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I.
DISPOSICIONES GENERALES
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente NDICE Ttulo I. Disposiciones generales. Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Objeto y mbito de aplicacin de la ley. Naturaleza y rgimen de prestacin de los servicios postales. Definiciones. Servicios excluidos.
Ttulo II. Derechos de los usuarios de los servicios postales. Artculo 5. Secreto de las comunicaciones postales. Artculo 6. Inviolabilidad de los envos postales. Artculo 7. Proteccin de datos. Artculo 8. Derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad. Artculo 9. Derecho de informacin sobre los servicios postales. Artculo 10. Derecho de reclamacin. Artculo 11. Derecho de denuncia. Artculo 12. Derecho a percibir indemnizacin. Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales. Artculo 14. Derecho de presentacin de escritos dirigidos a las Administraciones Pblicas. Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador. Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados. Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales. Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados. Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos de las personas con discapacidad. Ttulo III. El Servicio Postal Universal. Captulo I. Artculo 20. Artculo 21. Concepto y mbito. Concepto. mbito.
Captulo II. Condiciones de prestacin del servicio postal universal exigibles al operador designado por el Estado. Artculo 22. Artculo 23. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal. Condiciones de recogida y admisin de los envos postales.
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Captulo III. Coste y financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal encomendadas al operador designado. Artculo 26. Obligacin de llevanza de la contabilidad analtica y de separacin de cuentas. Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal. Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador designado. Artculo 29. Fondo de financiacin. Artculo 30. Financiacin del Estado. Artculo 31. Contribucin postal. Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares. Artculo 33. Garantas. Captulo IV. Artculo 34. Artculo 35. Artculo 36. Ttulo IV. Captulo I. Artculo 37. Artculo 38. Artculo 39. Captulo II. Artculo 40. Artculo 41. Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales. Precios. Descuentos y precios especiales a los usuarios. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
Rgimen general de prestacin de los servicios postales. Disposiciones generales. Rgimen de prestacin de los servicios postales. Condiciones de prestacin de los servicios postales. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. Declaraciones responsables. mbito y condiciones de las declaraciones responsables. Contenido de la declaracin.
Captulo III. Autorizaciones administrativas singulares. Artculo 42. mbito de las autorizaciones administrativas singulares. Artculo 43. Requisitos para la obtencin de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares. Artculo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas singulares. Ttulo V. Acceso a la red postal de los operadores y resolucin de conflictos entre ellos. Captulo I. Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales. Artculo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales. Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales. Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras. Captulo II. Resolucin de conflictos entre operadores postales.
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Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestacin del servicio postal universal. Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio postal universal.
Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal. Disposicin adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal. Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio. Disposicin adicional cuarta. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo. Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios. Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible. Disposicin adicional sptima. Menciones. Disposicin adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en las disposiciones adicionales cuadragsima primera y cuadragsima segunda de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010. Disposicin adicional novena. Modificacin del plazo otorgado en la Disposicin final sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general. Disposicin adicional dcima. Autorizacin para la realizacin de rellenos en el dominio pblico portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanstico de Zorrotzaurre. Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal. Disposicin final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional. Disposicin final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales. Disposicin final cuarta. Ttulo competencial. Disposicin final quinta. Incorporacin del Derecho comunitario. Disposicin final sexta. Habilitacin normativa. Disposicin final sptima. Entrada en vigor.
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Los servicios postales son servicios de inters econmico general que se prestan en rgimen de libre competencia. Estn sometidos a obligaciones de servicio pblico los servicios incluidos en el servicio postal universal encomendados al operador designado conforme a la disposicin adicional primera, y los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas singulares en los trminos dispuestos en esta ley.
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1. Los operadores postales debern atender las quejas y reclamaciones que les presenten los usuarios en los casos de prdida, robo, destruccin, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento relacionado con la prestacin de los servicios postales. 2. Para la tramitacin de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales establecern procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los principios de proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones debern ser resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo mximo de un mes desde la fecha de su presentacin, de la que el prestador del servicio deber dar siempre recibo al interesado. En todas las oficinas o puntos de atencin al usuario de los prestadores de servicios postales sern exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan conocer los trmites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este artculo. 3. Asimismo, los usuarios podrn someter las controversias que se susciten con los operadores postales, en relacin con la prestacin de los servicios postales, al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. 4. La Comisin Nacional del Sector Postal conocer de las controversias entre los usuarios y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal universal, siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de Consumo. La reclamacin podr efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para responder y deber resolverse en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin. A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal pondr a disposicin de los usuarios los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitacin estar basado en los principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisin Nacional del Sector
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1. Los usuarios tendrn derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una indemnizacin de los operadores postales, en caso de prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos postales certificados o con valor declarado, mediante el pago de una cantidad predeterminada por el operador postal, en el primer caso, y de una cantidad proporcional a la declarada por el remitente, en el segundo. 2. Por orden del Ministro de Fomento se fijar, para el operador designado para la prestacin del servicio postal universal, la cuanta mnima y mxima de la indemnizacin por la prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos certificados, as como la cuanta mnima y mxima en la que podrn asegurarse los envos en rgimen de valor declarado. El operador designado deber, dentro de los lmites mximo o mnimo indicados, determinar la indemnizacin correspondiente para ambos supuestos, cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento. 3. El incumplimiento del pago de la indemnizacin reconocida al usuario, de acuerdo con lo establecido en este artculo, podr dar lugar, a instancia de parte, a que por la Comisin Nacional del Sector Postal se proceda a la incoacin de un expediente sancionador contra el operador postal correspondiente. Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales.
Los envos postales sern de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no lleguen a poder del destinatario quien podr, mediante el pago del precio correspondiente, recuperarlos o modificar su direccin, salvo en los supuestos de imposibilidad material y sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el contenido de los mismos. Artculo 14. Derecho de presentacin de escritos dirigidos a las Administraciones Pblicas. Los usuarios tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Pblicas, en los trminos y a los efectos previstos en el artculo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, nicamente a travs de las oficinas del operador designado para la prestacin del servicio postal universal, que deber recibirlos y dirigirlos al destinatario con carcter preferente y acreditar, a solicitud del interesado, tanto su presentacin en las citadas oficinas como su entrega en destino, con expresa mencin de la fecha y hora en que se produzcan ambos eventos. Esta presentacin surtir los mismos efectos que en el registro del rgano administrativo al que se dirijan. Los usuarios tambin tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Pblicas a travs de operadores postales distintos al operador designado para prestar el servicio postal universal en los trminos que establece el artculo 38.4.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Los usuarios tendrn derecho a que, en la cubierta del envo, se identifique el operador postal que se hace cargo del mismo, as como la fecha en que se produce. Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados.
El operador designado para prestar el servicio postal universal deber facilitar al remitente de cualquier envo certificado, a peticin del mismo y previo pago del importe que corresponda, resguardo acreditativo de su admisin, donde conste la fecha y hora de su presentacin, y asimismo de su recepcin por el destinatario de su envo. El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los usuarios debern hacerlo en las condiciones establecidas en el prrafo anterior. Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales.
El destinatario podr solicitar la reexpedicin de sus envos postales mediante el pago de la contraprestacin econmica que corresponda, o podr rehusarlos antes de abrirlos, de lo que el operador dejar constancia por escrito e informar al remitente, que podr reclamar la devolucin del envo o disponer su abandono en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Los derechos de reexpedicin y de rehse contemplados en este artculo no sern atendidos en los supuestos de imposibilidad material. En todo caso, el operador tendr derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos ocasionados. Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados.
Reglamentariamente se establecern las reglas a seguir para los casos en que los envos, por cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos al remitente. Tales reglas, incluirn las relativas al procedimiento de averiguacin del domicilio, procedencia y destino, audiencia o citacin de los remitentes y eventual depsito temporal, reclamacin y destruccin de los envos. Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos de las personas con discapacidad. Se garantizar, en los trminos que reglamentariamente se establezca en la normativa de desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que los derechos de informacin y de presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos sobre los servicios postales, sean plenamente accesibles a dichas personas, lo que incluye, especialmente, la eliminacin de barreras arquitectnicas y de comunicacin de las oficinas donde se presta el servicio, de aquellas que limiten el ejercicio del derecho por las personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras que los impidan o restrinjan, as como la accesibilidad universal de las pginas o sitios de Internet.
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Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en rgimen ordinario y permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. Artculo 21. mbito.
1. Se incluyen en el mbito del servicio postal universal las actividades de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y transfronterizos en rgimen ordinario de: a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte de hasta dos kilogramos de peso. b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso. El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certificado y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado. 2. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos, de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern admitidos para su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior. CAPTULO II Condiciones de prestacin del servicio postal universal exigibles al operador designado por el Estado Artculo 22. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal.
1. La prestacin del servicio postal universal as como las relaciones de los usuarios con el operador designado, se regirn por los principios de equidad, no discriminacin, continuidad, buena fe, y adaptacin a las necesidades de los usuarios. A estos efectos se entender por: a) Equidad: ofrecer a los usuarios que estn en condiciones similares el mismo tratamiento y prestaciones idnticas. b) No discriminacin: prestar el servicio sin diferenciacin de ningn tipo entre los usuarios que se encuentren en condiciones anlogas, especialmente las derivadas de consideraciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas o de discapacidad. c) Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor y previa comunicacin a la Comisin Nacional del Sector Postal, que podr denegarla. 2. Transcurrido el plazo de 15 aos a que se refiere la Disposicin adicional primera de esta ley se podr designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Asimismo, se
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El operador u operadores designados por el Estado para la prestacin del servicio postal universal debern: a) Realizar, al menos, una recogida en los puntos de acceso a la red postal todos los das laborables, de lunes a viernes, con independencia de la densidad de poblacin e incluso en zonas rurales. Reglamentariamente se definirn todas las zonas a que se refiere el prrafo anterior. b) Disponer de una cobertura adecuada al mbito territorial para el que haya sido designado y, en particular, asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios
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El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal deber realizar la entrega de los envos en la direccin postal que figure en su cubierta. Asimismo, procurar la entrega de aquellos envos postales cuya direccin aun siendo incompleta permita la identificacin del destinatario. Las entregas se practicarn, al menos, todos los das laborables, de lunes a viernes, salvo en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geogrficas especiales, conforme a lo previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizar una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorizacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE. A los efectos del prrafo anterior, reglamentariamente se definirn las zonas de muy baja densidad de poblacin, entre las que no se incluirn las zonas rurales. Los envos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal sern depositados en los casilleros instalados al efecto, que debern reunir las condiciones previstas reglamentariamente. Entre estas condiciones debern fijarse las relativas a la forma en que deba realizarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las devoluciones de los envos postales. Los envos, segn el tipo de que se trate, se entregarn al destinatario o a la persona que este autorice o sern depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios, individuales o colectivos. Se entender autorizado por el destinatario para recibir los envos en su domicilio cualquier persona que se encuentre en el mismo, haga constar su identidad y se haga cargo de ellos, excepto que haya oposicin expresa del destinatario por escrito dirigida al operador designado que presta el servicio postal universal. Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales.
El Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 fijar al operador u operadores designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en la prestacin del mencionado servicio, as como las consecuencias econmicas de su incumplimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento en los objetivos fijados podr ser sancionado de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de la presente ley. A los efectos de este artculo, tendrn valor equivalente a los parmetros fijados por el Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en el mbito de la Unin Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.
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Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador designado. La Comisin Nacional del Sector Postal determinar, previo informe preceptivo del Ministerio de Economa y Hacienda, la cuanta de la carga financiera injusta que comportan las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal para el operador designado.
1. Se crea un fondo de financiacin del servicio postal universal con la finalidad de gestionar la financiacin necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se refiere el artculo anterior. El fondo, que ser gestionado y objeto de contabilizacin independiente por la Comisin Nacional del Sector Postal y no tendr personalidad jurdica propia ni la naturaleza de los previstos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se nutrir de las siguientes aportaciones: a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente. b) Las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se establecen en los artculos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad. c) Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurdica que desee contribuir a la financiacin del servicio postal universal. d) Los rendimientos derivados de los depsitos en los que se mantienen las disponibilidades del fondo. La Comisin Nacional del Sector Postal velar por que las cantidades que nutren el fondo por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que se crea, a cuyo efecto propondr a los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda las medidas que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber transferir trimestralmente al operador designado, con carcter de a cuenta de lo que resulte de la liquidacin anual de la carga financiera, las cantidades disponibles en el Fondo. La Comisin llevar una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades ingresadas y las transferencias realizadas al operador. Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio correspondiente, se fijar el saldo que deber ser satisfecho al operador, o que deber ste reintegrar al fondo, segn proceda, previa audiencia del operador. La resolucin por la que se determinen las magnitudes citadas ser publicada en la sede electrnica de la Comisin. Artculo 30. Financiacin del Estado.
El Estado contribuir a la financiacin del servicio postal universal, de acuerdo con el plan de prestacin aprobado por el Gobierno a que se refiere el artculo 22, aportando al fondo de financiacin el importe que, a este efecto, se consigne en la seccin presupuestaria del Ministerio de Fomento. Artculo 31. Contribucin postal.
1. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado, estarn obligados a satisfacer una contribucin anual, cuyo hecho imponible es la prestacin de servicios postales en el mbito del servicio postal universal mediante autorizacin administrativa singular. Esta contribucin estar destinada ntegramente a subvenir las necesidades de financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley. 2. Los sujetos pasivos de esta contribucin son los titulares de una autorizacin administrativa singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades desarrolladas en el mbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que proporcionalmente corresponda en los aos de inicio o cese de la actividad.
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1. Para obtener la autorizacin administrativa singular que habilita para la prestacin de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, las personas y entidades que lo soliciten debern abonar una tasa que se destinar en su totalidad a la financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley. 2. La gestin de este tributo corresponder a la Comisin Nacional del Sector Postal. 3. Constituye el hecho imponible de la tasa la concesin de autorizaciones administrativas singulares para prestar servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. 4. La cuota a ingresar, que deber efectuarse previamente a la concesin de la autorizacin, ser de 1.500 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que puedan realizarse en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ao. 5. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para su exaccin y el modelo de impreso para su pago. Artculo 33. Garantas.
a) El derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino Espaa, del emblema consistente en una cornamusa en la que figure adems la corona de Espaa, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carcter de los servicios que preste dentro de tal mbito.
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Al objeto de garantizar la prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento, se garantiza al operador designado:
1. Los precios de los servicios postales prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico debern ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos para la prestacin eficiente del mismo. 2. El operador designado deber comunicar a la Comisin Nacional del Sector Postal tanto el establecimiento de nuevos precios como la modificacin de los precios ya vigentes de los servicios prestados con obligaciones de servicio pblico con, al menos, tres meses de antelacin a la fecha prevista para su aplicacin. La comunicacin ir acompaada de una memoria justificativa del cumplimiento de los principios indicados en el presente artculo. En el supuesto de que de la comprobacin de los precios se desprenda que no se ajustan a dichos principios, la Comisin Nacional del Sector Postal dar un plazo de 15 das al operador para que alegue lo que estime conveniente y dictar la correspondiente resolucin declarando lo que proceda, a efectos de su consideracin en el clculo de la carga a que se refiere el artculo 28. Los precios sern publicados en los sitios web de la Comisin y del operador designado. 3. Estarn exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador designado para la prestacin del servicio postal universal: a) Los envos de cecogramas. b) Los envos a los que la Unin Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espaa. 4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio pblico dentro del servicio postal universal, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, podr establecer precios mximos y mnimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios indicados en el apartado 1 del presente artculo. Igualmente, para el citado mbito, podr determinarse la aplicacin de precios uniformes en todo el territorio nacional. Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
1. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio postal universal aplique descuentos a los remitentes de envos masivos de correo, en la prestacin de
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El operador designado deber admitir todos los envos si se presentan con los medios de franqueo descritos en la presente Ley. Adems, podr acordar con sus clientes cualesquiera otros sistemas de pago, tales como el pago diferido, el franqueo en destino y el prepago, as como cualquier otro medio admitido en derecho. TTULO IV Rgimen general de prestacin de los Servicios Postales CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 37. Rgimen de prestacin de los servicios postales.
1. La prestacin de servicios postales se realizar en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones que las establecidas en esta ley y su normativa de desarrollo. 2. Los servicios postales, en funcin de las condiciones exigibles en su prestacin, se clasifican en las siguientes categoras: a) Servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la presente ley. b) Servicios no incluidos en el mbito del servicio postal universal. Artculo 38. Condiciones de prestacin de los servicios postales.
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1. Para la prestacin de servicios postales se requerir el cumplimiento de las condiciones establecidas en esta ley, incluso para aquellos operadores que acten en nombre, representacin o por cuenta de otro u otros operadores postales. 2. Podrn establecerse y prestar servicios postales en territorio espaol las personas naturales con la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o cualquier persona jurdica de las contempladas en el artculo 48 del Tratado de la Comunidad Europea y establecida en un Estado miembro, o con otra nacionalidad cuando as est previsto en los convenios o acuerdos internacionales en los que sea parte el Estado espaol. En todo caso el operador deber disponer de, al menos, un establecimiento permanente en territorio espaol y comunicar al Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales las direcciones electrnica y postal y los datos de identificacin de su representante a efectos de comunicaciones y notificaciones, sin perjuicio de las autorizaciones que procedan.
1. Todas las situaciones administrativas, as como los datos relativos a los prestadores de servicios postales habrn de inscribirse en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal y tendr carcter pblico. 2. La inscripcin en el citado Registro, al igual que la renovacin anual de la misma, se practicar de oficio por la Comisin Nacional del Sector Postal a partir de la informacin contenida en la declaracin responsable o, en su caso, en la autorizacin administrativa singular, segn el rgimen aplicable al servicio que se preste. 3. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripcin de altas, bajas y variaciones se regularn reglamentariamente. CAPTULO II Declaraciones responsables Artculo 40. mbito y condiciones de las declaraciones responsables.
1. Quienes pretendan prestar servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal debern presentar previamente a la Comisin Nacional del Sector Postal una declaracin responsable conforme a lo previsto en este captulo. 2. Se consideran requisitos esenciales para la prestacin de los servicios postales, el respeto, conforme al artculo 18.3 de la Constitucin Espaola, al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, la obligacin de proteccin de los datos y de la privacidad, as como los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, salud pblica, sanidad animal, proteccin del medio ambiente y ordenacin territorial, as como el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunitario. Artculo 41. Contenido de la declaracin.
1. La declaracin responsable deber presentarse con carcter previo al inicio de la actividad y en ella se har constar expresamente lo siguiente: a) La manifestacin de que conoce y acata su obligacin de cumplir en todo momento los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal, los requisitos esenciales recogidos en el artculo 40.2 y, en especial, que se compromete al estricto respeto de los derechos a que se refiere el Ttulo II de esta ley, excluidos los del artculo 8, as como a los establecidos, con carcter general, en la legislacin laboral, tributaria, de extranjera y de proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios. b) Que cumple con los requisitos establecidos en la letra anterior y que dispone de los documentos que as lo acreditan, al tiempo de efectuar la declaracin. c) El compromiso de mantener los requisitos establecidos durante la vigencia de la actividad y a comunicar al Registro General cualquier cambio que se produzca en los mismos. d) El compromiso de aportar toda la informacin necesaria para delimitar claramente el servicio que se propone prestar y aquella otra informacin complementaria que le sea solicitada por la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. La presentacin de la declaracin responsable habilita para el ejercicio de la actividad de que se trate en todo el territorio espaol, sin perjuicio del pago de la tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales y de que, previa audiencia del interesado y mediante resolucin motivada, pueda ser privada de validez y eficacia, cuando se constate que no se cumplen los requisitos exigidos.
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Se requerir autorizacin administrativa singular para la ejecucin de cualesquiera prestaciones en relacin con los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, en los trminos que se define en el artculo 21.1. Artculo 43. Requisitos para la obtencin de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares. 1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarn con carcter reglado, previa acreditacin del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este Ttulo para la prestacin del servicio de que se trate de entre los incluidos en el mbito del servicio postal universal y la asuncin por ste de las condiciones a las que se refiere el artculo 41.1, as como las de calidad, extensin territorial y alcance material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes. 2. Igualmente, el solicitante deber asumir el cumplimiento de las siguientes obligaciones: a) Las de servicio pblico que, con arreglo a lo establecido en la presente ley, le sean impuestas, en su caso, y con obligacin de sujetarse a lo previsto en el ttulo III de esta ley, segn se determine en la resolucin correspondiente. La imposicin de estas obligaciones se realizar con respeto a las limitaciones establecidas en el artculo 9.2 de la Directiva 97/67/CE. b) No perturbar, en la prestacin de los servicios postales, los derechos establecidos para compensar al operador designado para la prestacin del servicio postal universal. c) Facilitar a la Comisin Nacional del Sector Postal toda la informacin que se le requiera, con el fin de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley o con fines estadsticos, sin perjuicio de las atribuciones de otros rganos administrativos u organismos. d) La publicacin de un informe anual que contenga informacin sobre el nmero de reclamaciones presentadas por los usuarios de los servicios postales incluidos en el mbito del servicio universal que preste y la forma en que fueron tramitadas y resueltas.
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1. Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal, respecto a los servicios a que se refiere la autorizacin administrativa singular de que sean titulares, de conformidad con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin. A estos efectos se entiende por transparencia, la publicidad previa de las condiciones de acceso; por proporcionalidad, la adecuacin entre las disponibilidades del operador designado y las necesidades del interesado; y por no discriminacin, el acceso sin diferenciacin de ningn tipo entre los operadores y las filiales del operador designado o las entidades participadas por el mismo, siempre que se encuentren en condiciones anlogas, en particular las derivadas de consideraciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas. Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envos debern presentarse en los centros de admisin masiva y continuarn en la red hasta la distribucin final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador designado a sus filiales o entidades participadas. 2. El operador designado para prestar el servicio postal universal deber elaborar un contrato tipo de acceso a la red postal, que ser aprobado previamente por la Comisin Nacional del Sector Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia Comisin. Dicho contrato deber respetar lo dispuesto en la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de contratacin. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los operadores titulares de autorizaciones administrativas singulares podrn negociar con el operador designado condiciones distintas a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que, en todo caso, debern garantizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones generales publicadas. En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebracin de un contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes, cualquiera de ellas podr solicitar de la Comisin Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de acceso, que sern vinculantes para ambas partes. A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal resolver sobre las condiciones de acceso de acuerdo con los principios de proporcionalidad, transparencia, no discriminacin y garanta del derecho de acceso a la red del operador entrante, as como del de no perturbacin de los derechos establecidos para compensar al operador designado
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Las tarifas de acceso a la red postal podrn tener en consideracin, entre otros elementos, el horario de presentacin de los envos, su volumen, destino de distribucin, grado de clasificacin y preparacin, y no podrn suponer prdidas econmicas para el titular de la red. Asimismo, para la fijacin de las tarifas se ponderar el coste ocasionado al operador designado y, en su caso, el evitado a dicho operador. Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso de los titulares de autorizaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a otras infraestructuras postales tales como son el sistema de cdigo postal, la base de datos de direcciones, los apartados postales, los buzones de distribucin, la informacin sobre cambios de direccin, el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al remitente, siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o favorecer una competencia real, segn modalidades tcnicas y tarifarias previstas en los acuerdos firmados a este fin con el operador designado, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos. La Comisin Nacional del Sector Postal velar por la observancia de los principios de transparencia y no discriminacin en dicho acceso. CAPTULO II Resolucin de conflictos entre operadores postales
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Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestacin del servicio postal universal. 1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, en relacin con el acceso tanto a la red postal como a otros elementos de la infraestructura y los servicios postales, en particular
1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal: a) El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria. b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, conforme a las atribuciones que les confiere la normativa vigente. c) La Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo con su ley de creacin. 2. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal, al Ministerio de Fomento la ordenacin normativa y ejecucin de la poltica postal y a la Comisin Nacional del Sector Postal la supervisin y regulacin del mercado postal, todo ello de acuerdo con su normativa especfica y sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comisin de la Unin Europea de acuerdo con la normativa comunitaria. 3. Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentacin documentos, datos, informes o antecedentes podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentacin. La Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, quede exceptuada del secreto comercial o industrial o la amparada por la confidencialidad. Artculo 51. El Consejo Superior Postal.
El presidente podr acordar que las sesiones se celebren por el procedimiento escrito o por medios electrnicos.
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1. El Consejo Superior Postal es el mximo rgano de participacin de las Administraciones Pblicas, los usuarios, los prestadores de servicios postales, los sindicatos, que tengan la consideracin de ms representativos tanto a nivel estatal como autonmico, y las asociaciones filatlicas en materia postal. 2. El Consejo ser presidido por el Subsecretario de Fomento o la persona en quien delegue y tendr atribuidas las funciones consultivas del Gobierno en materia postal que determine su norma de desarrollo.
La Comisin Nacional del Sector Postal ejercer la competencia de inspeccin y sancin en relacin con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa especfica y en este ttulo. Artculo 53. Facultades de la inspeccin y deber de colaboracin.
1. Los funcionarios de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempeen funciones de inspeccin postal sern considerados agentes de la autoridad en sus actos de servicio o con motivo de los mismos y debern acreditar su condicin si son requeridos para ello fuera de las oficinas pblicas. Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesarios a los citados funcionarios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido. 2. Los sujetos sometidos a investigacin debern atender a la inspeccin y le prestarn la debida colaboracin en el desarrollo de sus funciones. Cuando sean requeridos para ello debern personarse, por s o por medio de representante, en el lugar, da y hora sealados para la prctica de las actuaciones, y debern aportar o tener a disposicin de la Inspeccin los documentos y dems antecedentes solicitados. 3. Los prestadores de los servicios postales y quienes se encuentren a su servicio vendrn obligados a facilitar al personal de la inspeccin el acceso a sus instalaciones y a cualquier lugar en el que existan o puedan existir pruebas relacionadas con la investigacin, as como a permitir que dicho personal lleve a cabo el examen de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen y cuantos datos, informes o antecedentes obren en su poder relacionados con el objeto de la investigacin, sin perjuicio de los derechos constitucionalmente reconocidos. Los funcionarios de la inspeccin postal podrn, asimismo, acceder a cualquier lugar en el que se encuentren pruebas relacionadas con la infraccin postal perseguida, debiendo su morador o cualquier persona que se halle en dicho lugar facilitarles el acceso. Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el prrafo anterior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisar de autorizacin escrita del presidente de la Comisin Nacional del Sector Postal, que solo se podr otorgar cuando exista una presuncin razonable de que no se trata de un domicilio constitucionalmente protegido. Cuando en el ejercicio de la actuacin inspectora sea necesario entrar en el domicilio constitucionalmente protegido del sujeto sometido a investigacin, la Comisin Nacional del Sector Postal deber obtener el consentimiento de aqul o la oportuna autorizacin judicial. 4. Las personas naturales o jurdicas comprendidas en este artculo quedan obligadas a poner a disposicin del personal de la inspeccin cuantos libros, registros y dems documentos que, respecto a la actividad postal ejercida, les sean requeridos. Artculo 54. Procedimiento inspectoras. sancionador y documentacin de las actuaciones
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El procedimiento que se siga para la determinacin de las faltas e imposicin de las sanciones deber sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo sancionador y, en particular, a los de audiencia del interesado y proteccin del denunciante.
1. Las actuaciones de la Inspeccin Postal podrn desarrollarse, a eleccin del actuario: a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionadas o de quien la represente. b) En los propios locales de la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das. Artculo 56. Infracciones y personas responsables.
1. Son infracciones administrativas en el orden postal las acciones y omisiones tipificadas como tales en la presente ley. 2. La responsabilidad administrativa por las infracciones administrativas en el orden postal establecidas en la presente ley se exigir a las personas naturales o jurdicas as como a las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades carentes de personalidad jurdica que cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber incurrido en relacin con, entre otras, las normas civiles sociales, tributarias, de extranjera o penales. Artculo 57. Responsabilidad solidaria.
1. Sern responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los trabajadores, en el mbito de actuacin del poder de direccin y mando empresarial, los prestadores de los servicios postales de los que dependan. 2. Responder con carcter solidario de las infracciones cometidas en la prestacin de servicios postales utilizando una determinada marca comercial el titular de la misma si se aprecia una actuacin concertada entre l y el infractor. 3. Tambin son responsables solidarios los partcipes o cotitulares de las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo anterior, as como quienes sucedan al infractor por cualquier concepto en el ejercicio de la actividad postal en cuyo mbito se haya cometido la infraccin, salvo que en la sucesin no haya intervenido la voluntad del infractor, en la medida en que tuvieren algn poder de gestin o administracin en tales entidades. 4. Asimismo son responsables solidarios los administradores de hecho o de derecho de las personas jurdicas que no hubieran salvado su voto con ocasin del acuerdo que hubiera ocasionado la infraccin. Artculo 58. Clasificacin de las Infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en muy graves, graves y leves. Artculo 59. Infracciones muy graves.
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Se consideran infracciones muy graves: a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los artculos 5, y los apartados 1 y 2 del artculo 7 de esta ley. Asimismo, el incumplimiento de las obligaciones que se recogen en el artculo 6, cuando se trate de envos de correspondencia.
Son infracciones graves: a) Las tipificadas en las letras b) a l) del artculo anterior, cuando no se den las circunstancias que permitan calificar la infraccin como muy grave. b) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de informacin a la Autoridad Nacional de Reglamentacin, ya sean exigidas por normas de carcter general o por requerimiento individual. c) El incumplimiento de las instrucciones o circulares de la Comisin Nacional del Sector Postal. d) La falta de colaboracin con la Autoridad Nacional de Reglamentacin. e) La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones leves. Artculo 61. Infracciones leves.
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Se consideran infracciones leves: a) La falta de comunicacin o la negativa a facilitar, en el plazo concedido al efecto, los documentos, datos, informes o antecedentes requeridos por la Autoridad Nacional de Reglamentacin, siempre y cuando no tenga carcter grave. b) La prestacin de servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal, sin haber presentado la preceptiva declaracin responsable.
1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 200 a 8.000 euros, las graves con multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000 euros. 2. Las infracciones muy graves, en atencin a las circunstancias que concurran en su comisin, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin administrativa singular para la prestacin del servicio por el infractor. Asimismo podrn llevar aparejado el precintado, la incautacin de los equipos o vehculos o la clausura de las instalaciones, hasta tanto no se disponga de la oportuna autorizacin administrativa. 3. La sancin firme por la infraccin tipificada en el artculo 59.e) llevar aparejada, desde que se produzca, la inhabilitacin del infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo de un ao. 4. Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por la ley de presupuestos generales del Estado. 5. El importe de la sancin firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la legislacin de proteccin de datos de carcter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de infraccin postal, se descontar de la sancin de esta naturaleza que corresponda, con el lmite del 50 por ciento de ella. Artculo 63. Criterios para la graduacin de sanciones.
Para la determinacin de las correspondientes sanciones, dentro de los lmites indicados en el artculo anterior, se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: a) La importancia del dao causado y su repercusin social o econmica. b) La cuanta del beneficio ilcitamente obtenido. c) El grado de participacin del infractor en la infraccin cometida. d) La intencionalidad en la comisin de las infracciones. e) La reiteracin en la comisin de infracciones en un periodo superior a un ao e inferior a cinco. Artculo 64. Reduccin de las sanciones.
1. La cuanta de las sanciones pecuniarias impuestas se reducir en un 25 por ciento cuando el infractor preste su conformidad a la propuesta de resolucin. 2. El importe de la reduccin practicada se exigir sin ms requisito que la notificacin al interesado cuando se haya interpuesto contra la sancin recurso o reclamacin. Artculo 65. Cobro de las sanciones.
Para la cobranza de las sanciones establecidas en esta ley la Comisin Nacional del Sector Postal disfrutar de las prerrogativas establecidas en el apartado primero del artculo 10 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Artculo 66. Multas coercitivas.
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La Comisin Nacional del Sector Postal, independientemente de las multas sancionadoras, podr imponer, previo requerimiento reiterado de cumplimiento, multas coercitivas conforme a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La multa coercitiva se impondr con periodicidad mnima mensual y no superar el 25 por ciento de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida.
1. Durante la instruccin del procedimiento sancionador se podrn adoptar, a instancia de las partes, las medidas estrictamente necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y salvaguardar los intereses generales. 2. Las medidas de carcter provisional podrn consistir, entre otras, en la detencin de los envos postales, en la clausura de las instalaciones en que se vengan ejerciendo las actividades, o en el precintado de los medios utilizados. 3. Las medidas debern ser proporcionadas, respetar el principio de mnima intervencin y durar lo estrictamente necesario. Artculo 68. Extincin de la responsabilidad.
1. La responsabilidad derivada de las infracciones postales se extinguir por fallecimiento del sujeto infractor y por el transcurso del plazo de prescripcin para imponer las correspondientes sanciones. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones de esta ley ser para las muy graves de tres aos; para las graves de dos aos, y para las leves de seis meses. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al presunto responsable. En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a correr desde el momento de la finalizacin de la actividad o desde el ltimo acto con el que la infraccin se consuma. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impongan y se interrumpir conforme a lo previsto en el apartado segundo del artculo 68 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima tiene la condicin de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un perodo de 15 aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a las obligaciones de servicio pblico consistentes en la prestacin de los servicios que se recogen en el ttulo III, que deber cumplir conforme a los principios, requisitos y condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artculo 22. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima deber acomodar su planificacin estratgica y su gestin y funcionamiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, para lo que se suscribir un contrato regulador de la prestacin del servicio postal universal entre los ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el citado operador, que se celebrar, por sucesivos perodos quinquenales y en l se determinarn los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes. En todo caso, en el contrato se especificarn con detalle suficiente las medidas que garanticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestacin, y las consecuencias de su incumplimiento, junto con los mecanismos de control y seguimiento correspondientes, as como las causas y el procedimiento de liquidacin del contrato, incluidas las condiciones de prestacin del servicio postal universal durante el periodo de transicin hasta el inicio efectivo de su prestacin por el operador u operadores que se designen.
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Peridicamente y como mximo, cada cinco aos, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, valorar el cumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal por parte del operador designado para su prestacin. Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio.
Por orden del Ministro de Fomento se fijarn los servicios mnimos de carcter obligatorio para asegurar la prestacin del servicio postal universal. Disposicin adicional cuarta. franqueo. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de
1. Las emisiones de sellos de correo y dems signos de franqueo, as como su programacin, sern autorizadas mediante resolucin conjunta de los Subsecretarios de Economa y Hacienda y de Fomento en los trminos que se desarrolle reglamentariamente. 2. Se crea, adscrita al Ministerio de Fomento, la Comisin Filatlica del Estado, como rgano consultivo de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Fomento, con funciones de consulta, asesoramiento y propuesta en materia de emisin de sellos y dems signos de franqueo. En la composicin de esta Comisin se garantizar la participacin de las asociaciones filatlicas ms representativas. Reglamentariamente se establecer su composicin, competencias y rgimen de funcionamiento. 3. Las funciones de distribucin y venta de sellos de correo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se entendern sin perjuicio de la obligacin que tienen los miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus reglamentos de desarrollo. Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios.
1. La Orden Civil del Mrito Postal y la Medalla al Mrito Filatlico son las condecoraciones que, en el mbito postal, pueden otorgarse conforme a lo previsto reglamentariamente. 2. El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., podr nombrar carteros honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al servicio postal en la citada entidad. El nombramiento como cartero honorario llevar aparejado el tratamiento y las consideraciones que la citada Sociedad determine. Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.
Menciones.
Las menciones realizadas en el Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras normas,
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Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestin en materia medioambiental, social, laboral y, en general, de responsabilidad social corporativa.
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Las cantidades consignadas en la cuenta de compensacin de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, sern abonadas a la Administracin concedente durante el periodo de vigencia de la concesin, o hasta que se cancele la cuenta, segn el siguiente procedimiento: Cuando las ltimas cuentas auditadas arrojen unos ingresos reales de peaje superiores a los previstos en el plan econmico financiero de la oferta de licitacin, la sociedad concesionaria, en enero del ejercicio siguiente, consignar en la cuenta y con signo negativo, el 50 por 100 de la diferencia entre los ingresos reales de peaje y los previstos en dicho plan econmico financiero. El Ministerio de Fomento podr autorizar, a instancia del concesionario y previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, la consignacin de otros importes adicionales que permitan la devolucin total o parcial, de forma anticipada, de las cantidades consignadas de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior. En el citado mes de enero, la sociedad concesionaria presentar a la Delegacin del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el importe consignado en la cuenta de compensacin para su aprobacin y posterior abono al Tesoro Pblico en el mismo ejercicio. Tanto los pagos de la Administracin como los que, en su caso, efecte el concesionario a sta, quedarn recogidos en la contabilidad de la sociedad concesionaria, respectivamente, como ingresos y gastos de explotacin de sus correspondientes ejercicios. C.3) Cancelacin de la cuenta de compensacin.
a) La cantidad resultante de aplicar, sobre el saldo de la cuenta de compensacin a 31 de diciembre, un tipo de inters fijo de 175 puntos bsicos.
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Al trmino de los tres aos de vigencia de la cuenta de compensacin, la Delegacin del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje determinar, anualmente, el saldo de dicha cuenta. Dicho saldo ser la diferencia entre las cantidades abonadas durante dicho periodo por la Administracin y por la sociedad concesionaria. El saldo de la cuenta de compensacin devengar, a partir de ese momento y hasta que se cancele la cuenta, la mayor de las cantidades siguientes:
A=
R= Remuneracin. S= Saldo de la cuenta de compensacin. IT= Inversin total en autopista. INP= Ingresos de peaje que figuran en las cuentas de la sociedad concesionaria. N= Nmero de aos de concesin, inicial o prorrogada en su caso. Las cantidades devengadas se capitalizarn junto con el principal del saldo de la cuenta de compensacin, considerndose como tal a todos los efectos. La cuenta de compensacin se cancelar en el ejercicio en que su saldo sea nulo. 1.D) Medidas de desarrollo. Se faculta a la Delegacin del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje a dictar las instrucciones y adoptar las medidas oportunas para el desarrollo de lo establecido en la presente disposicin adicional. 2. Medidas complementarias para el reequilibrio econmico financiero de las concesiones de autopistas de peaje. Se prorroga hasta el 30 de junio de 2011 el plazo previsto en la disposicin adicional cuadragsima primera, apartado tres, de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, relativo a la finalizacin convencional de los procedimientos derivados de las reclamaciones por obras adicionales ya ejecutada al tiempo de su entrada en vigor por las concesionarias de autopistas de peaje competencia de la Administracin General del Estado. 3. Medidas complementarias para el reequilibrio econmico financiero de las concesiones de obras pblicas para la conservacin y explotacin de las autovas de primera generacin. Con respecto a los contratos incluidos en el Programa de Adecuacin de las Autovas de Primera Generacin, a los que se refiere la disposicin adicional cuadragsimo segunda de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010 se establecen las medidas siguientes: 3.A) Alternativas, mejoras y obras adicionales. Se declaran incluidas en el objeto de la concesin, con efectos de 1 de enero de 2010, las modificaciones originadas por las alternativas o mejoras en relacin con las obras de primer establecimiento con funcionalidad anloga a las de los anteproyectos de adecuacin, reforma y conservacin, as como las obras adicionales, realizadas por razones de inters pblico, no contempladas en dichos anteproyectos, que en aplicacin de lo dispuesto en la mencionada Disposicin Adicional 42 hayan sido autorizadas por el rgano de contratacin a la entrada en vigor de esta ley. 3.B) Procedimiento para la aprobacin del reequilibrio econmico financiero y la concesin del prstamo participativo.
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Uno. Se concede un crdito extraordinario en el presupuesto en vigor de la seccin 17, Ministerio de Fomento, servicio 20, programa 451N, concepto 836, A sociedades concesionarias de autopistas de peaje para abono de la Cuenta de Compensacin regulada en la Disposicin adicional octava, por importe de 80,1 millones de euros. Dos. El crdito extraordinario que se concede se financiar con deuda pblica. 5. Entrada en vigor de esta disposicin adicional.
Lo establecido en la presente disposicin adicional entrar en vigor el 1 de enero de 2011. Disposicin adicional novena. Modificacin del plazo otorgado en la Disposicin final sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general. El plazo conferido en la Disposicin final sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general, se ampla hasta el 31 de diciembre de 2011, mantenindose la delegacin legislativa en los mismos trminos otorgados en la citada Disposicin final. Disposicin adicional dcima. Autorizacin para la realizacin de rellenos en el dominio publico portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanstico de Zorrotzaurre. Excepcionalmente podr autorizarse la realizacin de rellenos en el dominio publico portuario del Puerto de Bilbao, contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanstico de Zorrotzaurre, que tengan por objeto restablecer, total o parcialmente, la situacin fsica existente anteriormente a la actividad portuaria, con el fin de restituir al municipio unos suelos en las debidas condiciones ambientales en las zonas que vayan a dejar de ser portuarias. Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin.
Las condiciones de prestacin del servicio postal universal y su rgimen de financiacin se regirn por la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley hasta que el Gobierno apruebe el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal y su contrato regulador. La Comisin Nacional del Sector Postal establecer un calendario para efectuar las renovaciones de las empresas que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales a la entrada en vigor de la presente ley y comunicar a cada empresa el procedimiento y los requisitos necesarios para la actualizacin de la inscripcin, as como el plazo para efectuarla.
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Quedan derogadas la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal. 1. Se modifica el artculo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artculo anterior la Comisin Nacional del Sector Postal ejercer las competencias que se le atribuyen en la normativa postal y en la de los organismos reguladores. Asimismo ser responsable de gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional conforme a lo definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos, as como de su aplicacin, conforme se determine reglamentariamente. Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber, anualmente, elaborar un informe sobre el desarrollo del mercado postal, que ser presentado al Ministerio de Fomento y elevado a las Cortes Generales. Este informe ser elevado al Gobierno, a travs del Ministro de Fomento en los trminos que reglamentariamente se desarrollen. 3. La Comisin Nacional del Sector Postal presentar, anualmente, un informe sobre la calidad, coste y financiacin del servicio postal universal y sobre la evolucin del acceso a la red postal. Este informe ser trasladado al Ministerio de Fomento que lo elevar a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos. 4. La Comisin Nacional del Sector Postal deber presentar, en los trminos que as se prevean normativamente, las Memorias, Planes de Actuacin e Informes Econmicos que, con carcter general, sean requeridos para los Organismos Reguladores. 2. Se modifica el apartado 2 del artculo 11 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que tendr la siguiente redaccin: 2. Los recursos de la Comisin estarn integrados por:
3. Se modifica el artculo 13 en sus apartados 1 y 5 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, que quedar redactado de la siguiente manera:
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a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo. b) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas que tengan por objeto la financiacin del funcionamiento de la Comisin. c) El importe de las sanciones y multas coercitivas previstas en esta ley. d) Las transferencias que se efecten, en su caso, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. e) Las donaciones y legados que reciba.
La Comisin Nacional del Sector Postal, en colaboracin con los organismos competentes, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, adoptar las medidas necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos. Disposicin final tercera. postales. Servicios adicionales o complementarios a los servicios
cve: BOE-A-2010-20139
Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, mediante el cual se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal, tal como se define en la presente ley.
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin. Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior el artculo 30 de la presente ley, que se dicta, adems, al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin, que otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado. Disposicin final quinta. Incorporacin de Derecho comunitario.
Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol la Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios. Disposicin final sexta. Habilitacin normativa.
El Gobierno podr dictar cuantas normas reglamentarias sean necesarias para su desarrollo. Disposicin final sptima. Entrada en vigor.
Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional octava, la presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 30 de diciembre de 2010. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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