Greves, sindicatos e represso policial no Rio de Janeiro (1954-1964)

Marcelo Badar Mattos1

UFF

RESUMO
Este artigo apresenta parte dos resultados de uma pesquisa sobre as greves e a represso aos sindicatos no Rio de Janeiro entre 1954 e 1964. Seu objetivo central rediscutir a relao entre Estado, empresrios e trabalhadores organizados no perodo em questo a partir da dimenso de conflito explicitada nos momentos de greve. Pretendeu-se tambm apresentar dados mais completos que os anteriormente disponveis sobre o total e as caractersticas das greves, bem como explorar o potencial da documentao policial, aberta consulta nos ltimos anos. Palavras-chave: Sindicalismo; greves; polcia poltica.

ABSTRACT
This article presents some conclusions on strikes and police repression to trade unions in Rio de Janeiro. The central question is the relation between State, capitalists and organized workers in that moment, with special attention to the conflict dimension expressed by strikes. The article tries to show more complete data about strike numbers and characteristics, as well as to explore the recently opened police documents. Keywords: Trade-unionism; strikes; political police.

O movimento sindical costuma ser apontado como um dos protagonistas do perodo imediatamente anterior ao golpe de 1964, mas as dimenses efetivas de seu poder de mobilizao para ao coletiva organizada das quais as greves so um bom indicador ainda motivam polmicas. Porm, se muita ateno foi dada aos discursos e polticas estatais de aproximao com os trabalhadores ora definidos pela categoria populismo, ora abarcados na rubrica do trabalhismo ainda parece insuficiente o acmulo de discusses sobre a ao estatal repressiva que incidia sobre as organizaes sindicais, da qual a polcia poltica um instrumento dos mais importantes. Para a pesquisa que embasou este artigo, lanamos mo de dois grandes conjuntos de fontes: de um lado, os registros jornalsticos das greves na imRevista Brasileira de Histria. So Paulo, v. 24, n 47, p.241-70 - 2004

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prensa (jornais dirios e imprensa partidria ou sindical); de outro, os dossis policiais sobre greves, sindicatos e temas correlatos armazenados nos arquivos das polcias polticas recolhidos ao Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro.

GREVES
Ao iniciar a discusso sobre greves no Brasil das dcadas de 1950 e 1960, preciso constatar que as anlises correntes assentam-se sobre uma dificuldade fundamental: h uma carncia de levantamentos quantitativos confiveis sobre o tema. No h estatsticas oficiais de greves, at pelo menos a dcada de 1980, e os rgos de assessoria sindical que se encarregaram de registrar os movimentos tambm iniciaram seus levantamentos no fim dos anos 70. Buscamos partir de uma base de dados a mais ampla possvel, sobre um espao delimitado (a cidade do Rio de Janeiro), de forma a tentar minorar essa carncia de informaes quantificveis confiveis. Assim, foi-nos possvel confrontar os nmeros de greves apresentados em trabalhos anteriores. A ttulo de comparao, possvel tomar em conta os dados oferecidos por alguns levantamentos apresentados pela literatura especializada. Lencio Rodrigues, por exemplo, baseando-se em estudo de Rgis Andrade, mencionou oitenta greves no Rio de Janeiro, no perodo 1958 a 1963. Em estudo muito mais detalhado, Salvador Sandoval localizou 168 greves no Rio entre 1945 e 1968.2 A primeira constatao a que podemos chegar a partir dos dados levantados em nossa pesquisa, que reconhecemos devem ser inferiores efetiva quantidade de greves no perodo, a de que os levantamentos disponveis apresentavam nmeros muito subestimados, ainda que em nossa pesquisa centremos ateno apenas no caso da cidade do Rio de Janeiro Distrito Federal na maior parte do perodo e depois Estado da Guanabara no computando dados do antigo estado do Rio, a no ser quando os sindicatos e categorias extrapolavam os limites da capital (como os ferrovirios, por exemplo). Afinal, localizamos um total de 480 greves entre 1945 e 1964, nmero trs vezes maior que o levantado por Sandoval. Apenas no perodo 19581963, em que o estudo de Rodrigues citado encontrou oitenta greves, localizamos 307 paredes, nmero quase quatro vezes superior. Para o perodo 1954-1964, apresentamos o total anual de greves na Tabela 1.

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Tabela 1 Greves na Cidade do Rio de Janeiro 1954-1964

Ano 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 Total: Nmero de greves 14 18 22 16 7 32 35 56 61 77 38 376

Fontes (desta e das demais tabelas): Imprensa diria (Biblioteca Nacional) e dossis policiais (Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro).

Quanto aos ciclos grevistas da fase mais ampla compreendida entre as ditaduras do Estado Novo e Militar, h claramente um primeiro momento de estouro das paralisaes, em 1946, ao qual se seguem dois anos de quase completa inexistncia de movimentos grevistas. Nos anos seguintes, at meados da dcada de 1950, mantm-se, com oscilaes, um patamar semelhante e uma continuidade de atividades grevistas, com cinco greves no ano de mais baixa atividade (1951) e 23 paredes no ano de maior agitao (1956). justamente no perodo da segunda metade dos anos 50 e primeiros anos da dcada de 1960 que a curva de movimentos grevistas toma um rumo ascendente significativo, com saltos sucessivos no nmero de paralisaes, que configuraram uma das fases mais dinmicas do movimento operrio brasileiro.3 As informaes sobre o nmero de greves ganhariam em densidade se com elas pudssemos combinar sries completas de nmeros de trabalhadoJulho de 2004

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res parados e de dias de durao das paralisaes (de forma a calcularmos o nmero de jornadas perdidas). Sries desse tipo permitiriam a aplicao de mtodos de quantificao da dimenso do impacto das greves, como os desenvolvidos por Tilly e Shorter.4 Nossas fontes so pouco precisas quanto a esse tipo de dados. Utilizando o exemplo do ano de 1962, obtivemos registros de nmero de trabalhadores parados em 18,03% do total de 61 greves e de dias parados em 67,21% delas. Nestes casos, encontramos s mdias de 5.959,09 grevistas e 10,32 dias parados. Com base nessa amostra, pode-se contatar, por exemplo, que muitas eram as greves que duravam at 24 horas (computadas como um dia), cujo total foi de 16. Algumas greves ultrapassavam os dez dias de paralisao, mais precisamente nove nesta nossa amostra. Pela frao da amostra em que h registros de nmero de trabalhadores parados, deduz-se que as greves envolveram entre 350 e 18 mil trabalhadores, no incluindo no clculo os participantes das greves gerais, para as quais no dispomos de dados locais seguros. Adentrando os aspectos qualitativos dos movimentos, a pesquisa mais apurada das greves tambm permite relativizaes e refutaes de diversas teses clssicas. o caso das caracterizaes do sindicalismo populista, expresso compartilhada por diversos autores que, apesar de partirem de modelos diferentes de anlise, concordam na apreciao negativa do movimento sindical no perodo, realando suas limitaes. Numa sntese esquemtica, o sindicalismo populista seria caracterizado por: a) inconsistncia organizatria (organizaes de cpula oficiais ou paralelas seriam privilegiadas em relao s Organizaes por Local de Trabalho); b) falta de questionamento estrutura sindical, at mesmo por parte da direo comunista; c) falta de sintonia entre lideranas (com discurso e reivindicaes nacionais e politizadas) e suas bases (mobilizadas apenas por questes salariais); d) poder de mobilizao concentrado nos trabalhadores do Estado e escasso entre os empregados do setor privado, em especial nos setores de ponta da grande indstria; e) privilgio ao Estado como interlocutor principal dos sindicatos, subordinao aos polticos populistas e secundarizao do conflito capital e trabalho.5 A uma tal caracterizao corresponderia uma tipificao das greves no perodo em questo como: a) de natureza salarial, mais que motivadas por questes polticas ou sindicais; b) de categoria, mais que de empresas; c) cada vez mais concentradas no setor pblico, em detrimento do privado; d) garantidas por piquetes, forando a adeso de fora para dentro das empresas, e no por organizaes internas aos locais de trabalho; e) inexistncia de represso violenta s greves dos primeiros anos da dcada de 1960.6
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Resgatamos os dados da pesquisa para a anlise, por partes. Comeamos pelos dados sobre a abrangncia das greves. No perodo pesquisado, as greves por empresa praticamente equivalem em quantidade s greves por categorias, conforme se pode observar na Tabela 2.2, que apresenta o total, para o perodo 1954-1964, de 180 greves por empresa e 190 greves por categorias, alm de trs greves envolvendo mais de uma categoria e trs greves gerais. Tabela 2 Tipos de Greves abrangncia
Anos 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 Totais Por Empresa 8 10 9 7 2 15 19 21 32 36 21 180 Por Categoria 6 8 13 9 5 17 15 35 26 40 16 190 Intercategorias 1 1 1 3 Geral 2 1 3 Total 14 18 22 16 7 32 35 56 61 77 38 376

So nmeros que pem em questo tanto a idia de que havia um predomnio absoluto das greves por categoria, quanto a concluso dela derivada de que as greves se faziam de fora para dentro da empresa, a partir da ao de piquetes, por deciso de direes sindicais distantes de suas bases. Afinal, para fazer a greve nas empresas, era necessrio algum nvel de organizao no local de trabalho (OLT), elemento que foi localizado por diversos estudos recentes, em especial quando examinando a conjuntura da redemocratizao de 1945-1946, o que tem levado a vrias relativizaes da tese de que a estrutura sindical acabava por impedir a mobilizao autnoma dos trabalhadoJulho de 2004

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res.7 A presena das OLTs atravessa todo o perodo, em categorias industriais, como os metalrgicos e os txteis, em categorias manufatureiras, como os marceneiros, e em categorias do setor de servios, como os bancrios. Trabalhando com exemplos, podemos citar, nos anos 60, uma greve dos trabalhadores da fbrica de mveis L. Martins, ocorrida em janeiro de 1961. A greve, que durou dois dias, foi de ocupao (os trabalhadores ingressaram na empresa, mas no ligaram as mquinas) e sua frente estava o Conselho Sindical da fbrica.8 A presena das OLTs era importante no apenas nas greves por empresas, mas tambm em muitas greves por categoria. Assim entendemos, por exemplo, o sucesso das greves bancrias dos primeiros anos da dcada de 1960, quando a categoria paralisava nacionalmente suas atividades, mas a construo da greve dependia das Comisses Sindicais, presentes em praticamente todas as agncias, dos comandos de greve e comisses de piquetes, que envolviam, no conjunto, uma grande parte da categoria. Uma categoria, alis, cujo percentual de filiao sindical no Rio de Janeiro chegava a 75% naqueles anos.9 Ao estimularem (ou atuarem conjuntamente com) as OLTs, os sindicatos iam alm da estrutura oficial. Nos momentos em que essas organizaes agiam de forma independente da estrutura, em especial organizando greves, fica ainda mais evidente que o sindicalismo oficial no garantia por si s o controle total sobre as mobilizaes operrias. Embora o predomnio das greves por empresas seja visvel aps pesquisarmos um maior intervalo de tempo (foram 250 greves por empresa contra 224 por categoria no perodo 1945-1964), no de estranhar que as greves por categoria tenham sido destacadas em muitas pesquisas sobre o tema. Como o impacto social, poltico e econmico dessas paralisaes maior, sua repercusso tambm tende a ser ampliada, sendo mais fcil localizar seus registros nos jornais dirios, por exemplo. E os nmeros de greves por categoria tambm foram expressivos ao longo de todo o perodo, ampliando-se substancialmente na fase final. No se pode menosprezar a importncia de algumas greves que reuniram diversas categorias, como a greve da paridade ou as greves da legalidade. Em relao ao movimento pela legalidade, bom destacar que envolveu diversas categorias que entraram em greve sem comando unificado. Portanto, os nmeros totais de greves daquele ano de 1961 foram bastante ampliados em funo da presena de 25 greves (de um total anual de 56), em apoio sada constitucional da crise aberta pela renncia de Jnio Quadros. O mais significativo que no ano seguinte, apesar da inexistncia de evento semelhante, o nmero de greves foi ainda maior. Especial ateno deve ser dada s
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greves explicitamente convocadas para serem gerais: a greve por um gabinete nacionalista (julho de 1962); a greve pela antecipao do plebiscito (setembro de 1962); e a greve de resistncia ao golpe de maro e abril de 1964. No Rio de Janeiro, todas alcanaram alto ndice de adeso, pela organicidade das intersindicais na cidade (CPOS, PUA e CGT) e pela certeza da paralisao dos transportes, em especial dos trens. Quanto distribuio das greves entre os setores pblico e privado da economia, muito difcil sustentar as interpretaes de predomnio das paralisaes no setor pblico, em razo das maiores garantias desses trabalhadores, ou mesmo de uma suposta tolerncia das autoridades. No total, ocorreram 207 greves no setor privado, contra 63 no setor pblico, alm das 85 greves em que estiveram envolvidos trabalhadores dos setores pblico e privado. Observamos que, mesmo na fase final do perodo estudado, quando vrias empresas antes privadas foram estatizadas, o nmero de greves no setor privado maior. Porm, as fartas evidncias da represso, discutidas mais adiante, contestam claramente qualquer interpretao sustentada na idia de tolerncia. Na Tabela 3, sistematizamos essas informaes. Tabela 3 Greves por setor
Anos 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 Totais: Pblico 3 4 4 13 9 7 15 8 63 Privado 10 12 15 12 6 21 12 31 30 38 20 207 Ambos 1 2 5 2 1 6 8 13 20 19 8 85 N.D. 2 2 1 2 3 4 5 2 213 Totais 14 18 22 16 7 32 35 56 61 77 38 76

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J a Tabela 4 nos d uma idia sobre a natureza das demandas expressas pelas pautas de reivindicaes dos grevistas. Consideramos as principais reivindicaes de cada greve, e as computamos ano a ano, o que nos fez obter, obviamente, um nmero de reivindicaes muito superior ao nmero de greves. Tabela 4 Natureza das Reivindicaes
Anos 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 Totais: Reajuste 9 7 11 7 4 14 10 13 27 25 7 134 Atraso Condies Direitos Poltica de trabalho 2 1 3 2 4 13 5 4 6 8 48 1 1 1 1 2 1 6 7 3 23 4 3 7 3 3 15 10 12 22 26 21 126 4 3 1 1 2 25 6 7 1 50 Solidariedade 1 2 3 2 1 3 9 15 36 N.D. 2 3 2 1 6 2 1 3 4 5 29

Houve, de fato, um predomnio de demandas econmicas, de uma forma ampla, ou mais especificamente de propostas de reajustes salariais, nas pautas de reivindicaes dos movimentos grevistas, a no ser nos ltimos anos do perodo, em que cresceram as greves por direitos e, em menor proporo, aquelas por motivao poltica e por solidariedade (indicando elevao do grau de politizao do movimento). As pautas mais recorrentes costumavam incluir a demanda por reajuste salarial, acompanhada, entretanto, de outras reivindicaes, como as concernentes s condies de trabalho, ou aquelas que se referiam a direitos j garantidos em acordos coletivos anteriores ou em dispositivos legais, desrespeitados pelos patres.A distino entre reivindicaes salariais e demandas por direitos muitas vezes se confundia em pautas como as que
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pleiteavam salrios profissionais (pisos salariais por categoria) e planos de cargos, pois se tratava de demandas por novos direitos, mas que implicavam reajustes salariais. Por isso computamos esse tipo de demanda nas duas rubricas. Havia tambm greves cuja demanda era o pagamento de um reajuste ou outro benefcio j conquistado, por lei ou negociao, mas que os empresrios recusavam-se a conceder, aqui tambm computadas como por direitos. Muitas vezes, os trabalhadores paravam para reivindicar o pagamento de reajuste j conquistado, como na mobilizao dos trabalhadores em carris (bondes), em setembro de 1960. Diversas tambm foram as greves por atrasos de pagamento, como a parede dos operrios da fbrica de mveis L. Martins, em janeiro de 1961; dos rodovirios, em janeiro de 1963; ou dos trabalhadores da Panair, em dezembro daquele mesmo ano. Atrasos e descumprimentos de decises judiciais nem sempre apareciam como reivindicaes nicas e era comum que se somassem a outras demandas econmicas no necessariamente vinculadas ao reajuste salarial, em diversos movimentos. Torna-se importante, portanto, salientar que as pautas econmicas dominantes no se incompatibilizavam com demandas polticas ou por garantia de direitos contra as decises da prpria Justia do Trabalho. Pelo contrrio, muitas greves incluam vrias demandas de natureza distinta, e mesmo em demandas primariamente econmicas, colocava-se muitas vezes a dimenso do enfrentamento poltico. Um bom exemplo o grande nmero de greves, nos anos 40 e 50, contra a clusula da assiduidade integral, mecanismo que era includo pela Justia do Trabalho nas convenes coletivas, atrelando a concesso do ndice de reajuste e de outras clusulas definidas ao comparecimento (sem atrasos) integral dos trabalhadores, podendo haver um recuo ao salrio pago no ano anterior em cada ms em que se registrasse atraso ou falta por parte de um trabalhador. Em todos esses casos, confirma-se a hiptese de que direitos institudos em lei, ou garantias das convenes coletivas, respaldadas pela Justia do Trabalho, no significavam conquistas materiais s quais os trabalhadores tivessem acesso lquido e certo. Era preciso muitas vezes recorrer s greves para garantir direitos conquistados, enfrentar a insistncia dos patres em descumprir acordos, ou denunciar a iniqidade de decises judiciais.10 Esse constitui um dos elementos importantes para avaliarmos a superficialidade das anlises que imputam s supostas conquistas materiais advindas da legislao trabalhista uma amplitude tal que seriam capazes de sustentar pactos polticos de longo flego entre a classe trabalhadora e os governantes em torno da proposta trabalhista.11
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O grau de politizao embutido em determinadas greves por demandas econmicas, em especial no setor de servios, tambm merece comentrios. Em Santos, Fernando da Silva j havia observado como os trabalhadores do porto acompanharam o desfecho de muitas de suas greves com uma ao do governo, que acoplava o atendimento do pleito de reajuste a uma subseqente compensao da empresa atravs de um aumento proporcionalmente maior das tarifas. Com a recorrncia dessa sada, passaram a incluir em sua pauta a demanda de desvinculao entre reajuste salarial e aumento de tarifas, denunciando a indstria da reivindicao.12 Tambm possvel localizar exemplos similares em movimentos no Rio de Janeiro. Nos anos 60, os bancrios percebendo que suas conquistas oriundas de greves nacionais da categoria acabavam sendo compensadas para os banqueiros, pelo governo Goulart, que autorizava em seguida movimentos favorveis aos bancos privados na Carteira de Redescontos do Banco do Brasil, agiram para exigir o fim dessas compensaes, no bojo de um movimento maior pela reforma do sistema financeiro nacional e se utilizaram da ttica de parar alguns bancos de cada vez, sem aviso prvio, como forma de dificultar tais articulaes.13 preciso registrar com destaque aquelas greves que, embora menos numerosas, foram motivadas por condies de trabalho. Estas se constituem em ntida demonstrao de que o movimento organizado, quer atravs do sindicato, ou das OLTs, no desconhecia os problemas do dia-a-dia da explorao no cho da empresa. Algumas dessas paradas se do na situao drstica do protesto contra a morte de companheiros em acidentes. Foi o caso da greve dos txteis da Mavilis e Bonfim, em fevereiro de 1955, que pararam por um dia para acompanhar o enterro de um trabalhador acidentado na fbrica. Atentar para as condies de trabalho poderia ser at mesmo uma chave para mobilizar os trabalhadores para demandas mais gerais. Assim parecia entender o lder ferrovirio Batistinha, que explicou em entrevista a razo da representatividade das diretorias sindicais de que participou, destacando sua ateno para os problemas cotidianos do ambiente de trabalho e a ponte entre essas demandas especficas e as lutas polticas mais amplas. A citao, embora longa, se justifica, por mostrar este elo na trajetria do grupo dirigente representado por Batistinha, nos dez anos que se seguiram a 1954, ano da primeira gesto desse grupo cuja direo era dada por militantes comunistas:
O salrio era baixssimo, a explorao do trabalho era muito grande, a hora de trabalho era excessiva, e ns conseguimos dar uma virada muito grande em pouco tempo. Ento atingimos o econmico, o trabalhador ficou satisfeitssimo 250
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com a gente e tinha alguns que diziam o seguinte: eu no concordo com as idias do pessoal, mas este pessoal um burro de carga para trabalhar para a gente. Votava na gente achando isso. Assim, eles continuavam dizendo: eu no gosto desse negcio de comunista, mas no sei o qu, mas esse pessoal um burro de carga de trabalhar para a gente. E ramos mesmo. Ns estvamos com uma responsabilidade muito grande e em curto espao de tempo a classe sentiu a melhoria das condies de trabalho. Ns comeamos a exigir bebedouro, comeamos a exigir limpeza nos locais de trabalho ... a quantidade de companheiros que adoeciam de tuberculose era muito grande. Ns exigimos reparos de telhas quebradas nas oficinas, essas coisas, antes da CIPA! Ns j tnhamos essa preocupao com os locais de trabalho. E os trabalhadores realmente sentiram bem, ento passaram a ficar predispostos s nossas outras idias polticas, outras idias. O cara dizia: no, no topo, no gosto, mas o cara trabalha para a gente e tal no sei qu. A coisa era nesse sentido.14

A existncia de diversas greves por reivindicaes basicamente polticas explicada pela ocorrncia, anteriormente mencionada, de greves intercategoriais, gerais e/ou nacionais, com destaque para as greves da legalidade, de 1961. Alm das greves gerais, greves nacionais de categorias como a dos bancrios em 1962, contra uma proposta de reforma do sistema financeiro em tramitao no Congresso, tambm tiveram pauta eminentemente poltica. Voltando s greves por solidariedade, elas tambm constituem evidncia de que o motor da mobilizao nem sempre dizia respeito s reivindicaes de natureza material. Tais greves demonstram ainda que os sentimentos de pertencimento a uma classe e de representatividade das organizaes sindicais eram expressivos no perodo. A solidariedade poderia se fazer em termos de apoio a um companheiro de trabalho injustamente demitido. Foi o caso, por exemplo, da greve dos empregados da Usina Santa Luzia, em setembro de 1963. J no estaleiro Verolme, numa greve que durou nove dias, 1.800 operrios pararam contra a demisso de oitenta companheiros, naquele mesmo ano de 1963. Se o movimento na Verolme ilustra o uso da greve para garantir o emprego, em outros movimentos a solidariedade representava a defesa de direitos sindicais, pois na Santa Luzia os demitidos eram representantes sindicais. A defesa da representao sindical no local de trabalho moveu, como reivindicao principal ou associada a outras, vrias paredes, no apenas em reao a demisses, como aconteceu na greve dos operrios navais da Costeira e do Lide, em junho de 1963, quando milhares de trabalhadores pararam reivindicando o reconhecimento dos delegados sindicais. As reivindicaes saJulho de 2004

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lariais em certos casos demandavam, para sua apresentao, a defesa dos direitos de organizao, como na greve da Fbrica Nacional de Vages, em fevereiro de 1962, motivada pela demisso do delegado sindical, no momento em que este apresentava as reivindicaes da comisso de trabalhadores da fbrica. Trata-se de mais um indicador de que a legislao sindical no bastava para conter o impulso de organizao no local de trabalho e o sindicato oficial no era o nico espao de organizao. Por direitos de organizao tambm eram feitas greves que enfrentavam as prticas de controle do Ministrio do Trabalho sobre os sindicatos, como na greve dos ferrovirios da Leopoldina, em outubro de 1954, em que 14 mil trabalhadores pararam por reivindicaes salariais e pelo fim da interveno no sindicato. Alm disso, as greves por solidariedade demonstram que a estrutura sindical no conseguiu compartimentar completamente as lutas da classe trabalhadora nas gavetas estanques das categorias. Muitas foram movidas, mostrando que, para alm dos organismos intersindicais, criados muitas vezes em meio s greves, o impulso das demonstraes concretas de unidade na luta atravessava os mais diversos momentos. Elas podiam ocorrer dentro de uma mesma categoria, em regies diferentes. Foi o caso da greve dos petroleiros do Rio, em novembro de 1963, em apoio greve dos petroleiros de Guarapuava. Ou da greve nacional dos ferrovirios, em solidariedade aos companheiros da Sorocabana, naquele mesmo ano. Havia tambm as greves em solidariedade s lutas de trabalhadores de outras categorias do mesmo ramo, como a greve de ferrovirios e motorneiros em apoio aos motoristas de nibus, em maro de 1963. Ou ainda a greve dos martimos, em apoio aos porturios, em novembro daquele mesmo ano. Mas, as solidariedades se teciam tambm entre trabalhadores de categorias muito diversas, como na greve dos ferrovirios da Leopoldina, em 1960, em apoio greve dos funcionrios da Prefeitura de Maca. Havia greves de solidariedade com propores bem maiores, como foi o caso das paralisaes e manifestaes de apoio de diversas das mais importantes categorias cariocas em solidariedade greve da Paridade, de novembro de 1960. Ou da greve contra a demisso do Comandante Paulo Mello Bastos pela Varig, em junho de 1963, convocada pelo CGT, num chamado nacional que foi atendido no apenas pelos aerovirios e aeronautas, mas tambm por ferrovirios, petroleiros, martimos e diversas outras categorias. Afinal, Mello Bastos era Presidente do Sindicato dos Aeronautas, bem como da Federao dos Trabalhadores em Transportes Areos e Secretrio do CGT.15
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Em relao aos resultados dos movimentos, difcil estabelecer com preciso, a partir das fontes, os momentos em que as greves foram avaliadas como vitoriosas pelos grevistas. A subjetividade dessa avaliao poderia levar a que greves que enfrentaram dura represso fossem avaliadas como politicamente vitoriosas se chegavam ao fim de forma unificada, mesmo que conquistando apenas parte das reivindicaes. Por sua vez, greves dobradas pela fora dos patres e da represso estatal poderiam ser vistas como derrotas, ainda que ganhos na pauta fossem obtidos. A sensibilidade da imprensa para esses fatores nem sempre era apurada, o que dificulta ainda mais uma avaliao. Apenas a ttulo de exemplificao, computamos os dados do ano de 1962 para tentar uma aproximao com as avaliaes de vitria ou derrota dos movimentos grevistas. Em 1962, localizamos 16 greves entendidas como vitoriosas, correspondentes a apenas 26,2% do total de paralisaes daquele ano. Naturalmente, registros mais detalhados nos possibilitariam avaliar com maior preciso esse aspecto das greves.

Os dados sobre ciclos de greves, dimenses, caractersticas das paralisaes e de suas pautas de reivindicaes so fundamentais para localizarmos com maior preciso os padres desses movimentos, bem como seu impacto social. No bastam, porm, para explicar as greves. preciso recorrer a aspectos externos na busca de anlises que superem a descrio, ainda que no a excluam. Explicar essas fases, caractersticas e variaes das greves tarefa que exige a mobilizao de diversos fatores de anlise. So recorrentes as anlises de greves que buscam explicao para as mobilizaes dos trabalhadores nos aspectos mais diretamente econmicos, como: relao salrios/custo de vida, nvel de emprego/desemprego e relaes de trabalho no cho de fbrica.16 No cabe aqui investigar a fundo esses indicadores, porm devemos ter em conta pelo menos um quadro geral para situar a discusso. Sobre a questo salarial, no de estranhar que a motivao principal das greves no perodo fosse o reajuste. Tomando-se o salrio mnimo como padro de comparao, os anos de 1954 at 1958 constituram a fase de mais elevado poder de compra do salrio mnimo naqueles anos. Mas a tendncia de queda seria retomada nos anos seguintes, sendo possvel perceber que em 19631964 o valor do salrio mnimo era inferior ao do momento de sua criao.17 J o custo de vida manteve-se em alta durante todo o perodo. A partir de 1951, os dados sobre a taxa de inflao mostram uma tendncia de alta,
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que se acelerar a partir de 1959, atingindo taxas de cerca de 80% ao ano s vsperas do golpe militar de 1964.18 Recuperar e defender o poder de compra dos salrios seria assim um fator explicativo importante para entendermos os ciclos de greves do perodo. O crescimento acentuado no nmero de paralisaes entre 1959 e 1964 possui a uma de suas explicaes. Mas, certamente no a nica. Quanto ao nvel de emprego/desemprego, toma-se como padro que o crescimento dos nveis de desemprego dificulta as mobilizaes e os confrontos com os patres por parte dos trabalhadores. No h indicadores confiveis para todo o perodo, mas vale atentar para o fato de que a maior parte daqueles anos de expanso da atividade econmica, exceo feita justamente para a fase dos primeiros anos da dcada de 1960,19 quando a crise pode ter gerado menor segurana no emprego. O que, como vimos, no foi suficiente para frear as mobilizaes, mesmo no setor privado, sempre mais instvel do ponto de vista das garantias do emprego. H que se levar em conta tambm o peso do estatuto da estabilidade no emprego, que tanto estimulava a rotatividade da mo-de-obra empregada h poucos anos na empresa, quanto garantia maior segurana para os trabalhadores com mais de dez anos de tempo de servio na mesma firma, o que poderia conferir maior poder de barganha e autonomia para liderar paralisaes. O grande nmero de greves por empresa, algumas motivadas por questes tipicamente relacionadas s condies de trabalho, parece indicar que havia tenses importantes no que diz respeito submisso dos trabalhadores s regras da organizao do trabalho nas firmas. Entretanto, o fato de esse tipo de demanda ter sido sempre inferior s demandas salariais indica que no era esse um motor principal das greves. Fatores de natureza interna ao processo de trabalho em cada empresa nem sempre so detectveis por balanos quantitativos como os aqui esboados, e para melhor dimension-los seriam necessrios estudos de caso mais detalhados de greves por empresas. Seria, porm, muito simplista tentar explicar as greves apenas pelas questes de natureza econmica. Fatores do contexto poltico podem ser muito importantes para o entendimento dos ciclos de paralisaes. Tomando-se o Estado como condensador dos conflitos sociais de sua poca, podemos pensar no peso determinante dos interesses empresariais no posicionamento dos governos frente s mobilizaes dos trabalhadores, no descartando, entretanto, as tenses decorrentes do modelo de administrao de conflitos nos marcos da democracia representativa. A maior ou menor disposio para enfrentar as greves dentro do jogo democrtico variou conforme os compro254
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missos polticos dos governantes com eleitores trabalhadores, bem como ante o peso das mudanas na conjuntura internacional. fato que, no ps-1945, o governo Dutra foi aquele que menor preocupao demonstrou em ir alm da represso para coibir as greves, mantendo de p a legislao repressiva do Estado Novo, enquanto a nova Constituio no era aprovada e antecipando-se Constituinte que embora tenha reconhecido o direito de greve, manteve intacta a estrutura sindical corporativista criada no primeiro governo Vargas ao regulamentar de forma restritiva ao extremo o exerccio da greve, alm de ter se pautado pelas intervenes do Ministrio do Trabalho nos sindicatos. Mas, os governos seguintes, mais comprometidos com o discurso trabalhista que lhes cimentaria caminho para o voto popular nas eleies, embora no lanassem mo sistematicamente das intervenes e da exigncia do atestado de ideologia (suspensa no segundo governo Vargas), no desmontaram o aparato repressivo sobre as greves, mantendo de p a legislao do governo Dutra e acionando sistematicamente a represso policial, conforme analisado a seguir. Porm, pensar o peso da poltica sobre as greves apenas pelo grau de represso do Estado sobre os sindicatos seria, tambm, muito reducionista. Especialmente em se tratando de greves, fundamental inverter o ngulo de abordagem e observar como os trabalhadores, com cada vez mais fora conforme passavam os anos, procuravam interferir no processo poltico, buscando materializar no apenas seus direitos trabalhistas que, como vimos, dependiam de muita luta para efetivar-se , mas tambm a expectativa de ampliao das dimenses polticas e sociais de um regime que se pretendia democrtico. essa dimenso poltica, no sentido amplo, que se revela em movimentos cruciais para a defesa da democracia, como as greves pela legalidade, sustentando a sada constitucional, com a posse de Joo Goulart, a presena de demandas como o gabinete nacionalista e as reformas de base nas greves gerais convocadas pelo CGT, ou ainda a greve geral iniciada contra o golpe militar de 1964. No h dvida, nesse sentido, de que se os embates do perodo anterior ao golpe militar tiveram um desfecho autoritrio, os trabalhadores e suas organizaes empenharam-se, no apenas de forma retrica, mas com suas lutas, para preservar e ampliar a democracia. H um outro fator de natureza poltica do qual no se pode fugir para explicar os ciclos grevistas. Diz respeito caracterizao da linha poltica das direes e sua disposio para os enfrentamentos. Se as greves no foram conduzidas apenas pelo alto pelas direes inegvel que, quando estas se mostravam dispostas a dirigir mobilizaes grevistas (fosse atravs dos sindiJulho de 2004

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catos ou de organizaes paralelas), as chances de surgimento de greves se ampliavam. Por isso, nos perodos em que os comunistas, aliados esquerda dos trabalhistas, estiveram frente de sindicatos como em 1946 e, particularmente, entre fins dos anos 50 e 1964 a disposio poltica das lideranas sindicais somou-se aos demais fatores e teve peso expressivo para explicar o crescimento no nmero de greves e o alargamento poltico do horizonte de demandas. O que no quer dizer que direes comunistas atuassem apenas conforme a linha do partido. No perodo em questo, h movimentos grevistas que confirmam essa relativa autonomia dos sindicalistas comunistas em relao direo do partido. Foi o caso da greve dos ferrovirios da Leopoldina contra a proposta de decretao do Estado de Stio por parte de Goulart, em 1963. Segundo Batistinha, a greve contrariava a linha defendida pela direo do partido, mas ainda assim foi feita, segundo ele porque Eu era do Partido Comunista da Leopoldina... .20

POLCIA
Pode-se observar que a vigilncia e represso policial sobre a classe trabalhadora, em especial no aspecto de suas organizaes e formas de luta, foi uma atribuio cada vez mais enfatizada nos regulamentos policiais, desde a dcada de 1890. Assim, o regulamento policial de 1900 j definia a especificidade e a importncia das atribuies de polcia poltica, quando definia competncias: a polcia poltica compete privativamente ao Chefe de Polcia, de acordo com as ordens e instrues do Ministrio da Justia.21 Por regulamento de 1907, tais competncias seriam exercidas por um grupo especializado de policiais, reunido no Corpo de Investigao e Segurana Pblica. Em 1920, na esteira das grandes mobilizaes operrias dos anos anteriores, como a greve geral paulistana de 1917 e a insurreio operria abortada pela espionagem policial no Rio de Janeiro, em 1918, o nvel de especializao da ao policial se aprofunda e a tarefa de conter o movimento operrio se explicita. O Corpo de 1907 deu lugar Inspetoria de Investigao e Segurana Pblica. A Inspetoria foi definida como instituio autnoma, subordinada ao Chefe de Polcia, competindo-lhe entre outras atribuies a manuteno da ordem pblica. Contava com oito sees, entre elas a de ordem social e segurana pblica, nica que no se submetia a subinspetores, estando sob a responsabilidade imediata e direo exclusiva da Inspetoria. Entre as atribuies
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estavam: zelar pela existncia poltica e segurana interna da Repblica ... desenvolver a mxima vigilncia contra quaisquer manifestao ou modalidade de anarquismo violento e agir com solicitude para os fins da medida de expulso de estrangeiros perigosos. Desde ento, as greves estiveram entre as principais preocupaes policiais. No Direito Pblico brasileiro, o tratamento ao fenmeno social greve oscilou entre consider-la um delito e um direito. O Cdigo Penal de 1890 estipulava a pena de priso celular de um a trs meses para quem causar ou provocar a cessao do trabalho, para impor aos operrios ou patres aumento ou diminuio de servio ou salrio (art. 206). Uma campanha movida pelo Partido Operrio, organizado na Capital Federal, levou o governo a suprimir a norma do art. 206 do Cdigo Penal, atravs do decreto n 1.162, de 12 de dezembro de 1890.22 Nas memrias dos militantes da Primeira Repblica, o brao da polcia que mais arrepios causava lembrana era a 4a Delegacia Auxiliar, criada em 1922, em plena conjuntura de efervescncia poltica da irrupo do tenentismo e no ano de fundao do PCB. A 4a Delegacia possua as mesmas sees da inspetoria, mas a seo de Ordem Social e Segurana Pblica passou a se chamar Seo de Ordem Poltica e Social. quase um lugar comum, nas anlises produzidas nas ltimas dcadas, afirmar que, se na Repblica Velha a questo social (leia-se movimentos dos trabalhadores) era um caso de polcia, com a Revoluo de 1930 ela passou a ser tratada como um caso de poltica, numa referncia ao conjunto de polticas sociais implementadas pelo 1 Governo Vargas. Porm, nunca excessivo lembrar que a questo social, apesar de seu novo encaminhamento poltico no ps-1930, no deixaria de ser encarada pelos governos posteriores como tambm e ainda um caso de polcia. Afinal, em 1933, a legislao varguista aperfeioou o aparelho repressivo, substituindo a 4a Delegacia Auxiliar pela Delegacia Especial de Segurana Poltica e Social DESPS. Delegacia independente da polcia administrativa e judiciria, a DESPS estava diretamente subordinada Chefia de Polcia, sendo suas atribuies determinadas por um regulamento especial. Dividia-se em trs sees: segurana poltica, segurana social, e armas e explosivos. Ao longo daqueles anos, as greves voltaram a ser alvo de uma legislao que restringia ao mximo seu exerccio, chegando mesmo a criminaliz-las, na fase mais abertamente autoritria. A Lei n. 38, de 4 de abril de 1935, da Segurana Nacional, chamada pelos sindicalistas de Lei Monstro, classificava a greve como delito no funcionalismo pblico e nos servios inadiveis. As leis
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do Estado Novo seriam ainda mais rigorosas. O Cdigo Penal de 1940 continuou considerando a greve como um crime, mas sem o detalhamento do decreto anterior. Tratada a greve como delito, as justificativas legais para o aperfeioamento do aparelho policial repressivo e de sua ao contra os sindicatos estavam postas. No fim do Estado Novo, em meio a diversas reformas que tinham por objetivo garantir uma longa durao para o aparato institucional criado durante o regime ditatorial, ainda que este perecesse, a polcia do Distrito Federal foi federalizada, ao mesmo tempo em que se criava um nvel de especializao ainda maior da polcia poltica em relao ao restante do organismo policial, alm de instituir-se um modelo e rgo de conexo para todas as Delegacias de Ordem Poltica e Social que se espalhavam pelos estados. Isto se deu com a criao, em 1944, do Departamento Federal de Segurana Pblica, que inclua em seu organograma atribuies nacionais e locais, das quais nos interessam mais diretamente as exercidas pela Diviso de Polcia Poltica e Social DPS. Aps certa indefinio legal no ano de 1945, a DPS permanecer ativa at a transferncia da capital para Braslia, em 1960, quando suas atribuies so inicialmente transferidas para o estado da Guanabara, recm-criado, onde se constituir, em 1962, um Departamento de Ordem Poltica e Social. Nesse perodo, uma legislao extremamente questionada garantiu o guarda-chuva legal para a ao policial na represso s greves. Tendo participado o governo brasileiro da Conferncia Interamericana sobre os Problemas da Guerra e da Paz, conhecida como Conferncia de Chapultec, em fevereiro e maro de 1945, acabou por ratificar decises que consagravam direitos sociais, entre os quais o reconhecimento do direito de associao dos trabalhadores, do contrato coletivo e do direito de greve. Em conseqncia do clima de redemocratizao, a greve passou de delito a direito garantido pela Constituio em 1946. Porm, como vimos, utilizando-se da prerrogativa de governar por Decretos, conforme a Constituio de 1937, o governo Dutra antecipou-se em alguns meses promulgao da Constituio e, atravs do Decreto-Lei n 9.070, de 13 de maro de 1946, criou enormes barreiras legais ao exerccio do direito greve. Em sntese, o decreto reforava o poder normativo da Justia do Trabalho ao submeter obrigatoriamente os dissdios conciliao prvia e limitava a possibilidade de greves legais situao em que, obedecidos todos os prazos e trmites que os sindicatos tinham que cumprir naquela instncia, julgado o dissdio, os empregadores no cumprissem suas clusulas. Ainda assim, isso s poderia ocorrer entre as categorias urba258
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nas, do setor privado, cujas atividades no estivessem includas na extensa lista de atividades fundamentais. Funcionalismo, trabalhadores rurais e trabalhadores em servios urbanos, comrcio de gneros e indstrias bsicas ou essenciais defesa nacional estavam liminarmente proibidos de ir greve. As punies para os grevistas variavam da demisso a penas criminais. Enquanto existiu a DPS a vigilncia e represso ao movimento organizado dos trabalhadores foi exercida por um rgo interno especializado: o Setor de Fiscalizao Trabalhista (a partir de 1955, chamado de Seo Trabalhista). Nos arquivos da represso, os ofcios trocados entre investigadores e inspetores e entre eles e seus superiores, bem como os recortes de jornais dirios e os relatrios de investigao, vm sempre acompanhados do carimbo Setor Trabalhista, ou apenas Trabalhista. As competncias do Setor foram definidas a partir de 1946, quando uma portaria regulamentou o Servio de Investigaes. A ele competia Organizar e manter um servio permanente de vigilncia especializada do ponto de vista poltico-social, cumprindo-lhe, outrossim, fazer realizar as investigaes determinadas.... Portaria Reservada subseqente definia que ao Setor de Fiscalizao Trabalhista (St. 1) competia proceder a investigaes atinentes a massa trabalhista em geral. Com base na documentao interna do rgo e em algumas referncias a depoimentos de militantes, possvel recuperar um pouco da forma de atuao da DPS junto aos sindicatos, com destaque para os momentos de greve. No foram poucas as modalidades de interveno da polcia poltica sobre o movimento sindical no perodo em questo. No que diz respeito vigilncia, por exemplo, havia um compromisso permanente com a identificao das direes. No governo Dutra, um dos instrumentos bsicos de controle sobre os sindicatos foi a exigncia do atestado de ideologia, documento expedido pela polcia poltica atestando a ficha limpa naquele rgo, para qualquer candidato a cargo de direo nos sindicatos. Entende-se, portanto, a utilidade de a DPS emitir, por solicitao do Ministrio do Trabalho, listas de diretores dos sindicatos, no momento de sua candidatura ou eleio, com referncias aos antecedentes de cada um nos rgos policiais. Vargas interrompeu a exigncia do atestado de ideologia para os candidatos s direes sindicais. A polcia poltica, entretanto, continuou a enviar tais listas ao Ministrio do Trabalho, sem qualquer modificao em seu formato, ainda que com freqncia menor. Pesquisando dossis relativos a 109 sindicatos e 13 confederaes, Luciana Lombardo encontrou 540 acusaes a 301 militantes sindicais, em listas desse tipo.23 Tabulando as acusaes que acompanhavam cada nome, chegou concluso de que a orientao anticoJulho de 2004

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munista um elemento norteador da ao repressiva do Estado. Das 540 acusaes contra sindicalistas trabalhadas, constatou-se que 242 delas so de comunismo. No entanto, apenas oitenta dos acusados so apontados como membros efetivos de clulas do Partido Comunista, sendo o dobro o nmero de elementos, genericamente tachados de comunistas ou esquerdistas (162 acusaes). Os informes de agentes infiltrados ou delaes no se baseavam na atuao das pessoas no Partido, legal ou clandestino, mas nos discursos, posicionamentos e nos subjetivos indcios que os lderes sindicais deixavam perceber. A segunda categoria mais encontrada a de grevistas ou agitadores, pessoas que dentro ou fora dos sindicatos oficiais, de alguma forma, participam mais ativamente de suas atividades e manifestaes, com 149 acusaes, o que mostra que ser militante ativo do movimento operrio constitua um crime poltico. Somando essas duas categorias, h o rtulo mais corrente encontrado nas anotaes policiais, o de agitador comunista. Nos dossis sobre sindicatos ou sobre movimentos grevistas, encontramos, alm dessas listas nominais, uma srie de registros sobre a atuao da polcia, manifestos e outros documentos sindicais transcritos, alm de relatrios a respeito de atividades ou entidades especficas, bem como inmeros recortes de jornais, minuciosamente agrupados por tema, rgo de imprensa e data. At os primeiros anos da dcada de 1960, ntido o esforo da polcia poltica em caracterizar a estreita ligao das entidades e movimentos dos trabalhadores com aquilo que na sua viso a maquinao ardilosa dos comunistas, sempre cumprindo fielmente as orientaes de Moscou. o que encontramos nos relatrios do Chefe do Setor Trabalhista que explicam as entidades intersindicais para seu superior, responsvel pela DPS. Em memorando contendo informaes gerais sobre o Pacto de Unidade e Ao PUA, dos trabalhadores em transportes, datado de 4 de setembro de 1962, afirmase que ele atualmente vem dirigindo no seio dos trabalhadores deste estado, todos os movimentos grevistas de carter poltico, tem a sua fonte de origem no Partido Comunista do Brasil [refere-se ao PCB], pela necessidade que sempre teve esse partido de unir, em um s bloco, os trabalhadores da classe dos transportes.24 O mesmo sentido teve outro memorando prximo no tempo, datado de 24 de outubro de 1962, dedicado caracterizao do Comando Geral dos Trabalhadores CGT. No documento, tambm assinado pelo responsvel pelo Setor Trabalhista e enviado ao responsvel pelo DPS, o CGT assim definido:
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1 O COMANDO GERAL DOS TRABALHADORES ou simplesmente CGT uma entidade de inspirao comunista, criada no seio do sindicalismo brasileiro em setembro de 1961, aps a realizao da greve de carter poltico levada a efeito, nessa poca, no pas ... tendo como tarefa precpua transformar-se, talvez por ocasio do IV Congresso Sindical Nacional a realizar-se no prximo ano na Confederao Geral dos Trabalhadores ou CGT, conforme a representatividade que venha a ter no meio da massa sindical, passando, ento, a atuar como uma verdadeira Central Sindical entidade mxima do sindicalismo de esquerda, cuja criao sempre constitui uma das tarefas primordiais de todos os PP.CC.

Acentuando o carter externo classe, e ao pas, da atuao dos comunistas, o documento qualifica os dirigentes do CGT como quase todos comunistas e explica a existncia de filiados a outros partidos como resultado da inteno do PCB de penetrar no governo e de trazer os setores operrios filiados a outros partidos para o seio do comunismo. Os vnculos internacionais do PCB se traduziriam na filiao informal do CGT Federao Sindical Mundial. Tais vnculos internacionais seriam acentuados pela listagem dos representantes de entidades estrangeiras presentes a eventos sindicais nacionais, ou pela suposio de visitas no oficiais, pois segundo o documento: tem-se notcia que outros elementos, principalmente cubanos, tm contato com os meios sindicais comunistas no pas, principalmente com o Sindicato dos Bancrios, cujos dirigentes, inclusive, j estiveram em Cuba onde receberam instrues de como procederem para o auxlio Revoluo. A caracterizao das organizaes e movimentos dos trabalhadores como derivadas da infiltrao comunista no seio da classe, com nfase na origem externa das diretrizes comunistas, ganha tom mais pessoal quando nos aproximamos das identificaes que a polcia poltica fazia dos militantes e dirigentes sindicais. o caso de um informe a respeito de investigao sobre as atividades suspeitas de um militante martimo, datado de 1959:
Irineu jos de souza, martimo, ex. Deputado Estadual do PSB, elemento da direo do Partido Comunista com escritrio no Edifcio Ajax em Niteri pendurou uma faixa na frente da Frota, em Niteri, anunciando que o Russo seria o idioma do futuro. Quem quisesse aprender fosse ao Palcio do Comrcio, sede do PSB, que seria ensinado gratuitamente. Mandei agente para l. Os professores so russos. A freqncia composta em 95% de elementos operrios e esJulho de 2004

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tudantes. Lies de russo, muito poucas. Doutrinao e ensinamento de sabotagem e preparao de monitores o que ali se pratica.25

Militantes mais conhecidos possuam extensa lista de entradas nos arquivos da Polcia Poltica. Estas poderiam significar autos de prises, informes como o acima reproduzido, ou documentos apreendidos em poder dos militantes quando de aes policiais. O sapateiro Gervsio Telles, que foi Secretrio Geral do seu sindicato nos anos 50, possua 22 registros em sua ficha na polcia poltica, apenas entre 1953 e 1957. Ali se registraram prises, como em 1952, por sua participao em um piquete de greve; referncias a declaraes suas aos jornais comunistas; participao em assemblias de outras categorias; assinatura de manifestos, como o da Campanha Cvica de Mobilizao Eleitoral, em 1954; alm da participao na delegao brasileira a Congressos Sindicais internacionais.26 Outro exemplo o do j citado Demisthclides Baptista, principal lder dos ferrovirios da Leopoldina, Deputado Federal em 1962, um dos mais ativos dirigentes sindicais comunistas da poca que tambm contava com dezenas de registros nos fichrios das polcias polticas. Apenas para ficarmos com alguns exemplos, podemos reproduzir as anotaes de um documento que resgatava seu histrico, produzido quando da greve da paridade, em 1960:
DEMISTHCLIDES BATISTA ... ferrovirio, que residia na rua Sampaio Ferraz, n 52, figura aqui registrado com os seguintes antecedentes Elemento agitador da classe ferroviria, presidente do Sindicato dos Trabalhadores em Empresas Ferrovirias. Embora pertencente ao PSB, elemento de confiana dos comunistas da Estrada de Ferro Leopoldina Railway, onde trabalha e exerce suas atividades subversivas. Tem dado vrias entrevistas ao matutino comunista Imprensa Popular na qualida digo qualidade de Presidente da Classe, abordando vrias reivindicaes. No dia 11 de maro de 1954, em virtude de uma nota publicada no jornal ltima Hora sobre a readmisso de vrios comunistas pelo ento Diretor da Leopoldina, inclusive o j conhecido agitador e comunista militante JOO BATISTA LOBO SARMENT, fez publicar um manifesto em favor dos comunistas ... Como presidente da referida entidade vem comparecendo em todas as assemblias de carter subversivo realizadas em outras entidades de classe digo clandestinas, inclusive a que se efetuou no Sindicato dos Empregados no Comrcio Hoteleiro e Similares do Rio de Janeiro, quando foram traados planos dos festejos de 1 de Maio de 1954, principalmente a concentrao do Campo de So Cristvo. Ultimamente, com a decretao do novo salrio mnimo, 262
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vem agitando a classe ferroviria para lutar em favor do mesmo, sem no entanto, procurar compreender que atualmente os trabalhadores da Leopoldina so servidores autrquicos. Em 28-9-954, foi recolhido Sala de Detidos, disposio do Sr. Diretor desta Diviso, sendo posto em liberdade no dia imediato, tendo sido processado no Cartrio desta DPS, como incurso nas penas do artigo 201 C.P. c/c o art. 14, item I do Decreto-Lei n 9070, de 15-3-946. Em 9-11-960 foi recolhido a Sala de Detidos desta Diviso, aguardando julgamento a disposio da distribuio. Em 10-11-960 foi posto em liberdade com a guia assinada pelo inspetor Manoel.27

Em entrevista concedida nos anos 80, Batistinha se refere a diversas das suas passagens pela polcia, como nas greves de 1954, 1957 e na greve da paridade de 1960 (em que martimos, porturios e ferrovirios fizeram um movimento conjunto pela extenso a funcionrios civis da Unio de reajuste anteriormente concedido aos militares) e, quando perguntado sobre a durao de uma delas afirma: Fui preso tantas vezes que no me lembro a data certa. A certeza da priso nos momentos de greve o fazia, at mesmo, utilizar a ao policial a favor dos movimentos, explorando a repercusso do fato junto categoria, como em 1957, quando foi preso na gare de Baro de Mau, no momento do incio da greve. Segundo ele, contava com aquela priso. A concentrao ferroviria era em Baro, eu saindo preso sabia que a massa ia reagir mesmo. Paramos na base da emoo. A ttica era usada tambm para obter repercusso da greve junto opinio pblica. Batistinha normalmente ficava no sindicato, pois no caso de ser preso a repercusso era maior. Usvamos este mtodo. 28 Tomando por exemplo os dossis sobre o movimento grevista nos anos 50 e 60, possvel perceber que o Setor Trabalhista produzia boletins reservados de seus investigadores para os inspetores dando conta de tarefas cumpridas num dia de trabalho, comunicados e informes com balanos dos movimentos em curso, produzidos pelos inspetores e enviados para o chefe do Setor, alm de eventuais comunicados do Chefe do Setor para o Diretor da DPS. Nesses documentos, encontramos o modo de operao para monitorar, evitar ou reprimir greve. Acompanhamos alguns casos especficos. Havia formas de atuao mais simples, em que a greve era evitada ou suspensa pela simples presena da autoridade policial. Certos registros, porm, demonstram a existncia de intervenes policiais bem menos tranqilas. Na greve da paridade, em 1960, na noite da vspera da ecloso do movimento a polcia invadiu as sedes de sindicatos envolvidos e prendeu 57 militantes,
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que ficaram presos por mais trs dias, praticamente toda a durao do movimento. Notcia do Jornal do Brasil, de 11 de novembro de 1960, recortada pelos policiais, assim resume o episdio:
Contaram os grevistas que estavam em seus sindicatos s 22h 30m do dia 7 quando surgiram policiais com bombas de gs, metralhadoras e revlveres para prend-los, dizendo ter ordem para isso do Ministro Armando Falco. Na madrugada do dia 8, os presos foram levados da Delegacia de Ordem Poltica para o Comissariado do Alto da Boa Vista, onde prestaram depoimento. No dia seguinte, seguiram para o Depsito de Presos. Afirmaram que no foram espancados porque os policiais tambm esto interessados na paridade, que elevar os seus salrios.29

O juiz, que atendeu a despacho dos advogados dos martimos, considerou as prises efetivadas pela DPS como ilegais. Precavidos, os lderes do movimento j haviam impetrado um habeas corpus preventivo, para evitar a sua prpria priso e, em salvaguarda bastante comum na poca, constituram ao todo trs comandos e quatro comisses para liderar a greve, cada uma com sede em uma entidade, trabalhando sempre com a eventualidade da queda de algum(ns) desses comandos. A polcia poltica, por sua vez, identificou cada comando, seus componentes e seu local de reunio. A greve da paridade, entretanto, prosseguiu e foi vitoriosa, apesar do esforo policial em contrrio. Nem sempre isto era possvel. Foi o que se observou na tentativa de greve dos condutores de bondes da Light, em setembro de 1954, desmontada aps a polcia ter invadido a assemblia da categoria que decretou a entrada em greve, na vspera de sua ecloso, levando presos todos os participantes da reunio.30 Cabe mencionar, ainda, que nem sempre a tarefa de reprimir as greves coube apenas polcia poltica. Em movimentos de maior dimenso, outros setores do brao armado do Estado foram mobilizados. Um bom exemplo o da prpria greve da paridade. Voltando s fontes policiais, temos o relatrio, datado de 11 de novembro de 1960, do investigador H. S. Leite Domingues, que informou ao Inspetor Vasconcelos, conforme solicitao deste, o ritmo de retorno ao trabalho aps a assemblia que ps fim greve. O documento, porm, revela como foi intensa a vigilncia e represso na greve da paridade, relatando a presena de diferentes tropas nos locais de trabalho:
Informo a V. S., que, em companhia de Zezinho e Pinto, e, cumprindo vossa determinao, rondei os locais afetados pela recente greve, a fim de verificar co264
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mo se processaria a volta dos trabalhadores aos respectivos locais de trabalho. 1,10 horas, na estao da Frota, no tinha lancha funcionando, estando o local policiado pelo DESP e Fuzileiros Navais 1,35hs, na Central, o funcionamento dos trens era normal, estando o local policiado pelo Exrcito 1,50hs, na Leopoldina, comeava a normalizao dos trens, tendo o 1 sado 1,30hs, com os trabalhadores da Leopoldina voltando paulatinamente ao trabalho 2,05hs, no cais do Porto, desde a Francisco Bicalho at a Praa Mau, sem nenhum movimento, estando o local policiado por tropas dos Fuzileiros Navais...31

As tropas das Foras Armadas chegaram a provocar mesmo enfrentamentos violentos com os grevistas no movimento pela paridade, como o que envolveu a tentativa de fazer correr um trem pelos trilhos da Leopoldina, com garantia de tropas do Exrcito, que acabou em enfrentamento com um piquete de oitenta homens, comandado pelo Tesoureiro do Sindicato dos Ferrovirios da Leopoldina, Herval Arueira, assim relatada pelo jornal Dirio de Notcias, em 10 de novembro de 1960:
Os soldados que viajavam no trem imediatamente saltaram e caminharam em direo aos grevistas, mandando que se afastassem. Como no foram atendidos, passaram a agredir os grevistas, a socos, pontaps e coronhadas, originando-se, entre os dois grupos um grande rififi. Herval por ser o lder foi alvo das maiores sevcias por parte dos militares. Seus companheiros, amedrontados com as saraivadas de balas de metralhadoras sobre suas cabeas, acabaram cedendo, dando passagem composio. Finalizada a confuso, quando os soldados tambm se retiraram, constatou-se que Herval estava cado ao solo, bastante ferido, sendo ento providenciado socorro.32

Segundo o prprio Herval Arueira, em entrevista concedida recentemente, o piquete de 79 ferrovirios, por ele liderado, enfrentou um caso rarssimo na Leopoldina, de um trem que foi conduzido por um maquinista fura-greve. Acreditando que a composio estivesse vazia, os grevistas foram surpreendidos pela presena de tropas comandadas pelo Coronel Neiva. Quando os soldados desembarcaram da composio, dispararam tiros de festim e foram recebidos com as palavras de ordem e a disposio de resistncia dos militantes, havendo troca de acusaes entre os lderes de cada grupo:
ns pensvamos que o trem, eles tinham furado porque o trem estava vazio, mas quando o trem parou ... s saiu soldado do exrcito. A o coronel veio logo griJulho de 2004

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tando: desocupa a linha seus representantes de Moscou. A eu disse: Prove! Eu tenho certeza que ns no estamos aqui representando nao nenhuma, ns estamos aqui representando os ferrovirios brasileiros, da Leopoldina e dos demais ferrovirios brasileiros. Agora, de uma coisa eu tenho certeza, isso eu garanto ao senhor, porque o senhor sabe o que eu vou falar, o senhor pode dizer que no, mas a sua mente no pode te trair. Agora ns temos certeza que os senhores so representantes dos States, do Pentgono, do Departamento de Estado. ... tudo na presena dele, dos soldados, dos companheiros.33

Aps as trocas de acusaes vieram as agresses. Em estado grave, Herval Arueira percorreu trs hospitais e ficou internado vrios dias. Espancamentos como o dele no eram coisa incomum. Em outubro de 1955, por exemplo, o Sindicato dos Trabalhadores nas Empresas de Carris Urbanos protestou contra espancamento dos membros do sindicato concentrados em frente ao Palcio do Catete, em manifestao pacfica contra as demisses em massa.34 Tais militantes, apesar de tudo, sobreviveram. No teve a mesma sorte o tecelo Altair de Paula Rosa, de 23 anos, que foi morto com um tiro na nuca numa ao policial contra grevistas, durante a greve da sua categoria, em dezembro de 1952. Apesar de a imprensa ter noticiado a morte do trabalhador como resultante do confronto com policiais, o inspetor que produziu um relatrio sobre o tema para a DPS tratou do caso como resultado de uma tentativa de sabotagem.35

CONSIDERAES FINAIS
Constata-se, portanto, a partir de uma visita, ainda que rpida, documentao policial, que os governos do perodo dito democrtico do ps-1945 mantiveram ativo e mesmo aperfeioaram o brao repressivo no seu ramo especializado na vigilncia e represso aos sindicatos, tendo as greves como um de seus principais alvos. Se esse um fato, possvel entender que perodos de declnio das greves como os anos de 1947 e 1948 foram realmente marcados pela forte presena repressiva do Estado, mas torna-se mais importante ainda ressaltar que as greves voltaram a crescer em nmero nos anos seguintes, atingindo uma proporo indita a partir da segunda metade da dcada de 1950 e que toda a vigilncia/represso aos movimentos naquele perodo no foi capaz de evit-las ou control-las. Observando tais greves, foi-nos possvel avanar na crtica de interpretaes ainda correntes que pensam a relao entre Estado e sindicatos no pe266
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rodo exclusivamente a partir das imposies restritivas e controladoras da estrutura sindical oficial, no dando conta de explicar (e muitas vezes negando sua evidncia) o grande nmero de paralisaes, bem como a grande presena de organizaes por local de trabalho na preparao, organizao e/ou conduo de muitas greves. Desprezam tambm a existncia de muitas paralisaes movidas contra a Justia do Trabalho e suas decises, que tomavam a legislao trabalhista, muitas vezes desrespeitada pelos patres, no como uma ddiva, mas como direitos ainda a conquistar, o que desmente de forma anloga as hipteses mais recentemente discutidas pelos historiadores do perodo de uma tradio trabalhista vista como cornucpia de direitos, que garantia o apoio dos trabalhadores aos governantes por conta da efetividade das polticas sociais. E conforme tambm apontamos, no se sustentariam quaisquer hipteses de aceitao passiva das propostas polticas dos governantes pela classe trabalhadora se no fosse a pouca ateno at aqui conferida pela historiografia ao peso de outro brao da ao estatal frente s mobilizaes sindicais a polcia poltica cuja existncia e amplitude de atuao constituem por si um questionamento a tais interpretaes. Greves e represso policial no eram, com certeza, as duas nicas modalidades de ao dos trabalhadores e de resposta do Estado. Porm, conheclas melhor indispensvel para a construo de interpretaes mais amplas sobre o complexo quadro de conflito social aberto e disputa de projetos polticos que antecedeu o golpe militar de 1964.

NOTAS
1

Professor da Universidade Federal Fluminense. A pesquisa aqui refletida contou com o apoio da Faperj e reuniu uma equipe de pesquisadores composta por Paulo Tenrio de Abreu, Luciana Lombardo da Costa Pereira, Jlia Monnerat Barbosa, Francisco Josu Medeiros de Freitas e Nina Paiva Almeida. Seu resultado final est reunido em MATTOS, M. B. (Coord.) Greves e represso policial ao sindicalismo carioca. Rio de Janeiro: Aperj/Faperj, 2003. RODRIGUES, L. M. Sindicalismo e classe operria (1930-1964). In: FAUSTO, B. (Org.) Histria Geral da Civilizao Brasileira. Tomo III, v.III, 3.ed., So Paulo: Difel, 1986, p.542; SANDOVAL, S. Os trabalhadores param. Greves e mudana social no Brasil 1945-1964. So Paulo: tica, 1994.

Um quadro com o conjunto dos dados sobre greves recuperados pela pesquisa pode ser acessado em www.historia.uff.br/greves.

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TILLY, C., SHORTER, E. Strikes in France. 1830-1968. Cambridge: Cambridge University Press, 1974.

Para dois exemplos deste tipo de uso da noo de sindicalismo populista, ver RODRIGUES, L. M. Industrializao e atitudes operrias. So Paulo: Brasiliense, 1970; WEFFORT, F. Origens do sindicalismo populista no Brasil a conjuntura do aps-guerra. Estudos Cebrap , n.4. So Paulo, abr./jun., 1973. Consideramos as caracterizaes feitas pelos autores convergentes, mesmo trabalhando o primeiro com explicaes para o comportamento sindical baseadas na origem de classe dos operrios e o segundo centrando sua argumentao nas opes polticas das direes.
5 6

Para a caracterizao das greves segundo este padro, o estudo clssico o de RODRIGUES, L. M. Sindicalismo e conflito industrial no Brasil. So Paulo: Difel, 1966. Estudo mais recente que pretendeu reforar o modelo de Rodrigues foi o de BOITO Jr., A. O sindicalismo de Estado no Brasil: uma anlise crtica da estrutura sindical. So Paulo: Hucitec, Ed. Unicamp, 1991.

Ver por exemplo SILVA, F. T. da. A carga e a culpa. Operrios das docas de Santos: direitos e cultura de solidariedade. 1937-1968. So Paulo: Hucitec/Pref. Municipal de Santos, 1995; e COSTA, H. da. Em busca da memria. So Paulo: Scritta, 1997. Essa greve comentada por MIGLIOLI, J. Como so feitas as greves no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1963, p.58.

Sobre essas greves, ver MATTOS, M. B. Novos e velhos sindicalismos no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Vcio de Leitura, 1998, e OLIVEIRA, A. L. S. C. Sindicato e sindicalismo bancrio. Rio de Janeiro: Edur/SEEB-RJ, 1998.
9 10

Ver a esse respeito as consideraes de FRENCH, J. Afogados em leis. A CLT e a cultura poltica dos trabalhadores brasileiros. So Paulo: Fund. Perseu Abramo, 2001.

Assim, por exemplo, Jorge Ferreira compara a legislao brasileira ao Welfare State europeu, ao propor a substituio por trabalhismo do conceito de populismo, segundo ele marcado pela preocupao em descaracterizar que polticas pblicas que garantam os direitos sociais dos trabalhadores, so modelos de economia e de sociedade que, na Europa Ocidental, ficaram conhecidos como Estado de Bem-Estar Social. FERREIRA, J. O nome e a coisa: o populismo na poltica brasileira. In: O populismo e sua histria. Debate e crtica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, p.124. Na mesma linha, Daniel Aaro Reis argumenta, em artigo na mesma coletnea, que a tradio trabalhista sustentava-se numa cornucpia de direitos, com Redes de proteo para os trabalhadores: institutos de aposentadoria e penses, sindicatos assistencialistas, justia do trabalho, em cuja administrao as lideranas sindicais participavam ativamente: uma cornucpia. REIS FILHO, D. A. O colapso do colapso do populismo ou a propsito de uma herana maldita. In: FERREIRA, J. (Org.) O populismo e sua histria..., op. cit., p.346-7. Uma discusso mais aprofundada dessas teses pode ser encontrada no primeiro captulo de MATTOS, M. B. (Coord.) Greves e represso..., op. cit.
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SILVA, F. T. da. A carga e a culpa..., op. cit., p.162 ss.

Estes movimentos foram tratados em MATTOS, M. B. Novos e velhos sindicalismos..., op. cit.
13 14

Entrevista de Demisthclides Batista a Pedro Trtima e Bernardo Kocher, Rio de Janeiro, 14 de junho de 1989. LABHOI/UFF.

Maiores informaes sobre esse movimento podem ser encontradas no livro de memrias de Paulo de Mello Bastos. Salvo Conduto. Um vo na histria. Rio de Janeiro: Garamond, 1998.
15

O estudo mais detalhado de que dispomos, com estas preocupaes (mas tambm incluindo a varivel poltica em sua anlise) o de LOBO, E. et al. Rio de Janeiro operrio. Natureza do Estado, conjuntura econmica, condies de vida e conscincia de classe. Rio de Janeiro: Access, 1992.
16 17

Para um detalhamento dos valores do salrio mnimo, a melhor fonte a srie histrica traada pelo DIEESE (www.dieese.org.br).

18

Dados sobre as taxas de inflao do perodo podem ser encontrados em LOBO, E. et al. O Rio de Janeiro operrio..., op. cit.

19

Durante o governo Goulart, os ndices de crescimento do PIB caram de 7,7% em 1961, para 2% em 1963. LOBO, E. et al. O Rio de Janeiro..., op. cit., p.358. Entrevista publicada em FIGUEIREDO, B. G. (Org.) Batistinha: o combatente dos trilhos. Rio de Janeiro: CMF/AMORJ, 1994, p.39.

20

Trabalhamos com as seguintes fontes para traar este sinttico histrico da polcia poltica: APERJ. Diviso de Polcia Poltica e Social. DPS. 1944-1962. Histria Administrativa. Rio de Janeiro, 1998. APERJ. DOPS: a lgica da desconfiana. Rio de Janeiro, 1996. SAMIS, A. Clevelndia. Anarquismo, sindicalismo e represso poltica no Brasil. So Paulo: Imaginrio, 2002.
21

Ver, a respeito da evoluo histrica da legislao sobre greves, os textos de Silvia Saboya Lopes e Lizete Belido Barreto, na coletnea organizada por NASCIMENTO, A. M. R. e VIDAL NETO, P. Direito de greve: coletnea de direito do trabalho. So Paulo: LTR, 1984.
22

Esses dados correspondem a uma amostra significativa, mas distante do total, da documentao arquivada no Aperj, pois referem-se apenas Srie de 21 maos agrupados com a designao Sindicatos, no Fundo DOPS. H, para o mesmo perodo, outras sries grandes de documentos, agrupadas no Fundo DPS. Ver PEREIRA, L. L. da C. Os papis azuis da represso. Niteri: UFF, 2000. (Monografia de final de curso de Graduao).
23

Fundo DPS. Dossi Movimento Sindical. 30074, fl. 729 ss. As duas citaes de documentos a seguir foram extradas do mesmo dossi, fls. 695 e 699.
24 25

Fundo DPS. Dossi Movimentos Grevistas (30152). Ocorrncias de 22/5/59. Fls. 199 (v). Aperj.

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Pronturio de Gervsio Telles, Aperj. Fundo PPRJ, Dossi Greves, Pasta 2, ref. Protocolo N. 16955/1960. Aperj. FIGUEIREDO, B. G., op. cit., p.25, 31, 34. In DPS. Movimento Sindical. Dossi 30074, fl. 853. Aperj.

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30

DPS. Movimento Grevista do Distrito Federal (1954-1955), Dossi 62, fl. 861 (Dirio de Notcias, 21/9/1954), Aperj. Fundo DPS. Dossi Movimento Sindical, 30074, fl. 738. Aperj. Ibidem, fl. 849. Entrevista de Herval Arueira a Paulo Tenrio de Abreu, em 7/6/2000. Fundo DOPS. Srie Sindicatos, dossi 17, mao 1. Aperj.

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34

Relatrio dos acontecimentos de 5 de dezembro. Polcia Poltica, Srie Sindicatos, pasta 10, fls. 49-51. Aperj.
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Artigo recebido em 3/2004. Aprovado em 5/2004

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