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DIVISON DE ESTUDIOS DE POSGRADO

I Jornadas Internacionales de Investigacin y Posgrado en Ciencias Sociales

AREA TEMATICA DE ADMINISTRACION PBLICA Modalidad: protocolo de investigacin
ESTUDIOS DE DOCTORADO EN ADMINISTRACION PBLICA

PROTOCOLO DE PROYECTO DE INVESTIGACIN

MIGRACIN Y REMESAS DE TAMAULIPECOS PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: CASO DE TULA, TAMAULIPAS, MXICO
ISBN-978-607-8015-04-7. Jorge Alfredo Lera Meja Secretara de Desarrollo Econmico y del Empleo (ITAM) jale44@hotmail.com

Cd. Victoria, Tamaulipas, Mxico. 25 y 26 de noviembre de 2010.

I Jornadas Internacionales de Investigacin y Posgrado en Ciencias Sociales

MIGRACIN Y REMESAS DE TAMAULIPECOS PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: CASO DE TULA, TAMAULIPAS, MXICO
Jorge Alfredo Lera Meja Secretara de Desarrollo Econmico y del Empleo (ITAM) jale44@hotmail.com Resumen La migracin y las remesas hoy, como el sector agropecuario durante la etapa del desarrollo estabilizador en la dcada de los 70`s, estn cumpliendo un papel central en la economa nacional mexicana. Ser primordial estudiar la importancia dentro del modo de consumo de las familias de migrantes dependientes de las remesas, as como la importancia actual de las remesas dentro de las actividades productivas regionales y los presupuestos de las entidades federativas. Para adentrarnos en la parte medular de la investigacin, al analizar el impacto del fenmeno de la emigracin tamaulipeca, las causas y efectos del uso y aprovechamiento actual de las remesas para consumo y mantenimiento de las familias, y conocer el porqu del bajo destino de las remesas para proyectos productivos, tomando el estudio de caso de Tula en Tamaulipas, Mxico y de Houston en Texas, EUA. Palabras clave: migracin, remesas, actividades productivas, desarrollo local Abstract Migration and remittances today, as the agricultural sector during the stage of stable development in the decade of the 70 `s, they are fulfilling a central role in the Mexican economy. Will be essential to study the importance in the consumption mode of migrant families dependent on remittances, and the current importance of remittances in productive activities and regional budgets of the states To delve further into the core of the research, analyzing the impact of emigration Tamaulipas, causes and effects of use and current use of remittances for consumption and maintenance of families, and know the reasons for the low target of remittances for productive projects, taking the case study of Tula, Tamaulipas, Mexico, and Houston in Texas, USA. Key words: migration, remittances, livelihoods, local development.
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1. Introduccin y planteamiento del tema

1.1. La migracin nacional en Tamaulipas y las remesas Hasta los aos sesenta, la migracin internacional se concentr en la regin llamada tradicional, es decir, en los estados del centro-occidente del pas, como Guanajuato, Jalisco, Michoacn y Zacatecas. Sin embargo, hoy en da nuevas entidades se han incorporado al flujo migratorio internacional, como el Estado de Mxico, Morelos, Hidalgo, Guerrero y Veracruz, lo que rompe con el estereotipo de que en el centro y el sur del pas no tena lugar un proceso de migracin de carcter internacional (Marcelli y Cornelius, 2001). Tamaulipas a partir de los aos noventa, inici a tener fuertes flujos migratorios hacia el Estado de Texas, principalmente. Uno de sus impactos econmicos ms directos es el de las remesas que los migrantes hacen llegar a sus familiares en Mxico. Se trata de un flujo de recursos que, en paralelo con la migracin, ha venido creciendo en los ltimos aos, beneficiando a un nmero cada vez mayor de mexicanos. En el caso de Tamaulipas, de acuerdo a cifras de Banco de Mxico (Banxico, 2009), las remesas han aumentado, pasando de 90 millones de dlares en los aos noventa, a casi 500 millones de dlares en 2008, 450 millones en 2009 y este ao se esperan 490 millones de dlares. 1.2. Importancia de las remesas Las estadsticas (INEGI y CONAPO, 2005), reflejan que las remesas de mexicanos en los EUA, es uno de los principales rubros de entradas de divisas para Mxico. En 2005, los braceros enviaron a sus familias 20 mil millones de dlares, 400 millones de dlares llegaron a Tamaulipas mismos que beneficiaron a 70 mil familias del Estado. Las remesas siguieron a los ingresos petroleros que en 2005 fue de 28 mil millones de dlares. La fuerza econmica de los migrantes en los EUA, se han convertido en la segunda fuente de ingresos para el pas, mayor que el turismo. El ramo turstico tuvo un cierre anual de 14 mil 500 millones de dlares en ese ao. Mxico se convirti en un pas de emigrantes, da a da es ms la poblacin que tiende a irse a los EUA en bsqueda de un mejor nivel de vida para sus familias. Tamaulipas no se puede comparar en esta situacin con otras entidades federativas, como las del sureste del pas y la zona centro, pero ya existe un nmero importante de tamaulipecos en aquella nacin. Mante tiene ms de 30 mil personas en EUA, el municipio de Tula cuenta con un aproximado de 25 mil tultecos emigrantes y de la zona del cuarto distrito se calcula un aproximado de 20 mil, por lo que en trminos aproximados hay alrededor de 70 mil tamaulipecos braceros en el vecino pas (CONAPO, 2005).

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Entre el ao 2001 al 2005 los envos de dinero a esta entidad crecieron a tasas del 30% anual, por encima de la media nacional que muestra incrementos a un ritmo de 20%. En la mayor parte de los casos es Tula, el municipio de donde ms tamaulipecos parten hacia EUA y en consecuencia es la regin donde ms se reciben los beneficios de la remesas. Tula forma parte de una de las regiones ms pobres de Tamaulipas. De acuerdo con el Banco de Mxico (Banxico, 2008), mucho del dinero que envan los mexicanos en EUA es destinado en primer lugar a la manutencin de la familia, esto quiere decir que el 78% es destinado al alquiler de vivienda, comida y medicinas, 8% es destinado al ahorro, 7% en educacin y 7% en otros rubros como pueden ser compra de algn inmueble o inversin en actividades productivas. Sin embargo, no se optimiza el destino de las mismas hacia actividades productivas, ya que solo se aprovecha el 5% para compra de inmuebles (activos fijos) y 2% para creacin de nuevos negocios (bienes de capital) y 93% para el consumo de bienes y servicios (bienes de consumo no duradero). 2. Objetivos de la investigacin 2.1. Objetivo general Estudiar el fenmeno migratorio entre EUA, Mxico y Tamaulipas en general y entre Houston y Tula en particular; y la importancia de las remesas en la economa de las familias, al ser estas la segunda entrada de divisas despus del petrleo y antes del turismo. 2.2. Objetivos particulares 2.2.1. Se propone investigar el monto de las remesas como una participacin de los ingresos de las familias y de la entidad, en el periodo de 2000 al 2010. 2.2.2. El destino final de las mismas tanto en consumo como en ahorro e inversin, y el porqu del bajo aprovechamiento en inversiones productivas. 2.2.3. La importancia de las remesas en la economa de las familias de esta regin, enfocando el proyecto en las causas y efectos que originan el uso y destino de las remesas. 3. Posibles hiptesis de partida o preguntas de investigacin 3.1. Definicin del problema
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Las remesas de migrantes tamaulipecos no son optimizadas en actividades productivas (microempresas y autoempleos) que desincentive la migracin y genere desarrollo local. 3.2. Hiptesis del estudio de migracin y remesas Las causas y las condiciones que determinan la migracin y las remesas son mltiples, pero pueden ser agrupadas en la interaccin de tres factores: 3.2.1. La demanda de mano de obra en los EUA; 3.2.2. La falta de empleo y la bsqueda de mayores ingresos en Mxico y, 3.2.3. La construccin a escala nacional de redes familiares y sociales por parte de los migrantes. 3.3. Pregunta principal Por qu no se optimiza el uso de remesas para actividades productivas, entre familiares emisores de Houston, Texas y receptores de Tula, Tamaulipas? 3.4. Preguntas secundarias 3.4.1. A cunto asciende el nmero de migrantes y de remesas que se registran entre Houston, Texas y Tula, Tamaulipas (2000-2010)? 3.4.2. A qu rubros de gasto y qu montos destinan las familias receptoras de remesas del municipio de Tula, Tamaulipas (2000-2010)? 3.4.3. Qu programas aplican la federacin, estado y municipio para fomentar la reinversin de remesas en actividades productivas y cmo son aprovechados en Tula, Tamaulipas? 3.5. Pregunta complementaria Cul es el impacto en migracin y remesas ante las deportaciones de braceros por la Ley Arizona en Tamaulipas y Tula? 4. Metodologa propuesta para la realizacin del estudio 4.1. Tipo de Investigacin.
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El proyecto sobre el estudio de la migracin hacia Houston y las remesas de Tamaulipas y la importancia para el desarrollo de Tula, como uno de los municipios del centro de Tamaulipas, se apoyar en investigacin de mtodos cuantitativos y cualitativos, con trabajos de campo y documental, para ello se revisar la literatura reciente sobre estos dos fenmenos. La investigacin ser un estudio de caso, bajo el tipo de investigacin aplicada en ciencias sociales y ser descriptivo e inductivo, al contar con informacin directa e indirecta, proporcionada por las fuentes especializadas y de opinin de expertos en la materia, adems de entrevistas de campo aplicadas a la poblacin focalizada. En el mtodo cuantitativo, se abordar el mtodo deductivo causa-efecto, y se dispondrn de herramientas economtricas para llevar a cabo algunas correlaciones que ayuden a interpretar la evolucin de las remesas entre los usos en consumo, ahorro e inversin. Para estas corridas economtricas, se apoyara en el paquete SPSS: Statistical Package for the Social Sciences (http//www.spss.com). En cuanto al mtodo cualitativo, a travs del software Atlas/ti for Windows 4, versin 4.1 (http://www.atlasti.de), se aplicaran los distintos ficheros y redes para la comprensin de los fenmenos y relaciones que subyacen en stas. Adems, se llevarn a cabo entrevistas de opinin y ejercicios etnogrficos, aplicando entrevistas directas en algunas familias del municipio del estudio, anlisis de datos cualitativos a travs de mtodos inductivos, multiprocesos y contextos especficos (Croswell, 1994). Se elaborarn Escalas de Licker, que se usarn como parmetros base para argumentar en cuanto a los hallazgos de las encuestas aplicadas en la investigacin. 4.2. Fuentes de informacin y procedimiento de recopilacin Los datos estadsticos y documentales que se emplearan sern recopilados a travs de las fuentes oficiales de la materia, principalmente: INEGI, Conapo, Banxico, SHCP, IMSS, STPS, Sedesol, Sedeem, Fondo Tamaulipas, Secretara de Relaciones Exteriores, Secretara de Economa, Municipios, pginas web de Internet, artculos de revistas, tesis y libros especializados. Asimismo, se aplicarn diversas encuestas de opinin abiertas y cerradas, por medios telefnicos y entrevistas directas. 4.3. Limitaciones y delimitaciones La principal limitante esperada para este proyecto, es el grado de confianza que se tienen en las fuentes estadsticas mexicanas y del estado, por lo que se
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buscar apoyar en estadsticas similares de fuentes de los EUA, para tratar de disminuir este factor. Otra limitante ser el tiempo que se podr destinar al estudio y la aplicacin de algunas encuestas dirigidas a la poblacin objetivo; por ello, se focalizar el fenmeno en dos municipios, uno de Tamaulipas y otro de Texas. Finalmente, afectara la disponibilidad de recursos financieros, dada la necesidad de adquirir bibliografa especializada y de visitar las regiones sujetas del estudio, as como algunas comunidades de trabajadores migrantes y organizaciones de braceros en Houston, Texas, EUA. 5. Fundamentos y principales corrientes tericas y de consulta 5.1. Fundamentos y marco terico Contra la tesis del gobierno de Mxico en el proceso de negociacin del TLCAN, que sostena que ese tratado acarreara un mayor crecimiento en la generacin de empleos en Mxico, y que ello disminuira el flujo de migrantes hacia EUA, las cifras del aumento del flujo migratorio evidencian que esos beneficios no se produjeron. De cada 100 mexicanos que nacen 8.2% emigran (Conapo, 2004). Se probara que la migracin hacia EUA se convirti en la principal vlvula de escape para un mercado de trabajo. Se confirmara con estadsticas que por la migracin se han logrado generar flujos anuales de divisas tan importantes para el financiamiento de la economa nacional. Hoy se sostiene que los trabajadores migratorios estn cumpliendo con la funcin que en el periodo de desarrollo estabilizador le toc cumplir al sector agropecuario. Adems de la importancia macroeconmica en el pas, se documentara que las remesas son tambin fundamentales para la economa de los hogares, tanto que representan el 31% del ingreso medio corriente trimestral a pesar de que slo 5.7% de los hogares las reciben. En el anlisis de los datos de la Encuesta Nacional Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH, 2002), se probara que son los hogares de clase media en donde se concentra el ms alto porcentaje de remesas (entre el decil V al decil IX), aunque el impacto como proporcin de su ingreso es ms relevante en los hogares pobres que van del decil I al decil IV. Pero si el ingreso de divisas por concepto de remesas ha podido apuntalar la estabilidad macroeconmica; el consumo; la economa familiar de los hogares; y la economa local de las entidades federativas; la otra cara de esa moneda es que esos ingresos expresan tambin una alta vulnerabilidad y dependencia de nuestra economa frente a una poltica migratoria que se define de manera unilateral por parte del gobierno de EUA, a pesar de la funcin relevante de los trabajadores
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migratorios en la economa de EUA, por lo que se requiere, por parte del gobierno mexicano, de la elaboracin de una estrategia que logre un acuerdo bilateral en materia migratoria. Finalmente, una vez fundamentado este marco terico sobre el fenmeno migratorio y su impacto en lo local, se centrara el estudio en la parte medular de la investigacin, que ser el fenmeno migratorio entre Houston y Tula en general, y la importancia de las remesas en la economa de las familias al ser estas la segunda entrada de divisas despus del petrleo y antes del turismo. 5.2. ndice tentativo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Introduccin, antecedentes y objetivos Problema de investigacin Hiptesis y preguntas de investigacin Metodologa y tipo de investigacin Desarrollo de la investigacin (capituleo) Conclusiones principales y secundarias Recomendaciones y nuevas lneas de investigacin Anexos estadsticos y referencias bibliogrficas

6. Contextualizacin del tema de investigacin en la realidad actual En Mxico y Tamaulipas cada vez es mayor la importancia de las remesas de braceros en los EUA, tanto para el consumo de las familias que se quedan en el Pas, como para la entrada de divisas, que hoy mismo pasa a ser la segunda fuente de importancia de divisas, muy cercana a las entradas por la exportacin del petrleo y superior a las derivadas del sector turismo. Este proyecto se contextualiza en la realidad actual, porque nos permitir conocer los factores, las causas y los efectos del uso y aprovechamiento de las remesas de tamaulipecos que laboran legal e ilegalmente en la ciudad de Houston, Texas y que envan a sus familiares del municipio de Tula, Tamaulipas; asimismo, se estudiaran las polticas pblicas a nivel federal, estatal y municipal, que inciden en el aprovechamiento de las remesas para el estado de Tamaulipas, y se analizara el impacto econmico en la generacin de empresas MiPyMEs y en la generacin de empleos, a travs de inversiones de capitales frescos, derivados de las divisas de las remesas. Uno de los programas de inters de este estudio, es el de la SEDESOL Federal, que opera el programa 3 X 1 (Sedesol, 2010), que apoya con tres dlares por cada dlar que se destina a proyectos productivos por los familiares de braceros. Otro programa estatal, es Fortalece tus Races que opera la SEDEEM
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Tamaulipas (Sedeem, 2006) y auxilia en el envo de remesas y facilitamiento de proyectos productivos. Por otra parte, se estudiar el fenmeno invertido de la emigracin, que podra contraer un contraflujo de inmigracin, derivado de posibles corrientes de deportaciones masivas que estn aplicando las autoridades migratorias de EUA a partir del ao 2010, ante la embestida de la Ley Arizona SB1070 y otros 10 estados de la Unin Americana que buscan imitar esta Ley. 7. Bibliografa ALBA, FRANCISCO (2002): Liberalizacin econmica, tendencias y polticas migratorias. El caso de Mxico-Estados Unidos; GARCA GUZMN, BRGIDA. Poblacin y sociedad al inicio del Siglo XXI, Mxico, Colmex. BANCO DE MXICO, Indicadores Econmicos, (www.banxico.org). CONAPO (2004). Datos sobre migracin a EUA (www.conapo.gob.mx), marzo. __________, SG, SRE (2000). Migracin Mxico-Estados Unidos. Opciones de poltica, Mxico: Conapo. __________ (2001). La poblacin de Mxico en el nuevo siglo, Mxico: Conapo. __________ (2001). Estudio binacional sobre migracin, Mxico: Conapo. __________ (2003). Series de migracin internacional, Mxico: Conapo. __________ (1999). Las remesas enviadas a Mxico por los trabajadores migrantes en Estados Unidos en La situacin demogrfica en Mxico. __________ (2002). Proyecciones de la Poblacin de Mxico 2000-2030, Mxico: Conapo. CORONA, RODOLFO (2002). Mediciones de la migracin de mexicanos a Estados Unidos en la dcada 1990-2000; GARCA GUZMN, BRGIDA. Poblacin y sociedad al inicio del siglo XXI, Mxico, Colmex. CROSWELL (1994). Cinco supuestos: ontolgicos, axiolgicos, retricos y metodolgicos aplicados en investigaciones cuantitativas y cualitativas. Citado por Lee 1999. DUSSEL, ENRIQUE (1997). La economa de la polarizacin, Mxico: JUS-UNAM. FLORES ALONSO, MARA DE LOURDES Y BARRERA CHAVIRA, ELVIRA (2004). Migracin de mexicanos hacia EUA; CESOP, nm. 5, enero, Cmara de Diputados.

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RESEA BIOGRAFICA JORGE ALFREDO LERA MEJIA

Originario de Tampico, Tamaulipas, Mexicano de nacimiento y naturalizado ciudadano espaol en septiembre de 2009. Cuenta con los siguientes estudios: Licenciado en Administracin de Empresas (1972-1976) Egresado de la FCAT de la Universidad Autnoma de Tamaulipas (UAT). Licenciado en Economa (1974-1978) Egresado del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), Mxico, D.F. Maestro en Economa y Desarrollo Regional con Mencin Honorfica (1999-2001) egresado de la Divisin de Postgrado e Investigacin - FMVZ de la Universidad Autnoma de Tamaulipas. Inici sus estudios de Doctor en Administracin Pblica en la Unidad Acadmica de Derecho de Victoria de la UAT (septiembre 2010). Investigador en el Centro de Estudios del Tercer Mundo, Centro de Ecodesarrollo del CONACYT (CECODES) y en el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales (ILET); Adems ocup diversos cargos en el Gobierno Federal y en los estados de Michoacn y Tamaulipas, actualmente se desempea como Director de Micro, Pequeas y Medianas Empresas del Gobierno del Estado de Tamaulipas (2005-2010). En actividades acadmicas: Profesor fundador en economa de la Facultad de Estudios Superiores de la UNAM (Fes-Cuautitln, 1979-1981). En 1981-1982 asistente de ctedra del ITAM. Durante 1984-1987 imparti cursos de economa en la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. De 2001 a 2007, profesor fundador de economa y comercio internacional de la Universidad La Salle-Victoria (ULSA). Profesor titular en la Maestra en Desarrollo Humano por la UAT-SET (2004-2006). De 2007 a 2008, Profesor de evaluacin de proyectos de la Unidad Acadmica de Educacin a Distancia (UNAEDUAT) y en 2008-2009 Profesor de la Maestra en Poltica y Buen Gobierno del Colegio de Tamaulipas. Conferencista Magistral en el Segundo Coloquio Mxico-Espaa de Econometra (Mlaga 1982), 2 coloquio DGTIS agosto 2002 de la UAT y Conferencista Magistral en 1 Congreso Internacional Red e Mun (estudios Municipales), Puebla, Pue. Oct. 2002, continuando en el 3 Congreso en Tampico (2005), el 4 en Puebla (2007), 5 en Costa Rica (2009) y 7 en Puebla (sep. 2010). Cuenta con algunas publicaciones y en coedicin. En organizaciones Profesionales fue Presidente CDE de la Liga de Economistas (LER) de Tamaulipas (1999-2004), Vicepresidente nacional noreste de la Liga de Economistas 2006-2009 y actualmente Vicepresidente noreste del Colegio Nacional de Economistas (2010-2012). Socio del Club Rotario Victoria-Escandn, Distrito 4121.

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