Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

OPS/CEPIS/PUB/01.72 Original: espaol

INDICADORES PARA EL GERENCIAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

Ing. Fernando A. Paraguass de S Ing. Carmen Roso Rojas Rodrguez

Auspiciado por:

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente - CEPIS Divisin de Salud y Ambiente Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Mundial de la Salud Lima, 2001

El Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/CEPIS, se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser reseado, reproducido o traducido o en parte, sin autorizacin previa, a condicin de que se especifique la fuente y de que no se use para fines comerciales. Los autores son responsables de las opiniones expresadas en este documento.

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NDICE
1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... PROBLEMTICA .......................................................................................................................... OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................................. DEFINICIN DE INDICADORES ................................................................................................. INFORMACIN BASE PARA LA OBTENCIN DE INDICADORES ............................................ 5.1 INDICADORES GENERALES ............................................................................................ 5.2 INDICADORES FINANCIEROS ......................................................................................... 5.3 INDICADORES COMERCIALES ........................................................................................ 5.4 INDICADORES DE CALIDAD ............................................................................................ 5.5 INDICADORES DE COSTOS ............................................................................................. INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN Y TABULACIN DE LA INFORMACIN BASE .................................................................................................................. 6.1 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN DE DATOS ........................... 6.2 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA TABULACION DE DATOS ............................... INDICADORES ............................................................................................................................. 7.1 INDICADORES GENERALES ............................................................................................ 7.1.1 Para todos los servicios ......................................................................................... 7.1.1.1 Relacin generacin de residuos/PBI ....................................................... 7.1.2 Servicio de barrido ................................................................................................. 7.1.2.1 Habitantes/barredor ................................................................................... 7.1.3 Servicio de recoleccin .......................................................................................... 7.1.3.1 Kilogramo/habitante/da ............................................................................ 7.1.3.2 Habitantes/vehculo de recoleccin .......................................................... 7.1.3.3 Habitantes/ayudantes de recoleccin ....................................................... 7.1.4 Servicio de transferencia ....................................................................................... 7.1.4.1 Densidad de los residuos (en el vehculo) ................................................ 7.1.5 Servicio de disposicin final .................................................................................. 7.1.5.1 Densidad de los residuos (en el relleno sanitario) .................................... 7.2 INDICADORES OPERACIONALES ................................................................................... 7.2.1 Servicio de barrido ................................................................................................. 7.2.1.1 Cobertura del barrido de calles (%) ........................................................... 7.2.1.2 km lineales barridos/barredor/da (calles) ................................................. 7.2.1.3 m2 barridos/barredor/da (plazas) .............................................................. 1 1 1 1 2 2 2 2 4 4 4 5 5 7 7 7 7 7 8 8 8 8 9 9 10 10 10 10 10 10 11 11 11

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7.2.1.4 Consumo de bolsas/ barredor/da ............................................................. 7.2.1.5 Consumo de bolsas/ kilmetro barrido ..................................................... 7.2.1.6 Consumo de escobas/kilmetro barrido .................................................... 7.2.1.7 Comparacin de kilmetros barridos versus horas pagadas .................... 7.2.2 Servicio de recoleccin .......................................................................................... 7.2.2.1 Cobertura de recoleccin (%) ................................................................... 7.2.2.2 Toneladas/tiempo total de recoleccin ..................................................... 7.2.2.3 Toneladas/vehculos programados/da ..................................................... 7.2.2.4 Toneladas/viaje ......................................................................................... 7.2.2.5 kg/kilmetro de sector .............................................................................. 7.2.2.6 Toneladas/ayudante/da ............................................................................ 7.2.2.7 Tonelada/sector/da .................................................................................. 7.2.2.8 kg/total kilmetros recorridos ................................................................... 7.2.2.9 Ayudante/vehculos programados/da ...................................................... 7.2.2.10 Comparacin de toneladas recolectadas versus horas pagadas ............. 7.2.3 Servicio de transferencia ....................................................................................... 7.2.3.1 Toneladas/tiempo total de transferencia ................................................... 7.2.3.2 Toneladas/vehculos programados/da ..................................................... 7.2.3.3 Toneladas/viaje ......................................................................................... 7.2.4 Servicio de disposicin final .................................................................................. 7.2.4.1 Toneladas recibidas/horas mquina .......................................................... 7.2.5 Servicio de mantenimiento ..................................................................................... 7.2.5.1 Operatividad de los vehculos de recoleccin (%) ................................... 7.2.5.2 Rendimiento del combustible .................................................................... 7.2.5.3 Rendimiento de los neumticos ................................................................ 7.2.5.4 Disponibilidad mensual de vehculos (%) ................................................. INDICADORES ECONOMICO-FINANCIEROS .................................................................. 7.3.1 ndices de liquidez ................................................................................................. 7.3.1.1 Liquidez general ........................................................................................ 7.3.1.2 Prueba cida o prueba de fuego ............................................................... 7.3.2 Razn de endeudamiento ....................................................................................... 7.3.2.1 Endeudamiento patrimonial ...................................................................... 7.3.2.2 Endeudamiento patrimonial de largo plazo ............................................... 7.3.2.3 Endeudamiento del activo total ................................................................ 7.3.2.4 Endeudamiento de largo plazo del activo fijo neto .................................... 7.3.3 Razn de gestin ................................................................................................... 7.3.3.1 Relacin de costos/ingresos .................................................................... 7.3.3.2 Relacin de costos/utilidad bruta .............................................................. 7.3.3.3 Rotacin de cuentas por cobrar ................................................................ 7.3.4 Razn de rentabilidad ............................................................................................. 7.3.4.1 Rentabilidad de las ventas netas .............................................................. INDICADORES COMERCIALES ........................................................................................ 7.4.1 Indicadores de facturacin ..................................................................................... 7.4.2 Indicadores de financiamiento ...............................................................................

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8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

INDICADORES DE CALIDAD O DE ACEPTACIN PUBLICA .......................................... 7.5.1 Frecuencia de reclamos ......................................................................................... 7.5.2 Porcentaje de usuarios satisfechos ....................................................................... 7.6 INDICADORES DE COSTOS ............................................................................................. 7.6.1 Costo por kilmetro lineal o rea barrida ................................................................ 7.6.2 Costo por tonelada recolectada .............................................................................. 7.6.3 Costo por tonelada transferida ............................................................................... 7.6.4 Costo por tonelada dispuesta ................................................................................. 7.7 INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA URBANA ......................................................... 7.8 INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL ....................................................................... 7.9 INDICADOR DE AUSENTISMO ......................................................................................... ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR .................................................................. FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR .......... DISTRIBUCIN DE INDICADORES EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR ............................................................................................................................... CONCLUSIONES ......................................................................................................................... RECOMENDACIONES ................................................................................................................. REFERENCIAS BIBILOGRFICAS ............................................................................................. ANEXOS ....................................................................................................................................... 14.1 Ejemplos de indicadores en algunas ciudades de la Regin .............................................

7.5

26 26 26 27 28 28 28 29 29 29 33 33 33 39 41 42 42 44 44

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PRESENTACIN

En Amrica Latina y el Caribe se genera diariamente alrededor de 360.000 toneladas de residuos slidos municipales. La cobertura de la recoleccin es de 80 a 85% en las grandes ciudades y de 50 a 70% en las ciudades pequeas y medianas. La disposicin final generalmente se realiza en botaderos a cielo abierto y menos de 30% de los residuos recolectados se dispone en rellenos sanitarios y vertederos controlados. La segregacin de la basura es practicada por ms de 100.000 familias y 10 a 30% de los que se dedican a esta riesgosa tarea son nios. Esta problemtica releva la necesidad de contar con una gestin integrada y moderna. A fin de contribuir a ese propsito, este documento representa una herramienta de gestin para los profesionales responsables del manejo de los residuos y para quienes toman decisiones. Los indicadores que se presentan facilitan la evaluacin permanente de los sistemas de limpieza urbana, sean pblicos o privados. Tambin permitir a las municipalidades y empresas mejorar la administracin de sus servicios, la reglamentacin, el monitoreo y el control de sus actividades, adems de facilitar la comparacin de datos entre entidades afines. La informacin que se ofrece est basada en la experiencia profesional de sus autores, tanto en la administracin pblica en Ro de Janeiro y Lima, como en la administracin privada. En la actividad privada se destaca la gestin que se realiza en la empresa Vega Upaca S.A. Relima, que posee un contrato de concesin del servicio de limpieza pblica con la Municipalidad de Lima Metropolitana, Per. La presente coedicin del Centro Pananamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente OPS/CEPIS, y de Vega Upaca S.A. Relima, est dedicada a los profesionales, consultores, administradores y polticos que actan en el campo de los residuos slidos en la Regin de Amrica Latina.

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ABREVIATURAS UTILIZADAS

aprox. ayud. barred. disp. hab. kg km m2 m3 no. organ P. de T. - R.S. R.H. RS t trab.

aproximado ayudantes barredor disposicin habitante kilogramo kilmetro metro cuadrado metro cbico nmero organizacin Planta de transferencia - Relleno sanitario Recursos humanos relleno sanitario tonelada tabajador

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1.

INTRODUCCIN

El estudio de la gestin de los servicios de limpieza pblica en Amrica Latina es un tema que ha adquirido creciente importancia en las ltimas dcadas, entre otros factores, por la necesidad de alcanzar niveles de eficiencia y competitividad. En ese contexto surge la necesidad de establecer parmetros basados en el nivel de cobertura, productividad y efectividad de los servicios a fin de medir su calidad y obtener una relacin favorable de costo-beneficio. El sector privado ha mostrado un mayor avance en este campo y ha adoptado sistemas de aseguramiento de la calidad, lo que le ha permitido un marco adecuado para la gestin efectiva y el control de la calidad de sus servicios.

2.

PROBLEMTICA

La prestacin del servicio de limpieza pblica demanda que una unidad o unidades tcnicas se haga cargo de su manejo y control. En Amrica Latina, ese servicio generalmente es ejecutado por el sector pblico, quien encarga su manejo a personas sin debida preparacin tcnica que se guan nicamente por la intuicin y la experiencia. Esa deficiencia se manifiesta en la falta de control del rendimiento del equipo y del personal, lo que conlleva al aumento de costos, disminucin del rendimiento del personal y reduccin de la vida til de los equipos. La situacin permite concluir que la principal causa del problema es la falta de capacitacin en todos los niveles jerrquicos, tanto del sector pblico como del privado, aunque en este ltimo se le da mayor atencin porque de lo contrario tendran resultados financieros negativos.

3.
l

OBJETIVO GENERAL Determinar indicadores que permitan evaluar el desempeo del servicio de limpieza pblica e identificar aquellos que por su naturaleza e importancia deben ser manejados por determinados niveles jerrquicos del ente responsable de la actividad, sea privado o pblico. 3.1
l

OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar la informacin base que se requiere para la obtencin de indicadores operacionales, financieros y comerciales. Identificar instrumentos y equipos que permitan obtener, recopilar y tabular la informacin base.

Establecer la estructura orgnica del ente responsable que permita una mayor fluidez en la obtencin y transmisin de la informacin requerida.

4.

DEFINICIN DE INDICADORES

Los indicadores son cifras que se obtienen a travs del anlisis de actividades y resultan de relacionar cantidades prefijadas para obtener valores determinados. La comparacin constante de los valores obtenidos se utiliza para la toma de decisiones y el mejoramiento continuo, constituyndose en una herramienta gerencial.

5.

INFORMACIN BASE PARA LA OBTENCIN DE INDICADORES

Los indicadores, como se ha mencionado, resultan de relacionar cantidades prefijadas. Esas cantidades, que en lo sucesivo se denominarn informacin base, se obtienen del monitoreo constante de las actividades que conforman el servicio de limpieza pblica. A continuacin se lista la informacin base necesaria para la obtencin de indicadores generales, operacionales, financieros, comerciales, de calidad y de costos. 5.1 INDICADORES GENERALES Cantidad de vehculos de recoleccin = n. de vehculos de recoleccin Cantidad de residuos recibidos en el relleno sanitario en un perodo de tiempo = t/da o t/semana o t/mes Cantidad de residuos recolectados al da = t recolectados/da Cantidad de residuos transportados por vehculo de transferencia = t/vehc. de transferencia o Cantidad total de barredores = n. de barredores o Cantidad total de ayudantes de recoleccin = n. de ayudantes de recoleccin Capacidad del vehculo de transferencia = m3/vehculo de transferencia o Poblacin total = n. de habitantes Volumen ocupado por los residuos en el relleno sanitario en un perodo de tiempo = m3/da o m3/semana o m3/mes. 5.2 INDICADORES OPERACIONALES rea total de plazas al mes = m2 barridos/mes o Cantidad de barredores efectivos de barrido = n. barredores efectivos/mes o Cantidad de horas pagadas al mes = n. horas pagadas/mes o Consumo total de bolsas al mes = n. bolsas/mes o Consumo total de escobas al mes = n. escobas/mes
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o

Das efectivos trabajados al mes = n. das trabajados/mes Longitud de calles barridas al mes = km barridos/mes Longitud total de calles barridas = total km barridos Longitud total de calles del rea donde se presta el servicio = total km de calles. Servicio de recoleccin o Cantidad de ayudantes efectivos al mes = n. ayudantes/mes o Cantidad de jornadas trabajadas por los ayudantes al mes = n. jornadas trab./ ayud./mes Cantidad de residuos recolectados al mes = t recolectados/mes o Cantidad de sectores = n. de sectores o Cantidad de vehculos programados = n. vehculos programados o Cantidad de viajes realizados al mes = n. viajes/mes Cantidad total de horas pagadas al mes = horas pagadas/mes o Das efectivos de trabajo al mes = n. das trabajados/mes Longitud recorrida en los sectores al mes = km recorridos/sectores/mes Longitud total recorrida por los vehculos al mes = total km recorridos/vehculo/ mes o Poblacin urbana servida = n. de habitantes servidos o Poblacin urbana total = n. de habitantes Tiempo de recoleccin al mes = horas de recoleccin/mes. Servicio de transferencia Cantidad de residuos transferidos al mes = t transferidas/mes o Cantidad de vehculos de transferencia = n. total vehculos o Cantidad de viajes realizados al mes = n. viajes/mes o Das efectivos de trabajo al mes = n. das trabajados/mes Tiempo de transferencia al mes = horas de transferencia/mes. Servicio de disposicin final Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al mes = t dispuesta/mes Cantidad de horas mquinas empleadas al mes = horas mquina empleadas/ mes. Servicio de mantenimiento Cantidad de combustible utilizado por los vehculos de recoleccin al mes = galones o litros/mes o Cantidad de horas de mantenimiento por vehculo = n. horas mantenimiento/ vehculo o Cantidad de horas laboradas por vehculo = n. horas laboradas/vehculo o Cantidad de vehculos de recoleccin = n. vehculos recoleccin

Cantidad de vehculos de recoleccin operativos = n. de vehculos operativos Longitud recorrida por los vehculos mes = km recorridos/sectores/mes Longitud rodada por neumtico = km rodados/neumtico. 5.3 INDICADORES FINANCIEROS Activo corriente Activo fijo neto Activo total Costo del servicio Costo operativo Cuentas comerciales por cobrar Existencias Gastos pagados por anticipado Ingresos Ingresos por servicios al crdito Pasivo corriente Pasivo no corriente Pasivo total Patrimonio Utilidad bruta Utilidad neta. 5.4 INDICADORES COMERCIALES Valor mensual facturado = Valor facturado/mes Valor mensual facturado a clientes pblicos = Valor facturado/clientes pblicos/ mes Valor mensual facturado a clientes privados = Valor facturado/clientes privados/ mes.

5.5

INDICADORES DE CALIDAD N. o N. o N. o N.
o

de usuarios total mensual, trimestral o anual de reclamos total de usuarios encuestados satisfechos total de usuarios encuestados.

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5.6

INDICADORES DE COSTO Cantidad de residuos dispuestos al mes = t dispuestas/mes Cantidad de residuos recolectados al mes = t recolectadas/mes Cantidad de residuos transferidos al mes = t transferidas/mes Costo total del servicio de barrido al mes = Costo/servicio barrido/mes Costo total del servicio de disposicin final al mes = Costo/servicio disp. final/ mes Costo total del servicio de recoleccin al mes = Costo/servicio recoleccin/mes Costo total del servicio de transferencia al mes = Costo/servicio transferencia/ mes Longitud o rea total de calles o plazas barridas al mes = km lineales o km2 barridos/mes.

6.

INSTRUMENTOS DE REGISTRO Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN Y TABULACIN DE LA INFORMACIN BASE

Los indicadores son el resultado de relacionar cantidades prefijadas, las cuales se obtienen a travs de instrumentos de registro o equipos de recopilacin y tabulacin. La informacin registrada y recopilada por esos instrumentos permite analizar los trabajos realizados por los vehculos de recoleccin y transferencia, lo que conlleva a tomar decisiones ms adecuadas para optimizar el desempeo de los mismos. Los instrumentos y equipos que registran y recopilan informacin tienen amplia difusin en el mercado, algunos como el Datacar requiere adaptar un computador a bordo, mientras que el odmetro est incorporado en el vehculo. Los instrumentos de tabulacin se usan en programas de computacin elaborados para cada ente operador, de acuerdo con sus necesidades de informacin. 6.1 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN DE DATOS INSTRUMENTOS SIMPLES Los instrumentos simples son aquellos que miden o registran informacin numrica base de un solo tipo. Generalmente el registro de esa informacin base se realiza en forma manual, por lo que se debe disponer de formatos impresos para ser llenados por el chofer del vehculo u otra persona durante la rutina de trabajo.

Balanza de pesaje: Permite conocer el peso de los residuos que transportan los vehculos. El peso se obtiene de la diferencia entre el peso bruto y la tara del vehculo, lo que corresponde a dos pesajes sucesivos con el vehculo lleno y vaco, respectivamente. Actualmente hay sistemas de pesaje automatizados, lo que facilita el registro de mayor nmero de datos, la impresin de comprobantes de pesaje y reportes del movimiento de los vehculos. Hormetro: Instrumento que registra las horas que trabaja el vehculo de recoleccin. Permite conocer el tiempo que demora un vehculo de recoleccin desde el rea donde se ejecuta el servicio de recoleccin o transferencia hasta el lugar donde se realiza la descarga de los residuos y las horas que utiliza el vehculo en la recoleccin, transporte y transferencia de los residuos. Odmetro: Instrumento que registra los kilmetros recorridos por un vehculo. Registra la distancia entre el rea donde se ejecuta el servicio y el lugar de descarga de los residuos y los kilmetros recorridos durante las actividades de recoleccin, transporte y transferencia de residuos. Tacmetro: Instrumento que mide las revoluciones por minuto del motor, lo que le permite al chofer correlacionar esa informacin con la velocidad de marcha del vehculo y el momento ms apropiado para efectuar los cambios. La correlacin adecuada de esos tres factores garantiza el uso adecuado del motor y la optimizacin del consumo de combustible. Velocmetro: Instrumento que mide la velocidad que alcanzan los vehculos de recoleccin. Permite verificar que los choferes no excedan la velocidad lmite estipulada. INSTRUMENTOS COMPLEJOS Los instrumentos complejos son aquellos que recopilan ms de un tipo de informacin numrica base. El registro de esa informacin se realiza en forma automtica y se obtiene de hojas, discos impresos o chips informticos, lo que permite su rpida tabulacin. Tacgrafo: Instrumento que registra grficamente en discos de cartn las actividades realizadas por un vehculo en un determinado perodo de tiempo. El ms utilizado es aquel que trabaja durante 7 das y cambia automticamente los discos cada 24 horas. Cada disco registra la hora de inicio y trmino del viaje, velocidades alcanzadas por el vehculo, tiempos de marcha y parada, nmero de paradas y kilmetros recorridos.

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Datacar: Computador especial para vehculos motorizados que se instala en camiones, autobuses, carros, etc. Registra datos de los sensores instalados en el vehculo y los almacena en la memoria interna para uso posterior. Los datos pueden ser transferidos directamente al computador central del ente operador para la emisin de informes referentes a la operacin y actividad del vehculo. 6.2 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA TABULACIN DE DATOS SISTEMAS DE CONTROL OPERACIONAL Los sistemas de control operacional son programas de computacin que permiten sistematizar la informacin obtenida de los equipos de recopilacin de datos. Sus objetivos principales son: verificar y evaluar la productividad y competitividad del ente operador a travs de ndices; emitir informacin estadstica y de acompaamiento gerencial sobre los servicios realizados; obtener informacin para el control de los costos operacionales; y generar informacin consolidada para las reas operativas, financieras y comerciales.

7.

INDICADORES 7.1 INDICADORES GENERALES 7.1.1 Para todos los servicios 7.1.1.1 Relacin generacin de residuos/PBI Este ndice establece la relacin entre la generacin de residuos de un pas y la evolucin de su actividad productiva. Rango aceptable: 100 a 140 t/millones de US$ (pas con inflacin anual de 3,7% y una meta de crecimiento promedio de 4%). Cantidad de residuos generados en un ao (toneladas) PBI anual I(millones de US$)

7.1.2

Servicio de barrido 7.1.2.1 Habitantes/barredor Este ndice permite determinar si la cantidad de trabajadores del ente operador para el servicio de barrido est de acuerdo con la cantidad de calles y plazas. En este ndice se considera de manera implcita la edad, contextura y rendimiento del trabajador, turno y frecuencia del servicio, densidad poblacional, poblacin flotante, apoyo del barrido mecnico y la educacin y cooperacin de la poblacin. Rango aceptable: 2.000 a 2.500 hab/barredor o 0,50 a 0,40 barred./1.000 hab. (rendimiento de 1,3 km/barredor/da, 2 turnos/da, frecuencia: 60% diario y 40% interdiario). Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad total de barredores

7.1.3

Servicio de recoleccin ndices generales. 7.1.3.1 Kilogramo/habitante/da Este ndice sirve de base para la planificacin del servicio de recoleccin porque permite establecer sectores y rutas de recoleccin, as como estimar la cantidad de residuos que genera la ciudad donde se presta el servicio. En este ndice se considera de manera implcita el estrato socioeconmico de la poblacin, infraestructura urbana del lugar, cobertura y calidad del servicio de recoleccin. Rango aceptable: 0,35 a 0,75 kg/hab./da (estratos socioeconmicos bajo, medio bajo y medio) Cantidad de residuos recolectados al da (kg/da) Poblacin total (nmero de habitantes)

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7.1.3.2 Habitantes/vehculo de recoleccin Este ndice permite determinar si la cantidad de vehculos del ente operador logra cubrir la recoleccin de los residuos generados en su rea de accin. En este ndice se considera de manera implcita el tipo y capacidad del vehculo, generacin de residuos por habitante, cantidad de poblacin flotante, turnos y nmero de viajes realizados, porcentaje de vehculos en reserva, cobertura y calidad del servicio. Rango aceptable: 29.000 hab./vehculo de recoleccin(*) (compactadora de 14m3, 2 turnos/da, 4,8 viajes/vehculo/da, 19% de vehculos en reserva, 95% de cobertura del servicio). Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad de vehculos de recoleccin (*) Incluye recoleccin del barrido de calles y plazas. 7.1.3.3 Habitantes/ayudantes de recoleccin Este ndice permite determinar si la cantidad de ayudantes del servicio de recoleccin guarda proporcin con la cantidad de residuos generados en el rea de accin. En este ndice se considera de manera implcita el tipo y capacidad del vehculo, turnos y nmero de viajes realizados, nmero de ayudantes por vehculo recolector, existencia de servicios de recoleccin anexos al domiciliario, tipo de almacenamiento de los residuos. Rango aceptable: 3.000 a 4.000 hab./ayudantes de recoleccin o 0,30 a 0,26 ayudantes de recoleccin/1.000 hab. (compactadora de 14m3, 2 turnos/da, 4,8 viajes/vehculo/da, 3 ayudantes/vehculo, recoleccin de residuos domiciliarios, comerciales y de mercados). Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad total de ayudantes de recoleccin

7.1.4

Servicio de transferencia 7.1.4.1 Densidad de los residuos (en el vehculo) Esta informacin permite determinar si la cantidad de residuos que transporta el vehculo est de acuerdo con su capacidad. La densidad permite determinar la sobrecarga del vehculo previa verificacin del(os) tipo(s) de residuos que se transfieren. Rango aceptable: 0,40 a 0,45 t/m3 (residuos domiciliarios descargados por gravedad desde unidades compactadoras; 50% compuesto de materia orgnica). Toneladas transportadas por vehculo de transferencia (t) Capacidad del vehculo de transferencia (m3)

7.1.5

Servicio de disposicin final 7.1.5.1 Densidad de los residuos (en el relleno sanitario) La densidad obtenida permite determinar el grado de compactacin de los residuos. El aumento o disminucin del valor obtenido incide en la vida til del relleno y en la calidad del procesamiento. Rango aceptable: 0,75 a 0,85 t/m3 (residuos domiciliarios, compactados horizontalmente y en talud con tractor sobre oruga). Cantidad de residuos recibidos en un determinado lapso (t) Volumen ocupado por los residuos en ese lapso (m3)

7.2

INDICADORES OPERACIONALES 7.2.1 Servicio de barrido ndice de cobertura

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7.2.1.1 Cobertura del barrido de calles (%) Permite conocer el porcentaje de calles cubierto por el servicio de barrido. En este ndice se considera de manera implcita la cantidad de calles pavimentadas, la adecuada planificacin del servicio y posibilidades de acceso a los lugares donde se presta el servicio. Rango aceptable: 85 a 100%

Longitud de calles barridas * 100 Longitud total de calles ndices de eficiencia Permite evaluar el desempeo y rendimiento de los trabajadores. 7.2.1.2 km lineales barridos/barredor/da (calles) Este ndice permite conocer el rendimiento promedio diario de un trabajador en km lineales. Considera de manera implcita el tipo de servicio ejecutado (acera + cuneta), estado fsico de la acera y la cuneta, edad y contextura fsica del trabajador, densidad poblacional, flujo peatonal, turno y frecuencia del servicio, tipo de escoba utilizado y presencia de vehculos estacionados. Rango aceptable: 1,3 a 1,5 km lineales/barredor/da (acera + cuneta, pistas pavimentadas, barredor de 35 aos, promedio de talla: 1,63 en varones y 1,53 en mujeres, peso: 5 kilos adicionales en relacin con la talla en varones y 7 kilos en mujeres). Longitud total de calles barridas al mes (km lineales) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) 7.2.1.3 m2 barridos/barredor/da (plazas) Permite conocer el rendimiento promedio diario de un trabajador en metros cuadrados.

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En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, edad y contextura fsica del trabajador, flujo de trnsito, condiciones climatolgicas, turno y frecuencia del servicio de barrido y de reas verdes. Rango aceptable: 2.500 a 3.500 m2/barredor/da (pistas pavimentadas, precipitaciones pluviales limitadas a lloviznas espordicas, barredor de 35 aos, promedio de talla: 1,63 m en varones y 1,53 m en mujeres, peso: 5 kilos adicionales en relacin con la talla para varones y 7 para mujeres). rea total de plazas barridas al mes (m2) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) ndices varios 7.2.1.4 Consumo de bolsas/ barredor/da Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de bolsas que usa diariamente un trabajador para depositar los residuos del barrido de calles. Adems se utiliza para proyectar los costos operativos del servicio (costos directos - materiales). En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de la bolsa, infraestructura urbana, densidad poblacional, flujo peatonal, frecuencia del servicio y la realizacin de actividades polticas, sociales o religiosas. Rango aceptable: 7 a 9 bolsas/barredor/da (bolsa de color negro de polietileno de baja densidad, de 120 litros de capacidad y 0,002 de espesor, servicio en calles pavimentadas, 2 turnos/da, frecuencia: 60% diario y 40% interdiario). Consumo total de bolsas al mes (n. de bolsas) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) 7.2.1.5 Consumo de bolsas/ kilmetro barrido Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de bolsas que se utiliza por kilmetro barrido, as como proyectar
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la cantidad para un nuevo servicio. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de la bolsa, infraestructura urbana, frecuencia del servicio, nmero de papeleras, densidad poblacional y poblacin flotante. Rango aceptable: 5 a 7 bolsas/kilmetro barrido (bolsa de color negro de polietileno de baja densidad, de 120 litros de capacidad y 0,002 de espesor, servicio en calles pavimentadas, 2 turnos/da, frecuencia: 60% diario y 40% interdiario). Consumo total de bolsas al mes (n. de bolsas) Longitud total de calles barridas al mes (km) 7.2.1.6 Consumo de escobas/kilmetro barrido Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de escobas que se utiliza por kilmetro barrido, as como proyectar los costos operativos de un nuevo servicio. En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, caractersticas de la escoba, frecuencia del servicio y nmero de papeleras. Rango aceptable: 0,02 a 0,04 escobas/km barrido (servicio en pistas pavimentadas, escobilln de fibra con base de madera de 45 cm de largo, 6 cm de ancho y 11 cm de fibra visible). Consumo total de escobas al mes (n. de escobas) Longitud total de calles barridas al mes (km) 7.2.1.7 Comparacin de kilmetros barridos versus horas pagadas Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos - mano de obra) y para verificar mensualmente si la relacin de kilmetros barridos est de acuerdo con la cantidad de horas pagadas para ejecutar el servicio. En este ndice se considera de manera implcita el rendimiento del trabajador, el pago de un salario
o o

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adecuado con beneficios sociales y la cantidad de descansos mdicos y horas extras al mes. Rango aceptable: 0,14 a 0,16 km barridos/horas pagadas Longitud total de calles barridas al mes (km) Cantidad de horas pagadas al mes

7.2.2

Servicio de recoleccin ndices de cobertura 7.2.2.1 Cobertura de recoleccin (%) Permite conocer el porcentaje de la poblacin total del distrito que cuenta con servicio de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita la adecuada planificacin del servicio, acceso a los lugares donde se presta el servicio y frecuencia del servicio. Rango adecuado: 85 a 100% Poblacin urbana servida (habitantes) * 100 Poblacin urbana total (incluye poblacin flotante) ndice de eficiencia Permite evaluar el desempeo y rendimiento de los trabajadores, as como la utilizacin ptima de la flota. 7.2.2.2 Toneladas/tiempo total de recoleccin Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se recolectan y el tiempo que toma esa actividad. La disminucin del valor obtenido se refleja necesariamente en el aumento del costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), = %

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

cantidad de ayudantes, tipo de almacenamiento de los residuos, caractersticas del vehculo, horarios de recoleccin y velocidad promedio de recoleccin. Rango aceptable: 2,3 a 2,6 t/hora de recoleccin (pistas pavimentadas, mtodo de vereda, 3 ayudantes, 10 km/hora velocidad promedio de la recoleccin). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Tiempo total de recoleccin al mes (horas de recoleccin) 7.2.2.3 Toneladas/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar si la cantidad de vehculos programados es la necesaria y si se aprovecha al mximo su capacidad instalada. La subutilizacin o el uso excesivo incide en el costo del servicio, ya sea porque se usan ms vehculos de lo necesario o porque se les expone a deterioros. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de los vehculos y el nmero de turnos y viajes realizados. Rango aceptable: 26 a 30 t/veh. programado/da (vehculo de 14m3 de capacidad, 2 turnos/da, 2 viajes por turno). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Cantidad de vehculos programados (diurno + nocturno)/2 * (das efectivos al mes) 7.2.2.4 Toneladas/viaje Informacin para determinar si los sectores y rutas de recoleccin se han establecido adecuadamente, as como para controlar la sobrecarga de los vehculos. Se establece como informacin base para la medicin y facturacin del servicio. Rango aceptable: 6 a 7 t/viaje (compactadora de 14m3 de capacidad, con 3 ayudantes de recoleccin).

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Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Cantidad de viajes realizados al mes A continuacin se muestra un cuadro comparativo donde a partir del peso del chasis y del peso de la caja recolectora (en el caso de compactadoras) o del peso de la tolva (en el caso de camiones baranda o unidades volquete) se obtiene la carga til mxima de residuos slidos que puede transportar un vehculo en un viaje. (PBT) Peso bruto del vehculo (t) Peso del chasis (t) Peso de la caja recolectora (t) Peso de la tolva (t) Carga til resultante (t) 7,40 7,84 10,35 6,0 6,87 16,50 4,90 4,20 18,00 4,06 6,10 23,00 7,50 5,15 16,00 5,50 4,50 16,00 4,37 4,76 4,50 7,09 4,00 4,20 16,50 4,91 12,30 4,10

7.2.2.5 kg/kilmetro de sector Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de kilos de residuos que se recolectan y el kilometraje recorrido. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de los residuos, frecuencia del servicio, rutas adecuadas de recoleccin y nmero de ayudantes. Rango aceptable: 500 a 600 kg/km del sector (densidad poblacional: 16.345 hab/ km2, servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria, mtodo de vereda, 3 ayudantes). Cantidad de residuos recolectadas al mes * 1.000 (kg) Longitud recorrida en los sectores al mes (km) 7.2.2.6 Toneladas/ayudante/da Esta informacin permite conocer el rendimiento diario de un ayudante de recoleccin en relacin con la cantidad de

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

kilogramos que recolecta. En este ndice se considera de manera implcita el mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de residuos, edad y contextura fsica del trabajador, tipo de vehculo, cantidad de viajes realizados. Rango aceptable: 4,5 a 5,0 t/ayudante/da (mtodo de vereda, compactadora de 14m3, 2 viajes/da) Cantidad de residuos recolectado al mes (t) (Cantidad de ayudantes efectivos al mes) * (das efectivos al mes) ndices varios 7.2.2.7 Tonelada/sector/da Esta informacin permite conocer las variaciones diarias de la cantidad de residuos que se recolectan por sector. En este ndice se considera de manera implcita la planificacin del servicio (rea del sector, nmero de viajes, frecuencia del servicio de recoleccin), capacidad del vehculo y rendimiento de los trabajadores. Rango aceptable: 12 a 14 t/sector/da (rea aprox. del sector: 0,7 km2, 2 viajes por sector, compactadora de 14m3 de capacidad). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) (Cantidad de sectores) * (das efectivos al mes) 7.2.2.8 kg/total kilmetros recorridos Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se recolectan y el kilometraje total recorrido por mes. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de los residuos, frecuencia del servicio, rutas adecuadas de recoleccin y nmero de ayudantes. A diferencia del indicador kg/km

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del sector, la mayor incidencia est representada por la distancia al lugar de descarga (planta de transferencia o relleno sanitario. Rango aceptable: 100 a 150 kg/total km recorridos (servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria, mtodo de vereda, 3 ayudantes, 25 km al lugar de descarga). Cantidad de residuos recolectadas al mes * 1.000 (kg) Longitud recorrida por los vehculos al mes (km) 7.2.2.9 Ayudante/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar la cantidad de ayudantes que requiere diariamente cada unidad de recoleccin. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el tipo de vehculo, densidad poblacional, edad y contextura fsica del ayudante y la frecuencia del servicio. Rango aceptable: 3 ayudantes/vehculo programado/da (compactadora de 14m3, servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria). Total de ayudantes en todos los turnos (Cantidad de vehculos programados para todos los turnos) * (das efectivos al mes)

7.2.2.10 Comparacin de toneladas recolectadas versus horas pagadas Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos - mano de obra), as como para verificar mensualmente si la relacin de toneladas recolectadas est de acuerdo con la cantidad de horas pagadas para ejecutar el servicio. En este ndice se considera de manera implcita la estacionalidad en la generacin de residuos, la realizacin de actividades polticas, culturales o

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

religiosas, el pago de un salario adecuado con beneficios sociales y la cantidad de descansos mdicos y horas extras al mes. Rango aceptable: 0,30 a 0,35 Cantidad de residuos recolectados al mes (t) Cantidad de horas pagadas al mes 7.2.3 Servicio de transferencia ndice de eficiencia Permite evaluar la utilizacin ptima de la flota. 7.2.3.1 Toneladas/tiempo total de transferencia Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se transfieren y el tiempo que toma la actividad. La disminucin del valor obtenido se refleja necesariamente en el aumento del costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el tipo de estacin de transferencia, el vehculo que realiza la descarga, el trnsito en las vas internas, maniobrabilidad en la plataforma de descarga, tiempo del pesaje, registro del vehculo de recoleccin y disponibilidad de los vehculos de transferencia. Rango aceptable: 40 a 50 t/hora (descarga por gravedad, disponibilidad permanente de vehculos de transferencia, trnsito y maniobrabilidad adecuados en la zona de descarga). Cantidad de toneladas de residuos transferidos al mes (t) Tiempo total de transferencia al mes (horas) 7.2.3.2 Toneladas/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar si la cantidad de vehculos programados es la necesaria. La subutilizacin o la sobrecarga de los vehculos incide en el costo del servicio, ya sea porque se utilizan ms vehculos de lo necesario o porque se les expone a deterioros. En este ndice se considera de manera

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implcita la capacidad de los vehculo y el nmero de turnos y viajes realizados. Rango aceptable: 100 a 108 t/veh. programado/da (vehculo de 60m3 de capacidad, 2 turnos/da, 2 viajes por turno). Cantidad de toneladas de residuos transferidos (t) o (N. total de vehculos) * (das efectivos al mes) 7.2.3.3 Toneladas/viaje Esta informacin permite establecer la cantidad promedio de residuos que transfiere un vehculo por viaje, as como controlar la sobrecarga de los vehculos. Se establece como informacin base para la medicin y facturacin del servicio. Rango aceptable: 25 a 27 t/viaje (vehculo de 60m3 de capacidad, sin sistema de compactacin). Cantidad de toneladas de residuos transferidos (t) o N. de viajes al mes 7.2.4 Servicio de disposicin final ndice de eficiencia 7.2.4.1 Toneladas recibidas/horas mquina Esta informacin establece la relacin entre cantidad de horas mquina y las toneladas recibidas mensualmente en el relleno sanitario. El aumento o disminucin del valor incide en el costo del servicio. Rango aceptable: 40 a 50 t/horas mquina (altura promedio de la capa de residuos: 3,5 m, altura promedio de la cobertura diaria: 0,4 m). Cantidad de residuos recibidos (t) Total de horas mquinas al mes

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7.2.5

Servicio de mantenimiento ndice de eficiencia 7.2.5.1 Operatividad de los vehculos de recoleccin (%) Esta informacin permite determinar el porcentaje total de vehculos del ente operador que se encuentra operativo. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de proporcionar adecuados y oportunos servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, de contar con personal capacitado y recursos econmicos para cubrir los gastos de dichos servicios y el ao de fabricacin de los vehculos de recoleccin. Rango aceptable: 85 a 100% Cantidad de vehculos de recoleccin operativos *100 Cantidad de vehculos de recoleccin 7.2.5.2 Rendimiento del combustible Establece la relacin entre el kilometraje recorrido por un vehculo y el consumo de combustible al mes. El aumento o la disminucin del valor obtenido incide en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el desempeo del chofer, las condiciones mecnicas del vehculo (regulacin de la bomba de inyeccin) y las condiciones de las vas (pendiente, pistas sin asfaltar). Rango ptimo: 2 a 3 km/litro o 8 a 11 km/galn Longitud recorrida por los vehculos mes (km) Cantidad de combustible al mes (galn o litro) 7.2.5.3 Rendimiento de los neumticos Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos - materiales) y para verificar el rendimiento de cada uno de los neumticos de los

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vehculos de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita el desempeo del chofer, condiciones climticas, condiciones de las vas, calidad del neumtico y adecuada supervisin (presin y rotacin). Rango aceptable: 40.000 a 50.000 km (llanta radial, incluye primera vida ms reencauche). Longitud rodado por neumtico (km/neumtico) 7.2.5.4 Disponibilidad mensual de vehculos (%) Esta informacin permite conocer el porcentaje total de horas utilizadas para el mantenimiento del vehculo de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita el tiempo del trabajo y rendimiento de los vehculos, frecuencia del mantenimiento, tiempo para efectuar cambios de turno, lavado de los vehculos y refrigerio del personal. Rango aceptable: Superior a 0,85 (Cantidad de horas laboradas/vehculo) - (Cantidad de horas de mantenimiento/vehculo) Cantidad de horas laboradas/vehculo 7.3 INDICADORES FINANCIEROS 7.3.1 ndices de liquidez Miden la capacidad del ente operador (pblico o privado) para cubrir sus obligaciones corrientes. 7.3.1.1 Liquidez general Mide la capacidad del ente operador para cubrir sus obligaciones de corto plazo con sus activos corrientes, es decir, aquellos que se pueden convertir en efectivo en el plazo de un ao. Rango aceptable: Superior a 1,0.

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Activo corriente Pasivo corriente 7.3.1.2 Prueba cida o prueba de fuego Constituye un ndice ms exigente para medir la liquidez del ente operador porque a los activos corrientes se les resta los menos lquidos, como los inventarios y los gastos pagados por anticipado; luego, la diferencia se divide entre los pasivos corrientes. Rango aceptable: Superior a 0,5 Activo corriente - Existencias - Gastos pagados por anticipado Pasivo corriente 7.3.2 Razn de endeudamiento Indica la capacidad de endeudamiento del ente operador (pblico o privado) y el respaldo para afrontar sus obligaciones. Resulta de especial inters para los acreedores actuales y potenciales, quienes al evaluar el grado de endeudamiento pueden determinar la probabilidad de que los crditos que conceden sean convenientemente reembolsados. 7.3.2.1 Endeudamiento patrimonial Este indicador compara el tamao de la deuda total del ente operador en relacin con su patrimonio. Rango aceptable: Inferior a 0,5 Pasivo total Patrimonio 7.3.2.2 Endeudamiento patrimonial de largo plazo Este indicador refleja la proporcin de compromisos de largo plazo del ente operador cubiertos con recursos propios.

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Rango aceptable: Inferior a 0,5 Pasivo no corriente Patrimonio 7.3.2.3 Endeudamiento del activo total Este indicador muestra la relacin de los activos totales financiados externamente. Rango aceptable: Inferior a 0,8 Pasivo total * 100 Activo total 7.3.2.4 Endeudamiento de largo plazo del activo fijo neto Rango aceptable: Inferior a 1,0 Pasivo no corriente Activo fijo neto 7.3.3 Razn de gestin Evala la eficiencia del ente operador en el manejo de los activos, existencias, polticas de crdito y de cobranzas y la administracin de fondos, asignaciones y recursos. 7.3.3.1 Relacin de costos/ingresos Expresa la relacin de ingresos totales del ente operador absorbidos por el costo operativo. Rango aceptable: Inferior a 0,7 Costos operativos Ingresos

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7.3.3.2 Relacin de costos/utilidad bruta Permite conocer la proporcin del margen de utilidad bruta reducida por los costos operativos. No se considera al operador pblico porque sus ingresos no incluyen utilidad. Rango aceptable: Inferior a 2 (operador privado) Costos operativos Utilidad bruta 7.3.3.3 Rotacin de cuentas por cobrar Muestra el nmero de veces que la empresa convierte sus cuentas por cobrar en efectivo al ao. Si se requiere expresar en das, se divide los 365 das por el nmero de veces obtenido. Rango aceptable: Superior a 1,0 Ingresos netos al crdito (ingresos por servicios a crdito costo del servicio) Cuentas por cobrar (a los clientes) 7.3.4 Razn de rentabilidad Mide el desempeo del operador privado respecto a la obtencin de beneficios sobre lo invertido, es decir, la tasa de retorno sobre la inversin expresada como capital social, patrimonios y activos. No se considera al operador pblico porque sus ingresos no incluyen utilidad. 7.3.4.1 Rentabilidad de las ventas netas Es considerada como la primera fuente de rentabilidad de una organizacin. Si las ventas o los ingresos por los servicios no producen ganancias a la empresa, su desarrollo y subsistencia se ven amenazados. Rango aceptable: Superior a 10%

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Utilidad neta * 100 Ingresos 7.4 NDICES COMERCIALES 7.4.1 Indicadores de facturacin Estos indicadores permiten determinar la eficiencia de la cobranza del servicio. En el caso de operadores pblicos, una alta morosidad en la recaudacin los obligara a subvencionar el servicio y a los operadores privados a incurrir en gastos financieros. Rango aceptable: 1 a 1,25 Valor mensual facturado Valor mensual cobrado a clientes pblicos 7.4.2 Indicadores de financiamiento

Presupuesto del servicio de aseo versus total del presupuesto municipal (%) Inversiones de capital versus total del presupuesto del servicio de aseo (%) Generacin de ingresos (tarifas o tasas) versus costo total del servicio (%) 7.5 INDICADORES DE CALIDAD Y DE ACEPTACIN PUBLICA Los indicadores de aceptacin y calidad de los servicios prestados por parte del pblico se miden a travs de encuestas en determinados periodos de tiempo y en zonas donde se presta el servicio. 7.5.1 Frecuencia de reclamos N. total mensual, trimestral o anual de reclamos o N. de usuarios 7.5.2 Porcentaje de usuarios satisfechos N. total de usuarios encuestados satisfechos * 100 o N. total de usuarios encuestados
o o

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

7.6

INDICADORES DE COSTO Los indicadores de costo se constituyen en elementos bsicos de la gestin gerencial, ya que permiten controlar los costos que genera cada servicio, proyectar metas financieras y controlar los indicadores de eficiencia. Se obtienen siempre y cuando el ente operador disponga de mecanismos para determinar sus costos de acuerdo con la naturaleza y el tipo de servicios que maneja. Cuando el ente operador ejecuta ms de un servicio es conveniente establecer centros de costos para cada uno de ellos. Cada centro de costos est compuesto por:
l

Costos directos: aquellos que pueden identificarse directamente con un proceso o servicio. Costos indirectos: aquellos que no pueden atribuirse directamente a un proceso o servicio. Se convierten en costos que deben cargarse a un proceso, lo que implica el uso de una base o ndice que refleje cmo se utiliza el costo indirecto en el proceso o servicio.

Costos directos Mano de obra, horas extras, beneficios sociales y beneficios extras del personal que ejecuta el servicio y de mantenimiento. Materiales y uniformes Combustibles y lubricantes directos Impuestos y seguros directos Depreciacin y leasing directos Alquiler externo directo Piezas y accesorios directos Servicios de mantenimiento directo

Costos indirectos Mano de obra, horas extras, beneficios sociales y beneficios extras del personal de trfico y administracin. Depreciacin y leasing indirectos Combustibles y lubricantes indirectos Depreciacin y leasing indirectos Alquiler externo indirecto Piezas y accesorios indirectos Servicios de mantenimiento indirecto Gastos administrativos

Adems de esos gastos, el operador privado incluye los siguientes costos: gastos financieros, reajuste de la exposicin a la inflacin, previsin de deudores dudosos, impuesto a la renta, participacin de utilidades y la rentabilidad. A continuacin se explican los ndices de costo por servicios.

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7.6.1

Costo por kilmetro lineal o rea barrida Este indicador considera de manera implcita la eficiencia del servicio, el pago de salarios oportunos y adecuados con beneficios laborales y la provisin de herramientas, materiales e implementos de proteccin de calidad y apropiados para el servicio. Rango aceptable: US$ 15 a 20/kilmetro barrido Costo total del servicio de barrido al mes Longitud o rea total de calles o plazas barridas al mes

7.6.2

Costo por tonelada recolectada Este indicador considera de manera implcita la eficiencia del servicio, el pago de salarios oportunos y adecuados con beneficios laborales, la provisin de herramientas, materiales e implementos de proteccin de calidad y apropiados para el servicio, las caractersticas del vehculo utilizado, el mantenimiento preventivo y correctivo y la distancia que recorre el vehculo desde el rea de recoleccin hasta el lugar de transferencia o disposicin final. Rango aceptable: US$ 25 a 40/tonelada recolectada Costo total del servicio de recoleccin al mes Cantidad de residuos recolectada al mes

7.6.3

Costo por tonelada transferida Este indicador considera de manera implcita el tipo de estacin de transferencia, las caractersticas y capacidad de los vehculos, su mantenimiento preventivo y correctivo, la distancia que recorre el vehculo desde la planta de transferencia hasta el lugar de disposicin final, la cantidad de personal que se emplea y la existencia de mecanismos de control para la minimizacin de impactos. Rango aceptable: US$ 8 a 12/tonelada transferida

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

Costo total del servicio de transferencia al mes Cantidad de residuos transferidos al mes 7.6.4 Costo por tonelada dispuesta Este indicador considera de manera implcita las especificaciones tcnicas del trabajo (mtodo empleado, altura de la celda, espesor de cobertura diaria y final, grado de compactacin de los residuos, control y drenaje de gases y lixiviados), disponibilidad de maquinaria pesada, infraestructura y proyectos paisajistas, adems de supervisin constante. Rango aceptable: US$ 4 a 10/tonelada dispuesta Costo total del servicio de disposicin final al mes Cantidad de residuos dispuesta al mes

7.7

INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA URBANA Nmero de residencias en una ciudad Nmero de instalaciones comerciales Densidad de la poblacin rea de la ciudad en hectreas : Poblacin dividida por 5 : 10% del nmero de residencias : 5000 hab/km2 : Poblacin dividida por 50

Las frmulas utilizadas para calcular los indicadores se muestran en una hoja de clculo incluido en el disquete que acompaa este documento.

7.8

INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL Los indicadores de calidad ambiental permiten evaluar el estado y la evolucin de los elementos biticos y abiticos del ambiente que pueden verse afectados por las diferentes etapas de una actividad. Para realizar evaluaciones objetivas se han establecido estndares de calidad del aire, del agua, de suelos, etc., cuyos rangos (lmites mximos permisibles) varan en funcin del pas, las caractersticas de la actividad y las condiciones del ambiente receptor.

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LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES PARA VEHCULOS CON MOTORES DIESEL
Pas Ao de fabricacin Antes de 1990 Despus de 1990 Antiguos Antiguos Antiguos Despus de 1994 Antes de 1995 Despus de 1996 Antes de 1995 Despus de 1996 Despus de 2001 Despus de 06/2001 Despus de 06/2001 Despus de 06/2001 Peso bruto total (t) > a 2,72 > a 2,72 > a 3,86 > a 3,86 > a 3,86 < a 3,86 > a 3,86 > o = 3,86 Coeficiente de absorcin 1.99 k (m-1) 1,27 k (m-1) 2,80 k (m-1) 2,80 k (m-1) 4,20 k (m-1) 1,60 k (m-1) 3,40 k (m-1) 2,80 k (m-1) 3,00 k (m-1) 2,50 k (m-1) 2,10 k (m-1) 1,60 k (m-1) 2,10 k (m-1) 2,10 k (m-1) % de opacidad 57.61 42,25 75,00 70,00 72,00 65,00 60,00 -

Observaciones Aspiracin natural Turbo con limitador Turbo sin limitador En aceleracin libre Livianos, medianos y pesados Livianos, medianos y pesados Livianos, medianos y pesados Livianos, medianos y pesados Livianos, medianos y pesados Sin turbo Con turbo Con o sin turbo

Mxico Mxico Chile Chile Chile Chile Per1 Per1 Per2 Per2 Per2 Per3 Per3 Per3
1 2 3

Propuesta inmediata. (2001) Reajuste al ao. (2001) Vehculos usados importados que se incorporan al parque automotor. Los proyectos de normas del Per fueron publicados en El Peruano, el 12 de mayo de 2001.

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA

EMISIONES DE RUIDO DE VEHCULOS Y EXPOSICIN
Descripcin Ordenanza Municipal del 03/07/86 Vehculos en movimiento y parados Exposicin permisible al ruido Pas Per Brasil Brasil Cdigo de la norma 015 NBR-8433 NR-15 Decibeles - A 85 84 85

Resultado de mediciones realizadas a unidades compactadoras de 14m3, segn mtodos de ensayo de las normas tcnicas brasileas NBR 8433 (1984) Ruido emitidos por vehculos automotores en aceleracin y NBR 9714 (1987) Ruidos emitidos por vehculos automotores parados Con el compactador desconectado Valor promedio en vehculo en movimiento (50 km/hora) 81,4 db (rango de variacin: 80-82 db) Valor promedio en vehculo parado en aceleracin (1950 rpm) 74 db (rango de variacin: 69-77,5 db) Con el compactador en funcionamiento Valor promedio en vehculo parado en aceleracin (1.500 rpm) 79 db (rango de variacin: 76,2-84,2 db) Junto al chofer (datos con cabina abierta y cerrada) Valor promedio en la cabina (promedio de datos en marcha lenta, camin en aceleracin y compactacin en aceleracin 72,1 db (rango de variacin: 66,6-75 db) Datos adicionales: Nivel de presin sonora 85 db A 87 db A 90 db A Tiempo mximo de exposicin 8,00 horas 6,06 horas 4,00 horas

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ANLISIS FSICOS, QUMICOS Y BIOLGICOS DE LQUIDOS PERCOLADOS EN RELLENOS SANITARIOS

Rangos tpicos de un relleno sanitario 1,5-60.000 800-90.000 3,50-8,50 1,50-150 100-10E6 5-4.500 0,17-6,60 6-4.000 ND-1,16 ND-1,16 ND-1,70 Relleno Lo Errzuriz (Chile) 150-49.000 3.287-75.000 1.210-27.600 5,8-7,5 16-43 530-2.290 12.410-77.590 < 0,1-9 ND-0,2 0,2-8,2 0,2-1,8 19-83,4 17,6-713,6 0,8-35,8 3,2-20,2 6,5-68,8 360-11.000 Relleno Sanitario de Buenos Aires (Argentina) 16.036-68.500 13.400-78.260 4.320-41.100 5,2-8,053,4-28 13.120-61.110 0,11-0,82 0,11-40,84 0,14-2,2 0,96-13,54 28,04-127,3 15,4-96,3 0,96-13,54 Relleno sanitario El Zapallal (Per) 1.200-43.500 19.866-63.322 7,2-8,8 2,3 x 10E4 10.097-19.184 29.858-65.002 No determinable a causa del color 0,06 0,11 0,34 < 0,1 0,01 5 0,3 0,05 0,01 0,05 0,05 250 Normas del Servicio de Salud Pblica de los Estados Unidos

Parmetro

DBO5 (mg/l) DQO (mg/l) COT (mg/l) pH Temperatura (C) N. total (mg/l) Coli fecal (mg/l) Cloruros (mg/l) Fenol (mg/l) S. totales (mg/l) S. sedimentables (ml/100ml*h) Cadmio (mg/l) Plomo (mg/l) Cromo (mg/l) Cobre (mg/l) Fierro (mg/l) Manganeso (mg/l) Nquel (mg/l) Zinc (mg/l) Toxicidad (EQ/m3) Turbiedad (UNT) ND : No detectado. : No medido.

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

7.9

INDICADOR DE AUSENTISMO Rango aceptable: 3 a 4% Das de ausencia * 100 = % Das laborables Das de ausencia: das de faltas (permisos, faltas justificadas, faltas injustificadas y suspensiones) + das de enfermedad + das de accidentes + das de subsidio (por enfermedad, accidentes y maternidad). Das laborables: (total de horas laboradas * N. de das del mes).
o

8.

ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR

La estructura orgnica del ente operador muestra la jerarqua de las diversas gerencias, direcciones, departamentos y jefaturas. En el grfico 1 se recomienda el tipo de estructura que debe tener el operador de rgimen privado y el pblico (municipal). En la estructura municipal, la unidad de limpieza pblica se encuentra directamente subordinada a un nivel jerrquico con poder de decisin. Ello da al servicio mayor agilidad, eficiencia y autonoma, lo que le permitir mejor control de sus actividades. Cabe mencionar que en toda estructura orgnica, sea privada o pblica, debe existir una unidad de control y costos que reciba la informacin producida por las unidades operativas y administrativas. La unidad de control y costos tabula y agrupa esa informacin, la que posteriormente ser analizada y evaluada por las respectivas gerencias.

9.

FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR

Los grficos 2 y 3 recomiendan flujos de entrada de informacin operativa, financiera, comercial, econmica y de calidad hacia la unidad de control y costos, y su posterior salida, previa tabulacin y agrupacin, hacia las reas donde sern analizadas.

33

GRFICO No. 1 8.1 ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PRIVADO O EMPRESA PBLICA DE RGIMEN PRIVADO
GERENCIA GENERAL Compras Almacn Gerente Administrativo Financiero Contabilidad y Finanzas Recursos Humanos Sistemas Control y Costos Gerencia de Operaciones Barrido Recoleccin P. de T. - R.S. Mantenimiento Atencin al vecino Organ. y Mtodos

Gerencia Comercial Facturacin

8.2

ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PBLICO (MUNICIPAL)

ALCALDE Unidad de Abastecimiento Unidad de Mantenimiento Oficina de Administracin Unidad de Contabilidad Unidad de Personal Unidad de Sistemas Control y Costos Unidad de Limpieza Pblica

Director Municipal

Oficina de Rentas

34

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

GRFICO No. 2

FLUJO DE ENTRADA

9.1

FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PRIVADO O EMPRESA PBLICA DE RGIMEN PRIVADO

GERENCIA GENERAL

Compras Almacn

Atencin al Vecino Organ. y Mtodos

Gerente Administrativo Financiero Contabilidad y Finanzas Recursos Humanos Sistemas Control y Costos

Gerencia de Operaciones Barrido Recoleccin P. de T. - R.S. Mantenimiento

Gerencia Comercial

Facturacin

Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo

de informacin de indicadores de costos de informacin de indicadores financieros de informacin de indicadores de accidentes de trabajo de informacin de indicadores operacionales de informacin de indicadores comerciales de informacin de indicadores de calidad

35

9.2

FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PBLICO (MUNICIPAL)

ALCALDE

Unidad de Abastecimiento Director Municipal Unidad de Mantenimiento

Oficina de Administracin Unidad de Contabilidad Unidad de Personal Unidad de Sistemas Control y Costos

Unidad de Limpieza Pblica

Oficina de Rentas

Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo

de informacin de indicadores de costos de informacin de indicadores financieros de informacin de indicadores de accidentes de trabajo de informacin de indicadores operacionales de informacin de indicadores comerciales de informacin de indicadores de calidad

36

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

GRFICO No. 3

FLUJO DE SALIDA

10.1

FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PRIVADO O EMPRESA PBLICA DE RGIMEN PRIVADO

GERENCIA GENERAL

Compras Almacn

Atencin al Vecino Organ. y Mtodos

Gerente Administrativo Financiero Contabilidad y Finanzas Recursos Humanos Sistemas Control y Costos

Gerencia de Operaciones Barrido Recoleccin P. de T. - RR.SS Mantenimiento

Gerencia Comercial

Facturacin

Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo

de informacin de indicadores de costos de informacin de indicadores financieros de informacin de indicadores de accidentes de trabajo de informacin de indicadores operacionales de informacin de indicadores comerciales de informacin de indicadores de calidad

37

10.2

FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PBLICO (MUNICIPAL)

ALCALDE

Unidad de Abastecimiento Director Municipal Unidad de Mantenimiento

Oficina de Administracin Unidad de Contabilidad Unidad de Personal Unidad de Sistemas Control y Costos

Unidad de Limpieza Pblica

Gerencia Comercial

Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo Flujo

de informacin de indicadores de costos de informacin de indicadores financieros de informacin de indicadores de accidentes de trabajo de informacin de indicadores operacionales de informacin de indicadores comerciales de informacin de indicadores de calidad

38

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

10.

DISTRIBUCIN DE INDICADORES EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR

Los grficos 4 y 5 proponen la distribucin de indicadores en la estructura orgnica de los entes privados o pblicos. En la del operador privado se muestra tres niveles: gerencia general; gerencia operativa, financiera y comercial; y las jefaturas de finanzas, barrido, recoleccin, transferencia, rellenos sanitarios, mantenimiento y facturacin. En la estructura orgnica del ente pblico tambin se muestra tres instancias: alcalde; direccin municipal; y las jefaturas de finanzas, limpieza pblica y rentas. 10.1 DISTRIBUCIN DE INDICADORES EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PRIVADO O EMPRESA PBLICA DE RGIMEN PRIVADO

GRFICO No. 4

Gerencia General Indicadores de costos Indicadores de calidad Indicadores de calidad ambiental GERENCIAS Gerencia Financiera Administrativa Indicadores financieros Gerencia de Operaciones Gerencia Comercial Indicadores de costos Indicadores Indicadores operacionales (eficiencia) comerciales (financiamiento) Indicadores de calidad Indicadores de calidad ambiental Facturacin Indicadores comerciales (facturacin)

Jefatura de Finanzas Jefaturas de Barrido, Recoleccin Indicadores financieros P.T. y R.S., Mantenimiento Jefatura de R. H. Indicadores de costos Indicadores de accidentes de Indicadores operacionales (eficiencia) trabajo Indicadores operacionales (varios) Indicadores de calidad Indicadores de calidad ambiental Indicadores de accidentes de trabajo

39

10.2

DISTRIBUCIN DE INDICADORES EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR PBLICO (MUNICIPAL)

GRFICO No. 5

Alcalde Indicadores de costos Indicadores de calidad Indicadores de calidad ambiental Indicadores financieros Indicadores Direccin Municipal comerciales Indicadores de costos (financiamiento) Indicadores operacionales (eficiencia) Indicadores de calidad Indicadores de calidad ambiental Jefatura de Rentas Indicadores comerciales (facturacin)

Jefatura de Finanzas Jefatura de Limpieza Pblica Indicadores financieros Indicadores de costos Jefatura de Personal Indicadores operacionales (eficiencia) Indicadores de ausentismo Indicadores operacionales (varios) Indicadores de Indicadores de calidad accidentes de trabajo Indicadores de calidad ambiental Indicadores de accidentes de trabajo

40

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

11.

CONCLUSIONES 11.1 La necesidad de alcanzar niveles de eficiencia y competitividad en la gestin de los servicios de limpieza pblica ha llevado al establecimiento de parmetros para medir la efectividad y calidad de los servicios. La medicin busca obtener una relacin favorable de costo-beneficio y se centra en el nivel de cobertura, productividad y efectividad de las actividades que conforman el servicio. El servicio de limpieza pblica puede ser ejecutado por el sector privado o pblico, pero es en este ltimo donde se identifican mayores problemas, como la interferencia poltica y la falta de capacitacin tcnica que imposibilita la visin integral del manejo de los residuos slidos. Ello conlleva al aumento de costos del servicio y disminucin de la productividad y de la vida til de los equipos. Los indicadores se utilizan como estndares para la toma de decisiones y el mejoramiento continuo. De acuerdo con su naturaleza e importancia, deben ser manejados por determinados niveles jerrquicos del ente responsable de la actividad, sea privado o pblico. Cada nivel jerrquico los utilizar para la identificacin de prioridades en los servicios bajo su administracin. Los indicadores generales, operacionales, financieros, comerciales y de calidad pueden ser utilizados para evaluar el servicio de limpieza pblica en cualquier pas de la Regin, siempre y cuando se cuente con informacin base obtenida a travs del monitoreo constante. Los indicadores de costo se constituyen en elementos bsicos de la gestin gerencial porque permiten controlar los gastos que genera cada servicio. Ello hace indispensable que todo ente operador, privado o pblico, cuente con un sistema de costos compatible con la naturaleza y el tipo de servicios que provee. La adecuada estructura orgnica del ente operador permite que los servicios sean ms giles, eficientes y autnomos. Es necesario contar con una unidad de control y costos que reciba la informacin base para su procesamiento, tabulacin y agrupacin.

11.2

11.3

11.4

11.5

11.6

41

12.

RECOMENDACIONES 12. 1 Para enfrentar el problema de la limpieza pblica, se debe reconocer la necesidad de una concepcin integral del sistema. La administracin municipal debe dar prioridad a la limpieza pblica por tratarse de un servicio bsico relacionado directamente con la salud de la poblacin, al igual que los de agua y desage. Es necesario promover un sistema de gestin basado en el control de costos de los servicios, pues a travs de dicho control se logra la optimizacin de los recursos y el aumento del rendimiento. Se recomienda la aplicacin de indicadores, ya que estos permiten hacer el seguimiento y la evaluacin sistematizada de los procesos involucrados en la prestacin de servicios. La tendencia actual se orienta hacia la mayor participacin del sector privado en el manejo de los residuos slidos. Dicha participacin requiere reglas claras y una supervisin eficiente, objetiva y transparente que garantice la adecuada prestacin de los servicios. La concesin es una de las alternativas ms viables para transferir al sector privado la prestacin de servicios de limpieza pblica. A travs de la concesin se establecen contratos por periodos largos que garantizan rentabilidad y retorno de la inversin a la empresa privada.

12.2

12.3

12.4

12.5

13.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Acurio, Guido; Rossin, Antonio; Teixeira, Paulo; Zepeda Francisco. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe. Washington, DC: Organizacin Panamericana de la Salud; 1998. Backer y Jacobsen. Contabilidad de costos: un enfoque administrativo y gerencial. Mxico, DF: Ed. Mc Graw Hill; 1980. Bram, Miguel ngel; Villaroel, Orialis. Anlisis qumico de lquidos percolados producidos en los rellenos sanitarios de La Feria y Cerros de Renca. Boletn del Instituto de Salud Pblica de Chile, 26(1-2); 1985-1986. Canoura, Jos Mara. Relleno sanitario. Generacin y tratamiento de lquidos lixiviados. Trabajo tcnico.

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

Caizares, Patricio; Chrrez, Sandra; Guerrero, Wilma; Landin, Carlos; Merchan, Magali; Rodrguez, Rosa. Manejo de los desechos slidos en el Ecuador. Quito: Fundacin Natura; 1993. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente. Resultado de anlisis de lixiviados generados en el relleno sanitario El Zapallal. Lima: CEPIS; 1994. El Comercio; Apoyo Comunicaciones. Anuario 2000. Lima. Chile. Leyes, decretos, etc. Decreto Supremo N. 55/94 Normas de emisin de vehculos de carga. Santiago: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Departamento de Fiscalizacin de la Subsecretaria de transporte; 1994. Hernndez, Ricardo; Olavarra, Leopoldo; Snchez, Rebeca; Villalba, Luisa. Indicadores de desempeo de gestin de sistemas de aseo urbano domiciliario. Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental. XXVII Congreso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental. Porto Alegre, Brasil, 2000. Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. Manual de limpeza pblica. Rio de Janeiro; 1973. Mxico. Leyes, decretos, etc. Norma Oficial Mexicana NOM-045-ECOL-1996 para el control de la contaminacin atmosfrica (vehculos). Santiago; 1997. Municipalidad de Lima Metropolitana. Ordenanza Municipal N. 015 Prevencin de ruidos nocivos y molestos. Direccin Municipal de Servicios a la Ciudad. 1986. Organizacin Panamericana de la Salud; Ministerio de Salud. Anlisis sectorial de residuos del Per. Lima; 1998. Paraguass de S, Fernando A. Controle gerencial na privatizao dos servios de coleta de lixo. Revista Bio, ABES; 1997. Sakurai, Kunitoshi. Macro indicadores para gerencia del servicio de aseo urbano. Lima: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente; 1983. Programa Regional OPS/HEP/CEPIS de Mejoramiento de los Servicios de Aseo Urbano. Schroeder, Paul R. Hydrologic evaluation of landfill performance (HELP) model. Primer Curso Taller sobre Rellenos Sanitarios. Lima: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente; 1996. Universidad de Lima. Centro Integral de Educacin Continua. Contabilidad y finanzas para no especialistas. Lima; 2000.

43

14.

ANEXOS 14.1 Ejemplo de indicadores en algunas ciudades de la Regin.

SERVICIO DE BARRIDO Ciudad Rosario, Argentina Villa Mercedes, Argentina Prez, Argentina La Paz, Bolivia So Paulo, Brasil Cali, Colombia Alajuela, Costa Rica Monterrey, Mxico San P. De Garza, Mxico Asuncin, Paraguay Lima, Per Chiclayo, Per Monterrey, Uruguay Rango: Amrica Latina % de cobertura 100 100 100 100 60 97 10 100 60 70 70 70 Rendimiento: km/da 2,4 0,5 2,4 0,5 2 2 2,81 3,0 2,0 1,1 1,5 12

Ciudad Bogot (sistema privado) Cali (sistema pblico) La Paz Lima Quito Mxico So Paulo Rango: Amrica Latina

N. barredores/1000 hab. 0,17 0,14 0,6 0,7 0,8 1,1 0,6 0,2 0,8

Residuos recolec./barred. 0,8 t/barredor 0,8 t/barredor 1,1 t/barredor 2,2 t/barredor 2 5 t/jornada (8 horas)

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

SERVICIO DE RECOLECCIN Ciudad Bolivia Brasil Cuba Per Mxico Ciudad Bogot Mxico Montevideo Ro de Janeiro So Paulo % de cobertura de recolec. 68 71 95 84 70 Rendimiento recolec. 4,0 t/ayudante 3,3 t/ayudante 3,5 t/ayudante % de cobertura R.S. 50 28 90 5 17 Frecuencia (d/semana) 6/7, 3/7, 2/7 6/7 6/7, 3/7 3/7 3/7

CIUDAD GUYANA, ESTADO DE BOLVAR - VENEZUELA Indicador t/viaje Capacidad/ Unidad (t) 10,5 8,5 2,5 10,5 8,5 2,5 10,5 8,5 kg recolectados/total km en ruta 10,5 8,5 N. paradas en ruta Velocidad en actividades de recoleccin (km/hora) Velocidad en traslado Ayudantes/1.000 habitantes
o

Sector Comercial 8,8 7,2 9,7-7,4 7,3-6,8 714,4 784,3 520,7 218,3 242,8 187,0 320-625 2,75-4,11 27,6-36,6 0,23 No comercial 9,6 4,5 340,4 221,0 225 5,6 33,6

t/jornada

kg recolectados/km recorridos

45

 46