Acuerdo Nacional

22 de julio del 2002
Acuerdo Nacional
Hecho el depsito legal # 1501132002-3319 La reproduccin del contenido de esta obra queda permitida, siempre y cuando se cite la fuente y el ttulo arriba sealados.
Acuerdo Nacional Av. Blen 389, San Isidro 441 3995 stecnica@pcm.gob.pe www.acuerdonacional.gob.pe Este libro fue impreso en los talleres de Biblos S.A. Jr.Tizn y Bueno 639, Jess Mara, Lima Per.
22 de julio del 2002
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la Repblica, el 28 de Julio del 2001.
Quiero reiterar que ser un Presidente de todos los peruanos, que ser el Presidente de todas las sangres que constituyen la nacin peruana. Mi primer compromiso y obligacin es profundizar la unidad de nuestro pas. Yo quiero en este da solemne para nuestra democracia invitarlos a caminar juntos hacia el cambio, hoy vuelvo a abrir mis brazos e invitarlos a construir juntos y en concertacin el futuro de nuestra Nacin. Con trabajo, con conciencia social, con tolerancia y respeto de nuestra diversidad y nuestra cultura. La sociedad que queremos, exige terminar con toda forma de discriminacin. La promesa de la vida peruana, significa en el nuevo milenio la profunda conviccin de que el cambio en el Per es posible. Ms all de nuestras diferencias ideolgicas, los invito a que juntos construyamos el cambio con todas las sangres. Los invito a que juntos hagamos realidad nuestros sueos.
Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional del Per. Discurso de Juramentacin del Mandato 2001-2006, 28 de julio del 2001.
... Porqu no soar con un pas en el que toda persona, en cada comunidad, tenga las condiciones para un desarrollo pleno de sus capacidades en un ambiente equilibrado y justo, un pas en el que toda nia y todo nio que nazca pueda tener una vida sana, productiva, creativa y libre?. Aspiramos a que muy pronto todos podamos forjar una visin compartida del pas que queremos: el Estado, los trabajadores, los empresarios, la sociedad civil, las iglesias, todos. Esta visin compartida, solo puede unirnos y permitira desarrollar polticas de Estado que vayan ms all de la posta de ste y de sucesivos gobiernos. Hoy y aqu el Gobierno de Alejandro Toledo se compromete ante ustedes y ante el pas a hacer todo cuanto est a nuestro alcance para lograr los acuerdos que hagan posible una visin compartida de nuestro futuro como Nacin. No permitamos, ni ustedes en el Congreso, ni nosotros en el Ejecutivo, que el prejuicio y la exclusin de personas y grupos con ideas diferentes, siga siendo la fuente de tanta miseria para tantos peruanos. Por ello, queremos proponer que desde hoy trabajemos para continuar la ruta trazada por el Acuerdo de Gobernabilidad hasta lograr un Acuerdo Nacional que nos permita crear trabajo digno y productivo para todos; garantizar que todo peruano tenga pleno acceso a la salud, a la educacin y la cultura; y construir un Estado al servicio de las personas...
Dr. Roberto Daino Zapata, Presidente del Consejo de Ministros. Discurso de Investidura del Gabinete Ministerial ante el Congreso de la Repblica, 23 de agosto del 2001.
Contenido
Acuerdo Nacional
Polticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Anexos
Matrices de Seguimiento Organizaciones Participantes Compromiso de Dilogo Pronunciamiento sobre la Violencia
Acuerdo Nacional
Conscientes de nuestra responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, as como el desarrollo humano y solidario en el pas, los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de nuestras legtimas diferencias, hemos aprobado un conjunto de polticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecucin nos comprometemos a partir de hoy. Las polticas que hemos acordado estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
1. Democracia y Estado de Derecho Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Para ello nos comprometemos a: 1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo el principio del equilibrio de poderes. 1.2. Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio nacional, as como el pleno respeto a las minoras democrticamente elegidas. 1.3. Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural. 1.4. Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada. 1.5. Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertacin y control que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones pblicas. 1.6 Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. 1.7 Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.
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Documento de Sntesis
2. Equidad y Justicia Social Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a: 2.1. Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos. 2.2. Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversin, la produccin y el desarrollo empresarial. 2.3. Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores ticos, con gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana, incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. 2.4. Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado. 2.5. Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre los peruanos. 2.6. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad. 2.7. Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.
3. Competitividad del Pas Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a: 3.1. Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial, especialmente de la pequea y microempresa, y promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional. 3.2. Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin de capital humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes
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nacionales y las exportaciones, en el marco de una poltica econmica de equilibrio fiscal y monetario, y de una poltica tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no menor al 18% del PBI. 3.3. Promover la participacin del sector privado en la construccin, mantenimiento y operacin de infraestructura al sector privado, as como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad econmica. 3.4. Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica. 3.5. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales.
4. Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado Afirmamos nuestra decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a: 4.1. Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la poblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones sociales. 4.2. Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupcin o de utilizacin proselitista del Estado. 4.3. Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin de la administracin pblica, la capacitacin de los servidores estatales y la revaloracin de la carrera pblica. 4.4. Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basada en la descentralizacin del poder y de la economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitacin de funciones y competencias, as como del funcionamiento democrtico e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local. 4.5. Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralizacin de la inversin pblica y privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal. Para alcanzar estos cuatro grandes objetivos, convenimos en que las polticas de estado aprobadas se traducirn en metas e indicadores, siguiendo la forma de las matrices diseadas por los foros temticos hasta la fecha, las que se incorporan como anexo al Acuerdo Nacional para consulta a la ciudadana y aprobacin final por el Foro de Gobernabilidad.
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Finalmente, nos comprometemos a establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las veintinueve polticas de estado del Acuerdo Nacional, mediante la convocatoria a reuniones peridicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica autnoma, la creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto. En testimonio de lo cual este Acuerdo Nacional que ahora suscribimos tiene carcter vinculante y quedar abierto a la adhesin de otras fuerzas polticas y organizaciones sociales, comprometindonos a observarlo y cumplirlo desde hoy y hasta el 28 de julio de 2021. Suscrito en la ciudad de Lima, siendo Presidente de la Repblica don Alejandro Toledo Manrique, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil dos.
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Relacin de Polticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho Primera Poltica de Estado Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho Segunda Poltica de Estado Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos Tercera Poltica de Estado Afirmacin de la Identidad Nacional Cuarta Poltica de Estado Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin Quinta Poltica de Estado Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes Sexta Poltica de Estado Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin Stima Poltica de Estado Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Octava Poltica de Estado Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per Novena Poltica de Estado Poltica de Seguridad Nacional
Equidad y Justicia Social Dcima Poltica de Estado Reduccin de la Pobreza
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Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin Dcimo Segunda Poltica de Estado Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte Dcimo Tercera Poltica de Estado Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social Dcimo Cuarta Poltica de Estado Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo Dcimo Quinta Poltica de Estado Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin Dcimo Sexta Poltica de Estado Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud
Competitividad del Pas Dcimo Stima Poltica de Estado Afirmacin de la Economa Social de Mercado Dcimo Octava Poltica de Estado Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad Econmica Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental Vigsima Poltica de Estado Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Vigsimo Primera Poltica de Estado Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
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Vigsimo Segunda Poltica de Estado Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad Vigsimo Tercera Poltica de Estado Poltica de Desarrollo Agrario y Rural
Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado Vigsimo Cuarta Poltica de Estado Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente Vigsimo Quinta Poltica de Estado Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia Vigsimo Sexta Poltica de Estado Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas Vigsimo Stima Poltica de Estado Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas Vigsimo Octava Poltica de Estado Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial Vigsimo Novena Poltica de Estado Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa
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Polticas de Estado
Democracia y Estado de Derecho
Primera Poltica de Estado Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la constitucionalidad. Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; (c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.
Segunda Poltica de Estado Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos. Con este objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes; (d) mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las instancias constituidas por votacin popular; y (e) favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la sociedad.
Tercera Poltica de Estado Afirmacin de la Identidad Nacional Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro. Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas; b) desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las
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coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y c) promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.
Cuarta Poltica de Estado Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta. Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin; (b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico.
Quinta Poltica de Estado Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global. Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes; (b) promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias; (c) garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d) promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.
Sexta Poltica de Estado Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los
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Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad. Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisfrico, regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza. En este marco se otorgar particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la promocin del desarme en Amrica Latina; (b) promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y del Estado de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de una participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participar activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica en los niveles subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin preferencial con los pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear identidades y capacidades de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms equitativas y recprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese marco, buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes; (d) impulsar activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su integracin con espacios similares de los pases vecinos; (e) fortalecer una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye sistemticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansin comercial, captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional; (f) impulsar polticas migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades laborales; y (g) respetar la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin.
Stima Poltica de Estado Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada; (b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f) desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y (h) promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
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Polticas de Estado
Octava Poltica de Estado Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas. Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales (b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas; (c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales; (d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno; (e) desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales; (f) desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; (h) favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica; (i) favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos; (j) fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y (k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.
Novena Poltica de Estado Poltica de Seguridad Nacional Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general. Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b) garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional; (d) fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la amazona y la integracin nacional; y (e) mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado.
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Polticas de Estado
Equidad y Justicia Social
Dcima Poltica de Estado Reduccin de la Pobreza Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas.Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado: (a) promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas; (f) establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin sustento; (g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e (i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin. Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades; (b) fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil; (c) fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y
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empleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y (f) promover y proteger los derechos de los integrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente.
Dcimo Segunda Poltica de Estado Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. Con ese objetivo el Estado: (a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; (b) eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello; (d) afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo; (e) profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; (f) mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; (g) crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; (i) garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; (j) restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la niez; (k) fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de la comunidad; (l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las necesidades del pas; (m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y (n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural.
Dcimo Tercera Poltica de Estado Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud.
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Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades transmisibles y crnico degenerativas; (b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin; (c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales contaminantes ambientales; (d) desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin; (e) promover hbitos de vida saludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y regionales correspondientes; (h) promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin; (i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado; (j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k) desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (l) incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud; (m) desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin; (n) promover la investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) reestablecer la autonoma del Seguro Social.
Dcimo Cuarta Poltica de Estado Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local.Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible. Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social directo; (c) garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; (d) desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores; (e) establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de promocin y generacin de empleo; (g) promover que las empresas inviertan en
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capacitacin laboral y que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas locales y regionales; (h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa; (i) fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que perciben menos; (j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; (k) promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l) garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole; (m) garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; (o) promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar; (p) fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.
Dcimo Quinta Poltica de Estado Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. Con este objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de alimentos; (b) garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; (c) evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos; (d) promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin; (e) aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f) garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico; (h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; (j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo; (k) asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin, especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin
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de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; (l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin; (m) estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida; (n) otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, (o) capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales originales; (r) difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.
Dcimo Sexta Poltica de Estado Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales. Con este objetivo el Estado: (a) garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (b) promover la paternidad y la maternidad responsables; (c) fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de interaccin; (d) garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; (e) prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin; (f) prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin de los adolescentes infractores; (g) desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h) fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes; (j) implementar servicios de atencin integral para adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k) fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; (m) promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad; (n) promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos; (o) implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud; (p) institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.
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Competitividad del Pas
Dcimo Stima Poltica de Estado Afirmacin de la Economa Social de Mercado Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo. Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; (b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local; (c) estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de la infraestructura; (e) evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio; (f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanas y el capital fijo.
Dcimo Octava Poltica de Estado Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad Econmica Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles. Con este objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y descentralizada; (b) garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la actividad econmica; (c) procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; (d) proveer infraestructura adecuada; (e) promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y de capitales; (f) propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones, especialmente las no tradicionales; (h) garantizar el acceso a la informacin econmica; (i) fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica; (j) facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y (k) construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales.
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Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental; (b) promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c) promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e) incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f) estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; (j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
Vigsima Poltica de Estado Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los resultados obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos, as como a proteger la propiedad intelectual. Con este objetivo el Estado: (a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la investigacin cientfica, la mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica; (b) crear
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mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de investigacin y las empresas; (c) procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en los sectores productivos ms promisorios para la economa nacional; (d) desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e) promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicacin.
Vigsimo Primera Poltica de Estado Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado. Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado: (a) elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones; (b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la participacin de la empresa privada en su gestin; (c) promover el desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin fronteriza acorde con los planes nacionales; (d) edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su construccin y mantenimiento. Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construccin y el registro de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad; (f) contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; (g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; (h) fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad; (j) fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en construccin; (k) fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y (l) buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
Vigsimo Segunda Poltica de Estado Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los mercados internacionales.
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Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica; (b) preservar una poltica cambiaria flexible; (c) establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del nivel y la dispersin de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y compromisos multilaterales; (d) propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de impuestos al exportador; (e) fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los sistemas de facilitacin aduanera y comercial; (f) mejorar, con la participacin activa del sector privado, la infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior; (g) establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial; (h) combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de competencia desleal; (i) incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras exportaciones; (j) procurar nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado; (k) promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la participacin de la pequea y mediana empresa; (l) armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio exterior; (m) articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y establecer un rgano coordinador; (n) promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin; (o) disear un sistema integral de informacin comercial, y (p) impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas comerciales.
Vigsimo Tercera Poltica de Estado Poltica de Desarrollo Agrario y Rural Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural. Con este objetivo el Estado: (a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas; (b) desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios; (c) articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; (d) apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos; (e) formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola, procurando su rentabilidad; y (f) propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales.
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Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado
Vigsimo Cuarta Poltica de Estado Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos reguladores. Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin; (b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal; (c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno; (e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas; (f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin pblica en todos sus niveles; (g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.
Vigsimo Quinta Poltica de Estado Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. Con este objetivo el Estado: (a) afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas; (b) garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas; (c) reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar; (d) promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales propios de la democracia; (e) promover su participacin en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas; (f) proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado por el Estado; (g) garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y (h) otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.
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Vigsimo Sexta Poltica de Estado Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad. Con este objetivo el Estado: (a) enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas; (b) velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control; (c) desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos; (d) desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad; (e) promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y (f) regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares.
Vigsimo Stima Poltica de Estado Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por su consumo. Con este objetivo el Estado: (a) promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la familia; (b) luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones; (c) promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes; (d) promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial; (e) respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases productores y consumidores; (f) fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas; (g) combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado; (h) promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y (j) penalizar el consumo de drogas ilegales.
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Vigsimo Octava Poltica de Estado Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con este objetivo el Estado: (a) promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; (b) promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su valorizacin y permanente capacitacin; (c) promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla; (d) consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz; (e) difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos; (f) adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin; (g) establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con la sociedad civil; (h) garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo; e (i) fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales.
Vigsimo Novena Poltica de Estado Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin. Con el objetivo de garantizar el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el Estado: (a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto; (b) eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin; (c) establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal; (d) erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal; (e) procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad
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Acuerdo Nacional
Polticas de Estado
de los actos de la administracin pblica; (g) garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado: (h) evitar todo tipo de censura; (i) favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin; (j) propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas de comunicacin; y (k) tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor de las personas.
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Matrices de Seguimiento
Anexo 1
En el Compromiso de Dilogo suscrito el 5 de marzo de 2002 se estableci la necesidad de que las Polticas de Estado tuvieran metas precisas con indicadores de seguimiento que permitieran verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional. Con ese fin, la Metodologa del Dilogo Nacional dispuso que las polticas de Estado temticas fueron complementadas con formatos de seguimiento a los que se denomin matrices, divididas en las siguientes columnas: (i) (ii) (iii) (iv) objetivos, tomados de las propias polticas de Estado; polticas, en las que se desarrolla las acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos; indicadores, representados por una cifra porcentual o coeficiente que permita verificar el nivel de ejecucin de los objetivos y polticas; y metas, que expresan el nivel de cumplimiento de los objetivos y polticas que se plantea alcanzar a una determinada fecha.
Asimismo, se establecieron dos columnas opcionales para la inclusin de medidas de gobierno y propuestas normativas, en tanto fueran aplicables para la ejecucin de los acuerdos. A travs de las sesiones posteriores de los Foros Temticos, se aprobaron un total de ocho matrices a nivel de borradores finales, y se elaboraron otras tantas como borradores preliminares. Segn se estableci en el documento de sntesis del Acuerdo Nacional, dichas matrices constituyen un Anexo del Acuerdo Nacional, para consulta y aprobacin final por el Foro de Gobernabilidad. Los textos de las matrices aprobadas hasta la fecha se reproducen a continuacin.
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Octava Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de Gobiernos Locales. Ley de Carrera Pblica. Ley de Descentralizacin Fiscal. Ley General de Transparencia de los actos de Gobierno,Acceso a la Informacin Pblica y Rendicin de Cuentas. Ley de Bases de Bases de la Descentralizacin. Ley de Sistema Nacional Descentralizado de Dilogo y Concertacin. Directiva de formulacin concertada de planes de desarrollo y presupuestos. Ley de Planificacin y Gestin Presupuestaria y Descentralizacin Fiscal.
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per
Puntos de Acuerdo
Objetivos Distribucin del gasto pblico por unidad territorial, funcin y pliego, de acuerdo a las respectivas competencias. % del gasto pblico ejecutado por gobiernos sub-nacionales y de acuerdo a planes concertados de desarrollo. Al 2011 el 100% de gobiernos regionales y locales (desde los gobiernos regionales hasta el Centro Poblado Menor) han asumido el ntegro de las funciones previstas en las respectivas Leyes Orgnicas. Al 2006 el 50% del presupuesto de la Repblica se invierte en los departamentos del pas (excluida la provincia de Lima). Al 2003 el 100% de los gobiernos locales cuentan con planes de gestin. A diciembre del 2002 el pas cuenta con una delimitacin de funciones y competencias entre los diversos niveles de organizacin del Estado, as como con una metodologa y un Plan Nacional para la transferencia de las mismas A diciembre del 2002 se cuenta con una nueva delimitacin de funciones y de competencias entre los tres poderes del Estado y los tres niveles de gobierno, as como con una metodologa y un plan de transferencias de las mismas.
Polticas
General Al 2021 el Per cuenta con una estructura estatal basada en una democracia representativa con una activa participacin de la sociedad civil, con separacin de poderes y descentralizada en los tres niveles de gobierno. Esta estructura estar consolidada social, econmica y ambientalmente, promoviendo el desarrollo armnico y sostenido en todo el territorio nacional.
Desarrollar y aplicar una clara separacin de poderes y delimitacin de funciones y competencias entre los diversos niveles de gobierno en funcin de los derechos ciudadanos que compete al Estado garantizar.
Presupuesto de la Repblica asigna recursos para un desarrollo inclusivo, equilibrado y sostenible entre los diferentes espacios locales y regionales. % de gobiernos locales que cuentan con planes concertados de desarrollo integral.
% del presupuesto de la Repblica que se invierte en los departamentos y provincias del pas.
Armonizar las estrategias de desarrollo local, regional y nacional, dentro de un plan nacional concertado y descentralizado de desarrollo sostenible que enfrente las brechas regionales e interregionales.
Directiva de formulacin concertada de planes de desarrollo y presupuestos.
Ley del Sistema Nacional Descentralizado de Dilogo y Concertacin.
Objetivos % de Gobiernos distritales, provinciales y departamentales con portales en funcionamiento. Al 2003 se han reducido a cero las adquisiciones y contrataciones secretas, y/o sin concurso pblico, en los gobiernos nacionales, regionales y provinciales en capitales de departamento. Al 2021 se han consolidado las estructuras democrticas de gestin pblica descentralizada. Al 2003 el 100% de los gobiernos regionales y provinciales cuentan con instancias permanentes de participacin ciudadana conformadas y en operacin regular. Al 2006 el 100% de los gobiernos locales cuentan con instancias permanentes de participacin ciudadana conformadas y en operacin regular. % de trabajadores de la administracin pblica regional y local con calificacin tcnica y profesional adecuada a las funciones a su cargo. Al 2006 el 100% de los funcionarios de nivel medio y alto de de gobiernos regionales y provinciales tienen un claro conocimiento de sus funciones y competencias y han sido Revisar, reformular y adecuar TUPAs para facilitar la participacin ciudadana en la gestin de gobierno.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas Ley General de Transparencia de los Actos de Gobierno, Acceso a la Informacin Pblica y Rendicin de Cuentas.
Generar mecanismos que promuevan la transparencia y la rendicin de cuentas en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales. 100% de procesos electorales efectuados en sus plazos y condiciones de justa competencia electoral. % de gobiernos provinciales y regionales que cuentan con instancias reconocidas de participacin y vigilancia ciudadana de la gestin pblica.
Garantizar las elecciones peridicas justas y limpias de autoridades locales y regionales.
Ley General del Sistema de Procesos Electorales.
Promocin de la participacin permanente de la ciudadana en la gestin del desarrollo local y regional.
Ley del Sistema Nacional Descentralizado de Dilogo y Concertacin.
Apoyar la capacitacin de autoridades y funcionarios de nivel local y regional.
Apoyar la capacitacin de autoridades y funcionarios de nivel local y regional.
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Indicadores % de trabajadores de la administracin pblica regional y local que han participado en actividades de capacitacin y actualizacin tcnica y profesional capacitados en materias relevantes para el mejor desempeo de su funcin. Al 2011 el 100% de los funcionarios de nivel medio y alto de los gobiernos distritales tienen un claro conocimiento de sus funciones y competencias y han sido capacitados en materias relevantes para el mejor desempeo de su funcin. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Al 2011 se han resuelto el 100% de los problemas de demarcacin territorial entre las circunscripciones poltico administrativas. Al 2011 se cuenta con un sistema nico nacional de informacin catastral integrado y en operacin. Realizar el inventario de los problemas de demarcacin territorial. Ley de Demarcacin Territorial. Disponer mediante decreto supremo la integracin de los sistemas existentes de informacin catastral.
Objetivos
Polticas
Resolver los problemas de demarcacin territorial.
Integrar y unificar todos los sistemas de informacin catastral y articularlos con un sistema de estadsticas georeferenciadas.
Objetivos Distribucin del gasto pblico por unidad territorial, funcin y pliego, de acuerdo a las respectivas competencias. Al 2006 el 100% de los gobiernos municipales provinciales han asumido el ntegro de las funciones y competencias previstas en las Leyes Orgnicas.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas Ley Orgnica de Municipalidades.
Especfico Funciones y competencias Gobiernos locales Asignar funciones y fortalecidos con la competencias a los participacin ciudadana, gobiernos locales segn atendiendo de manera las caractersticas eficaz, eficiente y geogrficas, econmicas, transparente a sus demogrficas y socio comunidades locales, y culturales de la actuando coordinadamente circunscripcin entre s y con los a su cargo. gobiernos regionales. % del gasto pblico ejecutado por gobiernos locales y de acuerdo a planes concertados de desarrollo. Al 2011 el 100% de gobiernos municipales distritales y de Centro Poblado Menor han asumido el ntegro de las funciones y competencias previstas en las Leyes orgnicas. Al 2003 el 100% de los gobiernos locales cuentan con planes de gestin. Al 2011 el 100% de los gobiernos locales cuentan con planes concertados de desarrollo local y presupuestos participativos. Al 2006 el 100% de gobiernos provinciales cuentan con sistemas de gestin informatizada.
Promover la asuncin de las funciones y competencias de los gobiernos locales en concordancia con las capacidades de gestin y recursos disponibles.
% de trabajadores de la administracin pblica local con calificacin tcnica y profesional adecuada a las funciones a su cargo. % de trabajadores de la administracin pblica local que han participado en actividades de capacitacin y actualizacin tcnica y profesional. % de gobiernos locales que cuentan con sistemas de informacin en red. % de gobiernos locales con portales en funcionamiento.
Capacidades de Gestin Desarrollar las capacidades de gestin de las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales para la asuncin de funciones y competencias y la administracin de recursos a su cargo, mediante acciones permanentes de formacin.
Promover la modernizacin tecnolgica y reforma administrativa de los gobiernos locales.
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Indicadores % de gobiernos locales que cuentan con instancias reconocidas de participacin y vigilancia ciudadana de la gestin pblica. Al 2006 los gobiernos locales cuentan con instancias permanentes de participacin ciudadana conformadas y operando regularmente. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas % de mujeres, jvenes y representantes de grupos etnolingsticos que integran las instancias de gobierno y gestin participativa. Al 2011 el 100% de los gobiernos locales cuentan con mecanismos operando para garantizar la participacin de mujeres, jvenes y representantes de grupos etnolingsticos. Al 2006 el 100% de gobiernos locales cuentan con planes de accin por la infancia. Al 2016 el 100% de los departamentos del pas han desarrollado alianzas municipales. % de gobiernos locales que cuentan con planes de accin por la infancia en ejecucin. % de localidades que cuentan con al menos un servicio pblico prestado de manera solidaria por dos o ms gobiernos locales. % de gobiernos locales que cuentan con proyectos de inversin colocados en el Banco de Proyectos y que han sido financiados.
Objetivos
Polticas
Participacin ciudadana Institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana en la planificacin del desarrollo local, la formulacin del presupuesto, la prestacin de bienes y servicios pblicos y en la vigilancia social de la gestin local.
Garantizar la participacin de los diversos grupos etnolingsticos, los jvenes y las mujeres en el desarrollo local.
Alianzas Municipales Promover la realizacin de alianzas entre las municipalidades para reducir costos y mejorar eficacia en la prestacin de bienes y servicios pblicos a sus comunidades locales.
Desarrollo Organizar un banco de proyectos de inversin social y productiva locales, acompaado de servicios para la formulacin de los mismos y mercadeo.
Objetivos % de presupuesto de la Repblica que se invierte en las provincias del pas.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas
Econmico Transferir los recursos pblicos para la prestacin de bienes y servicios pblicos a cargo de gobiernos locales de acuerdo a criterios de redistribucin local y capacidades de gestin (tesoro pblico, canon y otros). % de gobiernos locales que han incrementado sus ingresos propios en 10% con respecto al 2002.
Promover el saneamiento fiscal y la mejora de los sistemas de recaudacin de recursos propios de los gobiernos locales. % de gobiernos locales que cuentan con oficinas de promocin de inversiones en operacin y con personal idneo. Al 2004 el 100% de gobiernos locales cuentan con oficinas de promocin de inversiones.
Promover la inversin privada en el marco de los planes locales de desarrollo y ejecutar las inversiones directas que sean necesarias dentro de su rol subsidiario.
Promover el saneamiento fiscal y la mejora de los sistemas de recaudacin de recursos propios de los gobiernos locales.
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Indicadores Distribucin del gasto pblico por unidad territorial, funcin y pliego, de acuerdo a las respectivas competencias. Al 2006 el 100% de gobiernos regionales han asumido el ntegro de sus funciones y competencias segn la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas % del gasto pblico ejecutado por gobiernos regionales y de acuerdo a planes concertados de desarrollo. % de trabajadores de la administracin pblica regional y local con calificacin tcnica y profesional adecuada a las funciones a su cargo. % de trabajadores de la administracin pblica regional y local que han participado en actividades de capacitacin y actualizacin tcnica y profesional. % de gobiernos regionales que han modernizado su estructura A diciembre de 2003 el 100% de gobiernos regionales cuentan con estructuras modernas y eficientes.
Objetivos
Polticas
Funciones y competencias Especfico Asignar funciones y Gobiernos regionales competencias a los constituidos que han gobiernos regionales desarrollado sus segn las caractersticas capacidades de gestin y geogrficas, econmicas, se han consolidado con demogrficas y socio participacin ciudadana, culturales de la atendiendo de manera circunscripcin eficaz, eficiente y a su cargo. transparente a sus comunidades locales, actuando coordinadamente Promover la asuncin de las funciones y entre s y con los competencias de los gobiernos locales y con Gobiernos regionales en el gobierno nacional. concordancia con las capacidades de gestin y recursos disponibles, de acuerdo a las decisiones que adopte el gobierno regional.
Capacidades de Gestin Desarrollar las capacidades de gestin de las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales para la asuncin de funciones y competencias y la administracin de recursos a su cargo, mediante acciones permanentes de formacin.
Objetivos % de gobiernos regionales que cuentan con instancias reconocidas de participacin y vigilancia ciudadana de la gestin pblica. Al 2003 los gobiernos regionales cuentan con instancias permanentes de participacin ciudadana conformadas y operando regularmente.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Participacin ciudadana Institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana en la planificacin del desarrollo regional, la formulacin del presupuesto, la prestacin de bienes y servicios pblicos y en la vigilancia social de la gestin regional. % de gobiernos regionales que tienen tres o ms programas y proyectos realizados de manera coordinada con otros gobiernos regionales. Al 2016 el 100% de los gobiernos regionales han desarrollado alianzas macro regionales.
Alianzas Regionales Promover la realizacin de alianzas entre los gobiernos regionales para desarrollar la infraestructura productiva, articulacin de mercados, manejo de recursos y polticas socio ambientales.
Desarrollo Desarrollar capacidades tcnicas para la formulacin, evaluacin, ejecucin y mercadeo de proyectos de inversin a nivel regional e interregional y a poyar a los gobiernos locales en su circunscripcin.
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Indicadores % de gobiernos locales que cuentan con Oficinas de Promocin de Inversiones en operacin y con personal idneo. % de recursos transferidos. % de gobiernos regionales sin dficit. Al 2004 el 100% de gobiernos regionales cuentan con oficinas de promocin de inversiones. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Promover la inversin privada en el marco de los Planes Regionales de Desarrollo y ejecutar las inversiones directas que sean necesarias dentro de su rol subsidiario.
Econmico Transferir los recursos pblicos para la prestacin de bienes y servicios pblicos a cargo de gobiernos regionales de acuerdo a criterios de redistribucin regional y capacidades de gestin (tesoro pblico, canon y otros).
Promover el manejo equilibrado de los recursos pblicos transferidos.
Dcima Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Medidas de Gobierno Otorgamiento de prioridad a la promocin de la inversin en agricultura y, en general, en los sectores que generan ms mano de obra. Reduccin del impacto de la intermediacin en la cadena de comercializacin de productos alimenticios y medicamentos. Puesta en funcionamiento del Banco Agrario con asistencia tcnica al productor. Dictar medidas en torno a la proteccin de los trabajadores(as) no sindicalizados. Reforma integral de la legislacin laboral acorde con los estndares internacionales de normatividad laboral. Favorecer la produccin y los negocios en las zonas pobres. Metas Propuestas Normativas
Reduccin de la Pobreza
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo.
Re-entrenamiento de la fuerza laboral, capacitacin, informacin comercial, transferencia de tecnologa, microcrdito y promocin del desarrollo empresarial en zonas urbanas.
Activa promocin de los mercados locales y regionales dando prioridad a los sectores que generan mayor empleo.
Promocin de la lgica de responsabilidad social de las empresas.
Promover la articulacin entre las pequeas y las grandes empresas para ampliar sus mercados.
Fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito.
Acceso a fondos de capital de riesgo y para crdito al desarrollo en condiciones concesionales dirigidos a las pequeas y micro empresas.
Facilitacin del acceso al mercado, la promocin del desarrollo tecnolgico y la inventiva.
Apoyo a grupos de riesgo y promocin empresarial a comedores populares.
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Indicadores Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Promocin de infraestructura y edificaciones pblicas y privadas que faciliten la accesibilidad de personas con discapacidad. Habilitacin y saneamiento de predios urbanos y rurales. Titulacin de predios urbanos y rurales. Porcentaje de alimentos y medicinas canalizados hacia los ms pobres que beneficia a grupos de mayor riesgo. Escolares que reciben algn tipo de complementacin alimenticia y nutricional. Acciones para garantizar una calidad de vida bsica para toda la poblacin por medio del acceso al consumo de alimentos y a servicios de educacin, salud bsica y preventiva, seguridad social y saneamiento bsico. Establecer un porcentaje de recursos procedentes de nuevas privatizaciones a ser dedicados a apoyar a familias de menores recursos.
Objetivos
Polticas
Fortalecimiento de tecnologas tradicionales y promocin de la produccin de bienes y servicios con fines econmicos de autoabastecimiento.
Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva.
Construccin de caminos y vas de comunicacin, electrificacin y telefona en zonas rurales.
Construccin de pequeas irrigaciones, centros de acopio e infraestructura bsica productiva, en especial en apoyo a la produccin agropecuaria. Mejoramiento de vivienda
Vivienda digna acceso o mejoramiento Saneamiento bsico (ampliar el acceso a servicios de agua potable, desage).
Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza.
Generacin de empleo temporal y fortalecimiento de la organizacin del empleo productivo.
Atencin a nios y adolescentes en estado de abandono y riesgo. nfasis en nios que trabajan en la calle y en las minas.
Objetivos Polticas de prevencin, atencin e integracin de personas con discapacidad. Monto agregado de pensiones de jubilacin. Concertacin con el sector privado para el otorgamiento de beneficios a las personas con discapacidad. Organizacin de una Red de Proteccin Social que asista a personas en el manejo del riesgo y proporcione apoyo a aquellos en situacin de extrema pobreza. Medidas para la proteccin de los nios trabajadores de la calle y la erradicacin del trabajo infantil y del maltrato laboral al adolescente.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Educacin bsica para todos/ calidad educativa. Eliminacin del analfabetismo.
Fomento del empleo y mejora de las condiciones de vida, econmicas y culturales de las personas con discapacidad.
Incorporacin de la vejez como dimensin transversal del desarrollo.
Acceso y consumo de alimentos bsicos de acuerdo a los requerimientos bsicos calrico, proteico y micronutrientes.
Salud bsica preventiva Enfermedades transmisibles. Nmero de mesas de concertacin en funcionamiento. Implementar mecanismos de vigilancia social en las zonas donde se concentra el gasto pblico social. Alentar la participacin de la ciudadana en programas de apoyo social y en las decisiones pblicas. Promocin de cdigos de tica y de la auditoria social sobre ellos, as como de las prcticas de rendicin de cuentas. Apertura de las entidades que regulan el mercado a la participacin ciudadana. Implementar presupuestos participativos.
Fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas.
Promocin de procesos de concertacin local en las Mesas de Lucha contra la pobreza y otras instancias de concertacin Estadosociedad civil desde el nivel local hasta el nacional.
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Indicadores Metas Constituir mesas de lucha contra la pobreza representativas en todas las provincias del pas. Crecimiento del nmero de empleos temporales. Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza. Porcentaje de la poblacin en situacin de extrema pobreza. Porcentaje del PBI asignado a la lucha contra la pobreza. Trminos de intercambio campo ciudad. Mejorar las pensiones y remuneraciones, as como elevar el salario mnimo teniendo como referente a alcanzar US$350 por mes. Reducir la pobreza extrema a 8-10% y la pobreza absoluta a 3545% de la poblacin total. Articular los programas de lucha contra la pobreza. Coordinacin intra e intersectorial de los programas de alivio a la pobreza. Establecer un porcentaje de recursos procedentes de nuevas privatizaciones a ser dedicados a apoyar a familias de menores recursos. Medidas para garantizar al pleno ejercicio de los derechos humanos, la seguridad de las personas y el acceso equitativo a la administracin de justicia Poner en marcha mecanismos regulares e interinstitucionales para prevenir y mitigar efectos de amenazas naturales y econmicas crnicas, otorgando alimentos, empleo e ingresos.
Objetivos
Polticas
Establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin sustento.
Democratizacin de las decisiones y gestin de servicios pblicos.
Reforzamiento de las capacidades polticas de la poblacin que vive en pobreza.
Creacin de empleo temporal ligado a obras de infraestructura.
Fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aqullos orientados a programas de reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil.
Equidad regional en la aplicacin de fondos pblicos.
Garantizar el ejercicio de los derechos y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza.
Fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidad ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
Desarrollo del Programa de Emergencia Social Productivo o mecanismos similares, para responder a situaciones de emergencia (como desastres naturales o crisis internacionales).
Dcimo Segunda Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores % de nios de 0 a 3 aos que reciben atencin de salud, nutricin y estimulacin temprana, articulada cultural e intersectorialmente. Al 2006, el 50% de los nios de 0 a 3 aos de reas urbanas y el 30% de reas rurales, gozarn de una educacin de calidad pertinente, articulada cultural e intersectorialmente. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y Deporte
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
Acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, la nutricin y la estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingustica del pas. Nmero de instancias administrativas del sector educacin que lideran campaas orientadas hacia los padres de familia, sobre la importancia de la estimulacin temprana. % de nios de 0 a 3 aos que reciben atencin de salud, nutricin y estimulacin temprana, articulada cultural e intersectorialmente. % de nios de 0 a 3 aos que reciben una educacin y atencin integral temprana con soporte en la familia y la comunidad. Al 2011, el 100% de los nios de 0 a 3 aos de reas urbanas y el 80% de reas rurales, gozarn de una educacin de calidad pertinente, articulada cultural e intersectorialmente. Al 2021 el 80% de la poblacin infantil, de 0 a 3 aos, recibe una educacin y atencin integral temprana con soporte en la familia y la comunidad, desarrollando competencias pertinentes a sus demandas de desarrollo personal y social. Al 2006 instancias administrativas del sector educacin liderarn campaas orientadas hacia los padres de familia, sobre la importancia de la estimulacin temprana.
Concertacin intersectorial para la ampliacin de la atencin integral a la primera infancia, priorizando la poblacin ms vulnerable y generando demanda social para la educacin infantil.
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Indicadores Nmeros de PRONOEI y CEI creados. Al 2021 elevar en 100% el nmero de PRONOEI y CEI. Al 2006, el 60% de docentes y de animadoras de educacin inicial egresan de programas de formacin continua. Al 2006, la matrcula en la secundaria rural se habr incrementado en un 50%. Al 2006, el 80% de centros escolares rurales contarn con un turno nico y alcanzarn las 1.050 horas lectivas anuales. ECB intercultural es norma en la educacin bsica y en la formacin docente. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Nmero de docentes y animadoras egresados de programas de profesionalizacin y capacitacin. Aumento de matrcula en secundaria rural. % de centros escolares rurales que cuentan con un turno nico y que alcanzan las 1.050 horas lectivas anuales. % de centros educativos con una estructura Curricular Bsica (ECB) intercultural diversificada % de docentes que manejan adecuadamente la ECB, de los distintos niveles educativos. Poblacin de habla verncula mejora desempeo en pruebas de rendimiento escolar. El 100% de docentes se apropian y manejan adecuadamente la ECB, de los distintos niveles educativos. El 80% de la poblacin de habla verncula alcanza estndares nacionales en prueba de rendimiento escolar.
Objetivos
Polticas
Eliminar brecha de calidad entre educacin pblica y privada as como entre la urbana y rural.
Repotenciacin de los PRONOEI y los CEI e incremento de su nmero.
Formacin de docentes y animadoras de programas no escolarizados.
Promocin del acceso de jvenes rurales a la secundaria presencial y a distancia.
Ampliacin de la jornada escolar en el rea rural a un turno nico, incrementando el nmero de horas lectivas hasta lograr las 1.050 horas lectivas anuales.
Estructuracin de un currculum interculturalizado para los niveles de inicial, primaria y secundaria y en la formacin docente.
Aplicacin de la prueba censal de rendimiento escolar en reas rurales.
Objetivos % de centros educativos rurales que desarrollan una educacin bilinge intercultural. % de centros educativos rurales que alcanzan paridad en la matricula de nias y nios. % de centros educativos rurales que cuentan con materiales educativos en lenguas vernculas y en castellano como segunda lengua. Nmero de redes educativas. El 100% de los centros educativos rurales estn agrupados en 2.800 redes educativas. El 100% de centros educativos rurales cuentan con materiales educativos en lenguas vernculas y en castellano como segunda lengua. El 100% de centros educativos de reas rurales alcanza la paridad en la matricula de nias y nios. El 100% de centros educativos rurales desarrollan una educacin bilinge intercultural.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Desarrollo de una educacin bilinge intercultural, con nfasis en la educacin de nias en reas rurales.
Produccin de materiales educativos en lenguas vernculas y en castellano como segunda lengua.
Agrupamiento de los centros educativos rurales en redes educativas para el mejor aprovechamiento de recursos humanos y materiales. % de maestros rurales con incentivos en remuneraciones y servicios. % de los maestros incorporados en el sistema nacional de formacin docente. 100 % de profesores rurales con incentivos en remuneraciones y servicios. Al 2006, el 60% de los maestros estn incorporados en el sistema nacional de formacin docente.
Establecimiento de incentivos para maestros en zonas rurales.
Fortalecimiento y revaloracin de la carrera docente, mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello.
Creacin de un sistema nacional de formacin continua.
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Indicadores Nmero de maestros que han duplicado sus horas de capacitacin docente. % de maestros que aprueban la prueba nacional de medicin del rendimiento docente. % de docentes incorporados en el nuevo sistema de carrera pblica docente. Nmero de maestros que han duplicado su remuneracin promedio. Al 2006, se duplicar la actual remuneracin promedio de los docentes. El 80% de los centros educativos cuenta con un sistema de tutora y defensoras escolares, vinculadas al sistema judicial para procesar y resolver casos de violencia y abuso sexual en escolares. En funcionamiento el sistema de sanciones a agentes educativos que practiquen alguna forma de discriminacin y violencia, en especial el abuso sexual, contra nios, pberes y adolescentes. 100% del magisterio incorporado al nuevo sistema de carrera pblica docente. 80% de los maestros aprueban la prueba nacional de medicin del rendimiento docente. Al 2006, duplicar el nmero de horas anuales de capacitacin docente. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas % de centros educativos que cuenta con un sistema de tutora y defensoras escolares vinculadas al sistema judicial, en funcionamiento. Nmero de centros educativos en que funcione el sistema de sanciones a agentes educativos que practiquen alguna forma de discriminacin y violencia.
Objetivos
Polticas
Incremento de horas anuales de capacitacin docente.
Mejoramiento del rendimiento docente en pruebas de medicin.
Puesta en marcha de una carrera pblica docente basada en el reconocimiento de mritos y desempeo.
Aumento progresivo de la remuneracin promedio docente hasta homologarla con las de un profesional promedio.
Afianzamiento de la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios, pberes y adolescentes.
Escuela amable, segura y libre de discriminacin y violencia, fsica o emocional, en especial del abuso sexual, en contra de nios y adolescentes.
Objetivos % de centros educativos que aplican sistema de sanciones para agentes educativos que incumplan la ley sobre el derecho de adolescentes escolares embarazadas a permanecer en el sistema educativo. % de centros educativos con consejos escolares funcionando. Nmero de alumnos, docentes, e instituciones incorporados al sistema nacional de evaluacin educativa. El 2006 se contar con un sistema nacional de evaluacin educativa. En el 2006, el 80% de los centros educativos cuentan con consejos escolares en funcionamiento. En el 2006, el 100% de centros escolares aplican sistema de sanciones para agentes educativos que incumplan la ley sobre el derecho de adolescentes escolares embarazadas a permanecer en el sistema educativo.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Centros educativos organizados con autonoma y con consejos escolares funcionando.
Creacin de un sistema nacional de evaluacin educativa a cargo de la medicin del rendimiento escolar, del desempeo docente y del desempeo institucional. % de centros educativos que cuentan con secundaria de salidas mltiples y promueven una formacin laboral acorde con el mercado de trabajo. Nmero de nios, pberes y adolescentes con discapacidad atendidos educativamente por el Estado. % de centros educativos que cuentan con bibliotecas escolares y laboratorios de fsica, qumica y ciencias naturales 80% de centros educativos cuentan con secundaria de salidas mltiples y promueven una formacin laboral acorde con el mercado de trabajo. El 80% de nios, pberes y adolescentes con discapacidades y necesidades especiales son atendidos educativamente por el Estado.
Diseo de una secundaria con salidas mltiples y fortalecimiento de la formacin laboral.
Modelo educativo inclusivo incorpora a nios, pberes y adolescentes con discapacidad.
Equipamiento de los centros educativos con bibliotecas escolares y laboratorios de fsica, qumica y ciencias naturales.
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Indicadores % de centros educativos que incorpora en su ECB contenidos de arte, la cultura y la creatividad. % de centros educativos que cuentan con bibliotecas escolares y laboratorios de fsica, qumica y ciencias naturales. Nmero de centros educativos que cuentan con mdulos Huascarn, de maestros capacitados en tecnologas de la informacin, y de alumnos de secundaria con acceso a Internet. Nmero de universidades pblicas que Incrementan en 50% su asignacin presupuestal. La mitad de las universidades pblicas Incrementan en 50% su asignacin presupuestal. 7.800 centros educativos cuentan con mdulos Huascarn, 110.000 maestros capacitados en tecnologas de la informacin, y 2.500.000 de alumnos de secundaria con acceso a Internet. Al 2006, 30% de centros educativos secundarios cuentan con bibliotecas escolares y laboratorios de fsica, qumica y ciencias naturales. El 80% de los centros educativos incorpora en su ECB contenidos de arte, la cultura y la creatividad. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas % de los institutos de educacin superior y universidades que estn acreditados. % de egresados que se encuentran adecuadamente empleados. El 2006, el 50% de los institutos de educacin superior y universidades, estn acreditados. El 2006, 30% de egresados se encuentran adecuadamente empleados. Funcionamiento del Instituto de Acreditacin de institutos de educacin superior y universidades.
Objetivos
Polticas
El arte, la cultura y la creatividad son aspectos significativos de la educacin bsica.
Profundizar en la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas.
Acceso a ciencia y tecnologa a travs del equipamiento de los centros educativos con bibliotecas escolares y laboratorios de fsica, qumica y ciencias naturales.
Implementacin del plan Huascarn.
Mejoramiento de la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad.
Incremento de la asignacin presupuestal para la universidad pblica, en especial para departamentos con mayor pobreza, de acuerdo a su distribucin geogrfica en el marco de la regionalizacin poltica.
Acreditacin de institutos de educacin superior y universidades.
Mejoramiento de la relacin entre el sector productivo, el mercado de trabajo y el sistema de educacin superior.
Objetivos % de institutos de educacin superior y universidades que establecen convenios de trabajo con el Instituto Nacional de Investigacin Cientfica. Funcionamiento del Instituto Nacional de Investigacin Cientfica para la formacin de cuadros cientficos y tcnicos. % de institutos de educacin superior y universidades que cuentan con una oficina que desarrolla investigaciones para la competitividad. 80% de los institutos de educacin superior y universidades cuentan con una oficina que desarrolla investigaciones para la competitividad. Al 2006, se habr erradicado el analfabetismo. 50% de adultos egresados del sistema desgraduado se encuentran incorporados al sistema laboral. Al 2006, el presupuesto para educacin alcanzar el 30% del presupuesto del sector pblico. La inversin por alumno se habr incrementado, homologndose con estndares promedio latinoamericanos. Al 2006, el 80% de las instancias del sector, en especial los rganos intermedios, han fortalecido sus capacidades de gerencia social. Creacin de un sistema desgraduado de educacin de adultos. Tasa de analfabetismo. 80% de institutos de educacin superior y universidades establecen convenios de trabajo con el Instituto Nacional de Investigacin Cientfica.
Polticas
Indicadores Medidas de Gobierno
Metas
Promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica.
Vinculacin de la educacin superior universitaria y no universitaria con la investigacin para la competitividad.
Eliminacin del analfabetismo. % de egresados del sistema desgraduado que se encuentran incorporados al sistema laboral. % del presupuesto del sector pblico asignado al presupuesto de educacin. Tasa de inversin por alumno.
Combate al analfabetismo, con nfasis en reas rurales y poblacin femenina.
Promocin de un sistema desgraduado de educacin de adultos orientada a la formacin para el trabajo y la empleabildad.
Garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector educacional equivalente al 0.25% del Producto Bruto Interno, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6%. % de las instancias del ministerio que han fortalecido sus capacidades de gerencia social.
Aumento anual de la inversin pblica en educacin.
Fortalecimiento de las capacidades para la gerencia social en las diferentes instancias del sector, en especial en los rganos intermedios, que asegure el uso racional de los recursos.
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Indicadores Nmero de empresas privadas que destinan a la educacin x % de sus ingresos. % de los centros educativos que cuentan con profesores de educacin fsica e instalaciones deportivas suficientes. Al 2006, el 50% de los centros educativos cuentan con profesores de educacin fsica e instalaciones deportivas suficientes. Al 2006, la empresa privada destina a la educacin x % de sus ingresos. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Involucramiento de la empresa privada en el financiamiento de los centros educativos.
Restablecimiento de la educacin fsica en las escuelas y promocin del deporte y la recreacin.
Restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la niez,
Fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de la comunidad.
Promover la educacin de jvenes y adultos, as como educacin laboral en funcin de las necesidades del pas.
Fomentar en las escuelas una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juveniles.
Fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural.
Dcimo Tercera Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Tasas de enfermedades transmisibles (metaxenicas). Reducir los casos de tuberculosis en 20%, los de malaria dengue y fiebre amarilla en 40% y mantener la seroprevalencia de VIH en 0.2 % en la poblacin general, al 2006. Escudo Epidemiolgico Andino operando plenamente al 2006. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y el control de enfermedades transmisibles y crnico degenerativas.
Estrategias Nacionales y Regionales de lucha contra enfermedades transmitidas por vectores y el complejo TBC-SIDA. Disminuir la carga global de morbilidad por las enfermedades transmisibles.
Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y la drogadiccin.
Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales contaminantes ambientales.
Desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo a las necesidades de cada regin.
Promover hbitos de vida saludables.
Promocin de prcticas saludables, de higiene y nutricin: promover la cultura de la salud y la responsabilidad en el autocuidado de la misma.
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Indicadores Funciones esenciales de salud pblica. Plan nacional de salud para el 2003. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Tasas de IRAS Y EDAS. Disminucin en 30 % la tasa de mortalidad por IRAS y EDAS al 2006. Vigilancia de las 11 funciones esenciales bsicas en salud. Nueva Ley General de Salud. % de partos atendidos de forma segura intra y extra institucionalmente. Tasa de mortalidad materna por 100000 nacidos vivos. Tasa de mortalidad infantil por 1000 nacidos vivos del primer y segundo quintil de pobreza. Partos atendidos de forma segura intra y extra institucionalmente: 90% al 2006. Tasa de mortalidad materna por 100000 nacidos vivos: menos de 100 al 2006, menos de 50 al 2012.
Objetivos
Polticas
Ampliar los servicios sociales de salud, priorizndolos hacia las madres, los nios, los adultos mayores y las personas con discapacidad en las reas ms pobres del pas, para lo cual descentralizar los servicios de salud.
Descentralizacin sectorial como parte de la descentralizacin del Estado.
Fortalecer las redes sociales en salud, garantizando y facilitando la participacin comunitaria y ciudadana en el diseo , seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en relacin con los planes locales y regionales.
Promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin.
Libre eleccin de los mtodos y sin coercin.
Objetivos
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Estrategias Nacionales y Regionales de lucha contra: - Mortalidad materno perinatal; - Desnutricin infantil. Plan Nacional de salud. Plan Nacional de inversiones en salud. Funciones esenciales de salud pblica. % de la poblacin accede a servicios de salud bajo alguna forma de aseguramiento. 100% de la poblacin en pobreza extrema y 50% de la poblacin total en pobreza afiliada al SIS al 2006, y 100% de la poblacin total en pobreza al 2011. 50% de las redes del MINSA con convenios de intercambio de servicios con Essalud. Plan nacional de salud para el 2003; plan nacional de inversiones en salud para el 2004. Consejo Nacional de Salud instalado a mediados del 2002. Instalar el Consejo Nacional de Salud. Ley y Reglamento del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Concertacin sectorial e intersectorial.
Promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado.
Descentralizacin sectorial como parte de la descentralizacin del estado.
Fortalecer las funciones de gobierno, regulacin, financiacin y prestacin.
Fortalecer el Seguro Integral de Salud y ESSALUD. Marco regulatorio para el desarrollo de la seguridad social en salud.
Promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes.
Consolidar un modelo de aseguramiento universal, sostenible, equitativo y solidario, sobre la base de: la seguridad social en salud, el Seguro Integral de Salud (SIS, seguro pblico) y la participacin regulada del sector privado.
Nueva Ley General de Salud.
Desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social.
Incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud.
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Indicadores Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Desarrollar un poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin
Promover la investigacin biomdica y operativa respetando la libetad de pensamiento o conciencia y asegurando el respeto a los derechos humanos de los pacientes que participan de la misma
Restablecer la autonoma del Seguro Social
Dcimo Novena Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Metas Medidas de Gobierno Documento aprobado de Desarrollo Sostenible al 2021. Propuestas Normativas
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
Optimizacin de los niveles de coordinacin entre la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los diversos niveles de gestin descentralizada. Documentos aprobados de poltica ambiental nacional, polticas sectoriales (productivo y social), regionales y locales. 2.2 % de polticas y programas ambientales de los sectores productivos y sociales articulados. Sistema Nacional de Gestin Ambiental funcionando. Nmero de unidades ambientales sectoriales, regionales y locales fortalecidas. % de Legislacin ambiental armonizada y concordada. % de competencias y funciones ambientales descentralizadas. % de ministerios que han descentralizado atribuciones ambientales. % de reduccin de conflictos entre niveles de gestin.
Formular la propuesta de desarrollo sostenible al 2021 para el Per.
Desarrollar la poltica ambiental nacional y las polticas ambientales sectoriales, regionales y locales.
Fortalecer la institucionalidad ambiental.
Armonizar y concordar la legislacin ambiental.
Desconcentrar y descentralizar la gestin ambiental.
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Indicadores Nmero de programas de normativa sectorial implementados en regiones. Nmero de representantes de sociedad civil que participan en el diseo, definicin y aplicacin de instrumentos y normas de gestin ambiental. Nmero de representantes de empresariado y sociedad civil en instancias de gestin ambiental nacional, sectorial y regional. Nmero de atenciones de consultas ciudadanas. Informe Ambiental Nacional. Informes ambientales juveniles. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas % de territorio nacional con ZEE. Mapa de potenciales inversiones ambientales (mapa de la riqueza).
Objetivos
Polticas
Promocin de la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales.
Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana.
Fortalecer y mejorar el sistema nacional de informacin ambiental.
Fortalecimiento de la participacin de jvenes en la poltica y gestin ambientales.
El ordenamiento territorial, el manejo de cuencas y zonas marino costeras, as como la recuperacin de ambientes degradados, son instrumentos prioritarios de la gestin ambiental.
Desarrollar y poner en marcha el Plan Nacional de Ordenamiento Ambiental Territorial.
Objetivos Nmero de estudios y planes de ordenamiento ambiental territorial en regiones.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Incorporar el OT en los planes sectoriales, regionales y locales, teniendo como base tcnica la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE). Nmero de cuencas manejadas eficientemente.
Desarrollar e implementar estrategia nacional de manejo de cuencas como unidades de planificacin y gestin del territorio. Nmero de planes de MIZMC.
Desarrollar y poner en marcha un Programa Nacional de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras (MIZMC). Nmero de normas sectoriales que incluyan el criterio de vulnerabilidad en los proyectos de desarrollo. Nmero de programas nacionales de calidad del aire y agua en marcha. Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire en 13 ciudades. Nmero de planes de accin de mejoramiento de la calidad del agua. Nmero de programas integrales de gestin de residuos slidos.
Considerar la vulnerabilidad del territorio en todas las actividades que se realicen en el pas.
Promocin de la aplicacin de instrumentos de poltica y de gestin ambiental, privilegiando los mecanismos de cooperacin e instrumentos de prevencin y produccin limpia, as como valorizacin e internalizacin de los costos ambientales.
Se privilegiarn programas de prevencin y seguimiento ambiental.
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Indicadores % de reduccin de contaminacin atmosfrica. % de reduccin de contaminacin de las aguas. Centros de Eficiencia Tecnolgica, prestando servicios y capacitacin a empresas en produccin limpia, en marcha en asociacin con gremios empresariales y universidades. Programa de Contabilidad Ambiental Nacional implementado. Nmero de instrumentos econmicos de gestin ambiental incorporados en la normativa ambiental. Nmero de EIAs aprobados con el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Nmero de viviendas rurales electrificadas con energas renovables. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Se privilegiarn instrumentos de produccin limpia.
Valoracin de oferta natural y degradacin ambiental para inclusin en cuentas nacionales.
Promocin de instrumentos econmicos para la progresiva internalizacin de costos ambientales.
Desarrollo de servicios para la energa, produccin limpia y eficiencia tecnolgica.
Objetivos % de reduccin de la tasa de deforestacin. % de contribucin del sector forestal al PBI y la Balanza Comercial. Nmero de empleo generado por desarrollo forestal sostenible.
Polticas Indicadores Metas Medidas de Gobierno
Inversin ambiental y transferencia de tecnologa para generacin de actividades industriales, transporte y energas ms limpias y competitivas, impulso de aprovechamiento de sostenible de recursos forestales, biotecnologa, biocomercio y turismo sostenible. Nmero de proyectos de turismo sostenible en la costa, sierra y selva ejecutndose. Nmero de empleos generado por turismo. Nmero de Proyectos de Biocomercio ejecutados. Nmero de Proyectos de Bioseguridad ejecutados. Nmero de proyectos de reconversin industrial ejecutados. Estrategia Nacional aprobada. Nmero de productos con etiquetado ambiental. Propuesta de armonizacin arancelaria.
Impulsar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.
Integrar el turismo sostenible a nivel regional y local.
Desarrollo de los Programas Nacionales de Biocomercio y Bioseguridad.
Promocin de transferencia tecnolgica y reconversin industrial.
Formular estrategia nacional sobre comercio y ambiente.
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Indicadores Nmero de acuerdos bilaterales y multilaterales que integran comercio y ambiente. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Ley de Agua aprobada. Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales implementadas. Nmero de ecosistemas acuticos recuperados. Programa Nacional de agua implementado. Nmero de ecosistemas acuticos conservados y protegidos. Reglamento de proteccin del conocimiento tradicional colectivo de las comunidades campesinas y nativas. Nmero de contratos y acuerdos de bioprospeccin y acceso a los recursos genticos.
Objetivos
Polticas
Fomentar la productividad y la competitividad del Per bajo una relacin constructiva entre comercio y ambiente en el marco de la Comunidad, la OMC, APEC y ALCA.
Uso eficiente, preservacin y conservacin del agua.
Asegurar servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.
Fomentar la recuperacin ambiental de cuerpos de agua degradados.
Asegurar cumplimiento de los objetivos de calidad de agua.
Proteccin de recursos hdricos y conservacin de ecosistemas acuticos.
El acceso a los recursos genticos se efecta tomando en cuenta la distribucin equitativa de los beneficios provenientes de su uso y el conocimiento tradicional indgena.
Promocin de polticas y mecanismos que regulen el acceso a los recursos genticos.
Objetivos Monto de beneficios generados a los pobladores locales por los contratos de acceso. Nmero de contratos de acceso a los recursos genticos que generan beneficios a los pobladores locales y el fortalecimiento de la ciencia y tecnologa. Nmero de instrumentos de gestin para la bioseguridad. Nmero de conocimientos tradicionales identificados y patentados. Nmero de planes de ordenamiento urbano municipales implementados. Nmero de municipalidades con programas de reciclaje reuso y reduccin. % de residuos slidos adecuadamente tratados % de incremento de prcticas ciudadanas respetuosas del medio ambiente.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Distribucin equitativa de los beneficios de la biodiversidad.
Implementar el rgimen de proteccin y distribucin de los beneficios de los conocimientos y recursos colectivos de los pueblos indgenas y campesinos sobre los recursos genticos.
Ordenamiento urbano, manejo integrado de residuos urbanos e industriales, reduccin reuso reciclaje.
Promocin de instrumentos de planeamiento y gestin urbano local.
Promocin de Reciclaje, Reuso y Reduccin de los residuos slidos.
Fortalecimiento de la educacin y la investigacin ambiental.
Promocin de la ciudadana ambiental.
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Indicadores Nmero de propuestas de planes de gobierno nacionales, regionales y locales que incluyen explcitamente el tema ambiental. Nmero de convenios de investigacin entre universidades y actividades econmicas. Nmero de universidades que prestan servicios qumicos, fisicoqumicos o bacteriolgicos. Nmero de universidades que prestan servicios de monitoreo de agua, aire y ruido. Nmero de profesores capacitados en educacin ambiental. Currcula educativa escolar con tema ambiental incorporado. Nmero de universidades con programas de formacin ambiental en pregrado y postgrado. Nmero de proyectos de educacin ambiental no formal. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Promocin la construccin de capacidades nacionales para la investigacin y gestin ambiental.
Ambientalizacin de la educacin a nivel escolar, tcnica y universitaria.
Vigsimo Cuarta Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Medidas de Gobierno Metas Propuestas Normativas
Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
(a) Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. (b) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (c) Ley Orgnica de Municipalidades.
Eficiencia Garantizar los derechos de la poblacin a travs de bienes y servicios pblicos * que sean eficaces y que respondan a sus necesidades. % de la poblacin que en todo el territorio nacional --por departamento y por provincia-- accede a cada uno de los bienes y servicios pblicos considerados esenciales segn estndares bsicos. Dictar las disposiciones administrativas para efectivizar la transferencia de funciones y competencias segn la situacin y los requerimientos de cada gobierno subnacional. Al 2011 se ha efectuado la transferencia del 100% de las funciones y de las competencias a los gobiernos subnacionales. Al 2003 se ha iniciado la Reforma de la Administracin Pblica en todos los niveles del Estado. Al 2006 se ha reformado toda la estructura del Estado a nivel nacional y regional. Al 2011 se ha reformado toda la estructura del Estado a nivel local. A diciembre del 2002 se han definido los estndares bsicos de servicios pblicos de acuerdo a las particularidades socio culturales y geogrficas de cada regin o localidad. Formular y aplicar la metodologa y un Plan Director para la Reforma de la Administracin Pblica. A diciembre del 2002 se cuenta con una nueva delimitacin de funciones y competencias entre los tres poderes del Estado y los tres niveles de gobierno, as como con una metodologa y un plan de transferencia de las mismas.
Desarrollar y aplicar una clara delimitacin de funciones y competencias entre los tres poderes del Estado y los tres niveles de gobierno, que respon-da a los derechos de la poblacin.
Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin pblica en sus niveles nacional, regional, local.
Establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de prestacin de servicios que el Estado garantiza a la poblacin.
Establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de prestacin de servicios que el Estado garantiza a la poblacin.
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* El Estado garantiza el acceso a los bienes y servicios pblicos, lo que implica que: (a) si el mercado los brinda, el Estado los regula; y, (b) donde el mercado no los brinda, el Estado lo hace.
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Indicadores Metas Al 2003 se establece la lnea de base en materia de prestacin de servicios pblicos. Al 2003 se cuenta con un sistema nacional y descentralizado de monitoreo de los servicios bsicos. % de reduccin del dficit de cobertura de cada bien y servicio pblico priorizado. Al 2006 se ha erradicado la desnutricin crnica en los nios menores de 24 meses. Al 2021 el 100% de la poblacin ha superado los estndares bsicos de los bienes y servicios pblicos definidos en el 2002. Al 2003 se cuenta con planes sectoriales georeferenciados de reduccin de dficits. Reordenar y coordinar el conjunto de programas sociales dentro de una estrategia nacional y descentralizada de ejecucin de los mismos. Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Al 2003 se han identificado los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos y se ha elaborado un Plan Nacional de Reduccin de Costos a cargo de la poblacin. No transferir a la poblacin nuevos costos de acceso a los bienes y servicios pblicos.
Objetivos
Polticas
Ampliar la cobertura y calidad de los bienes y servicios pblicos que atienden las necesidades de nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda y acceso a la justicia.
Reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos.
Objetivos
Polticas Medidas de Gobierno
Indicadores
Metas
(a) Ley de Planificacin y Gestin Presupuestaria y Descentralizacin Fiscal. (b) Ley de Carrera Administrativa.
Eficiencia y modernizacin Consolidar institucionalmente y modernizar permanentemente el Estado para permitir un uso cada vez mas eficiente de los recursos y lograr los objetivos trazados. (1) % del gasto operativo sobre el gasto total del sector pblico, definido con participacin ciudadana y destinado a atender demandas y necesidades de la poblacin en cada uno de los niveles de gobierno. 2) Relacin de bienes y servicios pblicos esenciales cuyos costos unitarios son los ms bajos de la regin a iguales condiciones de calidad de servicios. A diciembre de 2002 se cuenta con planes estratgicos concertados para todos los departamentos del pas, los mismos que servirn de base para la gestin 2003 y la mejora progresiva de la planificacin concertada. Presupuesto del sector pblico del 2003 cuenta con una presentacin departamentalizada que incorpora prioridades trabajadas concertadamente en los departamentos. A diciembre de 2002 todas las instituciones pblicas de nivel nacional cuentan con planes institucionales formulados concertadamente. Al 2002 se ha modificado la metodologa de formulacin del Presupuesto de la Repblica. La nueva metodologa incorpora la participacin ciudadana en la formulacin, as como en la evaluacin y el control, del presupuesto y de su ejecucin.
Formular participativamente los presupuestos en funcin de los planes operativos anuales y los planes institucionales en el marco del Plan Concertado de Desarrollo, para responder a las demandas y necesidades de la poblacin a nivel nacional, regional y local.
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Indicadores A diciembre de 2006 se ha consolidado e institucionalizado el planeamiento estratgico concertado de desarrollo nacional. Al 2006 todas las instituciones del sector pblico cuentan con planes operativos anuales y aplican tcnicas de gerencia por objetivos y contabilidad por costos; han reducido sus costos administrativos en un 20% con respecto al 2002. 1) % de trabajadores contratados mediante concurso pblico. Al 2002 existe una Ley de Carrera Pblica aprobada y en proceso de aplicacin. Al 2003 el 100% de las nuevas contrataciones se hacen por concurso pblico convocado con 30 das de anticipacin. (2) % de trabajadores que cuentan con los niveles de calificacin para el desempeo de las funciones a su cargo. (3) % de trabajadores que han participado en actividades de capacitacin. Al 2006 el 100% de las instituciones del sector pblico organizan su gestin por resultados. Al 2007 el 100% de las instituciones del sector pblico evalan su gestin por resultados. Todo requerimiento de servicios para el Estado debe ser publicado en la pgina web. Banco de datos con la informacin de los funcionarios pblicos en ejercicio. Suscribir convenios con centros de formacin tcnica y superior para capacitacin de funcionarios pblicos. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Institucionalizar y desarrollar un sistema nacional de carrera pblica capacitando y elevando el nivel profesional de los servidores pblicos y garantizando el acceso a los ciudadanos ms capacitados mediante procesos transparentes.
Organizar y evaluar la gestin pblica por resultados establecidos segn planes concertados y presupuestos participativos.
Objetivos Al 2010 las escalas remunerativas de los funcionarios pblicos se trabajan en funcin a niveles de eficiencia y eficacia.
Polticas
Indicadores Metas Medidas de Gobierno
Asociar las remuneraciones de los funcionarios pblicos que ocupen cargos de confianza o de funcionarios de carrera hasata nivel F5 o su equivalente, a la obtencin de resultados superiores a los previamente establecidos. Al 2011 se cuenta con una estructura simplificada de procesos administrativos. Desarrollar y ejecutar un Plan Nacional de Simplificacin de Procesos Administrativos. Al 2002 se cuenta con el diseo integral y articulado de Gobierno Electrnico. Al 2003 est operando eficientemente el Gobierno Electrnico. % de instituciones del sector pblico que cuentan con mecanismos de control en operacin. Al 2003 se aplica el planeamiento estratgico concertado. Al 2003 se han creado, organizado e institucionalizado, segn corresponda, mecanismos de participacin ciudadana en la cogestin de servicios pblicos. Al 2003 se cuenta con un 100% de personas informadas en relacin a sus derechos y responsabilidades, as como sobre las obligaciones del Estado frente a ellos, a fin de que puedan ejercer su derecho de participacin. Crear los mecanismos que permitan la informacin y capacitacin de la poblacin.
Simplificar la estructura y procedimientos administrativos del sector pblico.
Utilizar innovaciones tecnolgicas y cientficas en materias de informacin y comunicaciones.
Participacin de la sociedad civil Institucionalizar la participacin de la sociedad civil en la definicin, ejecucin y control de las polticas pblicas.
Aplicar el planeamiento estratgico concertado.
Ley de Participacin Ciudadana en la Gestin del Estado.
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Indicadores Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas (1) % de la poblacin que en los diversos departamentos del pas conocen y usan fuentes de informacin y mecanismos de control sobre la gestin del Estado. (2) nmero de decretos secretos y de urgencia. Al 2006 el 100% de instituciones del sector pblico informan sus planes institucionales y presupuestos. Ley General de Transparencia de los Actos de Gobierno, Acceso a la Informacin Pblica y Rendicin de Cuentas.
Objetivos
Polticas
Reconocer y valorar la participacin ciudadana en la prestacin de los servicios pblicos y en la produccin de bienes.
Informar y capacitar a la poblacin sobre sus derechos y responsabilidades, as como sobre las obligaciones del Estado frente a ellos, de manera que se encuentren en capacidad de ejercer su derecho de participacin.
Difundir los mecanismos de participacin y fiscalizacin ciudadana sobre la gestin del Estado.
Transparencia y rendicin de cuentas La funcin pblica en todos sus niveles se ejerce de manera transparente y las autoridades rinden cuenta de manera peridica sobre sus actos de gobierno.
Informar de manera permanente a la poblacin sobre los objetivos de la accin pblica, los resultados esperados y alcanzados, as como los recursos previstos y utilizados para tales fines.
Objetivos
Polticas
Indicadores
Metas 2012
Medidas de Gobierno
Desarrollar un sistema nacional de control autnomo y articulado, que privilegie el control por resultados y la evaluacin ex-ante y concurrente.
Autoridades pblicas dan cuenta peridicamente de sus actos de Gobierno. Al 2003 se han reducido a cero las adquisiciones y contrataciones secretas y/o sin concurso pblico en gobiernos nacionales, regionales y provinciales en capitales de departamento. Al 2002 tolerancia cero en el uso de recursos pblicos en las campaas electorales. Pena privativa de la libertad e inhabiltacin para el ejercicio de funcionarios pblicos.
Eliminacin de las prcticas de secreto en las adquisiciones de bienes y servicios del Estado.
Aplicar normas claras de neutralidad en la gestin de los programas sociales que atienden las necesidades de la poblacin.
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Vigsimo Quinta Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Mejora de la imagen e incremento del prestigio de las Fuerzas Armadas. Disminucin de denuncias sobre violacin de derechos humanos, reclamos sobre los resultados de los procesos de ascensos, nombramientos o de renovacin del personal. El 2021 el pas contar con un sistema de defensa integral basado en la participacin activa de la sociedad y soportada en el desarrollo econmico, cientfico y tecnolgico. El 2021 el Per contar con una Fuerzas Armadas consolidadas institucionalmente, actuando en el marco de la Constitucin y de la defensa permanente de los derechos humanos. Reestructuracin del Ministerio de Defensa, encargado de disear, conducir, coordinar y supervisar la Poltica de Defensa, y de garantizar el Control Civil de las FFAA, al cual reportarn el Jefe del CCFFAA y dos viceministros (de administracin de recursos econmicos; y de logstica de personal y material). Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
Puntos de Acuerdo
Objetivos
Polticas
Fuerzas Armadas sujetas a los gobiernos democrticamente elegidos, respetuosas de los valores constitucionales, los derechos humanos y el honor militar.
Optimizacin de los Sistemas de Instruccin enfatizando la enseanza de los valores democrticos, el respeto a los derechos humanos y el honor militar.
Aplicacin de criterios de transparencia, equidad, antigedad y profesionalismo en los procesos de ascensos, nombramientos y renovacin del personal de las Fuerzas Armadas.
Integracin de la Justicia Militar al Poder Judicial. Reduccin de las estructuras administrativas y burocrticas de las Fuerzas Armadas. Incremento de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas reemplazando cantidad por calidad en equipamiento y recursos.
Reformas constitucionales dirigidas a: Reestructuracin de la currcula de los centros acadmicos de las Fuerzas Armadas, con el fin de garantizar la educacin en democracia de oficiales y suboficiales; mejorando, asimismo, las asignaturas militares con nfasis en las operaciones conjuntas. Separar con nitidez la misin de las Fuerzas Armadas de las de la Polica Nacional. Precisar lmites al uso de las FFAA para tareas de desarrollo econmico y social, definiendo, en cada oportunidad, el poder civil, la extensin, duracin y direccin de su aporte.
Fuerzas Armadas adecuadamente capacitadas, organizadas, articuladas, equipadas y preparadas para garantizar la paz y la integridad territorial, en concordancia con las exigencias del entorno y los cambios cientficos y tecnolgicos en curso.
Profesionalizacin de las Fuerzas Armadas, mejorando los procesos de captacin, seleccin y capacitacin de sus integrantes.
El 2005 las Fuerzas Armadas contarn con eficientes Sistemas de Instruccin para la formacin, capacitacin y perfeccionamiento de sus efectivos. El 2005 el pas contar con unas Fuerzas Armadas eficaces y reducidas, con un nivel de efectivos acorde con las requerimientos de seguridad del pas y adecuados a una estructura piramidal.
Adecuacin del tamao de las Fuerzas Armadas a las necesidades reales de defensa, a la situacin econmica y a las posibilidades fiscales del pas.
Formacin de cuadros civiles en temas de seguridad y defensa nacional para lograr su incorporacin progresiva en la gestin del sector defensa.
Excluir a la Polica Nacional de la Justicia Militar e integrar sta al Poder Judicial, para garantizar un trato no discriminatorio.
Objetivos Mejora en la capacidad de reclutamiento voluntario de los institutos armados, considerando un sistema mixto basado en un ncleo profesional de reclutas complementado por voluntarios. El 2005 las Fuerzas Armadas habrn culminado la integracin de los servicios de mantenimiento y logrado la eficiencia en el empleo de su infraestructura. Mejorar la capacitacin del personal de las FFAA para su participacin en misiones de Paz y para su futura participacin en el sistema de seguridad hemisfrica. El 2005 las Fuerzas Armadas habrn finalizado los procesos de venta o concesin de aquellos bienes no indispensables a la seguridad nacional que actualmente forman parte del patrimonio de los institutos armados. Creacin de un Consejo de Seguridad Nacional en sustitucin del Consejo de Defensa Nacional, considerando la jerarqua de los conceptos y la dimensin de sus campos de aplicacin. El 2008 las Fuerzas Armadas habrn culminado el proceso de recuperacin del material fuera de uso, as como la modernizacin de los materiales blicos y logsticos disponibles.
Polticas Indicadores
Metas 2012
Medidas de Gobierno
Aplicacin de mecanismos de accin conjunta, dotados con estructuras logsticas unificadas que garanticen la plena interoperatividad de los tres institutos que conforman las Fuerzas Armadas.
Fuerzas Armadas integradas al sistema regional de seguridad colectiva, fomentando su participacin en las misiones de Paz promovidas por la ONU.
Participacin de las FFFAA en la Defensa regional y hemisfrica, as como en operaciones de paz, dentro del marco de las Naciones Unidas.
Relaciones armoniosas entre civiles y militares dentro de un contexto democrtico.
Establecimiento de mecanismos consensuados que integren a las Fuerzas Armadas a la sociedad peruana.
Participacin decidida de la elite poltica, empresarial y cultural en el esfuerzo de defensa, mediante programas de educacin y participacin ciudadana.
Mejorar la preparacin de las Fuerzas Armadas para participar en misiones y operaciones de Defensa Civil, proteccin y desarrollo de la Amazona y en la proteccin de la Antrtida.
El 2005 las Fuerzas Armadas habrn finalizado los procesos de venta o concesin de aquellos bienes no indispensables a la seguridad nacional que actualmente forman parte del patrimonio de los institutos armados.
Creacin de un Consejo de Seguridad Nacional en sustitucin del Consejo de Defensa Nacional, considerando la jerarqua de los conceptos y la dimensin de sus campos de aplicacin.
Leyes Orgnicas de: - Ministerio de Defensa - Comando Conjunto de la Fuerza Armada - Ejrcito Peruano - Marina de Guerra - Fuerza Area.
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Indicadores Ley de Situacin Militar. Ley de Ascensos FFAA. Ley de Movilizacin. Ley del Sistema de Defensa Nacional. Ley Orgnica de Justicia Militar. Ley de control y transparencia en el gasto militar. Cdigo de Justicia Militar. Normas Internas: Manual de tica Militar. El 2003 el proceso de ejecucin presupuestal del Ministerio de Defensa estar totalmente incorporado al Sistema Integrado de Administracin Financiera. Integrar a la Secretara de Defensa Nacional en el Ministerio de Defensa, como la Direccin de Poltica, Estrategia, Asuntos Intersectoriales e Internacionales. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Fiscalizacin administrativa de las Fuerzas Armadas y establecimiento de mecanismos que garanticen transparencia y control en la adquisicin de bienes y servicios.
Participacin de acuerdo a ley en la ejecucin de la Poltica de Defensa Civil.
Participacin en la Poltica de Estado para la proteccin de la Antrtida, medio ambiente y el desarrollo de la Amazona.
Vigsimo Octava Poltica de Estado

Acuerdos Opcionales
Indicadores Medidas de Gobierno Poblacin beneficiada: Abogados profesionales, estudiantes de derecho, asesoras jurdicas de entidades pblicas y privadas, ciudadanos de todas las edades. Ejemplares publicados. Eventos realizados. Distribucin obligatoria de ediciones oficiales de la Constitucin y normas sobre derechos humanos a las bibliotecas de las universidades pblicas del pas. Organizar trimestralmente teleconferencias y videoconferencias a nivel nacional sobre anlisis de la Constitucin y normas sobre Derechos Humanos. Sin perjuicio de los eventos ordinarios que se desarrollarn mensualmente. Realizar eventos de difusin, anlisis y debate de la Constitucin y normas sobre Derechos Humanos a nivel nacional, en coordinacin con el Poder Judicial, las universidades y los gobiernos regionales. Utilizacin de tecnologa de punta para la transmisin en simultneo de eventos a nivel nacional. Disponer la publicacin de ediciones populares de la Constitucin y de los instrumentos sobre Derechos Humanos para su distribucin, de preferencia gratuita, en centros educativos, instituciones educativas de todo nivel pblicas y privadas, etc., incluyendo cartillas con grficos para la enseanza de nios.
DNAJDDL
Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
Puntos de Acuerdo
Metas Profesores y policas que cuenten con un ejemplar de la Constitucin Poltica y de las normas sobre Derechos Humanos.
Objetivos
Polticas
Propuestas Normativas Es necesario dicatar una ley que disponga la difusin escrita de la Constitucin y Tratados sobre Derechos Humanos en todos los idiomas y dialectos que se hablan en el Per. Conformar grupos de trabajo multisectoriales que estudien y adopten medidas para elaborar contenidos para la enseanza de la Constitucin a los nios. Proponer la concertacin de esfuerzos pblicos y privados para la difusin de la Constitucin y normas sobre Derechos Humanos a travs de los medios de comunicacin de amplia difusin social -TV, radio y peridicos-, mediante spots explicativos de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona humana en especial. Emitir normas que coadyuven a mejorar la sistematizacin de la legislacin.
Difundir la normatividad legal.
Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, con especial nfasis en los derechos fundamentales y los derechos humanos -civiles, polticos, econmicos, culturales y ambientalescontenidos en los tratados internacionales sobre la materia.
Normas legales en internet, discos compactos.
Lograr el acceso masivo, principalmente de los profesionales y estudiantes de Derecho a la legislacin debidamente sistematizada y concordada a travs del Sistema Peruano de Informacin Jurdica.
Utilizacin de tecnologa avanzada para el mejoramiento del servicio del Sistema peruano de Informacin Jurdica, evaluando la posibilidad de incluirlo en el Portal del Estado peruano, asumiendo el Tesoro Pblico los gastos que involucre la produccin del SPIJ.
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Indicadores 50,000 normas legales por sistematizar y concordar.
DNAJDSJ
Objetivos Sistematizar tres aos de legislacin por ao hasta culminar con el ordenamiento sistematizado de las normas legales determinando su vigencia.
Polticas
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas Necesidad de perfeccionar el D.S. N 010-99-JUS que obliga a las entidades del Sector Pblico a remitir al Ministerio de Justicia la legislacin en texto digital.
Impulsar la sistematizacin de la legislacin nacional que an falta incorporar en el SPIJ, a fin de determinar la vigencia de las mismas para encontrarse a disposicin de la ciudadana en general, va internet y otros medios masivos de informacin.
Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, con especial nfasis en los derechos fundamentales y los derechos humanos -civiles, polticos, econmicos, culturales y ambientalescontenidos en los tratados internacionales sobre la materia. Aumento de la cantidad de Defensores de Oficio y Abogados de los Consultorios Jurdicos Populares, a nivel nacional.
DNJDOYS JP
Incrementar las atenciones de Defensa Legal Gratuita a nivel nacional.
Mejorar los servicios de acceso a la justicia.
Coordinaciones al Interior del Poder Ejecutivo para el logro de mayores presupuestos. Coordinaciones con el Poder Legislativo Comisin de Justicia del Congreso de la Repblica a efecto de viabilizar las modificaciones normativas del caso.
Implementacin del Despacho del Defensor de Oficio. Incremento de las atenciones de Defensa de Oficio y de los Consultorios Jurdicos Populares Gratuitos. Implementacin de nuevos Consultorios Jurdicos Populares Gratuitos a nivel nacional. Incrementar las atenciones legales gratuitas a la poblacin de escasos recursos econmicos a nivel nacional.
Convenios de apoyo a la Defensa de Oficio para la atencin de usuarios en los diversos rganos jurisdiccionales, Establecimientos Penitenciarios, priorizando los M.B.J a nivel nacional, en respuesta al Convenio Interinstitucional suscrito.
Modificacin de la Ley y del Reglamento del Servicio Nacional de la Defensa de Oficio, en lo que se refiere al mbito de competencia del Defensor de Oficio as como delimitar a la persona del usuario.
Incrementar las atenciones legales gratuitas a la poblacin de escasos recursos econmicos a nivel nacional.
Formulacin de la Ley y del Reglamento para los Consultorios Jurdicos Populares.
Objetivos Indicadores Coordinacin fluida con las entidades de la administracin de justicia.

DNJDICAJ
Polticas Promover la participacin de los entes de la administracin de justicia.
Metas
Medidas de Gobierno
Colaborar, coordinar y apoyar al Poder Judicial, el Ministerio Pblico y otras entidades pblicas o privadas, coadyuvando a un eficaz ejercicio de la funcin jurisdiccional. Iniciativa legislativa. Suscripcin de diversos tratados sobre extradicin Proyectos de tratados sobre extradicin. Propuesta modificatoria de algunos Tratados firmados por el Per Ley.
Establecer y supervisar los mecanismos que garanticen la institucionalizacin de un sistema de administracin de justicia eficiente.
Coadyuvar a una administracin de justicia y a una administracin pblica ms pronta y eficiente, y brindar al estudiante de Derecho la oportunidad de consolidar su perfil profesional en las instituciones en las que son designados. Ampliacin del Programa Secigra-Derecho en las Universidades del pas que cuenten con Facultades de Derecho.
DNJDSCG STC
Contribuir al mejor desarrollo de la administracin pblica y de justicia.
Aprobar los dispositivos requeridos para el cumplimiento de las metas y objetivos trazados por el Sector.
Promulgacin de Ley que permita la previsin de los recursos presupuestarios para dar continuidad al Programa Secigra-Derecho.
Institucionalizar la Conciliacin a nivel nacional, como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos.
Mejorar las acciones para lograr una cultura de paz, potenciando entre otros, los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
Racionalizacin del nmero, ubicacin y caractersticas de los Centros de Conciliacin y conciliadores.
1.- Revisin del modelo de sistema conciliatorio propuesto por la actual normatividad. 2.- Implementacin de un proceso de reinscripcin de conciliadores. 3.- Definicin del perfil del conciliador. 4.- Regulacin de la conciliacin especializada. Seguridad jurdica de la institucin conciliatoria. 5.- Redefinicin de la formacin y capacitacin de conciliadores. Incremento de los niveles de eficiencia en el desempeo funcional de los operadores de la conciliacin.
1.- Funcionamiento: a) CC. Privados en todos los distritos conciliatorios (en cada prov. del pas, salvo Lima y Callao que conforman un distrito nico. b) CC. Gratuitos en los Mdulos Bsicos de Justicia. c) CC. Comunales en centros poblados rurales.
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Indicadores Metas Dotar de recursos al Ministerio de Justicia para el fortalecimiento de la administracin del sistema conciliatorio. Incorporar la difusin y promocin de los MARCS en la poltica y currcula educativas. Participacin de las instituciones pblicas en la difusin de los MARCS. 2.- Funcionamiento descentralizado de una Superintendencia de Conciliacin. Medidas de Gobierno Propuestas Normativas 6.- Precisin y fortalecimiento de las facultades de la administracin. 7.- Tipificacin penal de las conductas extremadamente inconvenientes que podran presentarse con ocasin del funcionamiento de la conciliacin extrajudicial, por parte de los operadores o usuarios. 8.- Regulacin de las infracciones y sanciones administrativas de los operadores de la conciliacin. 3.- Conocimiento, utilizacin y gestin de la conciliacin por las organizaciones de base. 4.- Incorporacin del tema de mecanismos alternativos de solucin de conflictos en la currcula escolar y universitaria. 5.- Ejercicio de la funcin de formacin y capacitacin de Conciliadores por parte de instituciones de educacin superior. 6.- Disminucin efectiva de la carga procesal de los rganos jurisdiccionales
STC
Objetivos
Polticas
Institucionalizar la Conciliacin a nivel nacional, como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos.
Mejorar las acciones para lograr una cultura de paz, potenciando entre otros, los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
Racionalizacin del nmero, ubicacin y caractersticas de los Centros de Conciliacin y conciliadores.
1.- Revisin del modelo de sistema conciliatorio propuesto por la actual normatividad. 2.- Implementacin de un proceso de reinscripcin de conciliadores. 3.- Definicin del perfil del conciliador.
1.- Funcionamiento: a) CC. Privados en todos los distritos conciliatorios (en cada prov. del pas, salvo Lima y Callao que conforman un distrito nico. b) CC. Gratuitos en los Mdulos Bsicos de Justicia. c) CC. Comunales en centros poblados rurales. 2.- Funcionamiento descentralizado de una Superintendencia de Conciliacin.
Incremento de los niveles de eficiencia en el desempeo funcional de los operadores de la conciliacin.
4.- Regulacin de la conciliacin especializada. 5.- Redefinicin de la formacin y capacitacin de conciliadores.
Objetivos
CND DHH
Polticas Formulacin, consulta, aprobacin y ejecucin del Plan Nacional de Derechos Humanos, con proyeccin hacia los prximos 20 aos. Plena vigencia de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Consagrar la persona humana como fin supremo del Estado. Pleno cumplimiento de Pactos y Convenios Internacionales de los cuales el Per es parte; as como de las Recomendaciones y Sentencias de organismos jurisdiccionales supranacionales. Propuesta y conduccin de la ejecucin de la poltica gubernamental en materia de promocin, defensa y garanta de los derechos humanos, en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos, que aprobar el Consejo de Ministros. Conformacin de Comisin Multisectorial para la elaboracin de los Lineamientos del Plan Nacional de Derechos Humanos.
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas Aprobacin del Plan nacional de Derechos Humanos, mediante Decreto Supremo o alternativamente por Ley emanada del Congreso de la Repblica. Proyecto de Ley que establece el procedimiento Interno de la ejecucin de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del seguimiento de las decisiones de los organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos de carcter no jurisdiccional. Proyecto de Ley para ampliar facultades a la Comisin Ley 27234, que contemple la posibilidad de extender los beneficios de Conmutacin de Penas.
Coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democrticas del pas, a fin de consolidar el Estado de derecho, como garanta para la vigencia plena y efectiva de los derechos humanos. Centralizacin de las acciones del Estado en materia de derechos humanos e impulso a la coordinacin con los organismos nacionales e internacionales en dicha materia. Recomendaciones al Presidente de la Repblica sobre la poltica, medidas y acciones en materia de indulto, derecho de gracia y conmutacin de la pena, conducentes a la despenalizacin y a los objetivos de la justicia. Proponer al Presidente de la Repblica la concesin del indulto, derecho de gracia, conmutacin de la pena, de conformidad con lo establecido por la Ley N 27234. Fortalecimiento del Consejo Nacional de Derechos Humanos, como organismo del Estado encargado de promover, coordinar y difundir la tutela y vigencia de los derechos fundamentales de la persona, y de asesorar al Poder Ejecutivo en dicha materia.
Contribuir a crear una slida conciencia de respeto a los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del Per y dems normas pertinentes.
Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, con especial nfasis en los derechos fundamentales y los derechos humanos -civiles, polticos, econmicos, culturales y ambientalescontenidos en los tratados internacionales sobre la materia.
Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para ejercer una funcin preventiva en la proteccin de los Derechos Humanos.
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Indicadores Coordinar o supervisar, segn el caso, el cumplimiento de las resoluciones y fallos emitidos por rganos internacionales de carcter jurisdiccional en materia de derechos humanos. Coordinar el seguimiento de las denuncias sobre violaciones a los derechos humanos que se presenten ante los organismos internacionales contra el Estado Peruano. Difundir ante la comunidad internacional los planes, proyectos y actividades realizadas, as como los objetivos alcanzados como resultado de la aplicacin de las acciones del Estado en la defensa y garanta de los derechos humanos, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Proponer normas en materia de derechos humanos. Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas
Objetivos
Polticas
Objetivos Coordinar con el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y otras entidades del Estado, aspectos relacionados con los derechos humanos. Celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales. Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados, por organismos nacionales o internacionales. Proponer las medidas y las acciones convenientes para la difusin, promocin y proteccin de los derechos humanos. Elaborar y consolidar los informes nacionales en coordinacin con las instituciones pblicas que correspondan, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos de los cuales el Per es parte.
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
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Indicadores Nmero de procesos contra funcionarios pblicos por delitos contra la Administracin Pblica.
CDJE
Objetivos Reducir el nmero de los procesos contra funcionarios pblicos, por delitos contra la administracin pblica. Capacitar a los trabajadores de la administracin pblica para el cabal cumplimiento de sus funciones. Reforzar el trabajo de las Procuraduras Pblicas en Lima y de las Procuraduras Pblicas Anticorrupcin Descentralizadas en las dems provincias. Nmero de E.P. segn clasificacin del Cdigo de Ejecucin Penal.
INPE
Polticas
Metas
Medidas de Gobierno
Propuestas Normativas Ley especifica que regule la responsabilidad de los trabajadores de la Administracin Pblica. Ley que regule la actuacin de los Procuradores Pblicos Titulares y los Procuradores Anticorrupcin Descentralizados, para una efectiva defensa de los derechos e intereses de Estado.
Erradicar la corrupcin en la gestin pblica, coadyuvando a la defensa de la legalidad de los actos pblicos.
Garantizar la defensa de la legalidad de los actos pblicos.
Construccin de 4 EEPP por ao. Coadyuvar en la reduccin de la Tasa de Analfabetismo. Incrementar el ndice de trabajo penitenciario a la totalidad de los internos sentenciados.
Garantizar el respeto de los derechos constitucionales y los Derechos Humanos mediante la construccin e implementacin de EEPP adecuados. Nmero de internos segn tipo de EEPP.
Asignacin prioritaria de recursos para el desarrollo de la infraestructura penitenciaria. Mejoramiento del Sistema Educativo Nacional. Generacin de empleo y preferente atencin a los niveles de pobreza extrema. Modernizar mediante la profesionalizacin y el adecuado soporte tecnolgico al Sistema de Administracin de Justicia.
Normatividad que agilice al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Normatividad que priorice y promocione la inversin privada en la infraestructura penitenciaria. Normas que consoliden el Sistema Educativo Nacional con incidencia en los sectores menos protegidos. Regular adecuadamente el proceso de descentralizacin, reasignando los recursos que generen polos de desarrollo y fuentes de trabajo. Normas que garanticen el efectivo cumplimiento de los trminos y plazos procesales penales.
Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, con especial nfasis en los derechos fundamentales y los derechos humanos -civiles, polticos, econmicos, culturales y ambientalescontenidos en los tratados internacionales sobre la materia. Cantidad de internos Procesados (entre)/ Total de poblacin penitenciaria.
INPE
Cantidad de internos sentenciados (entre) / Total de poblacin penitenciaria. Nmero de expedientes de beneficios penitenciarios.
Coadyuvar en la reduccin drstica del porcentaje de poblacin penitenciaria en condicin de procesados. Incrementar decididamente la progresin del sentenciado en el tratamiento penitenciario hacia la condicin del liberado.
Ejecutar el tratamiento penitenciario priorizando las lneas de trabajo y los servicios de asistencia penitenciaria, para lograr la reeducacin, rehabilitacin y reinsercin del penado a la sociedad, dentro del marco general de despenalizacin y prevencin del delito, en funcin de los beneficios penitenciarios.
Objetivos Nmero de internos que trabajan (entre)/ total de la poblacin penal. Nmero de internos estudiando (entre)/total de la poblacin penal. Cantidad de servicios registrales brindados.
SUNARP
Polticas
Indicadores
Metas
Medidas de Gobierno
Garantizar la seguridad jurdica de los derechos inscritos en el Sistema Nacional de los Registros Pblicos. Fortalecer el Sistema Nacional de los Registros Pblicos, de modo que la seguridad jurdica de los derechos de propiedad en l inscritos, constituyan un pilar para una estrategia de desarrollo a travs de la inversin privada nacional y/o extranjera. El gobierno debe liderar la iniciativa de construir una sociedad de informacin, donde el uso de internet pueda ser la va para los servicios, trmites y procesos de las instituciones de gobierno, favoreciendo a los ciudadanos y reduciendo los gastos del Tesoro Pblico en la administracin de los servicios pblicos.
RPU
Interconectar el Sistema Nacional de los Registros Pblicos a nivel nacional, de manera que se administre la informacin registral con mayor seguridad y eficiencia y que la informacin administrativa contine con su carcter transparente.
Consolidar a los Registros Pblicos como un elemento que contribuya al desarrollo de la economa nacional y el bienestar social a travs de la garanta a los derechos de propiedad de las personas naturales y jurdicas. Nmero de oficinas registrales interconectadas con la SUNARP (informacin registral en lnea). 59 Oficinas Registrales a nivel nacional interconectadas, con informacin registral y administrativa en lnea, disponible y consolidada.
Se espera brindar 73 millones de servicios registrales a nivel nacional para el ao 2021.
Continuar con la ejecucin del proceso de formalizacin de la propiedad predial urbana y de su mantenimiento dentro de la formalidad, bajo la planificacin, organizacin y conduccin de las Comisiones Provinciales.
Ttulos de Propiedad.
285,624 ttulos de propiedad formalizados.
Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el reglamento de adjudicacin de lotes incorporados al inventario de terrenos estatales con fines de vivienda a cargo de las Comisiones Provinciales de Formalizacin.
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Indicadores Metas Medidas de Gobierno Propuestas Normativas Medicin mensual de solicitudes de informacin de las entidades. Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional entre las entidades del sector pblico. Dictar normas que impulsen la transmisin de la informacin a travs de medios informticos. Dictar leyes que en forma expresa y de acuerdo al Cdigo tributario establezcan que las entidades encargadas de fiscalizacin se encuentran exoneradas del pago de los derechos que por servicios brindan las entidades pblicas. Actualizar la legislacin archivstica (organizacin y administracin de archivos). Participacin de autoridades de gobiernos regionales y municipalidades en el funcionamiento de archivos. Convenios interinstitucionales y multisectoriales. 4307 Archivos organizados e informatizados.
AGN
Objetivos
Polticas
Con ello se busca la incorporacin al circuito legal y econmico de las propiedades de aquellos sectores que haban estado excluidos por una razn de informalidad.
Proporcionar informacin a las entidades fiscalizadoras del sector a efectos que puedan cumplir con su funcin. Supervisin de archivos. Personas atendidas. 285,000 atenciones a usuarios. Eventos realizados. 239 reuniones tcnicas archivsticas. Persona capacitada. Capacitacin archivstica de 22,370 personas. Archivos modernizados. Mayor asignacin de recursos econmicos para el funcionamiento dos archivos del pas.
Impulsar la transparencia de la informacin que se genera.
Fortalecer el Sistema Nacional de Archivos, mejorando la conservacin del patrimonio documental de la nacin, a fin de optimizar el servicio a la poblacin.
Ministerios Municipios Notaras Otros Para la implementacin y/o organizacin de archivos centrales en entidades pblicas. Para la modernizacin de los archivos de la administracin pblica. En apoyo a la creacin y funcionamiento de archivos regionales y provinciales. Del registro y evaluacin de archivos con soportes informticos.
Organizaciones Participantes
Anexo 2
Foro de Gobernabilidad
Organizaciones Gobierno Accin Popular Representantes Roberto Daino Zapata Valentn Paniagua Corazao Luis Enrique Glvez de la Puente Vctor Andrs Garca Belande Daro Lpez Rodrguez Vctor Arroyo Cuyubamba Mario Huamn Rivera Juan Jos Gorriti Valle Julio Favre Carranza Leopoldo Scheelje Martin Mons. Luis Bambarn Gastelumendi Gustavo Noriega Zegarra Washington Roman Rojas Antonio Bravo Javier Azpur Fernando Olivera Vega Luis Iberico Nuez Fausto Alvarado Dodero Rvdo. Padre Gastn Garatea Javier Iguiiz Echeverra Alan Garca Perez Jorge del Castillo Glvez Mercedes Cabanillas Bustamante Luis Solari de la Fuente Alberto Cruz Loyola Manuel Yzaga Salazar Jos Enrique Silva Pellegrin Alberto Andrade Carmona Ernesto Blume Fortini Ricardo de la Flor Bedoya Lourdes Flores Nano Antero Flores Araoz Drago Kisic Wagner Gonzalo Aguirre (alterno) Aldo Estrada Choque Ernesto Velit Granda
Concilio Nacional Evanglico del Per Confederacin General de Trabajadores del Per Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Conferencia Episcopal Peruana
Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Frente Independiente Moralizador Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Partido Aprista Peruano
Per Posible Sociedad Nacional de Industrias
Somos Per
Unidad Nacional
Unin por el Per
Acuerdo Nacional
Foro de Equidad Social y Justicia Social

Organizaciones Gobierno Accin Popular Concilio Nacional Evanglico del Per Confederacin General de Trabajadores del Per Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Conferencia Episcopal Peruana Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Frente Independiente Moralizador Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Partido Aprista Peruano Per Posible Sociedad Nacional de Industrias Somos Per Representantes Roberto Daino Zapata Carlos Bazn Zender Yohny Lescano Anchieta Pastor Rafael Goto Silva Zoila Aliaga Torres Ever Rodrguez Flores Olmedo Auris Melgar Augusto Rey de la Cuba Alejandro Hermoza Rmulo Torres Seoane Humberto Ortiz Roca Eddy Cano Diana Miloslavich Tpac Manuel Bustamante Coronado Uriel Garca Cceres Hctor Hanashiro Josefina Huamn Mercedes Cabanillas Bustamante Javier Velsquez Quesqun Luz Doris Snchez Pinedo Marcial Ayaipoma Manuel Yzaga Salazar Jos Enrique Silva Pellegrin Elsie Guerrero Olenka Ochoa Berreteaga Jos Linares Gallo Ral Salazar Olivares Jos Luis Villarn Salazar Rger Guerra Garca Cueva Orlando Rojas Hurtado
Unidad Nacional
Unin por el Per
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Acuerdo Nacional
Foro de Competitividad
Organizaciones Gobierno Accin Popular Concilio Nacional Evanglico del Per Representantes Roberto Daino Zapata Javier Daz Orihuela Vctor Andrs Garca Belande Ignacio Basombro Zender Ren Castro Garca Nelson Aylln (alterno) Po Silva (alterno) Pablo Checa Ledezma Amrico Domnguez Pizarro Enrique Gubbins Bovet Alejandro Hermoza Patricia Teullet (alterno) Juan Mulder (alterno) Mario Ros Espinoza Vctor Lanes Crdenas Rigoberto Garca Carlos Esteves Eduardo Iriarte Jimnez Rafael Belande Llosa Mario Suito Carlos Crdenas Andrs Escudero (alterno) Luis Alva Castro Luis Negreiros Criado Enrique Cornejo Alfredo Saldaa (alterno) Flix Rivera Lecaros Alejandro Narvez Liceras Juan Jos Marthans Len Javier Prado (alterno) Manuel Yzaga Salazar Jos Enrique Silva Pellegrin Luis Alberto Arias Minaya Mara Crdenas Arnold Millet (alterno) Luis Consiglieri (alterno) Drago Kisic Wagner Rafael Rey Rey Carlos Neuhaus Tudela Manuel Gallstegui Klever Vela Mello Gonzalo Jimnez Dioses
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Confederacin General de Trabajadores del Per
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Conferencia Episcopal Peruana Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Frente Independiente Moralizador Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Partido Aprista Peruano
Per Posible
Sociedad Nacional de Industrias
Somos Per
Unidad Nacional
Unin por el Per
Acuerdo Nacional
Foro de Institucionalidad y tica Pblica

Organizaciones Gobierno Accin Popular Concilio Nacional Evanglico del Per Confederacin General de Trabajadores del Per Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Conferencia Episcopal Peruana Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Frente Independiente Moralizador Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Representantes Roberto Daino Zapata Javier Daz Orihuela Luis Enrique Glvez De la Puente Jos Regalado Gutirrez Carlos Carrasco Eduardo Castillo Snchez Manuel Cortez Fernndez Ludwig Meier Cornejo Alejandro Hermoza Laura Vargas Varcrcel Guillermo Benavente Ercilla Csar Germn Martel Barrueta Eduardo Balln Carlos Chevarra (alterno) Carlos Gamarra Ugaz Julio Schiappa Pietra Federico Arnillas Flix Grndez Gerardo Tvara Castillo (alterno) Mauricio Mulder Bedoya Csar Zumaeta Flores Vctor Lpez Garca Franz Portugal (alterno) Juan Sheput Moore Csar Almeyda Tasayco Flix Rivera Lecaros (alterno) Manuel Yzaga Salazar Jos Enrique Silva Pellegrin Eduardo Carhuaricra Fernando Barraza Dorador Jorge Valdez Oyola Carlos Rojas Privette Marco Parra Snchez Jos Pastor Vives Pablo Morn Val Jorge Prado Bustos
Partido Aprista Peruano
Per Posible Sociedad Nacional de Industrias Somos Per Unidad Nacional
Unin por el Per
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Acuerdo Nacional
Foros Descentralizados
Tipo de Organizacin Alcaldes Distritales Asociaciones Diversas Autoridades Municipales Cmaras de Comercio, Industria y Produccin Clubes de Madres, Comedores Populares,Vasos de Leche Colegios Profesionales Comunidades Campesinas y Nativas Consejos Transitorios de Administracin Regional Entidades Gubernamentales Frentes Regionales Gremios y Asociaciones de Agricultura Grupos de Prensa Mesas de Lucha contra la Pobreza Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones de Derechos Humanos Organizaciones de Pequeas y Medianas Empresas Organizaciones Gremiales Organizaciones Sindicales Otras Instituciones Otras Organizaciones de Mujeres Partidos Polticos Representaciones Eclesisticas Universidades Total
Nmero 90 197 6 28 20 72 23 20 63 19 24 4 30 24 6 14 6 12 35 23 67 22 22 827
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Compromiso
Anexo 3
Dialogo para Lograr un Acuerdo Nacional A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los representantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un dilogo para lograr un Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva de base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacin de polticas de Estado. Concebimos este acto como una expresin del valor que en una democracia tiene el dilogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de cada participante y a las propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldo a los espacios de dilogo que se vienen desarrollando en diversas instancias del Estado y la sociedad, y reconocemos la necesidad de institucionalizar el dialogo como un medio para enriquecer nuestra democracia representativa. Comprometemos nuestros esfuerzos para que este dilogo nacional se realice en un clima poltico de paz y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier accin de violencia, venga de donde venga, por ser incompatible con el espritu de consenso inherente a un autntico proceso de dialogo nacional. Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen democrtico. Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y la justicia social, a travs de una visin compartida del pas y de polticas de Estado, dirigidas, entre otras, a lograr la universalizacin del acceso a los servicios de salud y a una educacin de calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de empleo digno y productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una poltica econmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad); as como la institucionalizacin de un Estado moderno descentralizado y tico al servicio de los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de tica Pblica). Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temticos deben traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan a las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento. Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La crtica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es ms importante el desarrollo de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de acuerdo a fin de satisfacer a las necesidades de todos los peruanos. Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco das del mes de marzo de 2002 por:
Alejandro Toledo Manrique, Presidente de la Repblica Roberto Daino Zapata, Presidente del Consejo de Ministros Alan Garca Prez Partido Aprista Peruano Valentn Paniagua Corazao Accin Popular Lourdes Flores Nano Unidad Nacional Alberto Cruz Loyola Per Posible Fernando Olivera Vega Frente Independiente Moralizador Aldo Estrada Choque Unin por el Per Ernesto Blume Fortini Somos Per Luis Bambarn Gastelumendi Conferencia Episcopal Peruana Daro Lpez Rodrguez Concilio Nacional Evanglico del Per Julio Favre Carranza Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Mario Huamn Herrera Confederacin General de Trabajadores del Per Gastn Garatea Yuri Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Washington Romn Rojas Coordinadora Nacional de Frentes Regionales
Pronunciamiento Sobre La Violencia

Anexo 4
Dialogo para Lograr un Acuerdo Nacional El Gobierno, los partidos polticos y organizaciones de la sociedad civil participantes del Dilogo para Lograr un Acuerdo Nacional ante el ataque terrorista ocurrido el da de ayer manifestamos al pas y a la comunidad internacional lo siguiente: Primero, nuestra ms enrgica condena a esta repudiable agresin a la vida humana y a los valores fundamentales de la convivencia civilizada; Segundo, nuestra solidaridad con los familiares de las vctimas y con todos los que han sufrido daos personales y materiales como consecuencia de este ataque; Tercero, nuestra absoluta conviccin de que slo en un clima de paz y por la va del dilogo, el Per vencer a la pobreza y alcanzar la justicia social. En esta conviccin, continuaremos dialogando para que los peruanos alcancemos los consensos que nos permitan construir las polticas de Estado necesarias para enfrentar nuestro futuro con eficacia, fe y esperanza. Cuarto, nuestro compromiso de seguir luchando contra toda forma de violencia tal como qued plasmado en el Acuerdo que suscribimos hace dos semanas Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen democrtico. Continuaremos luchando por la consolidacin democrtica del Per. Tenemos la certeza que el pueblo peruano seguir defendiendo los valores de la paz, la justicia y la democracia. Confiamos en que las autoridades agotarn todos los medios a su alcance para identificar y castigar, con todo el rigor de la Ley, a los autores de este crimen. Suscrito en Palacio de Gobierno, a los veintin das del mes de marzo de 2002.
Ral Diez Canseco Terry, encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica Roberto Daino Zapata, Presidente del Consejo de Ministros Valentn Paniagua Corazao y Javier Daz Orihuela Accin Popular Jorge del Castillo Glvez y Mercedes Cabanillas Bustamante Partido Aprista Peruano Fernando Olivera Vega, Fausto Alvarado Dodero y Gonzalo Carriquirri Frente Independiente Moralizador Luis Solari de la Fuente y Alberto Cruz Loyola Per Posible Alberto Andrade Carmona y Ernesto Blume Fortini Somos Per Lourdes Flores Nano y Antero Flores-Aroz Unidad Nacional Aldo Estrada Choque y Ernesto Velit Granda Unin por el Per Luis Bambarn Gastelumendi Conferencia Episcopal Peruana Vctor Arroyo Cuyubamba Concilio Nacional Evanglico del Per Julio Favre Carranza Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Mario Huamn Rivera y Juan Jos Gorriti Valle Confederacin General de Trabajadores del Per Manuel Yzaga Salazar Sociedad Nacional de Industrias Gastn Garatea Yuri y Javier Iguiiz Echeverra Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Javier Azpur Azpur Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Nicols Lynch Gamero Comisin Ministerial Rafael Roncagliolo Secretario Tcnico Acuerdo Nacional R.P. Juan Julio Wicht Consejo Consultivo Max Hernndez Consejo Consultivo
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El Acuerdo Nacional no hubiera sido posible sin el esfuerzo y la dedicacin de numerosos profesionales que han trabajado a lo largo y ancho del pas para lograr este histrico acuerdo. En particular, destaca la labor de la Secretara Tcnica, conformada por la Asociacin Civil Transparencia y por representantes del Gobierno; del Consejo Consultivo, integrado por personalidades nacionales e internacionales; y, finalmente, de la Comisin Ministerial.
Consejo Consultivo Diego Achard Rodrigo Carazo Luis Lauredo Augusto Ramrez Ocampo Eduardo Stein Fernando Cabieses Max Hernndez Juan Julio Wicht Comisin Ministerial Cecilia Blondet Montero Fernando Carbone Campoverde Aurelio Loret de Mola Bhme Nicols Lynch Gamero Fernando Villarn de la Puente
Secretara Tcnica Rafael Roncagliolo Orbegoso Jos Daniel Amado Vargas Alberto Adrianzn Merino Juan de la Puente Meja Pepi Patrn Costa Federico Velarde Valdivia

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22 de julio del 2002

22 de julio del 2002

Matrices de Seguimiento Organizaciones Participantes Compromiso de Dilogo Pronunciamiento sobre la Violencia

Relacin de Polticas de Estado

Equidad y Justicia Social Dcima Poltica de Estado Reduccin de la Pobreza

Relacin de Polticas de Estado

Relacin de Polticas de Estado

Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social

Competitividad del Pas

Estado Eficiente,Transparente y Descentralizado

Octava Poltica de Estado

Directiva de formulacin concertada de planes de desarrollo y presupuestos.

Ley del Sistema Nacional Descentralizado de Dilogo y Concertacin.

Garantizar las elecciones peridicas justas y limpias de autoridades locales y regionales.

Ley General del Sistema de Procesos Electorales.

Promocin de la participacin permanente de la ciudadana en la gestin del desarrollo local y regional.

Ley del Sistema Nacional Descentralizado de Dilogo y Concertacin.

Apoyar la capacitacin de autoridades y funcionarios de nivel local y regional.

Apoyar la capacitacin de autoridades y funcionarios de nivel local y regional.

Resolver los problemas de demarcacin territorial.

Propuestas Normativas Ley Orgnica de Municipalidades.

Promover la modernizacin tecnolgica y reforma administrativa de los gobiernos locales.

Objetivos % de presupuesto de la Repblica que se invierte en las provincias del pas.

Promover el manejo equilibrado de los recursos pblicos transferidos.

Dcima Poltica de Estado

Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo.

Promocin de la lgica de responsabilidad social de las empresas.

Facilitacin del acceso al mercado, la promocin del desarrollo tecnolgico y la inventiva.

Apoyo a grupos de riesgo y promocin empresarial a comedores populares.

Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva.

Construccin de caminos y vas de comunicacin, electrificacin y telefona en zonas rurales.

Generacin de empleo temporal y fortalecimiento de la organizacin del empleo productivo.

Educacin bsica para todos/ calidad educativa. Eliminacin del analfabetismo.

Incorporacin de la vejez como dimensin transversal del desarrollo.

Democratizacin de las decisiones y gestin de servicios pblicos.

Reforzamiento de las capacidades polticas de la poblacin que vive en pobreza.

Creacin de empleo temporal ligado a obras de infraestructura.

Equidad regional en la aplicacin de fondos pblicos.

Dcimo Segunda Poltica de Estado

Repotenciacin de los PRONOEI y los CEI e incremento de su nmero.

Formacin de docentes y animadoras de programas no escolarizados.

Promocin del acceso de jvenes rurales a la secundaria presencial y a distancia.

Aplicacin de la prueba censal de rendimiento escolar en reas rurales.

Produccin de materiales educativos en lenguas vernculas y en castellano como segunda lengua.

Establecimiento de incentivos para maestros en zonas rurales.

Creacin de un sistema nacional de formacin continua.

Incremento de horas anuales de capacitacin docente.

Mejoramiento del rendimiento docente en pruebas de medicin.

Centros educativos organizados con autonoma y con consejos escolares funcionando.

Diseo de una secundaria con salidas mltiples y fortalecimiento de la formacin laboral.

Modelo educativo inclusivo incorpora a nios, pberes y adolescentes con discapacidad.

El arte, la cultura y la creatividad son aspectos significativos de la educacin bsica.

Profundizar en la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas.

Implementacin del plan Huascarn.

Acreditacin de institutos de educacin superior y universidades.

Indicadores Medidas de Gobierno

Promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica.

Vinculacin de la educacin superior universitaria y no universitaria con la investigacin para la competitividad.

Combate al analfabetismo, con nfasis en reas rurales y poblacin femenina.

Aumento anual de la inversin pblica en educacin.

Involucramiento de la empresa privada en el financiamiento de los centros educativos.

Restablecimiento de la educacin fsica en las escuelas y promocin del deporte y la recreacin.