Faculdade: Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Matria: Formao do Estado Brasileiro Curso: Cincia Poltica Professora: Maria

Luisa Nabinger Aluna: Deborah Louise de Andrade de Figueiredo Data: 15/11/2011.

Fichamento do livro Histria Geral da Civilizao Brasileira Tomo II: O Brasil Monrquico, sob a direo de Srgio Buarque de Holanda.

- Captulo V A Fundao de um Imprio Liberal: Discusso de Princpios. Imperador.

O ttulo, portanto, era pacfico. No visaria apenas a delir a denominao do antecedente governo desptico, como diria mais tarde Bernardo de Vasconcelos. O que no exclui, no esprito dos que fizeram a campanha pela aclamao, o propsito de acrescentar ao tradicional o moderno, a saber, o colorido democrtico que Napoleo emprestara Coroa. (Pg. 239) A questo do juramento prvio.

Em princpio, o que mais importava, no entanto, era a orientao ideolgica, embora matizada pela realidade brasileira. Ao tornar-se imperador, D. Pedro devia jurar a Constituio a ser elaborada pela Assemblia porque somente os representantes eleitos da soberania popular que teriam o direito de estruturar o Estado. O que fizessem teria de ser obedecido por todos, inclusive pelo monarca. (...) O Brasil devia continuar a ser monarquia, tornar-se constitucional, e instaurar com D. Pedro I uma dinastia brasileira. (Pg.239) (...) antes de abordar os fatos que justificaram a ao dos liberais, ser lcito observar que aquele era justamente o momento para se discutires teorias polticas. A verdade que a independncia estava feita (...) agora, dizemos, porque depois que as Cortes tinham revelado uma poltica insensata, o lan luso-brasileiro de 1821 nunca mais se recomporia. Por outro lado, quando se mudasse o regime em Portugal, e de fato mudou em 1823, suas chances no melhorariam aos olhos dos brasileiros mais desconfiados seno justamente na medida em que D. Pedro ficasse livre de peias constitucionais, aquelas precisamente que eram reclamadas pelos tericos. (Pg. 240)

 O Brasil precisava de um poderoso e independente executivo. Nada, contudo, indicava que os liberais de 22 como os constituintes de 23, desejassem um executivo fraco ou desaparelhado; nada, a no ser a descrena de Jos Bonifcio em relao aos demagogos e s assemblias. (Pg. 241) A Assemblia de 1823.

A Constituinte era a ptria, a casa comum de tudo o que se forjara de melhor no pas e no s nos idos de 21 e 22. (...) A maioria da nao no duvidava dos seus procuradores, mas uma boa parte receava pela sorte do Congresso. Falava-se em dissoluo desde que a Constituinte comeara a tornar-se realidade e continuou-se a falar sem nenhum motivo justo depois de instalada a Assemblia. (...) A Assemblia teria de trabalhar na sua tarefa e ao mesmo tempo enfrentar a renitente ameaa; demonstrou, no entanto, constante dedicao e dignidade. O Imperador, por seu turno, hesitou longamente entre a legtima f liberal e as razes dos que no acreditavam no liberalismo, a incensarem os impulsos de sua tara absolutista. (Pg. 242) No Congresso, enquanto Carneiro de Campos sustentava a tese razovel de que pelo menos as leis administrativas e regulamentares no deveriam ser subtradas sano do monarca, o Andrada mais moo, assim como representantes de tendncias diversas, firmavam-se no ponto de vista mais geral de que no competia ao poder executivo a sano de leis de uma Assemblia constituinte. Posio evidentemente de combate, ponta de lana para garantir a integridade da futura Constituio. (Pg. 244) Quanto ao projeto de Constituio(...), por enquanto diremos apenas que no muito justo falar em demora na tramitao do esboo; verdade que ainda se examinavam os primeiros artigos quando a Constituinte foi fechada; mas o regime era novo, inmeros os problemas e as solicitaes, e os homens novatos no ofcio. (Pg. 245) A promulgao das leis sem sano, solenemente levadas ao Imperador, mas apenas para que ele assinasse e fizesse publicar, marca o ponto crucial

da histria da Assemblia. A primeira vista, essa espcie de imposio seria a ltima gota sobre a impacincia de D. Pedro, ou pelo menos a irritao mais convincente(...). De outro ponto de vista, todavia, a promulgao dos decretos legislativos indicava a possibilidade mxima da linha conciliadora que se afirmara sob o ministrios de Carneiro de Campos. (Pg. 246) O projeto de Constituio foi lido a 1 de setembro. (...) No era m essa legislao. Sem falar numa lei de imprensa ainda em preparo e que foi transformada em decreto por D. Pedro depois do golpe, correspondiam quase todas as leis agora promulgadas necessidade de esclarecer situaes de fato ou consolidar conquistas do movimento liberal. (Pg. 247) Em D. Pedro coexistiam os princpios liberais e os antidemocrticos; os primeiros, que para honra de um rebento do absolutismo estavam longe de ser significantes iriam agora ceder aos mais fortes. (Pg. 247) O golpe de Estado, violentara a conscincia nacional. O povo carioca assistira chamada noite de agonia da Assemblia e no dia seguinte, 12 de novembro, presenciara o aparato militar, a artilharia de morres acesos, o Imperador frente das tropas e mandando com o decreto de dissoluo um recado aos deputados: que a fora estava ali para garantir-lhes a segurana. (Pg. 252) A outorga da Constituio.

(...) no prprio decreto de dissoluo convocou nova Constituinte, para trabalhar sobre o projeto de constituio que eu lhe hei de em breve apresentar, que ser duplicadamente mais liberal do que o da extinta Assemblia. (Pg. 252) A ordem era esquecer o passado, o importante era elaborar quanto antes o projeto de Constituio prometido no instante do golpe; dessa tarefa foi incumbido o Conselho de Estado criado imediatamente, a 13 de novembro,e composto de seis ministros de Sua Majestade e de mais quatro membros, todos brasileiros natos. (...) a 25 de maro de 1824 a

Constituio do Imprio foi solenemente jurada na Catedral do Rio de Janeiro. (Pg. 253) A Constituio. De fato, se a Constituio outorgada por D. Pedro I refletia o seu amor ao poder pessoal, por outro lado continha alguma das melhores possibilidades de revoluo liberal que andava ento pelo ocidente(...). (Pg. 253) (...) a Constituio no excluiu os portugueses de origem, agora brasileiros adotivos, que tivessem menos de doze anos de domiclio no pas e no fossem casados com brasileira nativa. (...) Do ponto de vista social, alm das medidas de desamparados, o projeto augurava a emancipao lente dos negros; em seguida reconhecia os contratos entre os senhores e os escravos. (...) a Constituio dizia: so cidados brasileiros (...) os que no Brasil tiverem nascido, quer que sejam ingnuos ou libertos. (Pg. 254) A doutrina do poder moderador.

A essncia dessa doutrina reside na diviso do poder monrquico, isto , na separao entre uma autoridade rgia novamente conceituada e um poder executivo tambm reformulado. (...) O poder executivos ou ativo ser, pois, exercido pelos ministros e no mais apenas atravs deles; por isso, e somente por isso, os ministros sero responsveis pelo governo. (...) o poder neutro ter, portanto, atribuies fortes. (Pg. 257) Como judicirio e o legislativo j se achavam separados, como apenas o executivo que se achava mais ou menos intimamente unido ao poder monrquico, isto , pessoa do rei, era necessrio estatuir claramente o seu afastamento para que o quarto e supremo poder se tornasse uma realidade acima de qualquer suspeita. (Pgs. 257 e 258) A doutrina truncada.

O Imperador exerceria efetivamente o executivo, apenas com a assistncia obrigatria dos ministros. Como estes que seriam os responsveis, entende-se que poderiam recusar-se a acompanhar o monarca. Poderiam

ou deveriam demitir-se, nesse caso, e no seria, portanto, meros agentes passivos, dizem os comentaristas. Sem dvida, mas tambm no seriam os representantes do poder ministerial que deveria surgir emanado mas ligado ao poder rgio, isto , da pessoa do monarca para que este pudesse de fato encarnar a neutralidade e a vigilncia de um moderador. (Pg. 259) O Primeiro Reinado no conheceria, portanto, uma autoridade suma e venervel que se distinguisse do poder executivo ou do poder tout court como pocas clssicas diferenara-se a auctorias e potestas e como ainda no sculo XIX viriam a dessemelhar-se o reinar e o governar, nas monarquias constitucionais, ou as funes de chefe de Estado e de chefe de governo em qualquer sistema parlamentarista. A Constituio de 1824 era, com efeito, presidencialista sobretudo na medida em que fora infiel doutrina de Benjamin Constant, a qual embora ainda no sujeitasse o governo diretamente ao Congresso, seria a fonte principal do parlamentarismo, a fonte, alis, onde ainda poder buscar corretivo para eventual deteriorao ou insuficincia. (Pg. 260) Com D. Pedro II tendia-se naturalmente para a separao entre os poderes, na prtica; e em tese poder-se-ia tender afinal para a compreenso da verdadeira natureza do poder neutro. (Pg. 261) O texto constitucional abria-se de fato condenao, neste particular, e, se verdade que a crtica dos partidos, no Segundo Reinado, dever ser atribuda sobretudo malcia de oposio descontente, o mesmo no se poder dizer da apstrofe apaixonada de Frei Caneca, arremedando, no rescaldo da Constituinte dissolvida e da Constituio mandada jurar, o texto que por sua vez arremedara e subvertera a frase perfeita de Constant: O poder moderador da nova inveno maquiavlica a chave mestra da opresso da nao brasileira.... A consolidao do imprio liberal s teria incio de fato com a abdicao de D. Pedro I. (Pg. 262)