LAS FORMAS DE GOBIERNO La expresin poltica de formas de gobierno (formes de Gouverment o Stattsform), alude a las diversas maneras de organizacin

de un Estado o el ejercicio del poder. Histricamente Se confundieron Estado y Gobierno, revistiendo formas diversas como autocracia, la monarqua, la republica, la democracia y la dictadura. La sociologa poltica estudia los diversos factores que caracterizan al Estado. Existe un orden o conjunto de elementos materiales, sociales y que intervienen en la consideracin de las instituciones polticas. La ciencia poltica estudia la estructura o sistema de los rganos fundamentales del Estado, el proceso poltico y jurdico que los crea, y adems, define y caracteriza las relaciones que mantienen con los elementos del Estado. El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y obligaciones, de accin interna y de accin internacional. Se nos muestra en otra fase, como una organizacin constituida por un conjunto de rganos. Existen discrepancias entre los autores para fijar el concepto de gobierno y de formas de gobierno. Es necesario distinguir el concepto de Estado, en su mas amplia acepcin del concepto de gobierno. Desde luego, el Estado aparece como la totalidad del orden jurdico sobre un territorio determinado, en la unidad de todos sus poderes y como titular del derecho de soberana. La forma en general es la determinacin, expresin o configuracin externa de los actos polticos, entre otros trminos, es la disposicin, estructura o modo como se manifiestan dichos actos. La forma poltica es la configuracin del ejercicio y organizacin del poder poltico segn su interpretacin ideolgica en su estructura social. El gobierno es la encarnacin personal del Estado, que se manifiesta por la accin de los titulares de los rganos. En general el gobierno se refiere al funcionamiento general del Estado o conjunto de titulares de todos los poderes. En particular se concreta en los individuos y rganos que asumen la accin del Estado, ya sea el jefe del Ejecutivo o a sus rganos auxiliares. Debe distinguirse gobierno de forma de gobierno. Un gobierno como conjunto de los rganos estatales, puede cambiar, sin que se altere, la forma de gobierno. Una revolucin puede derrocar a un gobierno y asumir la misma forma poltica. DISTINCIN ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADO Las formas de Gobierno y las formas de Estado responden a conceptos diferentes, aunque algunos autores tratan de unificarlas bajo una denominacin comn. El concepto de forma , dice Xifra Heras, afecta a los distintos grados de la realidad, con todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen poltico; si se afecta a la estructura de la organizacin poltica determina la forma del Estado, y por ultimo, si se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones polticas, define el sistema de gobierno. Por lo que se refiere al gobierno lo consideramos en los diversos poderes y rganos encaminados a la ejecucin de las leyes, a realizar los atributos fundamentales del Estado. El Estado representa el todo, su unidad y su organizacin a nociones o principios diversos del Gobierno. Este alude a una parte del Estado, al que le corresponde la realizacin de sus fines. Entidad a la que se confiere la facultad de direccin. La forma de gobierno, dice Bidart Campos, es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es, en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma de Estado es la manera de realizar ese mismo reparto; atae pues, al problema de cmo se ejerce el poder. As Groppali distingue las formas de gobierno como modos de formacin de los rganos del Estado, sus poderes y relaciones, y las formas de Estado como estructura del Estado y relacin entre el pueblo, el territorio y la soberana. El gobierno, como conjunto de los poderes pblicos o de las instituciones publicas, tiene a su cargo concretar los principios jurdicos y convertirlos en actos particulares, la soberana se traduce en acto, en

una expresin feliz de Orlando. Gobierno referido al rgano u rganos que asumen la direccin del Estado. Nosotros llamaremos formas de gobierno a la estructura que pueden adoptar, en un pas, los rganos encargados de ejercer las funciones soberanas y el mutuo enlace con que deben estar tratados y relacionados entre si, En cambio, nosotros llamaremos formas de Estado, a las distintas formas que una nacin puede adoptar, no por la diversa estructura y engranaje de sus rganos soberanos, sino por lo que Ruiz del Castillo llama divisin o desplazamiento de competencias. Las formas de Estado hacen referencia a la estructura total y general de la organizacin poltica de un pas. Matizando estos conceptos el profesor Groppali nos dice: Las formas de gobierno, por consiguiente, consideran las modos de formacin de los rganos esenciales del Estado, sus poderes y sus relaciones, mientras que las formas de Estado son dadas por la estructura de estos y se refieren a las relaciones que se establecen entre pueblo, territorio y soberana, segn que se concentren y funden en un orden estatal nico o estn descentralizadas en los varios ordenes estatales de que resultan constituidas, Aunque mantienen estrechas vinculaciones, las formas de gobierno se pueden mostrar independientes de las formas de Estado y obedecer a un desarrollo diverso. CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE PLATON Y ARISTTELES El ideal de las formas puras de gobierno es realizar el inters general, el bien publico o el bien comn de una sociedad. Aunque hayan existido formas monrquicas, hasta la fecha no se ha realizado ninguna forma de gobierno, como la republicana, en la que los pueblos han encontrado sus mejores ideales. Tradicionalmente la mejor de las formas puras de gobierno es la democracia o poltica, que mira con mayor perfeccin al bien de la comunidad. El problema relativo a las formas de gobierno y a las formas de Estado fue entrevisto en sus generalidades por el pensamiento helnico, tanto en la descripcin de las formas polticas existentes en aquella poca, como en la especulacin que de las mismas se hizo por el pensamiento filosfico, en la obra histrica de Herodoto: Los nueve libros de la Historia, como en Platn en su obra ejemplar La Republica. Las formas de Gobierno las clasifico en monarqua, democracia y aristocracia. Platn Este filosofo bosqueja en su Republica las diversas formas de gobierno, que pasan, de las que considera las mas perfectas como la aristocracia o gobierno de los filsofos, hasta aquellas en decadencia poltica en formas tales como la timocracia, la oligarqua que surge cuando los propietarios asumen el poder poltico; y la democracia o gobierno de las masas -sistema criticado por Platn -, hasta la tirana. Hasta que los filsofos sean reyes o los reyes y prncipes de este mundo tengan el espritu y el poder de la filosofa y hasta que la grandeza y sabidura poltica se junten en uno ... las ciudades descansaran de sus males. Aristteles Mas hemos de detenernos en Aristteles que sirvindose del mtodo inductivo hizo un sorprendente estudio de mas de 158 constituciones al describirlas y enjuiciarlas en los principios comunes que las dominaban, y tomando en cuenta la titularidad del poder. Aristteles. La Poltica. 3 parte. La teora del ciudadano y clasificacin de las Constituciones. El filosofo Estagira emplea un doble criterio para clasificar las formas de Gobierno: de carcter numrico, segn el gobierno de la ciudad este en manos de una persona , de varias o de una multitud, de carcter cualitativo que atiende al inters publico. Aristteles considera las formas de gobierno divididas en dos grupos: 1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad; y 2. Las formas puras o perfectas, que practican rigurosamente justicia, son: a) La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona; b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y c) La democracia,

que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los ciudadanos. Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder dirigido al inters comn no corresponde mas que a uno solo; aristocracia, aquel en que se confa a mas de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna para la utilidad publica. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en tirana; la aristocracia, en oligarqua; la democracia en demagogia. 2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en cuenta el inters de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que desvirtan sus finalidades sirviendo intereses o propsitos particulares. El gobernante olvida o pervierte su misin y hace del poder publico un instrumento de sus intereses egostas. Estas formas impuras son: a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua; b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una degeneracin de la democracia. El pensamiento de Aristteles fue mas lejos al considerar formas de gobiernos mixtas, que ya haban sido analizadas por el pensamiento poltico de su poca y que el se encargo de sistematizar. A la clasificacin de Aristteles se le han hecho numerosas criticas sealando otras formas de gobierno en las que no concurren los elementos que el define. La preocupacin se manifiesta en la determinacin del numero de personas que deber ejercer el poder. En la monarqua el poder se concentra en una sola persona; en el rgimen oligrquico en varias personas; y en la democracia en el pueblo. EL GOBIERNO MIXTO DE POLIBIO Y OTROS AUTORES Polibio La influencia de las instituciones polticas helnicas fue manifiesta, en el pensamiento romano. Con su sentido de la realidad los romanos practicaron una forma de gobierno mixto. E l poder se divida entre el pueblo y el monarca o entre una aristocracia y el pueblo, en un proceso de cambios polticos en que la Constitucin pasara del reino de la tirana, a la democracia y a la oclocracia y despus a la monarqua, y de este modo continuar el mismo desenvolvimiento. El pensamiento de Aristteles influyo notablemente en el pensamiento poltico de roma, sealndose que tanto Polibio como Cicern, admitieron la clasificacin y los caracteres de las formas de gobierno mixto. Polibio es el expositor del gobierno mixto o forma constitucional que combina el poder monrquico, el aristocrtico y el poder democrtico, representados por el consulado, el senado y los comicios. El gobierno mixto que amalgama a los dems es ideal y evita los perjuicios de las otras formas de gobierno. En la teoria del gobierno mixto se esboza un regimen de coordinacin de funciones, sin preeminencias de uno sobre otro, coordinando sus actividades sobre la base de equilibrio y de igualdad. Santo Tomas de Aquino La teora de la forma mixta de gobierno se manifiesta en el pensamiento poltico medieval en Santo Tomas (en su Summa Theologica, libros II y III), en Surez, en el Dante y en otras figuras importantes que se manifiesta en el ideal de una organizacin con un jefe a la cabeza del Estado, guiado por la ley de la virtud. Estos regmenes aluden al reino, la aristocracia, la oligarqua y la democracia amenazados por la sedicin y las tiranas. Maquiavelo Por lo que se refiere a Maquiavelo, este, como expusimos anteriormente, reconoce una clasificacin bipartita de las formas de gobierno. Las palabras iniciales del Prncipe se refieren a que todos los Estados o son Republicas o son Principados.

Montesquieu En el capitulo primero del Espritu de las Leyes, Montesquieu introduce modificaciones fundamentales a la teora de las formas de gobierno de Aristteles, distinguiendo entre monarquia, despotismo y republica. Afirma este autor: Supongo tres definiciones o mejor dicho tres hechos, a saber: que el gobierno republicano es aquel en que el pueblo, en cuerpo o solo parte de el, ejerce la potestad soberana; que el monrquico es aquel en que gobierna uno solo, pero con arreglo a leyes fijas y establecidas; que a diferencia de este, el desptico es aquel en que uno solo, sin ley ni regla, lo dirige todo a voluntad y capricho. La republica en donde el pueblo en cuerpo, ejerce el poder soberano esta en manos de parte del pueblo, se tiene una aristocracia. En los Estados populares, es decir, en las republicas democrticas, se necesita el resorte de la virtud. La moderacin es el alma de los gobiernos aristocrticos; mas entindase que me refiero a la que esta fundada en la virtud, no a la que nace de la cobarda o pereza del alma. Y agrega: En cambio en las monarquas la poltica produce las mayores cosas con la menor virtud posible. Es interesante observar que el pensamiento poltico de Montesquieu que responde a la estructura de las formas polticas de su tiempo, se ha calificado de divagaciones peregrinas. Finalmente se cierra este ciclo histrico con las ideas de Rousseau, que distingue entre democracia, aristocracia y monarqua, que se confunden en su ejercicio y las Kant sobre las formas de soberana. FORMAS DE GOBIERNO: LA MONARQUIA Y LA REPUBLICA La clasificacin que ha perdurado de las formas de gobierno reduce a estas en dos grupos: la monarqua y la republica. Tanto la republica como la monarqua revisten formas jurdicas muy diversas y responden en cada uno de sus tipos a diferentes procesos polticos o a sus propias tradiciones. P. Luis Izaga S. J. Nos dice: Nosotros llamaremos formas de gobiernos ala estructura que pueden adoptar, en un pas, los rganos encargados de ejercer las funciones soberanas y el mutuo enlace con que deben estar trabados y relacionados entre si. Y agrega: En consecuencia, no hay incompatibilidad en que una misma forma de Estado adopte diversas formas de gobierno o viceversa. Un Estado unitario u otro federal, puede ser monrquico o republicano, parlamentario o presidencial. Como una monarqua puede ser Estado unitario o federal. Y comenta mas adelante: La corriente contraria esta formada por los que quitan valor trascendente a las formas de gobierno y se avienen, si las circunstancias as lo aconsejan, a aceptar cualquiera estructura ya establecida aunque no se acomode a sus preferencias ideales. Es decir, en las actuales condiciones del mundo, el problema de las formas de gobierno he perdido la importancia de otras pocas. Hoy se configuran los gobiernos mas siguiendo los senderos de las ideologas que subordinndose a las formas de otras pocas. La poltica econmica debe encontrar el cauce que le sea necesario, sin encerrarse en los estrechos limites de una forma de gobierno. Contra este criterio se rebela el sistema de las luchas ideolgicas. LA MONARQUIA La monarqua aparece como el gobierno de un solo individuo, que se llama el monarca, el rey, el prncipe o el emperador. Estos dos ltimos deben caracterizarse por separado. La monarqua es hereditaria, tradicional, conservadora, de clases privilegiadas que comparten con el monarca sus privilegios y consideraciones. Tradicionalmente las monarquas se apoyan en la divinidad para justificarse y asegurar su estabilidad o permanencia. Las monarquas del mundo moderno parecen buscar un consensus o apoyo popular. Entonces la monarqua aparece como un principio unificador, como la unidad de una monarqua o de un imperio.

En las monarquas absolutas el rey es el nico titular de la soberana y la ejerce en nombre propio. Las teoras patrimonialistas de la Edad Media invocaron los derechos eternos e inviolables que Dios haba dado a los reyes. No hay ningn orden jurdico que pueda limitar la voluntad real. Las monarquas constitucionales son el resultado de las luchas populares para subordinar la accin del monarca a un orden jurdico determinado. La Constitucin es la norma suprema y en contra de ella no puede prevalecer ninguna voluntad real. La monarqua constitucional pura entrega al monarca el ejercicio pleno del poder en los marcos que determina la Constitucin. En la monarqua parlamentaria el ejercicio del poder corresponde al parlamento en un sistema de responsabilidad ministerial en el que el monarca se convierte en un smbolo de unin, sin el ejercicio efectivo del poder. El profesor Luis Snchez Agesta expresa: La monarqua es una curiosa institucin de Occidente y muy peculiarmente europea, ilgica quiz en sus fundamentos, pero con una profunda racionalidad histrica. Por ello es necesario comprenderla en su historia, ya que su significado etimolgico y clsico no tiene otro valor que contraponer la persona una del monarca a la multitud de los sbditos. En realidad llamados monarqua con una sola palabra a instituciones que tienen en la historia un carcter muy diverso. Nace en el Occidente europeo apoyada en la tradicin germnica de la realeza como caudillaje militar y smbolo del grupo, y a este fundamento se une una peculiar interpretacin de la concepcin cristiana del poder, que se traduce desde la edad media en una consagracin ritual de la persona del rey. El monarca por la gracia de Dios, tiene un carcter sagrado que refuerza la obediencia. El poder se apoya en ese origen divino para satisfacer la necesidad histrica de establecer un poder superior e independiente. El monarca es el representante de Dios, de quien deriva todo poder. La monarqua absoluta, en sus orgenes de la Edad Moderna, casi diviniza la persona del monarca. La monarqua se funda as en la aceptacin de una superioridad mstica (e histricamente mtica) del monarca, como eje de la organizacin jerrquica del poder en el Estado. En cierto sentido puede decirse que la monarqua, encarnando en la persona del rey la unidad y superioridad del poder, funda el Estado europeo en el transito de la Edad Media a la Edad Moderna. Las monarquas se dividen en electivas y hereditarias. Son estas ultimas las que privan en la actualidad, si bien con las modificaciones que el proceso histrico ha impuesto en cada pas. En la monarqua absoluta, llamada tambin monarqua pura, la soberana se deposita en el monarca, que la ejerce limitadamente como ultima instancia de poder. Los tratadistas medievales y renacentistas se enfrascaron en una ardua polmica sobre los limites que debera tener el poder del monarca. La monarqua limitada supone que el poder del monarca debe estar subordinado a frenos jurdicos y constitucionales. Esta forma de gobierno reviste diversas modalidades en la realidad de los estados que la practican o la han practicado. La clasificacin mas general las reduce a monarquas templadas, representativas, constitucionales o simblicas. La ultima forma de monarqua, como una forma de supervivencia histrica, es la monarqua constitucional que concibe al monarca como un mero smbolo de unidad nacional y de reconocimiento a las tradiciones imperantes. La monarqua es una forma de gobierno que tiende a desaparecer en los pocos pases que aun la mantienen, aunque recientemente se ha restablecido en Espaa, al amparo de una importante transformacin de tendencia democrtica. A partir del Estado monrquico absolutista. Surgimiento del capitalismo y la tica protestante. En 1688 la revolucin inglesa da lugar a la limitacin del poder real y a la creacin del Parlamento. La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos abren paso a nuevas ideas y al nacimiento del constitucionalismo moderno. Entre las nuevas ideas estaban:

derechos fundamentales limitacin del poder real acceso de la burguesa al poder.

Estos procesos dieron paso a un nuevo tipo de Estado, el Estado Liberal, que se caracteriz por ser:

estado gendarme: aqul cuyas funciones son mantener la paz pblica, asegurar las fronteras y asumir aquellas funciones que no eran encaradas por la actividad privada. estado de propietarios: Slo pueden ejercer derechos polticos, es decir elegir y ser elegidos, aquellas personas poseedoras de propiedades y una renta mnima anual. estado censitario: no reconoca derechos polticos a las mujeres, los no propietarios, los esclavos, los americanos no blancos (orientales) y a los indgenas.

Es en este momento, fines del siglo XVIII que surge el movimiento del constitucionalismo moderno, que es de carcter filosfico y poltico. Luego de la Guerra de Secesin Americana (circa 1860) se produce la democratizacin del Estado Liberal. Liego de la Primera Guerra Mundial y del Crack del ao 1929 (23 y 24 de octubre), comienza la Gran Depresin. La primera respuesta a ella es el Estado Benefactor, representado por el New Deal de Roosevelt. La segunda respuesta fue el Estado Totalitario, surgido en Italia con Mussolini (1922) y Alemania con Hitler (1933). En Italia tena contenido nacional y en Alemania contenido racial. Luego de la Segunda Guerra Mundial se generaliza el Estado Benefactor. Ms avanzado el siglo se da la Revolucin Neoliberal, representada por Tatcher y Reagan que se caracteriza por sus polticas de

desregulacin privatizacin flexibilizacin.

Todo ello da paso al surgimiento de la Democracia Liberal, caracterizada por:

liberalismo econmico democracia poltica.

Cada estado determina la forma concreta de gobierno que ha de adoptar. Tradicionalmente ha sido relevante la monarqua, aunque la mayor parte de las que hoy sobreviven son de tipo constitucional, es decir, el monarca no ejerce el poder, sino que se limita a representar a la nacin y al pueblo, que detenta el poder real. Este mismo principio se adopta en todas las formas republicanas de organizacin democrtica, en las que el estado es representado por un jefe de estado, mientras que un jefe de gobierno, elegido democrticamente, detenta la funcin ejecutiva. En algunas repblicas, estos dos papeles se identifican. En las democracias, tanto monrquicas como republicanas, el poder pertenece al pueblo y se manifiesta en el imperio de la ley sobre todas las instituciones del estado. En las dictaduras modernas, igual que en las antiguas, el poder no suele proceder de un acto sucesorio ni de un proceso democrtico, sino que, con frecuencia, es obtenido por la fuerza, y habitualmente tambin se pierde de la misma forma. En el caso de los pases totalitarios, el poder es detentado por una oligarqua identificada con un partido nico y, ocasionalmente, con un lder. FORMAS DE ESTADO El Estado: Origen y Evolucin

Primeramente debemos empezar estudiando lo que es Estado. Estado : Es un cuerpo de aparatos centralizado, burocrtico, especializados en los mecanismos coercitivos y al ejercicio de la violencia organizada, aunque, tambin realiza otras funciones polticas, ideolgicas y econmicas. Est constituido por el aparato militar, administrativo, judicial y parlamentario. Tambin Estado es el aparato permanente de poder pblico en cuyas estructuras se acumula el monopolio de la violencia de toda sociedad nacional, sea esa sociedad grande o pequea, poderosa o dbil, rica o pobre. -->[Author:mg] Nelson Moreno Ceballos nos da la siguiente definicin de Estado: Estado, en sentido pleno es, as, un conjunto complejo de aparatos estatales o no, instituciones privadas, agentes, intelectuales orgnicos, normas, leyes, tcnicas de poder, teoras, costumbres, ideologa, mecanismos de dominacin que cumplen las funciones globales de organizar, justificar y mantener el sistema capitalista en su conjunto, tratando de garantizar su permanencia histrica. Acta garantizando el mantenimiento en primer lugar de las relaciones de produccin en s mismas y las clases sociales sobre las que se sustenta; la propiedad privada y el orden de la sociedad burguesa, haciendo posible la produccin y la acumulacin capitalista, al tiempo que opaca la dominacin y neutraliza o combate el cuestionamiento de los sectores explotados, a travs de la mediacin ideolgica y la violencia. El poder poltico as definido, no es slo el conjunto de los aparatos pblicos y sus funciones, aunque lo supone: no est localizado en un asiento especial. Es el conjunto de las capacidades de los sectores dominantes de administrar la sociedad e imponer su voluntad e intereses, que se da en el campo de una compleja lucha de clases. Tambin se ha dicho que el Estado es: La forma ms perfeccionada de la humanidad, es la estructura ms organizada. Otra definicin de Estado deca que era el aparato burocrtico encabezado por el gobierno. Hostos en su definicin de Estado estableca: El Estado es el titular abstracto y permanente del poder del cual los gobernantes no son ms que meros agentes de ejercicio esencialmente pasajero. El Estado es una explicacin del fenmeno social que es el poder. Gracias a la aparicin del Estado es que se produce la institucionalizacin del poder. Una de las ms recientes concesiones de estado dice que El Estado surgi en el siglo XVI con la cartografa, que estableca lmites (esto es en la poca del Renacimiento) Segn Maquiavelo el Estado surge en el 1515 y deca que Estado viene de status, que significa estabilidad de situacin. Para que exista el estado debe haber una serie de elementos o condiciones y stos son:

La Masa humana: Poblacin o comunidad nacional. El asiento territorial. La coalicin poltica.

Hay diversos tipos y formas de Estado. Una forma de Estado se define o se determina: Por la composicin del Bloque en el Poder y, especialmente, por su clase hegemnica. Por la relacin de Bloque en el Poder y el Estado y/o otros centros de poder poltico o ideolgico de la clase, es decir:

 Por el papel del ejecutivo y del aparato legislativo en el conjunto de la dominacin. Por el papel y las funciones de los partidos polticos en la unificacin de la clase en la elaboracin de su poltica hegemnica. Por la forma de relacin entre Estado y Sociedad Civil en el sistema de dominacin poltica. 3. Por la relacin poltica/economa que adopta el estado. 4. Por los mecanismos de dominacin prevalecientes (consenso o represin) y el modo especfico en que se expresan ambos. 5. Por la naturaleza de la clase-apoyo que le sirve de base al Estado y el modo (pasivo o activo) como es incorporada. Por el modo en que se plantea la contradiccin y se resuelve entre el Bloque dominante y el Bloque popular (o equilibrio inestable de compromiso o pacto de dominacin, o su ausencia). Todo esto expresa la correlacin de clase entre el Bloque en el poder y de ste y el Bloque popular, que es preciso caracterizar como parte constitutiva de la forma misma de Estado. Por la forma de gobierno. Formas de Estado tpicas con algunos de sus rasgos. La forma democrtico-burguesa de Estado. Designa un determinado sistema de relaciones polticas basado en la libertad jurdica y los derechos civiles formales, el sufragio universal y la separacin de poderes ejercido conforme a lmites legalmente establecidos. En el terreno poltico la libertad cvica se manifiesta en la posibilidad de organizarse, desde el nivel sindical, hasta los partidos polticos y expresar libremente sus ideas. A pesar de todo lo que de formal y restrictivo tiene la democracia burguesa ella es el fruto de las luchas obreras, y en gran medida se mantiene merced a su constante vigilancia. Expresa los signos de sus luchas, las demandas populares y es, en cierto modo, un lmite al poder burgus. Para que la burguesa pueda gobernar, explotar la fuerza de trabajo, obtener riquezas y disfrutar, con cierta paz y seguridad de sus privilegios sociales, se ha visto obligada a ceder ciertos niveles de democracia. En condiciones normales, al capitalismo le son imprescindible ciertos niveles de libertada incluso poltica, solo que la burguesa siempre pretende que los mismos sean ms formales que reales. El recurso a la violencia fsica, militar o legal con fuente fundamental de dominio que de paso a las formas ilegtimas de gobiernos, donde se rompa la regla del juego democrtico, es siempre un recurso extremo, indicio inequvoco de su debilidad. Formas dictatoriales o autoritarias de Estado A stas formas de dominio poltico que privilegian el uso de la violencia, que suprime las libertades polticas y en las cuales se ejerce el dominio sin lmites legales, se le denomina formas dictatoriales de Estado. Quizs el trmino no sea exacto, porque toda democracia burguesa es dictadura de clase, aunque haya libertad individual. En todo caso ese es el trmino consagrado. Lo que debe quedar claro es que toda forma dictatorial o autoritaria de Estado es transitoria, desde el punto de vista de la lgica del capital; es una emergencia que se ejerce siempre apoyado en una situacin que se postula como peligrosa para el mantenimiento de algunos de los valores universales de la ideologa burguesa (la paz, la religin, la nacin, etc.) Funcin del Estado. Las funciones ms generales y esenciales del Estado son las de organizar, justificar y mantener el sistema capitalista en su conjunto y garantizar su permanencia histrica, que es el inters poltico de la clase capitalista como totalidad.

Con ese fin cumple Las Funciones Particulares de garantizar la propiedad privada, mantener las relaciones de produccin y las clases sobre ella formadas, defender el orden de la sociedad burguesa y participar o crear, las condiciones polticas, ideolgicas y econmicas, para la produccin y la reproduccin (acumulacin) capitalista. Y en el cumplimiento de esas funciones (generales y particulares), el Estado y efecta una serie de Funciones y Tareas Especficas. Una de las tareas del Estado es contribuir a crear una identidad nacional. Estado-Nacin. La nacin se funda sobre la base de una comunidad de territorio, poblacin, lengua, de cultura, costumbres y tradiciones, que se unifican en el mercado cuando surge el capitalismo y encuentra en la formacin del Estado Soberano burgus, su expresin poltica, en el patriotismo y el nacionalismo, su mediacin ideolgica ms general. La nacin es, conceptualmente hablando una ideologa, una vivencia de un pueblo, de pertenencia a una colectividad con un destino comn; una sensacin subjetiva de la necesidad de autogobierno, como expresin de la soberana. El Estado Nacin es la estructura gubernamental ms organizada y ms compleja. Ni nacin ni pas quiere decir Estado. Tanto la nacin como el pas existen de manera natural, pero el Estado no; el Estado es una organizacin poltica creada por una clase social con el fin de someter a su dominio a un aparte de la sociedad y para poder someterlo fundan apoyndose en la fuerza y mantiene la fuerza a su servicio porque no le ceden a nadie el control del Estado. Origen del Estado La palabra Estado, que es relativamente reciente, aunque quiere decir lo mismo que significaba otra palabra para calificar el hecho poltico llamado Estado. Esa palabra empez a ser usada en los primeros aos del siglo XVI, ms concretamente cuando comenz a circular la obra El Prncipe de Nicols Maquiavelo, un florentino altamente calificado para exponer el tema de la organizacin poltica de una sociedad dada, por ejemplo, la de Florencia, que en esos aos era una ciudad Estado. Maquiavelo haba nacido all y dedic los mejores aos de su vida a servirles a Florencia o a importantes familias Florentinas y fue autor de varios libros, entre ellos un Tratado del arte militar, una obra acerca de las funciones diplomticas, otra sobre lo que haba sido el gobierno de Roma, pero la ms divulgada fue El Prncipe, en la que resumi todos los conocimientos polticos que haba acumulado a travs de sus lecturas y de sus actividades polticas. Fue l quien llam Estado a la organizacin poltica de una sociedad. Los griegos no haban usado esa palabra, que no conocan; para ellos lo que Maquiavelo llam Estado era la polis, que en su lengua significaba, ciudad, y no sabemos qu palabras les aplicaron los gobernantes y las poblaciones de las ciudades Estado que se fundaron en la Mesopotamia a principios del III (tercer) milenio antes de nuestra Era as como no sabemos qu nombres les aplicaron a sus Estados los aztecas que vivan en Mxico o los indgenas de los Andes. El Estado no apareci en la Historia como la organizacin poltica de una sociedad compleja, es decir, nacional, como las que conocemos hoy, que en todos los casos son conglomerados urbanos de pases o Estados grandes, medianos o pequeos, sino que apareci como la organizacin poltica de una ciudad aqu, otra all, otra acull, pero en cada caso se trataba de una organizacin diferente de acuerdo o en relacin con las diferencias que sin duda haba entre los que las habitaban, lo que se explica porque en esos tiempos del III Milenio, no se tena an conciencia de pases sino de concentraciones humanas pequeas que se iban formando a base de personas y familias que probablemente abandonaban los lugares donde venan para seguir algn seor poderoso dueo de esclavos, cuyo poder significaba para ellos proteccin. Aqu viene bien explicar que en el estudio de los hechos histricos el conocimiento del tiempo en que ellos ocurrieron es muy importante, sucede que en lo que llamamos sociedad occidental el tiempo histrico se mide de dos maneras opuestas: a partir del nacimiento del Cristo contamos los siglos desde los primeros cien aos de ese hecho: siglo I, siglo II, siglo X, XV, XIX y XX, en que nos hallamos, pero cuando se trata de sucesos que tuvieron lugar antes del nacimiento de Cristo, es decir, antes del siglo I tenemos que contar al revs y por conjuntos, no de cien aos o siglos sino de mil aos o milenios.

Los estudios de sociedades antiguas que se vienen haciendo desde hace tiempo indican que las primeras ciudades Estado se crearon ah en los primeros siglos del III milenio lo que significa que eso ocurri ms all de los dos mil aos antes del nacimiento de Cristo. Esto es as porque a lo que sucedi antes del nacimiento de Cristo se le fija fecha contando de ese nacimiento hacia atrs, pero a partir del ltimo ao y en consecuencia cuando se han contado noventa y nueve aos antes de ese nacimiento, o de la era Cristiana, como se dice tambin, el prximo ao es el ltimo de los primeros cien aos antes de Cristo. A esos primeros les siguieron otros cien y cien ms, que sumaron trescientos, y luego cien y otros cien con los cuales se lleg a quinientos aos antes de Cristo, y transcurridos quinientos ms, se lleg a los mil, o sea, al primer Milenio. Pues bien, si las ciudades Estado aparecieron en los primeros tiempos del III Milenio, pudo ser que quedaran establecidas en los aos cien o doscientos de este III Milenio, o lo que es igual en el ao 2800 antes del nacimiento de Cristo, y como desde ese nacimiento hasta ahora se cuentan casi 1990 aos, o dicindolo en nmeros redondos, 2000 aos, tenemos que hace 4800 aos que el Estado apareci en la historia. Ahora bien,en qu lugar o lugares apareci el Estado? Hasta donde ha llegado la investigacin arqueolgica lo que se ha descubierto como lugar de origen del Estado indica que fue la Mesopotamia, palabra griega que significa zona o lugar entre ros porque la regin que lleva ese nombre est entre los ros Efrates y el Tigris. All estaba la regin de Babilonia cuya porcin sur se llamaba Sumer y sus habitantes fueron los sumerios y la del norte se llamaba Akkad, habitada por los acadios. Babilonia era adems el nombre de una ciudad, que figura en la historia religiosa con el nombre de Babel, el lugar donde se construy la torre de ese nombre y tambin los afamados jardines babilnicos. All, en Mesopotamia, las ciudades Estado fueron varias como Ur, Lagash, Eridu, Umma, y todos esos Estados tenan una caracterstica social: estaban dirigidos por esclavistas, dato muy importante porque indica que el Estado apareci en la Historia como producto de la existencia de una clase que dominaba a otra, en ese caso, a la de los esclavos. Un autor sovitico llamado N. G. Alexandrov, dice que En diversos pases y en distintas etapas de su desarrollo, el Estado esclavista adopta diferentes formas. En los pases del antiguo oriente (Egipto, Babilonio, Asiria, Persia, India, China, etc.) presentaba la forma de la monarqua desptica. En las monarquas orientales el jefe del Estado se elevaba a la categora de un dios y su autoridad era indiscutible para todos los miembros de la sociedad. Esas monarquas se caracterizaban por una considerable centralizacin del gobierno, sobre todos en cuanto a los asuntos guerreros y a las finanzas, y por un aparato burocrtico bastante complejo Pero las ciudades Estado no fueron siempre gobernadas por esclavistas que sometan a explotacin a sus esclavos. Al hablar de Maquiavelo dije que en la poca en que escribi El Prncipe, en los primeros aos del siglo XVI Florencia era una ciudad Estado, y para esa poca en Florencia no haba ya esclavos, pero otro tanto hay que decir de Venecia y de varias ciudades italianas. En Venecia, por ejemplo, durante ms de tres siglos los gobernantes era de tipo monrquico -los dux- y el poder se heredaba exactamente como viene sucediendo en Inglaterra, en Holanda o en Suecia desde hace siglos. El Estado esclavista perdur largamente. En una Historia de la Antigedad dedicada a los pases de Oriente, en su edicin de lengua espaola se dice El Estado esclavista egipcio existi durante cerca de 2500 aos; desde el final del IV Milenio (esto es, desde muy cerca del III porque los aos de antes de Cristo se cuentan de mayor a menor) hasta el ao 525 antes de nuestra era, en que fue conquistado por los persas y se explica que En la sociedad egipcia hallbase extendida la esclavitud. Una parte de los esclavos estaba constituida por prisioneros de guerra (etopes o libios) que los reyes de Egipto traan de sus campaas. Un soberano de la IV dinasta se enorgullece, en sus inscripciones, de haber hecho una vez 1100 prisioneros y otra 7000. Pero adems de dichos cautivos, haba tambin esclavos egipcios; el

esclavizamiento de hombres libres es mencionado en inscripciones que datan de fines de Imperio Antiguo. Tambin se sabe que los esclavos se compraban y se revendan. Ms adelante explica que En el apoyo del Imperio Antiguo, Egipto era un Estado desptico que defenda los intereses de la nobleza esclavista. El Estado egipcio fue ms potente y ms centralizado que el Estado de Sargn en Mesopotamia Tambin dice que El rey, ms tarde llamado faran de per a, (que en egipcio significa la gran casa) gobernaba como dueo absoluto; para reforzar su prestigio haba sido divinizado y proclamado gran dios; un culto fastuoso rodeaba a su persona y el derecho de besar su sandalia era considerado honor insigne. Los artistas, lo representaban en medio de las divinidades, como igual a stas. Debemos saber que en Mesopotamia se formaron varios Estados y algunos de ellos llegaron a ser importantes dentro de los lmites de ciudades Estado; debemos suponer que lo mismo sucedi en Egipto, sobre todo si a juzgar por las muestras de podero de algunos faraones, no puede haber duda de que en sus orgenes el Estado egipcio fue por lo menos tan poderoso como el de Babilonia, aunque se sabe muy poco de los orgenes del Estado en Egipto. La existencia del Estado es el resumen de todo lo que una sociedad ha acumulado en los siglos en que ha ido desarrollando sus capacidades para enfrentar los problemas de la vida en comn; acumulacin en creacin de mtodos de trabajo o hbitos destinados a producir alimentos, proteccin contra los climas radicales, sean fros o clidos; un lenguaje, una manera de escribir ese lenguaje, armas para defenderse de otros hombres o de animales feroces, casas en que guarecerse, remedios para los quebrantos de salud, manera de domesticar los animales, conocimientos de las seales que comunican cambios en la Naturaleza; y los griegos, tan vez porque fundaron sus Estados muchos siglos despus que otros pueblos y por tanto pudieron acumular ms conocimientos que aquellos que formaron sus Estados con anticipacin, crearon los suyos con una riqueza de atributos que los coloc a la cabeza de todos los que les precedieron. Eso no quiere decir que todos los Estados griegos formaron Estados avanzados, pero el hecho de que lo hicieran los atenienses convirti al Estado de Atenas en un modelo sobre el cual acabaran formndose muchos siglos despus los ms importantes de los pases de Occidente, y de haber tenido Egipto alguna influencia en la creacin del Estado ateniense, Egipto figurara hoy entre los pases occidentales. Debemos aclarar que las ciudades Estado no se limitaban territorialmente al tamao que ocupaban sus casas, calles y templos sino que los campos que las rodeaban eran parte de ellas. De todos los Estados fundados en la antigedad, y de manera especial los que se crearon en territorios europeos, el que alcanz a acumular ms poder y tuvo ms larga influencia poltica en la llamada civilizacin occidental fue Roma, que alcanz ese poder y esa influencia mediante el uso de grandes ejrcitos y tambin porque las conquistas de sus armas fueron seguidas de la aplicacin y la enseanza de su lengua -el latn- de sus leyes, de sus conceptos sobre el Derecho y del estudio de las vas de transporte -carreteras y puentes-; y sin embargo, sobre la fundacin de ese Estado tan importante se sabe menos que sobre otros que fueron pasajeros, no slo por el corto tiempo en que ejercieron su poder sino, sobre todo, porque no dejaron huellas prolongadas en la historia poltica. Los orgenes del Estado romano son oscuros. Hasta el momento no hay pruebas de que Rmulo y Remo hayan siquiera existido y mucho menos de que tuvieran algo que ver con el origen de Roma y del Estado que llev su nombre. Desarrollo y Evolucin del Estado La historia del Estado en el conjunto de los pases europeos tiene una importancia excepcional porque con la formacin de los primeros Estados, en esos pases o por lo menos en la mayora de ellos, aparece un nuevo modo de produccin, lo que significa un nuevo tipo de organizacin social que a su vez provoca un nuevo tipo de Estado. El nuevo modo de produccin ser el feudal y el nuevo tipo de Estado ser el monrquico feudal que se inicia con los reyes feudales cuyos gobiernos funcionaban a travs de nobles terratenientes.

El feudalismo es un producto histrico de la crisis de la sociedad esclavista romana. En el Estado feudal la autoridad suprema estaba en el rey, pero ste no poda ejercerla a plenitud porque la haba delegado en varias personas. En Francia, por ejemplo, lleg a haber siete grandes seoros feudales que delegaban sus poderes en otros seores, y ah no terminaba, esa delegacin porque con el paso de los siglos fue formndose una pirmide de vasallos que comenzaba arriba con un solo vasallo, el de Dios, que era el rey, de quien fueron vasallos los seores de los grandes seoros, pero debajo de esos, que eran los vasallos del rey, hubo muchos otros vasallos, de manera que la sociedad feudal se organiz en su parte superior a base de una pirmide de vasallos, nobles y stos a su vez tenan como vasallos suyos a los siervos de la gleba. En esa pirmide el que retena la suma de las potestades reales era el llamado seor jurisdiccional, que generalmente era un duque, un marqus o un conde. Esas jefaturas pasaron a ser aplicadas a los seoros con los nombres de condados, marquesados y ducados. Este Estado tan disperso, como era el feudal, no desapareci tempranamente porque el mayor de los seoros fue la Iglesia; lo fue en nmero de hectreas de tierras pero tambin en autoridad sobre la poblacin de todas las clases y captas sociales. La debilidad del Estado feudal vino cuando el Estado tena que llevar a cabo una campaa militar o poltica en la que deba estar envuelta la Iglesia. Luego se form el Estado Visigodo cuya capital era Toledo, pero que iba a ser barrido por la invasin de los rabes que llegaron a la pennsula Ibrica. Luego el Estado musulamn fue formndose al comps de las conquistas que iban haciendo los ejrcitos rabes que estaban formados por fanticos religiosos. Ya para los tiempos en que la Pennsula Ibrica estaba dividida en veintinueve reinos de taifas nadie poda imaginarse que algn da toda ella estara ocupada por cinco reinos, y eso vino a suceder en el siglo XII. Los cinco reinos fueron Castilla, Len, Portugal, Navarra y Aragn, agregados al ltimo los condados de Catalua; pero tres siglos despus seran menos porque esos cinco quedaran reducidos a dos -Espaa y Portugal- cuando como resultado del matrimonio de la princesa de Asturias, heredera del reino de Castilla, con el heredero del reino de Aragn, quedaran echadas las bases para que se creara un Estado que acabara llamndose Espaa, palabra que sera la castellanizacin de Hispania, aplicada por los romanos a la pennsula Ibrica. Ya muchos aos despus, en los enormes territorios que lamamos hoy Amrica los conquistadores espaoles se apoderaron violentamente de algunos, como las Antillas cuyos habitantes vivan agrupados en tribus, pero tambin de otros como la regin denominada ahora Mesoamrica en la que los mayas se haban organizado en ciudades Estado varios siglos antes de que llegaran los espaoles. De acuerdo con la informacin histrica relativa a Yucatn, cada Estado estaba gobernado por un halach uinic, hombre verdadero, tambin llamado ahau seor que perteneca a la clase noble y cuyo cargo era hereditario. En esa poca en Mxico haba tres estados que eran el Estado Inca, Estado Azteca, Estado Maya. No se han hecho estudios comparativos entre etapas histricas de Amrica, Europa, el Medio Oriente y el norte de Africa y por eso no se tienen datos que indiquen a qu poca de la historia babilnica o griega corresponden los establecimientos de Estados Americanos como el azteca y el incaico. Por otra parte, Luis XIV hered la corona real de Francia y encarn lo que es un Estado absolutista. Luis XIV tuvo que gobernar como jefe de un Estado absolutista porque la de Francia era una sociedad conmovida por el enfrentamiento de dos fuerzas que haba en su seno: las feudales en estado de liquidacin y las capitalistas en el de formacin. Estados Unidos de Amrica fue el nombre del primer Estado capitalista de la historia, naci sin el menor asomo de influencias feudales; ellos eran gobernados por representantes que ellos elegan.

La Constitucin es el plano del Estado. En ella se describe como funciona ese aparato de poder poltico llamado Estado, tal como el funcionamiento de una maquinaria est descrito en el plano que la acompaa; los Estados Unidos de Amrica tenan su constitucin. La Constitucin poda existir en cualquier Estado que se haya organizado despus de 1789 porque antes de esa fecha los Estados no elaboraban constituciones sino que funcionaban de manera mecnica siguiendo unas tradiciones dadas, cada uno segn lo haban determinado sus caractersticas y su historia, y en consecuencia, no se conocan constituciones escritas antes de que se escribiera la de Estados Unidos. En el primer Estado capitalista ya el poder no iba a estar representado por reyes, sino seran presidentes elegidos por mayora de votos de todos los ciudadanos cuyos votos tendran igual valor. Por otra parte, la declaracin de independencia y con ella la creacin de Estados que se formaron en los pases del Nuevo Mundo a partir de los primeros aos del siglo XIX, inici una etapa histrica que tuvo su origen, directa e indirectamente en la Revolucin Francesa (1789) y de manera especial desde que al finalizar el siglo XVIII fue creado el gobierno del Consulado, cuyo jefe natural deba ser, y fue, Napolen Bonaparte. En Brasil exista lo que se llamaba un Estado Imperial, el cual sobrevivi 19 aos al imperio francs encabezado por Napolen III. Ms tarde, la Revolucin Rusa requera de un tipo nuevo de Estado en el que todo deba ser creado, porque en la historia humana no se conoca ninguna revolucin que se pareciera a la rusa ni en conjunto ni en detalles. Entonces se cre lo que es un Estado Socialista. Luego en 1922, se cre el Estado Fascista, creado por Benito Mussolini, que fue encargado por el rey de Italia de formar, y por tanto encabezar el gobierno de ese pas. Mussolini describi con una sola palabra totalitario, al tipo de gobierno que se propona hacer el fascismo; el totalitarismo es considerado como una dictadura. El fascismo es, realmente una concepcin religiosa que concibe al hombre en una relacin inmanente con una ley superior, una voluntad objetiva, que trasciende al individuo particular y lo eleva a la calidad de miembro consciente en una sociedad espiritual. Y es el Estado, ms que la nacin, el que crea y encarna esta sociedad espiritual. Luego, en Alemania se cre el Estado Nazi, creado por Adolf Hitler, pero que no fue producto de una revolucin que lo llevara al poder, sino, tiene sus orgenes en las ideas sociales, econmicas, y polticas. El Fenmeno Nacista culmin en la creacin del Estado ms brutal, prcticamente demencial, que ha conocido la humanidad, por lo menos desde que el capitalismo comenz, en el siglo XVI, a conquistar el poder poltico desplazando de l a los Estados Feudales. Luego de varios aos el Estado Nazi fue derrotado. Tanto el fascismo italiano como el nacionalismo alemn fueron, intrnsecamente, esfuerzos por suprimir todas las diferencias de clase y de grupo dentro del propsito nico del engrandecimiento imperialista. A medida que vamos viendo el desarrollo de lo que es Estado, nos vamos dando cuenta como, Estado ha evolucionado, con el pasar del tiempo, pero sta evolucin ha tomado siglos. Podemos ver cmo, desde un inicio, cuando una nacin estaba organizada, como deba ser constitua un Estado, an sin conocer en ese tiempo la palabra Estado, como vimos anteriormente. Luego vimos que los Estados estaban gobernados por reyes, al pasar el tiempo, el Estado fue tomando otra forma y fue cuando, luego, se redact la constitucin, que es la que describe cmo funciona el Estado. Entonces fue cuando el poder ya dejaba de estar representado por reyes, aunque en algunos sitios, como es Inglaterra se conserva, y entonces era representado por presidentes, que eran elegidos en sufragio

universal y eran agentes que posean el poder de manera transitoria, y que el poder ya no era heredado, como era en el caso de los reinados. El tema del Estado trajo muchos conflictos, y muchos filsofos dieron las concepciones que de l tenan. Como es el caso de Aristteles, que en su libro La Poltica, establece que Estado es una asociacin y solo en vista de algn bien las asociaciones se forman, puesto que lo nico que a los hombres mueve es la esperanza de algo que les parece bueno. Pero, para averiguar la naturaleza ltima de todo Estado hay que utilizar como mtodo el remontarse al origen de las cosas y examinar cuidadosamente su desarrollo. La primer sociedad, el germen original de todo Estado, nace con la aproximacin de dos seres que no pueden existir uno sin otro: el hombre y la mujer. El deseo de reproduccin los une, como une a los dems animales y a las plantas. Por tanto la nica razn vlida para entender como los primeros seres humanos se aproximaron se explica solo en funcin de una fuerza que sobrepasa sus voluntades. Estado tiene siempre su origen en la naturaleza, lo mismo que las primeras sociedades; porque la naturaleza de toda cosa es precisamente su fin; y as decimos que un ser es conforme a su naturaleza, sea hombre, caballo o familia, cuando alcanza su completo desarrollo. Platn propone, en su libro La Repblica, la formacin de un estado ideal en que los individuos ocupen los diferentes puestos de acuerdo a sus talentos fundamentales. La teora del estado contenida en la Repblica culmina en la concepcin justicia. Maquiavelo establece en su libro El Prncipe, los principales fundamentos de los Estados, ya sea nuevos o antiguos, son las buenas leyes y las buenas armas, y no puede haber ptimas leyes sin armas idneas. Estableca que el punto bsico es mantenerse en el poder apoyndose en las armas. Hegel defina al Estado como un grupo que protege colectivamente su propiedad; sus nicas fuerzas esenciales son una institucin civil y militar aptas para este fin. En otras palabras, un Estado es el poder de facto, la expresin -ciertamente- de la unidad nacional y una aspiracin nacional por el autogobierno, pero fundamentalmente el poder para hacer la voluntad nacional sea efectivo en el pas y en el extranjero. La existencia de un Estado es compatible con cualquier falta de uniformidad que no impida el gobierno unificado efectivo. La existencia de un Estado no implica, sostena, igualdad de derechos civiles ni uniformidad de la ley en todo el territorio nacional. Puede haber clases privilegiadas y amplias diferencias de costumbre, cultura, lenguaje y religin. Marx estableca la igualdad de clases, el surgimiento de la conciencia poltica y finalmente, el ascenso hacia el poder poltico, de una clase trabajadora industrial. El Estado ha estado evolucionando constantemente, como podemos ver en los pensamientos de los filsofos, y en todo el desarrollo de lo que se le llama Estado.

La democracia: Formas de gobierno democrtico

Gobierno presidencialista Este rgimen posee las caractersticas del gobierno presidencial, pero acentuando el rol del Ejecutivo. Este tipo de gobierno presidencialista que se da en pases de Amrica Latina, llamado tambin de cesarismo representativo, se caracteriza por un Ejecutivo fuerte con amplias atribuciones, mayores que los otros dos poderes del Estado. Los presidentes latinoamericanos disponen a menudo de atribuciones co-legislativas junto con el Congreso o Parlamento, tales como: iniciativa de ley, convocatoria a legislatura extraordinaria, declaracin de urgencia en la tramitacin de los proyectos de ley, participacin en el debate parlamentario de la ley a travs de los ministros de Estado, veto parcial, etc. A pesar de las facultades amplias del Jefe de Estado, su poder no es ilimitado ni arbitrario, ya que est normado por una Carta Fundamental o Constitucin preestablecida, que respeta las instituciones y garantiza las libertades pblicas. Su autoridad proviene de una eleccin popular competitiva, de tal modo debe responder polticamente al pas y sus electores. Gobierno parlamentario

Este tipo de rgimen democrtico es un gobierno representativo de separacin flexible o colaboracin de poderes, ya que tanto el Parlamento como el Gabinete Ministerial colaboran en la gestin de gobierno, pudiendo el Parlamento destituir a uno de los ministros con "voto de censura" "denegacin de confianza", como el Ejecutivo (el Gabinete) solicitar al Jefe de Estado la disoluci de una de las cmaras o el rgano legislativo completo.

Existe un Jefe de Estado (Rey o Presidente de la Repblica) que carece de facultades decisorias en el proceso poltico, pero cumple un importante papel simblico como factor de integracin naciona como por ejemplo el rey Juan Carlos en Espaa o la reina Isabel II en Inglaterra.

El Poder Ejecutivo es un rgano colegiado, constituido por un Gabinete Ministerial presidido por u Primer Ministro o Jefe de Gabinete, que cuenta con la confianza de la mayora del Parlamento y responde polticamente ante ste. Los Parlamentarios pueden ser al mismo tiempo ministros de Estado. Segn quin sea el Jefe de Estado se distinguen regmenes parlamentarios monrquicos republicanos.

a) Gobierno parlamentario monrquico: Este sistema ocurre en los Estados donde un Rey o Prncipe es el Jefe de Estado; su permanencia en el cargo est determinada a partir de las normas d sucesin al trono. El ejemplo clsico es el Reino Unido. b) Gobierno parlamentario republicano: El Jefe de Estado es un ciudadano que pasa a ser Presidente de la Repblica por medio de una eleccin realizada en el Parlamento, por un perodo determinado de tiempo. Ejemplos: Italia, Grecia, etc.

Los sistemas de gobierno parlamentario pueden clasificarse tambin de acuerdo a la existencia o n de mecanismos jurdicos que regulen la relacin entre los poderes, distinguindose los clsicos donde prcticamente no hay una regulacin jurdica entre el Ejecutivo y el Legislativo (Inglaterra) los racionalizados (Grecia, Espaa), donde s se encuentra una normativa ya sea en la Constitucin y/o las leyes, en materia de relacin de poderes, sus restricciones, etc. Gobierno presidencial

Este tipo de gobierno democrtico supone que la misma persona es a la vez Jefe de Estado y Jefe d Gobierno.

El Poder Ejecutivo de tipo monista lo encabeza el Presidente de la Repblica quien es Jefe de Estado, representando los intereses permanentes del Estado y Jefe de Gobierno, dirigiendo la poltica gubernamental con el respaldo de los ciudadanos-electores, quienes lo han elegido a travs del sufragio popular. Tericamente, este sistema se caracteriza por la existencia de una separacin rgida de poderes.

Tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por el pueblo en elecciones peridicas, respondiendo polticamente ante el electorado. Ambos rganos polticos mantienen un cierto equilibrio ya que el Presidente de la Repblica no puede disolver al Parlamento que lo fiscaliza ni Parlamento puede hacer dimitir al Presidente, quien debe ejercer su cargo segn el mandato popula Los eventuales abusos de poder de alguno de los rganos del Estado son eliminados por el control del Poder Judicial u otros organismos que velan por el respeto de la Constitucin y las leyes. El Presidente de la Repblica nombra a los ministros de Estado formando el Gabinete Ministerial, siendo colaboradores de la confianza exclusiva de la mxima autoridad de gobierno. Los ministros estn imposibilitados para ejercer como parlamentarios al mismo tiempo. El rgimen presidencialista de gobierno fue establecido por primera vez en la Constitucin norteamericana de 1787, donde se establecen las instituciones de Presidente de la Repblica, Congreso y Poder Judicial. Gobierno semipresidencial Esta forma de Gobierno democrtica es una modalidad del siglo XX. Ejemplos son Francia, Portugal, Austria, etc. Este sistema se caracteriza porque existe un Ejecutivo dualista, compuesto por el Presidente de la Repblica, elegido por sufragio universal, y por un Gobierno que slo puede desarrollar sus funciones si el Parlamento no se opone a l. El Presidente de la Repblica dispone de facultades polticas que puede ejercer sin el acuerdo del Gobierno, puede revocar de sus funciones al Jefe de Gobierno o disolver el Parlamento, vetar las

leyes o reformas constitucionales, convocar a un referndum o plebiscito, iniciativas de ley, etc.

El Presidente, aparte de sus atribuciones como regulador del sistema poltico, ejerce en forma autnoma las materias de Fuerzas Armadas, Justicia y Relaciones Exteriores. El Gobierno est integrado por el Jefe de Gobierno y los ministros de Estado, quienes para mantenerse en sus funciones deben contar con la confianza principalmente del Parlamento. Es esta institucin la que encarga de dirigir la poltica contingente, asumiendo la responsabilidad poltica ante la ciudadana.

Democracia liberal
De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegacin, bsqueda

La democracia liberal es una forma de gobierno que consiste en una democracia representativa donde la capacidad de los representantes electos para la toma de decisiones polticas se encuentra sujeta al Estado de derecho y normalmente moderada por una Constitucin que regula la proteccin de los derechos y libertades individuales y colectivas, estableciendo restricciones tanto a los lderes como a la ejecucin de la voluntad de una determinada mayora. Los derechos y libertades garantizados por las constituciones de las democracias liberales son variados, pero normalmente incluyen gran parte de los siguientes derechos: a un debido proceso, a la intimidad, a la propiedad privada y a la igualdad ante la ley, as como las libertades de expresin, asociacin y culto. En las democracias liberales esos derechos (a veces conocidos como "derechos fundamentales") suelen estar regulados bien constitucionalmente o bien mediante ley. Adems generalmente existen instituciones civiles con la capacidad de administrar o reforzar dichos derechos. Las democracias liberales se suelen caracterizar por la tolerancia y el pluralismo; las ideas sociales y polticas diferenciadas, incluso las ms extremas, pueden coexistir y competir por el poder poltico siempre sobre una base democrtica. Las democracias liberales celebran peridicamente elecciones donde los distintos grupos polticos tienen la oportunidad de alcanzar el poder. En la prctica, estas elecciones las ganan los grupos que defienden la democracia liberal, de modo que el sistema se perpetua a s mismo. El trmino "liberal" dentro de la expresin "democracia liberal" no implica que el gobierno de una democracia de este tipo deba seguir estrictamente la ideologa poltica del liberalismo, si bien el concepto puro de "democracia liberal" nace de la corriente del liberalismo politico.

Contenido
[ocultar]

1 Estructura o 1.1 Derechos y libertades o 1.2 Precondiciones 2 Los orgenes de la democracia liberal 3 Las democracias liberales en el mundo 4 Tipos de democracias liberales o 4.1 Democracias liberales de facto o 4.2 Representacin proporcional y plural o 4.3 Sistemas presidencialistas y parlamentarios 5 Ventajas e inconvenientes de la democracia liberal o 5.1 Democracia directa o 5.2 Conflictos tnicos y religiosos o 5.3 Burocracia o 5.4 Estudio a corto plazo o 5.5 Teora de la eleccin pblica o 5.6 Plutocracia o 5.7 Oclocracia o 5.8 La "tirana de la mayora" o 5.9 Estabilidad poltica o 5.10 Respuesta eficaz en tiempo de guerra o 5.11 Mejor informacin sobre y correccin de los problemas o 5.12 Corrupcin o 5.13 Crecimiento econmico y crisis financieras o 5.14 Hambrunas y refugiados o 5.15 Desarrollo humano o 5.16 Teora de la paz democrtica o 5.17 Derechos y libertades o 5.18 Felicidad 6 Referencias 7 Vase tambin

[editar] Estructura

Eduskunta. Existen varias naciones y territorios que afirman ser los primeros en establecer el sufragio universal. El Gran Ducado de Finlandia tena sufragio universal completo en 1906.

Las democracias liberales actuales suelen basarse en el sufragio universal, concediendo a todos los ciudadanos adultos el derecho al voto sin tener en cuenta su etnia, sexo o riqueza. Sin embargo, y en especial histricamente, algunos pases considerados democracias liberales han tenido un sufragio limitado. En algunos lugares es necesario registrarse para poder votar. Las decisiones tomadas mediante procesos electorales no son tomadas por todos los ciudadanos, sino slo por aquellos que se han decidido a votar. Las elecciones deberan ser libres y justas y el proceso poltico, competitivo. El pluralismo poltico se suele definir como la presencia de varios partidos polticos. Toda Constitucin democrtica liberal define el carcter democrtico del Estado. El objetivo de una Constitucin es frecuentemente el de fijar lmites en la autoridad del gobierno. La tradicin poltica americana enfatiza la separacin de poderes, la judicatura independiente y un sistema de observacin y control entre los distintos poderes. Muchas de las democracias europeas se centran ms en la importancia de constituirse en un Estado de Derecho. La autoridad gubernamental es ejercida de forma legtima solamente en armona con las leyes escritas y promulgadas de acuerdo con los procedimientos establecidos. Muchas democracias utilizan el federalismo (tambin conocido como separacin vertical de poderes) o versiones endulzadas como el Estado de las Autonomas espaol para prevenir posibles abusos e incrementar la participacin ciudadana repartiendo el poder entre los gobiernos municipales, regionales (provinciales o estadales) y nacionales.
[editar] Derechos y libertades

Los criterios ms frecuentes para distinguir las democracias liberales toman la forma de derechos y libertades especficos. Los ms claros ejemplos son:

Derecho a la vida y a la integridad de la persona. Libertad contra la esclavitud. Libertad de movimiento por el pas. Igualdad ante la ley y derecho al debido proceso bajo el Estado de Derecho. Libertad de expresin. Libertad de prensa y acceso a fuentes alternativas de informacin. Libertad de reunin y asociacin Libertad de enseanza. Libertad de culto. Independencia judicial. Derecho a la propiedad privada y a la compraventa, uno de los puntos ms controvertidos.

En la prctica, las libertades democrticas estn limitadas. Hay limitaciones legales como el copyright o las leyes contra la difamacin. Hay tambin limitaciones a los discursos antidemocrticos, contra los derechos humanos o aquellos que hacen apologa del terrorismo. En los Estados Unidos, durante la Guerra Fra, restricciones de este tipo fueron aplicadas a los simpatizantes del comunismo. Actualmente esto se aplica a las organizaciones que promueven el terrorismo o la incitacin al odio racial o religioso. Ejemplos de ello son las leyes antiterroristas, la ilegalizacin de ciertos partidos polticos o la clausura de las emisiones por satlite de Hezbol. Los crticos claman en

contra de estas limitaciones pues opinan que pueden ir demasiado lejos y provocar que los procesos judiciales dejen de ser justos y correctos. La justificacin comn para estos lmites es que es necesario garantizar la existencia de la democracia, o la existencia de las libertades por s mismas. Por ejemplo, el permitir la libertad de expresin para los defensores del genocidio mina el derecho a la vida y la seguridad. Existe divisin de opiniones en relacin a hasta cuanto se puede extender la democracia, en incluir en ella a sus enemigos. Si los grupos que se excluyen por estas razones representan una parte relativamente pequea de la poblacin, ese pas puede seguir siendo considerado una democracia liberal. Algunos argumentan que esto no difiere mucho de los regmenes personales en que se persigue a la oposicin, si bien estas restricciones no son tan severas y afectan a un nmero reducido de personas. Otros remarcan que las democracias son diferentes. Al menos en teora, tambin los opositores a la democracia tienen derecho al debido proceso. En principio, las democracias permiten crticas y cambios en los lderes de la poltica y la economa; lo que est prohibido es realizarlos de forma violenta o promover alcanzarlos de ese modo.
[editar] Precondiciones

Aunque no son partes del gobierno como tales, la presencia de una clase media y de una tolerante y floreciente sociedad civil suelen ser vistas como precondiciones para la democracia liberal. En pases sin una fuerte tradicin democrtica, la simple introduccin de las elecciones libres raramente ha bastado para alcanzar la transicin de la dictadura a la democracia; es necesario un cambio mucho mayor en la cultura poltica as como la formacin gradual de las instituciones democrticas. Hay varios ejemplos, como en Amrica Latina, de pases que slo pudieron mantener la democracia de forma temporal o limitada hasta que sucedieron cambios culturales mayores que permitieron aplicar la voluntad de la mayora. Uno de los aspectos clave de la cultura democrtica es el concepto de "oposicin leal". ste es un cambio cultural especialmente complicado de alcanzar en naciones donde las transiciones de poder se han hecho histricamente mediante la violencia. La expresin viene a significar que todas las partes comparten unos mismos valores democrticos, de manera que un grupo poltico puede no estar de acuerdo con otro, pero debe siempre tolerar sus ideas y nunca intentar imponerlas por la fuerza. Las reglas de juego de la sociedad deben animar a la tolerancia y civismo en los debates pblicos. En una sociedad as, los perdedores aceptan la decisin de los votantes una vez finalizadas las elecciones, y permiten una transferencia pacfica de poder. Los perdedores estn seguros de que no perdern ni su vida ni su libertad, y que podrn continuar participando en la vida pblica. No son leales a la poltica especfica del gobierno, pero s lo son a la legitimidad fundamental del estado y al proceso democrtico.

[editar] Los orgenes de la democracia liberal

La democracia liberal toma sus orgenes (y su nombre) de la poca de la Ilustracin europea. En aquel momento casi todos los estados de Europa eran monarquas, con el poder poltico ostentado por el rey o por la aristocracia. La posibilidad de la democracia no haba sido considerada de forma seria por la teora poltica desde la poca

grecorromana, y la creencia inherente a ella era la de la inestabilidad y el caos debido a los caprichos de la gente. Ms adelante lleg a creerse que la democracia era algo antinatural, pues los humanos eran vistos como malvados por naturaleza, violentos y necesitados de un lder fuerte que reprimiera sus impulsos destructivos. Muchos de los reyes europeos mantenan que su poder haba sdo inspirado por Dios, y que cuestionarlo era prcticamente una blasfemia. Estas ideas convencionales fueron desafiadas en un primer momento por un pequeo grupo de intelecuales ilustrados, quienes crean que los problemas humanos deberan ser guiados por la razn y los principios de libertad e igualdad. Argumentaban que todos los hombres haban sido creados iguales y por tanto la autoridad poltica no poda justificarse basndose en la "sangre azul", una supuesta conexin privilegiada con Dios, o cualquier otra caracterstica que fuese alegada para hacer a una persona superior a otras. Finalmente pensaban que el gobierno estaba para servir al pueblo y no al revs, y que las leyes haban de ser aplicadas tanto a quienes gobiernan como a los gobernados (Estado de Derecho). A finales del Siglo XVIII, estas ideas inspiraron la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos y la Revolucin francesa, que dieron a luz a la ideologa del liberalismo e instituyeron formas de gobierno que intentaron llevar a la prctica los principios de los filsofos ilustrados. Ninguna de estas formas de gobierno era precisamente la que hoy llamamos democracia liberal (la diferencia ms significativa es que el derecho a voto estaba restringido a una minora de la poblacin) pero eran una especie de prototipos de la democracia liberal actual. Desde que los simpatizantes de estas formas de gobierno fuesen conocidos como liberales, los propios gobiernos comenzaron a ser llamados "democracias liberales". Cuando fueron fundadas las primeras democracias liberales, sus simpatizantes eran vistos como un grupo extremista y peligroso que amenazaba la paz y estabilidad internacional. Los absolutistas que se oponan al liberalismo y a la democracia se consideraban los defensores de los valores tradicionales y del orden natural de las cosas, y su crtica a la democracia pareca justificada cuando Napolen Bonaparte tom el control de la joven Primera Repblica Francesa, reorganizada como el Primer Imperio Francs y comenz su proceso de conquista de Europa. Napolen fue finalmente derrocado y se form la Santa Alianza como medio de prevencin de cualquer intento posterior de instaurar el liberalismo o la democracia en Europa. Sin embargo, los ideales liberales democrticos pronto se extenderan entre la poblacin, y hacia el Siglo XIX la monarqua tradicional entr en un estado de defensa continuada. Las reformas y revoluciones ayudaron a que la mayora de los pases europeos se acercasen a la democracia liberal. El liberalismo dej de ser una opcin extrema y pas a ser la corriente dominante en poltica. Al mismo tiempo, aparecieron ciertas ideologas no liberales que tomaron el concepto de democracia liberal y lo reformaron a su manera. El espectro poltico cambi: la monarqua tradicional se fue convirtiendo en una idea extremista mientras la democracia liberal fue calando en la gente hasta ocupar la posicin dominante en la poltica. A finales del Siglo XIX, la democracia liberal ya no era solamente una idea "liberal", sino que era apoyada por diferentes ideologas. Tras la Primera Guerra Mundial y especialmente despus de la Segunda, la democracia liberal alcanz una posicin dominante entre las teoras de gobierno y hoy en da es apoyada por la inmensa mayora del espectro poltico.

[editar] Las democracias liberales en el mundo

Mapa de la Libertad 2009, refleja la visin de Freedom House, una fundacin norteamericana, sobre estado de la democracia, las libertades polticas y los derechos humanos en el mundo. Libre (89) Parcialmente libre (62) No libre (42)

La imagen incluye nicamente aquellos estados considerados como "democracia representativa" en la encuesta de Freedom House Freedom in the World 2006. Observar que pases que oficialmente se consideran democracias realmente en la prctica no lo son segn este estudio.

Varias organizaciones y estudiosos polticos mantienen listas de pases libres y no libres, tanto actualmente como hace un par de siglos. De ellas, la ms conocida es la "Polity Data Set"1 de Freedom House.2 Existe la idea general de que los pases de la Unin Europea, Japn, los Estados Unidos, Canad, la India, Sudfrica, Australia y Nueva Zelanda son democracias liberales. Freedom House considera que muchos de los gobiernos que se definen como democrticos en frica y la antigua Unin Sovitica en la prctica no lo son, sobre todo porque el poder establecido suele tener fuertes influencias en los resultados electorales. Autores como Fareed Zakaria utilizan el trmino "democracias iliberales" para referirse a estos fenmenos. Las formas oficiales de gobiernos no democrticos, como los sistemas de partido nico o las dictaduras, son ms comunes en el Sudeste asitico, Oriente Medio o el norte de frica.

[editar] Tipos de democracias liberales

[editar] Democracias liberales de facto

La democracia liberal es a veces el sistema de gobierno de facto aunque tcnicamente el sistema sea otro: por ejemplo, con sus diferencias las monarquas de Espaa o el Reino Unido, donde el soberano es el monarca hereditario, pero la soberana de facto (la legislativa) es popular, a travs de los representantes elegidos para el Parlamento, siendo, por tanto, democracias. Muchos discrepan de cualquier forma de privilegio hereditario, incluida la monarqua. Los monrquicos afirman que la monarqua en esos pases no es ms que algo ceremonial ms que poltico.
[editar] Representacin proporcional y plural

El sistema de escrutinio uninominal mayoritario asigna puestos segn las mayoras dentro de una circunscripcin. El partido poltico o candidato que recibe ms votos gana el puesto por esa circunscripcin. Hay otros sistemas democrticos, como las distintas formas de representacin proporcional, que asignan puestos segn la proporcin de votos individuales que un partido recibe en todo el pas o en una determinada regin. Uno de los puntos principales de conexin entre ambos sistemas es la existencia de representantes efectivos para cada regin pero partiendo de la base de que el voto valga lo mismo independientemente de su regin de procedencia. Algunos pases como Alemania y Nueva Zelanda resuelven el conflicto entre ambas formas de representacin teniendo dos tipos de escaos en las cmaras bajas de sus parlanentos federales. Los escaos del primer tipo son asignados segn la poblacin de las regiones, y los restantes son asignados de acuerdo a la proporcin de los votos obtenidos por los partidos en el pas. Este sistema es conocido como representacin proporcional mixta.
[editar] Sistemas presidencialistas y parlamentarios

Un sistema presidencialista es una forma de gobierno de una repblica donde el poder ejecutivo es elegido separadamente del legislativo. Un sistema parlamentario se distingue por que el poder ejecutivo depende de manera directa o indirecta del Parlamento, dependencia expresada por las mociones de confianza y de censura. El sistema presidencialista democrtico se ha hecho popular en Amrica Latina, frica y algunos lugares de la Unin Sovitica, siendo el ejemplo ms claro el de los Estados Unidos. Las monarquas constitucionales (controladas por parlamentos electos) son populares en algunos pases europeos (Reino Unido, Espaa, etc.) y en algunas antiguas colonias separadas de forma pacfica, como Australia y Canad. Antiguos territorios britnicos como Sudfrica, India, Irlanda o los Estados Unidos optaron por otras formas de gobierno tras su independencia. El sistema parlamentario es popular en la Unin Europea y los pases vecinos.

[editar] Ventajas e inconvenientes de la democracia liberal

[editar] Democracia directa

Algunas personas argumentan que la "democracia liberal" no respeta la voluntad de la mayora (excepto en la eleccin de representantes). La "libertad" de la voluntad de la mayora est restringida por la Constitucin o leyes precedentes. Por otra parte, el poder es realmente ostentado por un grupo de representantes relativamente pequeo. As, el argumento sigue con que la "democracia liberal" no es ms que una oligarqua disfrazada, siendo lo preferible la democracia directa. Las nuevas tecnologas pueden permitir la implantacin de sistemas como la democracia electrnica. Otros diran que slo una democracia liberal puede garantizar las libertades individuales de sus ciudadanos y prevenir la conversin a una dictadura. La aplicacin de la voluntad de la mayora sin moderacin alguna podra llevar a la opresin de las minoras. Un argumento utilizado en sentido contrario es que los lderes electos seran ms capaces y estaran ms interesados en los temas a tratar que el votante medio, que debera esforzarse mucho en recopilar la informacin necesaria para luego discutir y votar sobre ella. Algunas democracias liberales tienen ciertos elementos de participacin directa como pueden ser los referendos o plebiscitos. En pases como Suiza o Uruguay se emplean para pulsar la opinin popular sobre infinidad de cuestiones legales, mientras que en otros quedan limitados a temas de extrema importancia como fueron, en Espaa, aquellos por los que se aprob la Constitucin de 1978, los diferentes Estatutos de Autonoma o la adhesin importantes tratados internacionales (Unin Europea, OTAN...).
[editar] Conflictos tnicos y religiosos

Por razones histricas, muchos estados no son homogneos cultural ni tnicamente hablando, e incluso puede haber marcadas diferencias de raza, idioma, religin o cultura. De hecho, algunos grupos pueden ser activamente hostiles hacia otros. Una democracia, que por definicin permite la participacin masiva en la toma de decisiones tericamente tambin permite el uso del proceso poltico contra los grupos "enemigos". Esto puede ser especialmente visible durante los procesos de democratizacin, si el gobierno autoritario anterior oprimi a ciertos colectivos. Esto es visible tambin en democracias ya establecidas, sobre todo en forma de populismo racista o contra la inmigracin. Sin embargo, tambin es cierto que las peores represiones tuvieron lugar en estados en los que no estaba establecido el sufragio universal, como el apartheid en Sudfrica o el caso de la Alemania Nazi. A la cada de la Unin Sovitica y democratizacin parcial de los estados del bloque sovitico siguieron guerras y guerras civiles en la antigua Yugoslavia, en el Cucaso y en Moldavia. Sin embargo, las estadsticas muestran que a la cada del comunismo y al aumento del nmero de estados democrticos acompa un repentino aumento de las guerras entre estados, tnicas, revoluciones... as como el nmero de refugiados y desplazados.3

[editar] Burocracia

Una crtica persistente que los liberales libertarios y de los monrquicos achacan a la democracia es que anima a los representantes electos a cambiar las leyes sin necesidad alguna para ir poco a poco cambiando todo el sistema legal. Esto es visto en cierto modo pernicioso. Las nuevas leyes recortan el alcance de las anteriores libertades privadas. Las leyes modificadas repetidamente dificultan a la gente respetuosa con las normas mantenerse al da. Esto puede incitar a las fuerzas del orden a hacer un uso incorrecto de su poder. La contestada complicacin continua de las leyes puede ser contraria a la ley natural sencilla y eterna, aunque no hay un consenso sobre lo que esta "ley natural" es, incluso entre sus defensores. Aqullos que apoyan la democracia sealan que la burocracia compleja y las regulaciones eran propias de las dictaduras, como en muchos de los antiguos estados comunistas. Las democracias liberales son tambin criticadas por la lentitud y complejidad en la toma de decisiones.
[editar] Estudio a corto plazo

Las democracias liberales modernas, por definicin, permiten los cambios regulares de gobierno. Esto ha llevado a una crtica generalizada sobre su trabajo a corto plazo. En cuatro o cinco aos los gobiernos debern volver a afrontar unas elecciones, y evidentemente deben pensar en como ganarlas. Este hecho hace que prefieran llevar a cabo polticas que les proporcionen beneficios a corto plazo al electorado (o a los propios polticos) antes de las siguientes elecciones, a otras acciones impopulares cuyos beneficios tarden ms en ser apreciados. Esta crtica asume que es posible hacer predicciones a largo plazo acerca de la sociedad, algo que Karl Popper ha criticado con el nombre de historicismo.
[editar] Teora de la eleccin pblica

La teora de la eleccin pblica es una parte de la economa que estudia el comportamiento de los votantes, polticos y gobernantes durante la toma de decisiones desde la perspectiva de la teora econmica. Un problema estudiado es que cada votante por s solo apenas tiene influencia y puede tener por tanto cierta "ignorancia racional" sobre temas polticos. Esto puede permitir a los lobbys conseguir subvenciones y cambios legales que les benefician pero que no son buenos para la sociedad en general. Sin embargo, estos grupos pueden tener la misma influencia o incluso ms en sistemas no democrticos.
[editar] Plutocracia

Ver Plutocracia.
[editar] Oclocracia

Ver Oclocracia.

[editar] La "tirana de la mayora"

La "tirana de la mayora" es el miedo de que un gobierno democrtico, reflejando el punto de vista de la mayora, pueda tomar acciones que opriman a una minora concreta. Tericamente, la mayora podra ser solamente una mayora sobre los que votan y no una mayora sobre los ciudadanos. En esos casos, una minora tiraniza a otra en el nombre de la mayora. Esto puede aplicarse tanto a la democracia directa como a la representativa. Algunos ejemplos seran:

Las minoras pueden ser propensas a las conspiraciones. Varios pases europeos han prohibido portar smbolos religiosos en colegios pblicos. Los opositores ven esto como una violacin del derecho de libertad de culto. Sus defensores lo ven como consecuencia de la separacin Iglesia-Estado. La prohibicin de la pornografa es tpicamente determinada porque se supone que la mayora est de acuerdo con ello. El uso recreativo de las drogas est tpicamente legalizado (o al menos tolerado) hasta el grado de que la mayora lo encuentra aceptable. Los usuarios pueden verse a s mismos como una minora oprimida, vctima de una guerra injustificada contra la droga. El tratamiento que la sociedad hace de la homosexualidad tambin puede incluirse. Hasta hace algunas dcadas las acciones consideradas propias de homosexuales estaban duramente castigadas en las democracias, incluso an lo estn en algunas, reflejando la moral religiosa o sexual de la mayora. La democracia ateniense y la norteamericana en sus principios permitan la esclavitud. La mayora a menudo grava a las minoras ms pudientes con tramos impositivos ms elevados, con la intencin de que esos impuestos se conviertan en una carga para ellos en favor de la sociedad. Sin embargo, esto normalmente queda contrarrestado hasta cierto punto por su ms fcil acceso a consejeros expertos (asesores fiscales y abogados). En las democracias occidentales desarrolladas, los pobres forman una minora de la poblacin que queda en desventaja respecto de una mayora se queja cuando suben las comisiones bancarias. Ms grave es el caso en que, cuando los pobres forman una clase baja diferenciada, la mayora puede aprovecharse del proceso democrtico para reducir o eliminar las ayudas sociales del estado. Un ejemplo citado con frecuencia de "tirana de la mayora" es la llegada al poder de Adolf Hitler mediante procedimientos democrticos. El partido Nazi consigui el mayor nmero de votos de las elecciones efectuadas durante la Repblica de Weimar en 1933. Algunos consideran que esto es un ejemplo de "tirana de la minora", debido a que nunca consiguieron la mayora absoluta, pero es muy comn que quien ha obtenido la mayora relativa ejerza el poder en las democracias, as que la subida al poder de Hitler no puede ser considerada irrelevante. Sin embargo, sus violaciones a gran escala de los derechos humanos tuvieron lugar tras la abolicin del sistema democrtico. Adems, la Constitucin de Weimar permita en caso de "emergencia" que el canciller tomase el poder absoluto y cancelar los

derechos fundamentales sin necesidad de aprobacin alguna, algo que no es posible en las democracias liberales actuales.

Los defensores de la democracia presentan diversos argumentos en favor de la "tirana de la mayora". Uno es que la presencia de una Constitucin que protege los derechos de todos los ciudadanos en la mayora de los pases democrticos funciona como salvaguarda. Generalmente, los cambios en estas constituciones requieren la aprobacin por parte de una mayora cualificada de los representantes electos, de un juez y un jurado que opinen que se han seguido de forma evidente los procesos correctos, o la opinin de la cmara de representantes antes y despus de unas elecciones o incluso un referndum. Estos requisitos a menudo estn combinados. La separacin de poderes en poder legislativo, ejecutivo y judicial tambin dificulta a una pequea mayora imponer su voluntad. Esto significa que una mayora puede coaccionar legalmente a una minora (si bien es ticamente cuestionable), pero una minora sera muy pequea y, en la prctica, es ms difcil obtener una mayor proporcin de gente que aprueba tales acciones. Otro argumento es que las mayoras y las minoras pueden tomar posiciones marcadamente difentes en diferentes temas. La gente a menudo est de acuerdo con la mayora en algunas cosas y con la minora en otras, pues la opinin de las personas vara. As, los miembros de una mayora pueden limitar la opresin de una minora puesto que en el futuro ellos mismos pueden convertirse en minora. Un tercer argumento muy empleado es que, a pesar de los riesgos, el uso de la voluntad de la mayora es preferible a otros sistemas, y la tirana de la mayora es en todo caso mejor que la de la minora. Todos los posibles problemas mencionados hasta ahora pueden tener tambin lugar en sistemas no democrticos con el problema aadido de que la minora en el poder puede oprimir a la mayora. Los defensores de la democracia sostienen que las estadsticas afirman de forma concluyente que un mayor grado de democracia lleva a experimentar menos problemas internos. Esto es formulado a veces como la Ley de Rummel, que afirma que cuanta menos libertad democrtica tiene un pueblo, ms probable es que se produzcan genocidios por parte de los poderosos.
[editar] Estabilidad poltica

Un argumento en favor de la democracia es que creando un sistema donde el pueblo pueda cambiar gobiernos sin cambiar la bases legales, se reduce la incerteza e inestabilidad polticas y se asegura que si los ciudadanos no estn de acuerdo con la poltica del gobierno de turno, podrn cambiarlo en las prximas elecciones. Esto es preferible a un sistema en que los cambios polticos tengan lugar a travs de la violencia. Algunos piensan que la estabilidad poltica puede ser considerada como excesiva cuando el partido en el poder es el mismo durante mucho tiempo. Por otra parte, esto es algo ms comn en los sistemas no democrticos. Una caracterstica notable de las democracias liberales es que sus oponentes (aquellos que buscan su abolicin) rara vez ganan unas elecciones. Los defensores emplean esto como argumento para sostener su idea de que la democracia liberal es estable de forma inherente y que slo puede ser derrocada por la fuerza, mientras que sus oponentes

argumentan que el sistema est en su contra por naturaleza pese a la supuesta imparcialidad. En el pasado, se tema que la democracia pudiese ser fcilmente aprovechada por lderes con aspiraciones dictatoriales que alcanzasen el poder en unas elecciones. Sin embargo, el nmero de democracias liberales que han elegido como gobernantes a futuros dictadores es bajo. Cuando esto ocurre, suele ser tras una gran crisis que ha provocado que el pueblo no confe en el sistema o bien en democracias jvenes o mal establecidad. Algunos ejemplos seran el ascenso al poder de Adolf Hitler en Alemania tras unas elecciones o cmo Napolen III se convirti en el primer Presidente de la Segunda Repblica Francesa para luego proclamarse Emperador.
[editar] Respuesta eficaz en tiempo de guerra

En una democracia liberal, por definicin, los poderes no estn concentrados. Una crtica a esto es que podra suponer una desventaja para un estado en tiempo de guerra, cuando se necesita una respuesta rpida y unificada. Normalmente los Parlamentos deben dar su consentimiento antes de comenzar una ofensiva militar, aunque a veces el Gobierno puede ordenarlo por s solo mientras mantenga informado a la cmara o cmaras. Sin embargo, en caso de ataque contra el pas, no se necesita consentimiento para las operaciones defensivas. La gente puede votar en contra de un ejrcito popular. Los ejrcitos de las monarquas y dictaduras pueden, en teora, actuar de forma inmediata. Sin embargo, actuales estudios muestran que las democracias tienen ms posibilidades de ganar las guerras que los pases no democrticos. Una explicacin lo atribuye en principio a la "transparencia de las polticas aplicadas y a la estabilidad de las preferencias de los gobernantes, de manera que una vez determinadas stas, son ms capaces de colaborar con sus aliados en el manejo de la situacin de guerra". Otras investigaciones lo atribuyen a la superior movilizacin de recursos o que las democracias suelen entrar nicamente en guerras en que tengan altas probabilidades de ganar.4 Stam and Reiter (2002, p. 64-70) tambin destacan que el nfasis en la individualidad propio de las sociedades democrticas lleva a que sus soldados luchen con ms iniciativa y guiados por un fuerte liderazgo. Los oficiales en las dictaduras son a menudo seleccionados por su lealtad poltica ms que por su capacidad militar, aparte de poder ser escogidos nicamente de entre una reducida clase poderosa o grupo religioso o tnico que apoye al rgimen. Esto suele excluir a buena parte de los oficiales ms capacitados. Los lderes no democrticos pueden responder de forma violenta a cualquier tpo de crtica o desobediencia. Esto puede hacer que soldados y oficiales teman alzar cualquier objecin o hacer algo sin autorizacin explcita. La falta de iniciativa puede ser particularmente negativa en las formas modernas de guerra. Los soldados enemigos pueden rendirse de modo ms fcil a los ejrcitos de las democracias puesto que esperan un buen trato como prisioneros de guerra. La Alemania Nazi mat a casi 2/3 de los soldados soviticos capturados. El 38% de los soldados americanos apresados por Corea del Norte en la Guerra de Corea fueron asesinados.
[editar] Mejor informacin sobre y correccin de los problemas

Un sistema democrtico puede proveer mejor informacin para las decisiones polticas. La informacin que refute las ideas a estudiar puede ser ms fcilmente ignorada en las

dictaduras, incluso si advierte de problemas graves o a muy corto plazo. Adems las democracias poseen medios para reemplazar a los lderes ineficientes. Por ello los problemas de larga duracin y las crisis de todo tipo son ms comunes en los regmenes autoritarios.5
[editar] Corrupcin

Investigaciones del Banco Mundial sugieren que las instituciones polticas son extremadamente importantes a la hora de determinar la prevalencia de la corrupcin: la democracia, los sistemas parlamentarios, la estabilidad poltica y la libertad de prensa estn asociadas a la baja corrupcin.6
[editar] Crecimiento econmico y crisis financieras

Estadsticamente, un alto grado de democracia y el crecimiento del PIB per cpita estn relacionados. Sin embargo, existe cierto desacuerdo sobre cunto de cierto es esto. Una observacin al respecto es que la democracia slo pudo extenderse por el mundo tras la revolucin industrial y la introduccin del capitalismo. Por otro lado, comentar que la revolucin industrial se inici en Inglaterra, uno de los pases ms democrticos de la poca. Varios estudios estadsticos apoyan la teora de que cuanto ms arraigado est el capitalismo (algo que se puede medir mediante los ndices de Libertad Econmica empleados en ciertos de estudios por investigadores independientes)7 mayor es el crecimiento econmico y por tanto se incrementa la prosperidad general, se reduce la pobreza y se favorece la democratizacin. sta es una tendencia estacional, y hay excepciones individuales como la India, pas democrtico pero que no podra decirse prspero econmicamente, o Bruni, que tiene un elevado PIB pero nunca ha sido democrtico. Hay otros estudios que sugieren que la democracia hace aumentar la libertad econmica aunque unos pocos encuentren pequeos efectos negativos.8 9 10 11 12 13 Una objecin puede ser que pases como Suecia o Canad quedan encuadrados por debajo de otros como Chile y Estonia en los ndices de Libertad Econmica, an teniendo Suecia y Canad mayor renta per cpita. Sin embargo, esto es un error de comprensin, los que los estudios indican son los efectos sobre el crecimiento econmico y as esa futura renta per cpita ser mayor con una mayor libertad econmica. Tambin debera tenerse en cuenta que segn los ndices Suecia y Canad estn entre los pases ms capitalistas del mundo gracias a factores como un consolidado Estado de derecho, un fuerte derecho a la propiedad y pocas restricciones al libre comercio. Los crticos afirman que el ndice de Libertad Econmica y otros mtodos empleados no miden el grado de capitalismo, prefiriendo otra definicin. Algunos sostienen que el crecimiento econmico asegura automticamente la transicin hacia la democracia, en pases tales como China. Sin embargo, otros rechazan esta idea. Aunque el crecimiento econmico ha sido en el pasado causa de procesos de democratizacin, puede que no sea as en el futuro. Adems los dictadores saben como controlar sus pases de modo que se produzca crecimiento econmico sin apenas conceder libertades polticas.14 Un alto nivel de exportaciones de petrleo y minerales est fuertemente asociado a regmenes no democrticos, algo que se aplica no slo a Oriente Medio si no a todo el

mundo. Los dictadores cuyos pases viven de estas industrias pueden gastar ms en sus dispositivos de seguridad y proporcionar beneficios que disminuyen el malestar social. Adems, esta bonanza econmica no va seguida de los cambios sociales y culturales que posibilitan la transformacin de las sociedades en crecimiento econmico.15 Un reciente meta-anlisis concluye que la democracia no tiene efectos directos sobre el crecimiento econmico. Sin embargo, s que produce de forma indirecta efectos que contribuyen al desarrollo. La democracia est asociada con una mayor acumulacin de capital humano, menor inflacin, menor inestabilidad poltica y mayor ndice de Libertad Econmica.16 Dejando el Lejano Oriente, durante los ltimos 40 aos las democracias pobres han visto crecer sus economas un 50% ms rpido que los pases autoritarios. La economa de democracias como las de los Pases Blticos, Botswana, Costa Rica, Ghana o Senegal han crecido ms rpidamente que las de otros pases no democrticos como Angola, Siria, Uzbekistn o Zimbabwe.5 De las 80 peores catstrofes financieras de las ltimas cuatro dcadas, slo 5 ocurrieron en democracias. De forma similar, las democracias pobres tienen la mitad de probabilidades que un rgimen no democrtico de sufrir una cada del 10% en el PIB en un slo ao.5
[editar] Hambrunas y refugiados

Un importante economista, Amartya Sen, advirti que las democracias ineficaces incluso han sufrido hambrunas a gran escala.17 Esto incluye a las democracias que no han sido muy prsperas a lo largo de la historia, como la India, cuya ltima gran hambruna tuvo lugar en 1943 y fue precedida de muchas otras durante el dominio britnico del siglo XIX. Sin embargo, otros defienden que la hambruna de Bengala de 1943 fue consecuencia de la Segunda Guerra Mundial. Las crisis humanitarias suelen ocurrir en pases no democrticos. Analizando el flujo de refugiados en los ltimos veinte aos, se puede ver que casi 90 sucesos tuvieron lugar en regmenes autoritarios.18
[editar] Desarrollo humano

La democracia est correlacionada con una mayor puntuacin en el ndice de desarrollo humano y una menor relevancia en el ndice de pobreza. Las democracias pobres tienen mejor educacin, mayor esperanza de vida, menor mortalidad infantil, ms fcil acceso al agua potable y mejor sanidad que las dictaduras pobres. Esto no es debido a mayores niveles de ayuda exterior o a mayores gastos sobre el PIB en educacin o salud. Lo que realmente ocurre es que se gestionan mejor los recursos disponibles.18 Ciertos indicadores de sanidad (esperanza de vida, mortalidades infantil y maternal) estn ms fuertemente relacionados con la democracia que otros econmicos como el PIB per cpita, el porcentaje de sector servicios o la balanza de pagos.19

En las democracias post-comunistas, tras su declive inicial, se experiment un importante aumento en su esperanza de vida.20
[editar] Teora de la paz democrtica

Numerosos estudios basados en diferentes tipos de datos, definiciones y anlisis estadsticos han dado soporte a la teora de la paz democrtica. La idea original es que las democracias liberales nunca han entrado en guerra con otras democracias liberales. Investigaciones ms recientes han extendido la teora y concluyen que las democracias tienen menos disputas militares internacionales (conflictos con menos de 1000 bajas en combate) con otras, que esos conflictos cuando han ocurrido entre democracias han causado menos muertos, y que las democracias sufren menos guerras civiles.21 Hay varias crticas a esta teora, incluyendo guerras histricas especficas y que la correlacin no es lo mismo que la causa.
[editar] Derechos y libertades

Los derechos y libertades de los ciudadanos de las democracias liberales suelen verse como algo beneficioso.
[editar] Felicidad

La democracia est asociada a un mayor grado de felicidad y autoestima por parte de la poblacin de una nacin.22

[editar] Referencias
1. "Policy Data Set" 2. "Encuesta Freedom in the World 2006" 3. "Tendencias sobre conflictos globales - Midiendo la paz sistemtica". Center for Systemic Peace. Obtenido el 19 de febrero de 2006. En ingls. 4. "Sinergia democrtica y victorias blicas, 18161992". Ajin Choi (2004). International Studies Quarterly, Volume 48, Number 3, September 2004, pgs. 663-682(20). En ingls. 5. a b c La ventaja de la democracia: Cmo las democracias promueven la prosperidad y la paz. Carnegie Council. 6. "Contabilidad y corrupcin: el problema de las instituciones polticas". Daniel Lederman, Normal Loaza, Rodrigo Res Soares. Noviembre de 2001. World Bank Policy Research Working Paper No. 2708. SSRN 632777. En ingls. 7. Liberad el mundo. Trabajo publicado empleando las investigaciones econmicas de Freedom of the World, obtenido el 19 de febrero de 2006. 8. "Los beneficios de la libertad econmica: un sondeo". Nicclas Bergren, 2002. Obtenido el 19 de febrero de 2006. En ingls. 9. "Revisin de la obra de Robert J. Barro, Determinantes del crecimiento econmico: un estudio emprico de campo". John W. Dawson, 1998. Economic History Services. Obtenido el 19 de febrero de 2006. En ingls.

10. "Libertad econmica y poltica y progreso econmico: un anlisis causal". W. Ken Farr, Richard A. Lord, J. Larry Wolfenbarger, 1998. Cato Journal, Vol 18, No 2. 11. "Libertad poltica y econmica". Wenbo Wu, Otto A. Davis, 2003. Encyclopedia of Public Choice. Carnegie Mellon University, National University of Singapore. 12. "Terminando con la pobreza masiva". Ian Vsquez, 2001. Cato Institute. Obtenido el 19 de febrero de 2006. 13. Susanna Lundstrm, (April 2002). "Los efectos de la democracia en diferentes categoras de la libertad econmica". Obtenido el 19 de febrero de 2006. 14. "Desarrollo y democracia". Bruce Bueno de Mesquita, George W. Downs, 2005. Foreign Affairs, Septiembre/octubre de 2005. En ingls. "Por qu las democracias sobresalen". Joseph T. Single, Michael M. Weinstein, Morton H. Halperin, 2004. Foreign Affairs, Septiembre/octubre de 2004. En ingls. 15. Ross, Michael Lewin (2001). El petrleo entorpece la democracia?. World Politics 53 (3): pp. 325-361. 16. Doucouliagos, H., Ulubasoglu, M (2006). Democracia y crecimiento econmico. Un metaanlisis. School of Accounting, Economics and Finance Deakin University Australia. 17. Amartya Sen, 1999. "La democracia como valor universal". Journal of Democracy, 10.3, 3-17. Johns Hopkins University Press. 18. a b La ventaja de la democracia: Cmo las democracias promueven la prosperidad y la paz. Carnegie Council. 19. Franco, lvaro, Carlos lvarez-Dardet y Maria Teresa Ruiz (2004). Efectos de la democracia en la sanidad. BMJ (British Medical Journal) 329 (7480): pp. 1421-1423. http://www.pubmedcentral.nih.gov/articlerender.fcgi?artid=535957. 20. Marin McKee y Ellen Nolte (2004). Lecciones sobre sanidad durante la transicin al comunismo. BMJ (British Medical Journal) 329 (7480): pp. 1428-1429. http://www.pubmedcentral.nih.gov/articlerender.fcgi?artid=535963. 21. Hvard Hegre, Tanja Ellington, Scott Gates y Nils Petter Gleditsch (2001). Hacia una paz civil y democrtica? Oportunidades, quejas y Guerras Civiles (1816-1992). American Political Science Review 95: pp. 33-48. http://www.worldbank.org/research/conflict/papers/peace.htm. 22. R.J. Rummel, (2006). Felicidad -- Este argumento utilitarista

Que formas de gobierno existen en la ciencia politica? Sistemas republicanos, Parlamentarismo, Presidencialismo, Semipresidencialismo, Repblicas unipartidistas y apartidistas, Monarquas, Monarquas constitucionales, Reno de la Mancomunidad Britnica de Naciones, Monarquas semiconstitucionales, Monarquas absolutas, Teocracias, Juntas Militares

FORMAS DE ESTADO

Comnmente suelen confundirse formas de Estado y de gobierno, por eso es necesario diferenciarlas, ya que estos dos trminos significan cosas totalmente distintas. La palabra Estado designa a la totalidad de la comunidad poltica, es decir al conjunto de personas e instituciones que forman la sociedad jurdicamente organizada sobre un territorio determinado; en cambio la palabra gobierno comprende solamente a la organizacin especfica del poder constituido al servicio del Estado. El gobierno es slo uno de los elementos constitutivos del Estado. Es el conjunto de rganos directivos del Estado o la institucin o conjunto de instituciones por las cuales la sociedad realiza y desarrolla aquellas reglas de conducta necesarias para hacer posible la vida de los hombres en una condicin social. Mientras las formas de Estado se refieren a la manera de ser fundamental de la totalidad del cuerpo social jurdicamente organizado, las formas de gobierno tiene relacin con la modalidad adoptada por los rganos directivos que formulan, expresan y realizan la voluntad del Estado. El Estado es la comunidad poltica ntegramente considerada, constituyendo la persona colectiva de la sociedad poltica en la funcin del Derecho y el sujeto activo de la soberana. El gobierno, es la organizacin especfica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del Estado. Tomando como criterio diferencial la participacin del pueblo en las organizaciones y marcha de la sociedad poltica, se distinguen dos formas de gobierno: democracia y autocracia. La primera consiste, segn Kelsen, en que el orden jurdico es producido por aquellos sobre quienes va a regir y supone, un alto grado de participacin popular. La segunda se caracteriza porque el orden estatal es creado por un seor nico, contrapuesto a todos los sbditos que excluye de toda participacin activa. Por lo tanto, los Estados de tendencia democrtica son aquellos en los que el pueblo participa de algn modo en las tareas de inters general, mientras que Estados de tendencia autocrtica, son aquellos en los que se deniega tal participacin popular.

La democracia es una aspiracin. El Estado totalmente democrtico no existe. Slo se producen ciertas aproximaciones al orden utpico de la relacin entre gobernantes y gobernados. Por lo que entre mayor sea el grado de participacin se le conceda al pueblo, ms democrtico es el Estado. En el esquema democrtico puro el pueblo es, sujeto y objeto del orden jurdico del Estado, porque l dicta este orden jurdico por medio de representantes en la asamblea legislativa, y de otro, est obligado a observarlo. O sea que la ley est formada por los mismos que a ella estn sometidos. Esta doble calidad popular es una de las caractersticas fundamentales del sistema democrtico puro. Por eso, la democracia es una forma de Estado o de sociedad en la que la voluntad colectiva resulta engendrada por quienes estn sujetos a l. Dado que la democracia consiste en que el orden jurdico es producido y ejecutado por aquellos sobre quienes va a regir no es entonces, mas que la concrecin de la voluntad de los gobernados, se presenta el problema de saber cual es esa voluntad o que debe entenderse como tal. La democracia resuelve este problema mediante un arbitrio que o obstante sea parcialmente injusto, es sin embargo el menos alejado de la justicia. Considera que la voluntad de la mayora es la voluntad del grupo, porque es la que mayor nmero de consentimientos individuales abarca. De esta manera, para que la volunta sea general, no necesita ser unnime sino mayoritaria. Esta volunta se concreta mediante los diferentes mtodos creados por el sistema democrtico para hacer factible la participacin popular en las tareas oficiales del Estado. Tales mtodos son la iniciativa popular, el referndum, el plebiscito, las elecciones y los partidos polticos. El hecho de que la voluntad de la mayora pase por voluntad de la totalidad no significa que el poder de la mayora este exento de limitaciones. La primera limitacin que soporta es el respeto a la minora, respeto que es un supuesto legal y moral del sistema democrtico. De otro modo, este implantara la tirana de la mitad mas uno sobre la mitad menos uno. Adems no hay que olvidar, que la entidad dentro de la cual se desarrolla la regla de la mayora, ha surgido precisamente para garantizar los derechos de los asociados. La democracia directa y democracia indirecta o representativa tiene una diferencia. La primera se realiza cuando el pueblo ejerce el gobierno del Estado por s mismo, en forma directa y sin intermediarios. La segunda, cuando el pueblo confa la funcin gubernativa a determinadas personas, quienes la desempean en nombre y representacin de aquel. Nunca existi ni puede existir una democracia directa. Es un imposible fsico porque no ha y manera de que el pueblo masivamente, tome en sus manos la conduccin de sus destinos. Al hablar de democracia es preciso insistir en que se trata de un concepto bastante difuso. Cada ideologa poltica tiene su propia concepcin de la democracia. Los tericos fascistas llamaron democracia vertical a sus regmenes totalitarios. Hitler habl de democracia a pesar de postular el gobierno de las "minoras

selectas" y de sostener que la mayora es abogado de la estupidez. Las dictaduras latinoamericanas suelen justificar sus aventuras con la invocacin de la defensa de los principios de la "democracia occidental y cristiana". Los regmenes marxistas llamaron democracias populares a sus sistemas autoritarios. No se necesita llamar al sistema "democracia participativa", puesto que la democracia o es participativa o no es democracia. El proyecto democrtico tiene hoy que afrontar dos nuevas y adicionales amenazas, acerca de las cuales poco se ha dicho. Nos referimos a la cuestin demogrfica y al desarrollo de los medios masivos de comunicacin. La explosin demogrfica de los pases pobres pone dificultades al sistema democrtico. El sistema democrtico no logra ser eficaz para atener las crecientes demandas sociales. Las masas, en esas condiciones, son muy sensibles a la prdica redentorista, siguen fcilmente el seuelo demaggico y surge as el populismo, que es un fenmeno de raz econmica y efectos polticos. Pero el populismo no resuelve nada. Cuando llega al poder se convierte en vctima de su propia prdica demaggica e irresponsable. El populismo es una desordenada movilizacin de masas. Es la antidemocracia, porque la democracia es la participacin consciente de los pueblos en las tareas pblicas, mientras que el populismo es la intervencin emocional y arrebatada. Concibe entonces el contraste entre lo que ve y lo que tiene, entre la forma de vida de otros niveles sociales y la suya. Hace comparaciones y empieza a considerar que la pobreza no es inevitable. Se origina as un juicio de valor sobre la pobreza. La pobreza es slo pobreza en tanto no se tenga conciencia de ella, pero cuando es objeto de un juicio de valor, entonces ella cambia y puede convertirse en rebelda. La rebelda est compuesta de dos ingredientes: pobreza e insatisfaccin. Esta ha sido la gran equivocacin del socialismo clsico en Amrica Latina, creer que porque se es pobre, se es izquierdista. Los partidos son indispensables en el sistema democrtico, pues es su funcin organizar a las multitudes, recoger y dar forma a sus aspiraciones y presentarlas a consideracin del poder poltico. Son instrumentos de fiscalizacin y control de la funcin gubernativa, llamados a mantener una permanente actitud crtica sobre los actos de gobierno. A ellos les est confiada una de las ms importantes responsabilidades que existen en el Estado democrtico: ejercer la oposicin. A la oposicin le corresponde vigilar la integridad de las libertades pblicas, la honradez de los actos de su gobierno y el acierto administrativo. Esa es la oposicin, elemento indispensable para el dilogo democrtico. Cortesa de: Mnica J. De la Paz M. 1 de febrero del 2001