Presentacin

Las naciones desarrolladas han invertido en desarrollo cientfico y tecnolgico desde hace mucho tiempo y, en la mayor parte de ellas, de manera constante y creciente. En estas naciones hay el convencimiento y la evidencia de que el conocimiento cientfico de frontera, transformado en tecnologa, resuelve problemas, genera trabajo y satisfactores. En estos pases la importancia de la ciencia y la tecnologa como palanca del desarrollo no est en duda y es parte de su cultura. Hay, en muchos de estos pases, un acuerdo implcito o explcito para fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, la innovacin y la competitividad con base en el conocimiento cientfico, en donde los diferentes actores (e.g. gobierno, academia y sector privado) conjugan esfuerzos y definen compromisos en este propsito. Debido a que Mxico, en los ltimos aos, ha estado perdiendo gradualmente competitividad ante pases que en el pasado estaban menos desarrollados que l, cmo propiciar que el conocimiento nos haga ms competitivos es un tema que se ha magnificado. Por lo que a la tarea del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) compete, desde hace tiempo comenz a trabajar de manera formal esa temtica. Al efecto, integr grupos de expertos, empresarios y acadmicos del ms alto nivel; compar opiniones con homlogos de otros pases y organizaciones y, hasta el momento, ha avanzado sistemticamente hacia un consenso: en el planteamiento de lo que Mxico debe hacer con sus leyes, sus instituciones, sus recursos y su necesidad creciente de competitividad,
Cf. Bolvar, F. (2006), Ciencia y tecnologa: diagnstico, conclusiones y recomendaciones para un desarrollo con equidad y oportunidades para Mxico. El consenso no requiere unanimidad. Es un esfuerzo de buena fe para satisfacer los intereses de todos los actores. Se logra el consenso en el momento que todos acuerdan que pueden vivir con la propuesta despus de que todo esfuerzo se ha hecho para satisfacer los intereses de todos. Lawrence Susskind

Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico

con la finalidad de que surja una economa interna basada en conocimientos propios y apropiados (va una asimilacin efectiva), se generen ms empleos de alta calidad, se mejore la recaudacin fiscal y se incremente la justicia social. Hasta el mes de agosto de 2006, ya es bastante obvio que el pas ha avanzado de manera significativa hacia ese consenso. Por ello, el FCCyT se ha dado a la tarea de extraer, de varios documentos relevantes, los asuntos que han incidido reiteradamente en las propuestas de quienes han construido dicho consenso. Esos documentos son de origen muy variado: plataformas polticas de los partidos y coaliciones que contendieron en las elecciones federales; organismos internacionales, entre los que destacan la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), el Banco Mundial (BM) y el Institute of Management Development (IMD); trabajos coordinados por investigadores nacionales, como el publicado recientemente por la Academia Mexicana de Ciencias (AMC), el relativo a las estructuras de la ciencia y la tecnologa publicado conjuntamente por el Centro de

Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la propuesta presentada por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) concerniente a la consolidacin y avances de la educacin superior en Mxico, y el elaborado por comisionados del propio FCCyT que sienta las bases para una Poltica de Estado en Ciencia y Tecnologa, entre varios otros que se citan al final. El presente documento, elaborado por investigadores tambin comisionados por el FCCyT, tiene la virtud de que recoge las conclusiones y recomendaciones elaboradas de comn acuerdo entre las partes mencionadas, o que no han sido objetadas por alguna de ellas. No por ser documento de consenso carece de fuerza; por el contrario, en tan slo 50 pginas de texto, el escrito sintetiza de manera breve, pero equilibrada, el Acuerdo Nacional para integrar una Poltica de Estado en Materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Conocimiento e Innovacin en Mxico: Hacia una Poltica de Estado

Es evidente que hay temas relevantes ausentes como, por ejemplo, la revisin de los sistemas de calidad del posgrado y de la investigacin cientfica. stos se omiten del presente borrador porque an estn lejos de ser consensuados por las partes involucradas. No obstante, es sorprendente el grado de acuerdo alcanzado. Se espera abundar sobre los mecanismos necesarios para mejorar la presencia nacional y el financiamiento, privado y pblico, de las instituciones que hacen ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en los meses venideros. En cuanto a su estructura, el documento est dividido en tres grandes rubros: el primero presenta la problemtica principal en torno a la situacin del desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Mxico: los retos de la transicin demogrfica y las diversas implicaciones en materia de crecimiento econmico, bienestar, productividad y competitividad. El segundo, breve y conciso, se refiere a los principios rectores fundamentales que orientan la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa. Y, el tercero, presenta nueve grandes objetivos estratgicos, que contienen lneas de accin para avanzar hacia la sociedad del conocimiento con pasos firmes y ruta clara. La gran tarea pendiente es identificar los proyectos y planes de investigacin, desarrollo e innovacin de manera especfica, que seguramente habremos de conectar con los objetivos estratgicos anteriores: quines son los principales actores, dnde se llevarn a cabo los proyectos, cunto dinero costarn, cuntas personas involucrarn, cul ser su crecimiento acadmico y profesional en el proceso y, lo ms importante, cmo se justifican dichos proyectos en trminos de los resultados esperados. Mxico, segn se aprecia, no est dispuesto a inyectar mayores recursos (privados o pblicos) a actividades que no le reportan seguridad social, bienestar generalizado o mayor gobernabilidad. As, el gran reto de los prximos meses ser identificar, por regiones, disciplinas y organizaciones, los proyectos que los mexicanos habremos de fomentar para alcanzar los niveles de desarrollo que deseamos. Dr