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ASAMBLEA GENERAL DE COMPROMISARIOS DA 11 DE NOVIEMBRE DE 2011

PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS COMPROMISARIOS

COMPROMISARIO DEL GRUPO RICARDO BUENO CASTEL.

POR

ARAGN,

D.

1.- Gestiones realizadas por la Gerencia de la Mutualidad General Judicial para la aprobacin del Real Decreto 1026/2011, por el que se aprueba el Reglamento del Mutualismo Judicial, y para la propuesta de Real Decreto por el que se establecen los rganos de Gobierno, Administracin y Representacin de la Mutualidad General Judicial CONTESTACIN: En relacin a la aprobacin del Real Decreto 1206/2011 se informa lo siguiente: El texto del Reglamento ha tenido una larga tramitacin, comenz sus inicios en el ao 2003, el procedimiento de su elaboracin se realiz de acuerdo con lo establecido en la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre del Gobierno, por lo que, a lo largo de su tramitacin, la Secretaria General Tcnica del Ministerio de Justicia someti el texto al trmite de audiencia a las diferentes Asociaciones y Sindicatos, solicit los informe preceptivos de diversos Ministerios y Consejeras competentes en esta materia de las Comunidades Autnomas y lo someti a dictamen del Consejo de Estado. Se detallan las actuaciones realizadas en la tramitacin administrativa del proyecto: Primera versin del texto, de 13 de Enero de 2004, remitida para informe de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Justicia en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 24.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Segundo informe de la SGT del Ministerio de Justicia, de 2 de Noviembre de 2004, sobre la Segunda versin del texto de 27 de septiembre de 2004. Remisin de la Tercera versin del proyecto de Real Decreto, de 30 de Mayo de 2005, en cumplimiento del trmite de audiencia pblica, con fecha de 3 de Junio de 2005, a: CCOO, UGT, CSIF, USO, SAP, E.L.A. (Sector Justicia),C.I.G.A.(Sector Justicia), Unin progresista de secretarios judiciales, Colegio nacional de secretarios, Unin progresista de fiscales, Asociacin profesional independiente de fiscales, Asociacin de fiscales, Asociacin Francisco de Vitoria, Asociacin jueces para la democracia, Foro judicial independiente, Asociacin nacional de jueces, Asociacin profesional de la magistratura. A resultas de este trmite emiti informe sin fecha la Asociacin Profesional de la Magistratura y CC.OO. (Sector Federal de la administracin de Justicia) de fecha 30 de Junio de 2005.

Sobre la Cuarta versin del proyecto y memorias de fecha 20 de Enero de 2006 emitieron informe: La Secretara de Estado de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el 22 de Febrero de 2006. El Ministerio de Economa y Hacienda, el 17 de Marzo de 2006, emitido por la Subsecretara del MEH en virtud de la DF 2 del Real Decreto legislativo 3/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el Rgimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de Justicia. La Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el 6 de Abril de 2006. Sobre la Quinta versin del texto de 20 de Septiembre de 2006 (incluyendo observaciones aceptadas al MTAS, MEH, AEPD y Abogaca del Estado) informaron: Secretara General del Tribunal Constitucional, el 17 de Octubre de 2010. Consejo General del Poder Judicial el 3 de Noviembre de2006. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el 17 de Noviembre de 2006. Ministerio de Economa y Hacienda (emitido por la Subsecretara del MEH en virtud de la DF 2 del Real Decreto legislativo 3/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el Rgimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de Justicia, el 30 de Noviembre de 2006. Consejo Fiscal, el 22 de Diciembre de 2006. Sobre la Sexta versin del texto, de 14 de Febrero de 2007 (incluyendo observaciones aceptadas al MTAS, MEH, CGPJ, Consejo Fiscal, TC y MUGEJU) informaron: Ministerio de Administraciones Pblicas en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 24.3 de la ley del Gobierno sobre la sexta versin del proyecto, el 2 de Marzo de 2007. Ministerio de Economa y Hacienda (emitido por la Subsecretara del MEH en virtud de la DF 2 del Real Decreto legislativo 3/2000, de 23 de junio), el 20 de Abril de 2007. Consejera de Justicia y Administracin Pblica de la Junta de Andaluca el 12 de Abril de 2007. Consejera de Justicia de la Generalidad de Catalua el 25 de Mayo de 2007. Viceconsejera de Justicia del Gobierno Vasco el 21 de Mayo de 2007. Primer informe de aprobacin previa del MAP de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67.4 de la LOFAGE, de 31 de Mayo de 2007.

Sobre la Sptima versin del proyecto, de 20 de Junio de 2007, informaron: La Secretara General Tcnica del Ministerio de Justicia. Segundo informe del MAP, de 6 de Septiembre de 2007, previsto en el artculo 24.2 de la Ley del Gobierno. Sobre la novena versin-de 28 de Septiembre de 2007 informaron: El Ministerio de Administraciones Pblicas el 16 de Noviembre de 2007, realizando observacin alguna al texto del proyecto. no

Sobre la dcima versin del proyecto de Real Decreto, acompaada de la memoria justificativa, memoria econmica e informe de impacto por razn de gnero, de 28 de Diciembre de 2007 informaron: La SGT Ministerio Economa y Hacienda de 29 de Febrero 2008. Sobre la Undcima Versin del proyecto de Real Decreto de Mayo 2008 informaron: La SGT del Ministerio de Economa y Hacienda el 3 de Septiembre de 2009. Sobre la Decimotercera versin del proyecto de RD, acompaadas de las memorias justificativa y econmica y el informe de impacto por razn de gnero, de 23 de Noviembre de 2009 informaron: La Secretara de Estado de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo e Inmigracin el 1 de febrero de 2010. El Ministerio de la Presidencia, el 3 de Febrero de 2010. La Decimocuarta versin del proyecto de Real Decreto, de 17 de febrero de 2010, y memorias se someti a dictamen del Consejo de Estado que emiti el mismo el 24 de Mayo de 2010. La Decimoquinta versin del Proyecto de Real Decreto de Mayo de 2010 incluyendo observaciones formuladas por el Consejo de Estado y nuevas disposiciones normativas, posteriores a la versin remitida al Consejo de Estado, acompaada de la Memoria justificativa y de la Memoria sobre Impacto por razn de Gnero, se someti a informe de: La Secretara de Estado de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo e Inmigracin que lo emiti el 23 de Septiembre de 2010 La Secretara General Tcnica del Ministerio de Economa y Hacienda, que lo emiti el de 6 de octubre de 2010

La Decimosexta versin del Proyecto Real Decreto de Octubre de 2010 incluyendo observaciones formuladas por el Ministerio de Economa y Hacienda, acompaada de la Memoria justificativa, Memoria Econmica y de la Memoria sobre Impacto por razn de Gnero. Informe de de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin de 12 de Mayo de 2011. Oficio de 19 de Mayo de 2011, de la Gerencia de Mugeju a la SGT del Departamento, incluyendo en el texto algunas de las observaciones formuladas por la Secretaria de Estado de la Seguridad Social. Oficio de fecha 7 de Junio de 2011, de la Gerencia de MUGEJU a la SGT del Departamento remitiendo Memorias Justificativa, Econmica y de Impacto por razn de Genero, actualizadas y revisadas, para que se pudieran iniciar los trmites oportunos para su aprobacin por el Consejo de Ministros. Desde mi incorporacin, como Gerente a esta Mutualidad General Judicial, en Octubre de 2010, siendo consciente de la importancia de la aprobacin por el Consejo de Ministros del nuevo Reglamento del Mutualismo Judicial, porque la Mutualidad no poda seguir funcionando, cara a su colectivo, con el Reglamento aprobado por el Real Decreto 3283/1978, de 3 de Noviembre, al haber quedado obsoleto, me marqu como primera prioridad impulsar su aprobacin. As aparece reflejado en el plan de actuacin para el 2011 que expuse y aprobado por la Asamblea del pasado ao, recogiendo una histrica y reiterada reivindicacin de los compromisarios expresada en Asambleas anteriores. En la Comisin Permanente celebrada, el 18 de Febrero de 2011, respecto al compromiso que adopt en el plan de actuacin, inform a la misma que despus de 16 versiones y de haber incorporado las sucesivas modificaciones legislativas, producidas, se haba enviado el ltimo borrador del texto a la Secretaria General Tcnica del Departamento, en Oficio de salida de 4 de Noviembre. En la esta misma Comisin, ante la informacin suministrada del estado en que se encontraba el Reglamento por Secretario General Tcnico del Ministerio, miembro de la Comisin Permanente, a travs de la cual puso de manifiesto que se encontraba bloqueado por la cuestin del control de la incapacidad temporal, por parte de la Secretaria de Estado de la Seguridad Social, como ms adelante se explica, manifest mi inquietud ante esta circunstancia que sobrepasaba la capacidad de la Mutualidad e inst al representante del Ministerio para transmitiera la misma. En la Comisin Permanente celebrada el 27 de Mayo de 2011, en el punto 2 de la orden del da, relativo al informe de gestin de gestin del Organismo del primer trimestre de 2011, en el apartado sobre la actividad de impulso normativo inform que el curso del Reglamento iba por buen camino, tras las fructferas gestiones llevadas a cabo con la Secretaria de Estado de la Seguridad Social, para solventar el escollo que obstaculizaba su tramitacin, que radicaba en el mbito de la

competencia de la Mutualidad para reconocer y controlar las licencias por enfermedad y que la SGT haba remitido, nuevamente, dicha observacin al texto a la citada Secretaria de Estado. Inform tambin que pondra de manifiesto al Tribunal de Cuentas, que se iba a personar en el Organismo para realizar una fiscalizacin sobre este asunto, que la Mutualidad careca de instrumentos para controlar esta situacin y que incluso en las C.CA.A existan diferencias en sus criterios a la hora de asumir dicho control, que la Comunidad Valenciana si lo haca, pero que la de Galicia haba solicitado, como condicin para la gestin de dicho control, que los gastos derivados del mismo corriesen a cargo de la Mutualidad. Era absolutamente necesario, para una adecuada y correcta gestin de las prestaciones de la Mutualidad, contar con un nuevo Reglamento, para solventar los vacos legales que obligaban a acudir a ala aplicacin de la legislacin general sobre la materia en cuestin, bordeando la inseguridad jurdica. El Tribunal de Cuentas, en su informe sobre fiscalizacin de la actividad de este Organismo, efectuada en el ao 2004, puso de manifiesto las insuficiencias en el marco normativo de esta Mutualidad, sealando que las mismas creaban una situacin de inseguridad jurdica, que deba solventarse mediante la aprobacin de un nuevo reglamento, adaptado a lo previsto en el TRLSSAJ. El 3 de Noviembre de 2010, por oficio dirigido al SGT del Departamento inform sobre las observaciones formuladas por el Ministerio de Economa y Hacienda y la Secretaria de Estado de la Seguridad Social, respecto al primero justificando entre otros asuntos la permanencia en el texto de la extensin del subsidio de jubilacin a los mutualistas que se jubilen voluntariamente, vigente desde el 1 de Junio de 2009, extensin que no pareca adecuada al MEH y respecto a las formuladas por la Secretaria de Estado de la Seguridad Social, que reiteraba nuevamente, que no se poda transferir o ceder la facultad que el artculo 85.3 (extincin de la incapacidad temporal) del proyecto atribua a los EVIS para dictaminar sobre la capacidad o incapacidad del funcionario y que debera utilizarse el mismo mecanismo jurdico que utiliz MUFACE, justificando su permanencia por el hecho de que la concesin de licencias por enfermedad y el control de las mismas corresponda de conformidad con lo establecido en el Art. 19.2 del Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de Junio, a los rganos judiciales y administrativos competentes en materia de gestin de personal con el asesoramiento que, en su caso, estimen oportunos y que en este mismo sentido se regulaba, tambin, en el Art. 505.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Estas dos ltimas observaciones, se mantuvieron hasta el final del proceso, lo que impeda que el Reglamento fuese aprobado por el Consejo de Ministros, no hay que olvidar que los informes del Ministerio de Economa y Hacienda y de Trabajo e inmigracin eran preceptivos para su aprobacin, la observacin planteada por la Secretaria de Estado de la seguridad Social se pudo solventar a travs de una negociacin personal con el Director General de la Seguridad Social, la observacin planteada por el Ministerio de Economa y Hacienda se tuvo que mantener por imperativo del citado Departamento.

Por lo que respecta al estado de la tramitacin del proyecto de Real Decreto que se est elaborando para regular la composicin y funciones de los rganos de gobierno, administracin y representacin de la Mutualidad General Judicial, se informa lo siguiente: En el plan de actuacin para el 2011, aprobado en la pasada Asamblea, ya expuse las razones que justificaban la necesidad de acometer la reforma del Real Decreto 1206/2006, de 20 de Octubre, por el que se regulan la composicin y funciones de los rganos de gobierno y de representacin de la Mutualidad General Judicial, actualmente en vigor, que fundamentalmente se basan en las disfunciones ocasionadas a consecuencia de la anulacin del art. 3.3 de esta norma por la Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, de 31 de Marzo de 2008, que afecta al nombramiento del Presidente de la Asamblea General, y los perniciosos efectos del sistema regulado en el art.3.2 para la composicin de la Asamblea General, que ha provocado la ausencia en ella de representantes de las carreras Judicial y Fiscal, y que, por su propia dinmica, va camino de afectar tambin a la presencia de otros representantes de funcionarios de la Administracin de Justicia del Grupo A. En aquella ocasin, inform asimismo de la existencia de trabajos, bastante avanzados, preparatorios del borrador de un texto legal que estaba siendo preparado por el Ministerio, a los que, en el momento oportuno, la propia Mutualidad se incorporara a participar activamente en su elaboracin normativa. En la Comisin Permanente, celebrada el 18 de Febrero de 2011, a propsito del 2 punto del orden del da relativo al informe de gestin del Organismo del tercer trimestre de 2010, inform de que el Ministerio estaba buscando frmulas para resolver las disfunciones detectadas tratando de atender de manera equilibrada los derechos e intereses de todos los cuerpos de la administracin de justicia integrados en la Mutualidad General Judicial. Nuevamente, en la Comisin Permanente, celebrada el 27 de mayo de 2011, inform que, con el impulso de la Mutualidad y de la Secretaria de Estado trabajando en la lnea indicada, se estaba gestando un proyecto de Real Decreto, que vendra a configurar la estructura organizativa de Mugeju con planteamientos ms funcionales que aseguraran, asimismo, la representacin de todos mutualistas. Expres igualmente el compromiso de impulsar su tramitacin, una vez elaborado el texto, entre otras iniciativas, abriendo el plazo de audiencia a las diferentes Instituciones y Organizaciones afectadas. La tramitacin del borrador del proyecto de Real Decreto se ha ajustado a las formas y requisitos establecidos en la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, art. 63.3, y en la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno, ambos de aplicacin a este supuesto: el primero establece que la modificacin en la organizacin de los organismos autnomos se har por Real Decreto y el segundo detalla el procedimiento de elaboracin de los reglamentos que han de ser aprobados por el Consejo de Ministros.

En consecuencia, una primera versin del texto, fechada en abril de este ao, fue remitida para informe a la Secretara General Tcnica del Ministerio de Justicia en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 24.2 de la citada Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. La segunda versin, de 31 de Mayo de 2011, fue resultado del cumplimiento del trmite de audiencia pblica dado al Consejo General del Poder Judicial, al Consejo Fiscal, al Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica y al Ministerio de Economa y Hacienda. Ms all de las estrictas previsiones legales, y conforme a las indicaciones de la Secretaria General Tcnica del Ministerio, esta Gerencia dio trmite de audiencia del borrador del texto asimismo a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que guardaban una relacin directa con el objeto de la disposicin, de forma que, con apoyo en las previsiones del art. 24.c de la repetida Ley 50/1997, y haciendo una interpretacin extensiva de lo en l dispuesto, el borrador del texto legal fue remitido a la Asociacin de Fiscales, Asociacin Profesional e Independientes de Fiscales, Comisiones Obreras, Consejo del Secretariado, Foro Judicial Independiente, Sindicato de Trabajadores de la Administracin de Justicia, Unin General de Trabajadores, Unin Progresista de Secretarios Judiciales, Asociacin Judicial Francisco de Vitoria, Asociacin Profesional de Secretarios Judiciales, Asociacin Profesional de la Magistratura, Colegio Nacional de Secretarios Judiciales, Central Sindical Independiente y de Funcionarios, Jueces para la Democracia, Sindicato de Secretarios Judiciales, Unin Progresista de Fiscales Ciudad de la Justicia y Asociacin Nacional de Jueces. Atendidos los informes recabados de las organizaciones expresadas que tuvieron a bien remitirlos, fue elaborada una tercera versin del texto, que el pasado 21 de Septiembre esta Gerencia remiti al Gabinete de la Secretaria de Estado, a la Secretara General Tcnica y a la Vicesecretaria General Tcnica del Departamento, junto con la Memoria abreviada del Anlisis del impacto normativo, los esquemas de las alegaciones contenidas en los informes al proyecto que nos fueron remitidos por los organismos a los que se dio audiencia, y las explicaciones a las modificaciones realizadas sobre el proyecto inicial. Estas han sido, en esencia, las actuaciones realizadas desde esta Gerencia para llevar a este avanzado estado la elaboracin normativa del Real Decreto proyectado.

2.- Ayudas a damnificados por el terremoto de Lorca (Murcia) Los compromisarios representantes de los Cuerpos de Gestin, Tramitacin y Auxilio Procesal en la Comisin Permanente de la Mutualidad General Judicial hicieron en la reunin de mayo de 2011 una Propuesta de Modificacin de la Resolucin de 22 de diciembre de 2008, de la Mutualidad General Judicial, por la que se regula la ayuda econmica por adquisicin de vivienda financiada mediante prstamo hipotecario, a fin de incluir en dicha ayuda a los mutualistas con domicilio habitual en Lorca (Murcia) que solicitaran un prstamo hipotecario para la adquisicin de una nueva vivienda, por no ser posible habitar en la que vivan por quedar afectada por el terremoto ocurrido el da 11 de mayo de 2011, o solicitaran un prstamo para la rehabilitacin de la vivienda de su propiedad en que vivan a dicha fecha, sujeto a determinadas condiciones. La Gerencia de la Mutualidad inform a dicha propuesta que no habra inconveniente para su incorporacin de dicha ayuda, incluyendo un supuesto especial de damnificados por catstrofe natural en la concesin de las ayudas por adquisicin de viviendas financiadas por prstamos hipotecarios. La Mutualidad se comprometi en dicha reunin a buscar soluciones a las necesidades planteadas por los mutualistas que solicitaran Ayudas para adquisicin o rehabilitacin de vivienda, aun cuando ello implicase la excepcin de las normas de que dicha ayuda solo se puede conceder una vez o que slo sea para prstamos con garanta hipotecaria, condicionado a que el Mutualista no tenga subvencionado el 100 % de la reparacin o adquisicin de la nueva vivienda por otra Administracin. Ha adoptado o est adoptando la Mutualidad General Judicial alguna medida al respecto? Se va a proceder a la modificacin de la Resolucin de 22 de diciembre de 2008, a fin de que dicha ayuda tambin se pueda solicitar para ayuda econmica por adquisicin de vivienda financiada mediante prstamo hipotecario o por rehabilitacin de vivienda mediante prstamo, en caso de damnificados por catstrofes naturales? CONTESTACIN: Como consecuencia de los terremotos producidos el pasado 11 de mayo en Lorca (Murcia), se presentaron a la Comisin Permanente celebrada el 27 de mayo de 2011,una propuesta del Compromisario de Aragn, de ayuda a los mutualistas damnificados residentes en dicha ciudad, basada en que se ampliase al supuesto de catstrofe natural, la Circular de ayuda econmica por adquisicin de vivienda, y otra propuesta de los Compromisarios de Murcia, en el sentido de que las ayudas que se pudiesen conceder se hiciesen a travs del Fondo de Asistencia Social. En la sesin de la Comisin Permanente, la Gerente se comprometi a estudiar las posibilidades y, en su caso, a implementar ayudas para hacer frente a las peticiones de los Mutualistas afectados.

Seguidamente a la celebracin de la Comisin Permanente, se dirigi oficio de la Gerente a la Delegada de Mugeju en Murcia, a los Compromisarios de Murcia y al Juez Decano de los Juzgados de Lorca, para comunicarles el acuerdo adoptado en la citada Comisin Permanente. Realizadas las anteriores actuaciones, la Gerencia qued a la espera de las posibles peticiones de ayuda que se pudiesen recibir en esta Mutualidad y a la vista de las mismas, adoptar las decisiones que se considerasen ms beneficiosas para los mutualistas, dentro de las limitaciones presupuestarias existentes. A pesar del tiempo transcurrido, al da de la fecha, solo se ha presentado una solicitud, en la que se solicita una ayuda de 6.050,97 , cantidad que no le cubre el Consorcio de Compensacin de Seguros. A la vista de la cantidad solicitada, la Gerencia consider que la peticin encajaba ms va Fondo de Asistencia Social, ya que se trata de un supuesto excepcional y de extrema necesidad, y la ayuda que se podra conceder sera de mayor cuanta econmica, toda vez que por la Circular de Adquisicin de Vivienda, lo nico que se podra conceder sera una ayuda de 675 . La propuesta de resolucin de la nica solicitud recibida, se presenta por la Gerente a la Comisin Permanente del prximo 11 de noviembre de 2011. 3.- Formacin de colaboradores sustitutos. Los compromisarios representantes de los Cuerpos de Gestin, Tramitacin y Auxilio Procesal en la Comisin Permanente de la Mutualidad General Judicial propusieron en la reunin de febrero de 2011 formar a, al menos, 2 colaboradores sustitutos por provincia, a fin de que si los funcionarios destinados en las Delegaciones Provinciales, los colaboradores donde no existen dichos funcionarios y los suplentes de stos estn ausentes al mismo tiempo (vacaciones, permisos, etc) no se queden los servicios de la Mutualidad, al menos las actuaciones ms urgentes, sobre sin atender. Hasta la fecha la Mutualidad ha hecho caso omiso de dicha solicitud. Qu medidas adopta o esta adoptando la Mutualidad General Judicial para evitar el cierre de las delegaciones provinciales cada vez que el funcionario all destinado se ausenta por vacaciones, permisos u otro motivo legal? CONTESTACIN: El compromisario hace referencia a la formacin de los colaboradores sustitutos, como si se tratase de una categora funcional reconocida legalmente y no como un mecanismo que est establecido sobre una base de compromiso meramente personal con el personal al servicio de la Mugeju, de carcter accidental y temporal, que debe tener el consentimiento de su unidad de adscripcin, no hay que olvidar que el citado personal se encuentra en un territorio en el que este Organismo no tiene ningn mbito competencial sobre el mismo y como es lgico ni sobre sus funcionarios, por lo que la Mutualidad se limita a acoger y reconocerle efectos muy limitados.

Lo anteriormente expuesto justifica la imposibilidad de la organizacin formacin en los trminos propuestos.

de una

En el supuesto de que la ausencia de un funcionario de una delegacin, no pueda ser sustituido por un colaborador sustituto, porque el funcionario sustituto no est disponible, no se haya encontrado un funcionario al Servicio de la Administracin de Justicia que est dispuesto a asumir ese compromiso personal o existiendo en su unidad de adscripcin no se lo autoricen, teniendo en cuenta que la Gestin de Mutualidad no est descentralizada, las tareas de apoyo a la gestin que se realiza desde las delegaciones, en este supuesto, se asumen directamente por los servicios centrales. 4.- Funcionamiento del Portal del Mutualistas A los efectos de poder conocer el funcionamiento del Portal del Mutualista, solicito que se informe sobre los siguientes aspectos: 1.- Nmero de prestaciones solicitadas a travs del Portal del Mutualista entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de septiembre de 2011, y porcentaje de dichas solicitudes sobre el total de solicitudes formuladas de prestaciones. CONTESTACIN: N de accesos al Portal: 4.015 N de solicitudes generadas: 42 N de solicitudes presenciales: 27501 % sobre el total: 0,15 % 2.- Nmero de talonarios solicitados a travs del Portal del Mutualista entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de septiembre de 2011, y porcentaje de dichas solicitudes sobre el total de talonarios solicitados. CONTESTACIN: N de talonarios de recetas solicitados por el Portal: 470 N de talonarios de recetas solicitados presencialmente: 53360 % sobre el total: 0,88 %

3.- Nmero de cambios de datos (domicilio, destino) efectuado por los Mutualistas a travs del Portal del Mutualista desde el 1 de enero de 2011 y el 31 de septiembre de 2011, y porcentaje de dichos cambios sobre el total de cambios de datos solicitados. CONTESTACIN: N de actualizaciones de datos personales a travs del Portal: 471; N de modificaciones de forma presencial: 13558 % sobre el total: 3,47 % N de actualizaciones de domicilios a travs del Portal: 217 N de modificaciones de forma presencial: 11915 % sobre el total: 1,82 % 10

N de actualizaciones de destinos judiciales a travs del Portal: 29 N de modificaciones de forma presencial: 8765 % sobre el total: 0,33 %

4.- Coste de la puesta en funcionamiento del Portal del Mutualista y coste anual de su mantenimiento. CONTESTACIN: El coste de la puesta en funcionamiento del Portal del Mutualista ha sido en la primera fase de 807.751 Desarrollo de Funcionalidades realizadas en el Portal: Anlisis Orgnico y cuadernos de programacin. Implementacin de Portal dentro del Portal del Ministerio de Justicia. Modificacin de algunos datos personales. Consulta de datos personales. Consulta de datos profesionales. Realizar bajas de Beneficiarios. Estado de la solicitud. Consulta de datos en las prestaciones. Consulta y actualizacin del domicilio de notificacin. Solicitud de talonarios de recetas. Desarrollo de formularios, informes y procedimientos asociados. Validacin del sistema con firma electrnica y estndares de @firma. Instalacin y configuracin entorno de preproduccin y produccin. Fase de Pruebas. Manual de usuario. Documentacin fases del proyecto.

Ampliacin Portal (Prestaciones), en la segunda fase el coste ha sido de 896.569 Funciones realizadas en el Portal: Evolucin de las actuales aplicaciones Web de gestin. Soporte al rea de Sistemas en procesos de migracin de versiones. Asegurar la transferencia del conocimiento de las aplicaciones Web a tcnicos y usuarios. Desarrollar las aplicaciones web en el entorno Intranet de la Mutualidad.

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Incorporacin de las prestaciones siguientes: Afiliacin. Prtesis. Medicamentos y autovacunas. Sepelios. Primera vivienda. Lser. Ayuda a jubilados forzosos. Ayuda por internamiento psiquitrico. Incapacidad temporal. Atencin a personas drogodependientes. Atencin a personas con discapacidad. Atencin a personas mayores. Termalismo. Podologa.

Incorporacin de nuevas funcionalidades: Consulta de los datos de la entidad mdica. Cambio de entidad mdica. Consulta de destino judicial. Actualizacin del destino judicial dentro de la misma provincia. Consulta de los beneficiarios de un titular. Solicitudes de las distintas prestaciones admitidas por el Registro electrnico de la Mugeju. Solicitud de la Tarjeta Sanitaria europea

Ampliacin de nuevas Funcionalidades y Prestaciones, tercera y ltima fase, el coste ha sido de 147.016,79 Funciones a realizar en el Portal: Las nuevas prestaciones que se debern incorporar en el portal del mutualista son: Afiliacin. Alta y baja de titulares, as como de jubilados, viudas y hurfanos. Prestaciones sanitarias. Prestaciones de tratamientos mdicos especiales, Mutualistas destinados en Comisin de Servicio y solicitud de ayuda para transporte enfermos. Solicitud de talonario de bajas. Indemnizacin por lesiones no invalidantes. Ayuda econmica por parto mltiple. Ayuda por nacimiento de un hijo. Beca de estudios. Auxilio por defuncin del mutualista/Gastos de Entierro y Funeral. Rescate del auxilio.

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Pensin de viudedad. Pensin de orfandad. Pensin de Jubilacin. Beca de estudios. Auxilio por defuncin del mutualista/Gastos de Entierro y Funeral. Rescate del auxilio. Pensin de viudedad. Pensin de orfandad. Pensin de jubilacin.

Las nuevas funcionalidades son: Estado de solicitud. Certificado de datos fiscales. El coste anual de mantenimiento es aproximadamente de 4.259 .

5.- Problemas tcnicos que haya habido entre 1 de enero de 2011 y 31 de septiembre de 2011 y que hayan impedido o dificultado el uso de dicho Portal. CONTESTACIN: Los problemas que han afectado al funcionamiento del Portal del Mutualista han sido ajenos a la MUGEJU, y son los siguientes: Problema en la parametrizacin de los servidores del Ministerio de Justicia sobre el cul estaba montado el Portal del Mutualista Adaptacin de la nueva versin de Java para que sea compatible con la plataforma de validacin de certificados digitales de la Administracin Publica (@firma). Actualizaciones de los navegadores Web para adaptarse a las mejoras de seguridad de los servidores, mediante un parche del sistema operativo Windows.

6.- Cualquier otra cuestin que se considere oportuna para conocer y entender el funcionamiento del Portal del Mutualista en el ltimo ao. CONTESTACIN: Acceso al Portal del Mutualista para solicitar la Tarjeta Sanitaria Europea. N de Tarjetas Sanitarias Europea solicitadas a travs del Portal: 217 N de Tarjetas Sanitarias Europea solicitadas presencialmente: 12441 % sobre el total: 1,74 %

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5.- Propuestas relativas al sistema pblico de pensiones y al subsidio por incapacidad temporal aprobadas en la Asamblea de la Mutualidad General Judicial del ao 2010. La Asamblea de la Mutualidad General Judicial celebrada en el ao 2010 aprob tres resoluciones: una relativa al proceso de revisin del sistema pblico de pensiones; otra, dirigida a la revisin de la frmula de clculo del subsidio por incapacidad temporal, prestacin por jubilacin por incapacidad permanente y gran invalidez, derivada de las bajadas de sueldo de los funcionarios pblicos realizada en mayo de 2010; y una tercera, proponiendo la modificacin del Reglamento del Mutualismo Judicial en lo relativo a la cuanta del subsidio por incapacidad temporal; y una tercera,. Dichas propuestas iban dirigidas, las dos primeras al Gobierno y a las Cortes Generales, y la tercera al Ministerio de Justicia. Realiz alguna gestin, y en caso afirmativo qu gestin realiz, la Mutualidad para su remisin a las autoridades y organismos a quienes iban dirigidas? Se recibi respuesta alguna al respecto, y en caso afirmativo cul fue su respuesta? CONTESTACIN: Tales propuestas, como en general todas las preocupaciones de los compromisarios y miembros de la Comisin Permanente, se trasladan al Ministerio de Justicia, del que como organismo autnomo dependemos y personalmente por la Gerencia en la lnea permanente de contactos y despachos con su Secretario de Estado. 6.- Propuestas relativas a la modificacin de FAS y de las Ayudas del Programa Sociosanitario aprobadas por la Asamblea de la Mutualidad General Judicial del ao 2010. La Asamblea de la Mutualidad General Judicial celebrada en el ao 2010 aprob una propuesta por la que se solicitaba a la Gerencia de la Mutualidad General Judicial la modificacin de circulares para la implantacin de una ayuda a celiacos dentro del Fondo de Asistencia Social y una ayuda para deshabituacin del tabaquismo, dentro del Programa socio-sanitario, siendo en ambos Fondo y Programa un bajo nivel de ejecucin presupuestaria. La Gerencia de la Mutualidad General Judicial dijo que se estudiara la implantacin de un programa piloto para la implantacin de una ayuda para deshabituacin del tabaquismo.

Se ha implantado dicho programa piloto o se tiene intencin de hacerlo a corto plazo? Existe propsito por parte de la Gerencia de la Mutualidad, dada la existencia de disponibilidad presupuestaria en los fondos que financian el FAS y el Programa Socio-Sanitario, de implantar alguna de estas ayudas?

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CONTESTACIN SOBRE IMPLANTACIN AYUDA A CELIACOS: En relacin con los celiacos, en los informes mdicos reiteradamente elaborados sobre este asunto por la Asesora Mdica de la Mutualidad, expuestos en la propia Asamblea y trasladados cumplidamente a La Comisin Permanente, debe volver a destacarse que la prevalencia de la celiaqua es muy superior en la poblacin infantil que en la poblacin adulta: de 1 a 118 en nios y de 1 a 389 en adultos, tres veces ms de casos en nios que en adultos, por lo que esa es la razn fundamental para dar la ayuda a las personas de menos edad, y que otra cuestin a tener en cuenta, es que la dieta que pueden seguir los adultos es absolutamente completa y en cambio en la alimentacin de los nios en las edades inferiores, la pirmide alimentaria recomienda una ingesta sobre todo de cereales. Estas razones mdicas confluyen y se ponderan con razones de de necesaria austeridad presupuestaria. Respecto del Presupuesto 2010, la ejecucin fue de 93%, los principales remanentes de crdito estuvieron en Asistencia sanitaria y Farmacia, y esto es debido a que se esperaba un incremento del colectivo del 8,8%, y finalmente fue del 4,4%. Estos modestos remanentes de crdito ha sido muy til no agotarlos para tener cierto margen de maniobra en el actual escenario, donde ya se atisbaba desde el adelanto electoral las dificultades de aprobar una nueva Ley de Presupuestos para 2012 y han permitido, por ejemplo alcanzar la oferta de un 1,03% de incremento de la prima a pagar a las Entidades Mdicas, que muy probablemente valorando este esfuerzo han accedido todas ellas a prorrogar el Concierto de Asistencia Sanitaria, para que Vds y todos los mutualistas puedan seguir disfrutando en 2012 de la opcin entre las 6 Compaas.

CONTESTACIN SOBRE TABAQUISMO: En relacin al programa piloto Tabaco, se acometieron las siguientes actuaciones: En una reunin con las Entidades de Seguro Mdico el 3 de febrero de 2011, se les expuso la pretensin de la Mutualidad de realizar un estudio piloto sobre deshabituacin tabquica, invitndoles a que presentaran sus programas o actividades de deshabituacin de tabaquismo: Se analizaron las siguientes propuestas: -DKV: -Manual de ayuda de deshabituacin tabquica (accesible desde la web). -Tratamiento presencial Djalo atrs a travs de ADEPS - Mapfre: Ofert la posibilidad de realizar un protocolo de deshabituacin en la Clnica Salud 4 Madrid. Se pidi el protocolo de tratamiento que estaban realizando y la evaluacin de los resultados obtenidos y no se recibi ninguna documentacin. -Adeslas: On line pretabac, y presencial Easy way (235 ). 15

-Sanitas: Deshabituacin tabquica mediante Terapia fotnica (200 ). Las ofertas que se manejaban resultaron insatisfactorias, por la metodologa que presentaban, falta en algunos casos de estudios que demostraran la eficacia del procedimiento, etc. Por esa razn, se contact con otros centros privados de Madrid, que utilizaban procedimientos contrastados como son el apoyo psicolgico y el tratamiento farmacolgico, en la terapia de deshabituacin tabquica. El coste por tratamiento estaba en torno a 350, ms el coste del tratamiento farmacolgico (200-400), cuanta que no era asumible a travs del presupuesto de la Mutualidad, mxime teniendo en consideracin la alta prevalencia del tabaquismo (25.000 a 30.000 nmero estimado de mutualistas fumadores- diarios). 7.- Propuesta relativa al Concierto Sanitario aprobada en la Asamblea de la Mutualidad General Judicial del ao 2010. La Asamblea de la Mutualidad General Judicial celebrada en el ao 2010 aprob una propuesta por la que se solicitaba a la Gerencia de la Mutualidad General Judicial la revisin del cumplimiento del Concierto Sanitario con las entidades mdicas privadas en lo relativo a los compromisos asumidos por dichas entidades mdicas, en especial los referentes a las prestaciones que deben ofrecer dichas mutualidades, la actualizacin permanente del cuadro de mdicos y centros concertados, y la garanta del principio de continuidad asistencial. La propuesta inclua la exigencia de informacin rpida por parte de las entidades mdicas privadas al mutualista sobre la ausencia de medios concertados para el tratamiento de una patologa grave que s tenga otra Entidad o el Sistema pblico sanitario; y la creacin de un departamento especfico dentro de la Mutualidad al que los mutualistas y beneficiarios se puedan dirigir para formular sus preguntas y dudas sobre las obligaciones que deben cumplir las Entidades Mdicas conforme el Concierto Sanitario. Asimismo se solicit durante el debate de la propuesta en la Asamblea la realizacin de una encuesta entre los mutualistas para conocer la valoracin que hacen los mismos acerca de la asistencia sanitaria que reciben. Desearamos conocer qu ha hecho la Mutualidad General Judicial al respecto durante el ltimo ao, y si se ha adoptado alguna medida en especial para exigir el cumplimiento a las mismas del concierto sanitario, habida cuenta de que persisten los mismos problemas que hace un ao, sobre todo en lo relativo a la atencin de los mutualistas y sus beneficiarios cuando se trata de patologas graves y la carencia de medios propios de la entidad mdica privada. CONTESTACIN: La gerencia ha celebrado varias reuniones con las compaas, en la que se han tratado el seguimiento de los conciertos, poniendo especial nfasis en los aspectos ms necesarios: estrategia de cuidado de enfermos paliativos etc. La gestin ordinaria de la prestacin sanitaria se dirige prioritariamente al seguimiento del cumplimiento del concierto sanitario, a responder a las consultas y resolver las

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quejas o problemas que les plantean los mutualistas. En ningn caso de asistencia urgente se ha dejado de atender. Los controles de calidad son un instrumento importante para la evaluacin de los servicios, y en este caso complementaran quiz, el ms eficaz que es la opcin de cambio ordinario de aquellos mutualistas insatisfechos con la asistencia de la entidad mdica elegida que se les brinda cada ao. Dicho esto, una encuesta, para ser rigurosa y fiable, ha de ser exhaustiva y cientfica, hecha por expertos, (la opcin de dejar la opinin on line, a travs del portal del mutualista, sesga la muestra pues deja fuera a todos aqullos mutualistas que no utilizan herramientas telemticas) y es un trabajo que debe externalizarse y presupuestarse, la prudencia con la disponibilidad presupuestaria ha aconsejado que este proyecto espere mejor momento.

8.- Supresin de la ayuda de jubilados a los jubilados voluntarios por el nuevo Reglamento del Mutualismo Judicial. Como consecuencia de la aprobacin del Real Decreto 1026/2001, por el que se aprueba el Reglamento del Mutualismo Judicial, que regula entre otras materias el contenido de la ayuda por jubilacin, quedan fuera del subsidio de jubilacin los jubilados voluntarios una vez alcancen la edad de jubilacin forzosa, tal y como se haba establecido en la Resolucin de 27 de mayo de 2009 y constaba en el proyecto original de Reglamento del Mutualismo Judicial. Justificaba la Gerente de la Mutualidad General Judicial la supresin de dicha ayuda en el retraso que hubiera supuesto en la aprobacin del Reglamento del Mutualismo Judicial su negociacin con el Ministerio de Justicia. Qu acciones va a emprender la Gerencia de la Mutualidad General Judicial para la modificacin del Reglamento, a fin de que se reintroduzca este subsidio para los jubilados voluntarios, tal y como se aprob por Resolucin de esa Gerencia de 27 de mayo de 2009? CONTESTACIN: En la respuesta a la primera pregunta se hace una exposicin muy detallada del largo y complejo iter cronolgico del proceso de aprobacin del Reglamento del Mutualismo Judicial y se significa el particular nfasis con que el Ministerio de Economa y Hacienda mantuvo su objecin al texto del Reglamento, manifestando reiteradamente, que la extensin del Subsidio de Jubilacin que se reconoca en el articulado, a diferencia, adems, de lo que haca MUFACE, no resultaba adecuada, porque entre otras cosas, la aprobacin de esta medida sera contraria al espritu de las reformas que al respecto se venan adoptando, dada la coyuntura econmica presupuestaria y configuraba una situacin de privilegio de este colectivo, con el consiguiente agravio comparativo respecto a los dems colectivos del sector pblico.

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Remitida dicha observacin que el Ministerio de Economa y Hacienda sostena con firmeza, por la SGT del Ministerio de Justicia, se trat en este organismo y hasta el final del proceso de la tramitacin del Real Decreto, de mantener esta ayuda, con el riesgo de que dicha observacin impidiera la aprobacin del Reglamento que llevaba ya cerca de 8 aos de tramitacin y su culminacin era una constante reivindicacin de la Asamblea. Ponderada dicha posibilidad, nada deseable, ante la oposicin radical del Ministerio de Economa y Hacienda y teniendo en cuenta que, ciertamente se trata de una ayuda que no contempla ninguna de las otras dos Mutualidades de Funcionarios y que tampoco existi histricamente entre las prestaciones bsicas, pues su introduccin fue muy reciente: 2009, se prioriz asegurar la aprobacin del Reglamento y suprimir dicho subsidio. En qu situacin quedan los mutualistas que se jubilaron voluntariamente entre el 27 de mayo de 2009 y el 5 de agosto de 2011, fecha de entrada en vigor del nuevo Reglamento del Mutualismo Judicial? CONTESTACIN: El Reglamento del Mutualismo Judicial, aprobado por Real Decreto 1026/2011(BOE de 04/08/2011), que entr en vigor el 05/08/2011, regula en su artculo 11(Asistencia al jubilado) la prestacin Subsidio de Jubilacin, siendo beneficiarios de la misma nicamente los mutualistas que se jubilen con carcter forzoso por razn de edad, as como los que se jubilen por incapacidad permanente para el servicio al llegar a la fecha de cumplimiento de la edad de jubilacin forzosa. En consecuencia, los mutualistas que se jubilen a partir del 05/08/2011 no tienen derecho al citado Subsidio. A los mutualistas jubilados voluntariamente con anterioridad al 05/08/2011 se les aplica la normativa vigente en el momento del hecho causante (Resolucin de 27/05/2009, de la Gerencia de la Mutualidad General Judicial, por la que se regula la prestacin social de subsidio de jubilacin, que entr en vigor el 01/06/2009. Por ello, se han confeccionado dos impresos de solicitud, que debern ser utilizados por quienes se encuentren en el supuesto correspondiente (en la cabecera de los mismos consta la indicacin SOLICITUD PARA HECHOS CAUSANTES POSTERIORES AL 4/8/2011 y SOLICITUD PARA HECHOS CAUSANTES ANTERIORES AL 5/8/2011.

Madrid, a 4 de noviembre de 2011.

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