SECRETARA DE GOBERNACIN Lic. Carlos Mara Abascal Carranza Secretario de Gobernacin Lic.

Laura Gurza Jaidar Coordinadora General de Proteccin Civil

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES M. en I. Roberto Quaas Weppen Director General M. en C. Carlos Gutirrez Martnez Director de Investigacin
1 edicin, noviembre 2006 SECRETARA DE GOBERNACIN Abraham Gonzlez Nm. 48, Col. Jurez, Deleg. Cuauhtmoc, C.P. 06699, Mxico, D.F. CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES Av. Delfn Madrigal Nm. 665, Col. Pedregal de Santo Domingo, Deleg. Coyoacn, C.P.04360, Mxico, D.F. Telfonos: (55) 54 24 61 00 (55) 56 06 98 37 Fax: (55) 56 06 16 08 e-mail: editor@cenapred.unam.mx www.cenapred.unam.mx Autores: Lineamientos generales para la elaboracin de Atlas de Riesgos Enrique Guevara Ortiz, Roberto Quaas Weppen y Georgina Fernndez Villagmez Aspectos geogrficos y tecnolgicos Oscar Zepeda Ramos, Edgar Muoz Hernndez y Lucrecia Torres Palomino

Ing. Enrique Guevara Ortiz Director de Instrumentacin Lic. Gloria Luz Ortiz Espejel Directora de Capacitacin M. en I. Toms A. Snchez Prez Director de Difusin Profra. Carmen Pimentel Amador Directora de Servicios Tcnicos

Revisores: Roberto Quaas Weppen y Enrique Guevara Ortiz

ISBN: 970-628-904-6 Edicin: La edicin estuvo a cargo de los autores bajo la coordinacin de Violeta Ramos Radilla Portada: Mara Jos Aguas Ovando y Demetrio Vzquez Snchez

Derechos reservados conforme a la ley IMPRESO EN MXICO. PRINTED IN MEXICO Distribucin Nacional e Internacional: Centro Nacional de Prevencin de Desastres EL CONTENIDO DE ESTE DOCUMENTO ES EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES

CONTENIDO
PRLOGO...........................................................................................................................................................5 PRESENTACIN.................................................................................................................................................9

I. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

1.1 1.2 1.3 INTRODUCCIN....................................................................................................................................11 ANTECEDENTES...................................................................................................................................12 DEFINICIONES Y CONCEPTOS BSICOS ..........................................................................................13 1.3.1 El Ciclo de la prevencin .............................................................................................................13 1.3.2 Conceptos fundamentales sobre riesgo ......................................................................................15 DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA................................................................................................18 1.4.1 Identificacin de los fenmenos naturales y antrpicos que pueden afectar una zona en estudio.........................................................................................................................................18 1.4.2 Determinacin del peligro asociado a los fenmenos identificados ............................................19 1.4.3 Identificacin de los sistemas expuestos y su vulnerabilidad ......................................................20 1.4.4 Evaluacin de los diferentes niveles de riesgo asociado al tipo de fenmeno tanto natural como antropognico ....................................................................................................................21 1.4.5 Integracin de la Informacin sobre los Fenmenos Naturales o Antropognicos, Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo Considerando los Recursos Tcnicos y Humanos................................22 CONCEPTUALIZACIN DE UN ATLAS NACIONAL DE RIESGOS......................................................22 1.5.1 Diseo conceptual .......................................................................................................................22 1.5.2 Algunos productos esperados del ANR:......................................................................................23

1.4

1.5

CONCLUSIONES ..............................................................................................................................................24 BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................................................25

II

ASPECTOS GENERALES GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

RESUMEN .........................................................................................................................................................27 OBJETIVOS.......................................................................................................................................................27 2.1 2.2 INTRODUCCIN....................................................................................................................................27 NIVELES DE DETALLE EN LA ELABORACIN DE UN ATLAS DE RIESGO......................................28 2.2.1 Elaboracin y percepcin comunitaria de los atlas de riesgo ...................................................29 2.2.2 Elaboracin de atlas de riesgo por parte de autoridades de proteccin civil ............................30 2.2.3 Anlisis de riesgo por parte de instituciones acadmicas y cientficas .....................................31 CARTOGRAFA DE RIESGO.................................................................................................................32 2.3.1 Mapas de amenazas y recursos...............................................................................................32 2.3.2 Mapas de peligro ......................................................................................................................32 2.3.3 Mapas de riesgo .......................................................................................................................33 2.3.4 Para que sirven los atlas de riesgo? ......................................................................................35

2.3

2.4

DATOS GEOGRFICOS Y ESTADSTICOS .........................................................................................36 2.4.1 Cmo obtener datos geoestadsticos? ...................................................................................36 2.4.2 Aspectos histricos...................................................................................................................37 2.4.3 Aspectos geoestadsticos bsicos............................................................................................37 2.4.4 Formas de representar la Tierra ...............................................................................................38 2.4.5 Sistemas de coordenadas ........................................................................................................38 2.4.6 Proyecciones cartogrficas utilizadas en Mxico .....................................................................40 2.4.7 Sistema de referencia oficial para Mxico (INEGI) ...................................................................41 2.4.8 Escala.......................................................................................................................................43 2.4.9 Simbologa................................................................................................................................45 2.4.10 Cartografa................................................................................................................................46 2.4.11 La representacin del terreno...................................................................................................48 ASPECTOS TECNOLGICOS ..............................................................................................................50 2.5.1 Los sistemas de informacin geogrfica...................................................................................50 2.5.2 El modelo espacial del riesgo ...................................................................................................52 2.5.3 Percepcin remota ...................................................................................................................53 2.5.4 Sistemas de posicionamiento global (GPS)..............................................................................61 2.5.5 Herramientas para la generacin de escenarios de riesgo.......................................................65

2.5

CONCLUSIONES ..............................................................................................................................................70 GLOSARIO ........................................................................................................................................................71 BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS ....................................................................................................................75

PRLOGO

n la agenda nacional de la proteccin civil, la prevencin de desastres ha tomado una gran relevancia, debido principalmente a la diversidad de fenmenos que pueden causar desastres en nuestro territorio. As, se reconoce la importancia de establecer estrategias y programas de largo alcance enfocados a prevenir y reducir sus efectos, y no slo focalizar recursos para la atencin de las emergencias y la reconstruccin. Sin duda en los ltimos aos se ha avanzado en este sentido; sin embargo, los logros son an insuficientes y es indispensable invertir ms recursos para transitar lo ms pronto posible de un esquema fundamentalmente reactivo a uno preventivo. Esta nueva filosofa permitir garantizar no slo una sociedad ms preparada y segura, sino un pas menos vulnerable frente a los fenmenos potencialmente destructivos, sean stos de origen natural o antropognico. La estrategia de la prevencin establece tres pasos fundamentales. Primero, conocer los peligros y amenazas para saber dnde, cundo y cmo nos afectan. Segundo, identificar y establecer en el mbito nacional, estatal, municipal y comunitario, las caractersticas y los niveles actuales de riesgo ante esos fenmenos. Por ltimo, disear acciones y programas para mitigar y reducir oportunamente estos riesgos a travs del reforzamiento y adecuacin de la infraestructura, mejorando normas y procurando su aplicacin, y finalmente, preparando e informando a la poblacin para que sepa cmo actuar antes, durante y despus de una contingencia.

Modernas tecnologas, combinadas con nuevas visiones y esquemas de coordinacin y comunicacin, permiten ahora monitorear y detectar muchos de los fenmenos perturbadores y prevenir anticipadamente sus efectos, facilitando la toma de decisiones y la implementacin de medidas para disminuir sus efectos, particularmente en evitar la prdida de vidas humanas. Esta transicin hacia la prevencin se ha sustentado fundamentalmente en el conocimiento sobre el origen, manifestacin e impacto de los fenmenos. Este conocimiento permite actuar para algunos fenmenos en forma temprana, con ms eficacia operativa, buscando minimizar la prdida de vidas humanas y bienes materiales. Sin embargo, apenas se han dado los primeros pasos en la prevencin, aunque firmes, de ninguna manera son suficientes. El siguiente paso decidido que se tiene que dar es en la valoracin ms rigurosa del riesgo. Equivocadamente se tiene la percepcin de que los desastres se deben exclusivamente a los peligros. Se suele sealar, por ejemplo, al huracn o al sismo como el responsable de las prdidas durante un desastre o emergencia. En realidad es la sociedad en su conjunto la que se expone con su infraestructura fsica, organizacin, preparacin y cultura caracterstica al encuentro de dichos fenmenos, manifestando usualmente diversos grados de vulnerabilidad en estos aspectos. Se concluye por tanto, que los desastres no son naturales, es decir, son producto de condiciones de vulnerabilidad y exposicin derivados en gran medida por aspectos socioeconmicos y de desarrollo no resueltos, como elevados ndices de construcciones informales, marginacin, pobreza, escaso ordenamiento urbano y territorial, entre otros. Hablar de prevencin necesariamente es hablar de riesgo. Los desastres se dan por la presencia de una condicin de riesgo, como resultado de la accin de un fenmeno perturbador sobre un bien expuesto.

El riesgo de desastres, entendido como la probabilidad de prdida, depende de dos factores fundamentales que son el peligro y la vulnerabilidad. Comprender y cuantificar los peligros, evaluar la vulnerabilidad y con ello establecer los niveles de riesgo, es sin duda el paso decisivo para establecer procedimientos y medidas eficaces de mitigacin para reducir sus efectos. Es por ello prioritario desarrollar herramientas y procedimientos para diagnosticar los niveles de peligro y de riesgo que tiene nuestro pas a travs de sistemas organizados de informacin como se plantea en la integracin del Atlas Nacional de Riesgos, ANR, basado ste en los atlas estatales y municipales. Como brazo tcnico del Sistema Nacional de Proteccin Civil, al Centro Nacional de Prevencin de Desastres se le ha encomendado el desarrollo del ANR. ste se concibe como una herramienta estratgica que permita la integracin de informacin sobre peligros y riesgos a nivel estatal y municipal en una plataforma informtica homognea, dinmica y transparente. Por analoga con un atlas geogrfico, el ANR pudiera entenderse como un conjunto de mapas o cartas encuadernadas en un voluminoso libro que muestra de una manera grfica informacin de peligro o amenaza para una cierta rea o regin. El primer atlas que se public en 1994 por la Secretara de Gobernacin, tena estas caractersticas el cual fue ampliado en 2000 por el Cenapred en una publicacin ms completa con un diagnstico de peligros e identificacin de riesgos de desastres en Mxico. El riesgo es una variable muy compleja y continuamente cambiante en el tiempo que es funcin de la variabilidad de las amenazas que nos circundan y de la condicin tambin dinmica de la vulnerabilidad y grado de exposicin. Por tanto, para la mayora de los fenmenos, no es posible representar al riesgo mediante una simple grfica o mapa, ste debe ser estimado de acuerdo con las circunstancias y condiciones especficas del lugar o rea de inters. Por lo anterior, conceptualmente el ANR ha evolucionado de un conjunto esttico de mapas, a un sistema integral de informacin sobre riesgos de desastres, empleando para ello bases de datos, sistemas de informacin geogrfica, cartografa digital, modelos matemticos y herramientas para visualizacin, bsqueda y simulacin de escenarios de prdidas. Bajo este nuevo enfoque, el Cenapred contina promoviendo diversas investigaciones y publicaciones vinculadas con el Atlas Nacional de Riesgos con el objetivo de trasmitir a los usuarios, particularmente del mbito de la proteccin civil, informacin y orientacin relativos a los avances, conocimientos y desarrollos tecnolgicos en la materia. Busca asimismo, guiar a los interesados en el tema sobre cmo proceder metodolgicamente para establecer sus atlas locales y motivndolos a utilizarlos como un instrumento cotidiano de trabajo y consulta, indispensable para valorar el riesgo y establecer las medidas de mitigacin y preparacin necesarias. En este sentido, el presente documento encabeza una nueva serie de publicaciones titulada Gua Bsica para la Elaboracin de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos que engloba, como su nombre lo indica, diversas herramientas metodolgicas para orientar y ayudar a evaluar los peligros y riesgos a los que estamos expuestos. En este primer conjunto de publicaciones se discuten y analizan conceptos generales sobre riesgos y cartografa, evaluacin de la vulnerabilidad y anlisis de peligros y riesgos de algunos fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos y tambin qumicos. Estos documentos integran las recientes experiencias y trabajos de investigacin desarrollados en el Centro, as como revisiones y ampliaciones de documentos anteriores. Los documentos son una contribucin orientada a clarificar conceptos, formular esquemas sencillos y accesibles utilizando un lenguaje lo menos tcnico posible, para que los usuarios integren, paso a paso y con metodologas uniformes, informacin sobre algunos de los principales

peligros y riesgos a los que estn expuestos en sus entidades. Por la complejidad y gran variedad de fenmenos que integra un atlas que se pretende tenga una cobertura nacional; muchos de stos se irn incorporando en futuros documentos conforme se avance en las investigaciones y se desarrollen las bases metodolgicas que faciliten posteriormente su aplicacin en forma sistemtica. Es necesario tomar en cuenta que los trabajos que se presentan por las distintas reas del Centro, en su mayora son novedosos y pioneros, como es el tema del Atlas Nacional de Riesgos, integrado como rompecabezas por los atlas estatales y municipales, considerada herramienta central de una Proteccin Civil preventiva en el que Mxico, sin lugar a duda, est haciendo un trabajo innovador y de vanguardia. El paso importante que ahora habr que dar con estas guas, es integrar grupos locales de trabajo para aplicar y calibrar las metodologas, quiz a travs de proyectos piloto y retroalimentar con la experiencia de campo a los especialistas que las disearon. De lograrse esta dinmica, se habrn dado pasos firmes para avanzar en la unificacin de criterios para la integracin de los atlas municipales, luego estatales y finalmente el atlas a nivel nacional. Este Centro seguir trabajando intensamente en la consecucin del Atlas Nacional de Riesgos, proyecto sin duda toral y estratgico para el Sistema Nacional de Proteccin Civil, para el desarrollo del Pas, para la Seguridad Nacional y principalmente, para el bienestar de la sociedad que est expuesta a los fenmenos perturbadores. Para alcanzar esta deseada y ambiciosa meta, es necesario la activa participacin y colaboracin de todos, particularmente de aquellos que tenemos una responsabilidad en el mbito de la Proteccin Civil y la Prevencin de Desastres. Para ello el Cenapred pone a las rdenes de las entidades estatales y municipales y tambin a la poblacin en general, todos sus recursos tecnolgicos y humanos disponibles. Recordemos, los desastres no son naturales, se derivan de una condicin de riesgo. Consecuentemente los Atlas de Riesgo son el vehculo y a la vez gua estratgica indispensable para incidir, a travs de la prevencin, de manera efectiva en la mitigacin de los riesgos y consecuentemente en la reduccin de los desastres.

Roberto Quaas W.

PRESENTACIN
Como parte del trabajo emprendido bajo el proyecto del Atlas Nacional de Riesgos, el Cenapred se ha concentrado en la tarea de conjuntar la informacin y las experiencias generadas a travs de la investigacin y la colaboracin con diferentes instituciones del mbito acadmico, gubernamental y de la sociedad civil, para elaborar una serie de publicaciones y material de difusin, que permitan, en primera instancia a las unidades estatales de proteccin civil, y tambin a instituciones interesadas en la prevencin y mitigacin del riesgo, contar con guas metodolgicas cuyo objetivo es el establecer procedimientos que, de manera prctica y directa, ayude a sintetizar y generar informacin con una terminologa y base conceptual homogneas orientadas al conocimiento del riesgo, la cual ser integrada en un documento o sistema denominado genricamente Atlas de Riesgos. El captulo inicial de las metodologas aborda dos temas sustantivos e indispensables para la construccin de un atlas de riesgos. Primeramente, se propone el marco conceptual de cualquier estudio sobre riesgo; adicionalmente orienta en cuanto a los aspectos geogrficos y tecnolgicos, herramientas mediante las cuales se deber cimentar un desarrollo tcnico que pueda ser de utilidad para las autoridades de proteccin civil y de otros mbitos de gobierno. Este primer captulo consta de dos partes: La primera, Lineamientos generales para la elaboracin de atlas de riesgos, lleva de la mano al lector para que, como una primera etapa, asimile los aspectos relacionados con los conceptos y definiciones bsicas sobre riesgo. As mismo establece cules deben ser aquellos elementos que permitirn a quien elabore un atlas de riesgo, llegar a un diagnstico sobre los fenmenos naturales y antrpicos que influyen en su entorno, identificar los sistemas expuestos y obtener los niveles de riesgo para al mbito de inters. De tal modo, el documento cubre los aspectos relacionados con el Atlas Nacional de Riesgos, definido como un elemento indispensable para la integracin de informacin para el Sistema Nacional de Proteccin Civil. El Atlas Nacional de Riesgos ha evolucionado tecnolgicamente, de manera que en la presente metodologa se establecen los criterios para desarrollar un Sistema Integral de Informacin sobre Riesgo de Desastre, los subsistemas que lo integran y los productos obtenidos. Este modelo ha funcionado como embrin de mltiples sistemas que se han desarrollado en varios estados, a travs de sus unidades de proteccin civil; de ah la importancia de comprender el objetivo y alcances de un atlas de riesgo. No se puede pensar en un atlas, sin que el lector conozca y asimile los aspectos relacionados con la geografa y la cartografa. Como complemento natural a los aspectos conceptuales sobre riesgo, se desarroll la segunda parte del captulo denominada Aspectos generales geogrficos y tecnolgicos; ah se plasman aquellos conocimientos que permitirn a quienes desarrollan un atlas de riesgos, contar con informacin sobre el marco de referencia geogrfico y las fuentes de informacin indispensable. De manera directa, estas recomendaciones son de utilidad para quienes establecen trminos de referencia para la elaboracin de estos instrumentos. El desarrollo tecnolgico en materia de tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones y su interaccin con el mbito de la prevencin de desastres, no podan pasar desapercibidos. Es por esta razn que en la ltima parte del documento se presenta una recopilacin sobre diferentes tecnologas: los sistemas de informacin geogrfica, los sistemas de posicionamiento global y la percepcin remota. Considerar estos temas dentro del desarrollo de un atlas de riesgos es cada da es ms necesario, ya que permite: reducir costos, agilizar tiempos de desarrollo y obtener productos que pueden ser utilizados en otros mbitos mediante la sobreposicin de capas. Actualmente, en aspectos referentes a la generacin, anlisis y difusin de la informacin sobre riesgo, no se puede vislumbrar un desarrollo que no se lleve a

cabo a travs de los sistemas de informacin geogrfica, ya que se han posicionado como una tecnologa indispensable en los estudios territoriales y en el anlisis de los peligros, facilitando la automatizacin en la generacin de escenarios de riesgo. Se aborda el uso de estas tecnologas para el anlisis de diversos fenmenos, sus mbitos de accin y su limitaciones, finalmente se hace una descripcin de una tecnologa reciente que permite obtener el contorno de la superficie terrestre de manera muy exacta a travs de haces de luz (tecnologa Lidar) y que se ha empezado a utilizar de manera generalizada para obtener modelos del terreno, tiles para generar mapas de peligro por inundaciones, entre otros. Actualmente, el estudio de los peligros, al igual que la vulnerabilidad y el riesgo, se ha colocado como tema de inters en mbitos acadmicos, un referente en los anlisis de desarrollo urbano y una necesidad de las autoridades en los tres niveles de gobierno. Sin embargo, existe una diversidad en las metodologas que se utilizan en Mxico, lo que llega a ocasionar que, en ocasiones los resultados no sean tiles para quien ms lo requiere: la poblacin en general. Por lo anterior, la presente aportacin del Cenapred propone un marco conceptual, geogrfico y tecnolgico, que de ser implementado por las instancias interesadas, seguramente arrojar un producto homogneo, con lo que se lograr interactuar con otros mbitos de las administraciones federal, estatal y municipal, y finalmente permitir cumplir con el principal objetivo de un atlas de riesgos, la prevencin de desastres.

I.

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

Enrique Guevara O., Roberto Quaas W. y Georgina Fernndez V.

1.1

INTRODUCCIN

Para un pas en proceso de cambio cuyo objetivo es lograr un desarrollo humano integral, equitativo y sustentable, las cifras anuales de prdidas provocadas por el embate de los fenmenos naturales constituyen una condicin inaceptable. Sin duda alguna se ha avanzado, sin embargo, son an insuficientes los logros y es necesario por lo tanto, invertir mayores esfuerzos y recursos para transitar de un esquema reactivo a uno preventivo. Por ello es indispensable establecer estrategias, polticas y programas de largo alcance enfocados a prevenir y reducir el efecto de los fenmenos perturbadores con la coparticipacin y corresponsabilidad de los diferentes niveles de gobierno, sectores social y privado. Este cambio de estrategia debe lograr que la sociedad sea capaz de afrontar los peligros naturales y generados por el hombre asegurando al mismo tiempo que el desarrollo no incremente su vulnerabilidad y por ende el riesgo. Slo as se podr garantizar un pas menos vulnerable y una poblacin ms preparada y segura. Como se ver ms adelante, el punto de partida y un requisito esencial para la puesta en prctica de las acciones de proteccin civil y polticas de prevencin y mitigacin del impacto de los desastres, es contar con un diagnstico de riesgos, es decir, conocer las caractersticas de los eventos que pueden tener consecuencias desastrosas y determinar la forma en que estos eventos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura y en el entorno. Una manera efectiva para integrar esta informacin y hacerla disponible a un amplio nmero de usuarios, es a travs de un Atlas. La cartografa digital y los sistemas informticos modernos ofrecen una herramienta de gran utilidad para la representacin de peligros y riesgos a diferentes escalas y detalles, as como la generacin de diferentes escenarios a travs de modelos y simulaciones. De acuerdo con la Ley General de Proteccin Civil (LGPC) en su artculo 12, fraccin XVI, es atribucin de la Secretara de Gobernacin desarrollar y actualizar el Atlas Nacional de Riesgos. Para tal efecto, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), como apoyo tcnico del Sistema Nacional de Proteccin Civil, se ha dado a la tarea de emprender el desarrollo del mismo. El reto que se ha establecido es la integracin de un sistema de informacin sobre el riesgo de desastres detallado a nivel municipal y de comunidades en zonas de riesgo. La integracin de este Atlas Nacional de Riesgos (ANR), demandar un enorme esfuerzo de investigacin, recopilacin de datos, trabajo de campo, y sobre todo de coordinacin multi-institucional, siendo indispensable la participacin de los tres niveles de gobierno, las autoridades de Proteccin Civil, organizaciones pblicas y privadas, as como la poblacin en general. El ANR ser consistente con los atlas estatales y municipales de riesgos. Importante entonces, para su implementacin, es contar con diagnsticos a nivel local, partiendo de criterios homogneos y siguiendo una metodologa comn. Es por esta razn que el CENAPRED ha encaminado sus esfuerzos para proponer lineamientos generales y criterios uniformes para

11

CAPTULO I

identificar y cuantificar los peligros, establecer las funciones de vulnerabilidad y estimar el grado de exposicin. El objetivo de este documento es proporcionar una gua metodolgica general para la implementacin de atlas de riesgos.

1.2

ANTECEDENTES

Los antecedentes del ANR se remontan a 1991, cuando la Secretara de Gobernacin public una primer versin general del Atlas Nacional de Riesgos y ms recientemente el Diagnstico de Peligros e Identificacin de Riesgos de Desastres en la Repblica Mexicana elaborado por el CENAPRED en 2001. En los ltimos aos, varias entidades federativas han elaborado sus respectivos atlas y otras se encuentran desarrollndolos.

a) Figura 1.1

b)

Antecedentes del ANR: a) Atlas Nacional de Riesgos. SEGOB, 1991, b) Diagnstico de Peligros e Identificacin de Riesgos de Desastres en Mxico, CENAPRED

Las herramientas actuales para el manejo de informacin, as como los avances logrados en la identificacin del peligro y el desarrollo de modelos para su representacin, han permitido cambiar el enfoque tradicional de un Atlas de Riesgos, de ser una coleccin de mapas, a un sistema integral de informacin que permita evaluar el riesgo de desastres a diferentes niveles y escalas, que permita la realizacin de simulaciones y escenarios, y muy importante, que pueda ser actualizado fcilmente y se mantenga vigente.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

1.3

DEFINICIONES Y CONCEPTOS BSICOS

1.3.1 El Ciclo de la prevencin Mxico se encuentra situado en una regin afectada por diversos fenmenos naturales y generados por el hombre, que anualmente causan daos, prdidas econmicas y lamentablemente prdida de vidas humanas. El pas se encuentra situado en una zona de alta actividad ssmica y volcnica provocada por el movimiento de 5 placas tectnicas. Es por ello que dos terceras partes del territorio se encuentran en zonas de alto y muy alto peligro ssmico. Asimismo del gran nmero de volcanes que existen, 14 de ellos se les consideran activos ya que han tenido actividad eruptiva en tiempos histricos. La ubicacin del pas y sus caractersticas geogrficas favorecen tambin la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos, como los 25 huracanes que en promedio se generan anualmente afectando principalmente las zonas costeras en ambos litorales. Asociadas a estos fenmenos tambin se presentan lluvias torrenciales que provocan inundaciones y deslaves. Por el contrario, algunas regiones del pas se ven afectadas por escasez de agua durante tiempos prolongados dando lugar a sequas. Algunas otras regiones se ven afectadas por sistemas invernales. Adicionalmente existen fenmenos como los incendios forestales, marea roja, y las actividades humanas relacionadas con la industria y el manejo de materiales peligrosos, que igualmente afectan ao con ao al pas. Por sus efectos, los desastres pueden tener importantes consecuencias en el mbito econmico y social, en el desarrollo de una regin e inclusive llegar a comprometer la seguridad nacional. Por tanto, su impacto puede incidir significativamente en el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. As, en las ltimas dos dcadas (1980-1999), los efectos causados por los desastres en Mxico significaron, en promedio anual, prdidas de 500 vidas humanas y daos materiales por 700 millones de dlares. [Bitrn D., 2001].

Figura 1.2

Mxico se encuentra situado en una regin que es afectada por diversos fenmenos naturales y generados por el hombre, que anualmente causan daos, prdidas econmicas y lamentablemente tambin de vidas humanas

Un elemento clave para lograr reducir el impacto destructivo que provocan los fenmenos naturales o antropognicos, es la implementacin de una efectiva estrategia de prevencin. Para ello es necesario tomar acciones en cada una de las etapas identificadas del ciclo de la prevencin mostrado en la figura 1.3.

13

CAPTULO I

I d e n ti f i c a c i n de Riesgos Evaluacin e Incorporacin de la Experiencia

Mitigacin y Prevencin

Reconstruccin

Atencin de Emergencia

Figura 1.3 Ciclo de la Prevencin

Estas etapas incluyen: Identificacin de Riesgos: conocer los peligros y amenazas a los que se est expuesto; estudiar y conocer los fenmenos perturbadores identificando dnde, cundo y cmo afectan. Identificar y establecer, a distintos niveles de escala y detalle, las caractersticas y niveles actuales de riesgo, entendiendo el riesgo como el productor del peligro (agente perturbador), la vulnerabilidad (propensin a ser afectado) y la exposicin (el valor del sistema afectable). Mitigacin y prevencin: basado en la identificacin de riesgos, consiste en disear acciones y programas para mitigar y reducir el impacto de los desastres antes de que stos ocurran. Incluye la implementacin de medidas estructurales y no estructurales para reduccin de la vulnerabilidad o la intensidad con la que impacta un fenmeno: planeacin del uso de suelo, aplicacin de cdigos de construccin, obras de proteccin, educacin y capacitacin a la poblacin, elaboracin de planes operativos de proteccin civil y manuales de procedimientos, implementacin de sistemas de monitoreo y de alerta temprana, investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas de mitigacin, preparacin para la atencin de emergencias (disponibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuacin, simulacros, etc.). Atencin de emergencias: se refiere a acciones que deben tomarse inmediatamente antes, durante y despus de un desastre con el fin de minimizar la prdida de vidas humanas, sus bienes y la planta productiva, as como preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, sin olvidar la atencin prioritaria y apoyo a los damnificados. Recuperacin y reconstruccin: acciones orientadas al restablecimiento y vuelta a la normalidad del sistema afectado (poblacin y entorno). Esta etapa incluye la reconstruccin y mejoramiento de infraestructura y servicios daados o destruidos.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

Evaluacin del impacto e incorporacin de la experiencia: consiste en valorar el impacto econmico y social, incluyendo daos directos e indirectos. Tiene entre otras ventajas: determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstruccin, fijar las prioridades y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnstico de riesgos con informacin de las regiones ms vulnerables y de mayor impacto histrico y calcular la relacin costo-beneficio de inversin en acciones de mitigacin. La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevencin debe incorporarse para redefinir polticas de planeacin, mitigacin y reduccin de vulnerabilidades, y evitar la reconstruccin del riesgo, es decir que un mismo fenmeno vuelva a impactar en el futuro de manera semejante. 1.3.2 Conceptos fundamentales sobre riesgo El tema del riesgo dentro de la prevencin de desastres ha sido tratado y desarrollado por diversas disciplinas que han conceptualizado sus componentes de manera diferente, aunque en la mayora de los casos de manera similar. Un punto de partida es que los riesgos estn ligados a actividades humanas. La existencia de un riesgo implica la presencia de un agente perturbador (fenmeno natural o generado por el hombre) que tenga la probabilidad de ocasionar daos a un sistema afectable (asentamientos humanos, infraestructura, planta productiva, etc.) en un grado tal, que constituye un desastre (ver figura 1.4). As, un movimiento del terreno provocado por un sismo no constituye un riesgo por s mismo. Si se produjese en una zona deshabitada, no afectara ningn asentamiento humano y por tanto, no producira un desastre. En trminos cualitativos, se entiende por Riesgo la probabilidad de ocurrencia de daos, prdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto de eventos o fenmenos perturbadores. La probabilidad de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o regin constituye una amenaza, entendida como una condicin latente de posible generacin de eventos perturbadores.

Figura 1.4 Esquema de riesgo

15

CAPTULO I

En forma cuantitativa se ha adoptado una de las definiciones ms aceptadas del riesgo, entendido como la funcin de tres factores: la probabilidad de que ocurra un fenmeno potencialmente daino, es decir el peligro, la vulnerabilidad y el valor de los bienes expuestos. Esta definicin se expresa en la ecuacin de la figura 1.5. A continuacin se analiza brevemente cada uno de estos conceptos y las caractersticas que deben tener en el anlisis de riesgo.

Riesgo = f( Peligro, Vulnerabilidad, Exposicin) R = f( P, V, E)

Figura 1.5 Definicin de riesgo

El Peligro se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino de cierta intensidad, durante un cierto periodo de tiempo y en un sitio dado. Para el estudio de los peligros, es importante definir los fenmenos perturbadores mediante parmetros cuantitativos con un significado fsico preciso que pueda medirse numricamente y ser asociado mediante relaciones fsicas con los efectos del fenmeno sobre los bienes expuestos. En la mayora de los fenmenos pueden distinguirse dos medidas, una de magnitud y otra de intensidad. La magnitud es una medida del tamao del fenmeno, de su potencial destructivo y de la energa que libera. La intensidad es una medida de la fuerza con que se manifiesta el fenmeno en un sitio dado. Por ello un fenmeno tiene una sola magnitud, pero tantas intensidades como son los sitios en que interese determinar sus efectos. Por ejemplo, en los sismos, la magnitud se define en trminos de la energa liberada por el sbito movimiento de las placas tectnicas y se mide en la escala de Richter. La intensidad ssmica refleja, en cambio, el grado de movimiento que experimenta el terreno en un sitio dado, lo que depender fundamentalmente de la distancia del sitio al epicentro y de las caractersticas del terreno en el sitio. La intensidad se mide a travs de la escala de Mercalli. Para algunos fenmenos, la distincin entre magnitud e intensidad no es tan clara, pero en trminos generales el peligro est ms asociado a la intensidad del fenmeno que a su magnitud, o sea ms a las manifestaciones o efectos que el fenmeno puede presentar en el sitio de inters, que a las caractersticas bsicas del fenmeno mismo. En este sentido, el estudio del peligro lleva a la construccin de escenarios, es decir, a la representacin de los efectos del fenmeno en la regin de inters. La forma ms comn de representar el carcter probabilstico del fenmeno es en trminos de un periodo de retorno (o de recurrencia), que es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de fenmenos de cierta intensidad. El concepto de periodo de retorno, en trminos probabilsticos, no implica que el proceso sea cclico, o sea que deba siempre transcurrir cierto tiempo para que el evento se repita. En ocasiones se utiliza tambin el inverso del periodo de retorno llamada tasa de excedencia, definida como el nmero medio de veces, en que por unidad de tiempo, ocurre un evento que exceda cierta intensidad. Para muchos de los fenmenos no es posible representar el peligro en trminos de periodos de retorno, porque no ha sido posible contar con la informacin suficiente para este tipo de representacin. En estos casos se recurre a escalas cualitativas, buscando las representaciones de uso ms comn y de ms utilidad para las aplicaciones en el tema especfico. La Vulnerabilidad se define como la susceptibilidad o propensin de los sistemas expuestos a ser afectados o daados por el efecto de un fenmeno perturbador, es decir el grado de prdidas

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

esperadas. En trminos generales pueden distinguirse dos tipos: la vulnerabilidad fsica y la vulnerabilidad social. La primera es ms factible de cuantificarse en trminos fsicos, por ejemplo la resistencia que ofrece una construccin ante las fuerzas de los vientos producidos por un huracn, a diferencia de la segunda, que puede valorarse cualitativamente y es relativa, ya que est relacionada con aspectos econmicos, educativos, culturales, as como el grado de preparacin de las personas. Por ejemplo, una ciudad cuyas edificaciones fueron diseadas y construidas respetando un reglamento de construccin que tiene requisitos severos para proporcionar seguridad ante efectos ssmicos, es mucho menos vulnerable ante la ocurrencia de un terremoto, que otra en la que sus construcciones no estn preparadas para resistir dicho fenmeno. En otro aspecto, una poblacin que cuenta con una organizacin y preparacin para responder de manera adecuada ante la inminencia de una erupcin volcnica o de la llegada de un huracn, por ejemplo mediante sistemas de alerta y planes operativos de evacuacin, presenta menor vulnerabilidad que otra que no est preparada de esa forma. La vulnerabilidad fsica se expresa como una probabilidad de dao de un sistema expuesto y es normal expresarla a travs de una funcin matemtica o matriz de vulnerabilidad con valores entre cero y uno. Cero implica que el dao sufrido ante un evento de cierta intensidad es nulo, y uno, implica que este dao es igual al valor del bien expuesto. De dos bienes expuestos uno es ms vulnerable si, ante la ocurrencia de fenmenos perturbadores con la misma intensidad, sufre mayores daos. La Exposicin o Grado de Exposicin se refiere a la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y que son factibles de ser daados. Por lo general se le asignan unidades monetarias puesto que es comn que as se exprese el valor de los daos, aunque no siempre es traducible a dinero. En ocasiones pueden emplearse valores como porcentajes de determinados tipos de construccin o inclusive el nmero de personas que son susceptibles a verse afectadas. El grado de exposicin es un parmetro que vara con el tiempo, el cual est ntimamente ligado al crecimiento y desarrollo de la poblacin y su infraestructura. En cuanto mayor sea el valor de lo expuesto, mayor ser el riesgo que se enfrenta. Si el valor de lo expuesto es nulo, el riesgo tambin ser nulo, independientemente del valor del peligro. La exposicin puede disminuir con el alertamiento anticipado de la ocurrencia de un fenmeno, ya sea a travs de una evacuacin o inclusive evitando el asentamiento en el sitio. Una vez que se han identificado y cuantificado el peligro, la vulnerabilidad y el grado de exposicin para los diferentes fenmenos perturbadores y sus diferentes manifestaciones, es necesario completar el anlisis a travs de escenarios de riesgo, o sea, representaciones geogrficas de las intensidades o de los efectos de eventos extremos. Esto resulta de gran utilidad para el establecimiento y priorizacin de acciones de mitigacin y prevencin de desastres. Ejemplos de escenarios de peligro son la representacin de los alcances de una inundacin con los tirantes mximos de agua que puede tener una zona; distribucin de cada de ceniza consecuencia de una erupcin volcnica; la intensidad mxima del movimiento del terreno en distintos sitios debido a un sismo. Ejemplos de escenarios de riesgos seran el porcentaje de viviendas de adobe daadas para un sismo de determinada magnitud y epicentro, el costo de reparacin de la infraestructura hotelera por el paso de un huracn, el nmero de personas que podran verse afectadas por el deslizamiento de una ladera inestable, etc.

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CAPTULO I

1.4

DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA

Partiendo de los conceptos fundamentales de riesgo expresados en la seccin anterior, se advierte que la base fundamental para un diagnstico adecuado de riesgo es el conocimiento cientfico de los fenmenos (peligros o amenazas) que afectan a una regin determinada, adems de una estimacin de las posibles consecuencias del fenmeno; stas dependen de las caractersticas fsicas de la infraestructura existente en la zona, as como de las caractersticas socioeconmicas de los asentamientos humanos en el rea de anlisis. As, es posible plantear un procedimiento general para la elaboracin de un Atlas de Riesgo el cual puede resumirse en los siguientes pasos: Identificacin de los fenmenos naturales y antrpicos que pueden afectar una zona en estudio; Determinacin del peligro asociado a los fenmenos identificados; Identificacin de los sistemas expuestos y su vulnerabilidad; Evaluacin de los diferentes niveles de riesgo asociado a cada tipo de fenmeno, tanto natural como antropognico; Integracin sistemtica de la informacin sobre los fenmenos naturales y antropognicos, peligro, vulnerabilidad y riesgo considerando los recursos tcnicos y humanos. 1.4.1 Identificacin de los fenmenos naturales y antrpicos que pueden afectar una zona en estudio El riesgo depende de las condiciones especficas de un sitio en estudio, segn su ubicacin, y de los fenmenos que pueden manifestarse con mayor o menor intensidad. Asimismo, las condiciones de vulnerabilidad de los sistemas expuestos de una regin condicionan los niveles de riesgo a que est sometida. Por ello el primer paso para la construccin de un atlas de riesgos es la identificacin de los fenmenos que han afectado y por lo tanto podrn afectar un rea geogrfica. En Mxico, el Sistema Nacional de Proteccin Civil reconoce, de acuerdo con su origen, los siguientes agentes perturbadores: Fenmenos geolgicos; Fenmenos hidrometeorolgicos; Fenmenos qumicos; Fenmenos sanitario-ambientales; Socio-organizativos.

Para identificar los fenmenos que afectan una zona en estudio, se debe recurrir a diferentes fuentes de informacin tales como fuentes bibliogrficas, hemerogrficas y/o comunicacin verbal. La informacin anterior debe ser considerada como el punto de partida para la integracin de un atlas, y aunque no representa todava un atlas de riesgos, resulta de gran utilidad para las autoridades de proteccin civil. La informacin histrica puede ser representada en mapas temticos que pueden aprovechar las autoridades de proteccin civil para tener conocimiento de los sitios que son susceptibles de ser afectados por un fenmeno determinado; asimismo, es la base para estimar la frecuencia con que un fenmeno afecta una zona.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

1.4.2 Determinacin del peligro asociado a los fenmenos identificados Una vez identificados los fenmenos que pueden afectar una zona en estudio, se procede a la evaluacin del peligro, que consiste en obtener una descripcin probabilstica de la posible ocurrencia de dichos eventos perturbadores con distintas intensidades. Esto deber calcularse para cada medida de la intensidad que sea significativa segn el tipo de sistema y los modos de falla o dao que se deban incluir en el anlisis de riesgo. Dos medidas clsicas asociadas al peligro son el periodo de retorno o bien, la tasa de excedencia. La tasa de excedencia es el nmero de eventos por unidad de tiempo (generalmente por ao) que sobrepasan un cierto nivel de intensidad; el periodo de retorno es el inverso de la tasa de excedencia y se define como el lapso que, en promedio, hay que esperar para que ocurra un evento con intensidad superior a una especificada. En lo que se refiere a las medidas de intensidad, stas son propias de cada fenmeno y estn relacionadas con los parmetros con los que se evala la vulnerabilidad. Por ejemplo, en el caso del fenmeno ssmico, una medida de intensidad puede ser la aceleracin mxima del suelo; para un huracn la velocidad del viento; para inundacin el tirante acumulado de la precipitacin; para una explosin qumica la energa liberada, etc. Dependiendo del fenmeno en estudio y la zona en la cual se desea conocer sus efectos, los peligros a los cuales puede estar expuesta la poblacin tendrn un impacto diferente. Como ejemplo de la evaluacin del peligro, en la figura 1.6 se muestra, para el caso de sismo, la aceleracin mxima del terreno correspondiente a un periodo de retorno de 100 aos.

Figura 1.6

Aceleraciones mximas del terreno (en cm/s2) para un periodo de retorno de 100 aos (Gutirrez C., CENAPRED)

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CAPTULO I

1.4.3 Identificacin de los sistemas expuestos y su vulnerabilidad Este punto consiste en la evaluacin de la vulnerabilidad de los sistemas expuestos, los que en la mayora de los casos, son obras construidas por el hombre; sin embargo, tambin se cubren los casos de formaciones geolgicas naturales, como laderas que pueden deslizarse o mantos de suelo blando que pueden agrietarse y que pueden ocasionar algn tipo de dao. Para evaluar la vulnerabilidad se pueden utilizar mtodos cuantitativos que requieren el empleo de expresiones matemticas llamadas funciones de vulnerabilidad, que relacionan las consecuencias probables de un fenmeno sobre una construccin, una obra de ingeniera, o un conjunto de bienes o sistemas expuestos con la intensidad del fenmeno que podra generarlas. As por ejemplo, desde el punto de vista preventivo, en el caso de la vivienda es importante estimar el nivel de dao esperado para un nivel de intensidad dado, de manera que se puedan tomar las medidas preventivas para disminuir su vulnerabilidad. Si se tratara de una obra civil, como por ejemplo de un hospital, las consecuencias se podran medir en trminos del servicio que dejara de prestar. En el caso de construcciones destinadas al comercio, las consecuencias tendran que calcularse, no solamente en trminos del dao fsico, sino tambin en trminos de las prdidas indirectas, es decir, aquellas que se derivan del mal funcionamiento de la construccin a consecuencia de los daos fsicos. Para generar las funciones de vulnerabilidad correspondientes, se deber hacer una seleccin cuidadosa de los parmetros de intensidad generados por un fenmeno, de manera tal que tengan una adecuada correlacin con las consecuencias que de ellos se derivan. Asimismo, se debe realizar una clasificacin de los sistemas expuestos, por ejemplo, de acuerdo a su sistema estructural un grupo de construcciones puede clasificarse como sigue (CENAPRED, I. de I, 2003): Tipo I. Casas para habitacin unifamiliar, construidas con muros de mampostera simple o reforzada, adobe, madera o sistemas prefabricados. Edificios para vivienda, oficinas y escuelas, construidos con concreto reforzado, acero, mampostera reforzada o sistemas prefabricados. Construcciones especiales: teatros y auditorios, iglesias, naves industriales, construcciones antiguas. Sistemas de gran extensin o con apoyos mltiples: puentes. Tuberas superficiales o enterradas

Tipo II.

Tipo III.

Tipo IV. Tipo V.

Normalmente, una funcin de vulnerabilidad tiene la forma mostrada en la figura 1.7. Esta funcin relaciona un parmetro de intensidad ssmica (eje horizontal), como la aceleracin espectral, con los daos que este parmetro puede ocasionar en viviendas de tres o cuatro pisos construidas con mampostera confinada que se localizan en zona de muy alto peligro ssmico (zona D del mapa de regionalizacin ssmica de la CFE). En la figura, cero significa dao nulo y uno significa prdida total de la construccin.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

1 0.9 0.8 0.7 0.6 (Sa) 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 200 400 600 Sa (cm /s )
2

800

1000

1200

Figura 1.7 - Funcin de dao fsico para estructuras de mampostera adecuadamente confinada de tres o cuatro niveles y localizadas en la zona ssmica D del mapa de regionalizacin ssmica de CFE (CENAPRED, I de I, UNAM, 2003)

1.4.4 Evaluacin de los diferentes niveles de riesgo asociado al tipo de fenmeno tanto natural como antropognico En trminos generales, el riesgo es una funcin matemtica denominada convolucin del peligro y la vulnerabilidad. Para fines de proteccin civil una de las herramientas de mayor utilidad para la toma de decisiones es la construccin de escenarios en los que se detecten las zonas con niveles elevados de riesgo, en trminos, por ejemplo, de las prdidas monetarias derivadas de las consecuencias ocasionadas por la ocurrencia de un fenmeno. Otras medidas de riesgo pueden ser, los metros cuadrados perdidos de construccin, el nmero de vidas humanas perdidas, etc. As, por ejemplo en la figura 1.8 se encuentra un escenario en el que se muestran las prdidas, en pesos, debidas a la inundacin que se generara en un poblado asentado en la zona aledaa a un ro si se presentara una precipitacin con un periodo de retorno de cinco aos. Es claro que con la ayuda de este escenario, las autoridades de proteccin civil podran detectar las viviendas que deben ser reubicadas, tanto para evitar la prdida de vidas como de daos materiales.

Figura 1.8

Mapa de riesgo por inundacin para un periodo de retorno de cinco aos (prdidas calculadas) (CENAPRED)

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CAPTULO I

1.4.5 Integracin de la Informacin sobre los Fenmenos Naturales o Antropognicos, Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo Considerando los Recursos Tcnicos y Humanos Idealmente, un atlas de riesgos se debe concebir como un ente dinmico que sea un sistema integral de informacin del riesgo de desastres. Bajo ese concepto, la integracin de la informacin que conforma un atlas de riesgo y su elaboracin, requiere de tres elementos fundamentales: Metodologas para la identificacin de los fenmenos que afectan una zona determinada para la evaluacin del peligro, vulnerabilidad y riesgo; Criterios para la seleccin de la cartografa adecuada que permita representar los resultados de un anlisis de riesgo; Criterios para la seleccin de un sistema en el que se integre, procese y visualice la informacin anterior.

1.5

CONCEPTUALIZACIN DE UN ATLAS NACIONAL DE RIESGOS

La presente seccin tiene por objeto mostrar en trminos generales la estructura del Atlas Nacional de Riesgos (ANR). El ANR est dirigido a autoridades y dependencias de los niveles de gobierno; autoridades de proteccin civil; diversas instituciones relacionadas con la planeacin territorial, urbana, desarrollo social, ambiental; instituciones acadmicas y de investigacin, as como poblacin en general. Con la implementacin del ANR se prev fortalecer al Sistema Nacional de Proteccin Civil a travs de un esquema homogneo de valoracin del riesgo como una poltica preventiva y de desarrollo, en suma, contar con una herramienta til, entre otras acciones para: Establecer polticas y estrategias de prevencin; Mejorar la toma de decisiones en relacin con planes de desarrollo urbano; Evaluar prdidas humanas y materiales, tanto para eventos simulados como inmediatamente despus de ocurrido un fenmeno natural o antropognico; Atender las necesidades de una emergencia derivadas de la ocurrencia de un fenmeno natural o antropognico, es decir, estimar los recursos que deberan ser destinados a la zona afectada; Contribuir a la cultura de la autoproteccin a travs de la orientacin y concientizacin de la poblacin sobre riesgo; Mejorar la calidad en la contratacin de seguros de la infraestructura pblica, tal como escuelas, hospitales, vas de comunicacin, etc., ante la accin de fenmenos naturales o antropognicos. 1.5.1 Diseo conceptual Cuando se habla de un atlas, generalmente, se tiene la idea de voluminoso libro o un compendio de mapas. Esta visin tiene al menos dos desventajas: El rpido crecimiento urbano en varias zonas del pas, se traduce en un incremento del grado de exposicin de la poblacin y de sus bienes. Por ello, es fcil entender que su vigencia caduque rpidamente;
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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

Si bien un mapa es un producto til y fcil de entender para los integrantes de proteccin civil, en lo que se refiere a la toma de decisiones, es necesario recurrir a otros insumos. Un mapa, es en el mejor de los casos, la representacin grfica del resultado de anlisis complejos en el tiempo y espacio de las variables que determinan los desastres. As, una vez que se imprime un mapa en un atlas tradicional, no es posible alterar el anlisis, o estudiar un escenario diferente. Por estas razones el ANR se ha planteado que sea un Sistema Integral de informacin del Riesgo de Desastres:

Sistema, ya que ser un conjunto ordenado de objetos, procesos, principios y soluciones tecnolgicas racionalmente enlazados entre s con un fin comn: evaluar el riesgo. Integral, ya que deber ser capaz de incluir informacin actualizada, inclusive en tiempo real, con un nivel de detalle suficiente, segn se requiera, para cubrir todas las escalas convenientes; implica un manejo compartido de datos de muy diferentes caractersticas y ubicaciones, mediante un diseo dinmico y modular. De informacin, ya que deber ser capaz de aceptar, reducir y facilitar el anlisis e interpretacin de la informacin. Es tambin, con un valor agregado, parte de los productos esperados. Segn su destinatario, se debern lograr varios niveles de informacin. Riesgo de Desastres, es el objetivo final del producto: poder evaluar el riesgo mediante el anlisis temporal y espacial de las amenazas, la vulnerabilidad y el grado de exposicin, as como la estimacin de prdidas, entre otros.
Adems, el ANR deber ser interactivo, de modo que permita hacer anlisis y visualizar la informacin instantneamente, de plataforma abierta para facilitar su desarrollo y actualizacin permanentes y deber hacer uso de las tecnologas de informacin ms actuales. Una atribucin ms del ANR, es que a la palabra Nacional se le ha dado un significado amplio, es decir, que un anlisis de riesgo se podr efectuar desde una pequea zona urbana, pasando por un municipio, una entidad federativa, hasta la Repblica Mexicana en su conjunto. 1.5.2 Algunos productos esperados del ANR: Mapas de peligro por fenmeno, que identifiquen las zonas en donde afectan los fenmenos con diferentes intensidades y periodos de retorno; Mapas de vulnerabilidad de poblacin, escuelas, hospitales, y otros, en los cuales se sealen las zonas en donde el potencial de dao es mayor; Mapas que desplieguen el tamao de los sistemas afectables; Mapas de riesgo que identifiquen las zonas en donde, para un fenmeno con intensidad dada, las consecuencias del dao sean mximas, medias o mnimas; Mapas de afectacin ante la ocurrencia de algn fenmeno; Estadsticas sobre la ocurrencia y efecto de los fenmenos perturbadores; Costo de los desastres; Costo esperado de la ocurrencia de un fenmeno; Uso de sistemas de datos georreferenciados a cualquier usuario con aplicaciones web basados en GIS con funciones especficas para la generacin automatizada de mapas.

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CAPTULO I

CONCLUSIONES

En el presente captulo introductorio se han presentado los lineamientos y los conceptos fundamentales necesarios para comprender la metodologa general para la elaboracin de un atlas de riesgo. Asimismo se dio una breve descripcin del proyecto del Atlas Nacional de Riesgos que se est desarrollando, entendido como un sistema integral de informacin del riesgo de desastres. La intencin de la gua bsica conformada por cinco libros es orientar y alentar a todas las autoridades de proteccin civil estatales y municipales a que conjuguen sus esfuerzos para integrar sus respectivos atlas o actualizar las ya desarrollados. Se presentan algunas metodologas especficas para la integracin de atlas de riesgo, orientadas a lograr la aplicacin de criterios y mtodos uniformes en la evaluacin de peligros, vulnerabilidad y/o riesgos para distintos fenmenos perturbadores. Es importante mencionar que la implementacin de los atlas de riesgo es un trabajo que llevar tiempo y requerir necesariamente de la participacin de diversas instituciones y especialistas, as como de cierta infraestructura bsica de cmputo y programacin. En la medida que unamos esfuerzos, nos apoyemos mutuamente y compartamos informacin, lograremos alcanzar en un plazo razonable no solamente los atlas estatales y municipales, sino tambin simultneamente integrar el atlas a escala nacional. Dichos instrumentos sern fundamentales para incidir eficazmente en la mitigacin del riesgo y consecuentemente en una proteccin civil preventiva.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ATLAS DE RIESGOS

BIBLIOGRAFA
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II. ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Oscar Zepeda Ramos, Edgar Muoz Hernndez y Lucrecia Torres Palomino

RESUMEN Como parte del desarrollo del Atlas Nacional de Riesgo (ANR), Sistema Integral de Informacin sobre Riesgo de Desastre (SIIRIDE), surgi la necesidad de contar con una gua para la elaboracin de atlas estatales o municipales de riesgo; en este sentido, se consider necesario un captulo donde se establezcan las bases cartogrficas que deber contemplar un atlas, las fuentes indispensables de informacin, (principalmente aqullas que provienen de instituciones oficiales) y conocer algunos de los recursos tecnolgicos que permiten la integracin y anlisis de informacin sobre riesgo. En este captulo se presentarn los estndares cartogrficos necesarios para desarrollar o actualizar un atlas de riesgo, as como tecnologas que permiten el manejo y anlisis de informacin geogrfica y estadstica con el fin de generar escenarios de riesgos tiles, confiables y sobre todo, compatibles con el ANR. OBJETIVOS Presentar de manera prctica, cules debern ser las bases cartogrficas y las fuentes de informacin geoestadstica necesarias para la elaboracin de un atlas de riesgo. Describir la forma en que se puede simplificar y automatizar la generacin de escenarios de peligro y riesgo, a travs de tecnologas como los sistemas de informacin geogrfica, la percepcin remota y los sistemas de posicionamiento global. 2.1 INTRODUCCIN

La inquietud sobre los diversos peligros que rodean al ser humano es antigua, ya que fenmenos como erupciones volcnicas, inundaciones y sismos, han sido representados grficamente casi desde la aparicin de la escritura, de ah, que la elaboracin de mapas sobre fenmenos y su impacto en la sociedad, ha sido parte de la evolucin de la cartografa. Esta representacin de los peligros ha sido asociada de manera directa con la concepcin histrica del Universo y de la Tierra, as como del avance de las ciencias en general, de ah que las primeras representaciones del peligro estuvieron asociadas a designios divinos mediante la simbolizacin de algn ser supremo. Actualmente la representacin grfica-espacial del riesgo se ha simplificado gracias al avance de las ciencias y la tecnologa. Un ejemplo de esto, es el uso extendido de los sistemas de informacin geogrfica (SIG), los cuales pueden desplegar y analizar una gran cantidad de datos como son: la caracterizacin del medio fsico, el tipo de infraestructura, el nmero de habitantes y tipo de vivienda, siendo stas algunas de las variables indispensables para el anlisis y diagnstico del riesgo. De manera parecida se utilizan cada vez con mayor frecuencia imgenes de satlites que permiten obtener informacin del subsuelo, superficie y la atmsfera de la tierra.

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CAPTULO II

En cuanto a los orgenes del vocablo Atlas, ste se deriva del latn Atlas y del griego , que era el nombre del gigante quien se supona sostena con sus hombros la bveda celeste. Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, un atlas es una coleccin de mapas geogrficos, histricos o de elementos que pertenezcan a un tema en especfico conjuntados en un volumen. Partiendo de la definicin anterior un atlas de riesgo ser fundamentalmente un conjunto de metodologas que a travs de su representacin en forma de mapas puedan ubicar espacial y temporalmente el peligro, adems de localizar geogrficamente la vulnerabilidad fsica y social de los sistemas expuestos, para finalmente representar diversos escenarios de riesgo mediante la evaluacin cuantitativa de las prdidas derivadas del impacto de diversos fenmenos perturbadores. El primer paso para la elaboracin de un atlas de riesgos, es contar con una base cartogrfica homognea, es decir, que haya sido generada bajo los mismos criterios y normas. La recomendacin es gestionar o adquirir aquella producida por instituciones con amplia experiencia, principalmente el Instituto Nacional de Estadstica, Geogrfica e Informtica (INEGI), rgano rector en la produccin de este tipo de informacin. Queda fuera del alcance de esta gua los criterios para generar cartografa bsica; solamente se establecen aquellos elementos generales que deber cumplir la informacin geoestadstica para desarrollar un atlas. Para establecer el grado de detalle de un atlas, se debern tomar en cuenta tres criterios principales: el primero, es el nivel en que se representa la informacin estadstica y geogrfica (agregacin), por ejemplo: a nivel estatal, municipal, localidad, colonia, manzana, etc., el segundo ser la capacidad de anlisis, procesamiento y almacenamiento de la informacin (no es lo mismo elaborar un diagnstico de riesgo para una colonia que para un municipio urbano) y por ltimo, la infraestructura en materia de recursos humanos y materiales. En primer trmino se presentar una descripcin de mapas sobre peligro y riesgo, que se han desarrollado en diferentes mbitos, as como algunos criterios para definir los niveles de elaboracin y comprensin de los atlas de riesgos. En una segunda parte se presentarn los conceptos sobre los sistemas de referencia geogrficos, escala, simbologa y las fuentes de informacin. Por ltimo, se enumerarn algunas tecnologas que facilitan la obtencin de informacin para la generacin de escenarios de riesgo. 2.2 NIVELES DE DETALLE EN LA ELABORACIN DE UN ATLAS DE RIESGO

Para el diseo de un atlas de riesgo, es necesario tener presente la forma de entender los mapas y la informacin contenida en el mismo (percepcin), la cual variar en funcin del tipo de usuario: a) Funcionarios de gobierno federal, estatal y municipal. stos debern incorporar los resultados finales del anlisis de riesgo a las polticas institucionales, de desarrollo urbano y reordenamiento territorial. Para este tipo de usuarios se debern disear y elaborar mapas donde se presenten los niveles de riesgo en trminos de un semforo (verde, amarillo y rojo). Adicionalmente los funcionarios de proteccin civil, debern comprender aspectos tcnicos relacionados con el riesgo como intensidades, periodos de retorno y vulnerabilidad; con esto se facilita el diseo de planes de prevencin, mitigacin y atencin de emergencias basados en escenarios de riesgo. b) Poblacin en general. Aquellos grupos que no tienen un conocimiento especializado sobre los fenmenos y su representacin grfica, por lo tanto, los productos debern ser de fcil comprensin con leyendas que expliquen el fenmeno y el nivel de riesgo. Es importante que estos mapas representen de manera muy clara el entorno (ros,
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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

costas, montaas, vas de comunicacin, etc), de tal forma que la poblacin pueda localizar con precisin la ubicacin de su vivienda, y en consecuencia generar conciencia del nivel de riesgo en el que se encuentra su familia y bienes. c) Acadmicos. Para este sector, se deber contar con informacin digital y bases de datos que puedan ser manejados en sistemas de informacin. Adems debern permitir conocer los periodos de retorno e intensidades de los fenmenos, as como presentar los sistemas vulnerables y los niveles de riesgo en trminos econmicos o probabilsticos. A continuacin se presenta una descripcin de tres niveles de detalle en la elaboracin de cartografa de peligro y riesgo, sus objetivos y alcances. 2.2.1 Elaboracin y percepcin comunitaria de los atlas de riesgo

Cuando los habitantes de una localidad colaboran en la elaboracin de su atlas, se logra una buena percepcin del riesgo por medio de la zonificacin de fenmenos que pueden producir daos, por ejemplo, conocer en dnde se inunda con cierta frecuencia y qu casas resultan ser las ms afectadas, el lugar donde habitualmente se presentan accidentes carreteros, entre otros. Con esta informacin, es posible generar mapas a travs de elementos grficos, ubicando a nivel local los peligros circunscritos en su entorno (vivienda, lugar de trabajo, escuela), acotando el anlisis a colonias o barrios. En el caso de no contar con informacin sobre peligros, este anlisis puede considerarse como un esfuerzo inicial que posteriormente sea complementado con estudios de carcter ms formal. Es importante destacar que la elaboracin de este tipo de atlas est impulsada por la necesidad de la poblacin de contar con informacin sobre reas de peligro y tiene como fin prevenir muertes y daos debidos a fenmenos perturbadores que se puedan presentar en un futuro. Existen varias publicaciones sobre la percepcin del peligro por parte de la comunidad. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) ha llevado a cabo trabajos en este sentido, un ejemplo es la Gua de trabajo para la elaboracin de los mapas de riesgos comunales, publicada en el sitio web: http://www.eird.org/fulltext/Educacion/gu%eda-mapas-riesgo.pdf. En la figura 2.1 se presenta la portada de la gua.
Gua de trabajo para la elaboracin de los mapas de riesgos comunales

Figura 2.1

Portada de la Gua de trabajo para la elaboracin de los mapas de riesgo comunales (EIRD)

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CAPTULO II

2.2.2

Elaboracin de atlas de riesgo por parte de autoridades de proteccin civil

Es importante sealar que la elaboracin de un atlas de riesgo tiene un sustento jurdico en las leyes federales y estatales de proteccin civil, las cuales definen la atribucin y competencia de las instancias que deben desarrollarlos y mantenerlos actualizados. Sin embargo, no en todos los municipios del pas existe una normatividad correspondiente. De acuerdo con un diagnstico realizado por los autores, casi el 80 % de los estados del pas cuentan con un atlas de riesgo, sin embargo, a nivel municipal slo el 2 % cuenta con un diagnstico sobre peligro (Zepeda, 2003). En este sentido, resulta indispensable que las autoridades locales participen en las tareas de ubicacin de zonas de peligro, por ejemplo ubicar geogrficamente reas de atencin emergencias y/o se han realizado acciones de reconstruccin, que conlleven a la localizacin de los lugares con mayor frecuencia de eventos e incidencia de daos. La Secretara de Gobernacin ha llevado a cabo esfuerzos por integrar documentos diversos para la elaboracin de atlas de riesgo, tales como la Gua tcnica para la preparacin de mapas de ubicacin geogrfica de riesgos (1994) y la Gua cartogrfica para el levantamiento de riesgos a nivel municipal (1998). Aunque estas guas no tienen como objetivo definir cmo realizar estudios sobre peligro, ni mencionar criterios para determinar el riesgo, s abordan extensamente aspectos como la simbolizacin de infraestructura y la zonificacin con base en la experiencia de las autoridades de proteccin civil. Es importante mencionar que la presente gua aborda aquellos aspectos que las publicaciones anteriores no contemplan. En la figura 2.2 se muestran aquellos elementos considerados en las guas para ser incluidos en los de mapas de peligro; por una parte los agentes perturbadores y por el otro los sistemas afectables y de apoyo para la atencin de emergencias.

Figura 2.2

Fragmentos del mapa general de ubicacin geogrfica de riesgos de Tamaulipas, elaborado por la Direccin General de Proteccin Civil (1994)

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

2.2.3

Anlisis de riesgo por parte de instituciones acadmicas y cientficas

Tiene como objetivo determinar la causa-efecto de los fenmenos naturales y antropognicos, a travs de la investigacin analtica y experimental de los procesos que ocurren en la tierra y en la atmsfera, elaborando o calibrando modelos fsicos y matemticos. Algunas de sus aplicaciones prcticas derivan en el mbito de la proteccin civil, a travs del estudio de los peligros, vulnerabilidad y riesgo. Como parte de estas investigaciones en diversos mbitos, se realizan estudios para determinar las intensidades y probabilidades de ocurrencia de diversos fenmenos. Muchas veces, los resultados tienen un alto nivel tcnico y estn dirigidos a un grupo de especialistas que trabajan sobre las mismas lneas de investigacin, mientras que algunos otros han servido como apoyo para la toma de decisiones, como por ejemplo, determinar las zonas que debern ser evacuadas, o la reubicacin de vivienda. Parte importante de este trabajo es la modelacin, la cual en la mayora de los casos requiere de software especializado, as como de equipo de cmputo con una gran capacidad de procesamiento con el cual se realizan procesos matemticos complicados. La aplicacin de estos modelos requiere especializacin en su uso, y pruebas que permitan acercarse a resultados que representen la realidad. Sin embargo, productos de este tipo, montados sobre una base cartogrfica adecuada, pueden generar mapas muy tiles para fines de proteccin civil, por ejemplo el mapa de peligros del volcn Popocatpetl. Sin embargo, como consecuencia de que los desarrollos estn orientados principalmente a estudios especficos sobre el peligro o riesgo, muchas veces no pueden ser integrados en sistemas de informacin geogrfica, sin embargo, con un proceso de georeferenciacin (ubicacin espacial), fcilmente pueden relacionarse con otro tipo de informacin como por ejemplo, vas de comunicacin, localidades, etc. En la figura 2.3 se presentan dos ejemplos de desarrollos propios del CENAPRED, un simulador de escenarios de dispersin de ceniza volcnica del Popocatpetl y un programa que determina el riesgo ssmico en el Distrito Federal. Sin embargo, los resultados de estos programas no necesariamente pueden ser utilizados a priori, ya que se requiere de conocimientos especializados para interpretar y valorar los resultados.

Figura 2.3 Aplicaciones que involucran la modelacin de fenmenos

31

CAPTULO II

2.3

CARTOGRAFA DE RIESGO

2.3.1 Mapas de amenazas y recursos Esta informacin generalmente se circunscribe a localidades urbanas y la base cartogrfica es un mapa que representa la traza urbana (localizacin y nombre de calles, avenidas, manzanas, colonias y tipo de infraestructura). Estos mapas se pueden elaborar a partir de dos fuentes: la primera, sobre mapas que tienen fines recreativos y de turismo, en los cuales se presenta la zonificacin de regiones donde habitualmente se atienden emergencias, la segunda, emplea una base cartogrfica formal y se destaca la presencia o ausencia de un fenmeno (amenaza), sin considerar la frecuencia e intensidad. Aunque este tipo de planos generalmente no cuentan con caractersticas que permitan determinar su escala, proyeccin y simbologa, sirven de apoyo para contar con una base cartogrfica mnima. Su dimensin generalmente vara desde tamao carta hasta planos de diferentes medidas. Por ejemplo, en la figura 2.4 se presenta un mapa donde se muestran reas susceptibles a inundaciones y la distribucin de infraestructura, como escuelas, parques e iglesias.

Figura 2.4 Fragmento de un mapa de amenaza por inundacin para el municipio de Toluca

2.3.2

Mapas de peligro

Son mapas que representan la distribucin de los fenmenos perturbadores de origen natural o antropognico, basados en datos probabilsticos y/o estadsticos que conducen a la determinacin de un nivel cuantitativo de la intensidad de algn fenmeno perturbador que existe en un lugar determinado. Los estudios pueden realizarse a distintas escalas y se basan principalmente en informacin obtenida del monitoreo, trabajo en campo, experimentacin y su posterior anlisis y modelacin. Centros de investigacin y diversas instituciones han elaborado mapas de peligro a nivel nacional, generalmente a escalas menores. En la figura 2.5 se presenta el ejemplo de un mapa de zonificacin de velocidades de viento, que es de utilidad para que los ingenieros civiles tengan criterios para considerar las fuerzas que producen los vientos en el diseo de edificaciones.
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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Figura 2.5

Zonificacin de velocidades de viento mximas (Comisin Federal de Electricidad)

La representacin de un peligro a travs de un mapa asocia su distribucin espacial (ubicacin territorial y extensin) con su probabilidad de ocurrencia en un tiempo determinado (periodo de retorno). Estos mapas representan la intensidad del fenmeno de estudio mediante una clasificacin asociada a una escala de colores, relacionndola con una base cartogrfica, que puede ser una carta topogrfica, la divisin estatal o municipal de la zona o elementos de infraestructura como vas de comunicacin o presas. En los ltimos aos el CENAPRED se ha avocado a desarrollar metodologas para evaluar peligros asociados a diferentes fenmenos perturbadores, generando mapas de peligros naturales y antropognicos para integrarlos y publicarlos en el portal del Atlas Nacional de Riesgo: www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx. Este compendio de informacin podr ser utilizado como insumo bsico para la elaboracin de atlas estatales y municipales de riesgo. 2.3.3 Mapas de riesgo

Es conveniente aclarar el uso dado al trmino riesgo. De acuerdo con la Real Academia de la Lengua Espaola, significa aquel evento que implica la proximidad de un dao, desgracia o contratiempo que puede afectar la vida de los hombres. Este significado tiene diferentes connotaciones y se aplica a temas tan diversos como la economa, el medio ambiente, la seguridad pblica, entre otros. De ah que su significado se ha extendido a la mayora de las actividades humanas, por lo que no es de extraar que, entre la mayora de la gente prevalezca cierta confusin en denominar al peligro como riesgo y viceversa. Para fines de proteccin civil el riesgo de desastres est claramente definido, entre otros por las Naciones Unidas, y en el captulo I de este libro, que lo caracteriza como el grado de prdida
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CAPTULO II

previsto en un sistema determinado, debido a un fenmeno natural definido y en funcin tanto del peligro como de la vulnerabilidad". De acuerdo con la definicin anterior, mapas de riesgo son aquellos que representan grficamente en una base cartogrfica, la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno, su periodo de retorno e intensidad, as como la manera en que impacta en los sistemas afectables, principalmente caracterizados por la actividad humana (poblacin, vivienda, infraestructura y agricultura). Bajo este concepto es ms adecuado hablar sobre escenarios de riesgo, los cuales son la serie de mapas que representan los niveles de prdidas del sistema expuesto, al cambiar las variables que determinan al peligro y la vulnerabilidad. Por ejemplo, se puede generar una serie de mapas de riesgo para una inundacin modificando el periodo de retorno de la lluvia y su intensidad, y manteniendo como sistema expuesto la vivienda. Otro tipo de mapas se obtendran al mantener constante el peligro y variar la vulnerabilidad de la vivienda. Para la generacin de stos se utilizan sistemas de informacin y herramientas informticas, las cuales se describen en la parte final de este captulo. Un ejemplo de un mapa de riesgo se presenta en la figura 2.6, donde se elabor un ndice de riesgo por incendios forestales para la poblacin. En la imagen se muestra cmo se fue elaborando a partir de la simplificacin de datos sobre peligro, vulnerabilidad y sistema expuesto. Este mapa es resultado de un anlisis especfico ya que las variables y condiciones existentes en su elaboracin no son las mismas que pudieran existir actualmente.

PELIGRO

VULNERABILIDAD

EXPOSICIN

X
Medio Alto Muy Alto Media Alta Muy Alta

X
Media Alta Muy Alta

Material combustible

Vivienda, vas de comunicacin y localidades

Poblacin

RIESGO (incendios forestales)

=
Medio Alto Muy Alto

Figura 2.6

Mapa de riesgo por incendios forestales para la poblacin de Yucatn (Zepeda 2003)

34

ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Es importante mencionar que para la elaboracin de mapas de riesgo, se deber contar con informacin confiable y con un alto nivel de desagregacin, esto debido a la complejidad de simular la interaccin entre las amenazas, el sistema expuesto y la vulnerabilidad fsica y social. Se pueden lograr aproximaciones con mapas de ndices de riesgo, donde sin llegar a cuantificar el costo esperado como consecuencia de un fenmeno se puede determinar, a travs de un modelo, la probabilidad de prdida, mediante simplificaciones que requieren de validacin y calibracin previas. Estos modelos son desarrollados por instituciones de investigacin, sin embargo, el ajuste de los mismos se deber hacer tras evaluar los daos y prdidas ocasionados por un fenmeno y compararlos con los resultados obtenidos de escenarios previos. Derivado de esto, los modelos sern mejorados y representarn mejor la realidad. 2.3.4 Para qu sirven los atlas de riesgo?

Finalmente, es importante hacer algunas consideraciones sobre el uso que se les debe dar a los atlas de riesgo. Esta herramienta no solamente tiene competencia en el mbito de la proteccin civil, tambin puede ser utilizada en otros aspectos, como el desarrollo regional y la seguridad pblica. Tambin se pueden mencionar algunas aplicaciones especficas como: Adecuacin de los planes de desarrollo urbano mediante la incorporacin de informacin sobre peligro Diseo de los programas de reordenamiento territorial con una visin de riesgo Apoyo a los planes de seguridad pblica a travs de los programas de proteccin civil

Como resultado del impacto de diversos fenmenos en el territorio nacional, se ha impulsado la elaboracin y desarrollo de atlas estatales y municipales de riesgo a travs de leyes y reglamentos de proteccin civil y de mecanismos de financiamiento como el Fondo de Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN), ya que a travs de la integracin de informacin sobre riesgo, se puede contar con herramientas, que entre otras cosas, permitirn reubicar a la poblacin que est en zonas de peligro y reducir la vulnerabilidad de la infraestructura, por ejemplo de la vivienda, mediante medidas estructurales y no estructurales. En la figura 2.7 se presenta un diagrama sobre los tipos de atlas, su nivel de elaboracin y los objetivos que persiguen con la presente gua.

Mapas de peligro

Figura 2.7 Niveles y objetivo de los atlas de riesgos

35

CAPTULO II

2.4

DATOS GEOGRFICOS Y ESTADSTICOS

Los datos geoestadsticos son aquellos referentes a la informacin geogrfica y estadstica que constituyen, junto con la integracin cartogrfica, insumos indispensables para el desarrollo y actualizacin de los atlas de riesgos. Para la obtencin de estos datos se mencionan las fuentes oficiales a nivel federal a las que se deber acudir para contar con apoyo o asesora. Tambin existen organismos, secretaras de gobierno, comits, universidades e institutos quienes generan informacin geoestadstica a nivel regional. Se sugiere identificar y contactar a estas instituciones con el fin de incorporarlas a un comit que establezca los criterios para la colaboracin en materia de intercambio de informacin. Entre las instituciones que debern participar se encuentran las comisiones estatales de agua, los organismos encargados del catastro, seguridad pblica, entre otras. En este captulo se hace referencia al Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), ya que es el organismo que por ley coordina las medidas tendientes a garantizar la integracin de los Sistemas Nacionales Estadsticos y de Informacin Geogrfica, bajo normas, principios y procedimientos que logren dar unidad, congruencia y uniformidad a los procesos de captacin, procesamiento y presentacin de la informacin estadstica y geogrfica (PRONADIG 2003). El portal del INEGI (www.inegi.gob.mx/) ha puesto a disposicin del pblico en general informacin geogrfica y estadstica, que puede descargarse de forma gratuita. Otra manera para obtener informacin es, recurrir a los Comits Tcnicos Regionales, que son los instrumentos mediante los cuales los estados establecen un programa de trabajo y pueden recibir informacin y apoyo tcnico por parte del Instituto. En la elaboracin de un atlas de riesgo se har referencia a las fuentes bsicas y especializadas de informacin, no existe un formato nico que pueda ser utilizado de base, se recomienda que est integrado en un sistema de informacin con bases de datos o tablas asociadas, que faciliten la realizacin de consultas. 2.4.1 Cmo obtener datos geoestadsticos?

Parte indispensable para la elaboracin de un atlas de riesgo, es contar con informacin de diferentes mbitos, temas, escalas, etc., y sobre todo, considerar diversos procesos consistentes en la gestin, administracin y difusin de la misma. En la figura 2.8 se presenta un diagrama de flujo donde se muestran los procedimientos para la obtencin de datos geoestadsticos y cartogrficos. Es importante considerar que de acuerdo a una estimacin de los autores, alrededor del 60 % del tiempo y Necesidad de informacin recursos invertidos para la elaboracin de un atlas se destina a la adquisicin e integracin de Generacin Compra Donacin informacin, por lo que se deber Convenios tener en cuenta que sta tiene un Adquisiciones costo que puede ser elevado y que Levantamiento Integracin de requiere de infraestructura de campo bases de datos computacional y humana para su anlisis y difusin. Instrumentacin Monitoreo
Figura 2.8 Diagrama de flujo para la obtencin de informacin

36

ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

2.4.2

Aspectos histricos

Se debe contar con un breve resumen histrico que mencione el ao en que se constituy el estado o municipio. De la misma forma se describirn los desastres ms importantes que hayan impactado en la regin.
Tabla 2.1 Aspectos histricos
Contenido Observaciones Es importante tener un marco histrico de referencia que nos permita conocer el ao de conformacin del municipio, adems de contar con informacin relacionada con el impacto de fenmenos perturbadores, como podran ser el ao de ocurrencia, el nmero de muertos y heridos y los daos econmicos Fuentes de informacin Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED) www.inafed.gob.mx Cronistas oficiales. Bibliotecas y hemerotecas locales

Resumen histrico

2.4.3

Aspectos geoestadsticos bsicos

En la tabla 2.2 se presentan los aspectos mnimos en materia de informacin geogrfica y estadstica que debe contener un atlas de riesgo. Se enumeran temas, contenidos y las fuentes ms conocidas a nivel nacional, principalmente la institucin rectora en el tema (INEGI), sin embargo es importante sealar que la informacin estadstica generada por instituciones regionales puede no coincidir con la del INEGI. Queda a criterio de los responsables de la elaboracin del atlas las fuentes a considerar, siempre y cuando stas cumplan con los estndares utilizados para este fin. Gran parte de esta informacin puede ser consultada en la pgina de internet del INEGI, en su seccin de estadstica.
Tabla 2.2 Aspectos geoestadsticos
Tema Contenido Coordenadas geogrficas extremas (latitud norte, longitud oeste), altitud media, colindancias principales nmero de localidades, clima, aspectos fisiogrficos, uso de suelo y vegetacin, hidrografa, geologa y otros Fuentes de Informacin Cuadernos estadsticos municipales y delegacionales. Resultados de los censos y conteos generales de poblacin y vivienda. Sistema municipal de bases de datos (SIMBAD). Marco geoestadstico municipal. INEGI (www.inegi.gob.mx). Informacin especfica regional. Cuadernos estadsticos municipales y delegacionales. Resultados de los censos y conteos generales de poblacin y vivienda. Sistema municipal de bases de datos (SIMBAD). INEGI (www.inegi.gob.mx). Consejo Nacional de Poblacin (www.conapo.gob.mx/). Instituto Nacional de Salud Pblica (www.insp.mx). Secretara de Educacin (www.sep.gob.mx). Informacin especfica regional. Resultados de los censos econmicos. Cuadernos estadsticos municipales y delegacionales. Sistema municipal de bases de datos (SIMBAD). INEGI (www.inegi.gob.mx). Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca. (www.sagarpa.gob.mx) Informacin especfica regional. Cuadernos estadsticos municipales y delegacionales. INEGI (www.inegi.gob.mx). Centros estatales SCT. Instituto Mexicano del Transporte (www.imt.mx). Informacin especfica regional.

Aspectos generales geogrficos

Aspectos generales socioestadsticos

Poblacin y vivienda, proyecciones demogrficas, ndices de marginacin, pobreza, salud, educacin y otros

Aspectos generales econmicos

Unidades de produccin, agricultura, ganadera, industria, finanzas pblicas

Infraestructura Carreteras, autopistas, vas de comunicacin ferrocarril, aeropuertos, puertos

de

37

CAPTULO II

2.4.4

Formas de representar la Tierra

Para su estudio, la Tierra puede ser representada por medio de una esfera o globo terrestre, cartas geogrficas y mapas. Actualmente se ha logrado, a travs de programas computacionales, visualizar la tierra en tercera dimensin, logrando ver el relieve y otros rasgos como ciudades, ros y lagos, con gran realismo. A continuacin se describen algunas de estas representaciones. Globos: Son una representacin esfrica de cmo se vera la Tierra desde el espacio exterior, mostrando los mares y continentes. Los globos terrqueos han sido elaborados desde tiempos histricos y tienen un carcter didctico. Mapa: Es la representacin grfica de una parte de la superficie terrestre, proyectada en un plano, elaborado mediante datos y elementos cartogrficos. Carta: Es la representacin a diferentes niveles de detalle de los diversos rasgos geogrficos. En la actualidad las cartas tienden a ser electrnicas, ya que ofrecen mayor versatilidad. Su mayor desventaja se debe a su naturaleza plana: una carta siempre contiene deformaciones, por lo que es importante seleccionar una proyeccin adecuada. Plano: Representacin de una parte pequea de la superficie terrestre, que por ser de pequeas dimensiones (menor a 25 km), no requiere de la utilizacin de sistemas cartogrficos. 2.4.5 Sistemas de coordenadas

Un sistema de coordenadas es un conjunto de valores que permiten definir, a partir de un punto denominado origen, la posicin de cualquier punto en el espacio y establecer su relacin con otros puntos. Para definir un sistema coordenado ser indispensable establecer el sistema de referencia, el cual es el conjunto de ejes, puntos o planos que convergen en el origen y a partir de los cuales se calculan las coordenadas. Existe una gran cantidad de sistemas de coordenadas, algunos de los ms comunes son: Sistema de coordenadas cartesianas Sistema de coordenadas polares Sistema de coordenadas cilndricas Sistema de coordenadas esfricas Coordenadas geogrficas Coordenadas Universales Transversas de Mercator (UTM)

Para fines prcticos en el intercambio de informacin interinstitucional, las coordenadas de mayor uso son las geogrficas y las referidas a la proyeccin UTM, ambas se describirn ms adelante. Se recomienda que los atlas estatales y municipales de riesgo utilicen cualquiera de los dos sistemas, esto permitir que la informacin pueda ser utilizada en otros mbitos y sea fcilmente incorporada al Atlas Nacional de Riesgos.
2.4.5.1 Sistema de Coordenadas Geogrficas

Las coordenadas geogrficas estn referidas a un sistema esfrico, el cual est constituido por dos crculos mximos principales, los cuales dividen la Tierra en partes iguales. El primero denominado ecuador, que corre de este a oeste y es equidistante a los polos, y el segundo que va del

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

polo norte al polo sur, llamado Meridiano de Greenwich (meridiano de origen), tal como se presenta en la figura 2.9.a. El sistema de coordenadas geogrficas permite la localizacin de puntos sobre la tierra y est definido por los paralelos que son un grupo de lneas circulares, paralelas al ecuador y cncavas al polo, y los meridianos; que son crculos mximos que convergen en los polos. De esta forma la ubicacin de un punto se obtiene definiendo su distancia al norte o sur del ecuador (0), y al este u oeste del meridiano de origen (0). Las coordenadas geogrficas emplean como unidad de medida el grado, o sea una medida angular. Cada crculo completo est dividido en 360 grados, cada grado en 60 minutos y cada minuto en 60 segundos. Los smbolos que representan estas unidades son: grados (), minutos () y segundos (). La latitud de un lugar es la medida de arco del meridiano, que va desde el ecuador al punto considerado. Los paralelos de latitud estn enumerados de 0 a 90 grados, tanto al norte (N) como al sur (S) del ecuador, por lo que al mencionarlos es necesario indicar su sentido norte o sur. La longitud de un lugar, es la medida del arco del ecuador entre el meridiano del lugar y el meridiano de origen. Los meridianos de longitud se enumeran de 0 a 180 grados al este (E) u oeste (O) del meridiano origen, por lo que se deber indicar su direccin este u oeste. Por ejemplo, la ciudad de Pachuca se encuentra localizada en la latitud 20 07 21 norte (veinte grados, siete minutos, veintin segundos), longitud 98 44 10 oeste (noventa y ocho grados, cuarenta y cuatro minutos, diez segundos). En la figura 2.9.b. se presenta su ubicacin mediante coordenadas geogrficas. a.
Norte
h Meridiano de Greenwic
60

b.

40

60

40

Latitud

Oeste

Norte

80

20

Latitud Sur

20

Ecuado 0 r

20

Este

Longitud Oe ste Longitu d Este

Sur

Figura 2.9

a. Sistema de coordenadas geogrficas, b. Localizacin de la ciudad de Pachuca

Las coordenadas extremas que enmarcan el territorio mexicano, segn INEGI, se muestran en la figura 2.10. La localizacin geogrfica de cualquier estado o municipio deber estar comprendida en el siguiente contexto geogrfico:

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CAPTULO II

Norte: 32 43 06 latitud norte, en el Monumento 206, en la frontera con los Estados Unidos de Amrica. Sur: 14 32 27 latitud norte, en la desembocadura del ro Suchiate, frontera con Guatemala. Este: 86 42 36 longitud oeste, en el extremo sureste de la Isla Mujeres. Oeste: 118 27 24 longitud oeste, en la Roca Elefante de la Isla de Guadalupe

Figura 2.10

Coordenadas extremas del territorio nacional

2.4.6

Proyecciones cartogrficas utilizadas en Mxico

Por definicin, la Cartografa trata sobre la elaboracin de mapas e incluye dentro de sus procesos de elaboracin, el levantamiento de informacin de campo, su anlisis e interpretacin para su impresin. El objetivo de esta ciencia-arte es la de representar a travs de medios grficos una extensa rea sobre la superficie terrestre (mayor a 25 km). Como se sabe, la superficie de la Tierra tiene una forma elipsoidal por lo que es necesario aplicar transformaciones para lograr trasladarla al plano, lo que significa hacer una simplificacin de la realidad para plasmarla en dos dimensiones. Se denomina proyeccin al mtodo de representar la superficie de la Tierra en un plano, ya que por su forma, contiene desplazamientos y deformaciones. La elaboracin de proyecciones incorpora clculos geomtricos complejos, basados en la proyeccin de las sombras de meridianos y paralelos de la esfera terrestre sobre una superficie, la cual puede convertirse a una forma plana, conociendo sus deformaciones. En Mxico se utilizan de manera oficial, dos proyecciones: la cnica y la cilndrica, que se describen a continuacin: a. Proyeccin Cnica Conforme de Lambert. Originada en 1772 por Johann Heinrich Lambert. Resulta de proyectar la superficie terrestre sobre un cono, cuyo vrtice coincide con la lnea del eje de rotacin de la Tierra, se utiliza para elaborar cartas en escalas 1:1000,000 o ms pequeas. En la figura 2.11.a se muestra cmo en esta proyeccin los

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

meridianos convergen hacia los polos separados entre s por distancias iguales y los paralelos son semiarcos concntricos a igual distancia entre ellos. En este tipo de proyeccin el rea y la forma se distorsionan al alejarse de los paralelos estndar. Es utilizada para mapas de Norteamrica. En el caso de Mxico, se utiliza para representar todo el territorio nacional, o regiones que comprendan varios estados. b. Proyeccin Universal Transversa de Mercator UTM. Desarrollada tambin por Lambert en 1772, sufri modificaciones por Gauss (1822) y Kruger (1912) quienes la definieron como se conoce en la actualidad. En ella se hace una proyeccin de la Tierra sobre un cilindro tangente a los meridianos, como se muestra en la figura 2.11.b. No slo se emplea para representaciones cartogrficas, sino tambin para el sistema de coordenadas UTM. Una de sus ventajas es que las distancias se expresan en metros, en vez de medidas angulares cuya dimensin lineal puede variar, y adems conserva los ngulos y no distorsiona las superficies. Es ampliamente utilizada en Mxico para la elaboracin de cartas a escalas 1:250,000, 1:50,000 y mayores.

Figura 2.11

Ilustracin grfica para las proyecciones a) Cnica Conforme a Lambert, b) Universal Transversa de Mercator

2.4.7

Sistema de referencia oficial para Mxico (INEGI)

La Geodesia es la ciencia que estudia y define la dimensin y forma de la Tierra, la que recibe el nombre de geoide en trminos cientficos. De manera imaginaria podramos considerar al geoide como la superficie que tendra la Tierra si el mar estuviera en calma total y prolongndola imaginariamente por debajo de los continentes. El geoide se genera por la superficie equipotencial del campo de gravedad, es decir, la superficie donde el valor potencial de la gravedad es constante, este valor se relaciona con el nivel medio del mar en reposo, como se muestra en la figura 2.12.

41

CAPTULO II

Figura 2.12

Representacin del Geoide (http://recursos.gabrielortiz.com/)

2.4.7.1

Sistema geodsico de referencia (INEGI)

Los sistemas de referencia geodsicos definen la forma y dimensin de la Tierra, as como el origen y orientacin de los sistemas de coordenadas. Los sistemas de referencia geodsicos pueden ser descritos con base en dos modelos matemticos: el esfrico y el elipsoidal, los cuales son obtenidos a travs de parmetros fsicos medidos sobre la superficie terrestre. Los sistemas globales de coordenadas nos permiten definir posiciones sobre la superficie de la Tierra. El ms usado es el que se define por medio de la latitud, longitud y la referencia de altura al nivel medio del mar. Segn la normas que define el INEGI para el Sistema Geodsico Nacional, se adopta el conceptualizado por la Asociacin Internacional de Geodesia a travs del Sistema Geodsico de Referencia (GRS 80), y ste deber estar referido al Marco de Referencia Terrestre Internacional (ITRF) definido por el Servicio Internacional de Rotacin de la Tierra (IERS) para el ao 2000, con datos de la poca 2004.0 denominado ITRF 00 poca 2004.0 asociado al GRS 80, el cual es el Marco de Referencia oficial para Mxico. Para la elaboracin de atlas de riesgos, ser importante conocer los sistemas de referencia. Se pueden establecer dos casos, el primero es determinarlo a travs de la documentacin de la cartografa que deber elaborar el proveedor, y el segundo es que ante la ausencia de documentacin sobre el sistema de referencia, se aceptar que puedan existir errores e imprecisiones en la localizacin de rasgos geogrficos.
2.4.7.2 Sistema de alturas y datum vertical (INEGI)

En lo que respecta a las alturas, todo punto perteneciente a un levantamiento geodsico vertical, deber estar referido a un nivel de referencia definido por el Datum Vertical Norteamericano de 1988 (NAV88), debindose expresar sus valores en metros.
2.4.7.3 Sistema de coordenadas horizontales y proyeccin cartogrfica (INEGI)

Las coordenadas x (Oeste) y y (Norte) para puntos y lneas estn expresadas de acuerdo con la proyeccin Universal Transversa de Mercator (UTM) en las escalas 1:50,000 y 1:250,000.

42

ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Para las escalas 1:1000,000 y 1:4000,000, las coordenadas se expresan a travs de la proyeccin Cnica Conforme de Lambert con paralelos base 1730 y 2030 y considerado el falso origen con coordenadas de 2500,000 m en x y 0 m en y. La UTM es una proyeccin cilndrica que genera 60 zonas sucesivas para cubrir la totalidad del globo terrestre. Cada zona es de 6 grados de longitud por 80 grados de latitud al norte y al sur. La numeracin de las zonas ocurre del 1 al 60 a partir del meridiano 180 hacia el este, en particular a Mxico le corresponden las zonas 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16, incluida la zona econmica exclusiva. Por convencin, cada una de las zonas se divide en fajas transversales de 4 grados de latitud, a Mxico le corresponden las fajas D, E, F, G, H e I, como se muestra en la figura 2.13. Para establecer una referencia podemos considerar que un grado equivale aproximadamente a 110 km.

Figura 2.13

Zonas y fajas de la proyeccin UTM para Mxico

2.4.8

Escala

Un mapa es una representacin proporcional de una zona y sus rasgos caractersticos que se encuentran sobre la superficie terrestre. Esa proporcin que existe entre la representacin grfica de un mapa con respecto a la superficie terrestre real se denomina escala. La escala determina el nivel de detalle, el tamao y en cierta medida el costo de un atlas de riesgo. Su correcta eleccin es determinante para representar con xito la informacin deseada. En los mapas aparecen nmeros que sealan el valor de la escala utilizada en su representacin, por ejemplo: si al pie de un mapa se lee escala 1:1,000, quiere decir que tiene una reduccin a la milsima parte de la superficie reproducida, es decir, que un centmetro de longitud

43

CAPTULO II

en el mapa representa 10 metros de longitud verdadera. La escala en los mapas puede ser representada mediante dos formas: Como una representacin grfica: Es una lnea de cierto grosor dividida en partes proporcionales donde cada divisin en el mapa representa unidades de distancia en el terreno (p.e. metros o kilmetros). En la figura 2.14 se presenta un ejemplo de la representacin grfica para una escala 1:50,000.

Figura 2.14

Ejemplo de la representacin grfica de una escala

Mediante una fraccin: Representada por una fraccin, en la cual las distancias medidas directamente en el mapa multiplicadas por el denominador de la escala, representan las distancias reales sobre el terreno, expresadas en las mismas unidades de medida. El numerador de la fraccin es siempre la unidad, mientras mayor es el denominador, menor ser la escala del mapa. En la figura 2.15 se presenta un ejemplo donde la escala de representacin sera 1:1000,000, se puede mencionar como escala uno a un milln, o escala un milln. En este caso el mapa representa una reduccin de 1000,000 veces, por lo que cada centmetro debe corresponder a diez kilmetros en la realidad.
Escala Representada (E) = 1 numerador o tambin 1'000,000 denominado r

E = 1'000,000

Figura 2.15

Ejemplo de una escala representada mediante una fraccin

Abriendo un parntesis podramos mencionar que los gegrafos usan una forma fraccional para distinguir los mapas a grandes escalas de los mapas a escalas menores. Para identificar con facilidad cuando se habla de una escala podemos definir que los mapas con un denominador pequeo son los de una escala mayor, y los mapas de escalas menores son aquellos que tienen un denominador muy grande. Por ejemplo 1/20,000 es notablemente ms grande que una escala a 1/250,000, mientras que una escala 1/1000,000 es por mucho, ms pequea. Casi toda la literatura sobre el tema establece que los mapas con escalas de 1:20,000 o mayores se denominan escalas grandes, y los mapas con escalas de 1:500,000 o menores se determinan como de escalas pequeas, con una denominacin de escala intermedia para aquellos que se encuentran entre ambos valores. En un mapa construido a gran escala es posible incluir numerosos rasgos fsicos y de origen humano, pero al disminuir la escala, se tienen que llevar a cabo generalizaciones que inciden en el tipo de cartografa que se quiere representar. Al entender el uso de la escala, se facilita conocer la distancia que separa un punto del otro y calcular el tiempo de recorrido. En la tabla 2.3 se presentan las escalas comerciales que se utilizan en Mxico. Es importante mencionar que el costo de las mismas est relacionado con su nivel de representacin, ya que para una misma rea no es lo mismo cubrirla con una carta 250,000 que con cinco cartas a una escala 50,000.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Tabla 2.3 Descripcin de las escalas de cartografa usadas en Mxico

Escala de la tabla 1:1,000 1:5,000 1:20,000 1:50,000 1:200,000 1:250,000 1:1,000,000 Nombre de la carta mil 5 mil 20 mil 50 mil 200 mil 250 mil milln 1 cm corresponde a 10 m 50 m 200 m 500 m 2 km 2.5 km 10 km 1 cm en la carta corresponde a 0.0001km = 0.01 ha 0.0025 km = 0.25 ha 0.0400 km = 4.00 ha 0.25 km = 25 ha 4 km = 400 ha 6.25 km = 625 ha 100 km = 10, 000 ha 1 km real corresponde a 100 cm 20 cm 5 cm 2 cm 5 mm 4 mm 1 mm
Dist. mnima real observable

0.25 m 1.25 m 5m 12.5 m 50 m 62.5 m 250 m

Para la elaboracin de atlas de riesgos se proponen dos escalas principales: para zonas urbanas (ciudades y reas metropolitanas) 1:5,000 o mayor, y para una representacin a nivel estatal, una escala menor de 1:20,000. Como parte de los parmetros que se deben de considerar para definir la escala, se encuentra la extensin territorial de la entidad federativa, la existencia de informacin temtica y los sistemas con los que se integrar la misma. Es importante aclarar que la cartografa base que se utiliza tiene una escala de origen, y que esta escala puede ser diferente a la de su impresin. En la actualidad con el manejo de los SIG se puede incrementar o disminuir la escala de visualizacin fcilmente y llevar a cabo anlisis entre informacin de escalas diferentes. Es importante tener presente la escala de elaboracin, que es la que determina, la precisin de los rasgos que se intentan representar. 2.4.9 Simbologa

En Mxico el INEGI ha elaborado cierta representacin grfica de elementos fsicos y de infraestructura mediante su simbolizacin e incorporacin a las cartas topogrficas y temticas. Parte de los criterios y descripcin de la simbologa puede ser consultada en el documento Catlogo de smbolos y sus especificaciones para las cartas topogrficas, el cual est disponible a travs de su pgina de internet www.inegi.gob.mx. Sin embargo, no existe un criterio nico para lograr una representacin de los peligros y del riesgo, ya que esto depende de la escala, de las metodologas y de los autores. Derivado de una recopilacin de diversas fuentes, se presentan tres criterios para el uso de la simbologa. Se sugiere que quien elabore el atlas las pueda considerar en el desarrollo del proyecto. En un futuro y como consecuencia de los trabajos que se vienen desarrollando a diferentes niveles se tendr una norma que homogenice los criterios existentes, con el fin de contar con una misma representacin grfica del peligro, vulnerabilidad y riesgo. 1. La primera fuente es la Gua tcnica para la implementacin del plan municipal de contingencias (1998) elaborada por la Secretara de Gobernacin (SEGOB), 2. La segunda es la Gua metodolgica para la elaboracin de atlas de peligros naturales a nivel de ciudad, identificacin y zonificacin (2004) elaborada por el Servicio Geolgico Mexicano y la Secretara de Desarrollo Social, la cual establece por medio de un diccionario de datos geogrficos la simbologa para la zonificacin e identificacin puntual de los fenmenos, principalmente orientada a la representacin por medio de SIG. 3. El estndar utilizado en los Estados Unidos y desarrollado por un grupo de trabajo del Departamento de Seguridad Interior, en conjunto con el Comit Federal de Datos Geogrficos. Esta simbologa contempla eventos naturales, infraestructura, incidentes, etc, y puede ser descargada directamente en la pgina web: http://www.fgdc.gov/HSWG/.

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CAPTULO II

En la tabla 2.4 se presenta un resumen y algunos ejemplos de las fuentes y la simbologa descrita en cada una de ellas.
Tabla 2.4
Institucin

Fuentes de simbologa para atlas de riesgo

Fuente Ejemplos Lluvia Observaciones Contiene la iconografa la cual se puede colocar dentro de la cartografa de manera puntual, con el fin de lograr una representacin de los fenmenos perturbadores. Diccionario de datos donde se describen cualidades para puntos, lneas y polgonos, tales como el color, grosor y achurado con el fin de representar la zonificacin de diferentes fenmenos

SEGOB

Gua tcnica para la implementacin del plan municipal de contingencias

Tsunami

SGM/SEDESOL

Gua metodolgica para la elaboracin de atlas de peligros naturales a nivel de ciudad, identificacin y zonificacin

Sismos Tsunamis

Lluvia Simbologa de fenmenos naturales, infraestructura, etc. Se logra a travs de un grupo de fuentes que se instalan en el sistema operativo

FGDC / USA

Comit Federal de Datos Geogrficos / Grupo de trabajo para la seguridad interna

Tsunami

2.4.10 Cartografa A continuacin se presentan las recomendaciones en la adquisicin de cartografa bsica, topogrfica y temtica, para su integracin en un atlas, as como los nombres de los productos y las instituciones o empresas que los producen. En la figura 2.16 se presenta, un esquema de los tipos de cartografa existentes en el mercado y sus escalas.

Figura 2.16 Tipos de cartografa, escalas e instituciones productoras

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Para la integracin de informacin sobre riesgo, es necesario resaltar que se deber contar con cartografa catastral donde se localicen predios y viviendas. Inicialmente los trabajos de un atlas de riesgo debern contemplar la adquisicin o actualizacin de la cartografa base, que es donde se agregar la informacin sobre peligro, vulnerabilidad y riesgo. Posteriormente de la integracin cartogrfica se debern aplicar diversas metodologas mediante el uso de herramientas tecnolgicas. Como recomendacin se puede mencionar que la adquisicin de cartografa no deber ser la principal inversin en la elaboracin de un atlas. Se sugiere que no genere un gasto mayor al veinte por ciento del costo del proyecto, o en su caso pueda ser adquirida por donaciones o convenios interinstitucionales. Otro aspecto a resaltar es tratar de obtener documentacin sobre la cartografa (metadatos), con lo cual se podr referir su escala, sistema de referencia horizontal y vertical, as como otros datos importantes para el adecuado manejo de la informacin.
2.4.10.1 Mapa base (INEGI)

Para contar con un mapa base se puede recurrir al marco geoestadstico nacional (MGN) generado por el INEGI para fines censales principalmente. Cabe mencionar que este producto no define los lmites oficiales entre estados y municipios. En caso de que el estado no cuente con una base cartogrfica elaborada por sus dependencias, se podr recurrir a este producto, con el fin de contar con una divisin territorial y de colindancias. En un atlas de riesgo se deber presentar la ubicacin del municipio dentro su estado, as como la de ste en el contexto nacional. El marco geoestadstico municipal (MGM) est compuesto por los marcos geoestadsticos estatales, municipales y por las reas geoestadsticas bsicas rurales y urbanas (AGEBS).

Figura 2.17

Marco Geoestadstico de la Repblica Mexicana (MGM 2005), INEGI

El MGM est disponible en disco compacto. Contiene archivos digitales con informacin vectorial y alfanumrica que representa las reas geoestadsticas municipales y estatales del pas.

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CAPTULO II

2.4.10.2 Catlogo de integracin general de localidades

Elaborado por el INEGI con informacin de los censos de poblacin y vivienda, el catlogo de integracin general de localidades (CIGEL), representa el nmero total de localidades existentes en el pas. Este producto sirve para ubicar geogrficamente las localidades, adems es til para elaborar anlisis espaciales sobre poblacin y vivienda, y a su vez derivar estudios que puedan asociarse a la vulnerabilidad fsica y social, Segn el INEGI, se define a la localidad como todo lugar ocupado por una o ms edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no. Este lugar es reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre. En la figura 2.18 se presenta de manera puntual la ubicacin de todas las localidades del pas.

Figura 2.18

Integracin territorial de Mxico (CIGEL 2000), INEGI

2.4.11 La representacin del terreno El relieve es la diferencia de nivel entre los distintos puntos de la superficie terrestre. La representacin del relieve en los mapas se logra mediante la utilizacin de distintos mtodos. Uno de ellos es el de las curvas de nivel que van uniendo los puntos situados a igual altura. Otro es por medio de modelos digitales del terreno (MDT), o de elevacin (MDE) que son imgenes compuestas por arreglos numricos que permiten conocer la altura asociada a una longitud y latitud especficas. Se puede recurrir a varios mtodos para obtener una representacin del terreno, el ms utilizado es el que resulta de la aplicacin de tcnicas fotogramtricas, esto es, derivado de la interpretacin de pares estereoscopios obtenidos por fotografa area. De stos se sigue el contorno del terreno y se van obteniendo reas de iguales alturas mediante lneas que las delimitan.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Otras formas de obtener MDE de alta resolucin y precisin pueden ser a travs del uso de radar de apertura sinttica, de imgenes satelitales o por medio de tecnologa LIDAR (light detection and ranking) la cual mediante pulsaciones lser que reflejan al terreno determina con gran precisin la conformacin de la superficie terrestre. En la figura 2.19 se presentan cuatro ejemplos de la representacin del terreno para el estado de Oaxaca, el primero mediante curvas de nivel, el segundo a travs de un modelo digital de elevacin, en tercer lugar se presenta el sombreado del modelo digital y por ltimo una vista tridimensional del Estado.

Figura 2.19

Altimetra del estado de Oaxaca, modelo digital del terreno, sombreado del modelo, y vista tridimensional

Conociendo la conformacin del terreno, se pueden obtener datos como: la altura de una localidad con respecto al nivel medio del mar, la delimitacin de una cuenca, las pendientes medias y mximas de un rea y su orientacin, redes de flujo entre otras caractersticas. Posteriormente, con estos insumos se puede realizar anlisis espacial mediante un SIG que permita modelar inundaciones, deslizamiento de laderas, flujos de lahares, medir hundimientos, entre otro tipo de estudios sobre peligros.

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CAPTULO II

Para el desarrollo de un atlas de riesgo, forzosamente se deber tener como insumo bsico un MDE, que especifique su resolucin horizontal y precisin vertical, as como la tecnologa con el cul fue generado, ya que sin estos datos los estudios de peligro estarn incompletos. 2.5 ASPECTOS TECNOLGICOS

La elaboracin de un atlas de riesgos es una tarea compleja. Llevar el estudio de riesgo a un nivel muy detallado implica varios procesos, entre los que se encuentran: integrar mltiples y complejas fuentes de informacin, contar con gran capacidad de almacenamiento y procesamiento, generar mecanismos que garanticen su seguridad, difundir los resultados al pblico en general y tomar decisiones de manera oportuna. Cada uno de estos procesos requiere del uso de tecnologas muy especficas. Podemos mencionar que aunque las nuevas tecnologas han tenido un gran avance en los ltimos aos, tambin el acceso a las mismas se ha facilitado, logrando consolidar su uso en los trabajos realizados por las autoridades y personal de proteccin civil. En esta parte del captulo se abordarn algunos aspectos tecnolgicos que son utilizados en los estudios sobre peligro, vulnerabilidad y riesgo. Estas herramientas se relacionan principalmente con las tecnologas de la informacin, y en especfico con los sistemas de informacin geogrfica (SIG), la percepcin remota (PR), los sistemas de geoposicionamiento global (GPS) y con el desarrollo de aplicaciones especficas para la generacin de escenarios de riesgo. Es importante mencionar que el simple uso de estas herramientas no tendr como resultado un atlas de riesgo, ya que stas slo facilitan la integracin y generacin de informacin. Sin embargo, los especialistas cada vez requieren que los estudios e investigaciones puedan llevarse a cabo en menos tiempo y con mayor precisin. Es por esta causa que las herramientas tecnolgicas debern ser consideradas indispensables para la elaboracin de atlas de riesgo. A travs de estas herramientas se pueden conocer aspectos tales como: la ubicacin de viviendas asocindoles el ao y material de construccin, el rea de una cuenca y los ros que la cruzan, el tipo de vegetacin y suelo de una zona, y el rea de influencia ante una eventual fuga de material txico. A continuacin se presentar una breve descripcin de algunas tecnologas y su uso en estudios de peligro y diagnstico de riesgo. Es importante mencionar que cada una de stas requerir en un futuro de una metodologa especfica, sin embargo, se decidi presentar sus principales caractersticas y aportaciones a la proteccin civil. 2.5.1 Los sistemas de informacin geogrfica Los sistemas de informacin geogrfica se han constituido durante los ltimos diez aos en una de las ms importantes herramientas en la produccin y el manejo de informacin para investigadores, analistas y planificadores. En el caso del anlisis de riesgo no ha sido la excepcin, ya que para llevar a cabo estudios e investigaciones donde interacten rasgos geogrficos con aspectos sociales y donde los sistemas expuestos puedan cuantificarse, se requiere de tecnologas que por un lado tengan una gran capacidad para el manejo y consulta de informacin y por el otro puedan realizar de manera sencilla operaciones matemticas y estadsticas. Un sistema de informacin geogrfica es un grupo de herramientas poderoso para integrar, almacenar, ordenar, recuperar, transformar y desplegar datos espaciales del mundo real para un propsito particular (Burrough, 1986).

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Los SIG tienen aplicaciones en diversos campos como: la organizacin y anlisis de tendencias electorales, la caracterizacin y cuidado del medio ambiente y la biodiversidad, la supervisin de programas gubernamentales de apoyo al campo, el seguimiento de enfermedades infecciosas y la administracin de la infraestructura de salud, la planeacin de programas educativos, etc. A continuacin se presentan los componentes principales de un SIG.

2.5.1.1

Programas o software (soporte lgico)

Existe una gran cantidad de sistemas comerciales en el mercado e incluso tambin algunos no comerciales (IDRISI, GRASS, gvSIG) que pueden ser englobados en dos grandes familias en funcin de la forma en que modelan el espacio: los sistemas vectoriales (puntos, lneas y polgonos) y los sistemas rster (imgenes). Cada vez son ms las empresas desarrolladoras de software que incluyen en el mismo producto soluciones de ambos tipos. En materia de riesgo se sugiere que los sistemas manejen las dos soluciones, ya que para el estudio de peligro, se emplean frecuentemente elementos rster, mientras que para el anlisis de vulnerabilidad y finalmente de riesgo, este se asocia a elementos vectoriales.

Entrada de datos

Interfase de usuario

Geobase de datos

Despliegue y publicacin

Transformacin

Figura 2.20

Componentes principales del software (Bocardo et al, 2006; adaptado de Burrough)

2.5.1.2

Equipo o hardware (soporte fsico)

Las computadoras personales (PCs) son la plataforma ms utilizada por su fcil accesibilidad y costo, sin embargo, para llevar a cabo anlisis de peligros y generacin de escenarios de riesgos es importante considerar una mayor capacidad de procesamiento, por lo que se sugiere complementar las PCs con estaciones de trabajo con un mejor desempeo para procesos y anlisis complejos. Adems, es necesario disponer de determinados perifricos para la captura de la informacin geogrfica (tableta digitalizadora o scaner), para la impresin de los resultados finales (plotter o impresora), as como para el respaldo y almacenamiento de grandes volmenes de informacin (grabadores de DVD y discos duros externos).

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CAPTULO II

Red

Scanner

Unidad de CD

Computadora Plotter Impresora

Figura 2.21

Componentes principales de hardware (Bocardo et al, 2006; adaptado de Burrough)

2.5.1.3

Datos

Los datos en un SIG se componen de informacin digitalizada que puede ser plasmada a travs de mapas y son su componente ms bsico. Cabe mencionar que el alcance y calidad de un atlas de riesgo estar en funcin de la disposicin y precisin de los datos; por ejemplo, para llevar a cabo un diagnstico de riesgo a nivel de colonia, se deber tener informacin muy especfica y en ocasiones inexistente, de cada una de las viviendas que la componen, lo que en trminos prcticos representa un reto tcnico y operativo para los responsables del proyecto. Es por esto que el tipo de datos definir en gran medida los criterios de planeacin, desarrollo e implementacin de un atlas.

2.5.1.4

Personal

Contar con personal calificado en las unidades de proteccin civil que conozca el manejo de los SIG y tenga claro los conceptos de peligro, vulnerabilidad y riesgo constituye un aspecto importante para el xito del desarrollo de un atlas de riesgos. Se sugiere que en caso de no contar con personal especializado, se implemente un programa de capacitacin a diferentes niveles y que permita conocer desde aspectos bsicos hasta desarrollos muy especializados. Estos conocimientos le darn fortaleza a la unidad para atender las diferentes etapas de la proteccin civil y permitirn que el atlas de riesgo pueda ser actualizado de manera constante sin depender de otras instancias.

2.5.2

El modelo espacial del riesgo

Parte indispensable de un SIG es el anlisis espacial, es decir, las transformaciones, operaciones y mtodos que se aplican a los datos geogrficos para aadirles un valor asociado, lo cual permitir encontrar patrones y tendencias que faciliten la toma de decisiones. Este anlisis puede ejemplificarse como el proceso por el cual, sobreponiendo valores de lluvia, altitud del terreno y tipo de suelo, se podrn generar mapas de amenazas por inundaciones. En la figura 2.22 se presenta un modelo espacial del riesgo, donde a travs de la sobreposicin de capas se llega a la generacin de escenarios. Iniciando el anlisis con informacin

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

en formatos digitales sobre aspectos fsicos a una escala asociada al nivel de detalle que se requiera, posteriormente se aplican modelos programados y se generan mapas de peligros. En cuanto a las capas de vulnerabilidad debern tener asociados los atributos con los que se determina la susceptibilidad del sistema expuesto a sufrir daos. Esta relacin es determinada por las funciones de vulnerabilidad, y mediante los SIG se obtendr la representacin de mapas de vulnerabilidad. Finalmente, con estas dos capas, la de peligro y la de vulnerabilidad se obtienen los mapas de riesgo, a travs del anlisis espacial. Los SIG permiten visualizar diferentes escenarios variando las condiciones de peligro y el sistema expuesto.
Capas de peligro natural
Topografa Clima Hidrologa Geologa Cobertura vegetal Modelo de peligro Inundaciones Sismos Volcanes Tsunamis Ciclones Deslizamiento de laderas, etc.

Mapa de peligro Capas de peligro qumico (antropognico)

Fuentes Fijas Fuentes mviles

Intensidad Periodo de retorno

Mapas de riesgo
Modelo de riesgo

Capas de vulnerabilidad (dependiendo del tipo de peligro)

Poblacin Infraestructura - Educativa - Salud - Vivienda - Carreteras, etc.

Funciones
Modelo de vulnerabilidad

Escenarios de riesgo Mapa de vulnerabilidad

Figura 2.22 Modelo espacial del riesgo para su integracin en SIG (Adaptado de Cova, 1999)

2.5.3
2.5.3.1

Percepcin remota
Introduccin

La percepcin remota (PR) se ha vuelto una poderosa herramienta en el desarrollo de los atlas estatales y municipales adems de servir como apoyo en los estudios sobre prevencin y evaluacin de los desastres. Esta herramienta es de gran utilidad, no solamente porque permite conocer aspectos del medio ambiente, del clima y del estado de la infraestructura, sino que se vuelve mucho ms poderosa cuando a travs del procesamiento de la informacin obtenida se generan datos que permiten, entre otras cosas, identificar la susceptibilidad de la poblacin y de la infraestructura ante el impacto de peligros.
2.5.3.2 Concepto de percepcin remota

Existen muchas definiciones sobre la percepcin remota, a continuacin se presentan dos fuentes:

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CAPTULO II

La percepcin remota es la coleccin de informacin de un objeto sin estar en contacto fsico con l. Aeroplanos, aviones y satlites son las plataformas ms comunes desde donde las observaciones remotas son realizadas. El trmino percepcin remota es restrictivo a mtodos que emplean energa electromagntica como medio de deteccin y medicin de las caractersticas de un objeto (Sabins, 1978). Es el proceso de obtencin de informacin acerca de una superficie o escena utilizando luz visible e invisible, por medio del anlisis automatizado de datos obtenidos a distancia por un sensor remoto (Lira, 1987).

2.5.3.3

Componentes bsicos de la percepcin remota

Para comprender qu es la PR en la figura 2.23 se muestran sus componentes bsicos, los que se definen a continuacin: Fuente de iluminacin. Existen dos tipos de fuentes de iluminacin; la externa y la propia, tambin llamados sistemas pasivos y activos respectivamente. Como ejemplos de fuentes de iluminacin externa tenemos el sol y las estrellas, y como fuentes de iluminacin propia podemos mencionar luz ultravioleta, infrarroja, rayos gamma, rayos X, etc. Paisaje. Son todos los objetos presentes en la superficie terrestre, tales como ros, colinas, vegetacin o rocas. El anlisis del paisaje dentro del proceso de percepcin remota es complejo ya que en l intervienen factores principalmente atmosfricos (por ejemplo la nubosidad). Escena. Seccin o superficie del paisaje de inters que depende de las caractersticas del sensor, por ejemplo, la escena de una imagen de satlite Spot 5 tiene una cobertura de 60 km por 60. Sensor remoto. Instrumento con el que se captura la luz proveniente del reflejo de la fuente de iluminacin en la escena y que permite obtener una representacin visual de aquella regin del paisaje que ha sido seleccionada. Plataforma o satlite. Es el lugar donde se coloca el sensor remoto para obtener una visin de conjunto de la escena. Sistema de procesamiento. Compuesto por el dispositivo para procesar cualitativa o cuantitativamente los datos proporcionados por el sensor remoto acerca de la escena. Apoyo en campo. Inspeccin directa, en varios puntos selectos de la escena, para corroborar ciertos atributos de los objetos que se encuentran en el terreno.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Figura 2.23 Elementos bsicos de la percepcin remota

2.5.3.4

Conceptos generales

Para tratar de explicar la obtencin de informacin a travs de la PR, es necesario entender diferentes conceptos o fenmenos fsicos, los cuales se explican a continuacin. Dentro del proceso de la percepcin remota, se define al espectro electromagntico como el orden de las bandas con respecto a su longitud de onda o frecuencia. stas van de menor a mayor y se miden por el rango espectral, como se presenta en la tabla 2.5. La capacidad de una superficie de reflejar la energa incidente en la misma se denomina reflectancia y depende de su rugosidad. Esta reflexin es la que es captada por los sensores remotos. Por ejemplo, no es lo mismo la reflectancia de un cuerpo slido como una formacin rocosa, que la de un cuerpo de agua. La respuesta espectral es la que tienen los objetos ante la incidencia de radiaciones electromagnticas de distinta frecuencia y depende de factores como el ngulo de incidencia, las variaciones ambientales y la respuesta atmosfrica, entre otras. Existen tres elementos bsicos de observacin en la percepcin remota: suelo, agua y vegetacin, los cuales tienen diferentes respuestas espectrales mismas que estn determinadas por las siguientes caractersticas especficas: Suelo: porcentaje de humedad y de materia orgnica, composicin mineral, textura y rugosidad. Agua: material suspendido y vegetacin superficial. Vegetacin: pigmentacin de las hojas, composicin y cantidad de agua libre en el tejido vegetal.

55

CAPTULO II

Los intervalos de longitudes de onda del espectro electromagntico definidos por unidad de frecuencia se denominan bandas. En la tabla 2.5 se muestran algunas aplicaciones y rangos espectrales de las bandas. La resolucin es la informacin mnima que puede ser registrada por un sensor remoto en trminos de tiempo, espacio o energa electromagntica. Depende de la capacidad de los sensores para distinguir variaciones de la energa electromagntica, nmero y ancho de bandas que alberga y del tipo de captura. Existen cuatro tipos de resoluciones: Resolucin espacial. Es el tamao de la unidad mnima de informacin en la imagen y define al pxel, el cual es la mnima representacin grfica en la pantalla de una computadora. Resolucin espectral. Es el nmero y ancho de bandas que pueden ser registradas por un sensor. En trminos prcticos se pueden mencionar la existencia de imgenes pancromticas o que cuentan con una banda. Resolucin radiomtrica. Es la capacidad del sensor de poder detectar variaciones en la radiacin espectral que recibe. Resolucin temporal. Es la periodicidad con que el sensor remoto puede adquirir informacin de una misma zona geogrfica.

En resumen, la obtencin de informacin a travs del proceso de PR se puede describir como la adquisicin, registro y anlisis de la radiacin reflejada por los elementos de la superficie terrestre que integran una escena.
Tabla 2.5 Aplicaciones de las bandas para la deteccin de objetos en la naturaleza (SIGSA)
Rango espectral (m) 0.4 0.5 Banda azul (visible) verde (visible) rojo (visible) Infrarrojo cercano Infrarrojo medio (reflectivo) 1.35 2.00 Infrarrojo medio (reflectivo) 2.00 3.00 Infrarrojo lejano Aplicacin Clasificacin de cuerpos de agua, delimitacin de la lnea de costa, tipos de bosques (pigmentacin de vegetacin), rasgos antropognicos. Reflectancia de vegetacin densa, identificacin de vegetacin sana (pigmentos de vegetacin), rasgos antropognicos. Diferenciacin entre especies de plantas (discriminacin de vegetacin), uso de suelo, lineamientos geolgicos (estructuras geolgicas), rasgos antropognicos. Existencia de vegetacin, contraste suelo / roca, tierra / agua, estructura celular de las plantas Humedad relativa de plantas, permite discriminar entre nubes, nieve y hielo. Discriminacin entre unidades de roca y deformaciones geolgicas, mezclas de suelo y vegetacin. Estado de la vegetacin, contaminacin trmica, actividad geotrmica y volcnica.

0.5 0.6

0.6 0.7 0.7 1.35

1.35 3.00

3.00 15.00

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

2.5.3.5

Apoyo de la PR en la evaluacin de peligros naturales

Es importante sealar que el aprovechamiento de la informacin obtenida a travs de PR est directamente relacionado con la capacidad y experiencia con que se cuente para su anlisis. De esta forma las autoridades de proteccin civil que quieran hacer uso de esta herramienta para la elaboracin de estudios especficos, adems de tener conocimientos bsicos en la materia, debern estar al tanto de parmetros que pueden incidir en la utilidad de los datos, los cuales se describen a continuacin: a. b. Escala. Se debern adquirir imgenes a escalas compatibles con el nivel de detalle que se requiera para el estudio. Cobertura. Es importante definir el rea de estudio, considerando que mientras ms grande sea el rea de influencia del evento natural estudiado, ms tiles sern las imgenes. Resolucin. Es un factor a considerar ya que para algunos de los fenmenos se generan cambios espectrales en la escena; por ejemplo las inundaciones. Contraste. Se pueden obtener contrastes fuertes o dbiles segn la superficie observada, lo que al intrprete le ayudar a poder detectar zonas con caractersticas definidas. Frecuencia. En ocasiones es indispensable tener monitoreado constantemente cierta zona por lo cual la frecuencia de paso de los satlites se vuelve un factor determinante. Costo. La adquisicin de imgenes depende del presupuesto con que se cuente para el desarrollo del proyecto, este factor desafortunadamente es el que en la mayora de las ocasiones incide directamente en el xito del proyecto. Disponibilidad de los datos. Existen dos tipos de acceso a los datos. El primero a travs de imgenes de catlogo, las cuales tienen un costo menor, pero pueden tener algunas desventajas por ejemplo que no sean de la fecha de estudio, y la segunda es a travs de la programacin de las tomas, para este caso el inconveniente es el alto costo de la programacin.

c. d. e. f.

g.

Puede resultar difcil obtener imgenes recientes, de alta resolucin y con poca nubosidad, aspectos como su alto costo limitan el alcance o su uso para la realizacin de un proyecto que involucre el estudio de peligros, sin embargo, hay formas para el acceso de las mismas, por ejemplo existen imgenes LANDSAT de catlogo en internet, e inclusive instituciones en Mxico han puesto a disposicin del pblico en general informacin de algunos sensores. Por ejemplo, se puede obtener de la pgina de CONABIO imgenes diarias obtenidas mediante el sensor MODIS. La constante evolucin de los sensores remotos, permite el estudio especfico de ciertas caractersticas fsicas de nuestro entorno, a travs de mejorar sus resoluciones espaciales y espectrales. En la tabla 2.6 se presenta el uso que se le puede dar a algunos sensores, en aspectos relacionados con la prevencin, el alertamiento y la atencin de emergencias. Cabe mencionar que la lista no es exhaustiva ya que el lanzamiento de nuevas plataformas es algo cotidiano, adems de que cada vez es ms frecuente la aparicin de nuevos procesos que permiten obtener datos y realizar anlisis novedosos.

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CAPTULO II

Tabla 2.6 Usos y productos de sensores remotos en el mbito de los riesgos (UNISPACE, 1998)
Peligro Prevencin Sismos Caractersticas geolgicas y uso de a suelo Mapas topogrficos y a de uso de suelo Mapas topogrficos y a de uso de suelo Mapas de uso de suelo; estimaciones basadas a en los satlites Mapas de b inundaciones ; y de uso a de suelo Uso de suelo y mapas a de cobertura vegetal Intensidades y a posiciones
d d

Etapas en la gestin del riesgo Alertamiento Registros y mediciones geodinmicas de acumulacin de b energa Deteccin y/o medida de las b,d emisiones de gases Porosidad del suelo; precipitacin, b,d estabilidad de la pendiente Estimaciones de la precipitacin
b

Emergencia Ubicacin de la zona c afectada y daos Ubicacin de flujos de lava, dispersin de nube a de cenizas, lahares y c daos Ubicacin de zonas de c deslizamiento Ubicacin de daos causados Localizacin de zonas a inundadas Estimacin de zonas c daadas Ubicacin de zonas con c dao Determinacin de zonas impactadas y cuantificacin de daos Monitoreo de la vegetacin a y de la biomasa

Erupciones volcnicas Deslizamiento de laderas Avenidas sbitas

Inundaciones

Precipitacin regional; b evapotranspiracin Caractersticas y condiciones del a mar ; velocidades superficiales del b viento sobre el ocano Pronstico del clima
b,d

Marea de tormenta

Huracanes

Tornados Humedad del suelo; a ndice de vegetacin

Pronstico al da; observacin local b del clima Modelos climatolgicos para largos b,d periodos

Sequas
a b

En operacin necesita muy poca investigacin Se requerir de mayor investigacin y desarrollo c Requerir de una mejor resolucin espacial o temporal d Requiere de mejorar la capacidad de observacin del fenmeno

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

En la tabla 2.7 se muestra un resumen de los principales satlites, caractersticas de los sensores que en ellos viajan, as como sus aplicaciones y productos principales.
Tabla 2.7 Plataformas y productos obtenido a partir de PR (GTT)
Satlite Caractersticas Peso de 726 kg, altitud 680 km, orbita la tierra en 98 minutos, ciclo de revisita 3 das, resolucin espectral incluye bandas; pancromtica, azul, verde, rojo e infrarrojo cercano, Resoluciones espaciales de 1 m de resolucin pancromtica y 4 m en multiespectral. Aplicaciones y productos Prevencin de desastres, respuesta ante emergencia, evaluacin de daos, desarrollo urbano, catastro y anlisis visual avanzado. Cartografa de referencia 1:50,000, cartografa urbana 1:5,000 y de precisin 1:2,500 Desarrollo urbano, exploracin de recursos energticos, y monitoreo ambiental. Cartografa de infraestructura caracterizacin de zonas urbanas y rurales, manejo forestal y mapas digitales de alta precisin. Observacin, deteccin de cambios en los fenmenos naturales, es de utilidad en la fase de emergencia. Cartografa bsica, modelos digitales de elevacin, interpretacin visual y anlisis con procesos de interpretacin de radar Monitoreo de fronteras, soporte naval, desarrollo urbano, agricultura, apoyo al desarrollo energtico y desastres naturales. Cartografa y modelos digitales de elevacin.

Ikonos

Orbview 3

Resolucin pancromtica de 1 m y 4 m multiespectral, tiene las bandas pancromtica, azul, verde, rojo e infrarrojo cercano, orbita la tierra a 470 km de altitud, ciclo de revisita en menos de 3 das, ancho del pase es de 8 km. Imgenes de Radar que generan 3 tipos de datos en funcin de la superficie de estudio; Spotlight, con resolucin de 1 m y 2 m, independiente de condiciones climticas y de iluminacin; StripMap, combina alta resolucin y superficie adquirida, resolucin de 3 m y ScanSar, cubre superficies extensas hasta de 2 ms de 100,000 km en un periodo de menos de una semana, resolucin de 16 m. Peso de 250 kg, resolucin pancromtica estndar de 1.9 m, ancho del pase es de 14 km, ciclo de revisita de 2 das, provee 2 imgenes estreo y una adicional completa de la imagen. Resolucin de 15 m pancromtica y 30 m multiespectral, sensor ETM+, ofrece imgenes en 7 bandas, banda 6 termal infrarroja de 60 m, tamao de escena aproximado de 170 km x 183 km. Resolucin pancromtica de 2.5 m, ofrece vistas estreo en el mismo pase, ancho de pase de 27 a 30 m, ofrece mosaicos ortorrectificados en escala de fotos 1:5,000, 1:10,000, 1:12,000 y 1:25,000. Resoluciones de 5 m pancromticas, 23 m y 56 m multiespectral, con escenas de 70 km x 70 km, 141 km x 141 km y de 740 km x 740 km respectivamente, correccin geomtrica y radiomtrica, tiene bandas; verde, roja, infrarroja cercano e infrarrojo cercano de onda corta (excepto para 5 m), ciclo de revisita de 24 das.

Terrasar x

Eros a

Landsat 7

Principalmente para monitoreo del cambio de uso de suelo.

Cartosat 1

Primordialmente para aplicaciones cartogrficas.

Resourcesat 1

Anlisis avanzados de dinmica vegetal, estimaciones de cosechas, evaluacin de pestes y enfermedades y evaluacin de desastres.

Spot 5

Resolucin de 2.5 m y 5 m pancromtica y color natural, 10 m multiespectral, altitud de 832 km, ciclo de revista de 26 das, tamao de la escena 60 km x 60 km y hasta 80 km de largo, tambin ofrece captura de escenas estreo.

Catastro, agricultura, desarrollo urbano, telecomunicaciones, geologa y mitigacin de riesgos. Fotointerpretacin, estudios temticos, los modelos digitales de elevacin SPOT tienen precisin planimtrica de 15 m y altimtrica de 10 m para pendientes menores del 20%.

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CAPTULO II

En el Apndice I se muestran con mayor detalle las caractersticas generales de los principales sensores activos y pasivos: plataformas, tipos de sensor, resoluciones espectrales y espaciales, ancho de cobertura, periodo de revisita, fechas de lanzamiento, status de operacin y aplicaciones frecuentes.
2.5.3.6 Tecnologa Lidar

Lidar son las siglas de Light Detection and Ranking (Deteccin y medicin de luz). Es un sistema de percepcin remota activo que utiliza pulsaciones de luz lser para reflejar un rea de inters. El sistema Lidar obtiene la altitud precisa de la superficie del terreno, con el fin de generar modelos digitales de elevacin con exactitudes verticales cercanas a los 15 cm. Sistemas especializados tambin han sido desarrollados para medir la profundidad de cuerpos de agua. El sistema Lidar incorpora tres tecnologas: el lser con el que se obtienen medidas precisas de distancias, la localizacin satelital para determinar la ubicacin geogrfica y altura del sensor a travs de un sistema de posicionamiento global (GPS), y la unidad de medida inercial abordo (IMU, por sus siglas en ingls) la cual es tomada desde un avin, para identificar la orientacin precisa del sensor. La IMU es comnmente un componente incorporado dentro de los sistemas de navegacin de inercia (INS) los cuales incluyen tambin un GPS. Adems, la adquisicin de datos y el proceso de stas dependen de la disponibilidad de computadoras con alto grado de procesamiento y una capacidad de respaldo y almacenamiento de datos. El sistema Lidar emite pulsaciones de luz lser y mide el tiempo que transcurre entre su salida y el su reflexin en el suelo. Conociendo la velocidad de la luz (que es una constante) y el tiempo transcurrido, la distancia al punto de estudio puede ser calculada. Un mecanismo de scanner dirige las ondas de luz y colecta la informacin de los reflejos en lneas sucesivas perpendiculares al patrn de vuelo de la avioneta. Los sistemas de mapeo de terreno tienen ondas de hasta 75,000 pulsaciones por segundo, y la distribucin espacial en el rango horizontal puede variar desde 0.5 m hasta 4 m. Para aplicaciones de ingeniera, como levantamiento altimtrico de carreteras, los datos tambin pueden ser obtenidos mediante un helicptero y con una densidad de 10 puntos por m2. Se miden en el vuelo algunas variables: la posicin del avin (con la diferencia de GPS), y con la altitud del avin (IMU), y son guardadas por el visor del scanner Despus del vuelo esta informacin es procesada para generar bases de datos de elevacin. El postprocesamiento de la informacin obtenida puede requerir de varios das. Sin embargo, reas pequeas pueden ser procesadas en cuestin de horas si es necesario. Aunque es altamente automtico y capaz de generar modelos de elevacin digital ms rpido que los mtodos fotogramtricos, el proceso de Lidar requiere de personal calificado que inspeccione y corrija la informacin de los productos y que implemente controles de calidad. La exactitud de las mediciones de distancia de Lidar depende de la altura de vuelo que afecta la intensidad de retorno de los reflejos, la precisin de los instrumentos y procesos de Lidar, la posicin adquirida del sensor, la informacin de altura y las caractersticas de la zona de estudio (los datos de medicin pueden ser obtenidos con mayor facilidad por el nivel de una superficie slida que en un rea de matorral o de terreno ondulado). La exactitud vertical de un sistema comercial Lidar es usualmente de 15 a 50 cm dependiendo de las caractersticas del terreno, las especificaciones del instrumento y la calidad del proceso. Algunos helicpteros con este sistema

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

vuelan a altitudes tan bajas como 100 m y logran obtener una exactitud tan fina como de 5cm para superficies como el pavimento. En Mxico, el INEGI cuenta con un sistema Lidar que ha sido utilizado para aspectos relacionados con estudios sobre peligros. Se han obtenido modelos digitales de alta resolucin de los volcanes Popocatpetl y del Fuego en Colima, con el fin de mejorar los modelos sobre flujos, adicionalmente se tiene informacin sobre la cuenca del Ro Huixtla, esto con el fin llevar a cabo estudios hidrolgicos muy precisos.

Figura 2.24 Descripcin del sistema Lidar

2.5.4
2.5.4.1

Sistemas de posicionamiento global (GPS)

Introduccin

En la dcada de 1970 el departamento de la defensa de los Estados Unidos, desarroll e implement un sistema de navegacin va satlite con fines militares para generar informacin sobre el posicionamiento geogrfico a travs de receptores porttiles.

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CAPTULO II

Los GPS son de gran ayuda para el desarrollo de estudios sobre riesgo, ya que ofrecen ventajas que pueden ser explotadas en diferentes aspectos por personal de proteccin civil. Algunas de sus caractersticas son: 1. Facilidad en la determinacin de coordenadas y distancias. 2. Rapidez y precisin en levantamientos topogrficos y de infraestructura. 3. Reduccin de costos en proyectos al disminuir tiempo y personal empleados.
2.5.4.2 Concepto y funcionamiento del GPS (Global Positioning System)

El sistema de posicionamiento global (Global Positioning System) es una tecnologa de navegacin, la cual suministra informacin de alta precisin sobre la posicin de un aparato receptor, y que se refiere en tres dimensiones: latitud, longitud y altura. El funcionamiento del GPS se basa en las seales de radiofrecuencia que transmite la constelacin de satlites NAVSTAR (Navigation Satellite Timing and Ranging), los cuales transmiten informacin de muy alta precisin sobre sus rbitas y registros del tiempo. Con estas seales puede determinarse la distancia entre el satlite y el receptor porttil, datos con los que, el receptor calcula su posicin geogrfica en unos cuantos minutos a partir del momento en que ste haya detectado los satlites.
2.5.4.3 Secciones o subsistemas del GPS

Para su funcionamiento el GPS consta de tres secciones o subsistemas; espacial, de control y de usuario. Las secciones espacial y de control interactan directamente, mientras que la del usuario es dependiente de las dos anteriores. Seccin o Subsistema Espacial. La constelacin NAVSTAR consta de seis rbitas circulares con 60 de separacin e inclinacin de 55. En cada rbita se tienen cuatro satlites uniformemente distribuidas en el plano del ecuador y con altitud de 20,180 km. Los satlites tienen un periodo orbital de 12 horas y un periodo de vida de 75 aos. Dan cobertura a la totalidad de la superficie terrestre desde el espacio exterior, enviando informacin mediante transmisin continua de la seal en dos frecuencias. La configuracin de los satlites de la constelacin asegura que siempre se tenga contacto o visibilidad con un mnimo de cuatro satlites en cualquier punto de la Tierra. Seccin o Subsistema de Control. Est compuesta por cinco estaciones desde donde se controlan los satlites, se procesa la informacin y se sincronizan los relojes de cada satlite. La estacin maestra se ubica en Colorado Springs, California Estados Unidos. Las otras cuatro se localizan sobre el ecuador, las cuales rastrean los satlites GPS a travs de radiotelescopios, y la informacin generada es enviada a la estacin maestra donde se realizan diversos clculos. Seccin o Subsistema del Usuario. Son los equipos que los usuarios utilizan para adquirir posiciones geogrficas sobre reas de inters. La estacin maestra actualiza la informacin recibida de los satlites por parte de las estaciones de control y la retransmite a los satlites. Posteriormente, esta informacin es adquirida por los equipos GPS a travs de un cdigo de comunicacin.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

Figura 2.25 Subsistemas del GPS

2.5.4.4

Precisin y correccin diferencial

Actualmente, el rango de precisin al que se puede llegar con un equipo convencional GPS, a travs de un levantamiento, se puede considerar entre los 3 m y 10 m al momento de realizar la adquisicin de datos, es decir, en tiempo real. Esta precisin servir para ubicar rasgos geogrficos o de infraestructura en cartografa a escalas 1:50,000 o menores, y en aspectos relacionados con atlas de riesgos y puede considerarse como aceptable en la localizacin de elementos sujetos a anlisis, como por ejemplo, viviendas, puentes, predios, etc. Sin embargo, para otros estudios que requieran precisiones mayores, existe una tcnica llamada correccin diferencial, con la cual se puede mejorar la exactitud de un levantamiento, llegando hasta una precisin menor a un metro. Para un anlisis muy detallado se deber utilizar esta tecnologa, que garantizar una correcta ubicacin y disminuir los errores ocasionados por desplazamiento y una ubicacin errnea de elementos en estudio. La obtencin de datos con correccin diferencial se consigue colocando un receptor sobre un punto de control, que son coordenadas conocidas previamente y con una precisin aceptada. Posteriormente, con otro receptor, se obtienen las posiciones requeridas en el lugar de estudio. Los datos obtenidos por ambos receptores se almacenan y el siguiente paso es elaborar un postproceso, en el cual se cruza la informacin de ambos receptores para calcular una serie de parmetros llamados correccin diferencial, los cuales se debern aplicar a los datos obtenidos en el sitio de estudio, mejorando de esta manera la precisin de sus coordenadas. Existen equipos con los cuales se puede contratar un servicio de correccin diferencial va satlite, o se puede realizar con dos equipos y el software especializado para calcular los parmetros de correccin.

2.5.4.5

Tipos de receptores

Receptores Geodsicos. Son utilizados para establecer sistemas de referencia (redes geodsicas), control geodsico y medicin de grandes distancias superiores a 500 km. Son de los receptores de mayor costo en el mercado por lo complejo de sus caractersticas tcnicas, por lo mismo ofrece resultados muy precisos con resolucin menor a un metro. Receptores Cartogrficos. Empleados en proyectos de escalas menores a 1:20,000. Dentro de las aplicaciones estn los catastros, levantamiento de infraestructura urbana para agua potable y alcantarillado.

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CAPTULO II

Navegadores. Son receptores de fcil manejo y con un costo accesible por lo que son de los ms utilizados en la actualidad. Con stos se puede tener informacin inherente a la navegacin, por ejemplo velocidad, rumbo, tiempo, odmetro, coordenadas geogrficas, y sirven tambin para registros de recorridos y memoria de rutas de navegacin.

Figura 2.26 Tipos de receptores GPS

2.5.4.6

Recomendaciones para levantamientos con equipo GPS

Para utilizar la tecnologa GPS en un levantamiento cartogrfico se debern considerar los siguientes aspectos: Planeacin. Se tomarn en cuenta las vas de acceso a la zona del levantamiento, si se tiene cartografa actualizada, equipos GPS y vehculos disponibles, recursos econmicos y tiempo estimado de levantamiento. Adems, se definir la tcnica que se utilizar considerando las caractersticas fsicas del entorno, como por ejemplo reas muy arboladas, lluvia, o zonas topogrficamente complejas, ya que esto afectar su exactitud. Reconocimiento. Se identificarn las diferencias entre las condiciones planeadas y las condiciones reales y se elaborar un proyecto definitivo. Ubicacin de puntos de control. Para navegadores es recomendable conocer algunos de los puntos de la red geodsica nacional activa (RGNA), la cual est disponible a travs del portal del INEGI, sto con la finalidad de hacer mediciones en dicho punto para verificar la precisin del receptor o para establecer el primer paso del proceso de correccin diferencial. Levantamiento de informacin. Es el conjunto de observaciones realizadas con equipo GPS como el levantamiento de manzanas, servicios, infraestructura, etc. En la captura de puntos se deber tratar de evitar la cercana con estructuras tales como: antenas de radio, radares de media frecuencia, estaciones de microondas, antenas de transmisin, transformadores de alta tensin, etc. Memoria del levantamiento. El responsable de la brigada de levantamiento deber documentar todos los datos relevantes de cada una de las etapas del mismo, ya que este documento constituye un insumo para enriquecer, aumentar y modificar en su caso el procedimiento para futuros levantamientos.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

2.5.4.7

Usos del GPS en estudios sobre peligro y riesgo

En la siguiente tabla se muestran algunas de las aplicaciones del GPS en estudios sobre riesgo.
Tabla 2.8 Aplicaciones de los equipos GPS
Fenmeno Prevencin Movimientos de la corteza terrestre, ubicacin de vivienda, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones Medicin de deformaciones en la estructura volcnica, elaboracin de modelos digitales del terreno, inventarios de equipamiento urbano, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones Mediciones muy precisas del desplazamiento de una ladera, elaboracin de modelos digitales del terreno, inventarios de equipamiento urbano, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones Elaboracin de modelos digitales del terreno, ubicacin precisa de los hundimientos, ubicacin de infraestructura Elaboracin de modelos digitales del terreno inventarios de equipamiento urbano, vivienda, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones. Elaboracin de modelos digitales del terreno, inventarios de equipamiento urbano, vivienda, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones. Elaboracin de modelos digitales del terreno, determinacin de la lnea de costa, inventarios de equipamiento urbano, vivienda, infraestructura educativa, de salud y de comunicaciones. Obtencin de puntos de control para anlisis de imgenes para la determinacin del tipo de suelo, levantamiento de informacin sobre biodiversidad. Seguimiento del trasporte de sustancias peligrosas, distribucin y estudios de trnsito, ubicacin de estaciones de servicio e industrias Etapas en la gestin del riesgo Alertamiento y emergencia Rutas de evacuacin, ubicacin de refugios temporales y centros de acopio, evaluacin de daos, zonificacin de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia Sistemas de monitoreo y alertamiento Rutas de evacuacin, ubicacin de refugios temporales y centros de acopio, evaluacin de daos, zonificacin de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia Sistemas de monitoreo y alertamiento, evaluacin de daos, zonificacin de reas afectadas Sistemas de monitoreo y medicin en tiempo real de los desplazamientos verticales en las zonas de estudio Sistemas de monitoreo y alertamiento, ubicacin de refugios y centros de acopio, evaluacin de daos, levantamiento de reas afectadas. Sistemas de monitoreo y alertamiento, ubicacin de refugios temporales y centros de acopio, evaluacin de daos, zonificacin de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia. Sistemas de monitoreo y alertamiento, ubicacin de refugios temporales y centros de acopio, evaluacin de daos, zonificacin de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia. Evaluacin de daos, levantamiento de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia. Evaluacin de daos, levantamiento de reas afectadas, apoyo en la elaboracin de planes de emergencia.

Sismos

Erupcin volcnica

Deslizamiento de laderas

Hundimientos

Tsunamis

Inundaciones

Ciclones tropicales

Incendios forestales Almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas

2.5.5

Herramientas para la generacin de escenarios de riesgo

Para la evaluacin de peligros naturales o de origen antrpico y su probable riesgo a la poblacin, bienes materiales y ambiente, resulta de gran utilidad el desarrollo de tecnologas confiables y verstiles. Existen varias herramientas informticas disponibles, una de ellas es la interfase llamada Objetos de Riesgo (RO, por sus siglas en ingls), la cual se emplea en la

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CAPTULO II

representacin grfica de los elementos que conforman el riesgo: el peligro, el sistema expuesto y la vulnerabilidad. RO facilita a los investigadores y al personal de proteccin civil la integracin de datos para la creacin de escenarios de riesgo. Para generar un escenario de riesgo se debe contar con funciones que definan el peligro y la vulnerabilidad, mediante las cuales RO representa grficamente diversos mapas que indican la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno y estos datos se pueden integrar en tablas o en formato simple como un archivo de texto. Aunque las interfaces de RO procesan los datos utilizando el lenguaje de texto denominado xml. Esta herramienta permite generar escenarios de riesgo, desde uno hasta el nmero mximo de combinaciones entre los diversos escenarios de peligro y el nmero de clasificaciones del sistema expuesto. De manera simplificada, los pasos para generar un escenario son los siguientes:

2.5.5.1

Definicin de la zona de estudio mediante la incorporacin de cartografa bsica

Sirve para referenciar geogrficamente al sitio de estudio a travs de elementos como pueden ser: la traza urbana o los lmites del estado o municipio. A travs de un formato universal de informacin geogrfica que contenga valores asociados en tablas, con el fin de contar con informacin adicional que permita la ubicacin de rasgos fsicos, y caractersticas socioeconmicas, En la figura 2.27 se muestra la representacin cartogrfica en RO de la ciudad de Colima.

Figura 2.27 Traza urbana de la ciudad de Colima en RO

2.5.5.2

Definicin de peligro en RO

Para esta etapa se incorporan valores de la intensidad del peligro por medio de puntos con una referencia espacial, como se muestra en la tabla 2.9. Posteriormente, RO interpola los valores a travs de un modelo polinominal y el resultado se asocia a la interseccin entre las celdas de una malla, como se muestra en la figura 2.28.

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Tabla 2.9. Ejemplo de los valores utilizados para la generacin de una malla de peligro ssmico
Nodo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Longitud x -96 -96.5 -97 -97.5 -97.5 -97 -96.5 -96 -96 -96.5 -97 -97.5 -97.5 -97 -96.5 -96 -96 -96.5 -97 -97.5 Latitud y 17.5 17.5 17.5 17.5 18 18 18 18 18.5 18.5 18.5 18.5 19 19 19 19 19.5 19.5 19.5 19.5 Aceleracin espectral del terreno (gal) 270 284 357 384 621 438 380 274 295 360 430 510 524 354 345 233 180 174 321 547

Figura 2.28 Malla de peligro ssmico con valores interpolados de aceleracin

2.5.5.3

Determinar el sistema expuesto

Posteriormente se determinar el sistema expuesto, el cual puede ser la vivienda, la infraestructura, cultivos, vidas humanas. ste se integrar mediante un archivo de polgonos, el cual contiene en su tabla asociada, el tipo de sistema y sus valores expuestos en cualquiera de los siguientes formatos; shape, gml, dbf. En el apndice II se presenta un resumen de los principales tipos de archivos utilizados en sistemas de informacin geogrfica y en RO. Un ejemplo de sistema expuesto se presenta en la figura 2.29, a travs de la representacin de una vivienda de mampostera confinada de 3 y 4 niveles, como el sistema expuesto a considerar expresado en metros cuadrados.

67

CAPTULO II

Figura 2.29 Mapa del sistema expuesto expresado en rea de construccin (m)

2.5.5.4

Integracin de funciones de vulnerabilidad

La herramienta RO permite incorporar mltiples funciones de vulnerabilidad de acuerdo con las clasificaciones del sistema expuesto, el usuario nicamente deber tenerlas en un formato tabulado, que puede ser un archivo de excel o texto plano, como se muestra en la figura 2.30.
Velocidad del viento (m/s) 5 10 25 40 50 62 72 82 92 102 115 132 157 180 210 215 230 250 280 % de dao de la construccin 0.0045694 0.048937763 1.113806447 5.337843302 10.82924746 20.34758733 30.08463253 50.70747971 60.02712598 70.30038309 80.51140906 90.24475606 95.57252155 99.61413726 100.00080 100.00080 100.00080 100.00080
porcentaje de dao de la construccin 100

40.5067878

80

60

40

20

0 0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 velocidad de viento (m/s)

Figura 2.30 Funcin de vulnerabilidad para una construccin expuesta a viento (Rodrguez, 2004)

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

2.5.5.5

Representacin grfica del escenario

Finalmente RO evala las zonas de riesgo en funcin de la interaccin del peligro con la vulnerabilidad de los objetos expuestos, representando mediante una escala de colores la probabilidad de prdidas o daos esperados por el impacto del fenmeno y generando as un mapa de riesgo. Esta probabilidad de prdida o de dao se expresa en trminos de porcentaje, como se muestra en la figura 2.31, donde se presenta un mapa de riesgo de la ciudad de Colima, considerando a la vivienda de mampostera confinada de 3 y 4 niveles como el sistema expuesto y mostrando las intensidades ssmicas por medio de una malla. RO determina el riesgo como una probabilidad de prdida, entendiendo que el 0 % significa que no se presenta ninguna prdida o dao, y el 100 % la prdida total del bien expuesto.

Figura 2.31 Mapa de riesgo de la ciudad de Colima

Para visualizar un escenario de riesgo, slo es necesario iniciar la interfase de RO, incorporar el modelo ya trabajado y seleccionar las variables de peligro y vulnerabilidad modificando sus valores de acuerdo a los mapas que se quieran generar.

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CAPTULO II

CONCLUSIONES
Este trabajo presenta informacin general sobre las caractersticas cartogrficas que se debern tomar en cuenta para la elaboracin de atlas estatales de riesgo, adems de presentar aquellas fuentes de informacin indispensables para el diagnstico del peligro y la identificacin de riesgo de desastre a diferentes niveles de detalle. En Mxico existen diversas normas sobre la produccin y manejo de informacin geogrfica y estadstica, todas ellas elaboradas por el INEGI y consensuadas con instituciones y organismos de la administracin pblica federal y entidades federativas. Resulta pues, indispensable contemplarlas para contar con informacin homognea, compatible y de calidad, que permitir que los atlas cuenten con una base slida y que el resultado de los mismos pueda integrarse de manera transparente a un sistema que contenga estudios sobre riesgo a nivel nacional. Es importante mencionar 4 aspectos fundamentales en la elaboracin de un atlas de riesgos: 1. El desarrollo de un atlas de riesgo, es una tarea difcil que involucra la participacin de muchas instituciones y en especial de los estados. 2. La integracin de un atlas de riesgo se podr hacer en varias etapas, siempre y cuando el objetivo sea contar con informacin de calidad sobre el riesgo de desastre para una zona. 3. Contar con metodologas, estndares y normas, que permitan que la elaboracin de estos instrumentos sea acorde e integrable con otros estudios de carcter regional, local o nacional, y que los criterios con los que se determinen los niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo sean armnicos entre todas las instituciones relacionadas con la elaboracin de estos atlas. 4. El nivel de detalle sobre el anlisis de riesgo, estar en funcin de la informacin geogrfica y estadstica con que se cuente, as como de las metodologas que se apliquen para su valoracin. Contar con informacin geogrfica y estadstica, es el primer paso para la integracin de un atlas, cualquier estudio de peligro y vulnerabilidad deber tomar en cuenta este tipo de informacin. Contar con la documentacin de la informacin, saber que sta fue producida conforme a normas, referir la calidad de la misma y finalmente integrarla y publicarla a travs de tecnologas de la informacin, incidir en que el atlas desarrollado sea una herramienta til, actualizable y que podr ser trasferida a otros mbitos de gobierno para la toma de decisiones. Para consolidar un diagnstico de peligro, vulnerabilidad y riesgo que pueda ser actualizado de manera constante, se sugiere contar con un departamento especfico que se haga cargo de su desarrollo, mantenimiento y actualizacin, para lo cual es necesario contar con especialistas en sistemas de informacin con una capacitacin constante, ya que la tecnologa en esta materia evoluciona rpidamente. Finalmente, es importante mencionar que con el uso de nuevas tecnologas de la informacin, cualquier persona con conocimientos sobre aspectos de proteccin civil podr llevar a cabo esfuerzos para la fcil integracin de sus atlas de riesgo. Es por esto, que la presente gua tiene como encomienda transmitir la experiencia del CENAPRED y apoyar en la elaboracin de estos documentos, con el fin de que cualquier unidad de proteccin civil comience con esta labor o la contine en beneficio de la poblacin.
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GLOSARIO
El presente glosario fue elaborado por el INEGI como parte de las acciones encaminadas a contar un mismo marco de referencia para la nomenclatura a utilizar por los productores y usuario de informacin geogrfica del pas, ste fue comentado y revisado en la mesa de normatividad dentro del grupo de Desarrolladores y Usuarios de Informacin Geogrfica de la Administracin Pblica. Acceso a la informacin Geogrfica: Polticas, normas, mecanismos o formas utilizadas por la unidad administrativa o por el estado para que los usuarios de los datos y productos generados por sta, puedan ser obtenidos por sus usuarios reales y potenciales, internos y externos. Ejemplo: uso de Internet, a travs de agencias de ventas, por convenio o contrato, a travs de nodos de clearinghouse, etc. Adquisicin o captura de datos o de informacin geogrfica: Compilacin de datos e informacin geogrfica mediante la aplicacin de mtodos directos o indirectos, sobre la base de una determinada tecnologa Ejemplos: trabajos directos de campo, interpretacin aerofotogrfica o satelital, investigacin sobre el terreno, estudios e investigaciones geogrficas, muestreos de campo, levantamientos batimtricos, meteorolgicos, hidrogrficos, topogrficos y geodsicos, recopilacin de informacin documental diversa, procesos de conversin digital, etc. Aguas continentales: Datos e informacin geogrfica de cualquier ndole que se refiera al agua localizada en el subsuelo, el suelo o la superficie terrestre. Ejemplo: lagos, lagunas ros, arroyos, corrientes, superficiales o subterrneos, pozos de agua, manantiales, contaminacin de las aguas, etc. rea Geogrfica Estatal: Espacio geogrfico que se localiza en una misma entidad federativa y que incluye dos o ms municipios vecinos. rea Geogrfica Regional: Espacio geogrfico que se localiza en dos o ms entidades federativas vecinas. Se dice tambin de aquellas regiones que presentan caractersticas geogrficas uniformes con respecto a un determinado criterio (clima, fisiografa, geologa, etc.) rea Geogrfica Municipal: Espacio geogrfico ubicado en un mismo municipio y que comprenda dos o ms localidades prximas, sin discontinuidades rea Geogrfica Local: Espacio geogrfico relativo a una localidad y su entorno inmediato. Atmsfera: Datos e informacin geogrfica referidos al medio atmosfrico nacional. Ejemplo: climas, precipitacin, temperatura, humedad, vientos, ciclones, huracanes, nevadas, contaminacin del aire, etc. CCL, proyeccin: Cnica Conforme de Lambert, es una proyeccin cartogrfica cuya concepcin geogrfica es de tipo cnico desarrollable. Clasificadores de Informacin Geogrfica: Sistemas que permiten la organizacin conceptual y ordenamiento de los datos e informacin geogrfica con arreglo a determinados criterios establecidos, a fin de facilitar su procesamiento y uso posterior por parte de los usuarios. Clearinghouse: Trmino en ingls que denota la integracin de metadatos en un nodo de Internet con norma especfica para ponerlo accesible a los interesados.

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CAPTULO II

Dato geogrfico: Unidad bsica de informacin geogrfica, caracterizada por tener una ubicacin en el espacio con respecto a un determinado sistema de referencia y por uno a ms atributos asociados. Difusin de Informacin Geogrfica: Acciones y formas empleadas para publicitar los datos e informacin geogrfica y facilitar su distribucin y conocimiento por parte de los usuarios. Ejemplos: difusin mediante ventas, donaciones, intercambio, suscripciones, publicidad en medios, promociones, eventos, etc. Equipamiento informtico: Es el parque de infraestructura computacional con que cuentan los generadores de informacin geogrfica. Ejemplo: graficador de plumas, graficador de inyeccin, impresora, servidor, estacin de trabajo, computadora personal, etc. Equipamiento geogrfico: Conjunto de equipos, mquinas, herramientas y dispositivos especficos empleados en la generacin de informacin geogrfica. Ejemplo: distancimetros, equipos GPS, estaciones totales, equipo fotogramtrico, prensas litogrficas, laboratorios diversos, etc. Formatos (para captura de la informacin geogrfica o para su procesamiento): Documentos estructurados para capturar datos e informacin geogrfica de una manera estandarizada o para su procesamiento. Se dice tambin de los formatos de datos referidos a presentaciones vectoriales, rster y alfanumricas en el medio digital. Gateway: Nodo de Web donde residen metadatos. Geodesia: Ciencia que estudia la forma y dimensiones de la tierra o de partes importantes de ella, y con la que pueden obtenerse datos que permiten fijar con exactitud los puntos de control, que constituyen la base estructura y fundamental de las cartas y mapas. Informacin Complementaria: Grficas, mapa, datos, informacin geogrfica o estadstica empleados para auxiliar y mejorar la comprensin de un producto geogrfico, ampliando y enriqueciendo su contenido. Ejemplo: registros climatolgicos, muestras de laboratorio, fotografas ilustrativas, documentos alusivos, etc Informacin Geogrfica: Conjunto de datos, smbolos y representaciones organizados para conocer y estudiar las condiciones ambientales y fsicas del territorio nacional, la integracin de sta en infraestructura, recursos naturales y la zona econmica exclusiva. Informacin Geogrfica Analgica: Todo rasgo geogrfico representado con normas cartogrficas para su integracin en un mapa impreso a cierta escala. Ejemplo: toda la cartografa elaborada por mtodos tradicionales y comnmente con formas de presentacin impresa en papel. Informacin Geogrfica Digital: Todo rasgo geogrfico con ubicacin geogrfica, representado digitalmente y codificado para su identificacin segn una convencin determinada. Ejemplo: cartografa digital, ortofotos digitales, registros toponmicos digitales, archivos DXF, archivos en formato ASCII, etc. Infraestructura: Datos e informacin geogrfica que se refieren a cualquier obra hecha por el hombre ubicada en alguno de los 6 mbitos geogrficos generales del territorio nacional incluyendo la zona econmica exclusiva. Ejemplo: carreteras, localidades, puentes, presas, tendidos elctricos,

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

redes de comunicacin telefnica, faros, puertos, lmites poltico administrativos, demarcaciones geogrficas de cualquier tipo, plataformas petroleras, etc. Informacin geo-referenciada: Cualquier tipo de informacin que pueda ser ubicada mediante un conjunto de coordenadas geogrficas con respecto a un determinado sistema de referencia. Levantamiento Geodsico: Conjunto de procedimientos y operaciones destinados a determinar las posiciones relativas tridimensionales de puntos sobre la superficie terrestre, inclusive su campo gravimtrico, tomando en consideracin la curvatura terrestre. Localidad: Todo lugar que est habitado. Mares: Datos e informacin de las masas de agua adyacentes al continente (mares y ocanos), intercomunicadas con los vastos cuerpos de agua salada que ocupan las depresiones de la tierra, incluyen el suelo y subsuelo marinos, la informacin sobre recursos naturales en dichas reas y la infraestructura hecha por el hombre como estructuras artificiales, tendido de cables y tuberas etc. Ejemplo: cartografa batimtrica, nutica, de pesca, oceanogrfica, tendido de ductos y cables submarinos, emplazamiento de plataformas de perforacin, estudios gravimtricos, geomagnticos y ssmicos, descripcin general de hbitats y especies marinas, distribucin de sedimentos del fondo marino, contaminacin marina; etc. Mercator, proyeccin: Proyeccin de Mercator, basada en un cilindro desarrollable, la ms comnmente empleada en la cartografa marina. Metadato: Informacin que describe en forma resumida la informacin o caractersticas de un dato. Normatividad: Disposiciones de carcter tcnico que tiene como propsito establecer estndares o lineamientos para decidir la generacin de productos geogrficos, y para uniformar dicha informacin en cualquiera de sus procesos de captura, organizacin, procesamiento, mantenimiento, representacin, transferencia, difusin, manejo y acceso de los datos, as como productos geogrficos. Ejemplo: sistemas de referencia geodsica, escalas, formatos, glosarios, normas tcnicas referentes a cualquier materia geogrfica, sistemas de clasificacin climtica o de suelos, etc. Procesamiento de Informacin Geogrfica: Organizacin, integracin, estructuracin y tratamiento de informacin geogrfica mediante mtodos analgicos o digitales aplicados a los datos e informacin capturada. Productos Geogrficos: El resultado final de la ejecucin de un proyecto geogrfico previamente concebido. Ejemplo: un estudio hidrolgico, un mapa, una serie cartogrfica, una base de datos, etc. Propietario de Informacin Geogrfica: Aquella persona, empresa, institucin o dependencia etc. reconocida como tal a travs de un certificado de registro emitido por la autoridad competente. (Instituto Mexicano de Derechos de Autor y/o Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial). Proyecto Geogrfico: Conjunto de documentos, escritos, diseos y clculos que definen en forma integrada una propuesta de hacer algo en materia de geografa y que a partir de ello habr de crearse. Ejemplo: un proyecto de estudio o investigacin geogrfica, el proyecto de un mapa o una serie cartogrfica, el proyecto de conformacin de una base de datos geogrfica, etc.

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CAPTULO II

Registros oficiales de informacin geogrfica: Datos e informacin geogrfica contenida en registros administrativos, constituidos por una disposicin jurdica, que tengan el atributo de la trascendencia legal, en virtud de que los actos registrados fueron realizados por un rgano o autoridad competente. Ejemplo: los datos capturados en el registro agrario nacional, los nombres geogrficos normalizados, los lmites poltico administrativos. etc. Representacin de Informacin Geogrfica: Cualquier forma utilizada para presentar los datos e informacin geogrfica sobre cualquier material y medio, sea ste analgico o digital. Smbolos de Informacin Geogrfica.: Grficos convenidos para representar un rasgo geogrfico. Ejemplo: Smbolos de la carta topogrfica. Socioeconoma: Datos estadsticos del ser o quehacer humano representado geogrficamente. Ejemplo: caractersticas de la poblacin, indicadores econmicos, industriales, pecuarios, etc. Subsuelo: Datos e informacin geogrfica referidos al estrato inmediatamente por debajo de la superficie terrestre, a profundidades variables despus de las inmediatas que corresponden a la edafologa. Ejemplo: geologa estructural profunda, tectnica, minera subterrnea, etc. Suelo: Datos e informacin geogrfica referente al estrato donde se sustenta la vegetacin y es originada por la interaccin del clima sobre la roca madre. Ejemplo: edafologa, uso del suelo, vegetacin, contaminacin ambiental, etc. Tratamiento de la Informacin Geogrfica: Conjunto de operaciones realizadas sobre los datos e informacin geogrfica con arreglo a determinados criterios, metodologas y normas, a fin de obtener un cierto producto geogrfico. UTM, Proyeccin: Universal Transversal de Mercator, es una proyeccin cartogrfica cuya concepcin geogrfica es de tipo cilndrico desarrollable.

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
Aronoff Stan, (2005) Remote Sensing for GIS Managers. ESRI Press. California, Estados Unidos, (487 pp) Bocardo, O., Garca, A., Gonzalez, A., (2006) ANRMAP: Visualizador de informacin geogrfica con datos de peligro, vulnerabilidad y riesgo en la Repblica Mexicana Tesis de Licenciatura, Facultad de Ingeniera, UNAM, (172 pp.) Burrough, P. A., McDonell, R.A., (1998) Principles of geographical information systems, Oxford University Press, New York, (333 pp.) Caire, J. (2002), Cartografa bsica, Facultad de Filosofa y Letras, UNAM, Mxico D.F., (289 pp.) Centro Nacional de Prevencin de Desastres (2004), Gua Bsica para la Elaboracin de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos, Estados Unidos Mexicanos (386 pp.) Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (2000), Ley General de Proteccin Civil, Estados Unidos Mexicanos, 40 artculos Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente, Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales, Organizacin de Estados Americanos, (1993), Manual sobre el manejo de peligros naturales en la planificacin del desarrollo rural, Washington, D. C. Direccin General de Geografa (2004) Sistema Geodsico Nacional (Versin 1.4), Mxico D.F, INEGI, (9 pp.) Direccin General de Geografa, Direccin de Cartografa Censal, Ubicacin de elementos geogrficos con GPS en el mbito rural, Mxico, D.F., INEGI, (32 pp.) Direccin General de Geografa, Direccin de Cartografa Censal, Manual de normas para la actualizacin de la cartografa censal, va sistemas de posicionamiento global (GPS), marco terico, Mxico, D.F., INEGI, (56 pp.) Huxhold, W., Levinsohn A. G. (1995), Managing geographic information system projects, Oxford University Press, New York, (247 pp.) INEGI (2003) Programa nacional de desarrollo de estadstica y de informacin geogrfica, Aguascalientes, Aguascalientes, (81 pp.) Lira, Jorge. (1997), La percepcin remota, nuestros ojos desde el espacio, Fondo de Cultura Econmica, 2 edicin, Mxico, D. F. (150pp.) Longley, P.A., Goodchild, M.F., Maguire, D.J., Rhind, D.W. (1999), Geographical Information Systems, Volumen 2, 2a edicin, John Wiley & Sons, Inglaterra, (1101 pp.) Longley, P.A., Goodchild, M.F., Maguire, D.J., Rhind, D.W. (2001), Geographic information, systems and science, John Wiley & Sons, Inglaterra, (454 pp.)
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CAPTULO II

Monmonier, M. (1996), How to lie with maps, 2a edicin, The University of Chicago Press, Estados Unidos de Amrica, (207 pp.) Monmonier , M. (1997), Cartographies of danger, mapping hazards in America, The University of Chicago Press,Estados Unidos de Amrica, (363 pp.) OLooney, J. (2001), Beyond maps, GIS and decision making in local goverment, ESRI Press, Estados Unidos de Amrica, ( 225 pp.) Ordez, C., Martnez-Alegra, R. (2003), Sistemas de informacin geogrfica, Alfaomega Grupo editor, Mxico, (227 pp.) Rodrguez, C. N., (2004), Estimacin de dao en edificaciones causado por vientos intensos, Informe SEGOB, Anlisis de vulnerabilidad y riesgo de construcciones urbanas ante perturbaciones ssmicas y elicas, Instituto de Ingeniera de la UNAM, Instituto de Investigaciones Elctricas, CENAPRED, (123 pp) Secretara de Desarrollo Social, Consejo de Recursos Minerales (2004), Gua Metodolgica para la Elaboracin de Atlas de Peligros Naturales a Nivel de Ciudad, Identificacin y Zonificacin, Habitat, Mxico, (101 pp.) Secretara de Gobernacin, Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social (1991), Gua tcnica para la preparacin de mapas de ubicacin geogrfica de riesgos, Estados Unidos Mexicanos, (69 pp.) Secretara de Gobernacin, Subsecretara de Proteccin Civil (1998), Gua tcnica para la implementacin del plan municipal de contingencias, Estados Unidos Mexicanos (46 pp.) Sistemas de Informacin Geogrfica S. A. de C. V. (2004), Seminario-taller: Captura, actualizacin, integracin, consulta y anlisis de informacin geogrfica: tecnologa GPS, Mxico D. F., (90 pp.) Third United Nations conference on the exploration and peaceful uses of outer space (1998), Disaster prediction, warning and mitigation, (23 pp.) Zepeda R. O. (2003), Anlisis de contenidos de atlas estatales y municipales de la Repblica Mexicana, Informe interno, CENAPRED, (10 pp.)
SITIOS DE INTERNET RELACIONADOS

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica http://www.inegi.gob.mx <http://www.inegi.gob.mx/> Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres http://www.eird.org/ Canada Centre for Remote Sensing http://www.ccrs.nrcan.gc.ca/ Geoeye http://www.geoeye.com/

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

infoterra http://www.terrasar.de/ ImageSat Internacional http://www.imagesatintl.com/ U.S. Geological Survey, Landsat Project http://landsat.usgs.gov/ Spot Image http://www.spot.com/html/SICORP/

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CAPTULO II

APNDICE I
SENSORES DE BAJA RESOLUCIN ESPACIAL (Aronoff, 2005)
Periodo de revisita/ Orbita Resolucin espacial GSD (km) Aplicaciones frecuentes Observacin del clima y la superficie Observacin nocturna Vapor de agua Imgenes de la tierra y nubosidad, temperatura de la superficie del mar, incendios Nubosidad, imgenes nocturnas de baja iluminacin Nubosidad nocturna y temperatura de la superficie del mar Observacin del clima y la superficie Contornos de tierra y agua Nubosidad nocturna y temperatura de la superficie del mar Deteccin de hielo y nieve Deteccin de nieve en nubes Banda infrarroja cercana visible, utilizada para observar la concentracin de clorofila, profundidad de cuerpos de agua, turbidez, corrientes, caractersticas del fondo y otra informacin oceanogrfica Estudios atmosfricos y geogrficos y la identificacin, monitoreo, cuantificacin de dao debido a fenmenos naturales, incendios forestales, erupciones volcnicas, inundaciones y huracanes Resolucin espectral Plataforma / Altitud Sensor Longitud de onda

Canal

Ancho de cobertura 100 de longitud

GOES 8-11 36,000 km

Imager

1 2 3 4 5

0.52-0.71 VIS 3.73-4.07 SWIR 5.80-7.30 SWIR 10.2-11.2 TIR 11.50-12.50 TIR

1 4 4 4 8

Puede adquirir la totalidad de la tierra cada 26 minutos o menos. Zonas especficas pueden ser tomadas en menos tiempo. / Geosincronizacin

Satlite Meteorolgico de la Defensa

OLS

1 2

0.40-1.1 VIS/NIR 10.0-13.4 TIR

2.8

12 horas / 3,000 km sincronizacin solar

NOAA a, b 11, 12, 14 a 15, 16, 17 833 km

AVHRR

1 2 3 3A a 3B 4 5

0.58-0.68 VIS 0.725-1.10 NIR 3.55-3.93 SWIR 1.58-1.64 SWIR 3.55-3.93 SWIR 10.3-11.3 TIR 11.5-12.5 TIR

1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

12 horas / 2,400 km sincronizacin solar

OrbView-2 o SeaWiFS SeaStar

1 2 3 4 5 6 7 8

0.402-0.422 VIS 0.433-0.453 VIS 0.480-0.500 VIS 0.500-0.520 VIS 0.545-0.565 VIS 0.660-0.680 VIS 0.745-0.785 NIR 0.845-0.885 NIR

1 1 1 1 1 1 1 1

2 das / 2,800 km sincronizacin solar

NOAA-15 y satlites posteriores incluyen una banda adicional SWIR asignada al canal 3A, el canal 3 anterior le es asignado al canal 3B NOAA-13 Fall Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

CARACTERSTICAS DE SENSORES EUROPEOS DE BAJA RESOLUCIN (Aronoff, 2005)

Resolucin espacial GSD (km) Periodo de revisita/ Orbita Plataforma / Altitud Aplicaciones frecuentes Ancho de cobertura Resolucin espectral Sensor Longitud de onda Canal

Meteosat 1-7 / Imager 36,000 km

1 2 3

0.5-0.9 VIS/NIR 5.7-7.1 MWIR 10.5-12.5 TIR

2.5 5 5

Generacin de imgenes cada 30 100 de minutos para 3 longitud canales / Geosincronizacin

Meteosat 8 / 36,000 km

SEVERI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

0.56-0.71 VIS 0.74-0.88 NIR 1.50-1.78 SWIR 3.48-4.36 WIR 8.30-9.10 TIR 9.80-11.80 TIR 11.0-13.0 TIR 5.35-7.15 MWIR 6.85-7.85 MWIR 9.38-9.94 TIR 12.40-14.40 TIR 0.5-0.9 VIS/NIR

1 km en VIS y canales NIR 3 km en IR y canales WV

ERS-1 / 785 km

ATSR-1

1 2 3 4

1.6 SWIR 3.7 MWIR 10.2-11.2 TIR 11.5-12.5 TIR

ERS-2 / 785 km

ATSR-2

1-4 Igual a ATSR-1 5 0.53-0.57 VIS 6 0.65-0.67 VIS 7 0.855-0.875 NIR

Envisat / 800 km

7 bandas, como el A ATSR-2, pero AATSR 1-7 con salida completament e digital

Observacin del clima y la superficie Vapor de agua Nubosidad y temperatura de la superficie del mar (SST) Meteosat 5-7 siguen en operacin Canales 1-4 y 6-7 son similares a los del sensor AVHRR. Canal 5 TIR Canales 8-9 onda media, infrarrojos para el anlisis de vapor de agua, similares al Meteosat 1-7 Generacin de 100 de imgenes cada 15 Canal 10 de absorcin de ozono como HIRS longitud minutos / Geosincronizacin Canal 11 canal de absorcin de CO2 como el GOES-VAS sonoro Canal 12 banda de un canal visible como el VIS/NIR N.B. originalmente este satlite era llamado MSG Diseado para medir la temperatura global de la Sincronizacin solar superficie del mar 500 km / Orbitando Resolucin radiomtrica de 0.1K polarmente Lanzado en julio de 1991 y fall en marzo del 2000 Su misin principal es la de medir la SST Sincronizacin solar Monitoreo de biomasa Estado y crecimiento de la 500 km / Orbitando polarmente vegetacin Lanzado en abril de 1995, en operacin Resolucin radiomtrica de 0.1 K SST con presicin mayor a 5 K Sincronizacin solar Continuidad del ATSR-1, 2, 500 km / Orbitando usados para la observacin polarmente del clima y el monitoreo global de vegetacin Lanzado en marzo de 2002, en operacin

Contina

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CAPTULO II

CARACTERSICAS DE SENSORES EUROPEOS DE BAJA RESOLUCIN

(continuacin)
Plataforma / Altitud Aplicacione s frecuentes Resolucin espectral Resolucin espacial GSD (km) Periodo de revisita / Orbita Ancho de cobertura

Sensor

1 2 3 4 5 6 7 Envisat / 800 km MERIS 8 9 10 11 12 13 14 15

0.4125 0.4425 0.490 0.510 0.560 0.620 0.665 0.68125 0.705 0.754 0.760 0.775 0.865 0.890 0.900 300 m (resolucin total) o 1.2 km (resolucin reducida)

1. Sustancias amarillas y turbidez 2. Absorcin de clorofila mxima 3. Clorofila y otros pigmentos 4. Turbidez, partculas suspendidas marea roja 5. Clorofila y sedimentos suspendidos Sincronizacin 6. Sedimentos suspendidos 7. Absorcin de clorofila solar / 8. Fluorescencia de clorofila, Orbitando 1,150 km borde rojo polarmente 9. Aerosol, transicin de repite el ciclo borde rojo cada 3 das 10.Banda de referencia de absorcin de oxigeno, vegetacin 11. Absorcin de O2 de ramas 12. Aerosol, vegetacin 13. Aerosol 14. Vapor de agua y vegetacin 15. Vapor de agua

Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, MWIR: Onda infrarroja media, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible a Para el sensor MERIS las bandas centrales estn definidas por el ancho de banda espectral variable entre 0.00125 m y 0.03 m, dependiendo de la aplicacin

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

SENSOR MODIS (IMAGEN ESPECTRO RADIOMTRICA DE MODERADA RESOLUCIN) (Aronoff, 2005)

Plataformas: NASA Satlites Terra y Aqua Ancho de cobertura: 2,330 km Orbita: 705 km, sincronizacin solar, cercano al polo, orbita circular 10:30 AM desciende el nodo (Terra) y a la 1:30 PM asciende nodo (Aqua) Resolucin radiomtrica: 12 bits Canal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Banda VIS-Red NIR VIS-Blue VIS-Green SWIR SWIR SWIR VIS-Blue VIS-Blue VIS-Blue VIS-Green VIS-Green VIS-Red VIS-Red NIR NIR NIR NIR NIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR SWIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR TIR Longitud de onda 620-670 841-876 459-479 545-565 1230-1250 1628-1652 2105-2155 405-420 438-448 483-493 526-536 546-556 662-672 673-683 743-753 862-877 890-920 931-941 915-965 3.660-3.840 3.929-3.989 3.929-3.989 4.020-4.080 4.433-4.498 4.482-4.549 1.360-1.390 6.535-6.895 7.175-7.475 8.400-8.700 9.580-9.880 10.780-11.280 11.770-12.270 13.185-13.485 13.485-13.785 13.785-14.085 14.085-14.385 Resolucin espacial 250 m 250 m 500 m 500 m 500 m 500 m 500 m 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km 1 km Usos principales Tierra/Nubes/Aerosol Lmites Tierra/Nubes/Aerosol Propiedades

Color del ocano/ Fitoplancton/ Biogeoqumica

Condiciones atmosfricas Vapor de agua Superficie/Nubes Temperatura Temperatura atmosfrica Nubes blancas (cirros) Vapor de agua Propiedades de nubes Ozono Superficie/ Temperatura de nubes Nubes altas Altitud

Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible

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CAPTULO II

SENSORES LANDSAT (Aronoff, 2005)

Plataforma: Satlites Landsat rbita: Sincronizacin solar, polo cercano, orbitas circulares que en su parte sur cruzan el ecuador aproximadamente a las 9:45 AM Satlite Landsat 1 Landsat 2 Landsat 3 Landsat 4 Landsat 5 Landsat 6 Landsat 7 Fecha de lanzamiento Julio 23, 1972 Enero 22, 1975 Marzo 5, 1978 Julio 16, 1982 Marzo 1, 1984 Octubre 5, 1983 Abril 15, 1999 Desarmado/Status Enero 6, 1978 Febrero 25, 1982 Marzo 31, 1983 Junio 30, 2001 En operacin No alcanz a orbitar Operando con fallas Sensores MSS y RBV* MSS y RBV* MSS y RBV* MSS y TM MSS y TM 1 ETM 1 ETM+

* RBV las cmaras tienen dificultades tcnicas y pocas imgenes fueron recolectadas 1 El sensor a bordo del Landsat 6 fue llamado ETM Landsat 7 lleva el ETM plus o ETM+

Plataforma / Altitud

Sensor

Canal 4 5 6 7 8 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7

Landsat 1,2,3 / 900 km

MSS (Landsat 3 nicamente)

Resolucin espectral Longitud de Banda onda (m) Verde 0.50-0.60 Roja 0.60-0.70 NIR 0.70-0.80 NIR 0.80-1.10 TIR 10.4-12.5 Verde Roja NIR NIR Azul Verde Roja NIR SWIR TIR SWIR 0.5-0.6 0.6-0.7 0.7-0.8 0.8-1.1 0.45-0.515 0.525-0.605 0.63-0.69 0.75-0.90 1.55-1.75 10.4-12.5 2.09-2.35

Resolucin espacial (m) 79 79 79 79 240 82 82 82 82 30 30 30 30 30 120 30

Ancho de cobertura (km)

Periodo de revisita (das)

185

18

MSS

Landsat 4,5 / 705 km

185

16

TM

Landsat 7 / 705 km

ETM+

1 2 3 4 5 6 7 8

Azul Verde Roja NIR SWIR TIR SWIR PAN

0.45-0.515 0.525-0.605 0.63-0.69 0.75-0.90 1.55-1.75 10.4-12.5 2.09-2.35 0.52-0.90

30 30 30 30 30 60 30 15

185

16

Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible, PAN: Banda pancromtica

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

SENSORES SPOT (Aronoff, 2005)

Satlite SPOT 1 SPOT 2 SPOT 3 SPOT 4 SPOT 5 Fecha de lanzamiento febrero 1986 enero 1990 septiembre 1993 marzo 1998 mayo 2002 Desarmado/Status 2001 Operando Fall 14 noviembre de 1996 Operando Operando Sensores HRV y RBV* HRV y RBV* HRV y RBV* HRVIR e instrumento de vegetacin HRG, HRS, instrumento de vegetacin

* RBV las cmaras tienen dificultades tcnicas y fueron recolectadas pocas imgenes Resolucin espacial 2 (GSD ) 10m 20m Ancho de cobertura (km) vista vertical 60 (cada HRV) 60 (cada HRV)

Sensor
1

Longitud de onda (m) 0.51-0.73 (VIS-PAN) 0.50-0.59 (Verde) 0.61-0.68 (Rojo) 0.79-0.89 (NIR) 0.61-0.68 (Rojo) 0.50-0.59 (Verde) 0.61-0.68 (Rojo) 0.79-0.89 (NIR) 1.53-1.75 (SWIR) 0.43-0.47 (Azul) 0.61-0.68 (Rojo) 0.78-0.89 (NIR) 1.58-1.75 (SWIR) 0.51-0.73 (Visible) 0.50-0.59 (Verde) 0.61-0.68 (Rojo) 0.79-0.89 (NIR) 1.58-1.75 (SWIR) 0.50-0.59 (Verde) 0.61-0.68 (Rojo) 0.79-0.89 (NIR) 1.58-1.75 (SWIR) 0.43-0.47 (Azul) 0.61-0.68 (Rojo) 0.78-0.89 (NIR) 1.58-1.75 (SWIR)

SPOT 1, 2, 3 / 832 km

HRV modo pancromtico (PAN) 1 HRV modo multiespectral (XS)

SPOT 4

HRVIR en modo monocromtico 1 HRVIR en modo multiespectral Instrumento de vegetacin

10m 20m 1.15-1.7 km

60 (cada HRVIR) 60 (cada HRVIR) 2000

SPOT 5

HRG HRG HRS Instrumento de vegetacin

2.5m o 5m 10m 10m 20m 10m 10m en todas las bandas 1.15-1.7km en todas las bandas

60 (cada HRG) 60 (cada HRG) 120 2000

1 2

Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible Sensor direccionable (31) (GSD) Distancia de una fraccin de la tierra, es la medida lineal a travs de una superficie representada por un pixel

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CAPTULO II

SENSORES DEL IRS (Indian Remote Sensing) Y ASTER (Aronoff, 2005)

Plataforma/ Operador IRS-1A, B/ Agencia Nacional Ind de Sensores Remotos IRS-IC, D/ Agencia Nacional Ind de Sensores Remotos Sensor/ Altitud LISS-I, II (cada satlite soporta ambos sensores) Pancromtica Resolucin espectral Longitud de Banda onda (m) Azul Verde Roja NIR Verde-Roja Verde Roja NIR SWIR Roja NIR Verde Rojo NIR SWIR SWIR SWIR SWIR SWIR SWIR TIR TIR TIR TIR TIR 0.45-0.52 0.52-0.59 0.62-0.68 0.77-0.86 0.5-0.75 0.52-0.59 0.62-0.68 0.77-0.86 1.55-1.7 0.62-0.68 0.77-0.86 0.52-0.60 0.63-0.69 0.76-0.86 0.60-1.7 2.45-2.185 2.185-2.225 2.235-2.285 2.295-2.365 2.36-2.43 8.125-8.475 8.475-8.825 8.92-9.275 10.25-10.95 10.95-11.65 Resolucin espacial (m) Ancho de cobertura (km) Periodo de revisita (das)

Canal 1 2 3 4 Pan 2 3 4 5 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

LISS-I 72.5 LISS-II 36.25

LISS-I 148 LISS-II 146

22

5.8 23 23 23 70 188 188 15 15 15 30 30 30 30 30 30 90 90 90 90 90

70 142 142 142 148 774 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60

24

LISS III

24

WiFS

5 al ecuador

Terra-NASA

ASTER

Adquisicion es por solicitud

Abreviaturas: NIR: Infrarrojo cercano, SWIR: Infrarrojo onda-corta, TIR: Infrarrojo trmico, VIS: visible

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

CARACTERSTICAS DE LOS SENSORES IKONOS ORBVIEW-3 Y QUICKBIRD (Aronoff, 2005)

Plataforma/ Operador Sensor Pancromtico IKONOS/ Space Image Multiespectral Canal Resolucin espectral Longitud de Banda onda (m) 0.45-0.90 VIS/NIR Pan 1 2 3 4 Pan 1 2 3 4 Pan 1 2 3 4 Azul Verde Rojo NIR VIS/NIR Azul Verde Rojo NIR VIS/NIR Azul Verde Rojo NIR 0.45-0.52 0.52-0.60 0.63-0.70 0.76-0.85 0.45-0.90 0.45-.52 0.51-0.60 0.63-0.70 0.76-0.90 0.45-0.90 0.45-0.52 0.52-0.60 0.63-0.69 0.76-0.90 Resolucin espacial (m) 1 4 4 4 4 1 4 4 4 4 0.61 2.44 2.44 2.44 2.44 Ancho de cobertura (km) 11 11 Periodo de revisita (das) 1.5-3

Pancromtica OrbView-3/ Orbital Imaging Multiespectral

8 8

Menor a 3

Pancromtico QuickBird/ Digital Globe Multiespectral

22 22 De 1 a 3.5 para ubicaciones especficas

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CAPTULO II

APNDICE II
TIPOS DE ARCHIVOS UTILIZADOS EN SIG Y RO
pendice *.shp *.dbf *.prj *.bil *.tiff *.geotiff Drawing Interchange Format Archivos de dibujo de AutoCad eXtensible Markup Language Binario Standar Generalizad Marckup Language Nombre Shape Database Format Projection Bilinear Tagged Image File Format Descripcin Almacena la forma visible o apariencia de un objeto en un mapa, utiliza puntos, polgonos o lneas para representar objetos geogrficos. El shape se acompaa de los archivos *.shx, *.dbf, *.sbn y *.sbx. Maneja y almacena la informacin relacionada a un objeto geogrfico, dentro de una tabla con campos y registros. Es la referencia del sistema de coordenadas del objeto geogrfico, en el cual se indica la forma en que el objeto, dentro de la superficie de la tierra, fue proyectado en un plano para su representacin. Archivo que utiliza la interpolacin de sus datos para representarlos en celdas. Formato de archivo utilizado para representar imgenes en blanco y negro, de escala de grises o de mapas de bits de color. Es un estndar de metadatos de domino pblico que permite que informacin georreferenciada sea encajada en un archivo de imagen de formato tiff. Formato de archivos grficos 2D y 3D para AutoCAD. Muchos sistemas CAD importan y exportan el formato DXF para el intercambio de grficos. DWG es un formato binario de archivo usado por AutoDesk AutoCAD. Puede contener objetos 2D o 3D y ofrece compresin y una verificacin CRC (Cdigos de Redundancia Cclica) para los datos internos. Lenguaje informtico de marcas para definicin e intercambio de datos derivado del SGML. Archivo que contiene datos codificados como una secuencia de bits de 0 y 1. Es usado para estructurar la informacin de un formato Document Type Definition DTD, para intercambiar informacin entre diferentes programas y mquinas. Modelo de datos espaciales, el cual puede definir por medio de un conjunto de celdas con arreglo de filas y columnas un espacio especfico, compuesto por una o varias bandas. Cada celda contiene un atributo asociado as como sus correspondientes coordenadas de localizacin.

*.dxf

*.dwg *.xml *.bin *.sgml

raster

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ASPECTOS GEOGRFICOS Y TECNOLGICOS

AGRADECIMIENTOS
Los autores agradecen a Cynthia Paola Estrada Cabrera, Liliana Lpez Castro y Erandi del Roco Andrade Azcrraga por el apoyo en la elaboracin de imgenes.

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