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ARTIGO
Sociologias, Porto Alegre, ano 11, n n 22, jul./dez. 2009, p. 280-313

Origem social dos parlamentares paranaenses (1995-2006): alguns achados e algumas questes de pesquisa
RENATO RENATO PERISSINOTO* COSTA LUIZ DOMINGOS COSTA** CAMILA CAMILA TRIBESS***

Resumo
O objetivo do artigo , seguindo algumas sugestes da literatura, traar um perfil scioeconmico e educacional dos parlamentares paranaenses, no perodo de 1995 a 2006. Pretende-se, em seguida, testar para o Paran a hiptese de que existe alguma relao entre a posio dos partidos polticos no espectro ideolgico (esquerda-direita) e a origem social dos deputados analisados. Por fim, pretendese fazer algumas sugestes de pesquisa que, caso fossem realizadas, seriam fundamentais para o avano do estudo das elites polticas regionais e nacionais. Palavras-chave: Elites polticas. Deputados estaduais. Paran. Origem social.

* Doutor em Cincias Sociais (Unicamp). Professor Adjunto do Departamento de Cincias Sociais da UFPR. ** Graduado em Cincias Sociais e pesquisador do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira do Departamento de Cincias Sociais da UFPR. *** Graduanda em Cincias Sociais e pesquisadora do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira do Departamento de Cincias Sociais da UFPR.

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ste artigo pretende apresentar e analisar o perfil socioeconmico dos parlamentares paranaenses que ocuparam as cadeiras da Assemblia Legislativa do Estado do Paran (ALEP) durante as 13, 14 e 15 legislaturas (19952006)1. O nosso objetivo mais geral consiste em apresentar ao leitor os atributos pessoais, educacionais e ocupacionais que se mostram como provveis condicionantes no insitucionais para se ter acesso ao grupo em questo durante o perodo analisado. Para tanto, o presente texto divide-se em duas partes. Inicialmente, analisaremos os atributos que caracterizam a elite estudada. Esta primeira parte subdivide-se em dois itens: no primeiro deles, abordaremos aquilo que Suzanne Keller (1971, p. 160) chamou de atributos adstritos dos membros das elites, isto , aqueles atributos que se referem s caractersticas que diferenciam os indivduos e que so to poderosas que permanecem continuamente vinculadas a eles, tais como o gnero, a etnia, a idade e, no nosso caso, a religio; no item seguinte, discutiremos os atributos aperfeioados (ou adquiridos) (KELLER, 1971, p. 160), vale dizer, aqueles que podem ser conquistados ou valorizados ao longo da vida, tais como o nvel de escolaridade e a situao social. Neste ltimo caso, faremos ainda uma comparao entre a situao dos entrevistados e a situao de seus pais com vistas a averiguar a existncia de uma mobilidade
1 O artigo apresenta o resultado parcial da pesquisa Quem governa? Mapeando as elites polticas paranaenses (1995-2006), realizada pelo Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira do Departamento de Cincias Sociais da UFPR. A pesquisa aplicou um survey sobre origem social, carreira e valores polticos a trs setores da elite poltica regional: os parlamentares, os dirigentes do Estado e os lderes partidrios. O nosso universo inicial era composto de 251 pessoas (105 dirigentes do Estado, 111 parlamentares e 35 lderes partidrios), das quais 163 foram entrevistadas, obtendo-se, assim, uma taxa de retorno geral de 65%. No que diz respeito exclusivamente aos parlamentares, conseguimos aplicar o questionrio a 70 indivduos, obtendo uma taxa de retorno de 63%. As consideraes feitas neste texto, salvo excees, referem-se exclusivamente aos 70 parlamentares entrevistados. A pesquisa contou com o apoio financeiro da Fundao Araucria e do CNPq. Os autores agradecem aos pareceristas annimos de Sociologias pelos comentrios ao texto.

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social ascendente ou descendente dos membros da elite parlamentar paranaense em relao aos seus familiares. Por fim, na segunda parte deste artigo, veremos em que medida os indivduos portadores desses atributos esto ou no distribudos de forma padronizada entre os diferentes partidos polticos, testando para o Paran a hiptese aventada por Rodrigues (2002) acerca da base social dos partidos polticos no Brasil. Antes, porm, de entrarmos na apresentao e anlise dos nossos dados, convm fazer ainda algumas consideraes quanto aos objetivos deste texto. preciso deixar claro antes de tudo que este artigo no constitui propriamente um estudo de recrutamento poltico. Estudos de recrutamento poltico, por definio, precisam analisar todas as etapas que configuram o processo seletivo de uma elite poltica. Nesse sentido, no suficiente apresentar um perfil dos que chegaram l e, a partir de suas caractersticas, produzir inferncias sobre quais grupos sociais so prejudiciados ou privilegiados no longo caminho at as posies de elite. Por exemplo, ao traar um perfil de elite podemos constatar a baixa presena de mulheres no grupo. No entanto, isso, por si s, no nos autoriza a dizer que as mulheres foram excludas do grupo, pois elas simplesmente podem no se candidatar a essas posies.2 Por essa razo, um verdadeiro estudo de recrutamento deve dar conta no apenas das caractersticas socioeconmicas dos eleitos, mas tambm das caractersticas socioeconmicas dos membros dos partidos polticos, dos que buscam ser candidatos e dos que efetivamente so indicados como tal, comparandoas sempre com as caractersticas socioeconmicas da populao em geral. Somente assim que poderemos acompanhar, passo a passo, o processo que seleciona os que, por fim, ocuparo os postos de elite e somente

2 O que, evidentemente, exige explicar por que as mulheres no se candidatam aos postos polticos. Discutiremos esse ponto mais adiante.

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assim poderemos ver quais grupos sociais simplesmente no se lanam na poltica, quais grupos sociais buscam a carreira poltica, mas so dela alijados, e quais se encontram sobrerepresentados na elite poltica (NORRIS, 1997, em especial cap. 9). O leitor com alguma experincia de pesquisa nessa rea pode imaginar as dificuldades quase intransponveis para uma pesquisa dessa natureza no Brasil (e no Paran a situao configura-se ainda pior). At onde sabemos, dados socioeconmicos e demogrficos sobre os indivduos que participam de todo o processo de recrutamento dentro dos partidos polticos so inexistentes. O mximo que encontramos quanto a este ponto foram informaes sobre o gnero dos candidatos, o que nos permitiu aprofundar um pouco mais as nossas consideraes sobre a situao da mulher na elite poltica paranaense nos ltimos anos. No entanto, o fato de este estudo, pelas impossibilidades apontadas cima, limitar-se a uma anlise do perfil dos parlamentares paranaenses entrevistados no diminui, a nosso ver, a sua importncia, e isso por quatro razes. Em primeiro lugar, pesquisar as origens sociais e econmicas da elite poltica um primeiro passo importante para a anlise completa do comportamento poltico dos membros desse grupo. Dados sobre origem social podem ajudar a complementar as anlises estritamente institucionalistas do comportamento parlamentar, atualmente to em voga na cincia poltica. Pressupe-se, assim, que a origem e a posio sociais estruturam disposies durveis, sendo, portanto, o social background um dos elementos da anlise da profisso poltica (OFFERL, 1999, p. 19). Certamente, a relao entre origem socioeconmica e comportamento poltico est longe de ser direta e necessria. Czudnowski (1982, p. 4) observa que, de fato, nenhuma afirmao a priori sobre a relao entre origem social e comportamento poltico pode ser autorizada. No entanto, diz ele, nenhuma hiptese promissora sobre tais relaes pode ser sugerida

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sem informaes e anlises fornecidas por esses padres de estudo(...)3. Observe-se ainda que o comportamento a ser explicado pela origem social no precisa ser aquele que produza resultados polticos especficos, como sugere Klaus von Beyne no seu estudo sobre a Alemanha de 1871 a 1976 (1982, p. 53-55). A origem social e o processo de socializao prvios condio do poltico profissional podem ser teis para explicar o estilo poltico do indivduo, o tipo de interao que ele estabelece com seus adversrios, a forma como ele encara a competio, os tipos de polticas pblicas admissveis e inadmissveis, a adeso aos pressupostos bsicos do sistema poltico e a sua postura frente a momentos histricos que exigem o reordenamento das prioridades polticas (OFFERL, 1999, p. 34; RECCHI, 1996, p. 341; CARLTON, 1996, p. 11; CZUDNOWSKI, 1982, p. 9-10). Alm disso, como lembra Dogan (1999, p. 172), diferentemente das atividades profissionais, no h exigncia de qualquer critrio tcnico para que as pessoas se dediquem atividade poltica. Cabe, portanto, ao analista detectar, para cada sociedade em particular, quais mecanismos (culturais, sociais, econmicos, polticos, simblicos) operam na seleo daqueles que faro parte da elite poltica e na excluso dos demais. De qualquer forma, um estudo dessa natureza, isto , que propusesse um vnculo entre origem social e comportamento poltico deveria ser complementado por anlises da carreira poltica dos membros da elite, do seu ethos de grupo, do contexto institucional em que agem e de sua conduta poltica observvel em casos especficos (GIDDENS, 1974a, p. xii; PUTNAM, 1976, p. 110; MEISEL, 1962, p. 4; DAHL, 1970 e 1997, cap. 8; SEARING, 1989, p. 109-110)4. Em segundo lugar, como afirma Eric Carlton (1996, p. 7), no h razo para confinar o estudo das elites ao problema do poder (i.e., da
3 Vale lembrar que, para Norris (1997), os estudos recentes tm, sim, mostrado haver uma estreita relao entre origem social e contedo das decises polticas. 4 Estudos sobre o recrutamento de elite poltica brasileira em diversos perodos podem ser encontrados nos seguintes trabalhos: Love, 1982; Levine, 1982; Wirth, 1982; Fleischer, 1976 e 1981; Carvalho, 1995; Miceli, 1991, dentre outros.

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tomada de decises). De fato, Robert Putnam observa que o estudo sobre a origem social das elites, sobretudo se for marcado por uma abordagem diacrnica, diz menos sobre a conduta desse grupo e mais sobre as caractersticas da sociedade em que seus membros so recrutados. Assim, por exemplo, o predomnio de um grupo social dentro da elite poltica pode dizer algo sobre a importncia desse mesmo grupo no interior da sociedade ou, por outro lado, as mudanas, ao longo do tempo, na composio social da elite em questo podem ser um indicador (um sismgrafo) de que mudanas sociais mais profundas esto ocorrendo no seio da sociedade como um todo (PUTNAM, 1976, p. 43; SEKULIC; SPORER, 2002). Em terceiro lugar, o estudo dos atributos socioeconmicos da elite poltica pode revelar o grau de homogeneidade ou heterogeneidade social do grupo. A composio social da elite, por sua vez, permite ao analista abordar vrios outros pontos importantes. Inicialmente, quando analisamos o perfil socioeconmico dos membros de uma elite podemos discutir em que medida o recrutamento desse grupo expressa a estrutura de classes da sociedade em questo, ou, para usar os termos de Giddens, em que medida vigora um recrutamento aberto ou um recrutamento fechado (STANWORTH; GIDDENS, 1974, p. 4). Ora, essa questo importante, no mnimo, por duas razes: de um lado, o acesso elite poltica pode expressar uma dimenso da estrutura de oportunidades existentes na sociedade, isto , em que medida as possibilidades de acesso esto abertas fundamentalmente s classes socialmente privilegiadas ou, ao contrrio, em que medida elas se abrem s classes que ocupam as posies mais baixas na estrutura social5; por outro lado, um recrutamento muito fechado torna possvel uma elite mais coesa, que atue de maneira coordenada e, portanto, tendente a se transformar numa oligarquia capaz de
5 claro que uma maior representatividade social da elite no est necessariamente vinculada existncia de uma democracia poltica. Quanto a este ponto, cf. , por exemplo, Welsh, 1996.

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implementar o seu domnio de maneira mais decisiva ou, no outro extremo, um recrutamento muito aberto pode gerar uma elite to fragmentada a ponto de comprometer o exerccio de sua funo fundamental, qual seja, a de conduzir politicamente uma dada comunidade. Em ambos os casos haveria importantes implicaes para o problema da democracia (PUTNAM, 1976, p. 131; MEISEL, 1962, p. 4; BIRNBAUM, 1984, p. 270; HIGLEY et al, 1991; NORRIS, 1997, p. 6-7). Por fim, a realidade poltica regional (no caso, a do Paran) pode ser qualificada, sem receio de cometer exageros, como terra incgnita. Desse modo, parece-nos de fundamental importncia estudos sociolgicos iniciais de carter acentuadamente descritivo, que permitam aos pesquisadores um primeiro contato aprofundado com uma realidade poltica tratada, na maioria das vezes, de forma pouco sistemtica. A partir de ento acreditamos ser possvel a produo de um conhecimento que consiga estabelecer relaes causais entre as variveis apresentadas neste texto de forma essencialmente descritiva.

Os atributos adstritos: gnero, cor, idade e religio

A predominncia dos homens nas atividades polticas um dado bastante reconhecido pelos estudiosos desde h muito tempo. Embora possamos constatar um aumento intenso da participao das mulheres nos diversos ramos de atividades profissionais, o mesmo parece no acontecer no campo poltico. Segundo o Censo Demogrfico feito pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica para o ano de 2000, o Paran tinha 37,8% da populao economicamente ativa formada por mulheres e 62,2%, por homens.6 No entanto, entre os parlamentares paranaenses entrevistados, os homens so maioria absoluta, perfazendo 95,7%, contra apenas 4,3% de mulheres, isto , apenas quatro. Essa enorme desigualdade quanto presen6 Ver Censo 2000, no acesso direto aos canais do IBGE, no site www.ibge.gov.br.

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a de homens e mulheres na elite parlamentar do Paran expressa uma tendncia que vem desde o fim do Estado Novo. Entre 1947 e 2006, dos 420 deputados que passaram pela Assemblia Legislativa do Paran, apenas 9 (2,1%) eram mulheres.7 Os dados mostram que, no Estado do Paran, a incluso das mulheres na elite poltica atinge patamares bem abaixo dos que encontramos para o resto do continente e do pas. Segundo Htun, as Cmaras de Deputados na Amrica Latina e no Caribe contavam, em 2001, com 15,3% em mdia de mulheres (HTUN, 2001, p. 226). De acordo com Boselli (2003), a presena de mulheres no Congresso brasileiro de 8,7% do total de deputados e senadores e de 12,5%, em mdia, nas assemblias legislativas estaduais. Este ltimo nmero, portanto, est muito acima do percentual de 4,3% de mulheres encontrados por ns para a Assemblia Legislativa do Paran durante o perodo em anlise (1995-2006). Vale observar que a poltica de cotas para candidaturas femininas foi implementada no Brasil, na sua forma final, em 1998, quando se aprovou que os partidos polticos deveriam reservar 30% de suas vagas para candidatas. No entanto, alguns estudos tm mostrado que a poltica de cotas tem produzido parcos efeitos no que diz respeito representao feminina nas casas legislativas. Por exemplo, Arajo (2001, p. 236) observa que, entre 1994 e 1998, houve um aumento de mulheres eleitas para as assemblias legislativas estaduais de 7,8% para 9,7%. No entanto, a autora avalia que mesmo este pequeno aumento menos efeito da poltica de cotas e mais a expresso de uma tendncia que j se vinha observando na composio dos parlamentos. Segundo Htun (2001), o baixo impacto da poltica de cotas no Brasil explica-se, fundamentalmente, pelos efeitos perversos do sistema eleitoral conjugados com a falta de compromisso dos partidos polticos com a implementao definitiva desta poltica.
7 Agradecemos ao professor Emerson Urizzi Cervi por nos ceder o banco de dados que continha tais informaes.

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No entanto, se tomarmos apenas as legislaturas aqui analisadas, percebemos que, no caso do Paran, houve alguma melhora em relao a situao da presena das mulheres na elite parlamentar regional, embora ainda muito longe de se aproximar de uma situao de igualdade de gnero. Grfico 1. Homens e mulheres candidatos e mulheres eleitas para a Assemblia Legislativa do Paran (1994-2002)
100 80 60 40 20 5,5 0 1994 0 1998 12,9 1,8 2002 7,4 94,5 89 87

10,9

Eleies
candidatos homens candidatas mulheres mulheres eleitas

Fonte: TRE-PR.

O grfico acima nos mostra que, em 1994, as mulheres perfaziam 5,5% do total de candidatos ALEP sendo que nenhuma delas foi eleita; , em 1998, o nmero de candidatas dobrou, provavelmente em funo da poltica de cotas, atingindo 10,9%, tendo sido eleita apenas uma mulher (posteriormente outra mulher assumiu como suplente), representando 1,8% dos componentes da Assemblia Legislativa; em 2002 a situao melhora substancialmente, com o percentual de eleitas (7,4%) se aproximando bem mais do percentual de candidatas (12,9%).8
8 Os dados apresentados neste pargrafo referem-se ao universo total de parlamentares, e no apenas aos 70 entrevistados, e podem ser encontrados na pgina do Tribunal Regional Eleitoral do Paran (http://www.tre-pr.gov.br/).

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A situao, portanto, a seguinte: a participao das mulheres na elite parlamentar do Paran historicamente muito baixa. Nas ltimas trs legislaturas, porm, aumentou tanto o nmero de mulheres eleitas, como o nmero de mulheres que se lanaram como candidatas a uma vaga na ALEP . No entanto, mesmo que o percentual de mulheres eleitas fosse idntico ao percentual de candidatas, caberia perguntar por que to poucas mulheres se apresentam como postulantes ao posto de deputado estadual.9 Tambm possvel observar uma desproporo quanto cor dos parlamentares. Usando os critrios do IBGE,10 84,3% dos entrevistados se autodefiniram como de cor branca, 8,6% de cor parda, 4,3% de cor amarela e apenas 1,4% de cor preta (um entrevistado no respondeu). Quanto religio indicada pelos entrevistados, a Tabela 1 mostra que a maioria composta de catlicos romanos (72,9%), seguida de evanglicos (14,3%), os demais distribuindo-se entre espritas, protestantes e sem religio.11

9 No temos a pretenso de responder essa pergunta neste artigo. Convm observar, entretanto, que os estudos recentes sobre este problema dizem que a resposta a essa questo deve ser procurada na diviso social do trabalho que caracteriza as sociedades atuais. Segundo esses estudos, as mulheres carecem de um recurso poltico fundamental, qual seja, tempo para dedicar-se s tarefas partidrias. Submetidas dupla jornada de trabalho (no mercado e na vida domstica), elas simplesmente no podem se dedicar atividade poltica. Portanto, o filtro que seleciona (e exclui) as mulheres da vida poltica no operaria no interior das instituies polticas e nem mesmo dentro dos partidos, j que o percentual de candidatas tem se aproximado, em vrios lugares, do percentual de eleitas. Ou por outra: o problema da baixa presena das mulheres na elite poltica explica-se mais pelo lado da oferta (i.e., as dificuldades que elas tm de se apresentarem como candidatas) do que pelo lado da demanda (preconceitos sexistas da parte dos seletores intrapartidrios) (NORRIS, 1997, p. 1-14 e 228-230). De fato, embora haja incentivos institucionais explcitos (no Brasil e no resto do mundo) para que as mulheres tenham maior peso na vida poltica, tais incentivos tm produzido resultados sempre aqum do esperado. 10 Agregamos o grande nmero de cores presentes nos critrios do IBGE em branca, preta, parda, amarela e indgena. 11 As discusses sobre cor e religio so bem mais resumidas do que a relativa ao gnero dos deputados paranaenses em funo, primeiro, da ausncia de dados longitudinais que nos permitissem acompanhar a evoluo de tais atributos ao longo do tempo e, segundo, da ausncia de dados referentes ao universo dos candidatos.

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Tabela 1. Gnero, cor e religio dos deputados estaduais,da populao como um todo e da PEA do Paran
Elite Parlamentar % (N) Gnero Cor Masculino Feminino Branca Parda Amarela Preta NR Religio Catlica Romana Evanglicas 95,7% (67) 4,3% (3) 84,3% (59) 8,6% (6) 4,3% (3) 1,4% (1) 1,4% (1) 72,9% (51) 14,3% (10) Paran % 50,47% 49,53% 77,24% 18,25% 0,92% 2,84% 76,60% 16,63% PEA-Paran1 % 62,20% 37,80% 77,20% 18,07% 0,94% 3,13% 78,06% 14,98%

Fonte: IBGE e Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira - UFPR.

1 Os dados para a populao do Paran como um todo e para a populao ocupada acima de 10 anos de idade tambm foram retirados do Censo 2000, no site do IBGE. Os dados de cor e de religio da populao geral e da PEA do Paran que no ocorreram na elite parlamentar no foram incorporados tabela. Logo, nestes casos, os percentuais no totalizam 100%.

Os dados apresentados acima revelam que, alm dos homens, outros grupos so claramente sobrerepresentados na elite parlamentar do Estado do Paran, durante o perodo analisado. No que se refere cor dos entrevistados, h, como era de se esperar, uma sobrerepresentao dos brancos. No entanto, a sobrerepresentao dos indivduos de cor amarela ainda mais contudente, se comparada com a presena dos mesmos na populao como um todo e entre os economicamente ativos. Do lado oposto, e ao lado das mulheres, negros e pardos so claramente subrepresentados no interior da elite poltica regional. A mdia de idade dos deputados se encontra na faixa dos 46 anos; o deputado mais novo tinha 22 anos quando respondeu entrevista, e o mais velho tinha 66 anos. A maior parte dos parlamentares (42,9%) se

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encontra na faixa entre 46 e 55 anos, seguidos por aqueles que se situam entre os 36 e 45 anos (31,4%). Os dados mostram, portanto, que o conjunto de parlamentares paranaenses entrevistados no perodo em anlise formado, majoritariamente, por homens brancos, catlicos e situados na faixa de 36 a 55 anos. Certamente, no temos como afirmar que a posse de tais atributos adstritos seja suficiente para ter acesso elite parlamentar do Paran no perodo analisado, pois, de um lado, evidente que nem todos os indivduos possuidores dessas caractersticas tornam-se membros da elite poltica e, por outro, no temos como averiguar se os no portadores desses atributos buscaram sem sucesso uma posio no interior desse grupo. De qualquer modo, a predominncia absoluta de homens brancos e a sobrerepresentao de catlicos, compondo, desse ponto de vista, um grupo altamente homogneo, ao menos nos permitem sugerir que a posse de tais atributos tornaria o acesso elite parlamentar mais fcil.

Os atributos adquiridos: o perfil educacional e scio-ocupacional

Inmeros estudos sobre elites polticas apontam para o nvel de escolaridade como um dos mais importantes requisitos para ter acesso aos postos de comando numa dada sociedade (LOVE, 1982; CARVALHO, 2003; FLEISCHER, 1976 e 1981; PINTNER, 1980; PINTNER; ROWNEY, 1980). O caso dos parlamentares paranaenses parece seguir esta regra, pois o nvel de escolaridade observado entre esses indivduos consideravelmente elevado. De acordo com os nossos dados, 59,4% dos entrevistados tm grau universitrio completo ou acima. Alm disso, 26,1% se encontravam, no momento da pesquisa, com seus estudos superiores incompletos, dado que indica tanto aqueles que abandonaram os estudos su-

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periores como aqueles que ainda os estavam realizando no momento da entrevista. Quanto aos restantes, 8,7% possuem ensino mdio completo e 5,7% esto situados entre os nveis mdio incompleto, fundamental completo e fundamental incompleto (um entrevistado no respondeu a esta questo). Segundo os dados do IBGE, o grupo de pessoas no Paran que, em 2000, tinha 15 anos ou mais de estudo e que, portanto, devia ter o curso superior completo, perfazia 4,5% da populao. Os parlamentares paranaenses, portanto, representam uma elite no apenas do ponto de vista da posio institucional que ocupam, mas tambm no que se refere posse de um dos mais importantes recursos para ter acesso ao topo das posies polticas, segundo os vrios estudos citados acima. A Tabela 2 apresenta o perfil educacional agregado por categorias de nveis de escolaridade.12 No entanto, embora parea figurar como um importante atributo da elite parlamentar paranaense i. e., um atributo que de alguma forma credencia os postulantes aos postos da elite parlamentar local , o nvel educacional dos parlamentares paranaenses parece baixo se comparado aos dados referentes elite poltica nacional. Por exemplo, Santos (2000) nos informa que durante a dcada de 1987-1999, 84,8% dos deputados Tabela 2. Escolaridade dos Deputados estaduais do Paran (1995-2006) por nveis
Nveis Baixa Escolaridade Mdia Escolaridade Alta Escolaridade TOTAL Freqncia 1 27 41 69 % 1,4 39,1 59,4 100

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira UFPR.

12 As categorias utilizadas para nveis de escolaridade foram: alta (curso superior ou acima); mdia (curso superior incompleto; curso mdio completo ou incompleto e fundamental completo); e baixa (fundamental incompleto).

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federais possuam ensino superior e Rodrigues apresenta dados muito semelhantes para os anos de 1999 e 2003 (51 legislatura da Cmara Federal), em que 82% dos deputados tinham algum diploma superior (RODRIGUES, 2002, p. 99). Tais diferenas parecem apontar para os diversos graus de exigncia quanto ao nvel de escolaridade entre as elites regionais e as elites nacionais. Assim entendido, o ensino superior aparece como um requisito mais decisivo ao deputado federal do que ao deputado estadual. Mais do que isso, se nos limitarmos aos atributos da elite parlamentar do Paran, podemos afirmar que a condio de gnero (isto , ser homem) e a condio tnica (isto , ser branco) so bem mais decisivas para a carreira poltica do que o nvel educacional. Portanto, no quesito escolarizao, o setor parlamentar da elite poltica paranaense no to homogneo como vimos em seus atributos adstritos e muito menos homogneo que o setor polticoadministrativo da elite poltica paranaense dos anos 1995 a 2006.13 Quanto ao curso de formao superior, os graduados em Direito aparecem como o grupo mais expressivo: 41,5% dos que tm ensino superior foram diplomados neste curso, uma informao que denota a presen13 Na elite administrativa (composta pelos cargos do primeiro escalo da administrao estadual), encontramos, num total de 72 entrevistados, 90,3% de indivduos situados entre os que possuem alta escolaridade, isto , com curso superior completo ou acima. Provavelmente, isso se explica por duas razes: a) a ocupao prvia dos membros dessa elite situa-se, majoritariamente, entre profissionais liberais e altos funcionrios do setor pblico, compondo ambos 38,9% do total (contra 12,9% para a elite parlamentar). Essas duas ocupaes esto intrinsecamente ligadas obteno de diplomas superiores, seja para o exerccio mesmo da profisso (no caso dos profissionais liberais) seja para a promoo funcional dentro da burocracia de Estado (no caso do funcionalismo pblico); b) no caso da elite administrativa vigora o princpio autocrtico de recrutamento (MOSCA, 1939, p. 394 e ss.), isto , a indicao direta pelo chefe do Executivo. Conjugado a isso, os membros da elite administrativa so vistos como os responsveis por gerir diretamente algumas reas tcnicas do governo (sade, educao, transportes, segurana pblica etc.). Desse modo, tanto o princpio de recrutamento quanto a dimenso tcnica da atividade da elite administrativa tendem a produzir, para o perodo de Jaime Lerner (1995-2002) e para o perodo de Roberto Requio (2002-2006), um grupo dotado de alto nvel de escolaridade. O recrutamento da elite parlamentar, ao contrrio, depende do voto e muito mais democrtico quanto diversidade dos que podem se apresentar como candidatos. Por essa razo, a alta escolaridade parece ser um atributo menos importante para este setor da elite poltica paranaense.

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a ainda proeminente dos bacharis em Direito nos postos polticos-chave, mas de uma forma menos acentuada que em outros perodos em que tal formao era praticamente hegemnica no interior das elites polticas do pas (CARVALHO 2003, p. 84; LOVE 1982, p.393). Com o passar dos anos, essa situao se alterou substantivamente. Rodrigues (2002, p. 103) mostra que a Cmara Federal, durante a 51 legislatura, contava com 31% dos deputados federais formados no curso de Direito. Este trabalho de Rodrigues permitenos afirmar que o Paran acompanha a tendncia de diversificao dos cursos superiores prprios s lideranas polticas, mas mantendo a formao jurdica como aquela que aparece no topo da lista. As demais formaes acadmicas aparecem de forma muito fragmentada e impedem qualquer avaliao mais substantiva, com a incidncia de poucos casos para cada curso. Mesmo que os vrios autores citados at o presente momento reconheam o peso estratgico da escolaridade para o acesso s posies de elites, nenhum deles acredita que esse fato evidencia o predomnio do critrio do mrito no recrutamento dos indivduos que ocupam os postos de comando em uma dada sociedade. Segundo Putnam, ter um alto nvel educacional talvez seja, na maioria dos casos, mais importante do que ter uma origem social de destaque para se inserir nas elites polticas. No entanto, este autor mostra que o nvel de escolaridade sofre clara influncia do status socioeconmico, isto , o fato de um indivduo ter um alto nvel de escolaridade est intimamente ligado a sua posio privilegiada na estrutura de oportunidades da sociedade14 (PUTNAM, 1976, p. 26-32). Por essa razo, ao se traar o perfil de uma elite poltica muito comum descrever, alm do nvel de escolaridade, as profisses (ou ocupaes) que estas pessoas tiveram ao longo de sua vida, o que possibilita

14 Discutiremos esse ponto mais adiante.

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pensar a sua insero no mercado de trabalho, sua posio social e, sobretudo, as profisses mais inclinadas para a atividade poltica.15 Com este objetivo, os parlamentares foram questionados a respeito da profisso que exerceram por mais tempo antes de chegarem ao cargo de deputado estadual ocupado durante o perodo em anlise. A Tabela 3 apresenta os dados desagregados em todas as categorias ocupacionais do questionrio que apareceram na pesquisa:16 Como o mercado de trabalho muito fragmentado, era de se esperar que esta questo apresentasse resultados tambm fragmentados, expressando uma heterogeneidade significativa no que diz respeito aos tipos de profissionais e ramos de atividades dos quais advm os quadros do legislativo do Paran. Ainda assim, alguns dos dados desagregados sobre profisses so interessantes por si s. A profisso que ficou em primeiro lugar foi a de
15 Na verdade, acreditamos que este o ponto mais interessante no estudo das profisses de origem dos polticos profissionais, isto , saber quais atividades ocupacionais se constituem como pontos de partida vantajosos para o acesso elite poltica. No se trata, portando, de cometer o pecado do sociologismo e por simples derivao entender o comportamento do poltico como o resultado de sua trajetria profissional. A viso de mundo que o mdico, o professor, o funcionrio pblico trazem consigo acaba sempre por ser perpassada pela lgica especfica do campo poltico (Cf. Offerl, 1999, p. 34). De qualquer forma, parece-nos evidente no ser de menor importncia que determinados grupos sociais esto predestinados, em funo dos recursos (econmicos, de tempo disponvel, simblicos) que possuem, a ter o quase monoplio da representao poltica. Quanto a esse ponto, a quase ausncia de trabalhadores assalariados da elite parlamentar em questo , certamente, um dado interessante. 16 A lista de profisses apresentada ao entrevistado, incluindo as questes referentes ao seu pai e sua me, foi a seguinte: pequeno proprietrio rural; mdio proprietrio rural; grande proprietrio rural; pequeno proprietrio urbano (comrcio, servio e indstria); mdio proprietrio urbano (comrcio, servio e indstria); grande proprietrio urbano (comrcio, servio e indstria); advogado atuante; profissional liberal (engenheiro, mdico etc. com escritrio prprio); altos cargos do setor pblico (diretor de empresa/banco estatal, delegado da receita estadual, desembargador, juiz etc.); funcionrio pblico de mdio ou baixo escalo; professor universitrio de instituio pblica ou privada; professor de outros nveis de instituio pblica ou privada; comunicador (radialista, apresentador de programas de TV); jornalista (imprensa escrita ou falada); trabalhador assalariado de empresa privada (manual ou qualificado, registrado ou informal, temporrio ou permanente); executivo de empresa privada; poltico; militar; dona de casa; no exerceu nenhuma atividade.

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Tabela 3. Ocupao dos Deputados estaduais do Paran (1995-2006)

Ocupaes Peq. Proprietrio rural Md. Proprietrio rural Gde. Proprietrio rural Peq. proprietrio urbano Md. proprietrio urbano Gde. proprietrio urbano Advogado atuante Profissional liberal Altos cargos setor pblico Funcionrio pblico mdio/baixo escalo Professor universitrio Comunicador Jornalista Trabalhador assalariado empresa privada Executivo de empresa privada Poltico No exerceu nenhuma atividade NR TOTAL Freqncia 4 3 2 4 4 2 4 6 3 10 2 6 4 2 2 10 1 1 70 % 5,7 4,3 2,9 5,7 5,7 2,9 5,7 8,6 4,3 14,3 2,9 8,6 5,7 2,9 2,9 14,3 1,4 1,4 100

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira - UFPR

poltico (14,3%), identificando aqueles que orientaram a sua vida profissional desde cedo e prioritariamente para a poltica profissional. Esses indivduos, portanto, para usar a expresso de Max Weber, desde o incio decidiram viver da poltica. Na sua maioria, ocuparam o seu primeiro cargo poltico quando tinham por volta de 30 anos e, no momento da entrevista, quase todos tinham acima de 45 anos. A maior parte deles j tinha, tambm no momento da entrevista, uma carreira poltica de mais

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de dez anos e metade deles, acima de 20 anos. exatamente a conjugao de uma vocao precoce para a poltica com uma longa carreira e com a obteno de recursos financeiros provenientes quase que exclusivamente das atividades polticas que fazem de um indivduo um poltico profissional (DOGAN, 1999, p. 171-2; OFFERL, 1999, p. 14).17 Com o mesmo percentual dos polticos encontramos os funcionrios pblicos de mdio ou baixo escalo, seguidos pelos comunicadores e profissionais liberais, ambos com 8,6%. Em terceiro lugar encontram-se os pequenos proprietrios rurais e mdios proprietrios urbanos, advogados e jornalistas, com 5,7%, seguidos pelos mdios proprietrios rurais, pelos altos funcionrios pblicos, com 4,3%; vindo em seguida os grandes proprietrios (urbanos e rurais), professores universitrios, trabalhadores assalariados e executivos, com 2,9% cada.18 Assim, entre as profisses mais bem colocadas funcionalismo pblico, profissional liberal, comunicador, advogado e jornalista -, compondo 42,9% do total, encontramos exatamente aquelas que, para usar a expresso de Dogan (1999, p. 174), constituem-se em viveiros de polticos. Os indivduos dedicados a esse tipo de atividade so, em geral, portadores dos requisitos bsicos exigidos pela atividade poltica, isto , so profissionais que tm bastante familiaridade com a escrita e a oratria. Alm disso, algumas delas, em especial a atividade de funcionrio pblico, confere ao indivduo outras duas grandes vantagens: primeira, flexibilidade de tem17 Esse nmero de polticos profissionais pode ser ainda maior se for verdadeira tambm para o nosso caso a afirmao de Offerl de que, na maioria das vezes, os polticos profissionais, em funo do estigma que acompanha a expresso, negam-se como tal e tendem a se definir como simples militantes ou pela sua profisso de origem. Quanto a este ponto, ver o excelente texto de Damamme, 1999, em que se faz um histrico muito interessante da expresso poltico profissional, desde sua estigmatizao, quando surgiu em meados do sculo XIX, at a sua valorizao recente. 18 Vale mencionar, de passagem, a incidncia de apenas quatro advogados atuantes, mostrando que nmero considervel de formados no curso superior de Direito no exerceu a profisso de advogado.

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po, o que fundamental para que o indivduo possa construir a sua candidatura dentro dos partidos polticos; segunda, a possibilidade de voltar antiga ocupao caso fracasse na poltica, diminuindo assim os riscos de uma tentativa de incurso no campo poltico. Esses dois atributos explicam, a nosso ver, o alto nmero de funcionrios pblicos entre os parlamentares paranaenses, assim como em outros parlamentos do mundo, embora estejamos longe da funcionarizao da poltica francesa identificada por Dogan (1999, p. 194-195). Com a agregao das ocupaes vistas acima podemos sugerir algumas concluses sobre a posio dos parlamentares em termos de estratos sociais. A Tabela 4 hierarquiza as profisses em trs estratos sociais e apresenta os seguintes resultados: Tabela 4. Estrato social dos Deputados estaduais do Paran (1995-2006)
Estrato social2 Estrato social baixo Estrato social mdio Estrato social alto No exerceu ativid. NR TOTAL Freqncia 10 39 19 1 1 70 % 14,3 55,7 27,1 1,4 1,4 100

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira UFPR 2 Como no tnhamos qualquer dado objetivo para determinar a ocupao dos entrevistados, s poderamos lanar mo da percepo subjetiva destes para determinar a sua vida profissional. A nossa lista de profisses foi elaborada seguindo trs critrios: a) primeiro, ser ou no proprietrio e o tamanho da propriedade; b) o lugar ocupado na diviso social do trabalho, isto , se um trabalho manual ou intelectual e, c) por fim, de maneira bastante arbitrria, o critrio da renda, que nos permitiria diferenciar os que recebem baixos salrios dos que recebem alta remunerao, seja como assalariado, como profissional liberal ou como executivo. Procedimento parecido foi utilizado, por exemplo, em Werneck Vianna et. al., 1997 e em Daalder e Berg, 1982.

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Com base nos nossos dados, podemos dizer que a camada social mdia a que fornece a maioria dos nomes para o legislativo estadual, composta de profissionais liberais, professores universitrios, funcionrios pblicos, jornalistas e proprietrios de mdio porte, da cidade ou do campo. A presena de membros das camadas mais privilegiadas vm em seguida, com profisses como grandes proprietrios, executivos de empresas privadas, altos cargos pblicos e polticos de carreira. As camadas subalternas aparecem em ltimo lugar, representadas apenas pelos pequenos proprietrios, sendo quatro deles do campo e quatro da cidade. Vale salientar que na Assemblia Legislativa do Paran encontramos apenas dois parlamentares entrevistados que se identificaram como trabalhadores manuais assalariados. Mais uma vez, vale insistir que a questo da participao poltica ou, para ser mais especfico, da representatividade social da elite poltica algo que no comporta apenas solues institucionais. De um lado, temos uma ampla liberdade formal que garante o direito de acesso elite poltica a qualquer cidado adulto no Brasil; de outro, temos uma elite poltica (no Paran e, muito provavelmente, no resto do pas), marcadamente masculina, branca, catlica e oriunda dos estratos mdios e altos da populao. Parece-nos que os filtros que operam no processo de seleo da elite poltica so oriundos, sobretudo, de uma estratificao social que distribui desigualmente recursos fundamentais para o exerccio da atividade poltica (tempo, habilidade oral, escrita, garantias materiais etc.).19

19 No temos uma definio precisa de estratificao social. Entendemos este termo como algo prximo daquilo que Michel Foucault chamou de sistema de diferenciaes (1995, p. 246) ou daquilo que Giddens denominou estrutura de dominao (1994, p. 83), isto , as posies sociais objetivas que definem a distribuio desigual de recursos sociais (simblicos, econmicos, de autoridade, jurdicos, culturais etc.).

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Os atributos socioeconmicos da famlia

Examinar as variveis socioeconmicas que podem interferir no processo de recrutamento requer um exame mais amplo desta noo de perfil social. Para tanto, um estudo dos antecedentes familiares contribui num duplo sentido: ao mesmo tempo em que qualifica os dados pessoais, educacionais e ocupacionais da elite no sentido de perceber as relaes de correspondncia entre a origem familiar e a situao social encontrada possibilita observar se houve mudanas significativas entre as duas geraes, isto , se ocorreu alguma mobilidade social (ascendente ou descendente). Desse modo podemos especular inicialmente se a situao social dos entrevistados fruto de sua carreira poltica ou uma condio prvia a ela (CAYROL; PERRINEAU, 1982, p. 100-102). Antes de discutir a situao social dos pais dos entrevistados, convm observar que os parlamentares revelaram no pertencer a famlias cujos pais exerciam algum tipo de atividade poltica regular. Com relao a este ponto, mais uma vez a situao da elite parlamentar bem diferente da que encontramos na elite administrativa do Estado. Entre os entrevistados pertencentes a esta elite, 32% responderam que o seu pai tinha uma atividade poltica regular. Entre os membros da elite parlamentar, apenas 17% deram a mesma resposta. Portanto, assim como no que se refere escolaridade (ver nota 15), o acesso elite parlamentar parece ser mais aberto no que diz respeito ao capital poltico-familiar prvio exigido do postulante ao cargo. Desse modo, parece que na elite parlamentar no encontramos, ao menos enquanto categoria predominante, o poltico herdeiro, isto , aquele que recebe uma rede de relaes familiares mais do que um mandato concedido pelo eleitorado (DOGAN, 1999, p. 171-172).20 No que diz respeito situao social de suas famlias, os entrevistados responderam a respeito da ocupao que os seus pais exerceram por
20 O nosso questionrio continha questes que se referiam apenas s atividades polticas do pai e da me. provvel que um nmero mais expressivo de polticos herdeiros fosse encontrado se a mesma questo fosse feita com relao aos demais parentes.

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mais tempo. A maioria dos parlamentares entrevistados (60%) enquadrou seus pais em uma das categorias de proprietrios, predominando amplamente os pequenos proprietrios rurais (28,6%), seguidos dos pequenos proprietrios urbanos (11,4%) e dos mdios proprietrios rurais (10%). H apenas trs casos (4,3%) de pais que eram grandes proprietrios rurais e nenhum caso de grandes proprietrios urbanos (um entrevistado no soube responder a questo). Quanto s mes dos entrevistados, 55,7% delas exerceram por mais tempo a ocupao de dona de casa; seguidas de 10% de pequenas proprietrias rurais. Estes dados parecem apontar para traos estruturais da sociedade paranaense nas dcadas de 1940 e 1950, quais sejam, de uma economia ainda essencialmente rural e muito ancorado na pequena propriedade agrcola. A elevada taxa de donas de casa, por sua vez, demonstra que as mulheres no estavam inseridas no mercado de trabalho como hoje em dia. As duas informaes parecem sugerir, na verdade, que as ocupaes eram muito menos diversificadas que atualmente, pois quase metade dos pais dos entrevistados tinha as suas atividades profissionais localizadas no mundo rural e o nmero de mes que no se dedicavam ao cuidado do lar ou no estavam trabalhando no campo bastante modesto (28,6%, dos quais 8,6% eram professoras de nvel secundrio). Quando cotejamos estas informaes com aquelas referentes s ocupaes dos parlamentares percebemos a diversificao (do ponto de vista profissional) substantiva que marca a passagem de uma gerao para a outra. A distribuio mais ou menos equilibrada dos parlamentares em um nmero maior de ocupaes (ou seja, a inexistncia de taxas exageradamente altas para qualquer das profisses) uma comprovao desta mudana (Tabela 3). Novamente, as categorias de ocupao fornecem os elementos para as categorias de estrato social e, a partir desta, cruzando os dados dos deputados com aqueles que foram fornecidos sobre os seus pais, pode-

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mos perceber algumas variaes interessantes que tocam diretamente no tema da mobilidade social entre uma e outra gerao,21 como se v abaixo: Tabela 5. Estrato social dos Deputados estaduais do Paran em relao ao seus pais (1995-2006)3
Estrato social do entrevistado Estrato social do pai Estrato social baixo Estrato social baixo 9 23,7% 13,4% 1 4,2% 1,5% 0 ,0% ,0% 10 14,9% Estrato social mdio 20 52,6% 29,9% 17 70,8% 25,4% 2 40,0% 3,0% 39 58,2% Estrato social alto 9 23,7% 13,4% 5 20,8% 7,5% 3 60,0% 4,5% 17 25,4% No exerceu atividade 0 ,0% ,0% 1 4,2% 1,5% 0 ,0% ,0% 1 1,5% Total 38 100,0% 56,7% 24 100,0% 35,8% 5 100,0% 7,5% 67 100,0%

Estrato social mdio

Estrato social alto

Total

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira - UFPR.

3 O N para as tabelas 5 e 7 , respectivamente, 67 e 68, no tendo sido levado em considerao as no-respostas. Os primeiros percentuais apresentados referem-se totalizao na linha, o que permite visualizar na tabela as correlaes existentes entre o estrato social do pai e o do entrevistado. Os segundos percentuais referem-se ao total dos respondentes (parlamentares), dando idia da mobilidade social existente.

21 Como a inteno examinar a mobilidade social entre os parlamentares e sua famlia de origem, utilizamos os dados sobre o pai do entrevistado, uma vez que as mes eram, na maioria, donas de casa, uma ocupao que no fornece subsdios para as classificaes de estratos sociais.

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A Tabela 5 revela que 50,8% dos deputados moveram-se para uma posio social superior ocupada pelo pai, caracterizando-se, assim, uma mobilidade social ascendente bastante significativa. Desses 50,8%, 29,9% so deputados pertencentes ao estrato social mdio cujos pais situavam-se no estrato social baixo; 13,4% de deputados no estrato social alto cujos pais tambm eram oriundos do estrato social baixo e, por fim, 7,5% de deputados no estrato alto que tinham pais no estrato mdio. A Tabela 5 tambm revela a existncia de um contingente de deputados que mantiveram a origem social de seus pais: 43,3% dos deputados no ascenderam, mas tambm no decairam socialmente; 13,4% permaneceram no estrato social baixo; 25,4% no mdio e 4,6% no alto. Por fim, podemos perceber um nmero muito baixo de deputados (4,5%) que percorreram uma mobilidade social descendente: dois deputados tinham pais situados no estrato social alto e se encontravam no estrato social mdio; um deputado tinha o pai situado no estrato social mdio e caiu para o estrato social baixo. O nmero de deputados que no ascenderam nem decairam socialmente em relao a seus pais (43,3%) explica a existncia de uma associao razoavelmente alta (39%) e significativa (Sig = 0,03) entre essas duas variveis, mostrando que a situao social dos pais afeta a situao social dos entrevistados.22 Ora, isso sugere que a carreira poltica, por si s, no suficiente para explicar a situao social dos entrevistados e que, portanto, deve possuir, pelo menos para aqueles entrevistados que ocupam o mesmo estrato social de seus pais, outros atrativos que no o de ser apenas uma via de ascenso social. A comparao dos deputados em relao aos pais aponta tambm para uma alta taxa de mobilidade ascendente no que diz respeito

22 Usamos o teste Gamma, que uma medida simtrica de associao entre duas variveis ordinais. O mesmo teste foi utulizado para a correlao apresentada logo abaixo.

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escolarizao dos entrevistados. A Tabela 6 apresenta os dados sobre a mobilidade escolar dos deputados em relao ao seu pai: Tabela 6. Escolaridade dos Deputados estaduais do Paran (1995-2006)em relao ao seus pais
Escolaridade do entrevistado por nveis Escolaridade do pai por nveis Sem instruo Baixa Mdia Alta Total Baixa 0 0% 0 0% 1 1,5% 0 0% 1 1,5% Mdia 2 2,9% 9 13,2% 13 19,1% 3 4,4% 27 39,7% Alta 3 4,4% 11 16,2,% 19 27,9% 7 10,3% 40 58,8% Total 5 7,4% 20 29,4% 33 48,5% 10 14,7% 68 100,0%

Fonte: Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira UFPR

Como se percebe pelos dados acima, tiveram uma mobilidade escolar ascendente 64,6% dos deputados; 29,4% deles mantiveram o mesmo nvel de escolaridade de seus pais e apenas 6,0% passaram por um processo de mobilidade escolar descendente. interessante observar que, diferentemente do que ocorre nos cruzamentos entre o estrato social do entrevistado e o estrato social de seu pai (ver Tabela 5), no h qualquer associao significativa entre o estrato social e o nvel de escolaridade do pai, por um lado, e o nvel de escolaridade dos filhos, por outro. No entanto, encontramos uma correlao significativa (sig = 0,02) e razoavelmente alta (43%) entre a posio social do entrevistado e o seu nvel de escolaridade, confirmando as sugestes de Putnam sobre a relao entre ambos. Esses dados sugerem que o nvel de escolaridade dos

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entrevistados condicionado por dois fatores: primeiro, pela a sua posio social e, segundo, pelo aumento na oferta de ensino superior ocorrido no Brasil nas ltimas dcadas (o que no deve ser confundido com democratizao do ensino).

Origem social e partidos polticos

Para terminar este artigo, resolvemos ver se a concluso a que Lencio Martins Rodrigues (2002) chegou para a Cmara dos Deputados seria tambm vlida para a Assemblia Legislativa do Estado do Paran durante o perodo analisado. Segundo esse autor, valendo-se de uma metodologia bastante diferente da nossa,23 os deputados federais da 51 legislatura distribuiam-se entre partidos presentes na Cmara de acordo com a sua origem social. Para ser mais claro, Rodrigues defende a existncia de uma correlao entre a posio do partido no espectro ideolgico e a composio scio-ocupacional das bancadas dos partidos na Cmara Federal. Desse modo, PPB e PFL possuiriam bancadas socialmente mais homogneas, com alta presena de empresrios, sendo o PMDB mais heterogneo, o que poderia explicar a sua maior indisciplina partidria; o PSDB teria uma presena baixa de empresrios e de profissionais com alta escolaridade; o PT contaria com muitos professores qualificados e trabalhadores assalariados (2002, p. 103-110). Segundo Rodrigues, essa relativa padronizao do recrutamento social nos partidos brasileiros daria ao nosso sistema partidrio uma estabilidade e uma coeso maiores do que sugere o senso comum
23 Rodrigues utilizou o diploma do deputado e a ltima profisso exercida por ele antes de ocupar algum cargo poltico, tal como declarado no Repertrio Biogrfico da Cmara dos Deputados, como critrio para definir a ocupao do mesmo. O nosso questionrio utilizou a autodeclarao do entrevistado acerca da profisso que ele exerceu por mais tempo. Rodrigues definiu a composio social dos partidos a partir de trs critrios: patrimnio, profisso e nvel de escolaridade. A nossa pesquisa valeu-se apenas dos dois ltimos.

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e as migraes partidrias, to repudiadas pela opinio poltica corriqueira, ocorreriam dentro de limites definidos pelas bases sociais dos partidos. No caso da Assemblia Legislativa do Paran, os nossos dados no revelaram nada que pudesse nos levar s mesmas concluses. verdade que os quatro deputados que se declararam grandes proprietrios (dois rurais e dois urbanos) encontram-se em partidos de centro (dois deles) e de direita (os outros dois), mas, alm disso, no h qualquer relao entre origem social e partido, seja qual for o critrio utilizado para fazer os cruzamentos entre essas duas variveis. Podemos sugerir duas razes para entender essa situao. Primeiramente, a baixa presena de grandes proprietrios e a quase ausncia de trabalhadores manuais assalariados (apenas dois em setenta casos) tende a atenuar a polarizao de classe e, por conseguinte, a relao entre origem social e filiao partidria. Ao mesmo tempo, o predomnio das profisses tpicas de classe mdia (37 casos) aponta para um grupo de pessoas com um espectro mais amplo de experincias profissionais e de insero ideolgica. Rodrigues tambm observa que muito pouco provvel que empresrios estejam presentes em partidos amplamente dominados por trabalhadores assalariados e vice-versa. No entanto, possvel encontrar profissionais qualificados e professores ao lado de empresrios e trabalhadores. o caso das bancadas do PSDB (alguns empresrios e profissionais qualificados) e do PT (professores qualificados e trabalhadores assalariados), indicando uma maior amplitude ideolgica dos profissionais oriundos das camadas mdias (2002, p. 104). Ou seja, estamos apenas sugerindo (pois falta-nos elementos comparativos) que onde predomina a classe mdia a correlao entre origem social e posio ideolgica tende a desaparecer. o que ocorre, por exemplo, na Inglaterra, com os partidos Conservador e Trabalhista. Ambos transformaram-se, ao longo da histria, cada vez mais, em partidos de classe mdia, sem que a distino ideolgica entre os dois desaparecesse (GUTTSMAN, 1974, p. 36; CZUDNOWSKI, 1982, p. 5). Em segundo lugar, essa situao sugere que a opo ideolgica dos indivduos oriundos da classe mdia depende mais de uma socializao

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poltica prvia do que de sua origem social. A reforar essa hiptese, alguns cruzamentos indicaram que os parlamentares de esquerda, em especial os vinculados ao Partido dos Trabalhadores, revelam com maior frequncia passagens por cargos diretivos em movimentos sociais, entidades de trabalhadores e instituies religiosas. No entanto, os dados fornecidos pelo nosso banco de dados no so suficientes para que possamos elaborar qualquer afirmao mais contundente a respeito.

Concluso
Como avaliar os atributos da elite parlamentar paranaense durante os anos de 1995 a 2006? Acreditamos que, valendo-nos das palavras de Giddens (1974), o recrutamento desta elite assume um carter, ao mesmo tempo, aberto e fechado. No que diz respeito ao gnero, etnia e religio, a elite parlamentar paranaense esmagadoramente formada por homens, brancos e catlicos. A sobrerepresentao de homens brancos , sem dvida, o que chama mais ateno, fazendo desta elite um grupo altamente homogneo. Desse modo, a condio de gnero e a etnia seriam atributos que facilitariam o acesso Assemblia Legislativa do Paran durante o perodo analisado. Do ponto de vista de sua origem socioeconmica, o recrutamento da elite parlamentar paranaense durante o perodo analisado parece ser razoavelmente heterogneo, ainda que predominem os indivduos oriundos dos estratos sociais mdios e dotados de alto nvel de escolaridade. Vimos ainda que tanto a posio social quanto o nvel de escolaridade representam, na grande maioria dos casos, uma mobilidade ascendente se comparados situao em que se encontrava o pai dos entrevistados. No sabemos ao certo se esta ascenso social prvia carreira poltica dos entrevistados, sendo, nesse caso, um dos seus condicionantes, ou se o

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seu resultado, tendo, neste ltimo caso, a trajetria poltica impulsionado a ascenso social. Vale observar, entretanto, que no identificamos qualquer associao entre tempo de carreira e estrato social do entrevistado. Os dados apresentados acima permitem sugerir que h mais elementos operando no processo seletivo dos parlamentares do que o processo eleitoral strictu sensu. Ainda que os mecanismos de escolha dos parlamentares por meio de eleies sejam formalmente igualitrios, podemos perceber que, no final das contas, alguns indivduos, portadores de alguns atributos especficos (homem, branco, catlico, de classe mdia e alto nvel de escolaridade), esto sobrerepresentados se compararmos esses dados com a presena desses grupos na populao paranaense em geral, o que, de resto, como afirma Dogan (1999, p. 171), parece ser um atributo universal das elites polticas nos regimes democrticos. No entanto, preciso reconhecer dois limites desse nosso estudo: de um lado, nem todos os indivduos portadores desses atributos atingem a condio de elite poltica, seja porque no desejam tais posies, seja porque fracassam ao busc-las; de outro lado, no sabemos em que medida membros de outros grupos sociais se apresentam como candidatos a postos na Assemblia Legislativa e, portanto, no podemos dizer nada sobre o mecanismo social e poltico que opera no processo de excluso desses grupos no longo caminho de acesso elite parlamentar. Para usar a expresso de Birbaum (1984, p. 217), no sabemos se h intrusos tentando entrar e sendo excludos por uma elite ciosa de seu papel e de seus atributos diferenciadores. A nosso ver, seria de fundamental importncia pesquisas que abordassem o funcionamento do processo de seleo dos membros da elite poltica que opera para alm dos filtros formalmente reconhecidos. Pensamos que pesquisas desse tipo devem focar em duas dimenses: a) a estrutura de oportunidades polticas que a estratificao social vigente permite,

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notadamente estudos voltados para as profisses que se constituem, regularmente, em viveiros para a poltica. Enfim, trata-se de saber quais so as profisses que facilitam a insero nas lides partidrias e, por conseguinte, aumentam a possibilidade de um indivduo apresentar-se como candidato a postos no parlamento; b) o funcionamento do processo de escolha de candidatos tal como ele se desenvolve dentro dos partidos polticos. Vrios estudos tm demonstrado que os partidos so o filtro poltico por excelncia que, ao lado dos filtros sociais, acaba definindo a estrutura de oportunidades para aqueles que pretendem se dedicar atividade poltica. Por essa razo, fundamental estudar as caractersticas de seus filiados, o funcionamento do processo interno de escolha de candidatos, as caractersticas (sociais e ideolgicas) dos que controlam esse processo e, por fim, o perfil final dos candidatos (PENNINGS; HAZAN, 2001; HOPKIN, 2001; WESSELS, 1997; NORRIS; LOVEDUSKI, 1997; RECCHI, 1996). Por fim, os dados sobre os parlamentares paranaenses entre 1995 e 2006 no corroboraram a anlise feita por Rodrigues que, para o caso do Brasil, estabeleceu uma clara relao entre a origem social dos parlamentares e a orientao ideolgica de alguns partidos. No caso do Paran, os dados esto mais prximos da tese de Guttsman e de Czudnowski, segundo a qual h uma tendncia de partidos ideologicamente distintos recrutarem seus quadros nas classes mdias. Isso parece significar que a opo desses indivduos por partidos mais esquerda ou mais direita tem mais a ver com a sua socializao poltica prvia (na famlia, nos movimentos sociais e estudantis, no trabalho, nos partidos etc.) do que com a sua origem social.

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The social origin of the deputies of the state of Paran, Brazil (1995-2006): some findings and some issues of research
Abstract
This article intends to draw a socioeconomic and educational profile of the deputies of the state of Paran, from 1995 to 2006, following suggestions found in literature. Next, the paper considers the hypothesis that there is some relationship between the ideological position of the political parties (left-right) and the social origin of the surveyed deputies, within the context of Paran. To conclude, the article provides suggestions for research, which, if they are implemented, would further advance the study of the regional and national political elites. Keywords: Political elites. State deputies. Paran. Social origin.

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