8 Septiembre

2011

Bancarización de las
Cajas Vascas.
UN ERROR HISTÓRICO
Basque Savings Banks
Euskal Kutxak Banku Bihurtzea.
Becoming Investor Owned.
HUTSEGITE HISTORIKOA
AN HISTORICAL ERROR
(espainieraz)
(spanish)

Working Paper
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Las opiniones recogidas en este documento no comprometen en ningún caso a las entidades colaboradoras

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“… Esto es lo que se viene a denominar la bancarización del

sistema de cajas de ahorro. ¿Qué puede significar ello a medio y
largo plazo? Pues ni más ni menos que la pérdida de la
naturaleza y esencia de las cajas, de su imagen positiva ante los
ciudadanos —de cercanía, de pequeña financiación a familias,
comercios, pymes, etcétera—, de su compromiso con el
desarrollo económico del entorno, impulsando actividades y
carteras industriales vinculadas al territorio, y sobre todo de su
obra social al servicio de los ciudadanos derivada de la
naturaleza pública de estas entidades, sin olvidar que los
gobiernos autónomos perderán la capacidad de inspección y
actuación sobre las mismas que se derivan del actual marco
competencial”.

Pedro María AZPIAZU

Diputado Grupo EAJ-PNV

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

10 de marzo de 2011

Sobre el carácter histórico del error que supone la actual Propuesta de

Bancarización de las cajas de ahorros vascas:

1. A pesar de algunas afirmaciones en contra, es evidente que la Propuesta de

Bancarización de las cajas de ahorros vascas pretende que el Banco destinado a
asumir la actividad de las cajas:

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a) Desarrolle una estrategia nacional e internacional orientada no

al tejido socio-económico vasco sino a adquirir cuota de
mercado y conseguir resultados fuera del País Vasco.

b) Acceda para ello al mercado de acciones para la captación de

capital, disolviendo de esta forma progresivamente la
titularidad entre los nuevos accionistas.

2. Como consecuencia de la dilución progresiva del capital en Bolsa, la

bancarización de las cajas supone la pérdida progresiva del control de las
mismas, su desenraizamiento y el debilitamiento estructural progresivo de
nuestra estructura productiva.

3. Si hay alguna lección que todos los gobiernos occidentales han aprendido en
esta crisis, es la de los perjuicios derivados de un sistema financiero
desenraizado de la economía real. Todas las políticas económicas están
precisamente centradas en conseguir que el sector financiero se sitúe con los
pies en la tierra, pegado al terreno y a la economía real. Esto es, en asegurar el
compromiso de las entidades financieras con las personas y con la economía
productiva.

En el caso del País Vasco, las cajas de ahorros han sido precisamente el
instrumento básico para asegurar este enraizamiento del sistema financiero y
su entroncamiento en la economía real.

4. El proyecto presentado a las Asambleas de las cajas de ahorros, además de la

bancarización, supone una modificación estructural esencial en las propias
finalidades de las cajas. Supone renunciar a su finalidad de apoyo al tejido
socio-económico vasco y sustituirla por la adquisición de cuotas de mercado

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progresivas fuera de su entorno natural. No hace falta subrayar el daño

estructural que esto supone para nuestra estructura socio-económica.

5. Como decimos, es claro que el Proyecto ahora presentado pretende

transformar las cajas de ahorros en un “gran banco”, sustituyendo la estrategia
de financiar el tejido socio-económico vasco por la de “obtener resultados y
cuota de mercado” en el mercado estatal o internacional. En la práctica, esto
supone que, en caso necesario, este banco detraerá recursos de nuestro tejido
productivo para destinarlos a financiar lo que se está denominando
“oportunidades de inversión” en otros territorios.

No se trata, por lo tanto, de realizar inversiones estratégicas a través de filiales

como una estrategia complementaria a la actual de las cajas. Al contrario, se
sustituyen las actuales cajas y su estrategia enraizada en el territorio por una
estrategia orientada a otros ámbitos territoriales.

Esto es, ni más ni menos, que exactamente lo contrario a la base fundamental

de las políticas económicas anti-crisis.

6. Junto a la casi inevitable pérdida de la autonomía financiera a medio o largo

plazo, es también evidente el alto riesgo de descapitalización del país que
supone que nuestras entidades financieras destinen sus recursos a inversiones
estratégicas en el exterior en lugar de a inversiones productivas en nuestras
pymes.

7. La bancarización de las cajas de ahorros supone también una acumulación de

poder fáctico, económico y político, en una sola entidad financiera –en manos
privadas y, probablemente, de un pequeño grupo de personas- difícilmente
compatible con el carácter de democracia avanzada que desearíamos para

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nuestro país. Y, probablemente, difícil de tolerar desde la perspectiva de la

política de competencia.

8. La decisión de bancarización implica además un giro de 180 grados en las

políticas económicas que han guiado este país durante las últimas décadas. Si
algo se ha valorado positivamente de la gestión de la autonomía vasca, ha sido
el esfuerzo de defensa de la economía productiva, evitando los desvíos
especulativos de otros entornos.

Los partidos políticos responsables de esta propuesta, que durante años o

décadas han trabajado con tesón en la definición y aplicación de políticas
económicas de fortalecimiento de nuestra estructura industrial y productiva,
corren el riesgo de echar por la borda con este proceso todo el capital político
acumulado.

9. Es impensable que con un sistema financiero estratégicamente orientado al

exterior –y con una titularidad externa creciente- sea posible a medio plazo
mantener nuestra tradicional política de desarrollo endógeno industrial. Los
centros de poder económico tenderán a ser progresivamente desplazados al
exterior y este país tenderá también a perder progresivamente empuje
industrial y productivo.

10. Todas estas consecuencias de este proyecto de bancarización de las cajas

vascas son evidentes para cualquier analista económico. Si, a pesar de ello,
esta increíble propuesta está siguiendo su curso esto no se debe, desde luego,
a razones de lógica económica, sino a un imperdonable fallo en el
funcionamiento de nuestro país como sistema democrático. En concreto, a un
fallo de repercusiones históricas en el funcionamiento de un engranaje esencial
para la vida política democrática: los partidos políticos.

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11. En efecto, los partidos políticos vascos no son en ningún caso, por supuesto,
partidarios de la pérdida de empuje productivo que esta propuesta va a
suponer, ni del desenraizamiento de nuestro sistema financiero o del
debilitamiento estructural de nuestro tejido socio-económico. Si –por acción u
omisión- están permitiendo que este proceso siga adelante es porque, por
encima de la importancia estratégica de los negativos efectos estructurales de
esta propuesta, están valorando los efectos a corto o medio plazo que esperan
que la misma tenga en sus respectivas imágenes electorales o cuotas de poder
en una u otra entidad financiera.

12. No queremos olvidar la posibilidad de que el apresuramiento en la tramitación

de la propuesta haya sido un factor esencial para que nuestros partidos
políticos no hayan podido estar a la altura de las circunstancias en este
proceso. Sea por falta de tiempo, por compromisos previamente asumidos o
por falta de capacidad de contraste de la propuesta realizada por los
responsables ejecutivos de las cajas de ahorros, desgraciadamente, los
partidos políticos vascos no están valorando la desproporción existente entre
el daño estructural que a nuestro tejido socio-económico, a nuestras pymes y a
nuestra estructura productiva –en definitiva, a nuestro país-, va a producir esta
decisión, con respecto a las ventajas que como partido esperan obtener a corto
plazo1.

1
En EKAI Center tampoco consideramos legítimo que, en un Proyecto con la
trascendencia socio-económica que tiene el planteado ante los órganos de las cajas, en
ocasiones se intenten matizar los riesgos de futuro en base a argumentos sustentados
en que los componentes de los órganos serán “gente de nuestra confianza”. Ni
personas concretas ni partidos políticos concretos pueden asumir semejante
responsabilidad, ni este país puede asumir el riesgo de cambios de opinión, intereses
personales, presiones, etc. que en cualquier momento pueden afectar a personas
concretas a la hora de decidir, por ejemplo, una ampliación de capital o una venta de
acciones, de elegir al inversor o inversores a los que se entregará el patrimonio
acumulado por nuestros ciudadanos durante un siglo o de enfocar estratégicamente
nuestro sistema financiero hacia la defensa de nuestro propio tejido socio-económico
o bien hacia operaciones estratégicas de adquisición de cuotas de mercado en otros

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13. No obstante, estas ventajas que cada uno de los partidos políticos espera
obtener a corto y medio plazo de esta increíble propuesta son, en buena
parte, conocidas. Están, cada vez más, en la calle. Y los partidos políticos corren
un alto riesgo de que, en cualquier momento, esto que calificamos en su
momento de “escándalo ético y político” estalle. Porque, aunque este
sorprendente proceso pudiera llevarnos a pensar lo contrario, Euskadi no es –
todavía- una “república bananera”. Sus ciudadanos son ciudadanos activos y
sólo por el apresuramiento y falta de claridad que han rodeado este proceso
no han saltado todavía indignados ante lo que está sucediendo.

14. Lo más probable es que este escándalo estalle –de forma progresiva- dentro de
unos meses, cuando ya la decisión esté tomada y no tenga marcha atrás. El
daño será ya irreversible tanto para el país como para los partidos políticos a
los que la ciudadanía reclame las responsabilidades que –por acción u omisión-
les correspondan. Pero –para bien o para mal- éstas son las consecuencias
naturales de los errores históricos de los responsables políticos en el
funcionamiento de las sociedades democráticas. Y los ciudadanos de este país
quieren ser, precisamente, ciudadanos de una sociedad democrática avanzada.

entornos. Mucho menos, por supuesto, teniendo en cuenta las repetidas

declaraciones de algunas de estas personas que expresamente han aludido al “modelo
Caixa”, a las “oportunidades estratégicas de adquisiciones en el sector financiero”, al
mercado bancario estatal o internacional, a la cotización en bolsa, etc.

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