REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

UNEFA NCLEO MRIDA CENTRO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO CPP EN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS DEL TRABAJO

PARTICIPANTES: Abg. Anal Silva Abg. Claudia Montufar Geg. Carolina Santana Lcdo. Carlos Hernndez MRIDA, NOVIEMBRE 2011
4

INPSASEL
QU ES EL INPSASEL? El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo de Venezuela, creado segn lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986. En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela. Misin: Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras. Visin: El Instituto estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica del Estado Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y el anlisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad tcnica y calidad de servicio de sus empleados. Funciones Generales. Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas. Prestar asistencia tcnica a empleadores y trabajadores. Substanciar informes tcnicos. Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional. Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Salud y Seguridad en el Trabajo. Asesorar a empleadores y trabajadores en el rea de la salud ocupacional. Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia. Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia. Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo. LEY ORGNICA DE PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT). La LOPCYMAT es un instrumento legal que establece las obligaciones que en materia de seguridad y salud en el trabajo deben cumplir los empleados y empleadores. Promulgada en el ao 1986 y reformada en el 2005, en el Articulo 1 de la
LOPCYMAT establece.

Delegados y delegadas: Son representantes de los trabajadores y trabajadoras que deben ser elegidos en votacin universal, directa y secreta, para ejercer la vigilancia, control y evaluacin de las condiciones de Seguridad y Salud de los trabajadores. Art. 41.
5

Facultades:

Solicitar la informacin a los empleadores sobre daos ocurridos. Solicitar a los empleadores informes. Visitar los lugares de trabajo. Demandar a los empleadores la adopcin de medidas preventivas.

Objetivo principal de la LOPCYMAT: Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. Inscripcin del Patrono: (LOPCYMAT, Artculo 4), A travs de la pgina web del INSASEL http://www.inpsasel.gob.ve/, las empresas debern inscribirse en el "Registro Nacional de Empresas, Establecimientos, Instituciones y Profesionales". Derechos y Deberes de los trabajadores y empleadores: Es de suma importancia la lectura de los artculos relativos a los derechos y deberes establecidos en la ley, que aplican tanto a los trabajadores como a los empleadores. Art. 53. De las infracciones: Articulo 117. LOPCYMAT. Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo, las acciones u omisiones de los empleadores o empleadoras que incumplan las normas legales y reglamentarias en materia de seguridad laboral sujeta a su responsabilidad. Infraccin leves: Articulo 118. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al empleador con multas de hasta veinticinco (25) U.T por cada trabajador expuesto cuando: 1. No garantice todos los elementos del saneamiento bsicos en los puestos de trabajos, en las empresas, establecimientos, exploracin y faena. 2. No lleve un registro de las caractersticas fundamentales de los proyectos de nuevo medios y puestos de trabajos o la remodelacin de los mismos. 3. Elabore sin la participacin de de los trabajador y trabajadoras, el programa de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
6

Infraccin graves: Articulo 119. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al empleador con multas de hasta veintisis (26) a setenta y cinco (75) U.T por cada trabajador expuesto cuando: 1. No presentar oportunamente al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, informe de las medidas apropiadas para prevenir accidentes de trabajo que hayan ocurrido en centros de trabajos. 2. No conceda licencia remunerada a los delegados o delegadas de prevencin para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 3. No elabore, implemente o evale los programas de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 4. No evale los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 5. No realice peridicamente a los trabajadores y trabajadoras exmenes de salud preventivos, niegue el acceso a la informacin contenida en los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. De las infracciones muy graves: Artculo 120. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto cuando: 1. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones remunerado por parte de los trabajadores y trabajadoras, de conformidad con la ley. 2. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria, de conformidad con la ley. 3. Infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los das hbiles. 4. No informe a los trabajadores y las trabajadoras sobre su condicin de salud, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas tcnicas. 5. No brinde auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA SOCIALISTA.

Objetivos del INCES: El artculo 4 de la Ley del INCES, menciona los fines que persigue este Instituto: son ellos: 1. Coadyuvar al desarrollo de un modelo productivo fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los valores colectivos sobre los individuos. 2. Promover la inclusin socioproductiva de todas las personas, especialmente de aquellas en situacin de pobreza extrema. 3. Consolidar un sistema de educacin, formacin y capacitacin que contribuyan con la generacin de nuevas formas asociativas y unidades econmicas de propiedad colectiva y cooperativa de la economa socialista. El artculo 3 complementa el objetivo.
1. Promover

2.

3. 4.

5.

6.

y defender el derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad a travs de la formacin y capacitacin profesional de los trabajadores y dems ciudadanos y ciudadanas que lo ameriten, a los fines de dar cumplimiento a los deberes inherentes a la responsabilidad social del estado y a la garanta de los derechos humanos a la educacin y al trabajo, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Promover y ejecutar programas y cursos, en los ms variados oficios y a distintos niveles, en atencin a las necesidades de los diversos sectores productivos del pas, con la finalidad de contribuir a la formacin y capacitacin profesional de la fuerza laboral y productiva del pas. Fortalecer y complementar el sistema de educacin formal venezolano, a travs de la formacin para que stas representen opciones vlidas y eficaces dentro de las alternativas educativas disponibles en el pas. Impulsar la formacin y capacitacin de la poblacin proveniente de todos los sectores del pas, mediante ptimos programas de formacin profesional, dirigidos a personas desempleadas y sub-empleadas, a los fines de canalizar la iniciativa y posibilidad del autoempleo, incorporndolas a las actividades econmicas y productivas de su preferencia. Organizar, desarrollar y fomentar, con la cooperacin de los patronos o empleadores y del resto de los sectores productivos del pas, el aprendizaje de los adolescentes y jvenes trabajadores mediante la instauracin y mantenimiento de escuelas Especiales como centros de Formacin y Capacitacin, y de programas de prcticas dentro de las empresas. Contribuir con la capacitacin agrcola de los egresados de escuelas rurales y de la poblacin en general, con el objeto de formar agricultores aptos para una eficiente utilizacin de la tierra y de los otros recursos naturales.

QUIENES SON CONTRIBUYENTES AL INCES: Personas naturales o jurdicas y otras asociaciones que presten servicios o asesora profesional.
a.

De acuerdo al Artculo 15 de INCES. Todas la personas naturales y jurdicas, as como todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicio o asesora profesional, que dan ocupacin a cinco 5 o mas trabajadores, estn obligados de cotizacin del INCES, el 2% del total del salario normal, pagados a los trabajadores que presten el servicio. b.- Empresas Mixtas: En caso de empresas mixtas, stas sern contribuyentes al INCE cuando ms del 50% del capital sea la propiedad privada. c.- Otras Empresas: Existen empresas en que no hay la menor duda en cuanto a su naturaleza comercial o industrial. Sin embargo, se han presentado casos en los que tal clasificacin ha sido confusa y fue necesario que la Consultora Jurdica del INCES emitiera su opinin al respecto. Registro de la Empresas en el INCES: Toda empresa, sea cual sea la cantidad de trabajadores que emplee, est en la obligacin de registrarse en el INCES, y obtener as el conocido NMERO DE APORTANTE. Requisitos para Obtener la Inscripcin de Empresas en el INCES: La solicitud de inscripcin de una empresa en el INCES, se hace mediante la presentacin de los siguientes recaudos:
1. Una carta dirigida a la Unidad de Ingresos Tributarios del INCES

correspondiente a la zona donde est ubicado el domicilio tributario o el establecimiento del contribuyente, haciendo la solicitud de inscripcin, la cual debe contener la siguiente informacin: a. Direccin completa y punto de referencia. b. Nmero de telfono. c. Cdigo postal. d. Nmero de trabajadores, indicando si la empresa tiene trabajadores o no, o si est inactiva. e. Nmero de RIF. f. Nmero de Seguro Social. 2. Original y copia del RIF. 3. Original y copia del Registro Mercantil. Origen de los Recursos del INCES. Los Artculos 14 (Ley) y 6 (Reg. INCE), sealan las fuentes de las que provienen los recaudos del INCE. Son ellas:
9

1. Contribucin de los patronos: Los patronos contribuirn con el equivalente

2.

3.

4. 5. 6.

al 2% del total de los sueldos, salarios, jornales y remuneraciones de cualquier especia pagados al personal que trabaje en establecimientos industriales comerciales no pertenecientes a la nacin, a los Estados ni a las Municipales. Contribucin de los trabajadores: Los trabajadores sea cual fuera la cantidad de ellos que est empleada en la empresa, contribuirn con el 1/2 % (0,50%) de las utilidades anuales que les corresponda. Contribucin del Estado: Los aportes provenientes de la Ley de Presupuesto y los aportes extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional. Cooperacin Internacional: Las transferencias y los ingresos provenientes de rganos de cooperacin internacional. Multas: Las cantidades que el instituto reciba provenientes de multas impuestas por violaciones las obligaciones sealadas por la Ley. Donaciones: La donaciones y legales de personas o jurdicas, hechas al instituto.

Remuneracin Sujetas a Contribuciones al INCES. Con respecto a que remuneraciones estn sometidas a contribucin del 2%, el INCES se rige por las disposiciones que, al respecto, contempla la Ley Orgnica del Trabajo, su Reglamento y Jurisprudencia. a. b. c. d. Los sueldos y salarios causados y pagados. Vacaciones ordinarias y complemento. Bono Vacacional. Bono nocturno y diurno siempre y cuando sean otorgados en funcin de la relacin laboral. e. Porcentaje por servicio: hoteles restaurantes, etc. f. Das feriados. g. Todos lo que sea efectivo. Remuneraciones No Sometidas a Cotizaciones al INCES. Existen algunas remuneraciones que no son consideradas salario para efecto de contribucin del 2% al INCES. Son ellas entre otras: a. b. c. d. e. f. g. h. Vacaciones fraccionadas. Bonificacin por matrimonio. Bonificacin por nacimiento. Subsidio familiar. Aporte patronal a la caja de ahorros. Becas concedidas al trabajador y a sus hijos. Arrendamiento del vehculo al trabajador. Honorarios profesionales pagados espordicamente a personas naturales.

Empresas con Menos de Cinco Trabajadores.

10

De acuerdo con el Artculo 15 (Ley INCES), personas naturales o jurdicas que tengan contratados a menos de cinco (5) trabajadores, estn exentas de aportar al INCES. No obstante, debe tenerse en cuenta que aquella empresas que en forma ocasional tienen ocupados a cinco (5) trabajadores, estn obligados a realizar los aportes por las remuneraciones pagadas durante el tiempo en que mantuvo empleados a 5 o ms trabajadores. Con respecto al aporte del 0.50% de las utilidades de los trabajadores, la empresa debe hacer la retencin, sea cual fuere la cantidad de trabajadores que ocupe. Remuneracin Cantidad de Mes Trabajadores Julio 4 Agosto 3 Septiembre 4 Octubre 4 Noviembre 6 Diciembre 4 Sueldos 5.439,00 6.739,00 7.639,00 7.939,00 6.546,00 7.490,00 Utilidades

10.138,00

Se pide: Determinar cunto ser la contribucin al INCES: a. Para el tercer trimestre. b. Para el cuarto trimestre. Respuesta a: Por cuanto en ningn de los meses de julio, agosto y septiembre, la empresa mantuvo ocupados a menos de 5 trabajadores, no esta obligados a contribuir al INCES. Respuesta b. 1. Solo en noviembre la empresa mantuvo ocupado 5 trabajadores, por lo tanto debe contribuir el 2% al INCES 6.546.0 X 2%= 130.92 2. Por parte de la empresa deber deducir a los trabajadores el 050 % de la utilidades pagados en diciembre 0.50% de 10.138.00= 50.69 Resumiendo, habr que pagar los primeros 5 das hbiles de enero ser: Contribucin patronal 130.92 Contribucin de los trabajadores 50.69

181.61

PLANILLA DE DEPSITO.
11

Banco Provincial, Banco Banesco, Banco Mercantil, Banco de Venezuela, Banco Occidental de Descuento, Banco Fondo Comn, Banco Exterior y Banco Caron.

Obligacin de Formar Aprendices

El Artculo 10 de la Ley del INCES establece que las unidades productivas, empresas y establecimiento de propiedad privada o colectiva tendrn la obligacin de emplear y ensear, o hacer ensear metdicamente una actividad productiva a un nmero de aprendices, que sern adolescentes seleccionados a tal efecto. La enseanza de aprendices instrumentarn los programas de formacin y capacitacin para las actividades productivas que sean aprobadas por el Consejo Directivo del Instituto.

Nmeros de Aprendices a Formar.

En ese sentido, en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley del INCES, se establece que el nmero de aprendices ser de un mnimo de un tres por ciento (3%) hasta el lmite del cinco por ciento (5%) del total de sus trabajadoras y trabajadores que posea la empresa, siempre que cuente con quince (15) o mas trabajadoras y trabajadores.

LEY DE REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT

Cumpliendo con este mandato constitucional, la ley orgnica del sistema de seguridad social, en el Artculo 100, crea el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, cuyo rgimen se rige actualmente por el contenido del Decreto (No. 6.072 del 14-05-2008), con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat (Gaceta Oficial Extraordinaria No.5.899 del 31-08-2008).

Objetivo de la Ley (Artculo 1, y dice):

12

El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, desarrollando las bases, mecanismos, rganos y entes necesarios para garantizar el derecho a una vivienda y hbitat dignos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en la Ley que regula lo relativo al Sistema de Seguridad Social y dems normativa aplicable. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las personas, dentro del territorio nacional, a acceder a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones que el Ejecutivo Nacional desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en este Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley y los que al efecto sean considerados como tales por el Ministro del Poder Popular con competencia en materia de vivienda y hbitat mediante Resolucin. BENEFICIARIOS DEL RGIMEN: De acuerdo con el Art. 2 (L.R.P.V.H.), toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y hbitat digno, definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante el cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la satisfaccin de sus necesidades, atendiendo las particularidades sociales, culturales, locales y cumpliendo requisitos mnimos de habitabilidad. ORIGEN DE LOS RECURSOS: Los recursos financieros con los que se ejecutara el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, provendrn de la constitucin de diferentes tipos de fondos: En tal sentido, el Art. 21 (L.R.P.V.H.) seala que se constituyen los siguientes fondos: 1. Fondo de Aportes del Sector Pblico 2. Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda 3. Fondo de Garanta 4. Fondo de Contingencia 5. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda FONDO DE APORTES DEL SECTOR PBLICO: El Fondo de Aportes del Sector Publico estar conformado por los recursos financieros que el estado asigne al Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y tiene por objeto el financiamiento para la vivienda y hbitat (Artculo 26 L.R.P.V.H). FONDO DE AHORRO VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA: El fondo de ahorro voluntario para la vivienda est conformado por el ahorro voluntario de los usuarios del sistema de Vivienda y Hbitat (Articulo 33 L.R.P.V.H). FONDO DE GARANTA:
13

El Fondo de Garanta estar constituido por las primas que debern pagar las beneficiarias y beneficiarios de crditos otorgados con los recursos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y fuerza de ley, as como los aportes que realice el estado (Artculo 40 L.R.P.V.H.). Este Fondo fue creado con un aporte inicial del Ejecutivo Nacional, que luego pas a nutrirse con las primas pagadas por los beneficiarios de prstamos. Su objetivo principal es cubrir los prstamos otorgados con los recursos establecidos en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, en el caso de que ocurra alguno de los siguientes riesgos: 1. Fallecimiento del o los prestatarios, la garanta cubrir el saldo insoluto del capital del prstamo para la fecha en que ocurra el fallecimiento. 2. Daos al inmueble derivados de incendio, terremotos, inundaciones y otros de similar naturaleza. 3. Recuperacin del saldo del prstamo otorgado y los gastos no cubiertos con el producto de la venta del inmueble en los casos de remate judicial o dacin en pago. 4. Recuperacin de las inversiones en cartera de riesgo que se hagan con el Fondo Mutual Habitacional. FONDO DE CONTINGENCIA: El Fondo de Contingencia es aquel constituido con aportes del estado, que tiene por objeto atender cualquier necesidad o asunto de urgente realizacin en materia de vivienda y hbitat, en especial, en aquellos eventos ocasionados por catstrofes naturales. (Articulo 43 L.R.P.V.H.). FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA. Este fondo es el que afecta directamente a todos los trabajadores en relacin de dependencia y a todos los empleadores. Articulo 28 (L.R.P.V.H.). El Fondo de Ahorro para la Vivienda estar constituido por el ahorro obligatorio proveniente de los aportes monetarios efectuados por las trabajadoras y trabajadores bajo dependencia y sus patronas y patronos. QUIENES ESTAN EXCEPTUADOS DE APORTAR. Estn exceptuados de aportar al fondo Obligatorio para la vivienda quienes hayan alcanzado la edad de sesenta aos, salvo que manifieste su voluntad de continuar cotizando o le quede pendiente la cancelacin de cuotas de un crdito otorgado, conforme a la presente ley. FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA (FAOV).
14

El FAOV es un fondo que est constituido por el ahorro - individual y patronal equivalente al 3% del salario normal mensual de los empleados (2% pagado por el patrono y 1% por el trabajador) y por la recuperacin de los crditos ya otorgados. Este fondo permite a los trabajadores el acceso progresivo a crditos para la compra de vivienda principal. El pago de este aporte debe realizarlo el patrono los primeros cinco das de cada mes, a travs de una institucin financiera calificada por el Banavih. En la decisin No. 002/2009 del 21/01/2009, el tribunal Superior Segundo de lo Contencioso Tributario de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, sentencio que los clculos para los aportes de los trabajadores y empleadores al Fondo de Ahorro para la Vivienda y hbitat, deben ser hechos en base al Salario Normal mensual, devengado por el trabajador, Esta sentencia fue posteriormente confirmada por la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su Decisin del 21/07/2009. Por lo expuesto, estamos asumiendo que, en lo adelante, si no ocurre otro evento que cambie lo expuesto, los clculos debern ser hechos en base al SALARIO NORMAL del trabajador. PLAZO PARA ENTERAR LOS APORTES. El Art.30 (L.R.P.V.H.) establece que los, empleadores, debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar sus propios aportes y depositar dichos recursos en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes a travs del ente operador calificado y seleccionado por el Banco Nacional de la Vivienda y Hbitat. SANCIONES POR NO ENTERAR LOS APORTES. Cuando los empleadores no enteren en la cuenta de ahorro obligatorio los aportes destinados al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda a nombre de cada uno de los trabajadores, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, sern sancionados con una multa equivalente a la cantidad de doscientas unidades tributarias (200 U.T.) por cada aporte no enterado, sin perjuicio del establecimiento de la responsabilidad civil o penal correspondiente. REQUISITOS PARA OBTENER UN CREDITO HIPOTECARIO. 1. Seleccionar previamente la casa o apartamento que se desea habitar, sta puede ser nueva o del mercado secundario. 2. Solicitar al operador financiero calificado el otorgamiento del crdito a largo plazo, incluyendo subsidio (en caso que aplique) y presentar los recaudos correspondientes.

15

3. El operador financiero revisa dichos recaudos, realiza el avalo del inmueble seleccionado, determina el subsidio a aplicar, de acuerdo a los ingresos familiares, y calcula el monto del crdito. 4. Luego el operador financiero tramita ante el Banavih la solicitud de los recursos FAOV (crdito) y FASP (subsidio), con los cuales se puede comprar la vivienda seleccionada. SISTEMA FAOV EN LINEA (01 julio 2011). Empleador, el Banavih facilita a ti y a tus trabajadores el proceso para la cancelacin oportuna de los aportes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV). Ya est disponible la nueva versin del sistema FAOV EN LNEA, que te permite afiliar tu empresa al FAOV, cargar los datos de nmina, cancelar en lnea los aportes y consultar los estados de cuenta de cada empleado, todo ello va Web. Esta nueva plataforma tecnolgica tiene como fin integrar la participacin de los operadores financieros, patronos y trabajadores, en los procesos asociados a la captacin de aportes del FAOV. A travs de FAOV en Lnea es posible autoliquidar los aportes al FAOV y obtener el estado de cuenta de tu compaa en formato digital de manera automtica, segura, en menor tiempo y certificado por el Banavih. Para ms informacin sobre el proceso de registro, puedes consultar los procesos detallados y sus normativas en el Instructivo de Envo de Informacin y el Trptico Informativo. Sobre el uso del sistema, revisa la Gua Rpida de Uso. FISCALIZACION. El proceso de Fiscalizacin comprende una serie de tareas que tienen por objeto instar a los patronos a cumplir su compromiso de cancelar de manera oportuna los aportes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV), as como vigilar el correcto e ntegro pago del FAOV. El FAOV es un fondo a travs del cual son financiados los crditos hipotecarios de gran parte de las familias venezolanas. Para que ste contine activo, es necesario que los niveles de recaudacin se mantengan e incrementen, de manera que se pueda cubrir la demanda de solicitudes. Es por ello que el Banavih, vigila que los patronos cumplan con los aportes correspondientes durante los primeros cinco das de cada mes. NUEVOS LINEAMIENTOS PARA LA AFILIACION AL FONDO DE AHORRO PARA LA VIVIENDA.
16

El pasado 10 de octubre de 2011 el Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat public la Resolucin Nmero 170, en la cual se dictan los nuevos lineamientos para la afiliacin al Sistema del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV) y del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (FAVV). La normativa fue publicada en la Gaceta Oficial N 39.775 y establece que la afiliacin al FAOV debe ser obligatoria para todas las personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, constituidas legalmente en el pas, en un plazo de 30 das hbiles a partir de la fecha de constitucin del Registro Mercantil. Asimismo, toda persona que no est bajo dependencia laboral podr afiliarse al sistema FAVV para poder adquirir su vivienda principal. Vale recalcar, que el aporte mensual del ahorrista voluntario no puede ser menor al 3% del total de sus ingresos mensuales, el cual no ser inferior de un salario mnimo. Disposicin para ahorristas voluntarios: La Resolucin establece que los Operadores Financieros debern permitir la apertura de procedimientos de solicitudes de crditos hipotecarios a las personas que no siendo cotizantes del FAOV ni del FAVV soliciten crditos para la adquisicin de vivienda principal, o que siendo cotizantes no tengan las 12 cotizaciones requeridas. En el caso de los ahorristas voluntarios y trabajadores que no posean una antigedad laboral igual o mayor a los 12 meses, el Banavih habilitar la posibilidad de cancelar en una sola oportunidad las 12 cotizaciones necesarias para el otorgamiento de crditos habitacionales. Vale destacar, que los procedimientos de inscripcin en el sistema y actualizacin de cotizaciones se realizarn a travs de la pgina Web del Banavih, www.banavih.gob.ve, a fin de efectuar los pagos de los aportes vencidos. Sanciones y denuncias Tanto el empleador como el ahorrista voluntario que incumpla con el pago de los aportes del Fondo sern sancionados de acuerdo a lo establecido en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Igualmente, el empleador tiene la obligacin de enterar los aportes al FAOV de cada uno de sus trabajadores. En el caso, de que el empleador presente retraso en el pago de los aportes, el trabajador solicitante del crdito habitacional deber proceder a denunciar ante el Banavih y consignar la Denuncia Contra Patrono ante el operador financiero. FONDO DE AHORRO VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA. El Gobierno Revolucionario en virtud de brindar a las familias venezolanas un hbitat digno, establece el derecho a participar en el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (FAVV), para el beneficio de optar a crditos para la adquisicin de una vivienda propia. El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda se encuentra en el Captulo IV, artculo 33 de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Este Fondo est conformado por el ahorro voluntario de los usuarios del Sistema de Vivienda y Hbitat. Sus recursos sern empleados para la ejecucin y financiamiento de planes, programas, proyectos, obras y acciones requeridas para la vivienda y hbitat para los ahorristas de este Fondo.
17

El ahorrista voluntario: Pueden ser ahorristas, todas aquellas personas naturales que son usuarios del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, que espontneamente se inscriben en el fondo de ahorro voluntario. PLAZO PARA CANCELAR EL CREDITO. La Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat establece que los crditos deben ser cancelados en un lapso mximo de 30 aos. SUBSIDIO DIRECTO HABITACIONAL. El Subsidio Directo Habitacional, previsto en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, constituye una contribucin no reembolsable, directa del Estado destinada a apoyar a los individuos y familias beneficiarias de la asistencia habitacional en la obtencin de su vivienda principal. Los grupos familiares o personas cuyos ingresos mensuales no sean superiores a los Bs.2.600, 00. MARCO JURDICO. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, se rige como toda institucin de carcter pblico, por una serie de estatutos legales estudiados y refrendados por la Asamblea Nacional, los cuales se presentan a continuacin. 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. 3. Ley Especial de Proteccin al Deudor Hipotecario de Vivienda. 4. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral. 5. Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. 6. Regulacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor (10 de noviembre de 2008). 7. Transferencia de proyectos de Fondur a Fundacin Misin Hbitat e Inavi (12 de noviembre de 2008). 8. Prrroga de congelacin de alquileres (14 de noviembre de 2008). 9. Nuevas Tasas de Inters Social (23 de diciembre de 2009). 10. Resolucin para la adjudicacin de viviendas construidas por el Ejecutivo Nacional (05 de enero de 2009). 11. Resolucin de Cartera de Crditos Bruta Anual (07 de enero de 2009). 12. Nuevas Normas Tcnicas sobre requisitos y documentacin para el otorgamiento de Prstamos Hipotecarios. 13. Normas, requisitos y documentacin, para el otorgamiento de crditos para adquisicin de vivienda principal.

INSTITUTO NACIONAL PARA LA CAPACITACIN Y RECREACION DE LOS TRABAJADORES (INCRET).

18

El Instituto Nacional para la Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET), es una institucin adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, que actualmente desarrolla y ejecuta estrategias, polticas y acciones con miras al desarrollo del plan estratgico nacional de recreacin socio-laboral, a travs del turismo social, la cultura y el deporte, segn lo dispuesto en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la LOPCYMAT , y el Plan Nacional Simn Bolvar. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Promover e incentivar del desarrollo de programas de utilizacin del tiempo

libre y disfrute del descanso.

2. Vigilar y controlar las actividades de promocin de recreacin, utilizacin del

tiempo libre, descanso y turismo social.

3. Consolidar los servicios de asesoramiento y divulgacin de la recreacin,

utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social del trabajador y la trabajadora. 4. Rehabilitar, recuperar, mantener e implementar servicios de seguridad y dotacin de las instalaciones tursticas, culturales y recreativas que conforman el patrimonio de recreacin socio-laboral. 5. Promover la generacin de empleos, vinculados a la recreacin sociolaboral, mediante diversas modalidades de inversin, financiamiento, asociaciones mixtas, consejos de trabajadores, comunas, autoridades locales. RECREACION: NATURALEZA JURIDICA Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET) es el ente rector y gestor de las polticas pblicas aplicadas en materia de recreacin, facultado para proteger y fomentar el derecho a invertir positivamente el tiempo libre de los trabajadores, trabajadoras y su entorno familiar, asumiendo el imperativo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) entre sus preceptos, singularmente en Artculo 111, sustenta las acciones que emprende el INCRET para dar garanta al hecho de que: "Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin...", y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en sus articulado, vinculado en el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar, aunque no est revestido de carcter jurdico, sino vinculante, es el fundamento para la direccionalidad poltica e ideolgica que asume el INCRET en la gestin de la recreacin.

19

Desde nuestra perspectiva, la recreacin est constituida por el conjunto de actividades individuales o colectivas y la utilizacin positiva del tiempo libre, que contribuyen al desarrollo integral del ser humano, mejorando su calidad de vida y la de su comunidad. Es por ello que los programas recreativos a nivel nacional deben derivar de las necesidades e intereses de los posibles beneficiarios, hacerlos participes de la formulacin de los planes para alcanzar las metas e impactar positivamente, procurando un enriquecimiento cultural, deportivo y el aumento del equilibrio emocional, sensibilizando respecto a la necesidad de tener un mayor nivel de participacin social y el desarrollo de las relaciones interpersonales, adems del rescate de los valores de la familia y de la conservacin del medio ambiente. EL INCRET Y LOS PROGRAMAS RECREATIVOS. Dando cumplimiento al artculo 112 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la Direccin de Recreacin del INCRET, coloca a disposicin el siguiente correo electrnico turismo@incret.gob.ve , donde las empresas pblicas, privadas y mixtas podrn realizar asesoras acerca de la elaboracin, ejecucin y control de sus programas recreativos.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

LA SEGURIDAD SOCIAL: UN MANDATO CONSTITUCIONAL. Que todo ciudadano deba estar protegido por un sistema de seguridad social, es un mandato contenida en la Constitucin de la Repblica. Al respecto, el Artculo 86 establece: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de presin social. El estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de la capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin, los recursos financieros de la seguridad social, no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados solo con fines sociales bajo la
20

rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. SEGURIDAD SOCIAL. El concepto de seguridad social es concebido universalmente, como el derecho que le asiste a cada persona de tener acceso a la mayor cantidad de asistencia posible en diferentes reas, que permitan, como mnimo, satisfacer necesidades bsicas. La organizacin Internacional del Trabajo (OIT) define la Seguridad Social como sigue: Es la proteccin que la sociedad proporciona sus miembros mediante una serie de mediadas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no se as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. La Seguridad Social, es el Estado la compaa de seguros que est llamada a implementar las acciones necesarias, dirigidas a proporcionar a los habitantes de un pas, un adecuado estado de bienestar, satisfaciendo necesidades tales como salud, educacin, vivienda, subsidio de desempleo, planes de pensiones y jubilaciones y otros. Por lo general, el costo de mantener la Seguridad Social es atendido, bsicamente, por los presupuestos del Estado, cuyos recursos provienen, al fin, de los aportes de los ciudadanos calificados para ello hacen, a travs de las imposiciones fiscales y otras contribuciones establecidas en las leyes respectivas. LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. La Seguridad Social inicia en Venezuela, de una manera formal, a partir del 9 de Octubre de 1944, cuando se comienza a poner en prctica la Ley del Seguro Social Obligatorio, promulgada el 24 de Julio de 1940 y su Reglamento del 12 de Febrero de 1944, activndose los servicios para la cobertura de enfermedades, maternidad, accidentes, y otros. Posteriormente, mediante la promulgacin de la ley de 1946, es creado el Instituto Venezolano de los Seguros Social Obligatorio. Luego el 1 de Enero de 1967, entro en vigencia una nueva Ley del Seguro Social la cual, con la reforma sufrida el 30 de Septiembre de 1991 y el nuevo Reglamento del 2 de Agosto de 1993, conforman las normas que se venan aplicando hasta que, por mandato de la nueva ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, fue promulgada la Ley del Rgimen Prestacional de Salud, la cual normar las
21

actividades que, hasta ahora, vienen realizando el Instituto Venezolano de los Seguro Sociales. En 1989 fue creado el Seguro de Paro Forzoso, mecanismo que desde esa fecha, se ha venido encargando de manejas y hacer frente a las consecuencias de la perdida involuntaria del trabajo. Con la reforma sufrida en 1991, ha permanecido hasta el 27-09-2005, cuando se promulg la Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, a travs de la cual se atienden las necesidades de las personas en situacin de desempleo. LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. Como ya se menciono al inicio, el ltimo prrafo del Artculo 86 de la Constitucin ordena que el sistema de Seguridad Social ser regulado por una Ley Orgnica Especial. Pues bien, esta Ley fue promulgada el 30 de Diciembre de 2002. Es la Ley marco que tiene como objetivo crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin. (Art. 1 L.O.S.S.S.). QUINES ESTAN PROTEGIDOS. La Seguridad Social es un derecho humano fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los Venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingreso y renta, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Art. 4 L.O.S.S.S.). SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. Se entender por Sistema de Seguridad Social, el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependiente, destinados a tender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema (Art. 5 L.O.S.S.S). SISTEMA PRESTACIONAL. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes prestacionales. (Art. 6 L.O.S.S.S). RGIMEN PRESTACIONAL. Se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de normas que regulan las prestaciones sociales con las cuales se atendern las contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgan y gestionarn, as como su financiamiento y funcionamiento. (Art. 7 L.O.S.S.S.). CONTINGENCIAS QUE AMPARA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
22

De acuerdo con el Artculo 17 (L.O.S.S.S.), el Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud como sigue: 1) Maternidad. 2) Paternidad. 3) Enfermedades y accidentes, cualquiera sea su origen, magnitud y duracin. 4) Discapacidad. 5) Necesidades especiales. 6) Perdida involuntaria de empleo. 7) Desempleo. 8) Vejez. 9) Viudedad. 10) Orfandad. 11) Vivienda y hbitat. 12) Recreacin. 13) Cargas derivadas de la vida familiar. 14) Cualquier otra circunstancias susceptible de previsin social que determine la ley. PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL. El sistema de seguridad social garantizar las siguientes prestaciones (Art. 16 L.O.S.S.S.): 1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin oportuna, adecuada y de calidad. 2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que ellos se deriven. 4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas. 5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad. 6. Proteccin integral a la vejez. 7. Pensiones de vejez, sobrevivencia y discapacidad. 8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo. 9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal. Debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad. 10. Subsidios para la vivienda y hbitat, para las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y otras asignaciones econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos recursos.
23

11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, accesoria, intermediacin laboral, y la capacidad para la insercin al mercado de trabajo, as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo. 13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades. 14. Cualquier otra presentacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social. ESTRUCTURA DEL SISTEMA. De acuerdo con el Art. 19 (L.O.S.S.S.), slo a los fines organizativos, estar integrado por los sistemas prestacionales siguientes: 1. Sistema Prestacional de Salud. 2. Sistema Prestacional Social. 3. Sistema de Vivienda y Hbitat. A su vez, cada uno de los Sistemas de Seguridad mencionados, estn conformados por sus correspondientes Regmenes Prestacionales, a travs de los cuales se brindara proteccin antes las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social, como se muestra a continuacin.
Sistema Prestacional de Salud. Rgimen Prestacional de Salud Rgimen Prestacional de Serv. Soc. al Adulto Mayor.

Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econ.

Sistema de Seguridad Sistema Prestacional de Previsin Social Social

Rgimen Prestacional de Empleo

Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat

Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.

SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD. El Sistema Nacional de Salud tendr su cargo el Rgimen Prestacional de Salud, mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional de Salud. (Art. 20 L.O.S.S.S.). I. RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD.
24

El rgimen Prestacional de salud, en consonancia de los principios del Sistema Pblico Nacional de Salud, tiene por objeto garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en funcin del inters pblico. (Art. 52 L.O.S.S.S.). SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIN SOCIAL. El sistema Prestacional de previsin social tendr a su cargo los regmenes prestacionales siguientes: I. RGIMEN PRESTACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES AL ADULTO MAYOR Y OTRAS CATEGORAS DE PERSONAS. De acuerdo con el Art. 58 (L.O.S.S.S.), este Rgimen tiene por objeto garantizar atencin integral a los adultos mayores y otras categoras de personas, a fin de mantener su calidad y bienestar social bajo el principio del respeto a la dignidad humana. Este Rgimen comprender las siguientes prestaciones, programas y servicios (Art. 58 L.O.S.S.S.): 1. Asignacin econmica permanente o no, para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. 2. Participacin en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. 3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los adultos mayores que as lo requieran. 4. Turismo y recreacin al adulto mayor. 5. Atencin institucional que garantice vestido, cuidados mdicos y alojamiento a los adultos mayores. 6. Asignacin para personas con necesidades especiales y carga derivadas de la vida familiar. 7. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinentemente de acuerdos con la ley respectiva. II. RGIMEN PRESTACIONAL DE PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES ECONMICAS. Tiene por objeto garantizar a las personas constituyentes, las prestaciones dinerarias que les correspondan, de acuerdo con la contingencia amparada por este Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en esta ley y dems leyes que regulan (Art. 63 L.O.S.S.S.): De acuerdo con el Art. 64 (L.O.S.S.S.), este Rgimen comprender las siguientes prestaciones:

25

1. Pensiones de vejez o jubilacin, discapacidad permanente, discapacidad total o permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad. 2. Indemnizacin por ausencia laboral debido a enfermedades o accidentes de origen comn, maternidad y paternidad. 3. Asignaciones por carga derivada de la vida familiar. 4. Los subsidios que establezca la ley que regulen este Rgimen Prestacional. III. RGIMEN PRESTACIONAL DE DESEMPLEO. De acuerdo con el Art. 81 (L.O.S.S.S.), el rgimen Prestacional de empleo, tiene por objeto garantizar la atencin integral a la fuerza de trabajo ante la contingencia de la prdida involuntaria de empleo y de desempleo, mediante prestaciones dinerarias y tambin a travs de polticas, programas y servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la facilitacin de la capacitacin y generacin de empleo con rganos y entes nacionales, regionales y locales de carcter pblico y privado, conforme a los trminos, condiciones y alcances establecidos en la ley que regule el Rgimen Prestacional de Empleo. IV. RGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. De acuerdo con el Art. 94 (L.O.S.S.S.), el Rgimen Prestacional de Seguridad y salud en el trabajo, en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, ser responsable de (Art. 94 (L.O.S.S.S.): 1. Promocin del trabajo seguro y saludable. 2. Control de las condiciones y medio ambiente en el trabajo y enfermedades ocupacionales. 3. Promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin. 4. Utilizacin del tiempo libre. 5. Descanso y turismo social. 6. Proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus efectos. 7. Atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologa que generen necesidades especiales.

26

8. Prestaciones dinerarias y no dinerarias, polticas, programas. Servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral de la capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de trabajo. SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT. El sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. I RGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT. De acuerdo con el Art. 100 (L.O.S.S.S.), el rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a la vivienda y hbitat dignos y estar orientado a la satisfaccin del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra, as como la adquisicin, construccin, liberacin, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda, servicios bsicos esenciales, urbanismo, habitabilidad medios que permitan la propiedad de la vivienda para las familias de escasos recursos, en correspondencia con las culturas de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO.

LEGISLACION DEL SEGURO SOCIAL OBJETIVOS DE LA LEY SEGURO SOCIAL. La propia Ley del Seguro Social obligatorio, en su Artculo 1 establece con claridad cules son sus objetivos: La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas con la ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paros forzosos. QUINES SON PATRONOS: De acuerdo con el Articulo 54 (Reg. S.S.O.), se entiende por patrono para efectos del Segur o Social, la persona natural o jurdica que utiliza los servicios de uno o ms trabajadores en virtud de un contrato o relacin de trabajo, cualquiera que sea su duracin y el monto del salario devengado.

QUINES ESTN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO. Estn sujetos al Seguro Social Obligatorio:
27

1. Los trabajadores permanentes bajo relacin de dep3ndencia de un patrono, sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural, sea bajo la modalidad de contrato a tiempo determinado o por una obra determinada, y sea cual fuere el monto de su salario. (Artculo 2 Ley S.S.O.). 2. Los trabajadores a domicilio y los domsticos. 3. Los trabajadores temporales y ocasionales, cuando el Ejecutivo Nacional decrete su aplicacin. (Artculo 2 Pargrafo Primero, Ley S.S.O.). 4. Los trabajadores que laboren para entidades pblicas. (Artculo 4 Reg. S.S.O.). 5. Funciones de custodia y vigilancia en los Establecimientos Penitenciarios de la Repblica (Decreto 1977 del 21-12-1976). 6. Aquellas personas que habiendo dejado de estar obligadas al Seguro Social, hacen la solicitud para la continuacin facultativa (afiliacin voluntaria) y seguir bajo el amparo de Seguro Social, de acuerdo con el Artculo 6 Ley y 79 Reglamento. 7. Los trabajadores no dependientes y las mujeres no trabajadoras con ocasin de maternidad. CASOS ESPECIALES DE AFILIACIN A SEGURO SOCIAL. La legislacin del Seguro Social contiene normas que contemplan casos especiales de afiliacin. Son ellos: 1. Miembros de las asociaciones de conductores de autos de alquiler, libres y por puesto: El Artculo 7 Reg. S.S.O. establece que los miembros de estas asociaciones podrn inscribirse en el Seguro Social, adquiriendo el derecho a todas las prestaciones. La cotizacin al Seguro Social se har bajo las siguientes normas: a. Salario de cotizacin: El salario sobre el cual se har el clculo ser el Salario Mnimo Nacional. b. Porcentaje de cotizacin: Se aplicar el porcentaje de cotizacin establecido para empresas de riesgo medio contemplado en el Artculo 109 del Reglamento. 2. Choferes de vehculos propios o arrendados: De acuerdo con el Artculo 9 (Reg. S.S.O.) los choferes de vehculos de su propiedad o arrendados que conduzcan personas o cosas podrn inscribirse en el
28

Seguro Social, y adquirirn la situacin de asegurados con derecho a todas las prestaciones. La cotizacin al Seguro Social ser hecha as: a. Salario de cotizacin: Se tomar como base el Salario Mnimo Nacional. b. Porcentaje de cotizacin: El porcentaje de cotizacin ser el estipulado para empresas inscritas bajo riesgo medio. 3. Asociaciones Cooperativas: En el Artculo 8 se establece que las Asociaciones Cooperativas y otras entidades gremiales, podrn asegurar a todos sus afiliados, asumiendo las obligaciones de patrono a los efectos de la aplicacin del Rgimen del Seguro Social. La cotizacin se har como sigue: a. Salario de cotizacin: Las cotizaciones se calcularn en base al Salario Mnimo Nacional. b. Porcentaje de cotizacin: Ser aplicado el porcentaje correspondiente a riesgo medio. 4. Miembros de asociaciones de trabajadores culturales y artesanos: Los miembros de las asociaciones de trabajadores no dependientes denominados culturales y artesanos, que tengan personalidad jurdica estn debidamente registradas en el I.V.S.S. podrn inscribirse en el Seguro Social, de acuerdo con las normas convenidas con el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC), bajo las siguientes normas. a. Salario de cotizacin: El salario de cotizacin ser el Salario Mnimo Nacional. b. Porcentaje de cotizacin: b.1.- Rgimen Integral o General: Si el trabajador desea inscribirse bajo el rgimen general, se aplicar el porcentaje que corresponda a empresas de riesgo mnimo. b.2.- Rgimen Parcial: Si el trabajador slo desea obtener los beneficios de prestaciones en dinero por Invalidez o Incapacidad Parcial, Vejez, Sobrevivientes y Nupcias, se aplicar el 6%.
29

Es importante aadir que si cualquiera de los dos trabajadores dejare de pagar la cotizacin por un lapso mayor de un mes, se leS suspender la asistencia mdica al asegurado y sus familiares (excepto los tratamientos en curso), y este derecho ser readquirido al cancelar las cotizaciones pendientes. No obstante, si dejaren de pagar la cotizacin correspondiente por seis meses, perdern el derecho a seguir afiliados al Seguro Social. QUINES NO ESTN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL. No estn sujetos a la Ley del Seguro Social: 1. Los miembros de la Fuerzas Armadas 2. Los representantes legales de las empresas u organismos pblicos que estn autorizados para firmar el Formulario 14-01 (Cdula del Patrono o Empresa). 3. Los Abogados inscritos en el Instituto de Previsin de la Ley del Abogado (IMPREABOGADO). CONTINUACIN FACULTATIVA. Los Artculos 6 (Ley) y 79 (Reg. S.S.O.), se refieren al hecho de que, cuando un trabajador deje de estar obligado con el Seguro Social, bien sea porque se qued sin trabajo o porque decidi ponerse a trabajar por cuenta propia, dicho trabajador podr seguir afiliado al Seguro Social, si tiene acreditadas por lo menos 250 semanas cotizadas durante los ltimos 10 aos y si cumple los requisitos que se mencionan a continuacin: 1. Hacer la solicitud de Continuacin Facultativa dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que dejo de estar obligado a la afiliacin del Seguro Social. Esta solicitud ser tramitada por ante el Consejo Directivo, quien resolver sobre su procedencia dentro de los 30 das siguientes a la fecha de presentacin. 2. La cotizacin que el interesado har al Seguro Social, ser calculada en base al salario promedio devengada en las ltimas cien (100) semanas, en su condicin de asegurado. En la resolucin del Consejo Directivo se establecer el monto de la cotizacin, de acuerdo con los beneficios solicitados.

PROCURADURA DEL TRABAJO

La Procuradura del Trabajo ofrece asesora y representacin legal a trabajadores para ayudarlos a solucionar los conflictos laborales en que se encuentren.
30

De acuerdo con la ley Orgnica del Trabajo (L.O.T): FUNCIONES DE LAS INSPECTORAS DEL TRABAJO: Segn el Artculo 589 de la Ley Orgnica del Trabajo, gaceta oficial Nmero 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento en la jurisdiccin territorial que le corresponda; b) Acopiar datos para el censo general del trabajo, mediante inscripcin y registro de los sindicatos y sus miembros y mediante el catastro de desempleados en su jurisdiccin; c) Intervenir en la conciliacin y arbitraje en los casos que determine esta Ley; y; d) Nombrar comisionados especiales, permanentes u ocasionales, para acopiar datos sobre cualquier especie de asuntos de orden econmico y social que surjan en el territorio de su jurisdiccin y para ejecutar las instrucciones que les comunique el Inspector. El nombramiento de comisionados debern consultarlo al Ministerio del ramo. Artculo 590. Los Inspectores del Trabajo y quienes hagan legalmente sus veces podrn, acreditando su identidad y el carcter con que actan, visitar los lugares de trabajo comprendidos dentro de su jurisdiccin, a cualquier hora, para verificar si se cumple con las disposiciones legales relativas al trabajo, sin necesidad de previa notificacin al patrono, pero comunicndole al llegar el motivo de su visita. Si se tratare de un hogar domstico, no podr entrar sin permiso del jefe de familia u orden judicial. Pargrafo Primero: Los funcionarios debern guardar secreto sobre los procedimientos operacionales de que tomen conocimiento en sus visitas o actos de inspeccin, mantendrn absoluta imparcialidad y debern abstenerse de tomar posiciones partidistas y polticas de cualquier ndole. Pargrafo Segundo: En las visitas de inspeccin, el funcionario podr ordenar cualquier prueba, investigacin o examen que fuere procedente, si lo considerare necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observen cabalmente, as como interrogar, a solas o ante testigos, al patrono o a cualquier miembro del personal, con carcter confidencial si la comunicacin de lo declarado y la identificacin del declarante pudieren provocar represalias contra ste, sobre cualquier aspecto relativo al trabajo; y exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos requeridos por la Ley, o la colocacin de los avisos que sta ordena, y realizar cualesquiera investigaciones que fueren pertinentes.
31

Artculo 591. Los funcionarios del Trabajo no podrn tener ningn inters, directo ni indirecto, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas comprendidos en su jurisdiccin. Artculo 592. El Ministerio del ramo podr designar funcionarios especiales para intervenir en la conciliacin y el arbitraje de conflictos individuales y colectivos. Artculo 593. Cada Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector, quien ejercer la representacin de aqulla en todos los asuntos de su competencia y cumplir las instrucciones que le trasmitir el Ministro del ramo. Adems del Inspector, cada Inspectora tendr el personal que determine el Ejecutivo Nacional. Pargrafo nico: Cada Inspectora tendr un departamento con la suficiente jerarqua y disponibilidad de personal y recursos para establecer una permanente vigilancia e inspeccin del trabajo de menores, las normas protectoras de la maternidad y la familia en el trabajo rural. Artculo 595. En el ejercicio de sus funciones, las Inspectoras del Trabajo se servirn de abogados y de personal mdico, paramdico, de ingeniera, de relaciones industriales, contadura y administracin, psicologa, economa, estadstica y otras profesiones en cuanto lo considere necesario el Ministerio del ramo.

INSPECTORA DEL TRABAJO

Convenio 81 Organizacin Internacional del Trabajo: Artculo 3 del Convenio: 1. El sistema de inspeccin estar encargado de: a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, tales como las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo de menores y dems disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del trabajo estn encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones; b) facilitar informacin tcnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva de cumplir las disposiciones legales; c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que no estn especficamente cubiertos por las disposiciones legales existentes. Artculo 12 del Convenio:
32

1. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarn autorizados: a) para entrar libremente y sin previa notificacin, a cualquier hora del da o de la noche, en todo establecimiento sujeto a inspeccin; b) para entrar de da en cualquier lugar, cuando tengan un motivo razonable para suponer que est sujeto a inspeccin; y c) para proceder a cualquier prueba, investigacin o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en particular: d) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales; e) para exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos que la legislacin nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que estn de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de los mismos; f) para requerir la colocacin de los avisos que exijan las disposiciones legales; g) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, con el propsito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propsito. 2. Al efectuar una visita de inspeccin, el inspector deber notificar su presencia al empleador o a su representante, a menos que considere que dicha notificacin pueda perjudicar el xito de sus funciones. Artculo 13 del Convenio: 1. Los inspectores del trabajo estarn facultados para tomar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalacin, en el montaje o en los mtodos de trabajo que, segn ellos, constituyan razonablemente un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores. 2. A fin de permitir la adopcin de dichas medidas, los inspectores del trabajo estarn facultados, a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir la legislacin nacional, a ordenar o hacer ordenar: a) las modificaciones en la instalacin, dentro de un plazo determinado, que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud o seguridad de los trabajadores; o b) la adopcin de medidas de aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores.
33

3. Cuando el procedimiento prescrito en el prrafo 2 no sea compatible con la prctica administrativa o judicial del Miembro, los inspectores tendrn derecho de dirigirse a la autoridad competente para que sta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de aplicacin inmediata. Artculo 581. El Ejecutivo Nacional, en la reglamentacin de esta Ley, o por Resoluciones especiales, establecer las reglas para determinar la clase y grado de las incapacidades producidas por los accidentes y enfermedades profesionales, y las correspondientes indemnizaciones dentro de los lmites establecidos en este Ttulo. Artculo 586. El cumplimiento de la parte administrativa de esta Ley y dems disposiciones pertinentes corresponder al Ministerio que tenga a su cargo el ramo del Trabajo, el cual tendr las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y de las dems leyes laborales y su reglamentacin; b) Recoger la informacin necesaria para la intervencin del Estado en materia de Trabajo y para la reforma de las leyes y reglamentos, tomando en cuenta las enseanzas derivadas de su experimentacin y de las nuevas orientaciones que se incorporen a la doctrina y al Derecho Laboral; c) Participar en la elaboracin de planes relacionados con el empleo, los salarios y, en general, con el desarrollo social del pas, que adelante el Ejecutivo Nacional; d) Presentar proyectos de Ley sobre el Trabajo y la Seguridad Social; y e) Propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores y de su familia as como la utilizacin del tiempo libre y tomar las iniciativas y medidas que fueren procedentes. Artculo 587. El Ministerio del ramo deber publicar, dentro de los primeros seis (6) meses de cada ao, un informe correspondiente al ao anterior, el cual deber contener las series estadsticas y dems datos que permitan obtener informacin actualizada, detallada y desagregada de la situacin del mercado de trabajo y de las tendencias observadas, con especial nfasis en la desocupacin y el empleo, la productividad y la sindicalizacin, por reas geogrficas y ramas de actividad. Dicho informe deber estar elaborado sobre bases que permitan disponer de informacin ininterrumpida sobre cada materia, especialmente sobre el nivel de empleo y costo de vida. As mismo, el Ministerio deber publicar peridicamente un boletn contentivo de los resultados de las encuestas e informacin estadstica procesadas en el lapso indicado. Funciones de Las Inspectoras del Trabajo:

34

Artculo 592. El Ministerio del ramo podr designar funcionarios especiales para intervenir en la conciliacin y el arbitraje de conflictos individuales y colectivos. Artculo 593. Cada Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector, quien ejercer la representacin de aqulla en todos los asuntos de su competencia y cumplir las instrucciones que le trasmitir el Ministro del ramo. Adems del Inspector, cada Inspectora tendr el personal que determine el Ejecutivo Nacional. Pargrafo nico: Cada Inspectora tendr un departamento con la suficiente jerarqua y disponibilidad de personal y recursos para establecer una permanente vigilancia e inspeccin del trabajo de menores, las normas protectoras de la maternidad y la familia en el trabajo rural. Artculo 595. En el ejercicio de sus funciones, las Inspectoras del Trabajo se servirn de abogados y de personal mdico, paramdico, de ingeniera, de relaciones industriales, contadura y administracin, psicologa, economa, estadstica y otras profesiones en cuanto lo considere necesario el Ministerio del ramo.

UNIDAD DE SUPERVISION.
DEFINICION: Es un ente encargado de las inspecciones regulares realizadas a una Empresa, velando el cumplimiento de las normativas laboral y de algunos aspectos en materia de seguridad industrial. FUNCIONES: Asegurar que la Empresa del cumplimiento a las normativas laborales, las de Seguridad Social y Previsin y Seguridad Laboral. Dar respuestas inmediatas y efectivas a las consultas, reclamos y solicitudes interpuestos por los trabajadores. Segn la Ley Orgnica del Trabajo, su funcin principal es velar por el cumplimiento de los beneficios contractuales de los trabajadores. Estos beneficios son los siguientes: 1. Salario. 2. Prestaciones Sociales. 3. Utilidades. 4. Vacaciones. 5. Horas Extras, entre otras. COMPETENCIA DE LA UNIDAD DE SUPERVISIN: La unidad de supervisin ente adscrito al ministerio del poder popular para el trabajo y seguridad social, su finalidad es constatar el pago correspondiente de los trabajadores que laboran en las diferentes empresas.
35

DEPENDENCIA DE LA UNIDAD DE SUPERVISION: Esta unidad ser dependiente de la inspectora del trabajo y esta a su vez ser dependiente del Ministerio del RAMO. JORNADAS DE SUPERVISION INSPECCIONES A EMPRESAS: Es un plan diseado para realizar inspecciones a centros de trabajo a travs de las Unidades de Supervisin adscritas a las Inspectoras del Trabajo, buscando que en el trabajo se involucren las comunidades y las diversas organizaciones populares que vigilan el mundo del trabajo y las condiciones de los trabajadores. Est pensado desde la perspectiva de la Contralora social aplicada al mundo laboral. QUIEN SOLICITA LAS SUPERVISIONES: El objetivo de la inspeccin se debe a las mltiples denuncias que existen sobre estas por incumplimiento con la parte laboral, social, higiene y de seguridad, tambin podr solicitar las inspecciones cualquier persona. La funcin primordial de la inspeccin del trabajo ha ido evolucionando, si bien en un principio era verificar la aplicacin de la legislacin laboral, no obstante, en la actualidad sus objetivos se extienden an ms, enfatizando en la prevencin de la violacin de la normativa laboral, pero aunado a eso se brinda asesora a trabajadores y patronos y se notifica a las autoridades competentes de disposiciones legales no cubiertas, lo que evidencia la capacidad tcnica que deben tener los inspectores del trabajo para ser aceptados como un interlocutor entre los trabajadores y los empleadores, cumpliendo funciones de asesora y asistencia tcnica. De forma tal que la importancia y el reconocimiento mundial que tiene la inspeccin del trabajo, tanto de parte de los trabajadores, de los patronos y del propio Estado (principal empleador) viene dada por su carcter de mecanismo propulsor de condiciones de trabajo adecuadas y que a la vez contribuye a la estabilidad social en materia laboral. El Inspector o Inspectora del Trabajo, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 589, ordinal d) de la Ley Orgnica del Trabajo y previa autorizacin del Ministro o Ministra del Trabajo, designar comisionados o comisionadas especiales, permanentes u ocasionales, para acopiar datos, ejercer funciones de mediacin o conciliacin y, en general, para prestar su colaboracin en la ejecucin de las funciones propias de la Inspectora del Trabajo en el mbito territorial de su competencia. Apoyo de la fuerza pblica para la ejecucin de las funciones de la administracin del trabajo
36

Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo gaceta Oficial Nmero 38.426 del 28 de abril de 2006, Artculo 231. Con el objeto de garantizar el acceso a los lugares de trabajo, el resguardo de su integridad fsica y, en general, la ejecucin de sus actividades, los funcionarios y funcionarias de la administracin del trabajo podrn solicitar el apoyo de la fuerza pblica. Unidades de Supervisin Artculo 232 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo: En atencin a lo dispuesto en los artculos 588 y 595 de la Ley Orgnica del Trabajo, en cada Estado funcionar, por lo menos, una Unidad de Supervisin adscrita a la Inspectora del Trabajo, que ejercer las funciones de inspeccin o supervisin del cumplimiento de la normativa sobre condiciones de trabajo, empleo, seguridad social e higiene y seguridad industrial. Las inspecciones o supervisiones sern ejecutadas atendiendo a: a) La planificacin de actividades que, conforme a sus polticas, disee el Ministerio del Trabajo; b) Las denuncias que fueren presentadas con indicacin detallada de las presuntas violaciones; y c) Los hechos que por su gravedad y la inminencia del riesgo que comportan a la vida y salud de los trabajadores y trabajadoras, ameriten la actuacin de oficio del funcionario o funcionaria. En este caso, el acto supervisorio deber ser debidamente motivado y sometido a la consideracin del superior inmediato, a los fines de determinar si el funcionario o funcionaria actu con base en las circunstancias descritas. Actos Supervisorios Artculo 233 RLOT: Los funcionarios o funcionarias del Ministerio del Trabajo debern poner inmediatamente en conocimiento del patrono o patrona y los representantes de los trabajadores y trabajadoras, por escrito, los incumplimientos de la normativa legal que fueren detectados durante la supervisin y las medidas que deben adoptarse dentro del lapso prudencial de cumplimiento que fijen. Los funcionarios y funcionarias debern brindar informacin tcnica y asesorar a los patronos o patronas y a los representantes de los trabajadores y trabajadoras sobre la manera ms efectiva de dar cumplimiento a las disposiciones legales. En caso de persistir el incumplimiento, transcurridos los lapsos fijados, se elaborar un informe proponiendo la imposicin de la sancin correspondiente, sin que ello libere al infractor o infractora de la obligacin de dar cumplimiento estricto a la normativa legal.
37

Orden de Paralizacin o Suspensin de Labores Artculo 234 RLOT : Si de conformidad con lo dispuesto en el artculo que antecede, fuere constatado el incumplimiento de obligaciones relativas a la seguridad e higiene en el trabajo que pudieren causar, de modo inmediato, un dao grave a la vida o salud de los trabajadores y trabajadoras, el funcionario o funcionaria adscrito o adscrita a la unidad de supervisin, podr requerir el cumplimiento de la normativa correspondiente y ordenar la suspensin o paralizacin de las labores estrictamente afectadas por el riesgo, hasta tanto se compruebe a su juicio que ste ha cesado, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. Pargrafo Primero: La orden de suspensin o paralizacin de las labores deber motivarse suficientemente e indicar el riesgo detectado, su inmediatez y el mbito estricto de las actividades que afecte. Pargrafo Segundo: En todo caso, la orden de suspensin o paralizacin de labores deber ser notificada de inmediato al jefe o jefa de la unidad de supervisin, quien podr hacerla cesar si la estimare improcedente. Pargrafo Tercero: La interrupcin de las labores, ordenada de conformidad con lo previsto en el presente artculo, no liberar al patrono o patrona del pago del salario y dems obligaciones pecuniarias que deba asumir con ocasin de la relacin de trabajo. Informes de las Inspectoras del Trabajo Artculo 235 RLOT : Los informes regulares sobre las actividades ejecutadas por las Inspectoras del Trabajo, en los trminos previstos en el artculo 594 de la Ley Orgnica del Trabajo, debern incluir lo referente a: a) Actos supervisorios efectuados; b) Conflictos colectivos de trabajo planteados y huelgas ejercidas; c) Convenciones o acuerdos colectivos depositados; d) Organizaciones sindicales registradas; e) Sntesis de las consultas y reclamos presentados; f) Despidos masivos denunciados; g) Procedimientos instaurados con ocasin del rgimen de fuero sindical; y h) Cualquier otra actividad que se estimare relevante.

Funcin sancionatoria Artculo 236 RLOT: El procedimiento sancionatorio previsto en el artculo 647 de la Ley Orgnica del Trabajo podr iniciarse en atencin al informe, debidamente motivado, emanado de:
38

a) Las Unidades de Supervisin, cuando constare que el presunto infractor o infractora no corrigi oportunamente los incumplimientos que le fueron advertidos; y b) Los restantes funcionarios y funcionarias de la Inspectora del Trabajo, en lo atinente a las infracciones de que hubieren tenido conocimiento en ejercicio de sus funciones propias. Cuando el funcionario o funcionaria del trabajo, constate que existen incumplimientos relativos al sustento, a la jornada de trabajo, a la salud o vida del trabajador o trabajadora, el Inspector o Inspectora del Trabajo, al imponer las sanciones establecidas en los artculos 627, 629, 630, 633 y 637 de la Ley Orgnica del Trabajo, calcular el monto de la respectiva sancin por el nmero de trabajadores y trabajadoras afectados, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 80 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Coordinaciones Zonales del Ministerio del Trabajo Artculo 237 RLOT: El Ministerio del Trabajo ejercer funciones de control y seguimiento de las actividades administrativas de las Inspectoras del Trabajo, Agencias de Empleo y Procuraduras de Trabajadores, a travs de las Coordinaciones Zonales ubicadas en las distintas regiones geogrficas del pas, las cuales estarn a cargo de un Coordinador o Coordinadora de Zona. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Lapso para decidir: El rgano ante el cual se interpone el recurso decidir dentro de los 90 das de su presentacin. Los recursos administrativos estn dirigidos contra decisiones formales de la administracin, es decir contra actos verdaderos y propios no contra simple actuaciones. Para ejercer el recurso es necesario que el recurrente haya sido afectado por el acto, es decir haya sido lesionado en sus derechos subjetivos o sus interese legtimos.

ACTO ADMINISTRATIVO: Artculo 7 LOPA: Se entiende por acto administrativo a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo a las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la Administracin Pblica.
39

Los actos administrativos estn sometidos al principio de legalidad administrativa que comprende: Legalidad Formal: Cumplimiento de los requisitos de forma establecidos en el artculo 18 eiusdem, a saber: Identificacin del organismo del cual emana lo cual implica que debe sealar por ejemplo el nombre del Ministerio o entidad al cual pertenece el rgano que lo emite y el nombre de ste ltimo. Ubicacin en el tiempo y en espacio, lo cual se traduce en la indicacin del lugar y la fecha donde es dictado. Indicacin de la persona u rgano al cual se dirige. Narrativa de los hechos e indicacin de las disposiciones normativas en las cuales se fundamenta. Decisin respectiva si fuere el caso. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con la cual actan, Sello de la oficina. Firma autgrafa del funcionario o funcionarios que los suscriben, con su respectiva excepcin (medios mecnicos). RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Los interesados podrn interponer los recursos correspondientes en contra de todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. Recurso de Reconsideracin: Es aquel que procede contra todo acto administrativo de carcter particular (art. 94 LOPA). Lapso para interponerlo: 15 das siguientes a la notificacin del acto que se impugna. rgano competente: Ante el funcionario que dict el acto. Legalidad Sustancial: El acto administrativo debe emanar de la autoridad competente, so pena de nulidad, as mismo debe contener una declaracin ya sea de prohibir, limitar, en nuestro caso ordenar y conceder. El mismo de tener la motivacin de hecho y de derecho para que surta efectos jurdicos correspondientes.

40

Lapso para decidir: El rgano ante el cual se interpone el recurso decidir dentro de los 15 das hbiles siguientes al recibo del mismo. Recurso Jerrquico: Es el que interpone el interesado cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. Lapso para interponerlo: Quince das siguientes a la decisin del recurso de reconsideracin. rgano competente para decidir: Este recurso se interpone en caso de los institutos autnomos por ante el rgano superior, en los otros casos se interpone por ante el Ministro respectivo. Lapso para decidir: El rgano ante el cual se interpone el recurso decidir dentro de los 90 das de su presentacin. Todo recurso administrativo debe interponerse por escrito. Debe contener los requisitos establecidos en el artculo 49 de la LOPA: Organismo al cual est dirigido. Identificacin del interesado y/o de la persona que acte como su representante (nombres, apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula. Direccin donde se practicaran las notificaciones. Hechos, razones y pedimentos correspondientes, con expresin clara de la materia objeto del recurso. Referencia de los anexos. Firma. El recurso que no llene los extremos sealados no ser admitido. RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Decisin de la Administracin Los rganos de la administracin pblica al momento de decidir los mismos podr: Convalidar, Modificar, Revocar.

CONCLUSIN
41

Se puede determinar que en Venezuela existe un marco jurdico amplio que ampara suficientemente al trabajador, y ya se puede dejar de lado el criterio existen que el trabajador es el dbil jurdico en la relacin laboral debido al hecho que los nuevos cuerpos normativos que se han ido promulgado en los ltimos aos han los beneficiado an ms y creando organismos que los representen y obliguen a los patronos a cumplir con el sistema de beneficios y compensaciones de los trabajadores, en fin el mismo tiene que estar siempre informado de sus derechos y sus deberes.

BIBLIOGRAFA

42

Brito, Jos. (2.010) Curso Prctico de Sistema de Seguridad Social. Ediciones Centro de Contadores. Venezuela. Garay, Juan. (2.011) Legislacin Laboral Prctica. Corporacin Venezuela. Garay, Juan. (2.008) Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Librera CIAFR. Venezuela. Garay, Juan. (2.001) Reglamento de la Ley del Trabajo Anotado y Comentado. Librera CIAFR. Venezuela. Legis Editores, (2005) GUA PRCTICA LABORAL, Venezuela. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nmero 5.908 extraordinario del 19 de febrero de 2.009. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de trabajo. Gaceta Oficial Nmero 38.236 del 26 de julio de 2005. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial Nmero 37.600 del 30 de diciembre de 2.002. Ley del Seguro Social. Gaceta Oficial Nmero 4.322 de fecha 3 de noviembre de 1991. AGR, S.C.

Ley Del Instituto Nacional De Capacitacin Y Educacin Socialista. Gaceta Oficial N. 38.968 de Fecha 8 de julio 2008.

43

Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Gaceta Oficial Nmero 5.889 extraordinario del 31 de julio de 2008. 81 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 Convenio relativo a la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio. Organizacin Internacional del Trabajo. Ratificado por Venezuela en fecha 21/07/1967. http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/iloconv/r81.htm Tribunal Supremo de Justicia. www.TSJ.Gov.ve

44

PENSAMIENTO

"Mi mayor reto diario es aprender a disfrutar de las largas horas de mi duro trabajo."

Whitney Houston

NDICE INTRODUCCIN 1. QU ES EL INPSASEL?

45

PG. 5 5

2. 3. 4. 5.

Misin Visin Funciones Generales LEY ORGNICA DE PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT). 6. Delegados y delegadas 7. Facultades 8. Objetivo principal de la LOPCYMAT 9. Inscripcin del Patrono 10.Derechos y Deberes de los trabajadores y empleadores 11.De las infracciones 12.Infraccin leves 13.Infraccin graves 14.De las infracciones muy graves 15.LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIN EDUCATIVA SOCIALISTA 16.Objetivos del INCES 17.El artculo 3 complementa el objetivo 18.QUIENES SON CONTRIBUYENTES AL INCES 19.Registro de la Empresas en el INCES 20.Requisitos para Obtener la Inscripcin de Empresas en el INCES 21.Origen de los Recursos del INCES 22.Remuneracin Sujetas a Contribuciones al INCES 23.Remuneraciones No Sometidas a Cotizaciones al INCES 24.Empresas con Menos de Cinco Trabajadores 25.PLANILLA DE DEPSITO. 26.Obligacin de Formar Aprendices 27.Nmeros de Aprendices a Formar 28.LEY DE REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT 29.Objetivo de la Ley 30.BENEFICIARIOS DEL RGIMEN 31.ORIGEN DE LOS RECURSOS 32.FONDO DE APORTES DEL SECTOR PBLICO 33.FONDO DE AHORRO VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA 34.FONDO DE GARANTA 35.FONDO DE CONTINGENCIA 36.FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA. 37.QUIENES ESTAN EXCEPTUADOS DE APORTAR 38.FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA 39.PLAZO PARA ENTERAR LOS APORTES 40.SANCIONES POR NO ENTERAR LOS APORTES 41.REQUISITOS PARA OBTENER UN CREDITO HIPOTECARIO 42.SISTEMA FAOV EN LINEA 43.FISCALIZACION. 44.NUEVOS LINEAMIENTOS PARA LA AFILIACION AL FONDO DE AHORRO PARA LA VIVIENDA
46

5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 7 7 8 8 8 9 9 9 9 10 10 11 12 12 12 12 13 13 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 17

45.FONDO DE AHORRO VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA 46.El ahorrista voluntario 47.PLAZO PARA CANCELAR EL CREDITO 48.SUBSIDIO DIRECTO HABITACIONAL 49.MARCO JURDICO 50.INSTITUTO NACIONAL PARA LA CAPACITACIN Y RECREACION DE LOS TRABAJADORES (INCRET) 51.OBJETIVOS ESPECIFICOS 52.RECREACION: NATURALEZA JURIDICA Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO 53.EL INCRET Y LOS PROGRAMAS RECREATIVOS 54.SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 55.LA SEGURIDAD SOCIAL: UN MANDATO CONSTITUCIONAL. 56.SEGURIDAD SOCIAL 57.LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA 58.LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 59.QUINES ESTAN PROTEGIDOS 60.SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 61.SISTEMA PRESTACIONAL 62.RGIMEN PRESTACIONAL 63.CONTINGENCIAS QUE AMPARA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 64.PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 65.ESTRUCTURA DEL SISTEMA 66.SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD 67.RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD 68.SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIN SOCIAL 69.RGIMEN PRESTACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES AL ADULTO MAYOR Y OTRAS CATEGORAS DE PERSONAS 70.I. SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT 71.II. RGIMEN PRESTACIONAL DE PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES ECONMICAS 72.III. RGIMEN PRESTACIONAL DE DESEMPLEO. 73.IV. RGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 74.SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT 75.I RGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT. 76.RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO 77.LEGISLACION DEL SEGURO SOCIAL OBJETIVOS DE LA LEY SEGURO SOCIAL 18.QUINES SON PATRONOS 78.QUINES ESTN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO 79. CASOS ESPECIALES DE AFILIACIN A SEGURO SOCIAL 80.QUINES NO ESTN SUJETOS AL SEGURO SOCIAL 81. CONTINUACIN FACULTATIVA
47

17 18 18 18 18 19 19 19 20 20 20 21 21 22 22 22 22 23 23 23 24 25 25 25 25 25 26 26 26 27 27 27 27 27 28 28 29 30

82.PROCURADURA DEL TRABAJO 83. INSPECTORA DEL TRABAJO 84. Convenio 81 Organizacin Internacional del Trabajo 85.Funciones de Las Inspectoras del Trabajo 86.UNIDAD DE SUPERVISION 87.DEFINICION 88.FUNCIONES 89.DEPENDENCIA DE LA UNIDAD DE SUPERVISION 90.JORNADAS DE SUPERVISION INSPECCIONES A EMPRESAS 91.QUIEN SOLICITA LAS SUPERVISIONES 92.Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo gaceta Oficial Nmero 38.426 del 28 de abril de 2006, Artculo 231 93.Unidades de Supervisin 94.Actos Supervisorios Artculo 233 RLOT 95.Orden de Paralizacin o Suspensin de Labores Artculo 234 RLOT 96.Informes de las Inspectoras del Trabajo Artculo 235 RLOT 97.Funcin sancionatoria Artculo 236 RLOT 98.Coordinaciones Zonales del Ministerio del Trabajo Artculo 237 RLOT 99.RECURSOS ADMINISTRATIVOS 100.ACTO ADMINISTRATIVO 101.RECURSOS ADMINISTRATIVOS 102.Recurso de Reconsideracin 103.Recurso Jerrquico 104.RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONCLUSIN BIBLIOGRAFA PENSAMIENTO

31 31 31 34 35 35 35 36 36 36 37 37 37 38 38 39 39 39 40 40 40 41 41 42 43 45

48