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4. Patrimnio de Estado 5. Cadastro e Inventrio dos Bens do Estado (CIBE) 6. Normas Internacionais de Contabilidade para o Sector Pblico (NICSP)
Bibliografia
CAIADO, Antnio Pires, Carvalho, Joo Baptista e Silveira, Olga Cristina, 2006, Contabilidade Pblica Legislao. Lisboa, reas Editora. CARVALHO, Joo Baptista da Costa e Alves, Jorge M. Afonso, 2006, Cadastro e Inventrio dos Bens do Estado - CIBE Comentado. Lisboa, Publisher Team. COSTA Marques, Maria Conceio, 2002, Prestao de Contas no Sector Pblico. Lisboa, Dislivro.
Referncias Prvias
Estes diapositivos resultam de um trabalho de sntese e de sistematizao da autoria da Dra. Snia Nogueira. A esse trabalho foram, entretanto, introduzidas alteraes da autoria da Dra. Rosa Matias.
Sector Pblico
Definio:
Conjunto de actividades econmicas de qualquer natureza exercidas por entidades pblicas (Estado, associaes e instituies pblicas, quer assentes na representatividade e na descentralizao democrtica, democrtica quer resultantes da funcionalidade tecnocrtica e da descentralizao por eficincia).
(Pires Caiado, Antnio e Pinto, Ana - Manual do Plano Oficial de Contabilidade Pblica, 2002, pg.25)
Administrao Central Directa: Servios c/ autonomia administrativa (servios pblicos, integrados ou simples) Administrao Central Autnoma Servios c/ autonomia administrativa e financeira (Servios e fundos autnomos )
Freguesias
Sector Pblico
Segurana Social
Empresas Pblicas (EPs) Empresas de capitais maioritariamente pblicos Aula 2 Contabilidade Pblica I 9
Sector Pblico
Sector Pblico Administrativo (SPA): Entes pblicos cujo fim a prestao de servios colectividade, a ttulo gratuito ou semi-gratuito (com comparticipao directa dos utentes), que desenvolvem operaes de redistribuio de rendimentos; Os seus recursos resultam basicamente do Estado ou de outras entidades pblicas que, por sua vez, os obtm dos demais sectores da economia nacional; Este sector constitudo pelas Administraes Pblicas de carcter central e regional.
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Sector Pblico
Sector Pblico Empresarial (SPE/SEE): So organizaes de tipo comercial, industrial, financeiro ou anlogo, cujo fim a produo de bens e servios para venda no mercado; Os seus recursos provm, na sua maioria, da venda dos seus produtos ou da prestao de servios; Este tipo de servios constitudo pelas entidades pblicas comerciais e industriais; e pelas entidades pblicas financeiras.
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Administrao Pblica
Principais caractersticas da Administrao Pblica (SPA/AP):
a) b) c) d) e) f) g) h)
Servio pblico; Redistribuio; Financiamento; Regime de oramento; Regime de contabilidade; Regime de controlo; Orientao no lucrativa; Origem dos recursos financeiros.
Das caractersticas enunciadas, as que para efeitos contabilsticos mais diferenciam a AP das empresas, so a origem dos seus recursos financeiros e a sua orientao no lucrativa.
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Administrao Pblica
Sistematizando: Existem dificuldades em comparar a informao
das empresas pblicas e das privadas as quais derivam dos seguintes obstculos: Relao entre o output das Administraes Pblicas e as suas fontes de financiamento; Dificuldades em medir o seu output nas Administraes Pblicas:
Apresentao de mltiplos objectivos; Anlise quantitativa; Dificuldade em medir o resultado econmico ou o rendimento; Comparao do rendimento; Valor do resultado econmico.
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1990
Incio formal da Reforma da Administrao Financeira do Estado (Lei de bases da contabilidade pblica - Lei n 8/90, de 20 de Fevereiro, 1 texto legal bsico da Reforma)
Reviso dos objectivos da Administrao Financeira, determinada pela vertiginosa evoluo cientfica e tecnolgica em curso Consagrao dos princpios da descentralizao e da responsabilizao dos rgos dirigentes, Restrio do universo dos servios e fundos autnomos Previso da possibilidade de organizao do Oramento por programas Alterao da estrutura das contas pblicas em correspondncia directa com a estrutura do Oramento.
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1992
Desenvolvimento da Reforma pelo Decreto-Lei n 155/92, de 28 de Junho, que contm o regime geral desta administrao (3 texto legal bsico), o qual representa um verdadeiro cdigo de gesto oramental e de contabilidade pblica que de algum modo corresponde aos 3 regulamentos gerais da contabilidade publicados no sculo XIX e que constituram a trave mestra jurdica do sistema oramental at aos nossos dias.
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RAFE
Alteraes fundamentais na contabilidade pblica A realizao e o pagamento das despesas deixam de estar sujeitos ao sistema de autorizao prvia da Direco-geral da Contabilidade Pblica (D.G.C.P./D.G.O). Os servios e organismos da Administrao Pblica passam a deter maior autonomia. H uma definio mais rigorosa do mbito da gesto corrente e princpios de organizao interna que a adequam estrutura do oramento por programas. introduzida a contabilidade de compromissos.
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RAFE
Alteraes fundamentais na contabilidade pblica
Estrutura-se nova contabilidade de caixa mais adequada a uma correcta administrao dos recursos financeiros. Exige-se uma contabilidade analtica indispensvel ao controlo de resultados. Adopta-se um novo sistema de pagamento das despesas pblicas atravs de:
- ordem de transferncia de fundos, efectuada pelo Tesouro - emisso de cheques sobre o Tesouro. - crdito em conta bancria;
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Regime Financeiro
Servios Simples
Administrativa Digrfico Base de Acrscimo Regime excepcional Servios com Autonomia Administrativa e financeira
Actualmente, o SPA caracteriza-se por integrar servios nos diferentes estdios apresentados
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2. Sistemas de contabilizao e administrao A organizao do oramento e a sua execuo ser por actividade, integradas ou no em programas, podendo assumir ainda a forma de projectos e constantes no plano anual de actividades. A escriturao da actividade financeira compreender:
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- Balancete da contabilidade de compromissos assumidos at ao final do ms anterior; - Balancete da contabilidade de caixa com os pagamentos efectuados at ao final do ms anterior; - Discriminao de todas as alteraes oramentais autorizadas at ao final do ms anterior.
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