ALCALDA DE SANTIAGO DE CALI 2012-2015

RODRIGO GUERRERO VELASCO

PROPUESTA DE

PROGRAMA DE GOBIERNO
Cali incluyente y de oportunidades

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Santiago de Cali, julio de 2011

Introduccin
El presente documento se constituye en el Programa de Gobierno, propuesta del ciudadano Rodrigo Guerrero Velasco, candidato a la alcalda de Santiago de Cali, para el periodo 2012-2015. El documento rene, en forma sinttica, los siguientes puntos. Presentacin de Rodrigo Guerrero Velasco Anlisis general de la situacin del Municipio Santiago De Cali Visin concertada con la ciudadana frente al desarrollo del municipio Plataforma programtica Propuestas a implementar

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1 PRESENTACIN DE RODRIGO GUERRERO VELASCO

Rodrigo Guerrero Velasco naci hace 73 aos en Cali, en el hogar del mdico Ramiro Guerrero Torres y Julia Emma Velasco Lourido. Se cas con Mara Eugenia Carvajal de Roux . Su familia est compuesta por cuatro hijos, nueras, yerno y seis nietos. Curs primaria y secundaria en el Colegio Berchmans de la ciudad de Cali y se gradu como Mdico en la Universidad del Valle. Despus de haber sido Secretario Latinoamericano del Movimiento de Estudiantes Catlicos durante un ao, en 1962 ingres a la recin creada Fundacin Carvajal como Director de los Servicios Mdicos de los Centros Parroquiales. A travs de la Universidad del Valle recibi una beca para especializarse en salud pblica y obtuvo un doctorado en epidemiologa en la Universidad de Harvard. A su regreso, en 1968, distribuy su tiempo entre sus tres pasiones: la academia, el servicio pblico y el compromiso social. Como Director Ejecutivo de la Fundacin Carvajal contribuy en el desarrollo de programas como el de microempresas, apoyo a tenderos, reciclaje, centros de servicios bsicos comunitarios y atencin primaria en salud. Rodrigo Guerrero fue Alcalde de Santiago de Cali (1992-1994). Durante su administracin se adelantaron campaas cvicas y educativas como "el vivo bobo", personaje que nos enseaba con ejemplos, a no pasarnos la cebra, a hacer la fila. Igualmente campaas de tolerancia como "Es un 6! NO es un 9", que son de gran recordacin. El Alcalde Guerrero, creo el programa DESEPAZ (DEsarrollo, SEguridad y PAz) para enfrentar la problemtica juvenil, la violencia intrafamiliar, social, escolar, y las relaciones entre el Estado y los particulares. Como parte del programa, se cre la Ciudadela DESEPAZ, a la que el Ex presidente Gaviria, llam el ms grande proyecto de vivienda de inters social en la historia de Colombia hasta ese momento, pues con decisin el Alcalde Guerrero destin un terreno de 3 millones de metros cuadrados en la Poligonal E, en el oriente de Cali, en el cual se entregaron 28.500 lotes con servicios para familias de los estratos cero, uno y dos, siendo hasta hoy el proyecto social ms grande del Pas. Fue fundador y director de la revista Colombia Mdica por 20 aos; decano de la Facultad de Salud y rector de la Universidad del Valle; Secretario de Salud Municipal; Director del Hospital Universitario del Valle; Miembro del National
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Institute of Medicine EEUU; Asesor Regional en Salud y Violencia de la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS, en Washington, D.C.; Concejal de Santiago de Cali desde 2008 hasta marzo de 2011. Entre 1995 y 1998 fue asesor de la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS, en prevencin de violencia, con sede en Washington, D.C. En los ltimos aos obtuvo una codiciada distincin en el mundo de la medicina, al ser designado miembro asociado extranjero del Instituto de Medicina de Estados Unidos, entidad conformada por 586 cientficos de los cuales 40 son extranjeros. El Instituto hace parte de la Academia Nacional de Ciencias de ese pas, institucin que desarrolla investigaciones de inters mundial. Por su experiencia fue seleccionado para hacer parte de un grupo del Instituto que estudia la Prevencin de Violencia a nivel Global. En el ao 2000 promovi la fundacin de la Corporacin Vallenpaz, cuya junta directiva presidi y fue parte. Hoy ms de 10 mil familias campesinas trabajan directamente la tierra y generan ganancias 12 veces superiores a lo que reciban por su arrendamiento, adems generan empleo en sus comunidades, todo gracias a esta iniciativa promovida por Rodrigo Guerrero, que hoy es reconocida por el Presidente Santos, como el modelo ejemplo para Colombia para lograr equidad y la paz social en el Pas. Autor de numerosas publicaciones cientficas y acadmicas, ha incursionado en el periodismo expresando sus pensamientos en columnas en El Colombiano de Medelln, y El Pas de Cali. Es invitado frecuentemente a presentar en foros internacionales los modelos desarrollados en la ciudad de Cali. Recientemente, como Concejal, estuvo en Ciudad de Jurez atendiendo una invitacin de la Repblica de Mxico, donde habl del modelo de Desepaz y del Observatorio contra la Violencia que funcionan en Cali.

RODRIGO GUERRERO VELASCO

Cdula de ciudadana No. 6037. 558 de Cali

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2 ANLISIS GENERAL DE LA SITUACIN DEL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI

El municipio de Santiago de Cali, tanto en su rea urbana como rural es un crisol de etnias, culturas y procedencias que ha dado como resultado una poblacin con diferentes y contradictorias condiciones socioeconmicas a la cual se asocian diferentes tipos de problemticas y potencialidades, que reportan tanto avances como restricciones. Esta dualidad que existe no solo en todos los sectores de la vida del municipio, sino tambin en las diferentes dependencias de la Alcalda y entidades pblicas descentralizadas de orden municipal, hace pertinente y necesario la realizacin de un balance de los aspectos en los que se han comenzado a dar seales de cambio y en los que se siguen presentando vacios y limitantes crticos cuyos antecedentes datan tanto del denominado periodo de crisis local, regional y nacional que surgi en la segunda mitad de la dcada de los noventas como de otras problemticas acentuadas durante la primera dcada del nuevo siglo que han complejizado las posibilidades de desarrollo de nuestra ciudad y originado desafos que siguen pendientes de ser atendidos. A continuacin, se describen aspectos que requieren ser afrontados en las diferentes reas de la vida del municipio donde residen algunos de los nudos crticos que restringen el desarrollo y que requieren ser desatados DESAFOS DERIVADOS DE LA DINMICA MIGRATORIA REGISTRADA EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Los flujos de migracin son un factor histricamente asociado a los cambios demogrficos y de capital humano que ha experimentado el municipio de Santiago de Cali y que la llevaron a convertirse en la ciudad ms grande y poblada del Departamento del Valle del Cauca y del Suroccidente de Colombia. Durante el siglo pasado se observaron tres etapas de expansin de la poblacin, la primera se dio entre 1938 y 1973 periodo en el cual la poblacin total de Cali creci 7,7 veces pasando de 128.634 a 991.534 habitantes. A partir de la dcada de los 70s y para 1985 Cali ya haba rebasado el milln de habitantes y llegaba a 1.429.026 residentes. El tercer periodo de fuerte migracin se registro entre 1985 y 2005 que llev a la poblacin total de Cali hasta los 2.075.380 habitantes.

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Lo anterior demuestra que durante la dcada de los 70s, 80s y 90s el crecimiento de la poblacin de Cali fue jalonado principalmente por las migraciones recibidas. No obstante, a partir del ao 2000, comienza a surgir otro fenmeno en el proceso migratorio que es el de la salida masiva de poblacin en busca de mejores oportunidades en el extranjero y en otras regiones del pas, a consecuencia de tres problemticas que confluyeron en la segunda mitad de la dcada de los noventas como fueron la crisis cafetera, la crisis de la industria azucarera y la guerra contra los carteles del narcotrfico que en conjunto generaron una fuerte crisis socioeconmica que se vivi en todo el pas, pero que se sinti con mayor intensidad en departamentos como el Valle del Cauca y en su capital Cali. Este fenmeno de la inmigracin conllev a que a partir del ao 2000 el saldo migratorio neto (poblacin inmigrante-poblacin emigrante) se acercara a cero, esto explica porque desde el ltimo censo nacional de poblacin realizado en el 2005 hasta el 2011, la poblacin total de la ciudad de Cali ha oscilado entre 2.075.380 y 2.257.214 habitantes. Otro aspecto que se requiere analizar en el proceso migratorio registrado en el municipio de Santiago de Cali, es el perfil de la poblacin que llega segn regiones de procedencia vs. las caractersticas de la poblacin que sale y los lugares hacia donde se dirige dentro y fuera del pas. En este sentido el ltimo censo nacional de poblacin realizado por el Dane en el ao 2005, refleja como el 37,1% del total de habitantes del municipio de Santiago de Cali, nacieron en otros municipios de Colombia, porcentaje que se incrementa en la zona oriental - comuna 21 al 39,5% y en la zona de ladera comuna 18 al 40,5%. Lo que demuestra que la mayor parte de los migrantes acuden a estas zonas pobres y marginadas de la ciudad en busca de sus familiares y amigos. As mismo el censo del 2005 muestra como cerca el 80% de los migrantes que llegan a Cali provienen en primera instancia de otros departamentos vecinos como los del centro sur y pacifico entre los que estn Cauca (17%), Nario (9%), Choco (3,5%), Tolima (4,3%), Huila (3,8%), Caquet (2,1%) y Putumayo (2%), en segunda instancia proceden de los departamentos del eje cafetero como Risaralda (8,5%), Quindo (7%) y Caldas (7%). El restante 20% de los migrantes provienen de otras regiones del pas como Bogot (11,8%), Atlntico (1.8%), Santander (1,7%) y otros (9%). Tambin es importante, mencionar que otros municipios del mismo departamento del Valle del Cauca, especialmente Buenaventura tienen un alto intercambio migratorio con Cali, toda vez que Cali en su condicin de capital se convierte en un polo de atraccin de poblacin que en medio de sus dificultades socioeconmicas migra en busca de oportunidades.
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Los menores niveles de desarrollo que reportan las regiones de donde provienen la mayor parte de los migrantes arribados a Santiago de Cali, hace que tengan bajos niveles educativos lo cual se corresponde con lo reportado en el Censo del 2005, segn el cual apenas el 30,9% de los habitantes de Cali, han realizado primaria bsica, solo el 38,1% ha cursado estudios secundarios, tan solo el 16% tiene estudios tcnicos y/o profesionales y persiste un nivel de analfabetismo del 6,1%. El censo del 2005 muestra como esta problemtica se ha acentuado en la zona de ladera comuna 18 donde el porcentaje de habitantes que han cursado estudios secundarios es del 35,6% (3 puntos menos) y los que tienen estudios tcnicos y/o profesionales baja al 13,6% (3 puntos menos). En tanto que el nivel de analfabetismo sube al 7.7% (1,6 puntos por encima) en la comuna 15 de la zona oriental del municipio. La otra cara de la moneda de la migracin se observa en los que se marchan del municipio de Santiago de Cali hacia el exterior, tendencia que se acentu en todo el Valle del Cauca con la crisis de la segunda mitad de la dcada de los 90s, al punto que al finalizar la dcada del dos mil, el Valle es el Departamento del Pas con mas nmero de habitantes residiendo en el exterior (796.887) que equivalen al 24,1% del total de colombianos en el extranjero, de los cuales aproximadamente 37.000 son caleos. Lo anterior se corresponde con los datos del censo del 2005, segn el cual el 6,7% del total de hogares de Cali, tienen experiencia emigratoria internacional. Es importante mencionar que a diferencia de la poblacin que llega a Cali, que en su mayora tienen bajo nivel educativo, entre la poblacin que sale de Cali, es menor la proporcin de personal con pocos aos de educacin y mayor los casos de personal con mejor nivel educativo, esto se refleja en el hecho de que en las zonas de la ciudad con mayor nivel socioeconmico como es el caso de la comuna 22 la tasa de hogares con experiencia migratoria internacional sube al 12,5% (es decir 5.8 puntos ms que el promedio municipal) y en las zonas de la ciudad con mayores niveles de pobreza, como la comuna 21 en el oriente de Cali, la tasa de experiencia migratoria desciende a 2.5% (es decir 4,2 puntos menos que el promedio municipal). En general, del total de habitantes de Santiago de Cali que han emigrado al exterior, el 42,2% est en Estados Unidos, el 32,5% en Espaa y el 4,7% en Venezuela. De otro lado, al ser el Valle del Cauca el departamento del Pas con ms migrantes en el extranjero, tambin pasa a ser la regin del pas con mayor participacin (29%) en el monto de las remesas procedentes del exterior, aspecto que ha favorecido el consumo de los hogares con familiares en el exterior, pues el 72% de
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los giros recibidos oscilan mensualmente entre 200 y 300 dlares que son destinados principalmente a gastos en alimentacin, salud, educacin entre otros. Es necesario por tanto, que en el Valle del Cauca y especialmente en Cali se diseen mecanismos que permitan captar masivamente la capacidad de demanda de estos hogares y direccionarla hacia la adquisicin de bienes de capital como inmuebles (viviendas, apartamentos, locales, etc.) y hacia entidades financieras que promuevan el desarrollo local mediante la financiacin de proyectos productivos que impulsen la generacin de ingresos y empleo en el municipio y en la regin.

SEGMENTACIN SOCIO ESPACIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Y ZONAS DONDE SE CONFIGURAN TRAMPAS DE EXCLUSIN Y POBREZA El hecho de que la mayora de los migrantes pobres y vulnerables, se ubiquen por sus redes de familiares y amigos en las zonas del oriente y de ladera del municipio de Santiago de Cali ha contribuido a configurar una evidente segmentacin socio espacial en la zona urbana, pues en comparacin con las dems zonas de la ciudad, tanto en oriente como en ladera se registran los mayores tasas de pobreza que oscilan entre el 30 y 60% tanto para la zona oriental de la ciudad como para la zona de ladera, siendo especialmente critica la pobreza en las comunas 13, 14 , 15 y 21 del oriente y las comunas 18 y 20 de la zona de ladera. En cuanto a indigencia se repite el mismo parmetro pues nuevamente son las comunas 13, 14, 15 y 21 las que reportan tasas de indigencia que oscilan entre el 14 y el 24%. En tanto que en la zona de ladera son las comunas 18 y 20 las que registran niveles de indigencia de entre el 15 y 21%. As mismo, segn el censo del 2005, en las zonas de oriente y ladera se reportan los mayores niveles de inasistencia educativa pues entre el 81 y 83% de la poblacin entre los 18 y 24 aos no est recibiendo ningn tipo de educacin. As mismo, entre el 39 y el 42% de los menores entre 3 y 5 aos no asisten a un establecimiento educativo. En salud infantil, tambin se evidencia la inequidad que existe en ambas zonas, pues al 2010, un total de 363 nios menores de 5 aos fallecieron en Cali por causas evitables. El 85% de estos casos, se concentran en el Oriente con (40%), Nor Centro Oriente (33%) y Ladera (12%). De otro lado, al 2010, un total de 9 comunas tienen una tasa de mortalidad materna TMM superiores a la municipal (29), pero especialmente en 4 comunas del Oriente (5, 7, 10 y 17) se registran TMM entre 80 y 90 casos que triplican la tasa municipal. En cuanto a embarazos juveniles, en las comunas 21, 13,14 y 15 (oriente) se registran cerca de 35 casos de embarazos por
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cada mil adolescentes, es decir que casi duplican la tasa municipal que al 2010 est en 23. Por ltimo, a 2010, en 13 de las 22 comunas (59%) se reportan tasas de homicidios superiores a 70 por cada cien mil habitantes, por tanto es un problema que ocurre en toda la ciudad. Pero se concentra especialmente en el Oriente donde se origina el 45% de los casos, especialmente en las comunas (13, 14, 15, 21 y 6). Todo lo anterior demuestra que no solo se requieren intervenciones focalizadas e integrales en la zona oriental y de ladera, si no que se hace necesario una planificacin de la inversin social que supere el alcance de comuna y que de el paso hacia la integracin de las denominadas zonas de desarrollo especial que demandan una ardua proceso de priorizacin y coordinacin.

SITUACIN DE LOS GRUPOS TNICOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI Segn el censo del 2005, Cali es la ciudad de Colombia con uno de los ms altos porcentajes de poblacin que se auto reconoce como afro descendiente (26%), del restante 74% de la poblacin calea, la mayor parte, es decir un 73% no se auto identifica con un grupo tnico en especial, y solo un 0,5% se considera indgena y un 0.03% se considera Rom (gitanos). Por lo anterior, siendo la poblacin afro el grupo con mayor auto reconocimiento tnico del municipio se requiere analizar mejor su situacin. Segn datos del censo del 2005, el Valle del Cauca concentra la mayor parte de la poblacin (26%) que se reconoce como negra en Colombia. As mismo el 74.54% del total de la poblacin negra del Valle del Cauca que equivale al 19.56% de la poblacin total del departamento est ubicada en los municipios de Buenaventura y Cali y equivalen a un total de 814.077 afro descendientes de los cuales 542.936 son de Cali y los restantes 271.141 son de Buenaventura. Por lo anterior, segn el censo del 2005 Cali con un total de 542.936 afro descendientes tiene el nmero ms elevado de poblacin negra del departamento, de las cuales 535.874 habitan en el rea urbana y 7.062 en el rea rural del municipio. El total de habitantes que se auto reconocieron como negra en el municipio de Santiago de Cali, equivale al 26% de la poblacin total. Por zonas es en el oriente, especficamente en el distrito de agua blanca, uno de los sectores ms pobres de la ciudad donde est ubicada la mayor parte de la poblacin que segn el censo del 2005 se auto reconoci como negra as: Comuna 13 (37,9%), Comuna 14 (51,1%),
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Comuna 15 (49,9%) y tambin en la comuna 21 (44,7%). De otra lado, en la zona de ladera tambin hay poblacin negra aunque en menor proporcin especialmente en la comuna 18 (13,0%), comuna 20 (12,8%) y comuna 1 (12%). La ubicacin de la gran mayora de los afro en la zona oriental de la ciudad, permite inferir que sus condiciones de vida tiene todos los problemas de necesidades bsicas insatisfechas que se reportan en este territorio, donde est configurado una zona de exclusin que favorece las denominadas trampas y los crculos viciosos de la pobreza, por tal motivo, focalizar decididamente la inversin social en el distrito de agua blanca equivale a beneficiar de manera especial a la poblacin afro ampliamente asentada en este sector de la ciudad. De igual manera la poblacin afro no solo debe ser objeto de intervencin social para incidir sobre sus necesidades, sino que tambin debe ser objeto de apoyo a fin de potenciar su gran patrimonio cultural y su facilidad artstica con la msica, el baile y otras expresiones propias de los afros que podran incluso a llegar a constituir un mercado tnico, pues pese a sus limitaciones socioeconmicos, en su conjunto esta poblacin puede representar una demanda considerable de productos especficos asociados al manejo propio que le dan a su esttica y gustos musicales, gastronmicos y culturales. Por otra parte, el censo del 2005 tambin reflej la presencia en el municipio de Santiago de Cali de una minora indgena que representa tan solo el 0,5% de la poblacin total. La condicin de pobreza es un factor comn tanto a la mayora de la poblacin negra como indgena de Cali. Segn datos del censo del 2005, la tasa de ayuno entre 1 y 3 das por cada mil habitantes para los afro descendientes en Cali, es el doble de la correspondiente a la poblacin no tnica del municipio, Igualmente ocurre con la minora indgena que aunque tiene una tasa de ayuno similar a la de los afros equivalen a casi el doble de la tasa para la poblacin no tnica, lo cual evidencia la situacin de desigualdad que se presenta con los grupos tnicos. Esta problemtica se agudiza principalmente en el Distrito de Agua blanca (13, 14, 15) y comuna 21, pero tambin son alarmantes las tasas de ayuno en las comunas de ladera 18 y 20 y en otras zonas de la ciudad como las comunas 7, 12 y 16

CARACTERIZACIN DE LA EVOLUCIN Y SITUACIN POBLACIN DESPLAZADA EN LA CIUDAD DE CALI

DE

LA

Segn Diagnstico de la situacin de los municipios habitados por las comunidades afro colombianas priorizadas por la Honorable Corte Constitucional
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en el departamento de Valle del Cauca1, elaborado por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional y el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH de la repblica de Colombia La expulsin forzada de poblacin no ha cesado en el Valle del Cauca y por ende en sus municipios, debido al incremento de los cultivos ilcitos en el Pacfico vallecaucano desde comienzos de la dcada de los aos dos mil, por la decisin de cultivadores y narcotraficantes de huir de las fumigaciones y erradicaciones manuales intensas adelantadas en los departamentos pertenecientes a la Orinoqua y Amazona, especialmente en Caquet y Putumayo. Por lo anterior, la siembra de coca se ha hecho cada vez ms evidente en todos los departamentos del pacifico, desde Nario, pasando por Cauca, y Valle del Cauca hasta llegar al departamento de Choc. Especficamente, el aumento en la siembra de coca en la zona rural de Buenaventura comenz a presentarse a partir del ao 2005, lo cual se constituye en una amenaza permanente que ha debilitado a las organizaciones tnicas territoriales de la Zona, debido a la presin ejercida por los actores armados irregulares, a travs de la intimidacin armada y el adoctrinamiento ideolgico de la poblacin, en especial la joven. Por esta razn el municipio de mayor expulsin de poblacin desplazada en el Valle del Cauca fue Buenaventura puesto que durante el periodo 2004 a 2008, concentr el 54% del desplazamiento del departamento (37.355 personas), seguido por los municipios de Tula con 3.531 personas desplazadas de su territorio, Cali con 3.427, El Dovio con 1.665 y Florida con 1.293. En cuanto a la recepcin de poblacin desplazada, Cali ocupa el primer lugar durante el perodo comprendido entre 2004 y 2008 recibi a 34.269 personas, seguido de Buenaventura que acogi a 29.356, Tula a 5.645, Palmira a 2.311 y Jamund a 1.640. En general los municipios de Buenaventura y Cali, se registr entre los aos 2004 y 2008, la expulsin de 40.782 personas. Este nmero representa el 62% del total de la poblacin desplazada en el departamento. Ao tras ao, estas zonas, en particular Buenaventura, se han convertido en las ms afectadas, puesto que pasaron de concentrar el 24% del desplazamiento del Valle del Cauca en 2004 al 71% en 2008. La situacin particular de Buenaventura es el resultado de su importancia estratgica para el narcotrfico y los grupos armados ilegales, puesto que por su dimensin y condiciones geogrficas ha sido de difcil control estatal y propicio
En el link http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoAfro/ValleDelCauca.pdf
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para el trfico de armas, drogas e insumos desde el Pacfico colombiano hasta el interior del pas, a travs del Alto Naya y la ciudad de Cali. Por lo anterior, desde finales de la dcada de los noventa sta ha sido una zona de confrontacin armada entre la guerrilla, las AUC y las bandas criminales emergentes, lo que hace de Buenaventura, tanto en el rea rural como urbana, una regin expulsora de poblacin. Situacin que termina afectando a Cali, que por ser considerada como la ciudad ms importante del suroccidente colombiano, se ha constituido en el punto de referencia y llegada de poblacin procedente de toda la regin Pacfica colombiana, de departamentos como Nario, Cauca, Putumayo, Caquet e incluso de poblacin del Eje Cafetero, Antioquia y de Choc. Mucha de esta poblacin que llega a Cali, provienen de estos lugares, donde se registran altos niveles de confrontacin armada y de violencia. Estas personas por su situacin precaria econmicamente, llegan preferiblemente al distrito de Agua Blanca y a la zona de ladera. Ello ha facilitado que muchos delincuentes que incluso delinquen en el Pacfico colombiano, extiendan sus tentculos hacia estos sectores deprimidos de la ciudad. Por tanto, aunque no est bajo la gobernabilidad del municipio de Cali, controlar los factores que promueven el desplazamiento proveniente especialmente de la zona pacifica, se requiere de parte del departamento del Valle del Cauca y de la ciudad de Cali un liderazgo para convocar a los otros departamentos y municipios que integran la regin pacifico a fin de desarrollar en asocio con el gobierno nacional y en el marco de la nueva ley de ordenamiento territorial y la reforma a las regalas de planes, programas y proyectos de desarrollo que permitan mitigar las problemticas que adolece el pacifico Colombiano como nica forma de controlar los procesos de desplazamiento y migracin que amenazan con seguir incrementando los cordones de pobreza y violencia que rodean ciudades como Cali.

DFICIT HABITACIONAL El dficit habitacional convencional proyectado por la Cmara Colombiana de la Construccin, Camacol, para el ao 2010, a partir del censo de poblacin del Departamento nacional de Estadstica, DANE, del ao 2005, era de 126.063 hogares, de los cuales 96.958 requieren vivienda nueva y 29.106 presentan carencias habitacionales. De continuar la tendencia de apenas construir un promedio de 3.3002 viviendas de inters social, VIS, anuales, en el prximo
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Fuente: DANE

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cuatrienio (2012 2015) el nmero de viviendas nuevas requeridas incrementar de manera importante, llegando a 129.969 en el ao 2015.

se

CONDICIONES SOCIOECONMICAS DE LOS HOGARES En Santiago de Cali, el 73%% de los trabajadores perciben ingresos inferiores a dos salarios mnimos mensuales (2 SMLM)3 El nivel de informalidad en los hombres es del 57% y en las mujeres es del 66,7%. En la ciudad la informalidad total es de 59,1% El 63,9% de los jefes de hogar no cuentan con contrato de trabajo, y espacialmente se localizan en las comunas 1, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 18 y 20 En las comunas 1, 6, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20 y 21, se encuentran localizados los hogares de los estratos bajo bajo, bajo y medio bajo que presentan mayor presencia de informalidad y los menores ingresos. El 65,5% de los hogares en dficit son pobres4 Las comunas que reciben el mayor nmero de hogares en situacin de desplazamiento son la 3, 13, 14 y 15 de la zona plana, las comunas 1, 18 y 20 del sector de ladera, y las comunas 6, 7, 16 y 21 del sur y nor - oriente de la ciudad. El 80% de los jefes de hogar de estas comunas perciben en promedio un salario mnimo mensual (1 SMLM)5 La tasa de analfabetismo en la zona urbana de Santiago de Cali es de 8,2% concentrndose en las comunas 1, 14, 15, 20 y 26 Las comunas que presentan mayor cantidad de asentamientos de desarrollo incompleto son las comunas 1, 2, 4, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20 y 21. Las viviendas alojan en promedio 1.06 hogares por vivienda y el promedio de personas por hogar es de 4,02 7 Las comunas en las que se concentra el 84,4% del dficit cuantitativo son la 6, 4, 7, 8, 9, 13, 12, 14, 11, 10, 20, 16, 15 y 188
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Fuente: DANE Encuesta de hogares ao 2009 Fuente SISBEN ao 2007 5 Fuente: Estudio de actualizacin del dficit habitacional para Cali - Camacol ao 2007 6 Fuente: Estudio de actualizacin del dficit habitacional para Cali - Camacol ao 2007 7 Fuente: Estudio de oferta y demanda de vivienda para Cali y su rea de influencia Camacol 2009 8 Fuente: PEV 2010

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3 VISIN CONCERTADA CON LA CIUDADANA FRENTE AL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

Nuestros esfuerzos estarn encaminados a transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente sean lo primero; en una gran metrpoli internacional competitiva, la Capital del Pacfico Latinoamericano. Tambin, a convertir a Cali en un municipio regin feliz, que enaltece la vida por medio de la confianza, unido, saludable y en paz, que revive la tolerancia y la convivencia pacfica, eje de ejemplo de desarrollo nacional, regional y local, que aprovecha sus recursos naturales de manera sostenible, su biodiversidad, biotecnologa y posicin geoestratgica, y que potencia para el beneficio de los habitantes su condicin de ser una ciudad donde se hacen realidad las ideas y proyectos colectivos generadores de desarrollo humano y rentabilidad financiera, se fortalece la identidad cultural del Pacfico y de otras regiones del pas, se garantizan los derechos humanos y reivindicaciones tnicas y territoriales y se desarrolla en armona, equidad y equilibrio la zona rural y urbana.

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Para lograrlo, no limitaremos la accin ciudadana, sino que la estimularemos y la apoyaremos.

4 PLATAFORMA PROGRAMTICA
La presente propuesta de Programa de Gobierno para la Alcalda del Municipio de Santiago de Cali, periodo 2012-2015, est estructurada sobre la base de cinco ejes temticos, inspirados en el Respeto por los Derechos Humanos y las Metas de desarrollo del Milenio ONU, y acordes a los valores que se desean promover como modelo de conducta de la sociedad durante el periodo de gobierno y posteriores y de los principio de gestin que guiarn la administracin de Rodrigo Guerrero Velasco.

Ejes temticos
Los cinco ejes temticos sobre los cuales se estructura la presente Propuesta de Programa de Gobierno para la Alcalda del Municipio de Santiago de Cali, periodo 2012-2015, son: 1. 2. 3. 4. Seguridad, paz y convivencia Bienestar y desarrollo integral de la poblacin Medio ambiente y desarrollo armnico del territorio Desarrollo econmico con inclusin social
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5. Fortalecimiento institucional y manejo eficiente y transparente de lo pblico

Valores que se desea promover

Todas las propuestas estn concebidas para un cumplimiento enmarcado dentro de un modelo de conducta de la sociedad que se desea promover durante el periodo de gobierno caracterizada por los valores de respeto por los dems; vocacin de servicio; equidad, hermandad, honestidad, pulcritud y transparencia en el manejo del patrimonio colectivo; solidaridad; libertad; tolerancia; atencin cordial y oportuna a las demandas de los caleos; amor a nuestra naturaleza y dems valores que humanicen y dignifiquen la misin de los administradores pblicos de Cali.

Principios de la gestin
Los principios que guiarn la gestin de la Administracin Municipal, durante el perodo de gobierno 2012 2015, son los siguientes: 1. El ser humano, individual y colectivamente, est por encima de todo. En forma permanente se trabajar por el ser humano, porque se respeten sus derechos y se cumplan sus deberes, porque un mayor bienestar comunitario sea el reflejo del desarrollo integral de la ciudad. Recuperacin de la seguridad ciudadana y afianzamiento de la convivencia social. Todo el accionar de la Administracin Municipal se enmarcar en la bsqueda de niveles apropiados de seguridad ciudadana y de convivencia social y, para ello, se antepondr el inters general a intereses particulares en la construccin del bienestar comn de la poblacin, concretando los anhelos y aspiraciones de todos los caleos, sin distincin de grupos sociales, polticos y tnicos, dentro de un modelo de acompaamiento ciudadano que permita la verdadera participacin y cooperacin en la gestin de gobierno. Atencin con enfoque diferencial y de derechos a los nios, nias, adolescentes, jvenes, mujeres y la familia. En todas las acciones, programas y proyectos de la administracin municipal se garantizar, de manera especial, la inclusin y atencin a los nios, nias, adolescentes, jvenes, madres cabeza de hogar, la tercera edad, grupos tnicos, comunidades y cabildos indgenas, grupos lgtb, hombre, mujeres y la familia para el desarrollo de sus capacidades y oportunidades como sujetos en ejercicio responsables de derechos, a fin de afianzar un sistema de proteccin social a estos grupos. Generare la alianza intergeneracional que desarrollara la ciudad en los prximas dcadas. Gobierno transparente, claro y ordenado. Se conformar una administracin
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de lo pblico que propugne por una relacin clara y transparente con los ciudadanos, de manera tal que permita la ms amplia participacin democrtica en la gestin de los destinos de la ciudad. Siempre se actuar de cara al ciudadano, se propiciarn los espacios para la participacin ciudadana en la gestin de los destinos de la ciudad y se promover la realizacin del control social a la gestin de lo pblico. Tambin, se velar porque exista la debida armona y coherencia entre las actividades que realicen las diferentes entidades del municipio y los dems entes territoriales. 5. Honestidad y pulcritud en el manejo de lo pblico. Porque lo pblico es sagrado, se impulsar una campaa moralizadora y de buen manejo del patrimonio colectivo, con nfasis en los valores de honestidad, pulcritud, atencin cordial y oportuna a las demandas del ciudadano, amor y respeto por la naturaleza, el patrimonio histrico y cultural y los bienes del municipio, para que dichos valores estn siempre presentes en el actuar del funcionario. Prioridad a la inversin social efectiva. Con enfoque de derechos humanos y construccin de ciudadana y con criterios de equidad, solidaridad, integralidad y progresividad y entendida, dicha inversin social efectiva como aquella viable desde el punto de vista econmico y con alto porcentaje de beneficios econmicos orientados a los estratos ms pobres de la comunidad, en procura de una verdadera consolidacin del bienestar general y un mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En su definicin se contar con la participacin ciudadana de todos los sectores de la comunidad y se respetarn las diferentes expresiones polticas, ideolgicas, religiosas y culturales. Para garantizar la viabilidad de la inversin social se mantendr actualizado el Banco de Programas y Proyectos del Municipio, que administra el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal de Santiago de Cali.

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5 PROPUESTAS PARA IMPLEMENTAR

A todos los caleos prometo llevar adelante las siguientes propuestas, que presento agrupados en los cinco ejes temticos adoptados:

SEGURIDAD, PAZ Y CONVIVENCIA

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Con miras a fortalecer la seguridad, la convivencia y la paz, siempre dentro del marco de una cultura ciudadana de inclusin, de respeto a los derechos humanos, de equidad y de legitimidad institucional: Fortalecimiento institucional para el mejoramiento de la seguridad de la poblacin Disear y desarrollar una poltica pblica de seguridad, tolerancia, paz y convivencia que sea permanente y sostenible en el tiempo. Especializar la Secretara de Gobierno en el tema de la seguridad. Promover y apoyar, con tecnologa, recursos monetarios y capacitacin, la presencia integral del Estado, antes y despus del delito. Apoyar a la Polica para la creacin de cuerpos lites para combatir organizaciones criminales. Apoyar a los diversos estamentos judiciales para que puedan cumplir de manera eficiente su misin. Apoyar y fortalecer los procesos de organizacin e interaccin Estado comunidad, para garantizar la seguridad humana, sobre todo los que surjan en aquellos sectores de la ciudad ms golpeados por grupos criminales. Fortalecer procesos que mejoran la convivencia pacfica y que contribuyan en la consolidacin de la red de convivencia social que Cali necesita. Disear y desarrollar un plan encaminado a prevenir y/o atender las emergencias causadas por fenmenos naturales y de origen humano. Convivencia pacfica Apoyar la consolidacin de los espacios de concertacin y dilogo social y ciudadano y procurar su incremento en nmero. Disear y pondr en marcha estrategias para la solucin poltica y pacfica de los conflictos. Revisar y fortalecer el Sistema Municipal de Convivencia y Paz. Trabajare en la implementacin de la cultura de rumba responsable en Santiago de Cali. Buscar la reduccin de la accidentalidad . Promover una cultura de respeto e inclusin de todas las personas pertenecientes a la diversidad sexual LGTB.
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Disminucin de los niveles de violencia en el municipio Preparar y pondr en marcha el Programa DESEPAZ para la reduccin y prevencin de las violencias, que tenga en cuenta, entre otros: la integracin de organismos y programas de seguridad en el municipio, la implementacin de proyectos productivos dirigidos a jvenes, el fortalecimiento de la confianza entre las instituciones y la ciudadana y el convertir el espacio pblico en un escenario para el relacionamiento ciudadano. Facilitar la continuidad de los jvenes en el sistema educativo. Impulsar un programa de jvenes emprendedores. Poblacin vulnerable Dentro del marco de la poltica nacional, atender la problemtica de la poblacin desplazada. Pondr en marcha programas de proteccin a poblacin vulnerable. Trabajare por la seguridad alimentaria de todos los caleos. Apoyar programas y proyectos de atencin humanitaria con enfoque socioproductivo. Contribuir a las polticas y programas de resocializacin y rehabilitacin carcelaria. Participacin ciudadana Apoyar y fortalecer iniciativas comunitarias de los grupos sociales, culturales, deportivos, juntas de accin comunal, juntas administradoras locales y grupos de la tercera edad. Fomentar la participacin de la comunidad en los procesos de planificacin, municipales y territoriales.

BIENESTAR Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIN

Para que sean efectivos los derechos de la poblacin para acceder a los bienes y servicios sociales, en procura de su bienestar y desarrollo integral: Salud Apoyar todo lo que favorezca la universalizacin del aseguramiento y el acceso equitativo a los servicios de salud de la poblacin del municipio, en
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particular a un SISBEN serio y manejado con criterios de honestidad y solidaridad. En el diseo y posterior ejecucin del programa de adecuacin de la estructura organizacional de la Administracin Municipal, buscar el desarrollo y fortalecimiento institucional de la autoridad sanitaria en el Municipio de Santiago de Cali. Propender por un funcionamiento efectivo de la red de salud de todo el territorio municipal, durante las 24 horas del da. Diseare y ejecutar programas de prevencin y atencin de embarazos en adolescentes. Desarrollare el programa de sexualidad responsable entre los jvenes de todas las edades. Impulsar un programa de prevencin de la drogadiccin. Completar la cobertura en vacunacin gratuita. Generar movilizacin social y comunitaria en torno a la salud. Educacin Buscar garantizar el acceso y la permanencia de la poblacin a servicios educativos de alta calidad, en especial a los nios; la meta es que ningn nio permanezca por fuera del sistema educativo. Procurar, con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, la reincorporacin de los nios de la calle al sistema educativo y el desarrollo de programas educativos para padres y madres jefes de hogar Desarrollar un proceso de reflexin, investigacin y accin en la dimensin escuela-ciudad, que permita la formacin hacia una ciudad educadora. Promover la participacin del sector educativo en el desarrollo de capacidades de generacin, uso y apropiacin social del conocimiento. Fomentar el bilingismo en educacin de prvulos y en posteriores niveles de formacin, lo mismo que la utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin, TIC, que sean de punta, en todos los niveles de la educacin. Promover un Sistema Universitario Popular en unin de las instituciones de educacin superior, consolidando una educacin para el trabajo. Mantendr y mejorar los programas de desayunos y almuerzos escolares. Buscar el apadrinamiento empresarial de instituciones educativas.
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 Ampliar la dotacin de textos escolares. Mejorar la infraestructura educativa de carcter oficial. Fortalecer el proceso de ciudadelas educativas en Santiago de Cali. Con el acompaamiento del Gobierno Nacional desarrollaremos los programa de etnoeducacin para afro e indgenas en Cali. Trabajare por la alianza intergeneracional por Cali y la cultura de la caleidad. Vivienda Formular y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de vivienda social. Incentivar y propiciar la generacin de suelo urbanizable para grandes proyectos de vivienda de inters social, VIS, y vivienda de inters prioritario, VIP. Adelantar una reingeniera al Sistema del Subsidio Municipal de Vivienda, a fin de darle una mayor cobertura, transparencia y equidad. Fomentar la integracin de acciones conjuntas intersectoriales, interinstitucionales y comunitarias para facilitar el acceso a programas de mejoramiento de vivienda y del entorno. Apoyar y participar, cuando sea del caso, toda gestin que busque recursos, nacionales y de cooperacin internacional, para todo tipo de programa asociado con vivienda social, en especial aquellos que tengan que ver con poblacin vulnerable ( desplazados, discapacitados y madres cabeza de hogar). Promover la regularizacin vial, el reordenamiento urbano y la titulacin de predios. Desarrollar estrategias y programas de reduccin de riesgos a viviendas y familias ubicadas en zonas de ladera e inundables que sean habitables. Promover programas de reubicacin de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo. Promover programas de vivienda por autoconstruccin dirigida, con la participacin de las instituciones de vivienda organizadas en los trminos de la ley y de promotores de vivienda, buscando que los hogares en dficit de los estratos 1 y 2 hagan parte del proceso de construir su vivienda.
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 Desarrollar una estrategia para mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs del mejoramiento integral de barrios con asentamientos de desarrollo incompleto buscando, de la mano con Emcali E.I.C.E, la regularizacin de los servicios pblicos domiciliarios, posibilitando la generacin de espacios para equipamientos sociales y la generacin de nuevo espacio pblico. Impulsar programas de renovacin urbana, de redesarrollo y de reconversin de sectores industriales en las comunas que seala el POT de Santiago de Cali y en la comuna 12. Promover con los particulares la figura del arrendamiento de vivienda y el leasing inmobiliario para estratos socioeconmicos tres y cuatro, en concordancia con la legislacin vigente. Dar atencin especial al desarrollo del rea de expansin Cali Jamund, en particular a lo relacionado con su red matriz de los servicios pblicos y a su red vial principal. Cultura Fomentar, preservar y rescatar la diversidad multicultural y pluritnica, a travs del libre acceso de las personas a los servicios culturales, y del apoyo a expresiones culturales de los caleos de todas las regiones, y las distintas colonias regionales, existentes en el municipio. Fomentar la cultura ciudadana y las actividades culturales en el espacio pblico, con programas como Cultura al Barrio, que contribuyan al fortalecimiento del talento local. Facilitar el desarrollo econmico, competitivo y sostenible del sector cultural, para la reactivacin socioeconmica; en particular, apoyar la creacin de empresas culturales. Fortalecer el sistema municipal de cultura, con participacin de los diferentes actores sociales, cuya tarea central ser la formulacin, y posterior apoyo en la gestin, del Plan Cultural de Santiago de Cali. Apoyar las expresiones artsticas populares que se encuentren en los barrios y veredas, las casas culturales. Consolidare la industria cultural calea salsera como patrimonio inmaterial de Colombia y del Mundo. Vigorizare las expresiones del folclor del pacifico colombiano en todas sus versiones, resaltando la afrocaleidad y mostrando al mundo nuestro mayor tesoro cultural, elevando el sonido de las marimbas a todo Colombia.
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Deporte y recreacin Formular y desarrollar polticas pblicas en deporte y recreacin. Promover la prctica masiva de actividades deportivas y recreativas. Promover el fortalecimiento de la capacidad de gestin y organizacin comunitaria, en materia de deporte y recreacin. Apoyar la creacin de escuelas de formacin deportiva en las comunas y en los corregimientos de Cali. Institucionalizar, como una verdadera empresa, los Juegos Intercolegiados, los Juegos Interuniversitarios y los Juegos Deportivos Municipales (InterComunas), haciendo de ellos un medio de tejido social. Promover las actividades deportivas y recreativas de la tercera edad. Promover la construccin de la red de ciclovas de la ciudad. Ampliare el programa de ciclovia a todos los sectores de la ciudad. Trabajare por la gratuidad en la utilizacin de los escenarios deportivos donde la inversin sea 100% pblica. Implementare las nuevas tecnologas como una tranversal del desarrollo de ciudad. Servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa, telfono, gas y recoleccin de basuras) Revisar y coordinar la implementacin del Plan de Servicios Pblicos Domiciliarios para el Municipio de Santiago de Cali. Solicitar y participar en la bsqueda de la solucin que permita el suministro de agua potable al rea urbana, en forma ininterrumpida y por muchos aos. Emprender acuerdos con las Empresas Municipales de Cali, Emcali, para que en paralelo con la rehabilitacin de la malla vial se adelante la rehabilitacin de los tramos ms deterioradas del alcantarillado. Buscar la consolidacin de la recin creada empresa oficial de aseo del municipio. Definir polticas, estrategias y criterios que permitan optimizar el manejo, recoleccin, valoracin y disposicin final de residuos slidos en el rea urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali.
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ARMNICO DEL TERRITORIO En procura de un desarrollo ambiental y fsico del municipio que eleve la calidad de vida de sus habitantes y garantice el derecho al disfrute de un ambiente sano: Ambiente sano Propender por una cultura ambiental que permita una relacin ms armnica y equilibrada entre el ciudadano y la ciudad y su medio ambiente natural. Trabajare por el cumplimiento de una agenda mnima ambiental para el municipio de Santiago de Cali. Propiciar el acercamiento de la gestin ambiental institucional a la industria y al sector comercio y de servicios de la ciudad. Ejercer acciones de regulacin y control de la calidad ambiental de manera integral y coordinada en la ciudad. Promover la recuperacin de las reas ambientalmente degradadas y priorizar la conservacin de especies y ecosistemas de importancia estratgica para la ciudad de Cali. Implementar un sistema de gestin de los ros y humedales existentes en el municipio de Santiago de Cali, con miras a una adecuada preservacin de estos invaluables recursos ambientales. Impulsar la recuperacin integral del jarilln del ro Cauca y una apropiada utilizacin recreacional del mismo. Acometer la arborizacin urbana y la reforestacin de los cerros tutelares y, en especial, de las cuencas hidrogrficas. Trabajare por la preservacin de los 7 ros y 7 parques naturales de la ciudad de Cali.

Desarrollo territorial Estudiar y complementar los ltimos ajustes propuestos al Plan de Ordenamiento Territorial, POT, del Municipio de Santiago de Cali, enmarcados dentro de reforma general del POT. Revisar y coordinar la implementacin de los proyectos complementarios al Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali.
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 Buscar incentivos para el desarrollo en altura a lado y lado del actual corredor frreo. Fomentar programas de renovacin urbana en distintas reas del municipio. Espacio pblico Revisar y coordinar la implementacin del Plan Especial del Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos, PEEPEC. Impulsar seis grandes parque de ciudad, con apoyo del sector privado: el Parque del Cristo, ubicado en la parte superior del cerro de Cristo Rey; el parque del Acueducto; el parque del Corredor de la Calle 25; el parque de la laguna del Pondaje y Charco Azul; la ampliacin del parque de la Salud y un parque en la Base Area, manteniendo la presencia de la escuela Militar de Aviacin. Intervendr, sealizar y mantendr el paisaje urbano. Movilidad Procurar mayor fluidez y seguridad en el trnsito y el transporte. Fomentar la implementacin de medidas que garanticen un adecuado nivel de seguridad vial a la infraestructura de movilidad del municipio, teniendo en cuenta a todos los usuarios de la misma. Implementar un programa de recuperacin de andenes y espacio pblico en el rea central de la ciudad y en las vas con altos niveles de flujo peatonal. Promover la recuperacin de la malla vial del rea central del municipio. Buscar alternativas viables al transporte de carga en carretillas. Gestionar, a partir de estudios, las medidas para facilitar el trabajo de los taxistas y la conservacin del parque automotor de taxis. Buscar un fortalecimiento estratgico al interior de la Secretara de Trnsito y Transporte, en el programa de adecuacin de la estructura orgnica de la Administracin Municipal.

DESARROLLO ECONMICO CON INCLUSIN SOCIAL

Con el fin de impulsar el crecimiento de la economa local y regional, con base en mejor competitividad empresarial, mayor productividad de la fuerza laboral, atraccin de inversin productiva y utilizacin de la inversin pblica como
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instrumento de la Administracin Municipal para la reactivacin econmica y para el avance hacia el cumplimiento del derecho al trabajo: Fomento Econmico y Competitividad Propiciar condiciones favorables para la generacin de ocupacin, empleo e ingresos, para todos. De la mano del Gobierno Nacional y cumpliendo la Ley del primer empleo trabajare por una Poltica Publica de Juventud que genere oportunidades a todos los jvenes para desarrollar su proyecto de vida en Cali. Buscar la forma de atraer inversin productiva local, nacional e internacional, para hacer de Cali una ciudad-regin integrada al mundo. Promover las gestiones que faciliten la bsqueda de recursos de cooperacin internacional. Velar por una efectiva reactivacin de la economa calea, teniendo como principales impulsadores las obras de la malla vial arterial y del sistema integrado de transporte masivo en ejecucin y por ejecutar. Aprovechar la conexin con Buenaventura para promover centros de logstica de carga especializada y otros negocios asociados al comercio exterior. Cali cuenca del Pacifico. Desarrollo empresarial Apoyar el desarrollo empresarial local, mediante el fortalecimiento y la consolidacin de la productividad de los sectores industrial, comercial y de servicios. Apoyare las microempresas, famiempresas, cooperativismo social y todas las expresiones de desarrollo econmico comunitario. Propiciar condiciones de desarrollo productivo a nivel comunitario y empresarial en el contexto de ciudad-regin. Apoyar las empresas familiares, las microempresas y la creacin de nuevos negocios a travs de la capacitacin y los microcrditos en unin del Banco de Oportunidades. Impulsar la contratacin con empresas comunitarias y la autogestin en las comunas y corregimientos. Facilitar los procesos de cadenas productivas.
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Movilidad eficiente Formular y pondr en marcha un nuevo Plan de Movilidad de Santiago de Cali, para el periodo 2013-2033. Continuar con intensidad el desarrollo de la infraestructura del sistema integrado de transporte masivo, SITM. Velar por una eficiente operacin del Masivo Integrado de Occidente, MIO. Intensificar la implementacin de la cultura de la movilidad urbana del SITM. Promover el desarrollo del tren ligero para Cali, como una segunda etapa del sistema integrado de transporte masivo, SITM. Impulsar el proyecto de la Avenida Bicentenario. Promover la terminacin y debida adecuacin del circuito vial denominado Vuelta a Occidente, verdadero motor de desarrollo turstico. Promocionar el desarrollo de un sistema de transporte frreo rpido, con material rodante moderno, tanto para pasajeros como para carga, que conecte todo el valle geogrfico del ro Cauca, desde Santander de Quilichao hasta Pereira y Armenia. Buscar el mejoramiento de la conexin con el sur de la ciudad y de los accesos a Cali y a sectores populares. En el presupuesto anual de inversiones, destinar partidas significativas para el mantenimiento de las vas urbanas y rurales. Promover un plan de choque para la recuperacin vial de la ciudad, apoyada en autogestin comunitaria. Estudiar la posibilidad y adelantar la construccin de obras de beneficio general o local financiadas por la contribucin por valorizacin. Trabajare incansablemente por la recuperacin de andenes y espacios pblicos para el peaton. Desarrollare un programa para la cultura vial de los motociclistas y ciclistas, brindndole condiciones a todos para su circulacin.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MANEJO EFICIENTE Y TRANSPARENTE DE LO PBLICO

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En procura de una Administracin Local con altos niveles de gestin, apoyados en principios de eficiencia, eficacia y transparencia: Gestin pblica transparente Potenciar las capacidades del ciudadano, que le permita construir espacios de participacin efectiva e intervenir de forma proactiva, en el ejercicio del control ciudadano sobre la gestin pblica. Contribuir en la formulacin de polticas pblicas, en torno a la gestin administrativa transparente. Iniciar trmites de contratacin para la construccin de obras solo cuando se cuente con los debidos estudios tcnicos detallados y con la propiedad de los terrenos requeridos. Autorizar contrataciones solo cuando sus procesos se hayan iniciado con base en unos slidos pliegos de condiciones. Mejoramiento del recurso disponible Buscar la optimizacin de la calidad de la gestin del talento humano y de la gestin pblica municipal. Velar porque se garantice la proteccin patrimonial de los bienes muebles e inmuebles del municipio, as como los de uso pblico bajo la responsabilidad de la Administracin Central. Apoyar en forma permanente al organismo de Control Interno, para que contine su trabajo de dar cumplimiento a la obligatoriedad del desarrollo del Sistema de Gestin de Calidad, Ley 872, de diciembre 30 de 2003. Articulacin intersectorial e interinstitucional Apoyar la continuacin del desarrollo de la estrategia de gobierno electrnico para el Municipio de Santiago de Cali. Promover la integracin de acciones conjuntas intersectoriales para facilitar la consolidacin de un sistema integrado de informacin en el Municipio de Santiago de Cali. Implementar procesos de articulacin intersectorial y territorial, para el desarrollo de polticas, planes, programas y proyectos dirigidos a grupos sociales vulnerables en el municipio. Propiciar la articulacin intersectorial e interinstitucional orientada a la inclusin social de los grupos poblacionales vulnerables del Municipio de Santiago de Cali.
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 Fortalecer la confianza entre las instituciones y la ciudadana. Adelantar las gestiones necesarias para que cese la intervencin a las Empresas Municipales de Cali, Emcali. Aumento de niveles de inversin del Municipio Identificar e implementar estrategias que permitan avanzar hacia la estabilidad financiera del Municipio. Mejorar el recaudo tributario y la consecucin de nuevas fuentes de financiacin para la inversin en el Municipio. Actualizar el censo catastral. Mejoramiento de relaciones Municipio - Comunidad Fomentar el mejoramiento de los procesos de participacin ciudadana y comunitaria en el Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las Juntas de Accin Comunal y las Juntas Administradoras Locales. Realizar, de manera continua, Consejos de Gobierno Comunitario en las comunas y corregimientos. Implementar mecanismos de desconcentracin para el desarrollo de los territorios. Desarrollar y fortalecer procesos de organizacin interna, que garanticen la atencin de los grupos vulnerables y la participacin ciudadana en el municipio. Promover el mejoramiento de la actual estructura que maneja la comunicacin al interior de la administracin. Promover la implantacin de una estructura de comunicaciones que facilite los servicios de informacin hacia los medios de comunicacin masivos. Mejorar e implementar un sistema de seguimiento y evaluacin de las quejas y peticiones recibidas. Impulsar, con el concurso de los medios de comunicacin, un programa institucional de rendicin de cuentas.

Rodrigo Guerrero Velasco

Cdula de Ciudadana No.6037.558 de Cali
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