Taller de Planeacin Estratgica Oficiala Mayor de Gobierno Direccin de Adquisiciones

Planeacin y Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

CETYS Universidad

Ante las nuevas Condiciones de Competencia que se presentan en la mayor parte de los mercados en el mundo, el enfoque de la Administracin ha tenido que irse replanteando hasta adoptar actualmente el enfoque estratgico. Este enfoque establece que:

1). Se debe analizar tanto el medio ambiente externo como el medio ambiente interno. MAE = Condiciones de Competencia del Mercado;

MAI = Capacidad para Competir del Negocio.

2). La Capacidad para Competir del Negocio esta en funcin de las Condiciones de Competencia que presenta el entorno donde opera cada Organizacin.
Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones 1

QU ES LA ADMINISTRACIN ESTRATGICA: Es un proceso mediante el cual la organizacin desarrolla un plan para alcanzar los objetivos y metas que desea, a partir de decidir como utilizar sus recursos para elegir e implementar la estrategia que ha seleccionado para ello:
El producto de este proceso se conoce como Plan Estratgico y sirve de base para elaborar:

1). Planes de Negocios,

2). Planes de Desarrollo Institucional El plan, propondr de manera general el rumbo que la UEN ha decidido tomar ante las condiciones que enfrenta en su mercado

El modelo de la Administracin Estratgica

CULES SON LOS PRODUCTOS QUE GENERA EL MODELO: El marco de referencia en que se sustenta cualquier modelo de Administracin Estratgica sirve de base para desarrollar su principal aplicacin: La elaboracin de un Plan Estratgico, el cual se elabora a partir de tres elementos: a). La Eleccin de la Estrategia a seguir (Formulacin); b). El Proceso para poner en Operacin la Estrategia (Implementacin); c). El Sistema para darle seguimiento al cumplimiento y avance de las Metas (Evaluacin) del plan.

El modelo de la Administracin Estratgica

Mapa Conceptual del Modelo de Administracin Estratgica

Anlisis del Medio Ambiente Externo

Seleccin de la Estrategia a seguir

Proceso de Implementacin de la Estrategia

Evaluacin de los Resultados de la Estrategia

Anlisis del Medio Ambiente Interno

El modelo de la Administracin Estratgica

Planes Estratgicos
SITUACIN ACTUAL MEDIO AMBIENTE EXTERNO: Oportunidades y Amenazas Diagnstico Horizonte de Planeacin Objetivos Estrategia Estructura Organizacional Metas
Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

//

MISIN

//

VISION

MEDIO AMBIENTE INTERNO: Fortalezas y Debilidades

Resultados
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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

PLAN ESTRATEGICO: Documento que establece el rumbo que seguir la UEN Elementos que se pueden considerar como Referencia: SITUACIN ACTUAL: Identificacin de los aspectos mas relevantes que se debern atender considerando el impacto que estos generan sobre la Unidad Estratgica de Negocios. Este elemento sirve de referencia para iniciar/evaluar el Plan. Resultados de Operacin del Negocio: Es el saldo que reporta el estado de resultados al descontarle a los ingresos obtenidos por las ventas diferentes rubros de costos y gastos como: Costo de los Productos Vendidos; Gastos de Administracin; Gastos de las Ventas; Gastos por Financiamiento e Impuestos. S el saldo da un nmero positivo se obtuvo UTILIDAD; S por el contrario el saldo reporta un nmero negativo se obtuvo una PERDIDA MISIN: Razn de ser de una organizacin; Propsito fundamental de un negocio VISIN: Condicin o Condiciones que la organizacin espera alcanzar en el futuro; generalmente la visin se plantea a largo plazo.
Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones 6

Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

MEDIO AMBIENTE EXTERNO: Anlisis de las condiciones que presenta el entorno o medio ambiente externo en el cual opera o compite la empresa o el negocio. En dicho entorno se ubica el mercado; por sus caractersticas y dimensiones este ambiente presenta constantemente cambios originados por elementos que las empresas o negocios no pueden controlar. Los cambios que dichos elementos provocan representan la mayor parte de las veces para las empresas y negocios: OPORTUNIDADES y AMENAZAS.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

OPORTUNIDADES: Situaciones que estn sucediendo o que pudieran llegar a suceder las cuales: Reduciran los Costos de Produccin de la Empresa o del Negocio Incrementaran las Ventas de la Empresa o el Negocio Generaran que las Utilidades de la Empresa o el Negocio mejoraran AMENAZAS: Situaciones que estn sucediendo o que pudieran llegar a suceder las cuales: Aumentaran los Costos de Produccin de la Empresa o del Negocio Decrementaran las Ventas de la Empresa o el Negocio Generaran que las Utilidades de la Empresa o el Negocio empeoraran

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

MEDIO AMBIENTE INTERNO: Anlisis de las condiciones que se presentan dentro del mbito de operacin de una organizacin, las cuales la hacen ms o menos competitiva. En este mbito se encuentran toda la clase de recursos que se emplean y se llevan a cabo las funciones y procesos que la empresa o el negocio realiza para elaborar sus productos o generar sus servicios. Dependiendo de su uso y de las aplicaciones que se les den a los recursos, las funciones y los procesos se generarn, dentro de la empresa o del negocio: FORTALEZAS y DEBILIDADES

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

FORTALEZAS: Recursos, Funciones o Procesos los cuales generan o podran generar: Ventajas Competitivas para los productos o servicios de la empresa o el negocio Mayores eficiencias en el manejo de las funciones de la empresa o el negocio Valor para el Cliente DEBILIDADES: Recursos, Funciones o Procesos los cuales generan o podran generar: Desventajas para competir para los productos o servicios de la empresa o el negocio Menores eficiencias en el manejo de las funciones de la empresa o el negocio Costos para el Cliente

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

DIAGNSTICO: Proceso de anlisis que permite explorar el impacto que generan o podran generar diferentes condiciones que afectan a una empresa o a un negocio, las cuales pueden estar aconteciendo en el medio ambiente externo, en el medio ambiente interno, o simultneamente en ambos. Mediante este proceso se busca evaluar el impacto que cada una de las situaciones identificadas genera sobre la UEN para priorizar en funcin a ello cul es la situacin que se debera atender. El diagnstico ayuda a las organizaciones a analizar grupalmente las diferentes situaciones que se enfrentan permitiendo ponerse de acuerdo en cul o cules de ellas son las de mayor impacto para la UEN, y por ende, las que se deben atender.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

HORIZONTE DE PLANEACIN: Parmetro de tiempo que permite establecer la duracin o vigencia que tendr un plan de negocios. Este parmetro permite definir los periodos de tiempo que se consideraran como corto, mediano y largo plazo.

Para establecer los objetivos de un plan, el horizonte de planeacin es un elemento que ayuda a precisar en que fechas se deben esperar los resultados que se buscan alcanzar.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Propuesta que define cul es la forma en que la empresa o negocio va a responder ante la situacin que en el diagnstico se acord atender. Planteamiento que propone que es lo que se esperara lograr ante la situacin que se decidi atender.

Definicin de los propsitos (Condicin Futura Deseada) que la empresa o negocio pretende alcanzar en el tiempo determinado por el horizonte de planeacin.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

ESTRATEGIA: Propuesta que plantea cul es el curso que debern seguir las actividades o acciones que las diferentes reas departamentales de una empresa o negocio realicen como forma de atencin a la situacin que en el diagnstico se acord atender. Patrn general de acciones o actividades que de manera coordinada las reas departamentales de una empresa o negocio debern seguir para atender o responder ante la situacin que en el diagnstico se acord considerar como la de mayor importancia.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: Forma en que se organizarn las diferentes actividades y funciones que la empresa o el negocio debe llevar a cabo para elaborar los productos y/o generar los servicios que se ofertan y para alcanzar los resultados que se esperan lograr con la estrategia que se decidi seguir. La estructura organizacional define cuntas y cules reas departamentales deben operar en la empresas o el negocio. Dicha estructura establece tambin cules sern los objetivos especficos que cada una de las reas departamentales deber alcanzar durante la vigencia del plan.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

METAS: Elementos que definen en forma cuantitativa el alcance de los objetivos. Elementos que permiten evaluar el logro de resultados. Las metas especifican en qu cantidad se esperan generar los cambios que se plantean alcanzar con las actividades y acciones a seguir, as como cundo estos cambios se deben lograr.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Conceptos clave del modelo de Administracin Estratgica

RESULTADOS: Aspectos cualitativos que se esperan generan como consecuencia de realizar las actividades o acciones planteadas. Los resultados estn dirigidos a los clientes de la empresa o el negocio.

Administracin Estratgica: Conceptos y Definiciones

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Modelos de Administracin Estratgica en el Sector Privado

CETYS Universidad

Planes de Negocio basados en el Anlisis de la Situacin Actual

Lgica del Modelo:
7). Evaluar los Resultados obtenidos con la Estrategia elegida

1). Analizar la Situacin Actual

6). Implementar la Estrategia a seguir

Este modelo parte de analizar la situacin que enfrenta la UEN tratando de establecer qu condiciones estn incidiendo sobre sus resultados actuales (Porqu se generaron estos resultados?). Considera el establecimiento de un periodo de tiempo (Largo Plazo) para alcanzar las metas que se definan y a partir de ello realiza un proceso de anlisis estratgico para identificar Amenazas, Oportunidades, Fortalezas y Debilidades. Como siguiente paso elabora un Diagnstico (Dx), en el cual se determina que situacin o situaciones se van a atender en forma prioritaria por parte del Negocio.

2). Establecer el Horizonte de Planeacin

3). Realizar el Anlisis Estratgico del Sector

3.a). Anlisis del Medio Ambiente Externo

3.b). Anlisis del Medio Ambiente Interno

5). Seleccionar la Estrategia a seguir

Tema 2: El modelo Organizacional Diagnstico de la Administracin Estratgica en las empresas

4). Elaborar el

Partiendo del Dx se elije la Estrategia a seguir la cual define el rumbo general que las reas que participan en el plan van a seguir. Elegida la estrategia se procede a implementarla a travs de programas de trabajo que mantienen el enfoque acordado, siendo la evaluacin de resultados el elemento que permite establecer las acciones para el siguiente periodo.

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Planes de Negocio basados en el Anlisis Estratgico

Lgica del Modelo:
6). Evaluar los Resultados obtenidos con las Acciones realizadas por las reas

1). Realizar el Anlisis Estratgico del Sector

5). Implementar los Objetivos Especficos

Este modelo parte de analizar las Amenazas y Oportunidades que presenta el ambiente externo contrastndolas con las Fortalezas y Debilidades de la UEN. A partir de ello se realiza un diagnstico para determinar cules deben ser las situaciones que se tomaran en cuenta para elegir la Estrategia que el Negocio seguir. Elegida la Estrategia, el siguiente paso plantea el establecimiento de objetivos especficos por rea o Grupo de Trabajo los cuales debern ser implementados mediante los mecanismos que se definan. Como ltimo paso se requiere evaluar los resultados que se obtuvieron con las acciones emprendidas en la etapa de implementacin.

1.a). Anlisis del Medio Ambiente Externo

1.b). Anlisis del Medio Ambiente Interno

2). Elaborar el Diagnstico Organizacional

4). Establecer Objetivos Especficos por rea

3). Seleccionar la Estrategia a seguir

Esto permite tomar conciencia y analizar la efectividad de las acciones que se llevaron a cabo para decidir cuales de ellas debern seguirse realizando y cuales deben modificarse o sustituirse.

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Planes de Negocio basados en los Propsitos de la Misin

Lgica del Modelo:
7). Evaluar los Resultados obtenidos con las Acciones realizadas por las reas

1). Analizar la Misin

6). Implementar los Objetivos Especficos

Este modelo parte de analizar que tanto se estn cumpliendo los propsitos establecidos en la misin del Negocio y a partir de ello procede a definir una serie de objetivos de largo plazo. Luego lleva a cabo el anlisis estratgico tratando de identificar las Oportunidades y Amenazas que se pudieran estar presentando en torno a los propsitos de la misin. Con base en ello se determina la Estrategia a seguir para despus definir los objetivos especficos que cada rea de Trabajo establecer en funcin de dicha Estrategia.

2). Establecer los Objetivos de Largo Plazo

3). Realizar el Anlisis Estratgico del Sector

3.a). Anlisis del Medio Ambiente Externo

3.b). Anlisis del Medio Ambiente Interno

5). Establecer Objetivos Especficos para la Estrategia

Posteriormente, los objetivos especficos debern ser implementados a travs de programas de trabajo o proyectos los cuales contendrn un conjunto de acciones coordinadas a realizar. Dichas acciones debern ser evaluadas para decidir si se continua con ellas o se modifican o sustituyen.

4). Determinar la Estrategia a seguir

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Planes de Negocio basados en la definicin de la Visin a futuro

Lgica del Modelo:
6). Evaluar los Resultados obtenidos con las Acciones realizadas por las reas

1). Generar la Visin de la UEN

1.a). Estndares del Mercado 1.b). Valor para los Clientes 1.c). Ventajas Competitivas

5). Implementar la Estrategia en cada rea de la UEN

Este modelo parte de definir cul ser la Visin que el Negocio va a seguir, considerando: a). Cules son los estndares de competencia del Mercado; b). Qu cosas son valiosas para los Consumidores; c). Cules son las Ventajas Competitivas Predominantes. A partir de ello lleva a cabo el anlisis estratgico identificando las Oportunidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades con respecto a la Visin del Negocio. Despus se elabora un diagnstico para definir cul ser la Estrategia que la UEN debera seguir.

2). Realizar el Anlisis Estratgico del Sector

2.a). Anlisis del Medio Ambiente Externo

2.b). Anlisis del Medio Ambiente Interno

4). Seleccionar la Estrategia A seguir

Con base en lo anterior se establecen objetivos especficos para que cada una de las reas de Trabajo implementen la Estrategia elegida mediante mecanismos previamente definidos. Cierra el proceso la fase de evaluacin que al igual que en los otros modelos tiene como objetivo analizar que cosas se deben seguir haciendo y cules se deben modificar.

3). Elaborar el Diagnstico Organizacional

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Taller de Planeacin Estratgica Oficiala Mayor de Gobierno Direccin de Adquisiciones

El modelo de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico

CETYS Universidad

El modelo de Gestin en la Administracin Pblica

Todas las dependencias y entidades del sector pblico mexicano, independientemente del orden o nivel de gobierno al que pertenezcan estn obligada por ley (Constitucin Poltica Mexicana y Ley de Planeacin para el Estado de Baja California) a trabajar a partir de Planes y Programas los cules deben considerar cuatro vertientes:
La planeacin nacional es de carcter obligatorio. Toda organizacin pblica debe planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo. Los Gobiernos de las entidades federativas debern participar y coadyuvar a la consecucin de los objetivos de la planeacin nacional. La definicin de las prioridades del desarrollo debe realizarse de manera concertada con la sociedad civil.

Los temas de la agenda del gobierno federal deben ser inducidos hacia los principales agentes econmicos de la nacin.
El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico 24

El modelo de Gestin en la Administracin Pblica en Mxico

Etapa de Formulacin del Plan

Etapa de Evaluacin del logro de los Objetivos del Plan

Planes de Desarrollo

Etapa de Instrumentacin del Plan

Etapa de Control del Plan

El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico 25

La Etapa de Formulacin en el Modelo de Gestin de la Admn. Pblica

Buzn de Sugerencias

Talleres de Planeacin Participativa

Encuestas y/o Entrevistas con Grupos de Inters

Medios para Definir las Prioridades de un Gobierno

Foros de Consulta Ciudadana

Paneles y Consultas con Expertos

Propuestas de Iniciativas de Grupos Organizados

El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico

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Etapa de Instrumentacin

Sectores
Temas Diagnstico Prioridades:

Dependencias y Entidades Gubernamentales

Responsabilidades Sustantivas del Organismo
De Impacto

Programa Operativo Anual: Objetivos

Resultado a lograr con el Programa

De Avance

Sub-Programas de sus Departamentos/reas Resultados Especficos de cada Sub-Programa

Compromisos Acciones Actividades Proyectos METAS
El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico 27

rea/Departamento: __________________________________________________________ Objetivo especfico: __________________________________________________________ Metas a lograr: ______________________________________________________________

Descripcin del Compromiso: Actividades, acciones o proyectos a realizar para alcanzar el objetivo especfico del rea o departamento 1 2 3 4 Unidad de Medida Meta Fecha

5
6 7 8

El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico

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S se presentaron Cambios

No se presentaron Cambios

S se lograron los Resultados

S se lograron los Resultados

H4:
Las Acciones realizadas estn Enfocadas y son Efectivas
Su realizacin le aport mayores Beneficios a la ciudadana; Mejoraron las Condiciones Actuales H1: Las Acciones realizadas son Intrascendentes

H3: Las Acciones realizadas estn Desenfocadas

Su realizacin no aport Beneficios a la Ciudadana, ms bien gnero molestias H2: Las Acciones realizadas son Inefectivas

No se lograron los Resultados

No se lograron los Resultados

Su incumplimiento no tuvo Impacto en la situacin que enfrenta la sociedad; est se mantuvo igual
No se presentaron Cambios

Su Incumplimiento s tuvo efecto en la situacin que enfrenta la sociedad; est se agravo

S se presentaron Cambios

El modelo de planeacin estratgica en el sector pblico

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Taller de Planeacin Estratgica Oficiala Mayor de Gobierno Direccin de Adquisiciones

El Proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico: mbitos

CETYS Universidad

Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos

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Modelo de Planeacin Gubernamental mbito Nacional: 2008-2013

De acuerdo al art. 12 de la Ley de Planeacin, se establece el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, que contempla la consulta a diversos grupos sociales como fundamento para la elaboracin de este Plan.

Visin Mxico 2030 Objetivos Nacionales

Polticas Pblicas
Ejes (Prioridades Nacionales) Contenido en cada uno de los Ejes: Antecedentes Diagnstico del Eje

Temas a atender:
Objetivos Estrategias
Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos 32

Jos Guadalupe Osuna Milln

Gobernador de Baja California

Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos

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Mensaje del Gobernador

Introduccin Eje 1. Seguridad y Justicia Integral Eje 2. Formacin para la Vida Eje 3. Desarrollo Regional Sustentable Eje 4. Economa Competitiva Eje 5. Bienestar y Desarrollo Humano Jos Guadalupe Osuna Milln
Gobernador de Baja California

Eje 6. Gobierno al Servicio de la Gente Programas para la Instrumentacin del Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013

Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos

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Mensaje del Gobernador Introduccin El Contexto de Desarrollo de Baja California Principios de Gobierno Polticas Pblicas Ejes Rectores Visin

Jos Guadalupe Osuna Milln

Gobernador de Baja California

Objetivo General Temas: Sub-Temas Diagnstico Objetivo Especfico Estrategias

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Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos

Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos

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Modelo de Planeacin Gubernamental mbito Municipal: 2008-2010

Visin y Misin Principios y Valores del Gobierno Polticas Pblicas Municipales Temticas (Prioridades Municipales) Contenido en cada una de las Temticas: Visin Diagnstico de las Temticas Poltica Pblica Municipal Objetivo General Temticas a atender: Estrategia Lneas de Accin Indicadores de Impacto
Tema 4: El proceso de Planeacin Estratgica en el Sector Pblico. mbitos 37