CURSO: Cmo elaborar proyectos de

Seguridad Alimentaria y Nutricional?

Mdulo 4

Proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Curso Cmo elaborar proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional? Mdulo 4: Proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional

@Asociacin Kallpa para la promocin integral de la salud y el desarrollo Calle Capri 140 La Victoria. Lima 13 www.kallpa.org.pe Telefax: 2243344 Directora Ejecutiva: Alejandrina Zamora Pariona

Certificado por: Pontificia Universidad Catlica del Per Centro de Investigaciones y Servicios Educativos (CISE) Av. Universitaria 1801. San Miguel. Lima 32. Telfono 626-2000 anexo 4380 / 5714 Fax 626-2891 cise@pucp.edu.pe

Coordinacin Acadmica: CISE-PUCP: Gladys Aylln Yares Coordinacin Acadmica Asociacin Kallpa: Pilar Villegas Riera

Elaboracin de contenidos: Estela Sols Montoya Adecuacin de contenidos y Tratamiento Pedaggico: Pilar Giusti Hundskopf Revisin Tcnica: Pilar Villegas Riera Cuidado de la edicin: Pilar Villegas Riera Diagramacin: Luis Corcuera Silva/Patricia Caldern RH

Lima, 2011

___________________
Esta edicin se realiz gracias al apoyo de ICCO-Holanda __________________

ndice

Introduccin 1. Tipo de Proyectos y relacin con el SNIP 1.1. 1.2. 1.3. Programas Sociales y Proyectos Caractersticas de un Proyecto Tipo de Proyectos

1.4.Qu es el SNIP?

2. Elaborando un perfil de Proyecto de SAN 2.1.Etapas y Pasos para la elaboracin de un perfil de Proyecto: Etapa 1: Cmo se inicia un proyecto? Etapa 2: Cmo diseamos la planificacin de un proyecto? Etapa 3: Cmo diseamos el monitoreo y la evaluacin de un proyecto?

Bibliografa

Introduccin

En este Mdulo 4 Proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional, queremos brindarles herramientas para que puedan disear de proyecto de SAN para sus distritos.

Para ello desarrollaremos dos unidades. En la primera veremos los tipos de proyectos y su relacin con el SNIP, diferenciando en primera instancia lo que son los Programas sociales de los Proyectos. Identificaremos las caractersticas y tipos de proyectos, y veremos qu es el SNIP. En la segunda unidad elaboraremos un perfil de proyecto en SAN, identificando cada uno de los pasos para disear un proyecto, incluyendo algunos elementos para el monitoreo y evaluacin que sern tratados a profundidad en el siguiente curso.

Desde la Experiencia

Menciona Actividades, Programas o Proyectos de SAN que se estn ejecutando en tu distrito:

1. --------------------------------------------------------------2. ---------------------------------------------------------------3. ---------------------------------------------------------------4. ______________________________________

Elige uno de ellos e identifica qu problemas intenta resolver y quines participan:

Problemas que intenta resolver 1.__________________________ ____________________________ 2. __________________________ ____________________________ 3. __________________________ ____________________________ 4. __________________________ ____________________________

Quines participan 1. -------------------------------------2. -------------------------------------3. -------------------------------------4. ______________________

Tipo de Proyectos y su relacin con el SNIP

En esta sesin logrars:

Identifica r diferente s alternativ as para abordar los problem as priorizad os en SAN.

1.1

Programas Sociales y Proyectos

Luego del diagnstico elaborado en SAN, ahora se tiene que ver las vas o formas que tenemos para dar solucin a los problemas identificados, como por ejemplo, los programas sociales y los proyectos: privados y de inversin pblica. A. Programas Sociales B. Proyectos A continuacin veamos en qu consiste cada uno de ellos: A. Los Programas Sociales Son aquellos que tiendan a dar apoyo a grupos vulnerables para promover su desarrollo, crecimiento e integracin a la sociedad.

Partimos por distinguir dos tipos bsicos o modelos ideales de los programas sociales: 1. Programas protectores (tambin llamados asistenciales) buscan reducir la vulnerabilidad y la prdida de capacidades humanas o de patrimonio. Por tanto la poblacin objetivo debe fijarse en funcin de su grado de vulnerabilidad, ya sea en funcin de su ciclo de vida (nios desnutridos, madres gestantes en pobreza extrema) o de circunstancias adversas (desastres naturales o crisis familiares; desempleo prolongado, enfermedades crnicas o discapacitadoras). Dentro de estos programas podemos mencionar: Comedores populares, comedores infantiles, Programa Wawa Wasi, Seguro Integral de Salud, Vaso de leche, Programa Agua para Todos, Programa de Restitucin de Derechos Ciudadanos, Programa Crdito Mi Vivienda Programa Mejorando Mi Pueblo 2. Programas habilitadores buscan reforzar capacidades de la poblacin (docentes, personal de salud, dirigentes, microempresarios, jvenes) para aprovechar oportunidades econmicas o de diverso tipo. Por tanto se orientan mayormente a personas en su ciclo de vida intermedio (jvenes y adultos en capacidad productiva) que con sus propios medios no podran acceder a la capacitacin o recursos, entre estos programas tenemos: bonos de capacitacin-PROJOVEN, proyectos productivos, FONDOEMPLEO, Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano -INCAGRO-etc.

En la prctica diversos programas incluyen componentes tanto protectores como habilitadores, conformando un tipo intermedio o programa mixto. En el Per los programas sociales estn adscritos a distintos sectores como los ministerios de Salud, de Educacin, de la Mujer, de Trabajo, de Agricultura, de Vivienda, de Transporte, de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, as como a los gobiernos locales, o provinciales Ente rector 1. 2. 3. 4. 5. Energa y Minas Agricultura Gobiernos locales Vivienda y Construccin Mujer y Desarrollo Social Programa Electrificacin rural Pronamachcs Vaso de Leche Edificaciones urbanas Foncodes Pronaa Conadis Inabif Programa Nacional Wawa-Wasi 6. 7. Transporte Educacin Provas rural Mejoramiento de la calidad de la educacin primaria Mejoramiento de la calidad de la educacin en los niveles inicial, secundaria y educacin para el trabajo Programa Nacional de Alfabetizacin Programa Huascarn Programa de Educacin Rural 8. Salud Control de enfermedades infecciosas Programa de apoyo a la reforma del sector salud (Par Salud) Seguro Integral de Salud 9. Trabajo y Promocin del Empleo ProJoven A trabajar urbano

En la plataforma del curso encontrars el Mdulo Una gua para la bsqueda de recursos desde la gestin comunal que te ser de gran utilidad para conocer ms de los programas que ofrece el Estado. B. Los Proyectos Todo proyecto es un instrumento de planificacin, por ello decimos que: Un proyecto es la respuesta planificada a una necesidad bsica con la finalidad de cambiarla o modificarla para beneficiar a la poblacin, comunidad o distrito.

Caractersticas de un proyecto

Un proyecto deber ser:

Pertinente Los objetivos deben responder a las necesidades actuales o de largo plazo de la poblacin, comunidad o distrito.

Coherente El objetivo debe responder a las causas de la necesidad o problema identificado. Los resultados y actividades propuestas deben ser suficientes para lograr el cambio.

Viable Debe ser posible de llevarlo a cabo (hay inters y disposicin para hacerlo, es posible manejarlo, hay los recursos).

Sostenible Debe proponer condiciones de organizacin y gestin para garantizar su continuidad.

1.2 Tipo de proyectos

Los proyectos pueden ser de diversa ndole, si se clasifican a partir del fin buscado pueden ser:

Proyectos de inversin privada En este caso el fin del proyecto es lograr una rentabilidad econmica financiera, de tal modo que permita recuperar la inversin de capital puesta por la empresa o inversionistas diversos, en la ejecucin del proyecto.

Proyectos de inversin pblica En este tipo de proyectos, el Estado es el inversionista que coloca sus recursos para la ejecucin del mismo. El Estado tiene como fin el bienestar social, de modo que la rentabilidad del proyecto no es slo econmica, sino tambin est en el impacto que el proyecto genera, como la mejora del bienestar social en el grupo beneficiado o en la zona de ejecucin; dichas mejoras son impactos indirectos del proyecto: por ejemplo, generacin de empleo, tributos a reinvertir u otros. Puede darse el caso de que un proyecto no sea econmicamente rentable per se, pero su impacto puede ser grande, de modo que el retorno total o retorno social permita que el proyecto recupere la inversin puesta por el Estado. Por ejemplo la construccin del Instituto Nacional de Salud del Nio.

Proyectos de inversin social Un proyecto social sigue el nico fin de generar un impacto en el bienestar social, generalmente en estos proyectos no se mide el retorno econmico, es ms importante medir la sostenibilidad futura del proyecto, es decir, si los beneficiarios pueden seguir generando beneficios a la sociedad, an cuando acabe el perodo de ejecucin del proyecto.

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En el caso de los proyectos de Inversin Pblica o Social, se pueden establecer ciertas clasificaciones:

Relacionados a inversin en obras civiles de infraestructura que pueden ser de uso econmico (beneficiando la produccin) o de uso social, mejorando las condiciones de vida. Proyectos de infraestructura Se mide el impacto generado en los beneficiarios en materia de logros en salud (por ejemplo un proyecto de construccin de hospital); estos logros permiten mejorar la calidad del servicio, ahorrar recursos al Estado por menores enfermedades o menor presin en centros existentes, educacin (ampliacin de aulas) mejorando la calidad del servicio educativo o incrementando su cobertura, o en la actividad econmica (carreteras, canales de regado u otros) que permite expandir la frontera de produccin existente en una zona, estos proyectos incluyen el equipamiento respectivo.

Se trabajan diversas lneas, entre ellas: participacin ciudadana, mejora de la gestin pblica, vigilancia ciudadana. En este tipo de proyectos el componente de inversin en activos fijos, llmese obras civiles o equipamiento, es limitado. La importancia del proyecto se centra en el logro de capacidades sea en la comunidad o en los beneficiarios, dichas capacidades pueden referirse a lograr habilidades de gestin si los actores son pblicos o habilidades para el fortalecimiento del rol social en la gestin de la comunidad. Muchas veces estos proyectos incluyen el diseo de planes de desarrollo local o planes de gestin territorial o ambiental. Se evala la medicin actual y futura del logro de capacidades y cmo stas interactan con los esfuerzos comunitarios para el desarrollo local.

Proyectos de fortalecimiento de capacidades sociales o gubernamentales

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Los proyectos de Inversin Pblica segn el monto de inversin pueden ser: Proyectos de Inversin Pblica Menor (PIP Menor), tienen monto de inversin, igual o menor a trescientos mil nuevos soles (S/. 300 000.00); el estudio requerido para su implementacin es un Perfil simplificado. Se trata de un proyecto con una intervencin limitada en el tiempo, financiado total o parcialmente con Recursos Pblicos, tiene como objeto el crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios; su intervencin se enmarca en las competencias de la Entidad o empresa que lo formula; debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda. Proyectos de Inversin Pblica Mayor (PIP Mayor), tiene un monto de inversin mayor a trescientos mil nuevos soles (S/. 300 000.00), requiere de la elaboracin de Perfil, de un estudio de prefactibilidad o de factibilidad segn el monto solicitado. Este tipo de proyectos son presentados por los gobiernos locales y regionales y por entes ejecutores del Estado. Los proyectos de inversin pblica pasan por un proceso denominado Ciclo de proyecto, es la secuencia que sigue todo PIP dentro del SNIP. Este ciclo comprende tres fases:

Ciclo de proyecto
Fases

I. PRE-INVERSIN

II. INVERSIN

III. POST-INVERSIN

I. Fase de Pre-inversin

Es la primera fase del Ciclo de Proyectos, en ella se elaboran los diferentes estudios que sustentarn que la viabilidad de un PIP sea socialmente rentable, sostenible, concordante con los Lineamientos de Poltica Nacional establecidos por los Sectores y segn quien lo formule; que se enmarque en los Planes elaborados por el Gobierno Regional y Local. 12

Existen tres niveles de estudio en la fase de pre inversin:

1. Perfil 3. Factibilidad

Perfil

2. Pre. factibilidad

1. Perfil

Su objetivo principal: la Identificacin del Problema que ocasiona la necesidad de elaborar un PIP. Junto con el Problema se identifican las causas, los objetivos, las alternativas de solucin del problema, as como una evaluacin preliminar de dichas alternativas. Este estudio es obligatorio y se desarrolla sobre la base de la mejor informacin secundaria y preliminar disponible.

2. Prefactibilidad

Una vez aprobado el estudio de Perfil, de ser necesario, se lleva a cabo el estudio de Pre-factibilidad, Su objetivo principal es delimitar las alternativas identificadas en el estudio de Perfil, sobre la base de un mayor detalle en la informacin. En este estudio se define la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin.

3. Factibilida d

Una vez definidas las mejores alternativas en el estudio de Prefactibilidad, si se requiere, se procede a realizar el estudio de Factibilidad de la mejor alternativa seleccionada. As, en este estudio se definir: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros. Los estudios de Pre-factibilidad y/o factibilidad se desarrollan con recursos de inversin, para lo cual debe estar previsto su costo en el estudio de Perfil.

Es necesario contar con la Declaracin de Viabilidad para pasar de la fase de Pre-inversin a la fase de Inversin

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La Declaracin de Viabilidad implica que el PIP puede ejecutarse y obliga a la Unidad Ejecutora a cumplir con las condiciones en las que le fue otorgada, para elaborar los estudios definitivos y la ejecucin del PIP. II. Fase de Inversin

La fase de inversin es aquella en que se lleva a cabo la implementacin del proyecto. Esta fase es desarrollada por la Unidad Ejecutora propuesta en los estudios de Pre-inversin. Comprende dos etapas:

1. Estudio definitivo y Expediente tcnico

2. Ejecucin del PIP

Perfil

1. La Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Detallado a. Estudio Definitivo: Permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de Pre-inversin y calificada como viable. En este tipo de estudio se enmarcan los proyectos sociales. b. Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de Ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo. Se desarrolla con recursos de inversin. Su costo debi ser previsto en los estudios de pre-inversin.
Un Expediente Tcnico vigente es aquel que no tiene una fecha de elaboracin mayor a los 3 aos. De ser el caso, deber volverse a evaluar el Proyecto.

2. Ejecucin del PIP Es la etapa en la cual se pone en marcha la alternativa seleccionada del PIP. En principio los PIP deben ser ejecutados segn los parmetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad, sin embargo, existen situaciones que podran afectar los costos, los plazos y las metas de los PIP. Se desarrolla con recursos de inversin.

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La DGPM y las OPIs, ya sea por su responsabilidad institucional o funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los PIP. Dicha facultad se ejerce a travs de instrumentos y procedimientos obligatorios para todas las Unidades Ejecutoras. Fase de Post-inversin La Fase de Post-inversin debe financiarse con cargo a los gastos corrientes del presupuesto de la entidad. Comprende las etapas de:
1. Operacin y Mantenimiento 2. Evaluacin ExPost

Perfil

1. Operacin y Mantenimiento Es el periodo en el cual se obtienen los beneficios y se ejecutan los gastos por la operacin del bien o servicio que el PIP atiende. 2. Evaluacin Ex-post Es el estudio por el cual se busca determinar la eficiencia, eficacia e impacto de las actividades desarrolladas para alcanzar los Objetivos del PIP. Los proyectos de inversin pblica dependen del Sistema Nacional De Inversin Pblica (SNIP).

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1.3 Qu es el SNIP?
Los proyectos de inversin pblica son administrados por un sistema del Estado a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, llamado Sistema Nacional De Inversin Pblica (SNIP).

El Sistema Nacional De Inversin Pblica (SNIP)

Es uno de los sistemas administrativos del Estado, de cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Fue creado por Ley N 27293, el 28 de junio de 2000, establece que las entidades pblicas encargadas de ejecutar proyectos de inversin pblica, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permitan optimizar el uso de los recursos pblicos.

Debemos saber que:

El SNIP tiene como objetivo el uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin, con el fin que tenga un mayor impacto en el desarrollo econmico y social del pas. .

El anlisis de Preinversin constituye la herramienta que permite la evaluacin para optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.

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Quines estn sujetos al SNIP? Todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos, como:

Los Ministerios y sus rganos desconcentrado s.

Los Gobiernos Regionales y Locales, sus empresas y entidades adscritas a stos.

Cualquier entidad del Sector Pblico no financiero.

Estn sujetas al SNIP

Las Universidades Nacionales.

Las Empresas del Estado y las empresas mixtas en las cuales el control de gestin est en manos del Estado.

Adicionalmente, se incluye a los proyectos del sector privado cuando, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento deban ser asumidos por una entidad del Sector Pblico con cargo a su presupuesto institucional. Por ejemplo, si una ONG construye una posta mdica y luego entrega su administracin al Ministerio de Salud.

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Cmo se incorporan los Gobiernos Locales al SNIP? La incorporacin de los Gobiernos Locales al SNIP es progresiva, no todos los Gobiernos locales estn incorporados, sta se hace a travs de dos modalidades: a) Una incorporacin normativa. Mediante resolucin que emite la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM). b) Una incorporacin voluntaria. Los Gobiernos Locales que por acuerdo de Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP, realizan la solicitud y automticamente son incorporados al mbito de aplicacin de las normas del Sistema. Qu beneficios se obtienen si se siguen los procedimientos del SNIP?

Los Proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas. El anlisis tcnico hecho por sus propios formuladores permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones. Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo). Se cuenta con apoyo especializado de las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI sectoriales y de la Direccin General de Programacin Multianual - DGPM.

En el caso de los Gobiernos Locales que an no han sido incorporados, es recomendable que utilicen los procesos, procedimientos, metodologas y normas tcnicas del SNIP con la finalidad de mejorar la identificacin y calidad de la inversin de sus proyectos.

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Quines pueden acceder al sistema y cules son sus funciones en el SNIP? 0G Quines son
Las Unidades Formuladoras UF En los Gobierno Locales pueden ser: Oficina de Proyectos Especiales, la Gerencia de Desarrollo Social, la Sub Gerencia de Mantenimiento del Ornato, la Sub Gerencia de Obras Pblicas. Las Unidades Ejecutoras -UE Son cualquier rgano o dependencia, con capacidad para ejecutar los Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Las Oficinas de Programacin de Inversiones OPI Son los rganos tcnicos del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. Los rganos Resolutivos Son las mximas autoridades ejecutivas en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

Funciones
Elaboran los estudios de Pre-inversin. Registran la informacin en el Banco de Proyectos.

La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del Sector Pblico Direccin perteneciente al Ministerio de Economa y Finanzas, que es la mxima autoridad tcnica normativa del SNIP.

Elaboran los estudios definitivos y expedientes tcnicos. Ejecutan los proyectos viables. Observan el cumplimiento de los parmetros aprobados en la Pre-Inversin (costo, cronograma, metas) Son responsables de la evaluacin Ex-post. Evalan y aprueban los estudios de Pre-inversin Proponen metodologas y parmetros de evaluacin. Capacitan a las Unidades Formuladoras. Realizan el seguimiento de los proyectos. Declaran la viabilidad cuando tiene las facultades delegadas. En el caso de los Sectores, aprueban los lineamientos de poltica en los cuales deben enmarcarse los proyectos. Pueden delegar las facultades que hayan recibido su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local para la evaluacin de los Proyectos de su responsabilidad. Autorizan la ejecucin de los proyectos viables. Regula tcnica y normativamente el funcionamiento del SNIP Declara la viabilidad de los proyectos cuando esta funcin no est delegada. Apoya tcnicamente a las Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI) sectoriales, regionales y locales, Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras.

Des pus de

Si un Gobierno Local no cuenta con los recursos humanos y logsticos para implementar su propia Oficina de Programacin de Inversin (OPI), puede encargar a otra OPI (de Gobierno Regional o Local) las evaluaciones de sus PIP, mediante Convenio de Cooperacin Institucional. Del mismo modo y con el mismo fin podr, mediante contrato, requerir los servicios de una entidad privada.

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haber revisado las vas o formas que tenemos para solucionar los problemas identificados, tomaremos como ejemplo para el diseo de un perfil de proyecto, el diagnstico de SAN elaborado para el distrito de Tambillo Ayacucho1. Tomaremos del diagnstico, el listado de problemas identificados, para, a partir de ese punto, elaborar una relacin de vas o formas a travs de los cuales se les pueda dar solucin. Problema identificado 1. Va para la solucin de los problemas

Baja cobertura de gestantes atendidas con Programa de atencin a gestantes. sulfato ferroso. Seguro Integral de Salud (SIS). Programas de: Mejoramiento de la calidad de la educacin primaria

Mejoramiento de la calidad de la 2.
Baja tasa neta de cobertura en educacin.

educacin en los niveles inicial y secundaria, y educacin para el trabajo. Alfabetizacin.

Programa Nacional de Programa de Educacin Rural.

Programa de control de nio sano. Programa articulado de alimentacin y nutricin. Seguro integral de salud. Proyecto para la servicios de salud. construccin de

3.

Desnutricin crnica infantil.

4. 5. 6. 7. 8. 9.
1

Algunas limitaciones en el acceso al DNI.

Programa de DNI Reniec.

Escasos canales de riegos construidos, Proyectos para la construccin de reconstruidos y/o en mantenimiento. canales de riego. Carreteras construidas en mal estado. Proyectos para la construccin de carreteras.

Falta de transporte por mal estado de Proyectos para el acceso de carreteras. empresas de transporte. Alto Porcentaje de poblacin que no toma Proyectos de agua para todos. agua segura. Comunidades y familias que no han Proyectos para la sensibilizacin de identificado y caracterizado los riesgos
Diagnstico elaborado en Curso 1 de Seguridad Alimentaria por el grupo de alumnas: Lia Garca,

20

locales de orden natural o tecnolgico con familias y comunidades. efectos en SAN.

10 .

Comunidades o zonas que no cuentan con Proyectos para la elaboracin de mapas de riesgo y anlisis del nivel de mapas de riego. vulnerabilidad, con efectos en la Seguridad Alimentaria. Reuniones para la definir el plan de Comunidades que no tienen definido el plan accin. de accin de gestin de riesgos porque no Proyecto para el fortalecimiento de han recibido fortalecimiento de capacidades. capacidades. Gobierno Local que no moviliza presupuesto Acciones de sensibilizacin al Municipal para ejecutar programas y acciones gobierno local. de Seguridad Alimentaria dirigidas a grupos vulnerables.

11 .

12 .

21

Elaborando un perfil de Proyecto de SAN

Identificar los pasos bsicos para elaborar un perfil de proyecto.

En esta unidad logrars:

Disear un perfil de Proyecto de SAN.

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2.1.

Etapas y pasos para la elaboracin de un perfil de Proyecto

Despus de haber revisado las vas o formas que tenemos para solucionar los problemas identificados en el diagnstico, ahora veremos cmo elaborar un perfil de proyecto que pueda ser presentado a las diferentes entidades o fuentes de cooperacin. Recordemos que si este perfil de proyecto es presentado a una fuente del Estado, entonces pasar por el SNIP, de ser as tenemos que tener en cuenta que si es un PIP menor, bastar con un perfil simplificado, pero si es mayor, requerir de estudios especializados dependiendo del monto solicitado. Veamos entonces como disear un perfil de proyecto Etapas y pasos para disear un proyecto

ETAPAS

PASOS

1 Cmo se inicia un proyecto a partir de un diagnstico?

1. Anlisis del problema. Elaboracin del rbol de Problemas. 2. Identificacin de potencialidades y recursos. A partir del rbol de objetivos: 3. Objetivos. 4. Actividades. 5. Responsables. 6. Recursos. 7. Cronograma. 8. Presupuesto. Producto: Documento del proyecto

2 Cmo diseamos la planificacin de un proyecto?

3 Cmo diseamos la evaluacin de un proyecto?

9 Diseo de la evaluacin y los indicadores.

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ETAPA 1: Cmo se inicia un proyecto?

Por lo general todo proyecto se inicia para solucionar un problema que afecta a la poblacin, comunidad o distrito. Para esta primera etapa debemos tomar en cuenta los siguientes pasos: 1. Anlisis del problema a travs de la elaboracin del rbol de Problemas. 2. Seleccin de las causas que podemos revertir de acuerdo a nuestras potencialidades y recursos.

1. Anlisis del problema

Una vez que tenemos identificado el problema, pasamos a analizarlo utilizando la tcnica: El rbol de problemas. As encontraremos las causas que originaron el problema y los efectos que provocan en la comunidad.

Las preguntas siguientes:

clave

son

las
CONSECUENCIA CONSECUENCIA CONSECUENCIA

a) Cul es el problema? b) Cules son las causas originan este problema? que

PROBLEMA

c) Cules son los efectos o consecuencias ms importantes que ocasiona el problema en la comunidad?

CAUSA 1

CAUSA 2 CAUSA 3

Vamos a presentarte un ejemplo de rbol de problemas a partir de seleccionar uno de los problemas priorizados en el diagnstico de SAN elaborado para el distrito Tambillo- Ayacucho: alto porcentaje de desnutricin crnica infantil.

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CONSECUENCIAS

Muerte

Infeccin: diarreica y respiratoria y morir

Capacidades cognitivas afectadas

De adulto limitadas capacidades para insertarse en la vida laboral

PROBLEMA

Elevada incidencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos en el distrito de Tambillo

CAUSAS PRINCIPALES

Familias no adoptan adecuadas prcticas de consumo de agua segura y de higiene

Limitado acceso a servicios de salud para gestantes y nios menores de 5 aos

Mala alimentacin

CAUSAS SECUNDARIAS

Limitadas capacidades de las familias en prcticas de consumo de agua segura y de higiene

Tratamiento deficiente de agua entubada

Inadecuados espacios fsicos para la atencin de gestantes y nios menores de 5 aos

Limitado equipamiento de los servicios existentes para la atencin de gestantes y nios menores de 5 aos

Limitado personal para realizar el seguimiento y monitoreo a gestantes y nios menores de 5 aos

Inadecuados hbitos de alimentos

Limitado acceso a alimentos nutritivos

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2. Identificacin de potencialidades y recursos

En este paso, es importante identificar con qu potencialidades y recursos cuenta la comunidad o distrito para dar respuesta al problema. Nos hacemos la siguiente pregunta: Con qu potencialidades y recursos contamos para cambiar o modificar el problema? Frente al ejemplo anteriormente seleccionado tenemos:

Elevada incidencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

Potencialidades Dirigentes organizados. Inters del personal de salud por trabajar el tema. Hay promotores de salud en la comunidad.

Recursos Puesto de salud cercano. Produccin de alimentos en la zona.

Una vez que se tienen claras las potencialidades y recursos, se procede a revisar las causas que se han identificado en el rbol de problemas y se seleccionan aquellas sobre las cuales estamos en condiciones de intervenir. De este anlisis surgirn los proyectos. Observa el rbol de problemas que a continuacin presentamos. Se han determinado tres causas principales, de las cuales hemos seleccionado slo dos para elaborar el proyecto. La tercera causa puede originar otro proyecto que puede ser trabajado posteriormente.

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Muerte

Infeccin: diarreica y respiratoria y morir

Capacidades cognitivas afectadas

De adulto limitadas capacidades para insertarse en la vida laboral

Elevada incidencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

Familias no adoptan adecuadas prcticas de higiene y consumo de agua segura.

Limitado acceso a servicios de salud para gestantes y nios menores de 5 aos

Mala alimentacin

Limitadas capacidades de las familias en prcticas de consumo de agua segura y

Tratamiento deficiente de agua entubada

Inadecuados espacios fsicos para la atencin de gestantes y nios menores de 5 aos

Limitado equipamiento de los servicios existentes para la atencin de gestantes y nios menores de 5 aos

Limitado personal para realizar el seguimiento y monitoreo a gestantes y nios menores de 5 aos

Inadecuados hbitos alimenticios

Limitado acceso a alimentos nutritivos

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ETAPA 2: Cmo diseamos la planificacin de un proyecto?

Vamos a iniciar la segunda etapa del diseo del proyecto: la planificacin.

Una vez que tenemos claro nuestro rbol de problemas, en esta segunda etapa debemos llevar a cabo los siguientes pasos: 3. 4. 5. 6. 7. 8. Objetivos. Actividades. Responsables. Recursos. Cronograma. Presupuesto.

Los objetivos del proyecto

Primero nos preguntamos: Qu es un objetivo?

Seala una situacin o un resultado que se quiere lograr con el proyecto a corto, mediano y/o largo plazo. Por lo general seala tambin hacia dnde debemos orientar nuestros esfuerzos.

Un objetivo

Busca dar solucin a un problema o satisfacer una necesidad.

Indica el cambio concreto y medible que se dar en un lugar determinado, para una poblacin especfica y en un tiempo establecido.

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Para definir el objetivo es necesario revisar el rbol de problemas, as tendremos claro qu queremos cambiar y qu esperamos obtener. En esta parte se debe precisar cul es el pblico destinatario o grupo humano que se beneficiar con el proyecto. Tambin puede precisarse la localizacin geogrfica: Dnde se har? Qu organizaciones o zonas abarcar? Qu debemos tener en cuenta al establecer los objetivos? Los objetivos deben: Ser posibles de ser realizados. Tener en cuenta los recursos humanos y materiales del equipo. Tener en cuenta la disponibilidad de tiempo de la poblacin. Considerar el anlisis de las fuerzas externas, positivas y negativas. Ser evaluables, es decir, que se pueda medir sus resultados.

Cmo formular los objetivos? Antes de formularlos, tienes que tener en cuenta que hay dos tipos de objetivos: el objetivo general y los objetivos especficos. Veamos en qu consisten. Objetivos Especficos Objetivo General Es la situacin que se desea alcanzar al trmino del proyecto. La formulacin de este objetivo o propsito nace como respuesta al problema centra identificado en el rbol de problemas. Son resultados que el proyecto se propone alcanzar para lograr el objetivo general. Estos resultados nacen del anlisis y revisin de las causas del rbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el logro del objetivo general o propsito. Pueden formularse entre tres y cinco resultados dependiendo de la complejidad del proyecto.

Pasos para la formulacin de objetivos 1. Para formular los objetivos partimos del rbol de problemas y redactamos el problema y las causas principales en trminos positivos. De este modo es sencillo identificar con facilidad el objetivo y los resultados a obtener en el proyecto.

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Disminuir la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

Familias con prcticas adecuadas de higiene y consumo de agua segura.

Familias con capacidades en prcticas de consumo de agua segura y de higiene

Agua entubada con buen tratamiento

2.

Redactamos los objetivos. Para ello, observamos el rbol de problemas y el rbol de objetivos para redactar el objetivo.

Consecuencias
OBJETIVO GENERAL

PROBLEMA

Causa 1

Causa 2

OBJETIVOS ESPECFICOS

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a. Para el objetivo general rbol de problemas PROBLEMA Elevada incidencia de desnutricin crnica infantil rbol de objetivos Redaccin OBJETIVO GENERAL Disminuir la desnutricin crnica infantil
Mejorar las condiciones que favorecen una mejor alimentacin y nutricin en los nios y nias menores de 5aos del distrito de Tambillo

b. Para los objetivos especficos CAUSA:

Limitadas capacidades de las familias en prcticas consumo de agua segura y de higiene Familias con capacidades en prcticas consumo de agua segura y de higiene

OBJETIVO ESPECFICO O RESULTADO

Familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura, eliminacin de excretas y de residuos slidos.

CAUSA:
Tratamiento deficiente de agua entubada

Agua entubada con buen tratamiento

OBJETIVO ESPECFICO O RESULTADO

Implementacin de un sistema para el tratamiento del agua entubada.

3. Identificamos las metas e indicadores de los objetivos. Las metas: Son los logros que se miden al final del proyecto. Responde a las siguientes preguntas: cunto, qu se ha mejorado y cundo se va a cumplir.

Ejemplo: La meta del objetivo general es: El 80% de los nios menores de 5 aos del distrito de Tambillo han mejorado su alimentacin y nutricin al segundo ao del proyecto. .

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Cunto se ha logrado?

El 80 %.

Qu se ha mejorado? nios.

La alimentacin y nutricin de los

Cundo se ha logrado?

Al ao de haber iniciado el proyecto.

Veamos las metas de los otros objetivos:

OBJETIVOS Objetivo General Objetivo Especfico 1:

Familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura, eliminacin de excretas y de residuos slidos.

METAS

80% de las familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura, eliminacin de excretas y de residuos slidos al 18 mes de proyecto. Un sistema para el tratamiento del agua entubada funcionando al ao del proyecto

Objetivo Especfico 2:
Implementacin de un sistema para el tratamiento del agua entubada.

Los indicadores

Son medidas especficas del cambio o progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas.

Deben ser claros para que todas las personas los entiendan del mismo modo. Deben ser comprobables, para que cuando preguntemos u observemos el indicador podamos darnos cuenta si existen cambios.

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Un ejemplo sencillo ayudar a formular los indicadores.

INDICADORES META Mi hijo de 5to ao de secundaria se ha propuesto terminar invicto y con buenas notas para postular el siguiente ao a un centro superior. Cmo me doy cuenta que mi hijo terminar invicto y con buenas notas? Por los indicadores: Sus notas son de 14 16. Lo veo hacer sus tareas. Estudia con inters antes del examen. Los profesores tienen buen concepto de l.

Ahora, analizaremos algunos indicadores en nuestro ejemplo.

OBJETIVOS META INDICADORES

Objetivo General

Objetivo Especfico 1:
Familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura, y de residuos slidos.

80% de las familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura y de residuos slidos al 18 mes de proyecto. Un sistema para el tratamiento del agua entubada funcionando al ao del proyecto.

% de las familias adoptan prcticas adecuadas de uso de agua segura. % de las familias adoptan prcticas adecuadas de manejo residuos slidos.

Objetivo Especfico 2:
Implementacin de un sistema para el tratamiento del agua entubada.

N de sistemas funcionando: N de acciones realizadas para el funcionamiento del sistema. N de representantes de JASS que cumplen con sus responsabilidades.

Despus de determinar los objetivos, sus metas e indicadores, ahora tenemos que proponer las actividades del proyecto.

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4. Actividades
Las actividades nos indican cmo se desarrollar el proyecto y el tipo de recursos humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un conjunto de actividades por cada objetivo especfico o resultado. Las actividades propuestas por cada resultado deben ser suficientes para garantizar su cumplimiento. Nos permite adems elaborar el presupuesto del proyecto. De dnde salen las actividades? 1. Observa nuevamente el rbol de objetivos y fjate en las causas secundarias. Por ejemplo:
Familias con prcticas adecuadas de higiene y consumo de agua segura

Familias con capacidades en prcticas de consumo de agua segura y de higiene

Agua entubada con buen tratamiento

2. Hazte la pregunta: Qu hago para lograr...? Las respuestas sern las posibles actividades que puedes realizar para lograr el objetivo. Ejemplo:
Qu hago para lograr que familias cuenten con capacidades en prcticas de consumo de agua segura y de higiene? Talleres con personal de salud. Sesiones demostrativas con la poblacin sobre uso de agua segura y manejo residuos slidos. Dotacin de kit para sesiones demostrativas para uso de agua segura y manejo de residuos slidos. Actividades de animacin sociocultural en saneamiento bsico. Produccin de materiales educativos. Dotacin de recipientes para la clasificacin de basura.

Qu hago para lograr que el distrito cuente con buen tratamiento de agua entubada?

Reuniones para reorganizacin de JASS. Coordinacin con salud y la municipalidad para

el anlisis bacteriolgico de las fuentes de agua para consumo humano. Dotacin de insumos para purificar las fuentes de agua.

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3. Ahora, ubica tus actividades en la matriz y elabora las metas para cada actividad. METAS Objetivo Especfico 2: INDICADORES

Actividades: Talleres con personal de salud. Sesiones demostrativas con la poblacin de uso de agua segura y manejo residuos slidos. Dotacin de kit para sesiones demostrativas de uso de agua segura y manejo residuos slidos. Actividades de animacin sociocultural en saneamiento bsico. Produccin de materiales educativos. Dotacin de recipientes para la clasificacin de basura 6 talleres.

12 sesiones demostrativas de uso de agua segura. 12 sesiones demostrativas de manejo residuos slidos. 20 kits para sesiones demostrativas de uso de agua
segura y manejo de residuos slidos.

2 actividades de ASC en saneamiento bsico. 2000 cartillas de saneamiento bsico. 500 banners educativos de saneamiento.
200 contenedores para clasificar la basura.

Ahora vamos a identificar quines sern los responsables de la ejecucin de este proyecto y qu recursos sern necesarios.

5. Responsables
En este paso, es importante identificar el comit que se har responsable del proyecto y las funciones que deber realizar. El comit est conformado por: El Coordinador del proyecto. Equipo de trabajo conformado por miembros del distrito (o grupo impulsor) designados en asamblea. Tesorero o secretario de economa designado en asamblea. . Este comit deber determinar cules sern las funciones que cada uno de sus miembros desempear en el proyecto.

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6. Recursos
Este paso implica volver a revisar las potencialidades y recursos que propusimos anteriormente e identificar qu nos falta.

Potencialidades y recursos que tenemos:

Dirigentes organizados. Inters del personal de salud por trabajar el tema. Hay promotores de salud en la comunidad. Puesto de salud cercano. Produccin de alimentos en la zona.

Potencialidades y recursos que nos faltan:

Personal tcnico para elaborar proyectos. Contar con un mayor nmero de personal profesional en el establecimiento de salud. Servicios de salud diferenciados y equipados para la atencin integral en primera infancia. Carreteras para venta de los alimentos que se producen en la zona.

A partir de este anlisis se debe de ir colocando en el cuadro correspondiente los recursos con los que debemos contar para cumplir con las actividades que planificamos en el proyecto.

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7. Cronograma
Distribuiremos las actividades del proyecto en el tiempo que este durar, segn el tipo de actividad. En el ejemplo que colocamos a continuacin, podemos ver un cronograma propuesto para ser aplicado durante un ao.

Actividades E Talleres con personal de salud. Sesiones demostrativas de uso de agua segura Sesiones demostrativas de manejo residuos slidos Dotacin de kit para sesiones demostrativas de uso de agua segura y manejo residuos slidos. Actividades de animacin sociocultural en saneamiento bsico. F X X X X

CRONOGRAMA M A M X X X X J J A X X X X X S O N X X D

Produccin de materiales
educativos

X X X X

Dotacin de recipientes para la

clasificacin de basura.

Ya est casi listo el diseo de tu proyecto. Para concluirlo, es necesario saber cunto nos costar realizarlo.

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8. El presupuesto
Es importante hacer un clculo detallado de todos los costos para ver si se puede o no ejecutar el proyecto. Para elaborar el presupuesto tienes que realizar el siguiente proceso: a. Determinar los recursos necesarios para cada actividad. Siguiendo el ejemplo: ACTIVIDAD
Talleres con personal de salud. Dotacin de recipientes para la clasificacin de basura.

CANTIDAD
10 veces 250 papelotes 10 cajas 10 maskin 100 ejemplares 100 copias 400 12 veces 50 papelotes 3 cajas 2 maskin 10 ejemplares 500 copias 200 12 veces 50 papelotes 3 cajas 2 maskin 10 ejemplares 500 copias 200 40 unidades 40 unidades 20 veces 10 vestuarios 2 veces 6 banderolas millar millar millar 100 unidades 300 unidades

RECURSO
Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Kits tratamiento de agua Kits para la clasificacin de residuos slidos Pasajes de animadores Vestuario Presentaciones Banderolas Afiches Trpticos uso de agua segura Trpticos manejo de residuos Depsito de basura de 1000 litros Depsito de basura de

Sesiones demostrativas de uso de agua segura

Sesiones demostrativas de manejo residuos slidos

Dotacin de kit para sesiones demostrativas de uso de agua segura y manejo residuos slidos. Actividades de animacin sociocultural en saneamiento bsico. Produccin de materiales educativos

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500 litros

b. Elaboracin del presupuesto A continuacin te mostramos una matriz de presupuesto:

ACTIVIDAD

CANTIDAD

RUBRO

COSTO UNITARIO
10,00 0,30 9,00 3,00 0,50 0,10 3,00 10,00 0,30 9,00 3,00 0,50 0,10 3,00 10,00 0,30 9,00 3,00 0,50 0,10 3,00 de 50,00

TOTAL Soles
100,00 75,00 90,00 30,00 50,00 10,00 1200,00 120,00 15,00 27,00 6,00 5,00 5,00 600,00 120,00 15,00 27,00 6,00 5,00 5,00 600,00 2000,00

10 veces 250 papelotes 10 cajas Talleres con 10 maskin personal de salud 100 ejemplares 100 copias 400 12 veces 50 papelotes Sesiones 3 cajas demostrativas de 2 maskin uso de agua segura 10 ejemplares 50 copias 200 12 veces 50 papelotes Sesiones 3 cajas demostrativas de 2 maskin manejo residuos slidos 10 ejemplares 50 copias 200 Dotacin de kit 40 unidades para sesiones demostrativas de uso de agua segura y manejo 40 unidades residuos slidos

Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Pasajes facilitadores Papelotes Plumones Maskin Cartulinas de colores Fotocopias Refrigerios Kits tratamiento agua

Kits para la clasificacin de residuos slidos

150,00

6000,00

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Actividades de animacin sociocultural en saneamiento bsico

20 veces 10 vestuarios 2 veces 6 banderolas millar

Pasajes de animadores Vestuario Presentaciones banderolas Afiches Trpticos uso de agua segura Trpticos residuos manejo de

10,00 500,00 400,00 150,00 300,00 250,00 250,00 250,00 150,00 2537,70

200,00 500,00 800,00 900,00 300,00 250,00 250,00 25000,00 45000,00 84311,00

Produccin de materiales educativos

millar millar

100 unidades Dotacin de recipientes para la clasificacin de basura 300 unidades Total

Depsito de basura de 1000 litros Depsito de basura de 500 litros

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PERFIL DEL PROYECTO Es un documento que desarrolla en forma resumida las partes del proyecto y en el que se incorpora informacin complementaria para poder tener una idea completa de lo que se quiere trabajar y quines lo harn. Las partes de un perfil de proyecto son:

DATOS GENERALES DEL PROYECTO Identificacin del proyecto Nombre del proyecto Organismo solicitante: (nombre de la organizacin que solita) Ubicacin geogrfica: Lugar donde se desarrollar el proyecto Monto total del proyecto: (colocar solo el costo total del proyecto) Duracin del proyecto: Desde que nace la intencin hasta la ejecucin y trmino del proyecto Beneficiarios DEFINICIN DEL PROYECTO Caractersticas de la poblacin Justificacin: Se expresa por qu es importante desarrollar el proyecto para solucionar una problemtica o necesidad detectada. Se indica cul es el beneficio del proyecto para la poblacin Se menciona la posibilidad de realizacin del proyecto (recursos con los que se cuenta) y posibles limitaciones (formas de encarar dificultades) Objetivos del proyecto Personal (equipo responsable del proyecto) Cronograma de actividades Presupuesto Anexo: Marco lgico indicadores) (objetivos generales, especficos, actividades, metas e

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ETAPA 3: Cmo diseamos el monitoreo y la evaluacin de un proyecto?

El monitoreo y evaluacin de proyectos es una herramienta de gestin usada para mejorar el desempeo de los proyectos. Ahora veamos en qu consiste cada uno de ellos

EL MONITOREO

Consiste en un examen continuo o peridico que se lleva a cabo durante la implementacin de un proyecto, durante las diversas etapas de su ejecucin. Se realiza con el objeto de hacer un seguimiento del desarrollo de las actividades programadas, medir los resultados de la gestin y optimizar sus procesos, a travs del aprendizaje que resulta de los xitos y fracasos detectados al comparar lo realizado con lo programado.

En el monitoreo, el centro del anlisis est en la eficacia, la eficiencia y la focalizacin de lo interno a la gestin del proyecto:
La eficiencia relaciona el volumen La eficacia tiene relacin con de produccin con los recursos La focalizacin permite identificar a la poblacin objetivo para el volumen de produccin, la utilizados para ello. La eficiencia reciban la beneficios asocia a cantidad queproductos queno otros) los queincluye a loseficacia y ladel de sean ellos (y proyecto, en funcin de los objetivos de impacto perseguidos. genera y distribuye el alguna unidad de recurso (dinero, El en un perodo necesidades especficas de proyecto,proyecto se debe adecuar a lashoras/persona, horas/equipo, etc.). la poblacin A menor costo de produccin, mayor objetivo. determinado. A mayor produccin, mayor eficacia. eficiencia.

Las actividades del monitoreo deben programarse con anterioridad a la ejecucin y puesta en marcha del proyecto, con el objetivo de minimizar las dificultades y maximizar su utilidad. Se consideran tres momentos: 1. Diseo de un plan de Monitoreo 2. Recoleccin y procesamiento de la informacin 3. Elaboracin de informes

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Debe responder a las siguientes preguntas:

Disear el plan de Monitoreo

El plan de monitoreo debe tener la flexibilidad suficiente como para afrontar los imprevistos que se pudieran presentar durante este proceso.

Quines son los destinatarios de la informacin que proporciona el monitoreo? Qu informacin requieren dichos destinatarios? Qu indicadores se deben considerar? Qu instrumentos hay que utilizar? Se debe tomar en cuenta:

a. periodicidad? Con qu Sensibilizar a los encargados del registro de la informacin sobre su utilidad y la importancia de seguir Qu nivel deprocedimientos diseados. Cuando no se sabe para los precisin es requerido? Recoleccin y Cules y qu se recoge la informacin y no se retroalimenta la cuntas unidades hay que observar cada vez de laactividad, disminuye el procesamiento(actores, beneficiarios, ejecutores)?compromiso y baja la confiabilidad de los resultados obtenidos. informacin: Qu tipo Losinformes se requieren? formas de registro y b. de instrumentos, son Implementacin el procesamiento de datos? deben ser estables para deben procesar los datos, monitoreo Cmo semantener su comparabilidad. c. En el procesamiento de datos se debe tener presente Comprende la el diseo muestral al segmentar la informacin (de recoleccin, registro ymanera geogrfica, etaria, sectorial, etc.). procesamiento de la Si existe factibilidad tcnica y econmica, utilizar d. informacin del sistemas informticos para el registro y transmisin de monitoreo. la informacin (tecnologas de redes locales, internet y correo electrnico). e. Para analizar los resultados existen variados instrumentos y coeficientes estadsticos que facilitan este trabajo. Su utilizacin depender de las caractersticas de cada indicador y de la profundidad del anlisis que se desea realizar.

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Los informes pueden ser:

a.

Los informes
La publicacin de la informacin recolectada debe ser funcional para todos (ejecutores y beneficiarios) se deben incluir hiptesis y/o sugerencias que permitan una adecuada interpretacin de los hechos observados.

Descriptivos o comparativos: los primeros slo muestran lo observado en el proyecto en un momento dado, los segundos analizan sus resultados en relacin a otros proyectos (transversal), al mismo proyecto en diferentes momentos (longitudinal), o al contexto (poblacin general y sin proyecto). Coyunturales o acumulativos: los primeros se circunscriben al momento del anlisis y los segundos utilizan series temporales. Numricos o grficos: comprenden: Tablas de datos: Posibilitan contar con una imagen de los resultados de cada indicador y cuantificar las diferencias existentes longitudinal o transversalmente. Grficos: Existe una gran variedad, que sirven para descripcin de una variable o la comparacin e ilustracin de series. Son menos exactos pero ms fciles de interpretar.

b.

c.

LA EVALUACIN

La evaluacin es un proceso continuo y planificado que nos brinda informacin sobre algn aspecto de la realidad, lo cual nos permite tomar decisiones para mejorar acciones futuras.

Permite medir aciertos y errores, logros y dificultades de cada etapa del proyecto as como medir los costos y el impacto (o los beneficios) del mismo. Desde que se formula un proyecto, se debe considerar cmo se llevar a cabo la evaluacin, quines participarn y cul es la informacin que se requiere recoger.

Qu y cundo se evala?2

Asociacin KALLPA (2005). Paseando por la Promocin de la salud.

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Se evala durante todo el proyecto:

Evaluacin inicial: se realiza al inicio ya que evala el diseo del

proyecto.

Evaluacin formativa: se evalan las diferentes etapas y/o

momentos del proyecto.

Evaluacin de desempeo: es decir, la forma como responsables

llevan lleva a cabo el proyecto.

Evaluacin final: para conocer qu se hizo y se logr al finalizar le

proyecto; se comprueba el cumplimiento de los objetivos.

Evaluacin de impacto: para ver si luego de la ejecucin del

proyecto se han producido cambios significativos en la poblacin.

Otro criterio de clasificacin de la evaluacin, segn el momento en que se realiza sera:

La evaluacin ex-ante, que se realiza antes de la inversin y la ejecucin. Permite estimar tanto los costos como el impacto (o beneficios) y as adoptar la decisin (cualitativa) de implementar o no el proyecto.

La evaluacin ex-post se lleva a cabo tanto en la etapa de ejecucin como una vez finalizado el proyecto. Tiene dos funciones: Una cualitativa, que permite decidir si debe continuarse o no con el proyecto, o establecer la conveniencia de formular otros proyectos similares. Otra cuantitativa, posibilita tomar la decisin de si es necesario o no reprogramar.

La evaluacin se realiza sobre la base de indicadores que estn diseados para medir los logros.

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Metodologas de evaluacin Para la evaluacin social de un PIP se puede aplicar dos tipos de metodologas: 1. La Metodologa Costo - Beneficio Con esta metodologa se estima la rentabilidad social de un Proyecto de Inversin Pblica, a partir de la comparacin de los beneficios sociales con los costos sociales. Se utiliza siempre que los beneficios sociales puedan ser expresados en valores monetarios. Consiste en comparar los costos con los beneficios econmicos del proyecto. Si stos son mayores que los costos, existe una primera indicacin de que el proyecto debera ser, en principio, aprobado. Un requisito bsico es que los costos y beneficios sean expresados en unidades monetarias, por lo tanto, es una metodologa adecuada para el anlisis de proyectos que tienen fines productivos. En el caso de los proyectos sociales, los beneficios difcilmente pueden expresarse en moneda, por lo que la utilizacin esta metodologa queda limitada; se utiliza casi exclusivamente en la etapa ex-ante, para tomar una decisin respecto a la ejecucin, rechazo o postergacin de un proyecto.

2. La Metodologa Costo -Efectividad Con esta metodologa, estimamos el costo social de lograr los resultados e impactos del PIP o de cada una de sus alternativas. Los resultados guardan relacin con el objetivo central del proyecto, y los impactos relacin con los fines del proyecto. Para utilizar esta metodologa, necesitamos definir un indicador que exprese los impactos del PIP, a ste se le conoce como indicador de efectividad. Sin embargo, frente a la dificultad de medir este tipo de indicadores, es posible realizar una aproximacin basados en resultados inmediatos del PIP, que se expresan con un indicador de eficacia.

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Bibliografa

Arce Casanova, Marta, (2003) Con la Salud s se juega. Manual para talleres de capacitacin. Lima, Asociacin Kallpa. Asociacin Kallpa, (2007). Gua Haca la construccin de comunidades Saludables, Lima . Ministerio de Economa y Finanzas, PRODES, (2005). Gua de orientacin Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Per. UNESCO, (2010). Gua para el seguimiento y la evaluacin de proyectos comunitarios. Ernesto Cohen, Rodrigo Martnez, Divisin de Desarrollo Social CEPAL Manual Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales. Ministerio de Economa y Finanzas, (2010). Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica a nivel de perfil Per.

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