EDUCAO E TRABALHO: A DESCARACTERIZAO DA INSTITUIO ESCOLAR COMO ESPAO DE SOCIALIZAO DE CONHECIMENTO - SUAS CAUSAS E SEUS IMPACTOS NA SOCIEDADE BRASILEIRA

CONTEMPORNEA Ana Fernanda Inocente Oliveira1 O presente trabalho tem como proposta a problematizao da relao Trabalho, Economia e Educao, investigando novas questes e tratando de buscar novas fontes para que se contribua de maneira significativa para o avano do conhecimento de nossa realidade social. parte importante do desenvolvimento deste trabalho, a investigao histrica do processo de crescimento e crise da economia mundial, a partir da segunda metade do sculo passado, bem como os resultados dela. A "nova ordem" mundial que designa o cenrio sociopoltico e econmico contemporneo de internacionalizao, mundializao e globalizao dos mercados econmicos, est intimamente relacionada s grandes mudanas sofridas ao longo das ltimas dcadas e que ganharam corpo principalmente nos anos 90. Um conjunto de situaes "novas" estaria a exigir "novas" aes e polticas pblicas, especialmente no campo da educao. Parte-se, ento, da idia de que o quadro scio-poltico e econmico dos anos 70 em diante tem implicado a definio de tais polticas pblicas, tocando na problemtica do emprego e desemprego. Trata-se de novas solicitaes feitas educao e escola, tendo em vista a busca de maior produtividade e competitividade, marcas de uma economia de mercado em crescente processo de globalizao. Portanto, este artigo tem como objetivo especial, apresentar a aproximao existente entre as polticas pblicas de educao da dcada de 90 na Amrica Latina (especialmente
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Mestranda em Sociologia, na Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - Unesp/Araraquara

no Brasil) e a lgica do capital, ou seja, como a lgica de mercado interage com tais polticas e se reproduz dentro do espao formal de socializao do conhecimento, descaracterizando assim, o verdadeiro papel da educao escolar, como transmissora de conhecimento e, ento, fornecedora de instrumentos de luta, que os indivduos necessitam para transformao de sua real condio de existncia. um trabalho que, ao definir o papel da educao escolar como o de transmissora do conhecimento produzido pela sociedade ao longo da histria, busca fomentar um debate sobre os possveis impactos que algumas polticas pblicas educacionais para o Ensino Fundamental, no Brasil, podem causar na sociedade brasileira contempornea, quando exercem um poder que descaracteriza a funo social da escola. Este artigo parte da concepo de uma educao que contribua para a transformao dos homens, possibilitando a superao, em sua conscincia, dos seus fundamentos ideolgicos, e para assim concorrer ao desenvolvimento de novos fundamentos, de novos contedos e de uma nova conscincia, capaz de materializar-se e promover transformao, ao invs de favorecer uma falsa conscincia, adaptada e alienada ao meio imediato, como pretendem as principais concepes pedaggicas e as polticas pblicas da contemporaneidade. Segundo Rossler (2004), a educao deve formar os homens para que esses realizem a transformao da ordem social vigente, quando esta realidade impede seu livre desenvolvimento, ao invs de ajust-los a essa mesma ordem. A instituio escolar e suas polticas pblicas, no devem se voltar para um processo de adaptao dos indivduos s suas condies culturais e sociais. Antes, essas polticas devem considerar o carter histrico da humanidade; as determinantes histrico-sociais, e assim, desenvolver a capacidade de transformao e superao, pela sua prxis, de sua prpria histria, quando suas condies reais de vida no contribuem para seu pleno desenvolvimento e realizao como seres humanos. Porm, uma "nova ordem" mundial, vem se materializando no cenrio sociopoltico e econmico contemporneo, promovendo grandes mudanas que esto sendo desencadeadas mundialmente ao longo das ltimas dcadas, em especialmente na segunda
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metade do governo FHC. Um conjunto de situaes "novas" estaria a exigir "novas" aes e polticas e at mesmo um "novo olhar" sobre o mundo, e especialmente sobre a Educao. A internacionalizao, mundializao e globalizao dos mercados econmicos, bem como a tendncia de redefinio do papel do Estado produzem diferentes impactos no campo das polticas sociais e pblicas (BARONE, 2004). E estas polticas, especialmente as educacionais, podem estar produzindo, em resposta a este contexto, impactos negativos na sociedade contempornea. A educao campo de uma srie de embates de carter ideolgico, em que, segundo Suchodolski (1976), tomam a frente nessa luta, idias atreladas manuteno das relaes sociais de produo vigentes. Segundo este autor:
as teses fundamentais que dizem respeito educao na sociedade capitalistas baseiam-se na tese do seu carter de classe que est encoberto pela fraseologia ideolgica. A educao um instrumento nas mos da classe dominante que determina o seu carter de acordo com seus interesses de classe e para as classes oprimidas. Mas como a burguesia apresenta o capitalismo como sendo a realizao completa de ordem de vida natural e racional, o sistema de ensino e o sistema educativo, que na realidade so um instrumento dos seus interesses, embelezam-se com bonitas palavras acerca da liberdade e possibilidades de desenvolvimento. (1976: 10)

Trata-se de novas solicitaes feitas educao e escola, tendo em vista os ditames de uma economia de mercado em crescente processo de globalizao, muitas vezes identificado com a conformao de uma "nova ordem" mundial (BARONE, 2004), redefinindo a educao escolar. Uma prtica educativa comprometida com a ideologia e as demandas materiais do capitalismo atual apresentar como polticas educacionais aquilo que de fato contribui para a adaptao do homem ao mundo atual, determinando modos de pensar, e suas condies materiais de existncia (ROSSLER, 2004). Desta forma, este tipo de educao, que procura adaptar os indivduos sociedade contempornea, pode estar defendendo uma forma de organizao social que aliena os indivduos da sua condio de seres humanos, transmitindo valores de uma lgica de mercado. Influenciadas pela Conferncia Mundial de Educao de Qualidade para Todos, realizada em Jomtien, Tailndia, de 5 a 9 de maro de 1990, surgem novas polticas no

sistema educacional brasileiro, das quais podemos citar como exemplo: a poltica de progresso continuada; os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs); a incluso de alunos com Necessidades Educacionais Especiais (NEE) na rede regular de ensino; entre outras. A investigao das polticas da dcada de 90 nos possibilita perceber que a educao brasileira, vem sendo, ento, palco de uma condio ps-moderna. Desta forma, a escola pblica brasileira da contemporaneidade apresenta em seu discurso e polticas o que Harvey (2005) denomina flexibilidade ps-modernista. Esta flexibilidade, segundo o autor, dominada pela fico, fantasia, pelo imaterial, pelas imagens, efemeridades, inclinando-se para uma poltica carismtica. As polticas pblicas de educao parecem ento apresentar essas caractersticas, e assim podem estar promovendo fragmentao do conhecimento cientfico transmitido pela escola; alienao dos indivduos (distanciamento destes em relao ao conhecimento produzido pela sociedade historicamente) medida com que os detm em seus conhecimentos cotidianos e/ou culturalmente particularizados; esvaziamento intelectual; desconfigurao do papel da educao (esta passa a ter que atender s necessidades imediatas dos indivduos) de forma que ela passe at a ensinar uma lgica de mercado atravs, at, de atividades empreendedoras em suas instituies pblicas de ensino fundamental. Estas polticas, ento, relativizam o conhecimento escolar e sua relevncia. A apologia retrica e fraseolgica da educao (ROSSLER, 2004), que afasta os indivduos da verdadeira luta social por condies de vida humanizadora e humanizadas, a marca do universo ideolgico contemporneo. Segundo Rossler:
os discursos oficiais e no-oficiais, veiculados pela mdia no presente, colocam a educao no centro das preocupaes polticas e sociais, isto , como a chave para o desenvolvimento tecnolgico, cientfico, econmico e cultural de nosso pas. Em contrapartida, como tudo isso se trata de mera retrica, ou seja, mera fraseologia ideolgica, na prtica convivemos com uma determinada poltica e uma dada realidade educacional objetiva que em nada se aproximam do que defende o discurso em voga. De fato, convivemos dia-a-dia com uma situao digna de srias preocupaes. Principalmente no que diz respeito s escolas e salas de aula, onde o reflexo do quadro poltico, econmico e social de nosso pas mais visvel e crtico. (2004)

Segundo Saviani (1997), a escola tem sim o papel fundamental de instrumento de transformao da sociedade, atravs da transmisso para os indivduos do saber sistematizado, da cultura histrica e socialmente produzida pelo conjunto da humanidade. Partindo deste pressuposto, o presente trabalho sugere como hipteses, que as polticas pblicas educacionais da dcada de 90, no Brasil, possam estar privando os indivduos de um direito e consequentemente promovendo um processo de alienao, medida com que o discurso educacional e suas polticas, se prestam a desviar a ateno da verdadeira luta que os indivduos devem travar para superarem as reais condies de existncia (ROSSLER, 2004), de maneira que podem estar deixando de se preocupar com a transmisso do saber sistematizado produzido histrica e socialmente, para priorizar discusses sobre uma teoria do cotidiano, a partir do senso comum, e sobre a prtica de integrao social da diversidade dentro do espao escolar brasileiro como a nica forma de democratizao da educao e de transformao social. Em outras palavras, a instituio escolar, como espao de socializao de conhecimento, por excelncia, est sofrendo um processo de descaracterizao, e ento, provocando possveis impactos negativos na sociedade contempornea brasileira, do ponto de vista social. Para dar conta desta proposta, sero apresentadas, de forma panormica, algumas das mudanas sociopolticas e econmicas em curso nas ltimas dcadas e suas implicaes nas polticas sociais e pblicas. Durante os anos compreendidos entre 1950 e 1973(aproximadamente), a economia mundial apresentou um grande crescimento. Depois das fases de involuo econmica, devido s experincias blicas e aos efeitos da depresso de 1929-1933, a prosperidade material pareceu atingir uma extenso ilimitada (GENTILI, 1995). Neste perodo o pleno emprego keynesiano parecia funcionar com preciso, mais que em qualquer outra poca, e tambm mais nos pases desenvolvidos que nos pases em desenvolvimento, por exemplo, da Amrica Latina. A escola desempenha aqui um papel integrador tanto no plano poltico como, principalmente, no econmico, uma vez em que era uma instituio integradora considerada pelos grupos dominantes e pelas massas que lutavam pela sua democratizao; um poderoso dispositivo institucional de integrao social num sentido amplo (PETITAT, 1994). O processo da escolaridade era interpretado como um elemento fundamental na

formao do capital humano necessrio para garantir a capacidade competitiva das economias e, conseqentemente, o incremento progressivo da riqueza social e da renda individual (BLAUG, 1975; SCHULTZ, 1973). Porm, a crise do petrleo, juntamente com outros fatores, provocou uma forte presso inflacionria e uma forte diminuio no ritmo do crescimento econmico (MADDISON, 1997). O desenvolvimento e progresso contnuos que se previa para o capitalismo (LANDES, 1994) estavam agora desacreditados. A partir de 1970, com a crise pela qual passava o capitalismo, h a desintegrao da promessa integradora da educao (GENTILI, 1995), que at ento conseguia inserir o indivduo na sociedade at no que se refere ao mercado de trabalho. A desintegrao da promessa integradora foi produto da ruptura dessas condies, o que implicou a construo de uma nova esperana. Tal crise de superacumulao iniciada no final dos anos 60, chegando ao auge em 73, teve como resultado fortes movimentos estticos (HARVEY, 2005). Segundo este autor, a esttica triunfou sobre a tica como foco primrio de preocupao intelectual e social; as imagens dominaram as narrativas. O espetculo, o carisma, o paternalismo e a retrica passam a ser parte do poder poltico. Neste contexto emerge uma nova economia, pautada na especulao financeira e formao de capital fictcio (denominada economia de cassino). Junto com essa economia: falta de moradia, perda de poder e empobrecimento. Em meio a esse contexto econmico, surge o ps-modernismo, segundo Harvey, com uma retrica que justifica a falta de moradias, o desemprego, o empobrecimento crescente, a perda de poder, etc, apelando para valores supostamente tradicionais de autoconfiana e capacidade de empreender. Todo este contexto vai influenciar a Educao Escolar Pblica, no Brasil especialmente, bem como suas polticas. Uma nova ideologia passa a fundamentar a educao pblica brasileira a partir da dcada de 90. Uma ideologia que possa ser o alvo das massas descontentes. Sob influncia do ps-modernismo, a educao pblica brasileira dos anos 90, especialmente no Ensino Fundamental, vai suspeitar de toda a narrativa que aspire ter coerncia, e solapar o conhecimento cientfico, produzindo ainda uma condio de niilismo. Tais polticas, reflexo da condio ps-moderna da sociedade e dos ditames do capital,

acentuam debates sobre a comunidade e a localidade, movimentos sociais, respeito pela alteridade, etc. Uma aplicao banalizada da teoria do cotidiano no espao escolar. Se antes desta grandiosa crise do capitalismo a educao tinha uma funo integradora (GENTILI, 1995), hoje talvez seja intil esse tipo de discurso e poltica. Nesse caso necessrio que outro discurso permeie a educao, um discurso que desfoque ainda mais o papel educacional, de maneira a privar os indivduos dos instrumentos necessrios para a superao das reais condies de existncia. Um discurso carismtico que ganha o apoio da sociedade e inclusive dos prprios profissionais da rea da educao. O processo de globalizao das economias transpassa os limites geopolticos, e define, ento, "novos" campos de atuao dos organismos financeiros internacionais. Destacam-se dentre esses novos campos de atuao das agncias internacionais, a educao, sade, moradia, entre outros direitos bsicos teoricamente de responsabilidade do Estado. O presente trabalho tem como proposta geral a problematizao da relao Trabalho, Economia e Educao. O objetivo central apresentar a aproximao existente entre as polticas pblicas de educao da dcada de 90 na Amrica Latina (especialmente no Brasil) e a lgica do capital, ou seja, como a lgica de mercado interage com tais polticas e se reproduz dentro do espao formal de socializao do conhecimento, descaracterizando assim, o verdadeiro papel da educao escolar, como transmissora de conhecimento e, ento, fornecedora de instrumentos de luta, que os indivduos necessitam para transformao de sua real condio de existncia. O artigo contou com uma investigao histrica do processo do desenvolvimento educacional brasileiro e respectivas polticas dos anos 90, luz da materialidade de relaes engendradas por este capitalismo dependente vivenciado pela Amrica Latina. Para tanto, contou-se com o apoio especial de literaturas da rea de Economia e Educao, bem como um estudo de uma dissertao de mestrado, (citada na bibliografia), sobre as propostas dos organismos financeiros internacionais (FMI, BIRD, UNICEF, entre outros) para os setores sociais dos pases da Amrica Latina.

A dcada de 90 (em diante) caracterizada por uma ampliao do setor da iniciativa privada nas polticas sociais. Cresce, tambm, a importncia e ateno dadas s organizaes no-governamentais, interlocutoras privilegiadas para o dilogo entre as instncias do governo e os interesses da sociedade (BARONE, 2004). Segundo a autora, dentre as aes e prticas gestadas no mbito da iniciativa privada, destaca-se o desenvolvimento da noo de responsabilidade social. Um conceito de responsabilidade social que mascara a poltica de Estado mnimo ao mesmo tempo em que desresponsabiliza o setor privado da efetivao de polticas sociais, fazendo com que a populao se sinta responsvel pela precarizao de sua atual condio de existncia. Estes so aspectos estratgicos para o sucesso das agncias internacionais e falncia das polticas sociais, no cenrio contemporneo. Para os pases da Amrica Latina, e para o Brasil em particular, a partir da dcada de 90 verifica-se uma forte presena de polticas pblicas esvaziadas de direitos sociais. E o Estado, em lugar de garantir as necessidades bsicas da populao, em especial a garantia do trabalho, vem atuando como salvaguarda do capital. A Amrica Latina, num contexto geral, vive uma forte crise social, um quadro de desemprego crescente e consequentemente desumanizao do homem, e humanizao do capital. Referencial Bibliogrfico BARONE, R.E.M. Educao e Polticas Pblicas: questes para o debate. Mestrado; Programa de Ps Graduao em Fundamentos da Educao Universidade Federal de So Carlos UFSCar rea de concentrao: Fundamentos da Educao. BLAUG, M. Introduo economia da educao. Rio de Janeiro: Globo, 1975. GENTILI, P.A.A. Pedagogia da excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. Petrpolis: Vozes, 2004. GENTILI, P. Educar para o desemprego: a desintegrao da promessa integradora. In: FRIGOTTO, G. (Org.). - Educao e crise do trabalho: perspectivas de final de sculo. 3 ed. Petrpolis - RJ: Vozes, 1998, p. 76-99.

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