuales aproximadamente un tercio puede provenir, segn los expertos, al blanqueo de dinero sucio. La influencia creciente del trfico de drogas en la vida econmica del pas, sobre todo en las zonas fronterizas del norte y el sur, preocupa a los inversores por la amenaza que supone para la seguridad y por los riesgos que comporta para el Estado de Derecho. Por ltimo, a pesar de la aventajada posicin geogrfica de Mxico, su competitividad en el mercado estadounidense est disminuyendo a causa de la competencia de China. Por lo tanto, se hace urgente que Mxico desarrolle otras estrategias aparte del petrleo y los tejidos a bajo precio, para lo que ser necesario llevar a cabo difciles reformas. Por otro lado, se ha dado un crecimiento del sector informal, que da trabajo ya a 11 millones de personas, es decir, a un 28 % de la poblacin activa. El desempleo, en aumento desde 2001, afectaba al 16 % de la poblacin en 2006. Adems hay enormes divergencias entre las remuneraciones de los ejecutivos, que pueden situarse al mismo nivel que sus homlogos estadounidenses, y una gran masa de poblacin con bajos ingresos. Tambin existe un gran desequilibrio entre las regiones, que el TLC ha agravado: la renta media anual supera los 7 000 dlares en el Mxico septentrional mientras que no alcanza los 700 en las zonas meridionales. Los salarios reales, que bajaron un 25 % durante la crisis de 1994, estn an lejos de su nivel original pese a las ganancias acumuladas desde 1997. El salario mnimo fue aumentado en diciembre 2006, alcanzando 50,57 pesos mexicanos por da o sea el equivalente a 4,67 dlares diarios! A medio plazo hay que apostar por una mejora de la cualificacin y formacin de la poblacin activa. En Mxico, casi todos los nios estn escolarizados, pero los ciclos de enseanza no siempre se terminan, y el nivel de la enseanza secundaria y de la formacin profesional sigue siendo insuficiente. Los economistas insisten en que Mxico no saldr del estancamiento si no cambia su modelo econmico, excesivamente dependiente de los Estados Unidos y que favorece la concentracin de la riqueza. El 10 % de mexicanos ms ricos posee el 46 % de la renta. En este contexto, el Presidente Fox lanz un paquete de medidas contra la pobreza. Los huracanes Emily y Wilma, que azotaron las costas mexicanas en 2005, han ocasionado daos financieros importantes para la economa mexicana, especialmente en los sectores de la energa, el turismo y la agricultura, as como la prdida de vidas humanas.
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En los primeros siete meses de 2006 el valor de las remesas ya alcanz 13 400 millones de dlares.

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III. RELACIONES UE/MXICO 1. Introduccin Importantes lazos polticos, econmicos y culturales unen a la Unin Europea con Mxico. Este pas es uno de los socios comerciales ms importantes de la UE en el continente americano. Tiene un mercado de 107 millones de consumidores y una gran importancia estratgica para las exportaciones europeas, entre otras razones por la red de acuerdos comerciales que tiene establecidos con una serie de pases latinoamericanos, y tambin en el marco del Tratado TLC entre Mxico, los Estados Unidos y Canad. Mxico ha seguido en el transcurso del ltimo decenio una estrategia de reforma y liberalizacin econmica, que ha hecho del mercado mexicano uno de los ms dinmicos y abiertos del mundo. El 8 de diciembre de 1997, la Unin Europea y Mxico firmaron el Acuerdo de asociacin econmica, coordinacin poltica y cooperacin, llamado tambin Acuerdo global, que entr en vigor el 1 de julio de 20001 para los bienes industriales y agrcolas y, desde marzo de 2001, los servicios, la propiedad intelectual y las inversiones2. La liberalizacin es completa en las exportaciones industriales mexicanas desde 2003 y debera serlo en las exportaciones europeas desde 2007. El breve periodo de aplicacin del Acuerdo global y la ausencia de estudios impiden extraer unas conclusiones claras sobre sus efectos en la economa y el desarrollo. Los datos recopilados3 muestran un aumento significativo del comercio, sobre todo interempresarial, y un mayor aumento de las exportaciones europeas hacia Mxico que de las mexicanas hacia la Unin Europea. La importacin proveniente de Europa se ha incrementado fuertemente. Hay ms comercio y las inversiones directas de Europa crecieron sustancialmente, peco con ello, ha aumentado la brecha entre importaciones y exportaciones, lo que ha hecho que el dficit comercial de Mxico en relacin con Europa se haya incrementado. Lo que s parece evidente, segn los estudios preliminares y los datos de la Comisin y de otras entidades pblicas y privadas, es la escasa participacin de las pequeas y medianas empresas (PYME), ya que las empresas de gran tamao son las nicas que se estn beneficiando de las oportunidades comerciales del Acuerdo. Parece que ello se debe a la debilidad del sector, a la orientacin de las PYME hacia el mercado interno y el de Estados Unidos, a la falta de apoyo a la globalizacin y al desconocimiento general del Acuerdo global. 2. El Acuerdo global4 2.1. Coordinacin poltica El Acuerdo global no crea nicamente una zona de libre comercio, sino que institucionaliza un autntico dilogo poltico destinado a promover los principios democrticos y el respeto de los
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DO L 157 de 30.6.2000. DO L 70 de 12.3.2001. 3 Vanse los anexos IV a VI. 4 DO L 276 de 28.10.2000.

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derechos humanos. Ambas partes han destacado la importancia de los numerosos contactos de alto nivel que se han celebrado desde la firma del Acuerdo con objeto de consolidar el dilogo poltico entre Mxico y la Unin Europea. Tambin se han propuesto fomentar el intercambio a nivel tcnico acerca de las respectivas posiciones en los foros multilaterales, sobre todo en relacin con el cambio climtico, la defensa de las identidades culturales, la lucha contra el terrorismo, el trfico de drogas, el blanqueo de capitales y la pena de muerte. A diferencia del acuerdo anterior de 1991, en el que haba nicamente una referencia a los principios democrticos y los derechos humanos, el nuevo Acuerdo contiene una clusula de ejecucin de obligaciones (artculo 58) que prev la suspensin del Acuerdo si una de las partes no cumple sus obligaciones. En este contexto se prev un mecanismo de intervencin especfica. El Acuerdo global crea igualmente un marco para el dilogo poltico. Estar formado por un Consejo Conjunto que celebrar reuniones regulares a nivel presidencial y de Ministros de Asuntos Exteriores y mediante el cual se adoptarn las decisiones necesarias para alcanzar los objetivos del Acuerdo y que ser asistido por un Comit Conjunto compuesto por funcionarios. En la cuarta reunin del Consejo Conjunto UE-Mxico del 25 de mayo de 2005, las dos partes debatieron acerca del refuerzo de su dilogo poltico y su coordinacin en el marco de los foros internacionales. Ambas partes han reafirmado su deseo de contribuir a la aplicacin de los Objetivos del Milenio. Adems, la futura cooperacin UE-Mxico deber comprender mbitos de debate relativos a polticas de sectores especficos previstos en el acuerdo global. En este contexto, se prestar una atencin especial a la cohesin social. Las dos partes han expresado su apoyo a la institucionalizacin del dilogo con la sociedad civil. 2.2. Comercio El documento firmado por Mxico fue el primer "acuerdo de cuarta generacin" entre la UE y Amrica Latina, al incluir no slo los compromisos usuales de cooperacin poltica y econmica sino fundamentalmente un acuerdo de libre comercio. En lo que se refiere al comercio, el Acuerdo global prev la creacin progresiva de una zona de libre comercio de mercancas, servicios y capitales, as como la adopcin de normas en materia de competencia y proteccin de la propiedad intelectual y un mecanismo de solucin de litigios. A ello hay que aadir la decisin de liberalizar la inversin y los pagos correspondientes. Se articular asimismo un acceso nada desdeable al mercado de licitaciones pblicas mexicanas, que ser comparable al que se ha instaurado en el marco del TLC. Se ha previsto en cambio una excepcin por cuanto se refiere a los mercados audiovisuales, las relaciones martimas y el trfico areo. En lo que se refiere al sector agrcola, el Acuerdo prev que el 62 % de los intercambios se liberalice totalmente a medio plazo, aunque con ciertas salvedades para la carne, los productos lcteos y los cereales. Las exportaciones de vino, bebidas alcohlicas y aceite de oliva se beneficiarn de un rgimen preferencial, y Mxico por su parte gozar de un acceso preferencial para productos tales como el zumo de naranja, los aguacates y las flores. Con este Acuerdo se pretende poner remedio a problemas como los que condujeron a una ralentizacin sensible de los intercambios entre la UE y Mxico. La Unin Europea, de la que
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procedan en 1980 el 18 % de las importaciones mexicanas, y en 1999 ya slo el 6 %, se resinti como consecuencia de las ventajas arancelarias acordadas a los Estados Unidos y a Canad en el marco del TLC. Se resinti adems de las ventajas concedidas por Mxico a algunos pases latinoamericanos. El Acuerdo global debera permitir a la Unin Europea volver a alcanzar progresivamente una paridad con el TLC. En septiembre de 2004, la Comisin liber 8 millones de euros para facilitar los intercambios comerciales con Mxico, en el marco del Acuerdo global. La cifra se corresponde con los fondos aportados por Mxico, para un proyecto de 16 millones de euros en total. El objetivo es mejorar el despacho de las mercancas en aduana e informar mejor a las empresas acerca de las posibilidades que ofrece el acuerdo. El comercio bilateral entre Mxico y la Unin ha crecido un 95 % en los ltimos seis aos gracias al Acuerdo global. La Unin se ha consolidado como el segundo mercado para las exportaciones mexicanas despus de Estados Unidos. La Unin tambin se ha convertido en la segunda fuente de inversin extranjera directa con un acumulado de 47 000 millones de dlares en los ltimos doce aos. Las exportaciones de Mxico a la UE alcanzaron en el ao 2005 un valor record de 9 000 millones de euros1. Durante 2006 sus exportaciones llegaron a 13 mil millones de dlares, que representa un 166% ms de lo colocado antes de que este acuerdo entrara en vigor. De acuerdo a las estadsticas europeas este crecimiento tan significativo se puede atribuir por un lado al aumento del valor de las exportaciones petroleras y por otro al incremento del suministro de equipos mdicos e instrumentos pticos y de medicin a Europa. Adicionalmente, se observa una ampliacin en las exportaciones de automviles, bebidas y preparaciones alimentaras y de equipos electrnicos donde destacan los televisores. Los grupos de productos mexicanos ms importantes que se envan al mercado de la UE son productos minerales (petrleo), maquinara y equipo elctrico, instrumentos y medios de transporte. Las importaciones mexicanas provenientes de los 25 pases de la UE ascendieron a 16 800 millones de euros en 2005 y durante 2006 el comercio entre Mxico y la Unin Europea ascendi a 42 mil millones de dlares, de los cuales 29 mil millones fueron importaciones mexicanas. Por lo que se refiere a los bienes que ingresaron a Mxico procedentes de la UE el sector equipo de transporte es el que ms creci en comparacin al 2004, seguido por el acero y productos minerales (gasolinas, gas natural). Otros sectores que tambin aumentaron el valor del flujo a Mxico fueron el de maquinara, productos qumicos y plsticos. Las mercancas europeas que ms se exportan a Mxico son en primera lnea maquinas y equipo elctrico, seguido por equipo de transporte, productos qumicos y acero. Asimismo las exportaciones de Mxico a la UE crecieron en un 31 % mientras que las exportaciones totales de este pas aumentaron solamente el 12 %. Al mismo tiempo, las importaciones de Mxico provenientes de la UE se incrementaron en un 14,1 %. A pesar del crecimiento ms dinmico de las exportaciones mexicanas, el dficit comercial que Mxico tiene con la UE se mantuvo en 7 800 millones de euros. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que este dficit se traduce primordialmente en importaciones de bienes intermedios y de capital que se usan para las exportaciones a los EE.UU. En este sentido, parte del dficit comercial que
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Eurostat

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Mxico enfrenta con la UE se refleja en el supervit que Mxico mantiene con su vecino del Norte. En mayo de 2004, 10 pases de Europa Central ingresaron en la UE. Mientras que las exportaciones mexicanas a estos pases aumentaron paulatinamente, despus de una fuerte cada en el 2001, las importaciones se incrementaron de manera constante entre 2000 y 2005 (40% en promedio). Desde su integracin en la UE, sobre todo Hungra y la Repblica Checa lograron expandir sus ventas a Mxico hasta alcanzar valores de alrededor de 250 millones de dlares. En 2004 y 2005 los pases blticos Estonia, Lituania y Letonia mostraron el crecimiento ms fuerte aunque a un nivel todava bajo - con un incremento del 110 %, llegando a un valor de 40 millones de dlares. Actualmente se cuenta con el registro de 7 349 sociedades con participacin de la Unin Europea en su capital social, esto es, el 22,1 % del total de sociedades con inversin extranjera directa (IED) registradas en Mxico (33,209). Las empresas con inversin de la Unin Europea se dedican principalmente a las actividades del sector servicios (43,6 % del total) y de la industria manufacturera (24,8 %), y se localizan en mayor medida en el Distrito Federal, los Estados de Mxico, Quintana Roo y Jalisco. Entre enero de 1999 y junio de 2006, las empresas con capital de la Unin Europea realizaron inversiones por 36,880.1 millones de dlares estadounidenses, cantidad que representa el 27.4 % de la IED total que ingres al pas en ese lapso (134,787.0MD). El subsector que ms inversin recibi en este tiempo es la banca, con 7 167,8 millones de dlares estadounidenses. Con ello en total, la Unin Europea ocup la segunda posicin como fuente de inversin en Mxico. Los principales pases inversionistas de la Unin Europea son: Espaa, que aport el 40,0 %; los Pases Bajos, con el 32,3 %; el Reino Unido, con el 11,5 %; y Alemania, con el 7,6 %. 2.3. Cooperacin En lo que se refiere a la cooperacin, la Unin Europea y Mxico han firmado un memorndum de acuerdo en el que se fijan las prioridades de la cooperacin en el periodo de 2002 a 2006, acompaado de un convenio marco de financiacin. La ayuda comunitaria fue de 56,2 millones de euros. Los proyectos se refirieron sobre todo a: la modernizacin del sistema judicial (15 millones de euros); el refuerzo de la estructura productiva en las regiones del sur y del sudeste de Mxico (15 millones de euros); la asistencia a las pequeas y medianas empresas a fin de que puedan sacar partido del acuerdo (12 millones de euros); la cooperacin en el mbito cientfico y tcnico.

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En el contexto de este ltimo captulo, Mxico y la Unin Europea firmaron, el 3 de febrero de 2004, un acuerdo de cooperacin cientfica y tcnica1 que promueve el establecimiento de alianzas institucionales a largo plazo entre centros de investigacin, cuya aplicacin permitir a Mxico participar en los proyectos del Sexto Programa Marco de Investigacin. De acuerdo con datos facilitados por la Embajada de Mxico ante la UE, son 45 los proyectos de cooperacin cientfica y tcnica que se han llevado a cabo desde 1986. Otros dos acuerdos sectoriales se encuentran actualmente en vigor: el acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de las denominaciones de origen para vinos y bebidas alcohlicas, de 27 de mayo de 19972; el acuerdo relativo a la cooperacin en el mbito del control de precursores y sustancias qumicas destinadas a la preparacin de estupefacientes, de 13 de marzo de 19973.

Se llevar a la prctica esta cooperacin en el contexto del Sptimo Programa Marco de Investigacin (2007-2013). Por otra parte, la Comisin y Mxico concluyeron el 3 de marzo de 2005, en Bruselas, la primera ronda de negociaciones comerciales con el fin de extender su Acuerdo global a los servicios y las inversiones. Los dos socios se han reunido en el V Consejo Conjunto UE-Mxico en Santo Domingo, en abril de 2007. Las dos partes han decidido: en el mbito poltico, intensificar la cooperacin en materia de migraciones; en el mbito de la cooperacin, continuar el programa de apoyo a las PYMES, desarrollar la cooperacin tecnolgica y cientfica en el marco del reciente Acuerdo EU-Mxico e identificar los sectores prioritarios para el CSP (2007-2013); en el mbito del comercio, valorar la evolucin de las relaciones comerciales despus del Acuerdo Global.

En el marco del Acuerdo global, la Comisin ha creado el Proyecto de Facilitacin del Acuerdo Global UE - Mxico destinado a agilizar los procedimientos de tal manera que impulsara el intercambio comercial entre ambas partes, para lo cual fueron puestos a disposicin 40 millones de euros. Dicho proyecto ser coordinado por una unidad gestora que se encargar de diversas actividades, entre otras la de desarrollar estudios sectoriales, la formacin y capacitacin de funcionarios mexicanos, asistencia tcnica y asesora, as como el equipamiento y modernizacin de instalaciones de aduanas y laboratorios del sector salud. Hay tambin una prioridad en la cooperacin que es ayudar a que las pequeas y medianas empresas (PYMES) mexicanas aprovechen el potencial que existe con el Acuerdo global. En esto contexto est contemplada la mejora del funcionamiento de la justicia y de los derechos humanos en Mexico, la lucha contra los desequilibrios sociales, el apoyo a una reforma de la poltica fiscal y eventualmente a una reforma del sistema electoral.
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DO L 290 de 4.11.2005. DO L 152 de 11.6.1997. 3 DO L 77 de 9.3.1997.

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Segn el Documento de Estrategia Nacional de Mxico, la cooperacin bilateral para el periodo 2007-2013 se centrar en apoyar el dilogo poltico en tres reas prioritarias: cohesin social y dilogos polticos relacionados con ella mediante un fortalecimiento de las capacidades institucionales, como por ejemplo la formulacin y la aplicacin poltica. Se prevn dilogos polticos especficos, como la cohesin social, el desarrollo regional y la descentralizacin, el fortalecimiento del Estado de Derecho y de las instituciones, el medio ambiente, la economa y la competitividad (se prestar una atencin especial al desarrollo de las PYME), la educacin y la cultura. Entre los principales mbitos de cooperacin se encuentran la educacin superior y las actividades cuyo objetivo sea el fomento del conocimiento mutuo, los intercambios culturales y la visibilidad. Tambin es importante destacar que las cuestiones transversales relevantes tales como las de gnero, las poblaciones indgenas, etc. recibirn una atencin especial mediante proyectos y programas especficos. Asimismo, programas horizontales y regionales prestarn ayuda a este sector. 3. El papel de las instituciones europeas en la aproximacin entre la UE y Mxico Aparte de los esfuerzos encaminados a la aplicacin del Acuerdo global, las tres instituciones Comisin, Consejo y Parlamento han examinado numerosos aspectos de la realidad poltica de ambas zonas econmicas. 3.1. Comisin La Comisin presta apoyo al Instituto de Estudios de la Integracin Europea (IEIE). Este instituto, nico en su especie en la Amrica Latina, tiene por misin divulgar la concepcin europea de la integracin, en una regin que se encuentra en el punto de mira del debate poltico. A raz del Primer Foro de Dilogo de la Sociedad Civil UE/Mxico celebrado en Bruselas el 26 de noviembre del ao 2002, las autoridades mexicanas y la Comisin prometieron que apoyaran la creacin de un observatorio encargado de evaluar las consecuencias sociales y ecolgicas del Acuerdo global UE/Mxico. El 6 de julio de 2006, la Comisaria encargada de Relaciones Exteriores y Poltica Europea de Vecindad, Benita Ferrero-Waldner, realiz la siguiente declaracin: En respuesta a una solicitud del Instituto Federal Electoral (IFE) de Mxico, y en el marco de las excelentes relaciones bilaterales existentes entre Mxico y la Unin Europea, en el pasado mes de junio acept enviar a Mxico una misin de observacin electoral. He sabido a travs del Jefe de dicha misin, el diputado europeo Ignacio Salafranca Snchez-Neyra, que el proceso electoral se ha desarrollado de manera ordenada y en el respeto de los principios democrticos. Tenemos confianza en las instituciones electorales mexicanas. Nuestra misin ha subrayado la profesionalidad, transparencia e independencia de stas a travs de todo el proceso electoral. El Instituto Federal Electoral tiene en nuestra opinin los medios y capacidades para operar, incluido en caso de conflicto, de forma abierta y responsable. Apoyamos la mxima
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transparencia del proceso electoral en los trminos de la ley mexicana. Me alegro del papel positivo desempeado por la misin de observacin electoral, contribuyendo en particular a la confianza del proceso electoral. 3.2. Consejo La Presidencia del Consejo ha publicado a lo largo de estos ltimos aos diferentes declaraciones relativas a Mxico. Estas declaraciones se refieren esencialmente a las elecciones presidenciales del ao 2000 y 2006, la situacin en el Estado de Chiapas, la reanudacin del dilogo entre el Gobierno y los zapatistas, y el respeto de los derechos humanos. El 27 de septiembre de 2002, la Presidencia danesa public en nombre de la Unin la siguiente declaracin: La Unin Europea sigue observando atentamente los acontecimientos que estn teniendo lugar en Mxico. Acoge con satisfaccin y apoya plenamente las iniciativas del Presidente Fox para fortalecer la democracia y lograr una mayor responsabilidad en la gestin de los asuntos pblicos, as como el decidido empeo de la administracin mexicana en erradicar la corrupcin tanto en el sector pblico como en el privado, y poner fin a la impunidad. La Unin Europea sigue resuelta a apoyar la consolidacin de un Mxico democrtico, pluralista y transparente. Cabe as mismo destacar el acuerdo firmado el 6 de junio de 2007 entre el Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, Javier Solana, y el presidente mexicano, Felipe Caldern, durante la ltima visita de ste a las instituciones comunitarias. El objetivo de este acuerdo es intensificar el dilogo poltico entre la UE y Mxico. 3.3. Parlamento Europeo El Parlamento Europeo y el Congreso mexicano iniciaron sus relaciones en el marco de los encuentros interparlamentarios entre el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) y el PE. Varios miembros de la Cmara de los Diputados y del Senado mexicanos han realizado en los ltimos aos visitas al Parlamento Europeo. El Presidente Fox pronunci una alocucin solemne ante el Pleno el 15 de mayo de 2002 en la que dio las gracias a la Asamblea por el continuo apoyo prestado al proceso de democratizacin en Mxico y en la que expres su deseo de intensificar los intercambios con la Unin, con sus instituciones y con los Estados miembros y sus regiones. La delegacin para las relaciones con la Amrica Central y Mxico se desplaz en visita oficial a Mxico del 25 al 30 de noviembre de 1998, donde se celebr la primera reunin interparlamentaria Mxico/UE. Con ocasin de este encuentro se estableci oficialmente el dilogo y la cooperacin interparlamentaria en forma de una declaracin solemne con la que se reanuda la lnea esbozada en la declaracin aprobada en el Acuerdo de Asociacin en la que se insista en la necesidad de institucionalizar el dilogo a escala parlamentaria. En este contexto, se constituy una Comisin Parlamentaria Mixta UE-Mxico (CPM), que celebr su primera reunin en Estrasburgo, los das 28 y 29 de septiembre de 2005. Durante esta reunin, se adopt el reglamento de la CPM y se formularon varias propuestas dirigidas a la revisin de algunos captulos del Acuerdo global. Asimismo, el Parlamento Europeo, tras las elecciones de 2004, cre una delegacin especfica para las relaciones con Mxico. La Mesa de esta delegacin ha efectuado una visita a Mxico DF y a Monterrey del 13 al 16 de junio de 2005. Estas reuniones
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han permitido la puesta en prctica del nuevo marco de dilogo interparlamentario previsto por el Acuerdo de asociacin. Los temas analizados fueron: el balance del Acuerdo global, el respeto de los derechos humanos y los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez. La segunda reunin de la CPM UE-Mxico tuvo lugar del 9 al 13 de enero de 2006 en Mxico y Monterrey. Los temas sobre los que debatieron los diputados europeos y mexicanos presentes fueron la seguridad, la inmigracin y el comercio. Celebraron tambin el xito del Acuerdo Global y expresaron el deseo de intensificar el dilogo interparlamentario. La tercera reunin de la CPM UE-Mxico tuvo lugar en Bruselas el 30 de mayo de 2006. La cuarta reunin de la CPM UE-Mxico se celebr en Mxico del 26 de febrero al 2 de marzo de 2007. Durante la reunin, la Comisin se centr principalmente en el apoyo del Parlamento Europeo al Documento de Estrategia Nacional de Mxico con el fin de iniciar las actividades de cooperacin de 2007-2013 en el segundo semestre de este ao. Las dos partes acordaron lanzar el dilogo sectorial en los mbitos de la cohesin social, educacin y cultura. Igualmente convinieron apoyar la accin en los sectores de la ciencia y la tecnologa y tienen la intencin de fortalecer la cooperacin y la ayuda a las pequeas y medianas empresas. Las delegaciones hicieron un llamamiento a las autoridades europeas y mexicanas para que ampliasen la cooperacin en el sector medioambiental. La prxima reunin de la CPM UE-Mxico tendr lugar en Bruselas el 27 de noviembre de 2007. En esta quinta reunin se tratarn bsicamente temas polticos, sociales, econmicos, comerciales y de cooperacin. Las delegaciones tomaron nota de que las relaciones entre ambas regiones se encuentran en un momento floreciente. Por otra parte, acogieron con satisfaccin el establecimiento de la Asamblea Parlamentaria UE-Amrica Latina, el progreso en el mbito de la cohesin social y la proteccin de los derechos de los trabajadores emigrantes y de sus familias. Por otra parte, el PE ha adoptado desde 1985 una veintena de resoluciones sobre Mxico1. En ellas ha insistido sobre todo en el respeto de los derechos humanos, la situacin en el Estado de Chiapas y las relaciones econmicas y comerciales entre Mxico y la UE. En la Resolucin de 5 de abril de 2001, el PE se congratulaba de las esperanzas dadas a la reconciliacin y a la pacificacin en Chiapas. Expresaba asimismo su apoyo al Gobierno del Sr. Fox, al Congreso mexicano y al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional con miras al dilogo poltico entablado, instrumento privilegiado a la hora de reconciliar a Mxico con su componente indgena. El preocupante aumento en los asesinatos de mujeres en Mxico y Guatemala ha sido denunciado durante una audiencia organizada el 19 de abril de 2006 en el Parlamento Europeo. Segn datos oficiales ms de 400 mujeres han sido asesinadas a lo largo del ltimo decenio nicamente en la ciudad mexicana de Ciudad Jurez, y 2800 en Guatemala (de esas 2800 muertes 600 tuvieron lugar en el ao 2005) y 437 en Honduras a lo largo de los tres ltimos aos. Este fenmeno ha cobrado dimensiones tan importantes que hoy en da se habla ya de feminicidio. En la declaracin final, los diputados piden a los gobiernos mexicano y guatemalteco que respeten los acuerdos y tratados internacionales que han firmado en materia de derechos humanos, discriminacin y violencia de gnero. Sobre este tema, y despus de un encuentro celebrado en Bruselas el 11 de septiembre del mismo ao, la Comisin para los Derechos de la Mujer e Igualdad de Gnero del Parlamento Europeo adapt una resolucin sobre el "feminicidio" perpetrado en Amrica Central y Mxico. Esta resolucin fue votada el pasado 11 de octubre por parte del PE asumiendo as un importante papel para denunciar este problema.
1

Vase Anexo VII.

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Mediante esta resolucin se insta a los pases afectados a eliminar todo tipo de discriminacin de sus leyes y se exige a las instituciones europeas un esfuerzo para coordinar mejor sus polticas contra los feminicidios. La resolucin result aprobada con un total de 560 votos a favor, 4 en contra y 6 abstenciones. La Eurocmara deja claro que los pases de Amrica Central y Mxico "no han logrado atacar de manera suficiente las races de los feminicidios" y subraya que para luchar contra estos crmenes se deben tomar medidas como la prevencin y la eliminacin de toda discriminacin en el mbit legislativo. Asimismo, se pide a la UE que, en su cooperacin con Mxico y Centroamrica, conceda prioridad a la reestructuracin y al fortalecimiento de los sistemas judiciales de la regin. Esta cooperacin tambin debera implicar a otros protagonistas, como la Oficina Internacional del Trabajo y la OCDE en Mxico, "con miras al desarrollo, en caso necesario, de programas que permitan garantizar a las mujeres seguridad, condiciones de trabajo dignas e igualdad salarial".

35/45

ANEXO I

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ANEXO II MXICO RESULTADOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 20061 CANDIDATOS Felipe CALDERN A.M. LPEZ OBRADOR Roberto MADRAZO Patricia MERCADO Roberto CAMPA Otros candidatos Votos nulos y en blanco TOTAL VOTOS 15 000,284 14 756,350 9 301,441 1 128,850 401,804 297,989 904,604 41 791,322 % DEL TOTAL 35,89 35,31 22,26 2,70 0,96 0,71 2,16 100,00

Segn los resultados finales anunciados en septiembre de 2006.

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ANEXO III Composicin de la Cmara de Diputados y del Senado el 2 de julio de 2006

CMARA DE DIPUTADOS Partido PRI1 PAN2 PRD3 PVEM4 CONVERGENCIA PT5 NUEVA ALIANZA ALTERNATIVA Escaos 103 206 127 18 17 16 9 4 Partido PRI PAN PRD PVEM

SENADO DE LA REPBLICA Escaos 29 52 33 6 5 2 1 0

CONVERGENCIA PT NUEVA ALIANZA ALTERNATIVA

Epades/dele/D-MX/NT 691947ES
1

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PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 2 PARTIDO ACCION NACIONAL 38/45 3 PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA 4 PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO 5 PARTIDO DEL TRABAJO

ANEXO IV MEXICO MACRO ECONOMIC DATA AND FORECASTS Real GDP (% change) Nominal GDP (US$bn) Nominal GDP Per Capita US$ Consumer Price Index (% change) Population (mil) Population (% change) Current Account Balance (US$bn) Current Account Balance (% GDP) Trade Balance (US$bn) Trade Balance (% of GDP) BOP Exports of Goods (US$bn) BOP Imports of Goods (US$bn) Exchange Rate (LCU/Euro, end of period) Foreign Direct Investment, Net (US$bn) Foreign Direct Investment, Net (% of GDP) Total External Debt (US$bn) Total External Debt (% of GDP) Total External Debt Service (% of forex earnings) Source: Global Insight 1999 3.9 481.2 5,024 16.6 95.77 1.8 -13.9 -2.9 -5.5 -1.1 136.3 141.8 9.50 34.1 2000 6.6 581.4 5,963 9.5 97.50 1.8 -18.6 -3.2 -8.2 -1.4 166.1 174.3 8.83 46.9 2001 -0.2 621.8 6,265 6.4 99.25 1.8 -17.6 -2.8 -9.5 -1.5 158.7 168.2 8.15 23.1 3.7 38.5 2002 0.8 648.6 6,420 5.0 101.04 1.8 -14.0 -2.2 -7.5 -1.2 161.0 168.5 10.67 18.4 2.8 162.0 25.0 35.2 2003 1.4 638.2 6,208 4.6 102.82 1.8 -8.8 -1.4 -5.7 -0.9 164.7 170.4 14.14 14.1 2.2 162.4 25.4 32.0 2004 4.2 682.9 6,539 4.7 104.44 1.6 -6.7 -1.0 -8.7 -1.3 188.0 196.7 15.43 18.0 2.6 166.2 24.3 34.0 2005 2.8 767.7 7,245 4.0 105.97 1.5 -4.9 -0.6 -7.6 -1.0 214.2 221.7 12.64 13.3 1.7 173.1 22.5 21.8 2006 4.8 839.8 7,821 3.6 107.37 1.3 -1.8 -0.2 -6.1 -0.7 250.0 256.1 14.34 13.3 1.6 169.0 20.1 20.3 2007 3.3 890.6 8,196 3.3 108.66 1.2 -7.7 -0.9 -12.6 -1.4 265.1 277.8 15.46 14.8 1.7 169.1 19.4 12.6

39/45

ANEXO V

Trade relations EU(27)-Mexico, 2006

By products HS Chapters 01-99 01-24 06-14 16-24 22 25-27 27 28-38 29 30 32 33 39-40 39 44-49 48 50-63 68-70 72-83 72+73 84-85 84 85 86-89 Imports (cif) Harmonised System (HS): Sections and chapters Total of which:
Agricultural prod. (incl. fish, prepared foodstuffs etc.)

1000 EUR Exports (fob) 1000 EUR 19.104.563 644.282 86.072 441.261 194.892 1.726.250 1.553.252 2.776.943 722.892 1.054.672 134.201 329.848 811.977 570.054 563.097 376.209 609.475 247.427 1.790.222 1.308.777 2.699.055 4.039.473 1.659.582 2.621.675 % of total 100,0 3,4 0,5 2,3 1,0 9,0 8,1 14,5 3,8 5,5 0,7 1,7 4,3 3,0 2,9 2,0 3,2 1,3 9,4 6,9 14,1 21,1 8,7 13,7

1000 EUR 10.653.211 548.344 231.970 258.576 186.159 2.587.471 2.442.984 577.666 297.862 52.163 111.356 22.217 236.482 157.380 40.595 33.201 98.166 46.544 592.370 464.923 2.621.407 1.233.348 1.388.058 1.501.276

% of total 100,0 5,1 2,2 2,4 1,7 24,3 22,9 5,4 2,8 0,5 1,0 0,2 2,2 1,5 0,4 0,3 0,9 0,4 5,6 4,4 24,6 11,6 13,0 14,1

of which: Vegetable products Prepared foodstuffs; beverages of which:

Beverages, spirits and vinegar

Mineral products of which:

Mineral fuels/oils and products of their distillation; etc.

Products of the chemical or allied industries of which: Organic chemicals Pharmaceutical products
Tanning or dyeing extracts; tannings and their derivatives; dyes, pigments etc. Essential oils and resinoids; perfumery, cosmetic or toilet preparations

Plastics and rubber and articles thereof of which:

Plastics and articles thereof Wood/art. of woods etc; pulp of wood or other fibrous cellulosic

of which:
Paper and paperboard; art. of paper pulp, of paper or of paperboard

Textiles and textile articles

Articles of stone, plaster, cement, asbestos etc. Base metals/articles of thereof

of which: Iron and steel and articles of iron or steel Machinery and mechanical appliances; elec. eq., sound recorders etc. of which: Nuclear reactors, boilers, machinery and mechanical appliances Electrical machinery/equip. and parts thereof; sound recorders etc. Vehicles, aircrafts, vessels and associated transport equipment of which:

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87 90-92 90 94-96 94

Vehicles other than railway/tramway rolling-stock etc. Optical, photographic, cinematographic etc. instruments of which:
Optical/photographic/cinematographic/measuring/medical or surgical inst. Etc.

1.469.900 1.313.152 1.304.172 76.077 24.826 361.010

13,8 12,3 12,2 0,7 0,2 3,4

2.222.698 678.464 669.382 348.572 257.568 318.039

11,6 3,6 3,5 1,8 1,3 1,7

Miscellaneous manufactured articles of which:

Furniture; bedding, mattresses, mattress supports, cushions/similar; lamps etc.

Various ch Other products Source: COMEXT database, EUROSTAT

Production: JDa/DG4/European Parliament

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ANEXO VI

Trade of the EU with Mexico by Member States, 2006

EU-imports (cif) 1000 Total (EU27)
of which:

EU-exports (fob) 1000 19.104.563 1.670.985 1.262.319 6.346.127 2.567.826 1.086.964 536.135 157.162 26.214 139.410 2.943.491 707.479 44.943 555.577 180.589 320.128 3.839 1.237 1.484 14.613 96.403 136.503 48.836 155.550 47.368 23.072 30.279 30 -%100,0 8,7 6,6 33,2 13,4 5,7 2,8 0,8 0,1 0,7 15,4 3,7 0,2 2,9 0,9 1,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,7 0,3 0,8 0,2 0,1 0,2 0,0 100

-%-

10.653.211 569.306 784.684 2.716.286 292.024 1.569.406 100.618 79.606 29.444 261.280 2.765.104 812.942 14.353 76.935 110.364 105.398 901 2.406 2.080 4.813 81.978 84.520 15.084 86.854 62.109 14.396 8.487 1.834

France Netherlands Fr Germany Italy Utd. Kingdom Ireland Denmark Greece Portugal Spain Belgium Luxembourg Sweden Finland Austria Malta Estonia Latvia Lithuania Poland Czech Republic Slovakia Hungary Romania Bulgaria Slovenia Cyprus Source: COMEXT database, EUROSTAT
Production: JDa/DG4/European Parliament

5,3 7,4 25,5 2,7 14,7 0,9 0,7 0,3 2,5 26,0 7,6 0,1 0,7 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 0,1 0,8 0,6 0,1 0,1 0,0

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ANEXO VII

Trade of the EU27 with Mexico: 1999-2006 (May 2007)

MIO ECU/

EU-imports (cif)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 4.949 7.404 7.727 6.565 6.547 6.905 9.245 10.653

EU-exports (fob)
10.585 14.280 15.336 16.508 14.390 14.726

Balance
5.636 6.876 7.609 9.944 7.843 7.821 7.592 8.451 3.311 3.926

16.837 19.105 7.620 8.358

4.309 Jan-May: 2006 4.432 Jan-May: 2007 Source: COMEXT database, EUROSTAT
Production: JDa/DG INFO/European Parliament

Trade of the EU27 with Mexico: 1999-2006

20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 MIO ECU/ 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
19 9 9 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EU-imports (cif) Production: JDa/DG INFO /EP

EU-exports (fob)

Balance

JanM a y: 2006

J a nM a y: 2007

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ANEXO VIII RESOLUTIONS ADOPTED BY THE EUROPEAN PARLIAMENT ON MEXICO

Resolution of 10 October 1985 on the earthquakes in Mexico City1. Resolution of 10 September 1991 embodying the opinion of the European Parliament on a proposal from the Commission to the Council for a decision concerning the conclusion of the Framework Agreement for cooperation between the European Economic Community and the United Mexican States2. Resolution of 10 September 1991 on economic and trade relations between the European Community and Mexico3. Resolution of 15 December 1992 on the Free Trade Agreement between the United States of America, Canada and Mexico (NAFTA)4. Resolution of 20 January 1994 on the peasant uprising in Chiapas5. Resolution of 19 January 1995 on the situation in the Mexican State of Chiapas6. Resolution of 16 February 1995 on the situation in Chiapas7. Resolution of 13 July 1995 on the situation in Mexico8. Resolution of 17 November 1995 Resolution on the Commission communication Towards closer relations between the European Union and Mexico9. Resolution of 21 October 1997 on the hurricane in Mexico10. Resolution of 13 January 1998 on the murder of 45 indigenous peasants in the Mexican State of Chiapas1.
1 2

OJ C 288, 11.11.1985, p. 99. OJ C 267, 19.10.1991, p. 61. 3 OJ C 267, 19.10.1991, p. 61. 4 OJ C 21, 25.1.1993, p. 77. 5 OJ C 44, 14.2.1994, p. 158. 6 OJ C 43, 20.2.1995, p. 87. 7 OJ C 56, 6.3.1995, p. 109. 8 OJ C 249, 25.9.1995, p. 159. 9 OJ C 323, 4.12.1995, p. 163. 10 OJ C 339, 10.11.1997, p. 164.

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PE 395.962

Resolution of 23 April 1998 on the proposal for a Council Decision concerning the conclusion of the interim agreement on trade and trade-related matters between the European Community, on the one part, and the United Mexican States, on the other part2. Resolution of 22 April 1999 on the proposal for a Council Decision concerning the conclusion of the Economic Partnership, Political Coordination and Cooperation Agreement between the European Community and its Member States, on the one part, and the United Mexican States, on the other part3. Resolution of 16 March 2000 on the proposal for a Council decision on the Community position within the EC-Mexico Joint Council on the implementation of Articles 3, 4, 5, 6 and 12 of the Interim Agreement on trade and trade-related matters4. Resolution of 15 February 2001 on the proposal for a Council decision establishing the Community position within the EC-Mexico Joint Council with a view to the adoption of a decision implementing Articles 6, 9, 12(2)(b) and 50 of the Economic Partnership, Political Coordination and Cooperation Agreement5. Resolution of 5 April 2001 on the situation in Mexico6. Resolution of 14 December 2004 proposal for a Council decision on the conclusion of an Additional Protocol to the EU-Mexico Economic Partnership, Political Coordination and Cooperation Agreement7. Resolution of 28 April 2005 on the EC-Mexico scientific and technological cooperation agreement8. Resolution of 23 May 2007 on the EC-Mexico Economic Partnership, Political Coordination and Cooperation Agreement. Resolution of 11 October 2007 on Murder of Women in Mexico and Central America

1 2

OJ C 34, 15.01.1998, p. 161. OJ C 167, 1.6.1998, p. 99. 3 OJ C 279, 6.5.1999, p. 404. 4 OJ C 377, 29.12.2000, p. 323. 5 OJ C 276, 1.10.2001, p. 243. 6 OJ C 21, 24.1.2002, p. 356. 7 OJ C 226, 15.9.2005, p. 19. 8 OJ C 45, 23.2.2006, p. 14.

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