Resea de Estabilidad La Estabilidad en el trabajo.

Diferentes sistemas legales sobre la estabilidad En materia laboral los trabajadores de Venezuela, de manera individual y en forma colectiva a travs de los Sindicatos y de las Asociaciones de trabajadores no sindicalizados, han tratado por todos los medios legales a su alcance lograr una figura llamada la Estabilidad. La Estabilidad significa la imposibilidad del patrono de despedir al trabajador en el momento que l lo requiera. Es normal que los patronos se opongan a la incorporacin de esta clusula tanto en los contratos individuales de trabajo como en los contratos colectivos. El Ejecutivo Nacional en procura de la estabilidad aparente de los trabajadores y a fin de evitar los despidos caprichosos por parte de los patronos cre la Ley Contra Despidos Injustificados y su Reglamento. Al crear esta Ley coloca a un Organismo Jurisdiccional contencioso de tipo administrativo, que es el encargado de hacer cumplir y ejecutar la norma, esta figura se denomina "Las Comisiones Tripartitas de 1a y 2a Instancias". LEY CONTRA DESPIDOS INJUSTIFICADOS: Gaceta Oficial N 30. 468 de 8 de Agosto de 1974. Las Comisiones Tripartitas son Tribunales Administrativos contenciosos colegiados. Estn formados por tres Jueces, uno de ellos representa al sector patronal, otro al sector laboral y el tercero al Ejecutivo Nacional. Tanto en Primera Instancia como en Segunda Instancia el Tribunal es colegiado y est formado de manera indicada. (Art. 14 del Reglamento). La moderna doctrina dedica especialsima atencin a la estabilidad del trabajador. En trminos latos, la estabilidad consiste en una garanta contra la privacin injustificada del empleo, y puede ser considerada desde dos puntos de vista, a saber:

a)

Estabilidad absoluta o propiamente dicha, que origina en favor del sujeto

que la goza, el derecho de ser reincorporado en el cargo del cual fue privado por su patrono sin autorizacin del Inspector del Trabajo de la jurisdiccin; y

b)

Estabilidad relativa o impropia, que engendra, tan slo, derecho a una

indemnizacin en favor del trabajador que se retire o sea despedido por causas imputables a su patrono, o se vea privado de su empleo por causas ajenas a su voluntad. La estabilidad es un derecho no patrimonial, anlogo al derecho de Pertenencia a una persona jurdica; aqul, igual que ste, asegura al trabajador el poder de permanecer en la empresa. Desde este punto de vista, el derecho a la estabilidad se concibe de una mayor amplitud que el derecho al cargo que concretamente se ocupa en un momento dado. Sobre los funcionarios pblicos, ver: infra, Cap. XVIII. En sntesis, la estabilidad se caracteriza: 1) Por ser un derecho (es, ms bien, una garanta legal de que el contrato de trabajo no se ha de terminar por causas imputables al empleador), no una obligacin del trabajador, y, en consecuencia, no lo

ampara contra la prdida del empleo por actos que le sean imputables (despido justificado, retiro injustificado justificado).

2)

Por ser ilimitada en el tiempo (a duracin de la garanta est ligada a la del cargo desempeado, o a la de cualquier otro compatible con la fuerza, aptitudes, estado o condicin del trabajador dentro de la empresa).

3) 4) 5)

Por permitir el jus variandi del patrono.

Por tener exclusivamente fines de proteccin del inters personal del trabajador.

Por estar dirigida, en su forma de inamovilidad. a proteger el ejercicio de la actividad gremial y de la accin sindical, o a trabajadores en una situacin especial merecedora del amparo legal por diferentes motivos. Tal inmovilidad restringe sensiblemente el jus variandi patronal, y es temporal.

6)

Por ser forzoso el reenganche del trabajador; esto es, no susceptible de sustituirse por una obligacin de pagar una suma de dinero, como en los supuestos de estabilidad relativa. Contrariamente a lo que parece, la obligacin del patrono de mantener la estabilidad es negativa o de no hacer (deber de abstenerse de todo acto que implique el despido directo e indirecto del trabajador). Mas, el reenganche, como obligacin accesoria de la estabilidad, es de naturaleza compleja (envuelve, simultneamente, deberes de hacer y de no hacer: no resistir la incorporacin del trabajador a su mismo cargo, suministrarle los tiles e implementos necesarios, por una parte; y por la otra, de dar. pagar los salarios cados al trabajador desde su separacin del cargo hasta su reintegro efectivo al trabajo). Es palmario, entonces, que la orden de reenganche no se cumple cuando el empleador paga los salarios, pero no reincorpora al afectado a su puesto anterior, o lo contrario. Tal conducta hara procedente la sancin establecida en el artculo 639 ejusdem. Los artculos 589-596 de la Ley Orgnica del Trabajo, extrados en gran parte del Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973, determinan las atribuciones de las Insectoras y los deberes de los funcionarios de inspeccin. Dichos funcionarios estn ampliamente facultados para interrogar, a solas o ante testigos, al patrono o a cualquier miembro del personal de la empresa; requerir la presentacin de libros, documentos y registros exigidos por la Ley, y para "realizar cualesquiera investigaciones que fueren pertinentes" (Art. 590, Pargrafo Segundo). Esta atribucin cobra una particular importancia en los procedimientos administrativos de reenganche del trabajador, para la determinacin de los salarios cados que puedan corresponderle, si goza de inmovilidad (por ejemplo, en los supuestos contemplados en los artculos 454, 520, 384 L. O. T., etc. ). De no haberse aportado la prueba del salario, o de ser discutida su cuanta durante el trmite del reenganche, el funcionario, a peticin de parte, o de oficio, puede requerir del patrono los libros y documentos pertinentes, con el fin de dictar su resolucin (providencia administrativa). Estabilidad relativa:

Puede afirmarse que, dentro del marco de la legislacin venezolana, la estabilidad relativa constituye el rgimen general aplicable al trabajo subordinado o dependiente. En ese contexto amplio, la estabilidad absoluta se muestra como una limitada especie de excepcin. La estabilidad relativa posee las caractersticas propias de la estabilidad, antes expuestas, pero se diferencia de la absoluta en que la obligacin del patrono de reenganchar al trabajador es, tcnicamente, de carcter facultativo, pues en el momento lgico del cumplimiento puede el patrono liberarse de ella, pagando la indemnizacin en dinero prevista en el artculo 125 de la L. O. T.. Con respecto al rgimen anterior, impuesto por la Ley Contra Despidos Injustificados, la L. O. T. no vara la ndole de la estabilidad (relativa) reconocida a los trabajadores, pero extiende ese privilegio a todos aqullos que por ms de tres (3) meses presten servicios permanentes (es decir, que por su naturaleza estn destinados a cubrir las necesidades o exigencias regulares, ordinarias, de la empresa), o mediante contratos por tiempo determinado o para una obra determinada, "mientras no haya vencido el trmino o concluido la totalidad o parte de la obra que constituye su obligacin" (Art. 112 L. O. T. ). NO ESTAN AMPARADOS POR LA LEY CONTRA DESPIDOS INJUSTIFICADOS: Esta Ley no se aplica a todos los trabajadores. Quedan excluidos de la presente Ley: 1o Los trabajadores que lleven solamente tres meses en la empresa (art. 112 LOT) 2o Los Funcionarios y Empleados Pblicos. (Dichas personas estn sometidas a la Ley de Carrera Administrativa y sus Reglamentos). 3 Los trabajadores contratados por tiempo determinado, cuando haya vencido el trmino. (art 112 LOT, pargrafo nico) 4o Los trabajadores contratados para una obra determinada cuando sta concluya. 5 Los trabajadores de direccin o de confianza, o que acten como representantes del patrono. Estas personas no pueden acogerse al beneficio de la Doble Indemnizacin. (art 45,47, 42 LOT) 6o Trabajadores temporeros, eventuales y ocasionales. (art 115 LOT) 7o Los trabajadores domsticos. Gozan de indemnizacin sencilla. Pero no tienen Antigedad ni Auxilio de Cesanta (274 LOT) 8o Los trabajadores de empresas cuando stas utilicen hasta un mximo de 10 trabajadores. No obstante si estas empresas tienen un capital de ms de Bs. 75. 000, debern pagar tambin el doble de Indemnizacin. Derogado , actual 191 del la Ley Orgnica Procesal del Trabajo) (Doctrina Zapata) Quedan, nicamente, privados de estabilidad relativa segn la ley venezolana:

a)

Los empleados de direccin a que se refiere el artculo 42 L. O. T.. Los

trabajadores de confianza (Art. 45) quedan, por tanto, cubiertos por la garanta, aunque la dificultad prctica de distinguir entre esas dos categoras legales de trabajadores habr

de provocar que, en la realidad, ambas queden protegidas o ambas queden marginadas del amparo legal.

b) c)

Los trabajadores temporeros, eventuales u ocasionales y domsticos, definidos en Los trabajadores permanentes con menos de tres meses de servicios y, por la

los artculos 114, 115 y 274 L. G. T.; Y misma razn, los vinculados por contratos por tiempo o para una obra determinados de menos de tres meses de duracin. Debemos destacar que si bien todos los trabajadores, con las excepciones antes dichas, disfrutan de estabilidad relativa segn el nuevo ordenamiento laboral, no todos estn sujetos al procedimiento judicial establecido en los artculos 116 y siguientes de la L. O. T. para la justificacin del despido, ya que los patronos que ocupen menos de diez (10) trabajadores quedan al margen de dicho procedimiento. Entendemos que cuando el Pargrafo nico del artculo 117 L. O. T. dispone que los empleadores de la indicada categora "no estarn obligados al reenganche del trabajador despedido, pero s al pago de sus prestaciones e indemnizaciones a que se refiere el artculo 125 ejusdem", no alude precisamente a la obligacin de reenganchar, sino al procedimiento judicial de reenganche. Corresponde al juicio ordinario la controversia sobre la causa del despido de estos trabajadores. Asentado como ha sido que para el legislador venezolano la regla es la estabilidad relativa, en que el reenganche es sustituible, a eleccin del patrono, por la indemnizacin legalmente preceptuada, lucira superfluo prevenir que una categora de patronos comprendida en dicha regla general tampoco puede ser obligada a reenganchar. El fin til del Pargrafo nico del artculo 117 no puede ser otro que el de excluir del mencionado procedimiento judicial a patronos y trabajadores de la pequea empresa, tal como lo haca, en sede administrativa, la LCDI. Sin embargo, a pesar de que la legislacin laboral venezolana se asienta sobre el principio de que el patrono goza, con las excepciones arriba indicadas, de libertad para despedir a sus trabajadores, incluso injustificadamente, es lo cierto que cada da con ms xito los contratos colectivos han venido limitando el uso arbitrario de dicho poder. En especial en las reas pblicas reguladas por la legislacin del Trabajo (empresas del Estado), y en entes descentralizados de la administracin, suele consagrarse la estabilidad absoluta mediante estipulaciones expresas. As se nota, por ejemplo, en el contrato colectivo de la CANTV y en el Acuerdo entre la UCV y la Asociacin de sus Empleados Administrativos, en vigencia. Fuera de los citados casos, la legislacin venezolana no consagra otros de estabilidad absoluta. (doctrina Guzmn) PERSONAS PROTEGIDAS POR ESTA LEY: (art 112 LOT)

"Estarn protegidas por la presente Ley los trabajadores permanentes con ms de tres (3) meses ininterrumpidos de servicio: a) En las empresas, explotaciones o establecimientos sometidos a la Ley del Trabajo, que utilicen ms de diez (10) obreros y empleados. b) En las dependencias de la Nacin, los Estados, las Municipalidades y dems Entidades Pblicas, siempre que estn regidos por la Legislacin del Trabajo. (Doctrina Zapata) Derecho venezolano se consagra la estabilidad absoluta del empleado u obrero en su trabajo en los siguientes casos1o De trabajadores prominentes de un sindicato, desde la fecha de la notificacin de su propsito de constituir la asociacin, hecha por escrito al Inspector del Trabajo de la jurisdiccin, hasta diez (10) das continuos despus de la fecha en que se haga o se niegue el registro del sindicato. El lapso total de esta inamovilidad no podr exceder de tres meses (Art. 450 L. O. T. ). 2o. De los miembros de la Junta Directiva del sindicato, en nmero no mayor de los lmites sealados en el artculo 451, "desde el momento de su eleccin hasta tres (3) meses despus de vencido el trmino para el cual fueron electos". (Art. cit). 3o. De los trabajadores presentantes de un proyecto de convencin colectiva de trabajo por ante la Insectora de la jurisdiccin, durante el perodo de las negociaciones conciliatorias, hasta por un lapso de 180 das, prorrogables hasta por otros 90 en casos excepcionales, a juicio del Inspector (Art. 520 L. O. T. ). 4o. De los miembros de las Juntas Directivas Seccionales de un sindicato nacional en una entidad federal, hasta un nmero no mayor de cinco (Art. 418). Este privilegio es idntico al establecido en el artculo 451. 5o. De los trabajadores de la empresa, durante el proceso de elecciones sindicales, desde la convocatoria hasta la eleccin, sin que este lapso pueda exceder de dos meses cada dos aos (Art. 452). El artculo 435 constituye una excepcin a esta regla. 6o. De los delegados de los grupos de ms de 15 trabajadores, tripulantes en buques de bandera venezolana (art. 357). 7o. De los trabajadores durante la tramitacin de un conflicto de trabajo (Art. 458), desde la presentacin del pliego de peticiones hasta el acuerdo de las partes en la Junta de Conciliacin (Art. 485), o, en caso de huelga, mientras sta dure (Art. 506). Resuelto el conflicto termina la inamovilidad, pero la participacin activa del trabajador en el conflicto no puede ser alegada como causa justificada de despido por el patrono (Art, 506). Los trabajadores involucrados en una Reunin Normativa Laboral quedan comprendidos en este aparte (arts. 533, 538).

8o. De los trabajadores en conflicto de solidaridad desde la declaracin de solidaridad hasta la cesacin del conflicto principal (Arts. 503 y 458), 9, De los trabajadores notificados del pliego de peticiones de su patrono para modificar las condiciones del trabajo en la empresa (Art. 525, 520), o para reducir su personal (Art. 34), desde la fecha de recibo del pliego por el inspector del Trabajo (Art. 475, 478). 10o. Los trabajad adores miembros del Comit de Higiene y Seguridad de la empresa, a que se refiere el artculo 37 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de 1986. No ms de tres integrantes de esos Comits gozarn de inamovilidad, mientras estn en ejercicio de sus funciones en ellos, hasta los tres meses siguientes a la prdida de tal carcter. Los diez supuestos anteriores constituyen casos de inamovilidad temporal, que asegura, mediante el reenganche obligatorio del trabajador, la permanencia en el cargo, en las mismas condiciones de trabajo, con miras a proteger la libertad sindical y la de contratacin colectiva, enunciadas en nuestra Constitucin. La inamovilidad es, pues, entre nosotros, una modalidad especial de la estabilidad absoluta, puesto que sta se manifiesta ordinariamente como una garanta ilimitada en el tiempo mientras el cargo exista, y no resta al patrono la posibilidad de ejercer los poderes discrecionales que implica el jus variandi (V., adems, epg.: "Extensin del fuero sindical", Capitulo XV). Tambin son supuestos legales de inamovilidad, no ligados al ejercicio de la actividad sindical: 11. El de la mujer, durante el perodo de embarazo, hasta un ao despus del parto. (Art. 384) (Ver, supra, Proteccin Laboral de la Maternidad, Cap. XI). La prohibicin de despedir durante todo el embarazo, consagrada en la nueva Ley Orgnica del Trabajo, mejora la letra del Convenio N 3, sancionado por Venezuela, sobre el empleo de las mujeres antes y despus del parto. 12o. El de la mujer adoptante de un menor de tres aos, desde que ste le sea dado en colocacin familiar, hasta un ao despus de esta fecha (Arts. 384, 387). (Ver, supra, Proteccin Laboral de la Maternidad). 13. El de los trabajadores afectados por la suspensin de su relacin de trabajo (Arts. 93 y ss., art 354, amarre temporal del buque).

14. Laque reconoce la Ley de Navegacin (G. O. N21479, de 9-8-44), a los individuos de la tripulacin de buques mercantes (Art. 63). 15. La de los trabajadores de la industria petrolera, segn el artculo 24 de la Ley Orgnica que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, de 29-8-75. Sin embargo, el Ministerio del Trabajo, en Resoluciones de 14-8-76 (Pedro E Villasmil vs. Deltaven S. A. ) Y de 11-11-76 (Vctor Moronta vs. Lagoven S. A. ), declar que la estabilidad a que se refiere dicho artculo es relativa o impropia.

Juicio de la Estabilidad Si el conocimiento y decisin de la controversias entre patronos y trabajadores amparados por inmovilidad est legalmente atribuido a los Inspectores del Trabajo, el conocimiento y decisin de las suscitadas con ocasin de la estabilidad relativa est encomendado por la L. O. T. a los Jueces del Trabajo, cuya actividad se desenvuelve dentro de un proceso, esto es, dentro de una serie regulada de actos que culminan con una sentencia. Las razones de nuestro legislador para atribuir competencia en materia de estabilidad relativa al rgano jurisdiccional del Poder Pblico, estn cifradas en que el pronunciamiento judicial favorable al trabajador, condena al patrono a pagar, en defecto del reenganche que all se ordena, la indemnizacin prevista en el artculo 125 L. O. T. (derogado por la Ley Orgnica del Trabajo art 187) amn de los salarios cados durante el proceso. De no cumplir voluntariamente el empleador el mandato judicial, los actos de ejecucin forzosa (aprehensin y liquidacin de bienes suficientes para el pago de la deuda) nicamente pueden ser realizados por el rgano jurisdiccional en la llamada etapa ejecutiva del proceso. El juicio de estabilidad laboral comienza a instancia del trabajadador en desacuerdo con la razn o razones alegadas por el patrono para despedirlo. Una vez recibida la demanda asienta el artculo 117 L. O. T, el Juez citar al patrono para que d su contestacin a la demanda dentro de los cinco (5) das hbiles (de despacho, en la terminologa del Cdigo de Procedimiento Civil) siguientes. "Al da siguiente del vencimiento del lapso del emplazamiento para la contestacin, sin haberse logrado la conciliacin ni el convencimiento del demandado, el procedimiento quedar abierto a pruebas sin necesidad de providencia del Juez, a menos que el asunto deba decidirse sin pruebas, caso en el cual lo declarar as en el da siguiente a dicho lapso... ". El trmino probatorio ser de tres (3) das hbiles (de despacho) para promoverlas y de cinco (5) das hbiles (de despacho) para evacuarlas. El Juez dictar su decisin dentro de los (15) das de despacho siguientes (Art. 119 ejusdem). Las partes pueden solicitar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la conclusin del lapso probatorio, que el Juzgado se constituya con Asociados para dictar la decisin (Art. 119 ejusdem). Cada parte elegir un asociado de una lista de tres (3) personas aptas para ser jueces y dispuestas a aceptar el encargo, presentada por la parte contraria. Si alguna de las partes no concurriese al acto fijado por el Juez para la consignacin de la terna en el expediente y eleccin del asociado, el Juez har sus veces en la formacin de dicha lista, y elegir al asociado. De no concurrir ninguna de las partes, el Juez declarar desierto el acto y la causa seguir su curso sin asociados (Art. 120) La parte que haya hecho la solicitud consignar los honorarios de los asociados dentro de los cinco das de despacho siguientes a la eleccin, y, de no hacerlo, la causa seguir su curso sin asociados. Hecha la consignacin, el Juez fijar una hora del tercer da de despacho siguiente para la juramentacin de los

asociados, "y comenzar a transcurrir un lapso de quince das de despacho para el pronunciamiento de la sentencia" (art. 55 Reg. LOT pago de salarios a travez de entidades financieras). De la sentencia dictada se dar apelacin, la cual deber intentarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes por ante el Juzgado de Primera Instancia del Trabajo, para ante el Juzgado Superior del Trabajo. La sentencia de este tribunal deber decidir sobre el fondo de la causa, y declarar con o sin lugar el reenganche y el pago de los salarios cados. El artculo 59 del Reglamento LOT admite la posibilidad de jueces asociados en la segunda instancia de la causa, con lo cual se llena un vaco normativo de la Ley, motivador de encontradas interpretaciones de nuestros tribunales. De la decisin del Juzgado Superior del Trabajo no se conceder recurso de Casacin (Art. 123). Ejecucin de la sentencia La ejecucin de la decisin definitivamente firme corresponder al Juez del Trabajo que conoci en Primera Instancia de la causa (art. 124 LOT). El artculo 60 del nuevo Reglamento de la LOT, refirindose al desenlace del juicio de estabilidad, sostiene: "Si transcurriese el plazo para el cumplimiento voluntario de la decisin sin que el patrono hubiere reenganchado y pagado los salarios cados al trabajador, se considerar que insiste en el despido". En nuestra opinin, el criterio reglamentario se equivoca por un triple orden de motivos: en primer lugar, presume el despido en contra de la doctrina y de la letra expresa de la Ley (art. 105 LOT), que delinean el despido como un acto categrico de voluntad, necesitado de la forma escrita, con indicacin de la causa en que se fundamenta; en segundo lugar, porque si el patrono pudo manifestar su voluntad categrica de insistir en el despido antes del procedimiento de calificacin y durante el decurso del mismo, es contrario a la razn presumir que insiste en el despido quien no dese oportunamente ejercer ese derecho; y, por ltimo, porque si la renuencia del patrono a reenganchar y pagar los salarios cados llega a considerarse como insistencia en el despido, el fallo pronunciado quedara sin ejecucin, ya que el pago de las indemnizaciones y prestaciones correspondientes al trabajador tendra que ser demandado en juicio ordinario entre las mismas parles. Esta posibilidad hara intil el procedimiento de estabilidad ntegramente, de un modo antieconmico y jurdicamente insostenible. El procedimiento de ejecucin no puede ser otro que el establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil en sus artculos 523 y ss. O sea, que una vez definitivamente firme la sentencia, el Tribunal "a peticin de la parte interesada, pondr un decreto ordenando su ejecucin. En dicho decreto el Tribunal fijar un lapso que no ser menor de tres (3) das ni mayor de diez (10), para que el deudor efecte el cumplimiento voluntario (art 524)... " "Transcurrido el lapso fijado por el Tribunal, sin que se hubiese cumplido voluntariamente la sentencia, se proceder a la ejecucin forzada" (art. 526 ejusdem). Dado que la sentencia en el juicio de estabilidad condena al pago de los salarios cados, es decir, al pago de una cantidad lquida de dinero, resulta procedente el embargo de bienes propiedad del deudor, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo 527 del mismo ordenamiento. Si el patrono no insiste en el despido, ni reengancha al trabajador en su empleo, ste tiene

derecho a solicitar por ante el mismo Tribunal nuevos embargos para lograr la cancelacin de los salarios cados desde la fecha de la primera medida, y as sucesivamente, hasta que el patrono cumpla la condena reenganchando al trabajador, o insista en el despido. En este ltimo supuesto, y por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 62 del mismo Reglamento, el patrono deber consignar el monto por concepto de las indemnizaciones a que se refiere el artculo 125 de la LOT, amn de la prestacin de antigedad correspondiente y de los salarios dejados de percibir hasta la fecha de la consignacin. A tal respecto, el mencionado artculo 62 del Reglamento concluye estableciendo que si el trabajador impugnare los montos consignados por su patrono, la controversia ser ventilada de conformidad con lo previsto en el artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil. Acaso ms efectiva luce la va del amparo judicial para lograr la ejecucin de la sentencia recada en el juicio de estabilidad, si se toma en cuenta que la renuencia al reenganche y al pago de los salarios cados, implica una lesin del derecho constitucional del trabajador a la ocupacin productiva y al goce del salario, concretamente declarados en la sentencia (arts. 87y91, CRBV 1999). En sede administrativa, o sea, a los efectos de precisar los salarios cados durante el procedimiento de reenganche del trabajador con fuero sindical, o amparado por inmovilidad absoluta, el Inspector del Trabajo podr exigir al patrono la presentacin de libros, registros u otros documentos requeridos por la Ley, "... y realizar cualesquiera investigaciones que fueren pertinentes*', de conformidad con el artculo 590 de la Ley Orgnica del Trabajo. EVALUACIN DE RESULTADOS (LEY ORGANICA PROCESAL DEL TRABAJO) Artculo 207. Se fija un lapso de cinco (5) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para que la Asamblea Nacional conjuntamente con la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia realice una evaluacin integral de los resultados obtenidos y del texto de la presente Ley. Dada, firmada y sellada, en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los dos das del mes de agosto de 2002. Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin Los trabajadores amparados por la Ley Contra Despidos Injustificados, si se produce el Despido, o el Retiro, o el Despido Indirecto, de acuerdo con las previsiones sealadas en los arts. 31, 32 y 33 de la Ley del Trabajo, deben recurrir a la Comisin Tripartita en 1aInstancia, en un lapso de caducidad de cinco (5) das, contados a partir del momento en que produzca la causa del rompimiento del contrato individual de trabajo. Algo muy importante: El trabajador que recurra a la Comisin Tripartita en Primera Instancia, va en busca de un solo beneficio: Solicitar su reenganche y el pago de los salarios cados. No puede solicitar otra situacin que no sea el reenganche y el pago de los salarios cados. Slo nicamente esto.

Un trabajador amparado por la Ley Contra Despidos Injustificados ocurre ante la Comisin Tripartita en Primera Instancia dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su despido solicitando el reenganche y el pago de los salarios cados, El patrono debe ser citado para que comparezca en una hora del tercer (3er, ) da hbil siguiente despus de citado. Y manifestar todo lo que crea conveniente dando contestacin a la solicitud del trabajador. En la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimientos del Trabajo (LOTPT) se habla de "Audiencias", aqu en esta Ley vamos a hablar de "Das Hbiles". Aqu no hay audiencias. El paso siguiente a la citacin del patrono, la cual se har personalmente o por medio de carteles, debe tener lugar la 139 "Contestacin de la demanda" a la solicitud de reenganche y el pago de salarios cados. En ese acto el patrono puede comparecer por si mismo o por medio de apoderado o representante. No se requiere un "Poder", el mandato que requiere el CPC. Para ejercer la representacin. Basta una simple carta-poder Ahora bien, en el momento en que se va a contestar la solicitud de reenganche y pago de los salarios cados, el patrono debe oponer todas las defensas que crea conveniente. No hay "Incidencia" y las Excepciones propuestas y opuestas se deciden en la sentencia definitiva como "Punto previo". Una vez que se contesta la solicitud de reenganche y pago de salarios Cados (Contestacin de la demanda), la Ley establece que debe abrirse "Un lapso probatorio" que est formado por dos etapas:

a) b)

Promocin de pruebas. Evacuacin de pruebas.

No hay lapso para admitir. El lapso probatorio es de ocho (8) das hbiles, de los cuales los tres (3) primeros das son de promocin de pruebas y los cinco (5) das siguientes son de evacuacin de Pruebas. El escrito de promocin de pruebas se presenta por la parte, sealando todas las probanzas pertinentes. En cuanto a la Prueba Testimonial a evacuarse en la Comisin Tripartita en Primera Instancia, se rompen los trmites de procedimiento de la siguiente manera: La Comisin Tripartita fija un da y una hora para que la parta promoverte lleve personalmente sus testigos. Aqu no hay alguacil que cite. La parte interesada lleva sus testigos para que declaren en un da y hora determinados de los cinco (5) que otorga la Ley para la evacuacin de las pruebas. Terminada la evacuacin de pruebas, la Comisin Tripartita en Primera Instancia debe dictar sentencia en un plazo de quince (15) das hbiles. En esa Sentencia se va a decidir si es procedente o no el rerngae y el pago de los salarios cados, o si el despido fue justificado.

Si el despido fue justificado hay que pagarle al trabajador las Prestaciones Sociales, de acuerdo a la Ley del Trabajo, pero esto no lo va a decidir la Comisin. Lo nico que va a decidir la Comisin Tripartita es el reenganche y el pago de los salarios cados. De la sentencia dictada se puede apelar de ella en un plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del momento en que se dict sentencia. (Doctrina Zapata, Estos Artculos se encuentra DEROGADOS por la LEY ORGANICA PROCESAL DEL TRABAJO) Caractersticas del Procedimiento de estabilidad La Corte Suprema de Justicia ha definido las caractersticas del procedimiento establecido en el artculo 117 de la Ley Orgnica del Trabajo: "Existen otras razones procesales, por las cuales se considera inadmisible el recurso de casacin en esta clase de procedimientos:

1)

Concentracin: No hay lugar a incidencias o promocin de cuestiones previas, porque se

incorpora por primera vez el instituto del despacho saneador, que autoriza al Juez, ya sea de oficio o a peticin de parte, para requerir de las mismas la correccin de los errores en que hayan incurrido en el procedimiento;

2) 3) 4)

Celeridad: lapsos breves, como por ejemplo: cinco (5) das como trmino de comparecencia; Exclusin de algunos actos procesales, como el de informes en primera instancia; Simplicidad: el procedimiento de calificacin de despido no est sujeto a solemnidades,

lapso probatorio: tres (3) das para promover y cinco (5) para evacuar;

participa del principio de la unidad del procedimiento, y en su sustanciacin, como se expres, no se admite la promocin de incidencias o cuestiones previas". (Sent. de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, 17-03-93,PierreT., Oscar, Vol. 3,1993, pgs. 348-349). (Sobre el Procedimiento de Calificacin del Despido, lanse: Arts. 47 al 62 del Reglamento General de la L.O.T., de 1999). El proyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo, elaborado por la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, y presentado a la consideracin de la Asamblea Nacional el ao 2001, prev la derogacin de los citados artculos del Reglamento, as como de los comprendidos entre el 248 y el 251, ambos inclusive, y el 264 del mismo texto, con el propsito de someter a las reglas de un mismo procedimiento judicial todos los asuntos contenciosos del trabajo, incluso los casos de calificacin de despido y de estabilidad que hoy se ventilan por ante la jurisdiccin administrativa del ramo. Este Proyecto acoge la oralidad como base del sistema judicial laboral. (Doctrina Gzman, LER LEY ORGANICA PROCESAL del TRABAJO)

LEY ORGANIZA PROCESAL del TRABAJO Captulo II Rgimen Procesal Transitorio DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 196. Este rgimen se aplicar a los procesos judiciales que estn en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, los cuales seguirn siendo juzgados en su Tribunal de origen, dentro de la organizacin que establezca el Tribunal Supremo de Justicia, hasta la terminacin del juicio. CAUSAS EN PRIMERA INSTANCIA Artculo 197. Las causas que se encuentren en primera instancia, segn la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo derogada por esta Ley, se le aplicarn las siguientes reglas: 1. Todas aquellas causas en donde no se hubiese dado contestacin al fondo de la demanda sern remitidas al Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, las mismas se tramitarn de conformidad con las normas de esta Ley; 2. Todas aquellas causas en donde se haya contestado al fondo de la demanda y est vencido o por vencerse, el trmino de promocin de pruebas, se proceder a evacuar las mismas, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo y el procedimiento continuar su curso, conforme lo estipula el numeral 3 de este artculo. 3. Cuando se encuentre en el lapso de evacuacin de pruebas, vencido ste segn la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, se proceder a fijar el acto de informes orales, para el dcimo quinto (15) da hbil siguiente; las conclusiones de estos informes debern ser consignadas en forma escrita, en la misma oportunidad de su presentacin oral, con una extensin mxima de tres (3) folios. El Juez de Juic io dictar su sentencia dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a la presentacin de los informes. 4. Cuando se encuentren en estado de sentencia, se pronunciar el fallo dentro de los treinta (30) das siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley. CAUSAS EN SEGUNDA INSTANCIA Artculo 199. Las causas que se encuentren en segunda instancia y casacin sern resueltas por los Tribunales Superiores del Trabajo y por la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, respectivamente, conforme al procedimiento establecido en la presente Ley, dentro de los sesenta (60) das siguientes a su entrada en vigencia. CAUSAS EN LOS TRIBUNALES DE MUNICIPIO

Artculo 200. Los procesos laborales, que cursen en los Tribunales de Municipio, continuarn siendo conocidos por estos Tribunales, hasta su decisin definitiva. DE LA PERENCIN Artculo 201. Toda instancia se extingue de pleno derecho por el transcurso de un (1) ao sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes. Igualmente, en todas aquellas causas en donde haya transcurrido ms de un (1) ao despus de vista la causa, sin que hubiere actividad alguna por las partes o el Juez, este ltimo deber declarar la perencin. Artculo 202. La perencin se verifica de pleno derecho y debe ser declarada de oficio por auto expreso del Tribunal. Artculo 203. La perencin no impide que se vuelva a proponer la demanda y solamente extingue el proceso. En tal sentido, no corren los lapsos de prescripcin legalmente establecidos y no se aplica la consecuencia jurdica establecida en el artculo 1.972 del Cdigo Civil. Artculo 204. En ningn caso el demandante podr volver a proponer la demanda, si no hubieren transcurrido noventa (90) das despus de declarada la perencin de la instancia. EVALUACIN DE RESULTADOS Artculo 207. Se fija un lapso de cinco (5) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para que la Asamblea Nacional conjuntamente con la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia realice una evaluacin integral de los resultados obtenidos y del texto de la presente Ley. Dada, firmada y sellada, en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los dos das del mes de agosto de 2002. Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.

CONSTITUCIONALIDAD Y APELACIN El artculo 93 de la Constitucin de la Repblica El artculo 93 de la Constitucin de la Repblica (G.0.36860, de 30-12-99), establece: "La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos". Interpretada aisladamente la frase final de la norma antes transcrita, permitira inferir la intencin del Poder Constituyente de trocar de inmediato, en absoluta, la estabilidad relativa reconocida, en general, a los trabajadores por la vigente Ley Orgnica del Trabajo. Disentimos de esa opinin, por considerar que el artculo 93, interpretado en su unidad, exige una previa modificacin de todo el rgimen legal sobre la materia. En rigor, el artculo 93 antes transcrito contiene una norma constitucional de carcter programtico y no operativo; es decir, que la anunciada garanta de estabilidad en el trabajo y la limitacin de toda forma de despido no justificado, ha de entenderse en los trminos

contemplados en los artculos 112 y siguientes de la Ley Orgnica del Trabajo, pues la orden de reenganche del trabajador con pago de los salarios cados, proferida por el juez en el procedimiento previsto en el artculo 117 ejusdem, implica la previa declaracin de nulidad del despido injustificado, o sea, del contrario a la ley y a la Constitucin, tal como lo predica el artculo 93 de esta Caita. Ratifica el criterio expuesto, acerca de que el artculo 93 de la Constitucin no envuelve el propsito que desechamos, el hecho de que una materia de tan sobresaliente importancia jurdica, econmica y social, no se encuentra comprendida en el categrico mandato de modificar dicha ley, contenido en la Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 3, del texto constitucional. La opinin que sostenemos permite interpretar armnicamente las disposiciones de ambos textos normativos, respetando la voluntad constitucional. (Doctrina Guzmn)

DE LAS APELACIONES: Art. 40 del Reglamento Contra Despidos Injustificados: De las decisiones de la Comisin Tripartita se conceder apelacin para ante la Comisin Tripartita de Segunda Instancia, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su fecha. La apelacin se interpondr por ante la Comisin Tripartita de Primera Instancia, la cual deber enviar el expediente a la Comisin Tripartita de Segunda Instancia dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a contar de la fecha de admisin de la apelacin". Art. 41 del Reglamento: La Comisin, a los fines de la ejecucin De su decisin definitivamente firme, remitir copia certificada de la misma a la Insectora del Trabajo de la jurisdiccin. Recibida dicha copia por el Inspector, ste notificar al patrono que deber cumplir dentro del trmino de los tres das hbiles siguientes a su notificacin. La Ley seala que el patrono, en el caso de los salarios cados, debe consignar un cheque de gerencia a los fines del pago de esos salarios dejados de ganar desde el momento en que se produce el despido hasta el momento en que se dicta sentencia por la Comisin Tripartita. En Venezuela a raz de la Ley Contra Despidos Injustificados nace un fenmeno laboral que no exista y que se llama el ausentismo laboral. La Ley Contra Despidos Injustificados tiene una desventaja, consistente en que la Comisin Tripartita no puede ejecutar la sentencia que dicte, porque la Ley no le da esa atribucin. Cuando la Comisin Tripartita dicta sentencia y queda firme, le ordenan ejecutar la sentencia al Inspector del Trabajo, que tampoco tiene facultades para ejecutar sentencias. Entonces el Inspector del Trabajo remite la sentencia al Procurador de Trabajadores, quien es un abogado pagado por el Estado Venezolano para que defienda a aquellos trabajadores que tienen un

salario hasta Bs. 30, 00 diarios. El Procurador de Trabajadores, que es un rgano administrativo, debe recurrir con esa sentencia ante el Tribunal del Trabajo en Primera Instancia a demandar el pago de lo sealado all, pero resulta que la sentencia en Primera Instancia dictada por la Comisin Tripartita y definitivamente firme, no es cosa juzgada y por lo tanto va a comenzar de nuevo el juicio en el Tribunal del Trabajo de Primera Instancia, con una prueba que es presuncin de lo sucedido. Y que si no demuestra en la secuela del juicio, los argumentos planteados por el trabajador, en el juicio primero ante la Comisin Tripartita, van a quedar ahora declarados sin lugar y por lo tanto le van a ordenar el pago de las prestaciones sociales y lo que se pretendi convertir en dos instancias en la Ley Contra Despidos Injustificados, a la larga se convierte en cinco Instancias.

Eso ha trado un problema. Hoy comparece ante la Comisin Tripartita un trabajador. Y se cita al patrono dos meses ms tarde para que conteste la demanda. Por qu? Porque tienen demasiado trabajo. Total que vienen dictando sentencia al ao de incoarse el proceso, y condenan al ao de incoarse el proceso, y condenan al patrono, que sin haber tenido culpa en el retardo judicial, sin embargo lo van a condenar a pagar el ao de salarios cados.
Las Comisiones Tripartitas y dems son organismos inoperantes, que han debido ser convertidos en Tribunales de Primera Instancia del Trabajo. (Doctrina Zapata, Estos Artculos estn derogados todos) LEY ORGANICA PROCESAL DEL TRABAJO APELACIN Artculo 198. La sentencia definitiva podr ser apelada dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su publicacin o notificacin. De la apelacin conocer el correspondiente Tribunal Superior del Trabajo, aplicando el procedimiento previsto en esta Ley. Contra dicha sentencia se admitir recurso de casacin aplicndose el procedimiento previsto en la presente Ley.