SEMINARIO DE RECURSOS NATURALES Y ECOLOGA SEMANA 5: LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PER

DEFINICIN Segn la Ley General del Ambiente, las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Las NP estn, por este motivo, expresamente reconocidas y declaradas como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones. Asimismo, son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. Actualmente las ANP abarcan el 13.4% del territorio nacional. MARCO LEGAL Ley N 26834, Ley de las reas Naturales Protegidas, El Peruano, 04.07.1997. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, El Peruano, 15.10.2005. PORQU CONSERVAR TERRITORIOS? La naturaleza tiene una gran cantidad de especies de flora, fauna, etc., an no conocidas por el hombre. Aqu puede encontrarse la solucin a muchos de nuestros problemas y necesidades. As, los cientficos encuentran siempre en la naturaleza la curacin de muchas y temidas enfermedades y muchos inventores se han inspirado en ella: as, el hombre observ el vuelo de las aves para imitarlas y volar l tambin, as como para inventar los aviones. El estudio del sistema nervioso y mecanismo de locomocin de los murcilagos sirvieron de base para el diseo del radar. El comportamiento de las hormigas ha sido estudiado por militares para desarrollar tcnicas de guerra. Los peces han servido como base para el desarrollo y construccin de los submarinos, etc. El Per tiene casi el 84% del mundo biolgico y, por lo tanto, tiene mucho por conservar. Las ANP son una de las mejores formas de conservar la naturaleza. En adicin a preservar muestras de cada ambiente natural, nos permiten conocer mejor nuestro pas, nuestra cultura y nuestra identidad. OBJETIVOS DE PROTECCIN DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS La proteccin de estas reas tiene como objetivos: 1. Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas. 2. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del pas. 3. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas amenazadas. 4. Evitar la prdida de la diversidad gentica. 5. Manejar los recursos de flora silvestre, para asegurar una produccin estable y sostenible. 6. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los hidrobilgicos, para producir alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas. 7. Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales. 8. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin. 9. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas. 10. Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos. AREAS NATURALES PBLICAS Y PRIVADAS Las ANP pueden ser: A) Areas de alcance nacional. Conforman el SINANPE (reas pblicas). B) Areas de administracin regional (reas pblicas). C) Areas de conservacin privadas (reas privadas). Las NP, con excepcin de las reas de conservacin privadas, son de dominio pblico. No pueden ser adjudicadas en propiedad a los particulares. GESTIN DEL SISTEMA DE AREAS NATURALES Las NP de alcance nacional conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). En la gestin del SINANPE se encuentran las instituciones pblicas del Gobierno 1

Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de estas reas. El INRENA, constituye el ente rector del SINANPE y, adems, supervisa la gestin de las NP que no forman parte de este Sistema (reas regionales y reas privadas). Por lo tanto, corresponde al INRENA: Definir la poltica nacional para el desarrollo de las NP. Proponer las normas requerida para la gestin y desarrollo de las NP. Conducir la gestin de las ANP, directamente o a travs de terceros, segn la legislacin. Llevar el Registro y Catastro oficiales de las NP y promover su inscripcin en los registros. Aprobar los Planes Maestros de las NP. Velar por el cumplimiento de: normas, planes, contratos y convenios que se suscriban. Supervisar las actividades que se realicen en las NP y sus zonas de amortiguamiento. Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones. Nombrar un Jefe para cada NP de carcter nacional y establecer sus funciones. CREACIN DE AREAS REGIONALES Y PRIVADAS a) reas Regionales. Los Gobiernos Regionales podrn gestionar, ante el INRENA, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin Regional en su regin. Las reas Regionales estarn en zonas que, teniendo una importancia ecolgica significativa, no califican para ser declaradas como reas del Sistema Nacional. Ejemplo de este tipo de reas Regionales: 1. Cordillera Escalera (Provincias de Lamas y San Martn, Regin San Martn), creada por Decreto Supremo N 045-2005-AG del 25.12.05. b) reas Privadas. Los predios de propiedad privada podrn ser reconocidos por el Estado como reas de Conservacin Privada, si cumplen con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su reconocimiento. A las reas de Conservacin Privada les son de aplicacin las disposiciones contenidas en la Ley de las ANP. Ejemplos de este tipo de reas de Conservacin Privadas: 1. Bosque El Caoncillo (Pacasmayo-La Libertad), creada por RM 804-2004-AG del 22.09.2004. 2. Paclln (Bolognesi-Ancash), creada por RM 0908-2005-AG del 15.12.05. 3. Huayllapa (Cajatambo-Lima), creada por RM 0909-2005-AG del 15.12.05. PARTICIPACIN PRIVADA EN LA GESTIN DE LAS ANP El Estado reconoce y promueve la participacin privada en la gestin de las NP. El otorgamiento de derechos a particulares obliga a stos a cumplir con las polticas, planes y normas que el Gobierno determine para las ANP. Para dicha participacin, se podr suscribir u otorgar, por el INRENA o por las autoridades competentes a nivel nacional, regional o municipal, segn el caso: 1. Contratos de Administracin del rea. 2. Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea. 3. Contratos para el aprovechamiento de recursos del Sector. 4. Convenios para investigacin y/o conservacin. 5. Otras modalidades que establezcan en la legislacin. COMITS DE GESTIN Cada NP excepto las de Conservacin Privada, tendr el apoyo de un Comit de Gestin integrado por representantes del Sector Pblico y Privado. El Comit de Gestin es aprobado por el INRENA o los gobiernos regionales, segn sea el caso, y son competentes para: 1. Proponer las polticas de desarrollo y Planes del ANP para su aprobacin. 2. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los Planes aprobados y el cumplimiento de las normas vigentes. 3. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del rea Natural Protegida. 4. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados con la administracin y manejo del rea. 5. Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros. USOS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS Las ANP contemplan 2 opciones de uso: a. Areas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas 2

reas no se permite la extraccin de recursos naturales, as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son reas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Histricos. b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea. Son reas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales.

CATEGORAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS Son categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas: a. Parques Nacionales : Son reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos evolutivos, as como otras caractersticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas. Ejemplos: Alto Purs Madre de Dios y Ucayali Bahuaja Sonene Madre de Dios y Puno Cerros de Amotape Tumbes y Piura Cutervo Cajamarca Huascarn Ancash Manu Madre de Dios Otishi Junn y Cusco Ro Abiseo San Martn Tingo Mara Hunuco Yanachaga Chemilln Pasco b. Santuarios Nacionales : reas que protegen con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidad de flora y fauna, as como formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico : Ampay Apurmac Huayllay Pasco Lagunas de Meja Arequipa Manglares de Tumbes Tumbes Megantoni Cusco Pampas del Heath Madre de Dios Tabaconas Namballe Cajamarca c. Santuarios Histricos : Son reas que protegen con carcter de intangible espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas. Ejemplos: Bosque de Pmac Lambayeque Chacamarca Junn Machu Picchu Cusco Pampas de Ayacucho Ayacucho d. Reservas Paisajsticas : Son reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales, estticos y culturales. Ejemplos: Nor Yauyos-Cochas Lima y Junn Can de Cotahuasi Arequipa e. Refugios de Vida Silvestre : Son reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. f. Reservas Nacionales : Son reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Ejemplos: 3

Calipuy Lago de Junn Lomas de Lachay Pacaya Samiria Pampa Galeras Paracas Salinas y Aguada Blanca Tambopata Lago Titicaca Allpahuayo Mishana

La Libertad Junn Lima Loreto Ayacucho Ica Arequipa Madre de Dios Puno Loreto

g. Reservas Comunales : Son reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Las Reservas Comunales pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso agrcola, pecuario, forestal y sobre humedales. Ejemplos: Amarakaeri Madre de Dios Ashninka Junn El Sira Hunuco-Pasco-Ucayali Machiguenga Cusco Purs Madre de Dios y Ucayali Tamshiyacu Tahuayo Loreto Yanesha Pasco h. Bosques de Proteccin : Son reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea. Ejemplos: Canal Nuevo Imperial Lima Alto Mayo San Martn Pagaibamba Cajamarca Pui Pui Junn Puquio Santa Rosa La Libertad San Matas-San Carlos Pasco i. Cotos de Caza : Son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva. Ejemplos: El Angolo Piura Sunchubamba Cajamarca ZONAS RESERVADAS El Gobierno, a travs del Ministerio de Agricultura, ha establecido Zonas Reservadas en aquellas reas que, reuniendo las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, requieren la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensin y categora que les corresponder posteriormente. Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE, y por lo tanto quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las NP. Ejemplos: Algarrobal El Moro La Libertad Chancaybaos Cajamarca Aimara Lupaca Puno Batn Grande Lambayeque Candamo Madre de Dios Cordillera de Coln Amazonas Cordillera Huayhuash Ancash, Lima y Hunuco Guepp Loreto Laquipampa Lambayeque Pampa Hermosa Junn Pantanos de Villa Lima Pucacuro Loreto Ro Rmac Lima Santiago-Comaina Amazonas y Loreto Tumbes Tumbes 4

USO SOSTENIBLE DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS El Estado reconoce la importancia de las ANP para desarrollar actividades de investigacin cientfica bsica y aplicada, as como para la educacin, el turismo y la recreacin. Estas actividades slo sern autorizadas si su desarrollo no afecta los objetivos primarios de conservacin del rea y si se respeta la zonificacin y condiciones establecidas en el Plan Maestro del rea. El desarrollo de actividades recreativas y tursticas deber realizarse sobre la base de los correspondientes planes y reglamentos de uso turstico y recreativo, as como del Plan Maestro del ANP. La administracin del ANP debe dar una atencin prioritaria a asegurar los usos tradicionales y los sistemas de vida de las comunidades nativas y campesinas ancestrales que habitan las NP y su entorno. De acuerdo a la Ley de las ANP, el estado promueve la participacin de las comunidades en el establecimiento y la consecucin de los fines y objetivos de dichas reas. BIBLIOGRAFA 1. Ley N 26834, Ley de las Areas Naturales Protegidas, El Peruano, 04.07.97. 2. Las Areas Naturales estn protegidas. El Peruano, 29.03.99. 3. DS N 010-99-AG. Plan Director de las Areas Naturales Protegidas. El Peruano, 11.04.99. 4. DS N 028-2000-AG. Zona Reservada Amarakaeri. El Peruano, 07.07.2000. 5. DS N 029-2000-AG. Zona Reservada Santiago-Comaina. El Peruano, 07.07.2000. 6. DS N 030-2000-AG. Zona Reservada Alto Purs. El Peruano, 07.07.2000. 7. Ley N 27300, Aprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales. El Peruano, 08.07. 2000. 8. Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. El Peruano, 16.07.2000. 9. DS N 048-2000-AG. Reserva Nacional Tambopata y Parque Nacional Bahuaja Sonene. El Peruano, 05.09.2000. 10. DS N 014-2001-AG. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. El Peruano, 03.06.01. 11. DS N 033-2001-AG. Reserva Paisajstica Nor Yauyos-Cochas. El Peruano, 03.06.01. 12. DS N 034-2001-AG. Santuario Histrico Bosque de Pomac. El Peruano, 04.06.01. 13. DS N 038-2001-AG. Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas. El Peruano, 26.06.01. 14. DS N 102-2001-PCM. Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica. El Peruano, 05.09. 01. 15. RM N 1173-2002-AG. Zona Reservada Cordillera Huayhuash. El Peruano, 24.12.02. 16. DS N 003-2003-AG. Creacin de las Reservas Comunales Ashninka y Machiguenga, y Parque Nacional Otishi. El Peruano, 21.01.03. 17. Ley N 28049. Ley que declara la proteccin de la Pava Aliblanca. El Peruano, 01.08.03. 18. DS N 002-2004-AG. Reserva Nacional Allpahuayo Mishana (Loreto). El Peruano, 16.01.04. 19. RM N 0243-2004-AG. Zona Reservada Megantoni (Cusco). El Peruano, 10.03.04. 20. RM N 0275-2005-AG. Zona Reservada Pampa Hermosa (Junn). El Peruano, 12.03.05 21. DS N 027-2005-AG. Reserva Paisajstica Subcuenca Can de Cotahuasi. El Peruano, 27. 05.05. 22. www.perunature.com 23. www.siamazonia.org.pe 24. www.overlandingperu.com.pe 25. www.explorama.com 26. www.heliconialodge.com.pe

Seminario Recursos Naturales y Ecologa Mag. J. Cabezas