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Informe especial para los Organismos de Regulacin

Seguridad elctrica con eficiencia

Municipales, Provinciales o Nacionales: Encargados del establecimiento de requisitos mnimos sobre productos, a efectos de promover una competencia igualitaria entre diversos actores econmicos. Los que deben asegurar que los consumidores inexpertos, no sufrirn daos o accidentes cuando utilicen productos de libre comercializacin.

2005/2006
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Generalidades Desde hace aos que en el comercio internacional de productos y materiales elctricos se han establecido condiciones mnimas de seguridad a efectos de proporcionar niveles aceptables de seguridad intrnseca para los usuarios inexpertos. Esta condicin de requisitos mnimos, tambin es utilizada como herramienta efectiva al momento de trasparentar los mercados, de modo que los distintos actores econmicos puedan operar sobre una base de competencia justa y leal. Bajo este marco, no es casual que los principales mercados de equipos, materiales y componentes con algn contenido de electrotecnologa vinculen la SEGURIDAD con la EFICIENCIA, ya que estos modelos duales de informacin al consumidor, facilitan la implementacin de otros indicadores con afectacin directa al consumo de energa, como ser: KW consumidos, versus cantidad de beneficio aportado. Valor en $ (pesos) por ao de funcionamiento. Consumo por hora en kW. Grado de eficiencia comparativa, dentro de una categora de productos. Nivel de ruido areo emitido. Los indicadores ms difundidos internacionalmente, son los alcanzados por programas de etiquetado para orientacin de los consumidores, que mediante etiquetas normalizadas para una fcil interpretacin de su contenido tcnico, tienen la capacidad de informar al consumidor, variables relevantes sobre la SEGURIDAD y la EFICACIA DE LA ENERGA CONSUMIDA. En trminos generales, las normas que establecen estos programas fijan condiciones de mnima, pero de ninguna forma limita a los fabricantes para que estos puedan ofrecer productos que superen dichas prescripciones, o que brinden grados aumentados de seguridad o eficiencia, ya que todo lo que supere la norma establecida, son opciones para el consumidor. En rigor, lo que internacionalmente no es sometido a opcin, es la SEGURIDAD . En lnea con las directrices mencionadas, los modelos ms difundidos de etiquetado, son los que afectan directamente la seguridad. De este modo, al momento de la eleccin de compra, el usuario inexperto en la compra de elementos de electrotecnologa, slo tendra que decidir qu nivel de prestacin desea para su producto, ya que independientemente de su eleccin, la seguridad de su familia y la de sus bienes, se encuentra garantizada en la medida de una correcta utilizacin de dicho producto. Dependiendo de los niveles de buenas prcticas y madurez de los mercados, las autoridades que regulan el comercio logran disponer de herramientas apropiadas para el establecimiento de regmenes compulsorios. Cuando estos regmenes estn bien empleados, ayudan a superar permanentemente los estndares de calidad, eficiencia, y eficacia de los elementos con algn contenido de electrotecnologa. De la eficiente aplicacin de los modelos regulados, normalmente se logra contener los desvos permanentes de algunos segmentos inescrupulosos que operan en los mercados. En general, las autoridades que regulan el comercio, son las encargadas de implementar los mencionados mecanismos de control para vigilancia del mercado, a efectos de asegurar que no se produzcan desvos que perjudiquen a los usuarios inexpertos, o a los productores que se
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apegan al cumplimiento pleno de las normativas aplicables. No obstante, cuando estas acciones son aisladas y no siguen esquemas aceptados internacionalmente, se diluyen y terminan sin ser efectivos. Establecer requisitos mnimos de seguridad y de eficiencia energtica Internacionalmente se acepta el hecho que si un artefacto est construido conforme a las prescripciones de seguridad establecidas por las normas IEC o ISO, sern capaces de ofrecer al consumidor las mnimas condiciones de seguridad y eficiencia. Esta condicin se confirma porque el avance de la tcnica imposibilita que los estados establezcan estndares mnimos invariables, caso contrario, debieran asignar fuertes recursos para las actualizaciones permanentes de sus regulaciones conforme la tcnica evoluciona. Tambin es destacable que algunos pases consideran que las prescripciones de las normas ISO o IEC, no alcanzan por si solas para garantizar la seguridad de la poblacin, o bien para detener el derroche energtico como resultado de un diseo tecnolgico inapropiado. Cuando esta condicin se presenta, normalmente se agregan condiciones particulares que son consideradas como desvos nacionales a la aplicacin de dichas normas. Estos desvos pueden ser aplicados en forma compulsiva, o a travs de los respectivos organismos de normalizacin nacionales o regionales cuando las normas que ellos emiten, son de aplicacin para el campo regulado. La preocupacin constante

El riesgo elctrico

El riesgo por el calor y el fuego

El riesgo mecnico

Nuestra tierra

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Riesgos dependientes de la Seguridad elctrica. Para este tpico, las normas tcnicas aplicables son aquellas emitidas por la Comisin Electrotcnica Internacional, mundialmente reconocida por su sigla IEC. En Argentina, la regulacin establecida para el segmento de electrotecnologa mediante la Res. 92/1998 de la Ex. SIC y M, adopta la dualidad de aplicar normas IEC, ms los requisitos particulares de Argentina, o bien las normas IRAM, que en esencia responden a lo establecido por las normas internacionales IEC. Mediante la adopcin de normas tcnicas VOLUNTARIAS IEC o ISO, los reguladores logran: Garantizar la aplicacin de los requisitos esenciales de seguridad. Conocer y aplicar anticipadamente los requisitos mnimos de seguridad requeridos por la mayora de los pases. Establecer pblica y normativamente los desvos o requisitos Nacionales. Respetar las reglas de la OMC. (Organizacin Mundial del Comercio) Asegurar transparencia procedimental. Las normas tcnicas que se emiten, garantizan la no proliferacin de obstculos tcnicos al comercio Aceptacin internacional. Ms de 50 pases participan en la elaboracin Dominio del conocimiento. Mediante la participacin en los Organismos Nacionales de Normalizacin, el productor puede anticipar la aplicacin de una norma, hasta 5 aos antes de su publicacin efectiva Transferencia de tecnologa. IEC garantiza la incorporacin inmediata del avance de la tcnica, y la actualizacin de conocimientos Reduccin de costos. Cuando en las normas se establecen caractersticas a cumplir, es ms fcil especificar el equipamiento productivo y no caer en gastos innecesarios por equipos mal dimensionados Si bien an es perfeccionable, el actual sistema de certificacin regula satisfactoriamente la actividad, ya que a la fecha slo se pueden comercializar productos que presenten algunos de los siguientes sellos:

Certificacin por marca de conformidad

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Certificacin de tipo

Certificacin de lote

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Con estos modelos de certificacin, los artesanos, los productores de pequeas series, las medianas o grandes empresas productoras, o los importadores, encuentran un modelo apropiado para cada necesidad. Eficiencia energtica dependiente de la responsabilidad social. El uso eficiente de la energa, es fundamental para la reduccin en las emisiones de CO2 y de otros gases que favorecen el efecto invernadero. Si bien el medio ambiente se beneficia como resultado de un mejor El costo inicial del producto eficiente, es mayor aprovechamiento de los recursos que el no eficiente, pero la diferencia se recupera naturales, al corto plazo, el que ms significativamente mes a mes, por la reduccin se beneficia es el usuario final del sistemtica de la energa consumida elemento de utilizacin directa. Haciendo un poco de historia, cuando esta problemtica fue analizada por una comisin especifica convocada por la Secretara de Energa a efectos de establecer un programa a nivel Nacional, se evaluaron distintas posibilidades tendientes a la aplicacin de un programa de etiquetado, con capacidad de ser fcilmente interpretado por los consumidores, y viable para los productores e importadores de elementos con algn contenido de electrotecnologa. Los objetivos para establecer un programa de EFICIENCIA ENERGTICA, fueron los siguientes: Que pueda ser aplicado a productos cuyo consumo energtico sea significativo, pero que mediante rediseo, tenga posibilidades de mejorar la eficiencia de consumo. Que la informacin resultante, sea EXACTA y COMPARABLE a fin de ordenar y potenciar el mercado a productos EFICIENTES. Homogeneizar la informacin al consumidor, para una fcil eleccin y clasificacin de productos. En oportunidad de evaluar acciones similares implementadas por distintos pases o regiones, se evaluaron etiquetas de informacin como resultado de la aplicacin de diferentes programas que evidencien algn xito en su implementacin. La conclusin fue contundente y absoluta... el modelo a seguir era el europeo bajo los requisitos establecidos por las normas ISO. Como resultado del estudio, la Ex-SIC y M emiti la Resolucin N 319/99, por la cual se establece la obligatoriedad de certificar por tercera parte y bajo el modelo de certificacin por marca de conformidad, los requisitos que sean establecidos por las correspondientes normas IRAM, bajo el marco normativo de ISO. El modelo de etiqueta para informacin finalmente adoptada por las normas IRAM, es la siguiente:

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La normativa legal consider oportunamente que es imposible regular sin consenso de los actores involucrados, por lo tanto se estableci una clusula gatillo que se aplica automticamente cuando la autoridad de aplicacin reconoce la existencia de: UNA NORMA IRAM + UN ORGANISMO DE CERTIFICACIN + UN LABORATORIO Como desafo, el orden de importancia por categora de productos para ser considerados en este marco regulado, debe seguir los lineamientos establecidos por la Unin Europea. Clasificacin por nivel de prioridad en consumo, con posibilidad de mejoras Unin Europea Frigorficos, congeladores y combinados. Lavadoras, secadoras de ropa y combinados. Lavavajillas. Fuentes de Luz. Calentadores de agua. Hornos. Aire acondicionado. Salvo que existan pruebas de lo contrario, se considera que la informacin contenida por la etiqueta, cumple con lo solicitado por las directivas. Se deben aportar pruebas para demostrar que la informacin de la etiqueta cumple con las Res. 92/98 o 319/99. Argentina Frigorficos, congeladores y combinados. (aprobado) Fuentes de Luz. (en estudio) Motores industriales. (en estudio)

Quin y cmo logra garantizar que el producto es elctricamente seguro y eficiente? En algunos pases con esquemas jurdicos rgidos y confiables, es aceptada la modalidad de la declaracin jurada por parte del productor o el importador, donde a travs de evidencias objetivas las autoridades presumen que el producto cumple con los requisitos preestablecidos de seguridad y eficiencia. En Argentina, distintos intentos de implementar estos mecanismos de declaracin jurada quedaron frustrados, al comprobarse que la mayora jura por cosas que no cumplen con las normas tcnicas y legales aplicables. Esta condicin, favoreci la implementacin de un sistema de evaluacin de organismos que operan en nombre del estado, a efectos de la aplicacin de regmenes que aseguran el cumplimiento de la normativa aplicable tanto en seguridad como en eficiencia. Entre otros valores y fundamentos que podran considerarse polticos, los procedimientos que garantizan la aplicacin de los regmenes de certificacin, en esencia buscan establecer medidas trazables que aseguren: La no proliferacin de normas o reglamentos, sin el consenso apropiado. Asegurar que los distintos actores econmicos encuentren un piso mnimo para competir lealmente. Garantizar la seguridad de los usuarios y consumidores inexpertos en temas de ndole profesional.
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Asegurar que los organismos que operan en nombre del Estado, no concentren su actividad en la ciega persecucin de beneficios econmicos. Deben operar en un marco de responsabilidad social y con respeto, por el rol protagnico asignado Como veedor e inductor, el Estado Nacional desarroll procedimientos que le posibilitan delegar funciones especficas de contralor en organizaciones oficiales, privadas o mixtas, para que operen en su nombre y bajo su directa supervisin. El diagrama muestra un resumen de la actividad:

Campo voluntario
Organismos pblicos y privados con competencia en el rea de actividad
Laboratorios. Organismos de Certificacin. Organismos de Inspeccin.
si

Campo regulado

Organismo de Acreditacin. (OAA)

Organismos pblicos y privados

reconocidos
por la DNCI para operar en el marco de la Res. 92/98
Laboratorios. Organismos de Certificacin. Organismos de Inspeccin.

no

Est acreditado por el OAA?

si

El postulante supera una evaluacin de pares nacionales, y aporta valor al sistema?

no

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