CAPTULO I: INTRODUCCIN.

I.-

FORMAS DE SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS.

En general, un conflicto nace cuando hay una pretensin de una parte y la resistencia de otra. Todo conflicto implica discordia o desavenencia de voluntades. Los conflictos pueden solucionarse o resolverse de las siguientes maneras: a) Autotutela. b) Autocomposicin. c) Proceso.

A. La Autotutela (v/s Hterotutela).

La Autotutela -tambin denominada Autodefensa- es una reaccin directa y personal de quien se hace justicia con manos propias, segn el concepto del jurista uruguayo Eduardo Couture. sta es una forma primitiva, y quizs la ms injusta de ponerle trmino a un conflicto. Esta forma de solucin de conflictos representa el imperio de la ley del ms fuerte, donde quien resulta vencedor no necesariamente es el que tiene la razn, sino el que tiene los medios coercitivos para imponer sus decisiones. Habr autotutela cuando una persona, un grupo de personas o un pas se hace justicia por sus propias manos; en tanto, habr Hterotutela cuando el conflicto es resuelto por un tercero. La autotutela tiene tres principales expresiones:

i.Relaciones entre sujetos: En Chile, la autotutela est en pugna con nuestro ordenamiento constitucional y legal. Los principios de igualdad ante la ley y ante la Justicia excluyen a la autotutela como mecanismo de solucin de conflictos. Luego, el Derecho positivo prohbe la autotutela y adems la sanciona penal y civilmente por regla general. Por ejemplo, en materia penal est sancionado como falta el que con violencia se apoderare de una cosa perteneciente a su deudor para hacerse pago con ella (Artculo 494 N 20 Cdigo Penal). En materia civil, los casos particulares son ms escasos; sin embargo, se consagra una regla general aplicable a toda accin privada, de que la fuerza vicia el consentimiento y es causal de nulidad en los actos realizados bajo su imperio. No obstante, en casos muy excepcionales, la ley autoriza el uso de la fuerza como medio de solucin de conflictos, como por ejemplo, en el caso de la legtima defensa en materia penal.

ii.

Relaciones entre el Estado y los particulares:

Las relaciones entre el Estado y los particulares se rigen por la Constitucin y sus leyes complementarias.

En este campo, la autotutela est absolutamente prohibida y sancionada. De este modo se castiga severamente todo intento de aplicar la fuerza como mtodo de solucin de conflictos, y sobre todo se impide que se utilice la violencia para derribar al Gobierno constituido, o bien para sustituirlo por otro. A pesar de ello, en la prctica se utiliza la autotutela como medio de solucin de conflictos y, cuando se produce, el que vence legitima su accin.

iii.

Relaciones entre los Pases:

En las relaciones entre pases, la autocomposicin y la autotutela son una forma usual de solucin de sus conflictos. La guerra es una clara demostracin de esto. Hoy en da cada vez ms se acude al arbitraje internacional y a los tribunales supranacionales como mtodo de solucin de controversias entre Estados.

B. La Autocomposicin.

Es la forma de ponerle trmino a un conflicto por medio de un acuerdo directo de las partes interesadas o afectadas por l. Desde un punto de vista general, es la forma normal y lgica de resolver los problemas y, en el hecho, la mayora o muchos de los conflictos se resuelven por esta va. De aqu deriva el conocido proverbio ms vale un mal arreglo que un buen juicio. En trminos tcnicos, la autocomposicin es procedente cuando el conflicto gira en torno al inters privado de las partes en discordia, y es improcedente cuando se encuentra comprometido el inters pblico, como ocurre por ejemplo en materia penal en el caso de los delitos de accin pblica. La autocomposicin puede clasificarse en: i. Extrajudicial: Aqu la autocomposicin se produce fuera de un proceso o juicio y se encuentra consagrada en el Cdigo

Civil, mediante la celebracin del Contrato de Transaccin, reglamentado en el Ttulo XL, del Libro IV (Artculos 2446 al 2464). As, la ley define la transaccin como un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio eventual (artculo 2446 del Cdigo Civil). ii. Judicial: La autocomposicin se produce dentro de un proceso, y puede revestir dos formas: a) Avenimiento: Tiene lugar cuando el acuerdo de las partes es promovido por ellas mismas, sin intervencin del juez. b) Conciliacin: Tiene lugar cuando el acuerdo de las partes es promovido por el juez, quien fija las bases de arreglo. La existencia de un conflicto como requisito fundamental para que opere el acuerdo de transigir, avenir o conciliar, est expresamente consagrada en la ley, al sealar sta que no constituye transaccin, avenimiento o conciliacin el acto que slo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa.

C. El Proceso.

1.

Generalidades:

El Proceso es la forma de solucionar los conflictos de relevancia jurdica en virtud de la cual las partes dirimen la controversia ante un tribunal (generalmente una autoridad pblica) y quedan sometidas a la decisin de ste. De esta forma, el Estado compensa la abolicin de la Autotutela, sustituyndola por el derecho a la accin jurisdiccional, es decir, la posibilidad de recurrir a un Tribunal de Justicia para toda persona que estime pertenecerle un derecho. As, el proceso es la regla general para la solucin de conflictos jurdicos entre personas cuando lo que se discute tiene el carcter de temporal. Por lo tanto, se excluyen las discusiones doctrinales, es decir, que no tienen relevancia jurdica, y tambin aquellas de carcter religioso o moral.

2.

Concepto:

Desde un punto de vista comn, la palabra proceso significa proceder, progreso, desenvolvimiento, seguir adelante, etctera. As, se habla de procesos qumicos, mdicos, jurdicos, entre otros. Dentro de los Procesos Jurdicos se encuentra el proceso desde un punto de vista jurisdiccional. Al respecto cada autor tiene su propia definicin: a. Para Giusseppe Chiovenda es el conjunto de actos coordinados para la finalidad de la actuacin de la voluntad

concreta de la ley por parte de los Tribunales de Justicia. b. Eduardo Couture postula que proceso es una secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente

con el objeto de resolver mediante un juicio de la autoridad el conflicto sometido a su decisin. c. Piero Calamandrei sostiene que el proceso lo constituye una serie de actividades tendientes a la obtencin de la

decisin jurisdiccional. d. Jaime Guasp afirma, en cambio, que el proceso son una serie o sucesin de actos que tienden a la actuacin de

una pretensin mediante la intervencin de los rganos del Estado instituidos especialmente para ello. Ahora, desde un punto de vista material, el proceso es un conjunto de documentos, escritos y actuaciones judiciales.

3.

Finalidades del Proceso:

Todo proceso tiene tres finalidades principales:

a)

Permitir al Estado el ejercicio de la funcin jurisdiccional y, por ende, la mantencin de la vigencia y aplicacin de la ley.

b) Establecer el medio que las partes tienen para solucionar sus conflictos. c) Obtener la paz social y el bien comn de todos y cada uno de los miembros de la sociedad.

4.

Elementos Esenciales del Proceso:

a)

El Tribunal: es el rgano generalmente pblico llamado por la ley y con la facultad suficiente, para decidir el conflicto.

b) Las Partes: son aquellas personas que, estando en conflicto, quedan unidas por la relacin procesal y, por lo tanto, obligadas al cumplimiento de la decisin judicial que lo resuelva. c) La Controversia: est formada por las pretensiones del demandante y por la reaccin del demandado.

II.-

CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL.

A. Concepto.

1) Derecho Regulador:

El Derecho Procesal regula las actividades jurdicas de las partes frente al tribunal, e inclusive la propia actividad del rgano jurisdiccional. As pueden acontecer los siguientes hechos: Cuando se suscita un problema o conflicto jurdico entre dos o ms personas o partes, y es necesaria la existencia de un juicio, pleito o litigio que lo resuelva, el Derecho Procesal regular la actividad de las partes en dicho juicio, exigindoles la obligacin de actuar de determinada forma. Tambin puede suceder que sea necesario realizar ciertos y determinados actos solemnes para gozar de derechos establecidos por las leyes. En este caso, y por disponerlo la ley, se requiere de la intervencin de un tribunal. Aqu, el Derecho Procesal regula la actividad jurdica del que solicita la intervencin del juez en los denominados Actos Judiciales No Contenciosos. El Derecho Procesal regula tambin la forma en la que deben actuar los rganos jurisdiccionales, es decir, los jueces.

2) Derecho Sancionador:

Es tambin un Derecho sancionador, porque -en algunos casos- el juez impone diversas penas, sanciones o apremios (multas, arrestos, etc.) o da fuerza a la ley, a sus resoluciones o decisiones, o autoriza y aprueba determinado acto, uso o costumbre, o simplemente aplica una condena (como sucede en el Derecho Procesal Penal).

3) Concepto Etimolgico:

La voz Procesal o Procedimiento proviene del vocablo latn procedere, que significa progresar, avanzar, poner en movimiento. De esta forma puede decirse que el Derecho Procesal es el Derecho que progresa o avanza.

4) Concepto Cientfico:

Desde un punto de vista cientfico y amplio, el Derecho Procesal es la adecuada aplicacin del poder del Estado a cada uno de sus rganos, con el objeto de que cada uno de ellos utilice la funcin que le es propia. En otros trminos, es el reconocimiento frente al Estado de la existencia del derecho solicitado, con la finalidad primera de ser tutelado jurdicamente y, en segundo trmino, que se le otorgue esa tutela si tal derecho existe.

5) Concepto Restringido:

Frente al Poder Judicial, el proceso es la forma o manera como el Poder Judicial desarrolla su misin de administrar justicia.

6) Definiciones Doctrinales:

a) Fernando Alessandri Rodrguez: Derecho Procesal es la rama del Derecho que estudia la organizacin y las atribuciones de los Tribunales y las reglas a que estn sometidos en su tramitacin, los asuntos que se han entregado a su conocimiento. b) Daro Benavente: Derecho Procesal es aquella rama del Derecho que regula la forma solemne en que se proponen, discuten y resuelven las cuestiones sometidas a los tribunales. c) Guisseppe Chiovenda: Derecho Procesal es el conjunto de normas que regulan la accin de la ley en el proceso y, particularmente, la relacin procesal. d) Francesco Carnelutti: Derecho Procesal es el Derecho que simplemente regula el proceso, o sea, aquella operacin mediante la cual se obtiene la solucin del juicio. e) Eduardo Couture: Derecho Procesal es la rama de la ciencia jurdica que estudia la naturaleza, desenvolvimiento y eficacia del conjunto de relaciones jurdicas denominado proceso civil o penal. f) Manuel Urrutia: Derecho Procesal es la ciencia jurdica que se preocupa de la organizacin, de las atribuciones y del modo de actuar de los Tribunales de Justicia y fija los procedimientos que se deben emplear en los casos en que se necesite su intervencin. Aun cuando las definiciones citadas parecieran diferir entre ellas, la verdad es que esto es slo aparente y obedece a que cada autor ha tenido un punto de vista diverso para formularlas. As, mientras los dos primeros han hecho primar un criterio descriptivo o formal, Chiovenda y Carnelutti han preferido recurrir en sus definiciones al criterio de la finalidad u objetivo que persiguen las normas procesales.

B. Contenido o Instituciones del Derecho Procesal.

Est compuesto de cuatro instituciones fundamentales: la jurisdiccin, la accin, el proceso y los procedimientos:

1) La Jurisdiccin: Es el poder-deber del Poder Judicial. Es la actividad que realizan los Tribunales de Justicia para la solucin de conflictos, aplicando la ley sustantiva, cuyas decisiones tienen autoridad de cosa juzgada.

2) La Accin: Es la facultad de pedir y exigir del Estado la tutela o proteccin de un derecho que se pretende, cuando se encuentre amenazado, menoscabado, lesionado o violado.

3) El Proceso: Es el instrumento, medio o conjunto de actividades mediante el cual se ejerce la potestad jurisdiccional.

4) El Procedimiento: Mtodo establecido previamente en secuencia, para desarrollar el proceso. Son secuencias de oportunidades y actuaciones que le entregan un marco de lo que cada parte puede hacer y fija las reglas del juego.

III.

FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.

A)

FUENTES DIRECTAS.

i.

LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA.

La Constitucin Poltica de la Repblica (en adelante CPR) seala la estructura poltica de la nacin, los poderes del Estado, los rganos que lo ejercen y las atribuciones de ellos. Por otro lado, la decisin de las controversias se encuentra entregada a un rgano que pertenece a uno de los poderes del Estado. Por ello, el Captulo VI de la CPR (artculos 76 a 82) trata del Poder Judicial. As, y en trminos generales, el artculo 76 de la Ley Fundamental establece la exclusividad que tiene el Poder Judicial en la Administracin de Justicia para resolver los asuntos jurisdiccionales, y la independencia de que goza frente a los otros poderes del Estado. Adems, se consagran las facultades de la actividad jurisdiccional: CONOCER, JUZGAR Y HACER CUMPLIR LO JUZGADO, y el principio de inexcusabilidad de los jueces. El artculo 77 seala que una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica, agregando que esta ley slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema. El artculo 78 regula el sistema de nombramiento de los jueces. Es un sistema de coparticipacin entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, y en el caso del nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema, se incluye tambin al Poder Legislativo, a travs del Senado. La finalidad de esto es evitar la politizacin de los Tribunales de Justicia, con el objetivo de mantener su imparcialidad. El artculo 79 consagra el Principio de Responsabilidad Funcionaria, es decir, que los jueces son personalmente responsables por los delitos derivados de su actividad, como por ejemplo el cohecho o la denegacin o torcida administracin de justicia. El Artculo 80 reconoce el Principio de Inamovilidad de los jueces. Sin embargo, se establece un lmite de edad para el desempeo de sus funciones: 75 aos. El principio de inamovilidad tiene excepciones, ya que sta puede terminar por mal comportamiento, mala calificacin o por acusacin constitucional. El Artculo 81 establece una especie de fuero para los jueces, ya que los magistrados y jueces no pueden ser detenidos sin una orden del tribunal competente; y en caso de delito flagrante, deben ser puestos inmediatamente a disposicin del juez correspondiente. El Artculo 82 seala que la Corte Suprema tiene la superintendencia DIRECTIVA (normas de comportamiento), CORRECCIONAL (corregir el comportamiento funcionario e inclusive privado de los jueces) y ECONMICA (disposiciones para un mejor funcionamiento interno) sobre todos los tribunales de la Nacin. No obstante, se exceptan de esta superintendencia el Tribunal Constitucional y los Tribunales Electorales (los Tribunales Militares en tiempo de guerra, conforme a la reforma constitucional introducida por la Ley n 20.050 del ao 2005, estn tambin bajo la superintendencia de la Corte Suprema). Adems de este captulo, la CPR est estrechamente relacionada con el Derecho Procesal; as por ejemplo, el artculo 19 N 3 que establece que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho. Adems, toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin deber fundarse en un proceso previo legalmente tramitado, con lo cual se consagra el principio del debido proceso. Por su parte, el artculo 19 N 7 consagra el derecho a la libertad personal y a la seguridad individual, contemplando una normativa completa en este sentido.

Por ltimo, se ha incorporado el Captulo VII (artculos 83 al 91) relativo al nuevo organismo autnomo y jerarquizado denominado Ministerio Pblico, encargado constitucionalmente de dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y que, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. Le corresponde, tambin, la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. Sin embargo, en caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.

ii.

LA LEY PROCESAL.

Son todas aquellas leyes, decretos leyes, decretos con fuerza de ley u otras normas con rango de ley, que de una forma u otra regulan el proceso, sea organizando el aparato jurisdiccional del Estado, sea determinando la forma como el proceso debe desarrollarse. Es la primera y fundamental fuente del Derecho Procesal. El Derecho Procesal comprende dos grandes reas: i) ii) el Derecho Procesal Orgnico y el Derecho Procesal Funcional.

El Derecho Procesal Orgnico est constituido por el conjunto de leyes que establecen la organizacin y atribuciones de los Tribunales de Justicia, cuyas normas estn contenidas principalmente en el Cdigo Orgnico de Tribunales (en adelante COT). Por otro lado, el Derecho Procesal Funcional se divide en: a) General, constituido por los procedimientos de carcter amplio y que se aplican a la generalidad de los casos; sus normas estn incluidas fundamentalmente en el Cdigo de Procedimiento Civil (en adelante CPC) y en el Cdigo Procesal Penal (en adelante CPP); y b) Especial, constituido por las normas de procedimiento para casos particulares y que estn contenidas bsicamente en leyes especiales.

iii.

LOS AUTOS ACORDADOS.

Son las instrucciones de carcter obligatorio que emiten los Tribunales Superiores de Justicia, para complementar o interpretar, y aun para crear materias e instituciones que deberan estatuirse por la ley procesal. Se hace presente que en este ltimo aspecto se ha criticado a la Corte Suprema, por convertirse en un verdadero rgano colegislador. Ej.: Auto Acordado sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de las Garantas Constitucionales. Tambin pueden definirse como decretos reglamentarios dictados por el Poder Judicial para normar situaciones internas y en ocasiones tambin asuntos que afectan a las partes o a terceros frente a los tribunales. Es una resolucin judicial y acordada, puesto que emana de un tribunal colegiado con superioridad jerrquica. Respecto del mbito de aplicacin de los Autos Acordados (en adelante AA), hay que distinguir segn de quin emanen: a) Si lo dicta una Corte de Apelaciones (en adelante CA): slo se aplicar y afectar su territorio jurisdiccional y a sus subordinados. b) Si lo dicta la Corte Suprema (en adelante CS): regir en todo el territorio de la Repblica, obligando a todos los tribunales. Por ello deben cumplir con un requisito de publicidad, debiendo publicarse en el Diario Oficial para que sean obligatorios (Artculo 96 inciso final COT). Los AA pueden tener distintos orgenes:

Constitucional: Por ejemplo, el Acta Constitucional N 3 del ao 1976 dispona que la tramitacin del Recurso de Proteccin deba establecerse a travs de un AA de la CS (1). Legal: Por ejemplo, el AA que fij los requisitos de las sentencias, el cual fue dictado en virtud de la Ley N 13.390 (AA sobre de la CS sobre la Forma de las Sentencias, del ao 1920). Judicial: Una CA espontneamente puede dictar un AA, como tambin puede hacerlo a sugerencia de algn organismo, institucin o de un particular. Obedece a la satisfaccin de alguna necesidad que no es cubierta por la ley. Por ejemplo, la distribucin de causas por medio del sistema computacional.

iv.

LAS CONVENCIONES O TRATADOS INTERNACIONALES (2).

Las convenciones o tratados internacionales celebrados por nuestro pas, cualquiera que sea su naturaleza, esto es, bilaterales o multilaterales, tienen plena vigencia, porque el Derecho Internacional es aplicable en Chile. De esta forma, a travs de las convenciones o tratados, se establecen las normas por las cuales se va a regir un juicio, o bien algunos trmites de ste, en los casos en que existen elementos que pudieran hacer competentes a tribunales de distintos pases (3). En esta materia, las normas ms usadas se encuentran en el Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante, el cual fue promulgado como ley de la Repblica, en virtud del Decreto Supremo N 374, de 10 de Abril de 1934. Este Cdigo tiene un libro completo dedicado al Derecho Procesal Internacional.

B)

FUENTES INDIRECTAS.

i.- EL DERECHO HISTRICO.

Su importancia deriva de que casi todos los sistemas y los Cdigos procesales vigentes, han tomado del procedimiento romano, germano o cannico la mayora de sus principios e instituciones procesales. Por lo anterior, muchas veces es necesario analizar la Historia del Derecho para poder entender el origen y el establecimiento de las normas procesales.

(1) Actualmente el procedimiento de esta accin constitucional se rige por el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de las Garantas Constitucionales, publicado el 27-6-1992, y modificado significativamente por el Auto Acordado del 9-6-1998 y tambin por el contenido en el acta de fecha 25-5-2007. Esta ltima reforma est vigente desde el 1 de julio de 2007. (2) La Convencin de Viena de Derecho de los Tratados del ao 1969 utiliza la expresin acuerdos internacionales para definir a los tratados. A su vez, los acuerdos internacionales se refieren a aquellos pactos considerados menos formales, y que se ocupan de una gama ms restringida de temas. Los acuerdos tpicos estn relacionados con la cooperacin econmica, cultural, cientfica y tcnica. En tanto, en el siglo XIX el trmino convencin se empleaba regularmente para los acuerdos bilaterales, mientras que ahora se utiliza generalmente para los tratados multilaterales formales, en los que participan un gran nmero de Estados partes. Normalmente, hoy en da los instrumentos negociados con el auspicio o aprobacin de una organizacin internacional, se titulan convenciones. (3) La conduccin de las relaciones internacionales de Chile es una atribucin exclusiva del Presidente de la Repblica. El rol que se le asigna al Congreso Nacional en esta materia es aprobar o desechar los tratados internacionales que el Presidente de la Repblica ha negociado y suscrito, como requisito previo a su ratificacin. Para que obliguen al pas, requieren la aprobacin del Congreso Nacional. La aprobacin de un tratado internacional en Chile se somete, en lo pertinente, a los mismos trmites que los proyectos de ley.

ii.- LA LEGISLACIN ANTIGUA.

Nuestro ordenamiento procesal no es el producto de la creacin nica de nuestro legislador, ya que al ser un pas relativamente joven, tuvo que adoptar y adaptar la legislacin extranjera antigua, sobre todo en los comienzos de nuestra vida como Repblica independiente. Durante el perodo de la Colonia, regan en nuestro pas las leyes espaolas. Luego de la emancipacin, se siguieron aplicando las leyes espaolas como las Siete Partidas y la Novsima Recopilacin. Es recin en el ao 1863 que surge la necesidad de dictar una ley completa respecto de la organizacin judicial, tarea que es encomendada a don Francisco Vargas Fontecilla, cuyo proyecto se convierte en ley de la Repblica el 15 de octubre de 1875, entrando a regir el 1 de marzo de 1876, bajo el nombre de Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales (LOAT), la cual fue la base de nuestro actual Cdigo Orgnico de Tribunales. Un ejemplo es la institucin de los Incidentes, que ya se contemplaba en las Siete Partidas de Alfonso X.

iii.- DOCTRINA DE LOS AUTORES.

Es de gran importancia, debido a que el Derecho Procesal es una disciplina relativamente nueva, en constante evolucin y formacin. Pueden distinguirse cuatro perodos o fases dentro de la evolucin de la doctrina, a saber: a) Perodo de la Escuela Exegtica: Se caracteriza por el predominio del sistema de comentarios de los textos legales, en el mismo orden de materias que en ellos se contienen, sin entrar a un estudio particular de las instituciones procesales. Se inspira en las directivas exegticas de la escuela procesal francesa. b) Perodo de las Teoras Particulares: Es un perodo de transicin. Se caracteriza porque aparecen las primeras tendencias sobre investigacin de los principios que forman cada institucin procesal en particular. c) Perodo de la Teora General del Proceso de Cognicin o del Juicio Declarativo: La directiva exegtica cede frente al campo de la directiva doctrinal; la influencia de la escuela francesa es superada por la escuela italiana. Se distingue por el vigoroso impulso del estudio de los principios que informan el Derecho Procesal, especialmente del juicio de cognicin o declarativo. d) Perodo de la Teora General del Proceso: Se caracteriza por la tendencia a obtener una verdadera sntesis de los principios del Derecho Procesal, comprensiva no slo de las instituciones del proceso declarativo, sino adems, de los procesos ejecutivos, cautelares, penales y dems especiales. Han existido y existen numerosos expositores de la doctrina de esta rama del Derecho, como son: En Alemania: Bernardo Windschied, Teodoro Mter, Oscar von Bulow y James Goldschmidt. En Espaa: Werner Goldschmidt, Jaime Guasp, Niceto Alcal Zamora, Pedro Aragoneses, Manuel Serra Domnguez y Manuel

Prieto Castro. En Italia: Piero Calamandrei, Guisseppe Chiovenda, Francesco Carnelutti y Hugo Rocco. En Francia: Carlos Cezas-Bru y Ren Japiot. En Uruguay: Eduardo Couture. En Argentina: Hugo Alsina, Alfredo Vlez, Santiago Sents y Ramiro Podeti. En Venezuela: Humberto Cuenca.

En Colombia: Hernando Devis Echanda. En Brasil: Alfonso Fraga. En Chile: Manuel Egidio Ballesteros, Manuel Antonio Maira, Carlos Anabaln Sanderson, Mario Casarino Viterbo, Jaime Galt

Carr, Fernando Alessandri Rodrguez, Rafael Fontencilla, Carlos Valdovinos y Manuel Urrutia Salas.

iv.

JURISPRUDENCIA.

Se entiende por jurisprudencia el conjunto de sentencias dictadas por un tribunal superior cuyo criterio se va manteniendo en el tiempo. Se la concibe igualmente como la doctrina que emana de los fallos uniformes de los Tribunales Superiores de Justicia. Es la opinin que han emitido los tribunales, sobre la correcta aplicacin e interpretacin de los preceptos legales. En nuestro pas, las sentencias de los tribunales slo producen un efecto relativo, puesto que nicamente tienen valor en la causa en que se pronuncian (Artculo 3, inciso 2 Cdigo Civil). Por lo tanto, la sentencia dictada por un tribunal superior no es obligatoria para los tribunales inferiores; de modo que el valor que tiene la jurisprudencia es meramente informativo, referencial, de convencimiento ms que imperativo para el resto del ordenamiento. Sin perjuicio de esto, es claro que la jurisprudencia establece una doctrina o principio legal que servir para resolver asuntos futuros. Esto a diferencia de otros pases, donde las sentencias tienen un efecto absoluto o general, puesto que constituyen precedentes, como en el sistema anglosajn. No todos los fallos se publican. Sin embargo, cuando los tribunales superiores dictan sentencias importantes, disponen su publicacin en la Revista de Derecho y Jurisprudencia (publicacin oficial), as como tambin se contienen en la Gaceta Jurdica, Fallos del Mes, y en el Repertorio de Legislacin y Jurisprudencia, entre otras revistas.

v.

LOS USOS Y COSTUMBRES.

En el Derecho sustantivo, la regla es que la costumbre no constituye Derecho sino en los casos en que la ley se remite a ella (Art. 2 Cdigo Civil). Respecto de los usos, como stos tienen menor fuerza que las costumbres, tampoco tienen significacin legal. En el Derecho Procesal, tampoco se encuentra considerada ni la costumbre ni los usos; sin embargo, a veces constituyen la denominada prctica judicial, con lo que adquiere una importancia relativa como fuente indirecta (Ej.: los abogados alegan sentados). En la prctica, los usos y costumbres tienen gran importancia y aplicacin, especialmente cuando provienen de los criterios y formas de actuar de diversos tribunales.

vi.

EL DERECHO NATURAL.

El Derecho Natural puede clasificarse en:

A) Derecho Natural Revelado, que se encuentra principalmente en la Biblia, por ejemplo:

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1) En el Viejo Testamento: a) Dt. 19, 15-20 que establece principios procesales respecto de los testigos, b) Ex. 23, 1-3 que habla de la equidad en los juicios; 2) En el Nuevo Testamento en Mt. 5, 20-26 que establece una serie de principios y normas de conducta en los juicios.

B) El Derecho Natural Adquirido: es aqul que es producto de los estudios e interpretaciones de los telogos y de las autoridades eclesisticas y filosficas.

Existen de esta forma, una serie de principios procesales que derivan del Derecho Natural, como son: El Libre acceso a los tribunales: toda persona puede pedir el amparo de la justicia. La contradiccin procesal o bilateralidad de la audiencia: ambas partes deben ser odas. La igualdad de las partes ante el tribunal: no pueden existir privilegios. La integracin procesal: el tribunal debe tener facultades amplias para ejercer su funcin. Veracidad y buena fe en las actuaciones. La discriminacin entre elementos objetivos (cosas) y subjetivos (personas): debe darse preeminencia a la proteccin de las personas por sobre las cosas en las decisiones.

vii.

EL DERECHO COMPARADO.

Cada pas, conforme a su propia idiosincrasia, dicta sus leyes y va creando formas procesales diferentes. Por ello, resulta interesante analizar cmo, frente a un mismo problema, las distintas legislaciones establecen soluciones diferentes. Eso s, la utilidad del Derecho Comparado es slo para efectos de anlisis, puesto que no es conveniente copiar ntegramente soluciones extranjeras, ya que las realidades son diferentes y los efectos pueden ser distintos. Por ejemplo, hacia 1971 se quisieron incorporar en nuestro pas los llamados tribunales populares (vecinales) existentes en Cuba. Pero no cabe duda de que es una fuente inspiradora y orientadora de gran relevancia. Ej.: Cdigo Procesal Penal.

viii.

LA EQUIDAD.

Puede definirse como la virtud que consiste en la constante y permanente voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde. Se suele aseverar que la equidad es la justicia del caso particular. Existen diversas alusiones a la equidad en nuestra legislacin, como por ejemplo: Artculo 76, inciso 2 CPR: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin. Artculo 170 N 5 CPC: En esta disposicin se sealan los requisitos o el contenido de una sentencia. En el nmero 5 se establece que la sentencia deber sealar cules son las disposiciones legales en que se funda. En caso de que no haya ley aplicable, deber indicar los principios de equidad que han motivado la decisin.

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Artculo 223 inciso 3 COT y artculo 637 CPC: Consagran a los rbitros arbitradores, los cuales tramitan en conformidad a las normas que le han sealado las partes, pero deben fallar conforme a lo que su prudencia y la equidad les dictaren.

Artculo 24 del Cdigo Civil: se prev la equidad natural como un elemento subsidiario de interpretacin de la ley.

IV.

RELACIONES DEL DERECHO PROCESAL CON OTRAS RAMAS DE DERECHO.

A.- CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

Como sabemos, nuestra Constitucin es la ley suprema del Estado-Nacin, de la cual proceden todas las dems leyes en conformidad a ella. Slo existirn los organismos pblicos que estn contemplados en sus normas, as como en las leyes dictadas con sujecin a ella. La Constitucin adems contiene varios preceptos de carcter procesal, como por ejemplo, los artculos 6 y 7, que establecen normas generales para todos los rganos pblicos. Tambin hay normas de organizacin y atribuciones de los tribunales, sobre la igualdad ante la justicia, la proteccin de las personas, las garantas respecto de la privacin de la libertad, los derechos del detenido o preso, la prohibicin de la autoincriminacin, la indemnizacin por error judicial o por expropiacin, los recursos cautelares, etc. Pero principalmente en los artculos 76 y siguientes de la Carta Fundamental se concentra la mayora de las normas referidas a la Justicia (Poder Judicial), las cuales ya han sido analizadas a propsito de las fuentes del Derecho Procesal.

B.- CON EL DERECHO CIVIL.

El Derecho Civil establece normas relativas a los bienes, los contratos, las obligaciones, la familia y la sucesin, entre otras materias sustantivas. Indica la forma de actuar en la vida jurdica; cmo comportarse en las relaciones civiles. Para evitar conflictos, se adelanta en indicar cmo se espera que acte cada persona y cul es el efecto de este comportamiento. Por eso, se regulan sus derechos y deberes en relacin con los dems, principalmente en cuanto a los bienes y a la familia. As pues, si sus normas son transgredidas, se debe acudir al Derecho Procesal para hacer valer los derechos ofendidos. El Derecho Civil es un Derecho sustantivo y el Derecho Procesal es adjetivo. Por otro lado, hay muchas instituciones civiles que tienen aplicacin dentro del proceso, tales como: El contrato de transaccin: ya visto. Cesin de derechos litigiosos: En general, los derechos litigiosos son las expectativas de ganancia o prdida de un juicio (el evento incierto de la litis). Renuncia de derechos o acciones. Mandato: Contrato por el cual una persona encarga la gestin de uno o ms negocios a otra persona, por cuenta y riesgo de la primera. Los abogados y otros sujetos habilitados en Derecho- en los juicios ejercen un mandato, debido a que tienen el monopolio

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de la representacin. El mandato que tienen los abogados y los dems apoderados en juicio se llama mandato judicial, el cual se distingue del mandato civil porque no se extingue con la muerte del mandante y porque es solemne. Normas sobre la prueba de las obligaciones. Normas de actos jurdicos civiles, aplicables tambin a los actos jurdicos procesales. Nulidad: que es una sancin que priva de eficacia a los actos viciados. Existe la nulidad procesal por error, fuerza y dolo, pero a diferencia de la civil, no se hace distincin entre absoluta y relativa: hay una sola.

C.- CON EL DERECHO PENAL.

El Derecho Penal establece las conductas atentatorias contra los derechos de las personas y contra la sociedad (los tipos penales); describe esas conductas y les asigna una sancin. Tambin seala situaciones para determinar qu pena corresponde en cada caso, segn las circunstancias del hecho. Por ltimo, indica los casos en que no habr sancin en un hecho que aparentemente debera recibirla (por ejemplo, la accin de dar muerte a otro cometida por un demente, que normalmente constituira delito de Homicidio). El Derecho Penal cobra vida a travs del Derecho Procesal; es decir, no se puede aplicar sino en un juicio, a travs del proceso penal. Este proceso penal sirve para: a. b. c. d. e. Comprobar si existe el hecho constitutivo de delito; Determinar si ese hecho concuerda con alguna conducta descrita en la ley; Establecer quines son los responsables; Comprobar si existen circunstancias que modifiquen la responsabilidad (atenuantes o agravantes); y, Determinar la sancin precisa aplicable.

D.- CON EL DERECHO COMERCIAL.

La relacin con el Derecho Comercial es permanente, ya que esta disciplina -al igual que el Derecho Civil- es sustantiva y requiere del Derecho Procesal para su aplicacin. Un ejemplo de lo anterior es la quiebra, cuya tramitacin recae en la judicatura, a travs del procedimiento concursal.

E.- CON EL DERECHO TRIBUTARIO.

Cuando no se pagan los impuestos, el Fisco debe iniciar juicios tributarios, que en primera instancia son conocidos por el propio SII. Adems, se puede reclamar por el cobro de ciertos impuestos al mismo SII. Lo que resuelva este Servicio se puede reclamar ante la Corte de Apelaciones. Por todo esto se busca en la actualidad la creacin de Tribunales Tributarios, que puedan resolver con un criterio ms imparcial e independiente que el actual.

F.- CON EL DERECHO MINERO.

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En todo lo relativo a los pedimentos mineros y las manifestaciones mineras, que son la forma de constituir la propiedad minera (concesin de exploracin y de explotacin, respectivamente). Mediante la manifestacin o el pedimento se plantea que en tal parte se cree que hay minerales y se pide el derecho para explorar y explotar tal lugar. Para todo esto hay un procedimiento que debe seguirse ante los tribunales.

G.- CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

A pesar de que muchas cuestiones de orden administrativo se resuelven por los mismos rganos que componen la Administracin del Estado, en general, se puede reclamar por las medidas adoptadas por estos rganos ante los Tribunales de Justicia. Ej.: Multas de la Superintendencia respectiva, cuando se producen cortes en el suministro de servicios como luz, agua, gas, etc. La mayora de las medidas administrativas pueden ser reclamadas por medio de la accin constitucional de proteccin ante los tribunales ordinarios, a falta de los Tribunales Contencioso-Administrativos (4).

H.- CON EL DERECHO INTERNACIONAL.

Hay muchos tratados internacionales vigentes que se relacionan con el Derecho Procesal, como aquellos que tratan: Del pago de pensiones alimenticias; De exhortos internacionales, para poder realizar diligencias en un pas extranjero; Sobre extradicin, que es el procedimiento por el cual un pas solicita a otro la entrega de una persona que se estima culpable de un delito, para juzgarla, o bien para hacer que cumpla una condena cuando ya ha existido un proceso judicial en su contra. Es activa, respecto del pas que pide la extradicin; y pasiva, respecto del pas al que se le est pidiendo la extradicin; Sobre la legalizacin de documentos extranjeros (por va diplomtica); Sobre el cumplimiento de sentencias extranjeras en Chile. La jurisdiccin en Chile es una expresin de soberana, por lo que un juez extranjero no puede entrometerse en los asuntos a resolver por nuestro pas. Sin embargo, para que pueda ocurrir esto es necesario un pase, que se llama homologacin, dictndose un Exequtur (ejectese).

V.

LA LEY PROCESAL.

A) CONCEPTO.

(4) A modo de ejemplo, cuando la Inspeccin del Trabajo (rgano administrativo) impone multas a los empleadores, por incumplimiento de la ley laboral, ellos pueden interponer Recursos de Proteccin (ante tribunales ordinarios), por infraccin al artculo 19 n 3 inciso 4 de la Carta Magna, que garantiza el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales, sino por los tribunales que establece con anterioridad la ley. Este fenmeno se ha dado con mayor intensidad desde la entrada en vigencia de la reforma legal sobre Subcontratacin.

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Se denomina Ley Procesal a la ley reguladora de los modos y condiciones de la actuacin de la ley en el proceso, como tambin de la relacin jurdico-procesal. Tambin puede definirse como la norma oficial dada por la autoridad correspondiente, con los debidos principios tcnicos para que sea eficaz, y con una publicidad tal, que d igualdad a las partes ante la justicia.

B) NATURALEZA JURDICA.

I. Derecho Sustantivo o Derecho Adjetivo.

Se atribuye al jurista Bentham la clsica divisin del Derecho en sustantivo y adjetivo. El Derecho Sustantivo es aquel que puede existir por s solo, puesto que tiene una entidad propia; y Derecho adjetivo, en cambio, es aqul que necesita de la presencia de otro Derecho (sustantivo) para ponerlo en movimiento. De esta forma, el Derecho Civil es esencialmente sustantivo y el Derecho Procesal, adjetivo. Dentro de este mismo orden de ideas, al Derecho Procesal se le llama frecuentemente Derecho formal, pues prescribe la forma o manera como los intereses jurdicos son tutelados por el Estado; en contraposicin al Derecho Civil, que es un Derecho eminentemente material o de fondo, pues regula los asuntos que despus ofrecen el material o el fondo al proceso. La doctrina moderna seala que el Derecho Procesal no es adjetivo ni formal, sino un Derecho Instrumental, es decir, es el medio que tiene el Estado para obtener la debida tutela o resguardo de los derechos consagrados en las leyes de fondo.

II. Derecho Pblico o Derecho Privado.

La doctrina normalmente divide el Derecho en dos grandes grupos: el Derecho Pblico y el Derecho Privado. El Derecho Pblico es aqul que regula las relaciones entre el Estado y los particulares, o entre los Estados. El Derecho Privado, en cambio, es aqul que regula las relaciones de los particulares entre s y en su calidad de tales. Hoy en da, se dice que el Derecho es uno solo, pese a que en ciertos casos predomina la tutela o proteccin del inters colectivo (Derecho Pblico), y en otros casos prevalece el inters particular o individual (Derecho Privado). Algunos sealan que las normas del Derecho Procesal tienen por finalidad organizar y regular un Poder del Estado, por lo que por su naturaleza jurdica se encuentra dentro del Derecho Pblico. Otros ponen el acento en el hecho de que las leyes de procedimiento determinan la forma en que deben solucionarse los conflictos jurdicos entre particulares, aunque sea a travs del Estado y, por lo tanto, deben ser ubicadas en el terreno dominado por el inters privado. Para algunos, es mejor decir que ciertas normas procesales incumben al inters pblico o afectan al inters privado, segn la prevalencia que se conceda a uno u otro inters. La tendencia moderna europea apunta a la Publificacin del Derecho Procesal, es decir, a que el Derecho Procesal sea parte del Derecho Pblico, ya que la jurisdiccin (segn se ver ms adelante) es una funcin pblica.

III. El Derecho Procesal y las Normas de Orden Pblico.

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Son normas de orden pblico aquellas que han sido establecidas por razones de alta conveniencia social y que, por consiguiente, no pueden ser objeto de convenios privados por las partes que impliquen su renuncia. Todas las normas que se refieren a la organizacin del Poder Judicial, desde el momento que tocan a la constitucin misma del Estado, caen dentro de la esfera del orden pblico; por lo tanto, no pueden ser objeto de convenio entre las partes, y menos pueden renunciarse los derechos que ellas otorgan. Respecto de las normas que fijan las atribuciones de los tribunales, como rganos del Poder Judicial, podran subclasificarse en normas de competencia absoluta y normas de competencia relativa. Las normas de competencia absoluta son de orden pblico, pues han sido establecidas por razones de alta relevancia social; a diferencia de las de competencia relativa, que seran de orden privado. Finalmente, las normas de procedimiento propiamente tal no son clasificables globalmente, sino que deben analizarse caso a caso para establecer si son o no de orden pblico.

C) CARACTERSTICAS DE LA LEY PROCESAL.

i.- Es una norma Autnoma.

La Ley procesal tiene existencia y vida propia, independiente del Derecho sustantivo. No basta con tener el Derecho sustantivo, pues hay que hacerlo valer por medio del Derecho Procesal. Adems, tambin es autnoma porque tiene un fin propio, el cual es resolver un conflicto jurdico de la manera ms eficaz, eficiente y equitativa que sea posible.

ii.- Norma de Derecho Pblico.

Las normas del Derecho Procesal son de Derecho Pblico, no slo porque organizan uno de los Poderes del Estado y fijan sus atribuciones, sino tambin porque la regulacin de la tutela o proteccin de los derechos comprometidos es de igual manera una funcin pblica del Estado. Las consecuencias de ello son que su interpretacin debe ser restrictiva y que no es posible entender a la ley procesal como una norma supletoria o voluntaria, sino como una norma cuya aplicacin es obligatoria. Sin embargo, hay normas dentro del Derecho Procesal que tienen el carcter de privado, que miran al inters particular de los litigantes y que, por ende, corresponden a su capacidad de disposicin.

iii.- Norma de carcter Instrumental.

La norma procesal es un instrumento dirigido a tutelar los derechos privados. Como instrumento, persigue dos finalidades: a) Que las partes no lleguen a extremos, desviando la discusin, sino que el conflicto en todas sus etapas (discusin y prueba) se desarrolle en forma ordenada. b) Pretende que el juez quede en condiciones de decidir con pleno conocimiento, es decir, busca dotarlo de todos los antecedentes necesarios para que pueda resolver.

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iv.- Norma Generalmente Imperativa.

Se afirma que la ley procesal nace permisiva, en el sentido de que, por regla general, las partes son libres de realizar o no actos procesales. Pero se convierte en imperativa cuando se llevan a cabo efectivamente los actos jurdicos procesales, ya que entonces se debern someter a su regulacin.

D) CLASIFICACIN DE LA LEY PROCESAL.

A) LEYES PROCESALES DE ORDEN PBLICO O DE ORDEN PRIVADO.

Como ha sido explicado anteriormente, para clasificar una norma procesal deber atenderse a su naturaleza, tomando en consideracin la distincin entre normas que se refieren a la organizacin del Poder Judicial, a las atribuciones de los Tribunales de Justicia (generalmente de orden pblico), o si se refieren al procedimiento mismo (generalmente de orden privado).

B) LEYES PROCESALES CIVILES O PROCESALES PENALES.

Al igual que la clasificacin anterior, sta tambin depende de la naturaleza jurdica de la ley procesal. De esta forma, la ley procesal civil es el conjunto de reglas y formalidades que deben observar los particulares ante los tribunales civiles para obtener el reconocimiento, amparo y ejercicio de los derechos privados que hayan sido controvertidos o negados. En cambio, la ley procesal penal es el conjunto de reglas a que se encuentran sometidos los tribunales con competencia en materia criminal, con el objeto de averiguar y determinar el hecho delictivo, la participacin del delincuente y la aplicacin de la pena al culpable o al autor del hecho ilcito.

E) EFECTOS DE LA LEY PROCESAL.

1) EN EL TIEMPO.

Durante el desarrollo de un proceso, podra dictarse una ley que entre a modificar la organizacin y atribuciones de los tribunales; o el procedimiento o tramitacin del proceso. Normalmente la nueva ley incluye disposiciones transitorias que resuelven las dudas que puedan surgir sobre su entrada en vigor. Pero cuando no se regula un rgimen transitorio, se debe distinguir: Si el juicio est terminado: Si una nueva ley pretendiera afectar un juicio que se encuentra terminado, privando con ello al titular del derecho reconocido en la sentencia, aquella nueva ley sera inconstitucional, por cuanto la CPR asegura el derecho de propiedad en su artculo 19 N 24. Adems que las sentencias ejecutoriadas producen el efecto de cosa juzgada, por lo cual son inamovibles e inmodificables. Si el juicio est por iniciarse: La nueva ley debe aplicarse de inmediato, lo que se conoce como vigencia in actum. As lo consagra el Artculo 24 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes, que seala: Las leyes concernientes a la substanciacin y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el

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momento en que deben empezar a regir. No obstante, este principio tiene una importante excepcin en el artculo 23 de la mencionada Ley, en lo referente a los medios probatorios: Los actos o contratos vlidamente celebrados bajo el imperio de una ley podrn probarse bajo el imperio de otra por los medios que aquella estableca para su justificacin, pero la forma en que deba rendirse la prueba estar subordinada a la ley del tiempo en que se rindiera. De esta forma, hay que distinguir entre: a) Procedencia y valoracin de los medios probatorios: se rigen siempre por la ley antigua; y b) Forma de rendir (produccin) los medios probatorios: se rige siempre por la ley nueva. Si el juicio est pendiente: Hay que subdistinguir: a.- Si se refiere a la organizacin y atribuciones de los tribunales, la regla es que las normas rijan in actum, es decir, la nueva ley se aplica de inmediato. b.- Si se refiere al procedimiento mismo, las nuevas normas procesales tambin rigen de inmediato, conforme al artculo 24 antes indicado. Pero existen dos excepciones: 1 Si un plazo hubiese empezado a correr, se rige por la ley antigua, o mejor dicho, por la ley vigente al momento de la iniciacin. 2 Si una actuacin o diligencia estuviere iniciada, se rige por la ley antigua o vigente al tiempo de su iniciacin.

B) EN EL ESPACIO O TERRITORIO.

La ley procesal, as como cualquier otra, es una manifestacin del ejercicio de la soberana de un Estado, y como tal rige dentro de los lmites territoriales del pas en el cual ha sido dictada. ste es el llamado Principio de Territorialidad, el cual se encuentra consagrado en el Artculo 14 del Cdigo Civil, al sealar que la ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, inclusos los extranjeros. El COT tambin lo reconoce en sus artculos 1 y 5. En consecuencia, los tribunales aplican la ley procesal a todos los chilenos e inclusive a los extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, sin distincin alguna, y cualquiera sea la naturaleza o calidad de las personas que intervengan en los asuntos. El principio de territorialidad tambin comprende otro aspecto, cual es que todo lo relacionado con las formas o solemnidades del proceso se regulan por las normas legales vigentes en el lugar en que acta el rgano judicial que est conociendo del proceso. sta es la aplicacin del tradicional principio LOCUS REGIT ACTUM, en virtud del cual las formas y solemnidades del acto deben regirse por la ley del lugar en que se ha celebrado. No obstante, en atencin a las relaciones internacionales y a razones de bien comn, existen ciertas excepciones a este principio, como por ejemplo, que se atribuye a los tribunales chilenos competencia para juzgar hechos acaecidos en el extranjero, en los casos del Artculo 6 del COT.

F) INTERPRETACIN E INTEGRACIN DE LA LEY PROCESAL.

Interpretar la ley procesal, es determinar su verdadero sentido y alcance. En general, la interpretacin de la ley se puede realizar de dos maneras o formas: a) En forma doctrinal, que es la que efectan los autores y que no tiene fuerza obligatoria. b) Por interpretacin de autoridad, que es la que llevan a cabo los rganos pblicos. Esta ltima, a su vez, puede ser de dos tipos:

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i) legal o autntica, que es la que realiza el propio legislador a travs de una ley interpretativa; y, ii) judicial, que es la que hace el juez para un caso determinado, un asunto concreto sometido a su decisin. La ley va a necesitar ser interpretada antes de poder ser aplicada. Segn algunos la ley debe interpretarse cuando pudiera ser aplicada de distintas formas o maneras, o en los casos en que no se entienda por ser oscura o contradictoria en su texto. Pero lo cierto es que la ley debe ser interpretada siempre, porque no se puede saber si es clara o ambigua si antes no se ha dilucidado su sentido y alcance. La legislacin ha establecido un conjunto de reglas de interpretacin de las leyes. En efecto, los artculos 19 a 24 del Cdigo Civil regulan cuatro elementos interpretativos bsicos: Gramatical: se refiere a analizar las palabras de la ley, aplicando las normas del correcto uso del lenguaje. Se considera el significado de los vocables, su orden y redaccin, etc. Histrico: alude a indagar cul fue el espritu o intencin del legislador al dictar la ley. Lgico: buscar el sentido de la ley, mediante el estudio de la relacin que debe existir razonablemente entre las diversas partes de la norma que se interpreta. Sistemtico: consiste en recurrir al espritu general de la legislacin, que estudia la relacin que debe existir entre la ley que se interpreta y las dems leyes e instituciones jurdicas, para determinar el sentido de ese conjunto de normas. Segn algunos los elementos precedentes de interpretacin tienen un orden de prelacin, es decir, que se deben seguir y aplicar de manera sucesiva. Pero la doctrina ms reciente afirma que todos los elementos interpretativos se pueden y deben utilizar simultneamente. En materias de Derecho Procesal, los tres primeros mtodos interpretativos son relativamente fciles de aplicar. Sin embargo, el mtodo sistemtico es difcil, debido a que el sistema procesal penal es generalmente de carcter inquisitivo, y el sistema procesal civil es -por regla general- dispositivo, por lo que sus naturalezas son diferentes y, en consecuencia, no hay un elemento sistemtico comn. En consecuencia, el Derecho Procesal no tiene normas propias o especiales de interpretacin, sino que se rige por las reglas generales. En todo caso, hay ciertos principios que informan al Derecho Procesal que debern ser considerados al momento de interpretar una ley, como el debido proceso.

Por otro lado, cuando en una disciplina jurdica se encuentra un vaco legal, normalmente ste es llenado a travs de la bsqueda de una norma de analoga: es la llamada integracin de la ley. Pero en materia de Derecho Procesal hay dos problemas: La analoga opera en el Derecho Privado, y el Derecho Procesal es parte del Derecho Pblico. Siendo distintos los sistemas procesales civil y penal, hay una dificultad sistemtica para integrarlos.

VI.

LOS SISTEMAS PROCESALES.

A) EVOLUCIN HISTRICA.

El Derecho Procesal Civil como ciencia dogmtica opera sobre un Derecho positivo determinado. Sin embargo, la comprensin del Derecho vigente, en cierto lugar y tiempo, se relaciona siempre con los grandes sistemas jurdicos vigentes en el mundo.

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Aunque a primera vista no se perciba, todo Derecho pertenece a un sistema jurdico, de los diversos existentes en el mbito universal. Repasaremos algunos de estos sistemas, a saber:

1) LOS SISTEMAS ORIENTALES.

Se incluye, dentro de que lo hemos denominado sistemas orientales, a los pueblos de Oriente y del Norte de frica. La caracterstica comn de las civilizaciones orientales es su forma esttica, por oposicin al carcter dinmico de la civilizacin occidental. De esta forma, las instituciones jurdicas en Oriente parecen con frecuencia detenidas en sus formas primitivas. Algunos de estos sistemas cuentan con Cdigos modernos; mas el peso de stos es escaso frente a la tradicin, las costumbres inmemoriales y especialmente, en algunos casos, la importancia del orden religioso por sobre el civil.

A) SISTEMA CHINO: Aunque en trminos geogrficos deberan incluirse regiones como las de Japn, Corea, Vietnam y Filipinas, no es posible considerarlas dentro de este grupo, debido a que estos pases tienen modalidades particulares que son consecuencia de las respectivas influencias alemana, francesa y espaola. En China rige un Cdigo de Procedimiento Civil, pero es de poca aplicacin prctica, dadas las modalidades particulares de este pueblo. Este Cdigo es de inspiracin occidental, y en su tcnica se aproxima al sistema francs.

B) SISTEMA HIND: Se rige por un Cdigo, que al igual que en el caso anterior, tiene escasa aplicacin prctica.

2) EL PROCESO ROMANO Y SUS GRANDES RAMIFICACIONES.

Las dos grandes manifestaciones histricas del Derecho Procesal de la denominada civilizacin occidental, fueron el Derecho Procesal Romano y el Derecho Procesal Germnico. De la fusin de ambos tipos han surgido mltiples formas, con las que la civilizacin occidental ha ido forjando en el tiempo sus instituciones procesales. El Derecho Romano mantuvo una primaca en todas aquellas tierras que fueron conquistadas por Roma. Su desarrollo va desde sus orgenes hasta el siglo V o VI aproximadamente. Contemporneamente, a su vez, el Derecho Procesal Germnico tiene vigencia entre los pueblos del norte de Europa, no alcanzados por la conquista romana. Posee caractersticas completamente diferentes al sistema romano, puesto que satisfizo las necesidades espirituales y materiales de los pueblos nrdicos. En un primer momento, el contacto entre ambas formas opera cuando se inician las invasiones de los pueblos brbaros al sur, lo que hace que stos implanten por doquier sus instituciones. La consecuencia de este primer choque fue una verdadera lucha entre ambos sistemas procesales. Desde este primer contacto surge una forma de combinacin de ambos sistemas procesales. Sin embargo, mientras ambos sistemas luchan entre s, los pueblos conquistados van forjando su propio Derecho local y popular. Es el caso de Inglaterra, Francia y la pennsula Ibrica. Este Derecho local es de tipo popular, cuyas normas adquieren la denominacin de Charters, Coutumes, o cartas y Fueros. A esta etapa se le ha denominado Edad Diplomtica, porque el derecho se va produciendo en diplomas o textos locales e individuales con carcter particular.

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El segundo choque entre los sistemas romano y germnico se produce hacia la Edad Media, cuando los pases de formacin principalmente romana, especialmente Galia, Italia y Espaa, se fueron reintegrando a sus primitivos sistemas, alejndose del modelo germnico o de los de carcter local. En esta etapa, es la Iglesia el elemento de promocin del regreso del sistema romano, a travs de sus instituciones de Derecho Cannico. Sin embargo, el Derecho Procesal de occidente, merced a la influencia del Derecho Cannico, habra de tener al mismo tiempo su primitivo Derecho Romano, sus costumbres y la influencia del Derecho Germnico. Se suele denominar Derecho Comn o intermedio a estas formas mixtas logradas en procesos legislativos de diferente origen, que viene a terminar con una frmula comn en todos los pases de la civilizacin occidental, preferentemente aquellos de origen latino. De esos contactos surgen una serie de sistemas jurdicos nacionales, que pueden dividirse en cinco grupos: a) SISTEMA HISPANOAMERICANO: Abarca el Derecho espaol y el de los pases conquistados por Espaa que mantienen la lengua castellana y las frmulas originales del Derecho hispnico. Su primer gran texto fue el Fuero Juzgo, documento por antonomasia del Estado Visigodo. A partir del siglo XIII, como una reaccin al Derecho foral y reinstalacin del Derecho Romano, rigen las Siete Partidas. El rgimen de textos posteriores fue el Ordenamiento de Alcal (1348), el Ordenamiento Real (1485), las Ordenanzas de Medina (1498), las Ordenanzas de Madrid (1502), y las Leyes de Toro (1503). Una vez producida la conquista de Amrica, el Derecho Indiano estuvo constituido por las Recopilaciones de Leyes de Indias. b) c) SISTEMA LUSO-BRASILEO: Abarca el Derecho de Portugal y del Brasil. SISTEMA FRANCS E ITALIANO: Instituido originariamente sobre la Ordennance de Moulins, el Derecho francs se consolida definitivamente en la legislacin procesal napolenica; el texto del Code de Procdure inspir diversas legislaciones. d) SISTEMA ANGLOAMERICANO: Tiene como punto de partida al Derecho Romano, tal como era aplicado en los tribunales ingleses. Fue proyectado posteriormente a los Estado Unidos, donde adquiere mltiples formas, sin perjuicio de mantener una cierta unidad esencial. e) SISTEMA AUSTRO-ALEMN: Es un Derecho mixto de germanismo y romanismo. Se incluye en este grupo el Derecho de los pases escandinavos. Es el sistema que rige en frica del Sur.

B) SISTEMAS PROCESALES PROPIAMENTE TALES.

Hablar de sistemas procesales implica saber la forma en que se administra justicia a travs del tiempo, los principios que sustentan esa justicia, los cuales muchas veces dependen del rgimen econmico, poltico o social de cada pas. La forma de administrar justicia no ha sido la misma en el tiempo, sino que siempre est cambiando y evolucionando.

1) Sistema Procesal Dispositivo o Sistema Inquisitivo.

El sistema Dispositivo es aquel donde se les confiere a las partes el dominio del proceso. Sus reglas fundamentales son: El juez no puede, por regla general, iniciar un proceso de oficio, lo que se traduce en la mxima donde no hay demandante, no hay juez. As se consagra el Principio de la Demanda, en virtud del cual un proceso no se entiende iniciado si no hay una demanda presentada por la parte demandante.

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El juez no puede tomar en cuenta hechos ni medios de prueba que no hayan sido aportados por las partes: el juez debe dictar sentencia de acuerdo al mrito del proceso (este principio se manifiesta en el artculo 160 del CPC). Las partes fijan la cuestin litigiosa o controvertida. En cambio, el sistema procesal Inquisitivo es aquel donde se le otorga al juez la funcin de investigar o tramitar, sin otras limitaciones que las impuestas por ley, la verdad material, con prescindencia de la actividad de las partes. Se le denomina el Principio de la Investigacin Judicial. Sus reglas son: El juez de oficio, es decir, por su propia iniciativa y sin peticin de las partes, puede iniciar el proceso. El juez est autorizado para buscar los hechos, investigar y utilizar cualquier medio de prueba tendiente a la averiguacin de la verdad. Estos dos sistemas procesales no son absolutos ni rgidos, puesto que no hay procesos puramente dispositivos o inquisitivos, sino que lo que normalmente sucede es el predominio o prevalencia de uno u otro sistema. Luego, el procedimiento civil es preponderantemente dispositivo y el penal, inquisitivo.

2) Procedimiento Oral y Procedimiento Escrito.

El procedimiento oral se caracteriza por prevalecer la palabra por sobre la escritura. Las pretensiones de las partes, la produccin de la prueba y las alegaciones de Derecho se realizan en audiencias verbales ante el juez de la causa. En el procedimiento escrito, en cambio, la comunicacin entre las partes y el juez, o entre ste y los terceros, se realiza por medio de la escritura. Histricamente el proceso oral surge con anterioridad al escrito, debido a que no todos saban leer o escribir; posteriormente se impuso el procedimiento escrito, fundamentalmente porque se estim que la escritura era una especie de escudo u obstculo para el juez contra las tentaciones y los peligros de la parcialidad, puesto que el juez no tena ningn contacto directo con las partes. Sin embargo, el procedimiento oral no prescinde en absoluto de la escritura, como igualmente el procedimiento escrito no prescinde de la oralidad, como sucede , por ejemplo, en los alegatos ante los tribunales superiores. De esta forma no existen sistemas absolutos.

3) Procedimiento Pblico y Secreto.

Un proceso es pblico cuando los actos de ste pueden ser conocidos por todos; el proceso ser privado o secreto cuando los actos del mismo se realizan sin conocimiento de las partes. La regla general es la publicidad de los procesos, debido a que es la mejor garanta de una buena o correcta administracin de justicia. En nuestro sistema, la regla general en materia civil y penal es la publicidad. La excepcin es el secreto. Ej.: Deliberacin en los Tribunales Superiores.

4) Jueces Tcnicos o Jurados.

El sistema procesal servido por jueces tcnicos es aqul en que los jueces que ordinariamente administran justicia son profesionales. Ellos deben motivar su pronunciamiento, fundamentndolo de acuerdo con los principios que regula el Derecho probatorio. Es el

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sistema imperante en nuestro procedimiento. El sistema procesal con jurados, es aqul en que se recurre a un grupo de ciudadanos, transitoriamente, para administrar justicia, haciendo declaracin, segn su conviccin, sobre los hechos objeto de la contienda mediante una conclusin llamada veredicto.

5) Prueba Legal o Libre Conviccin.

El sistema de prueba legal es aqul en el cual es la ley la que fija los medios de prueba, la manera como stos se rinden (produccin) y su respectivo valor probatorio, por lo cual el juez slo puede tener por probado un hecho cuando se han cumplido con las condiciones determinadas por el legislador. Tambin recibe el nombre de Prueba Tasada. En cambio, el sistema de prueba de libre conviccin es aqul donde el juez aprecia la prueba en forma libre, sin sujecin a ninguna regla y de acuerdo con los dictados de su conciencia y, adems, donde los medios de prueba no estn prefijados por la ley, ni su produccin. No debe confundirse con aquellos casos donde la ley faculta al juez para fallar en equidad, lo cual significa sentenciar en conciencia.

6) nica Instancia o Doble Instancia.

La instancia es cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley ha establecido para que los tribunales puedan conocer y fallar los negocios sometidos a su decisin, con facultad soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de Derecho en ellos suscitados. Segn sea el sistema que se adopte, el tribunal puede conocer y decidir el asunto en una sola instancia o puede hacerlo en un doble grado de conocimiento. La doctrina est bastante dividida en este punto, puesto que la nica instancia presupone que el asunto ser conocido por un solo tribunal y que, por lo tanto, la sentencia que pronuncie ese tribunal no ser susceptible de recurso alguno. En cambio, en la doble instancia se dispone que un mismo asunto ser conocido por dos tribunales de distinta jerarqua, procediendo recursos procesales en contra de la sentencia definitiva, lo que le permite a un segundo tribunal revisar o reexaminar lo fallado por el primer tribunal. As, el tribunal superior podr revocar, anular o dejar sin efecto lo resuelto por el tribunal inferior, puesto que conoce del asunto con facultad soberana de pronunciarse nuevamente. Nuestro sistema procesal ha adoptado en principio la doble instancia, sin embargo, hay algunos casos de excepcin donde los asuntos se conocen en nica instancia.

7) Tribunales Unipersonales o Colegiados.

Tribunal unipersonal es aquel constituido por un solo juez. En cambio, tribunal pluripersonal o colegiado es aquel compuesto por varios jueces. Determinar cul de estos sistemas es el mejor, depender de varios factores. La doctrina procesal estima que hay distintas ventajas y desventajas en ambos sistemas. Las ventajas del tribunal unipersonal: (i) El juez asume una mayor responsabilidad; (ii) El juez toma conocimiento personal y directo del juicio; (iii) Resalta en forma evidente la ignorancia o negligencia del juez; (iv) El juzgamiento y, por ende, la justicia es ms

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rpida. Los inconvenientes del tribunal unipersonal son: (i) Disminuye la posibilidad de acierto; (ii) La falta de discusin puede dificultar encontrar la verdad; (iii) Se puede incurrir ms fcilmente en arbitrariedad judicial. Las ventajas del tribunal colegiado son: (i) Asegura una mayor posibilidad de acierto; (ii) Hay una mayor discusin del asunto; (iii) Disminuye la posibilidad de arbitrariedad judicial. Las desventajas son: (i) Se diluye la responsabilidad de los jueces.; (ii) Impide que se demuestre la ignorancia de los jueces; (iii) La administracin de justicia se hace ms lenta. La regla general ser que los tribunales de primera instancia son unipersonales y los de segunda son colegiados. sta es la forma que adopta nuestro sistema, pero la tendencia moderna es tener tribunales colegiados de nica instancia, v. g., los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal.

VII.

PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL.

A) Principio del Impulso Procesal.

Dice relacin con quin tiene la obligacin de hacer avanzar el proceso. Como ya hemos visto, existen dos sistemas: el principio dispositivo y el sistema inquisitivo. El principio dispositivo, en que el impulso procesal corresponde a las partes, es propio del Procedimiento Civil. En cambio, el principio inquisitivo, segn el cual el impulso procesal le corresponde al juez, es propio del Procedimiento Penal.

B) Principio de la Oralidad y de la Escrituracin.

Hay un predominio del principio de la escrituracin por sobre el de la oralidad en materia civil, pero no se excluyen totalmente. En materia penal predomina la oralidad sobre la escrituracin. As, como ya mencionamos, en nuestro procedimiento predomina el principio de la escrituracin, lo cual no quiere decir que se excluya al de la oralidad, pues existen actuaciones orales. Adems hoy la tendencia son los procedimientos orales (penal, de familia, laboral, etc.).

C) Principio del Ordenamiento Procesal.

Todo proceso se desarrolla en un orden, existen dentro de su desarrollo etapas sistematizadas. Ahora, respecto de quin determina ese orden, existen dos subsistemas: el orden procesal puede ser determinado por las partes o por el juez (orden consecutivo convencional o discrecional, respectivamente), o bien por la ley (orden consecutivo legal). En nuestro ordenamiento, el proceso se encuentra regulado y ordenado en la ley mayoritariamente.

D) Principio de las Formas Procesales.

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Las formas procesales son las actuaciones procesales que se realizan en todo proceso y al respecto se conciben dos sistemas: Legalidad de las formas: es el legislador el que detalla y seala la forma como deben practicarse las actuaciones procesales. Libertad de las formas: queda entregado al arbitrio de las partes la determinacin de las formas en que deban practicarse las actuaciones, no teniendo para estos efectos ninguna limitacin. En nuestro proceso opera con gran intensidad el principio de legalidad de las formas, bajo el argumento de que es una garanta de justicia igualitaria. Sin embargo, ha sido objeto de crticas, pues el juez pasa a ser un ente completamente pasivo. Hoy se tiende ms a la desformalizacin, especialmente en los nuevos procedimientos orales.

E) Principio de Bilateralidad de la Audiencia y Unilateralidad.

En todo proceso existe un conflicto entre intereses contrapuestos; por ello es necesario que se d la posibilidad a cada parte para que desvirte las pretensiones de la contraria. Es por esta razn que se le confiere TRASLADO, para que pueda contestar a lo pedido en su contra, y si contesta defendindose, aparece el hecho controvertido. Ahora, puede suceder que la parte no conteste o bien que nada diga, lo cual no invalida el acto. En consecuencia, para la validez de los actos procesales no se requiere de la intervencin real o efectiva de ambas partes. La Bilateralidad consiste en que en el proceso debe otorgarse a los litigantes iguales posibilidades de actuacin, y esto se logra con el traslado. Por ello, lo importante en un proceso no es que ambas partes intervengan en cada una de las etapas, sino que tengan la posibilidad de intervenir. La otra cara de este principio es la Unilateralidad de la audiencia, que consiste en que no se da la posibilidad de or a las partes, o bien se otorga esta posbilidad a slo una de ellas. Excepcionalmente ocurre esto en la legislacin, por ejemplo cuando el juez resuelve de plano.

F) Principio de la Concentracin y Latitud (Desconcentracin).

La Concentracin implica que se ordena que toda presentacin o la prueba de las partes se presente, rinda o produzca en una sola audiencia o comparendo. En cambio, el proceso no es concentrado (es lato) cuando se da la oportunidad a las partes para que vayan haciendo sus presentaciones o rindiendo la prueba en el momento que estimen ms oportuno a su derecho. Para acelerar el proceso es ms conveniente el principio de la concentracin, razn por la que nuestra legislacin lo ha consagrado en algunos procedimientos, como en los procedimientos sumarios civiles, procedimientos laborales, etc.

G) Principio de la Probidad Procesal.

Se pretende por medio de l, que las partes acten en el proceso de buena fe. Se introduce un deber de lealtad y de probidad a las partes, como tambin un deber de verdad, esto es, que las partes no aleguen ni invoquen hechos que sepan que son falsos y que no nieguen hechos que saben que son verdaderos.

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En nuestro sistema, slo en casos excepcionales se sanciona la mala fe del litigante, esto porque en nuestro Derecho es un principio general que la buena fe se presume. As, la condenacin en costas al perdedor es una forma de sancionar la mala fe, y cuando se exima del pago de las costas, es porque existan motivos plausibles para litigar, es decir, que la parte litigante estaba de buena fe. Sin embargo, no hay una norma expresa que consagre el principio de la probidad procesal.

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CAPTULO II: LA JURISDICCIN.

I.-

CONCEPTOS Y ACEPCIONES.

A) ACEPCIONES.

1) Etimolgica.

En sentido etimolgico, la palabra jurisdiccin deriva del latn juris-dictio, que significa decir o declarar el Derecho (ius dicere), labor que en el sistema jurdico romano y hoy tambin segn algunos autores- corresponda a los jueces. La declaracin se opone en principio- a la creacin de las normas, funcin que es esencialmente legislativa. De acuerdo a esta raz etimolgica, la jurisdiccin puede considerarse bajo dos perspectivas: (i) una genrica, que es la simple declaracin del Derecho; (ii) y otra especfica, que es la declaracin para resolver conflictos jurdicos. El primer sentido explica el empleo del vocablo para la jurisdiccin no contenciosa o voluntaria, conservadora, disciplinaria y econmica, puesto que en todas estas funciones se declara el Derecho. Por ejemplo, cuando se otorga la posesin efectiva de la herencia testada (no contenciosa); cuando se acoge un recurso de amparo (conservadora); cuando se da lugar a un recurso de queja (disciplinaria); o cuando se dicta un Auto Acordado (econmica). Nosotros emplearemos la expresin jurisdiccin en su sentido propio y especfico, y para referirnos a las otras manifestaciones de la actividad judicial usaremos el vocablo funcin o facultad.

2) Otras acepciones corrientes para la palabra jurisdiccin.

La jurisdiccin es una palabra equvoca (esto es, que posee mltiples acepciones diversas) y que, por lo tanto, fcilmente puede inducir a error. Normalmente se utiliza en la prctica con alguna de las siguientes cuatro acepciones: a) En la de mbito territorial: Se usa cuando se quiere identificar un territorio, por ejemplo, que un delito fue cometido en

el territorio jurisdiccional de cierta Fiscala, o que un determinado oficial del Registro Civil tiene jurisdiccin sobre cierta comuna. Por extensin, suele hablarse igualmente de las aguas territoriales de los Estados, y se dice aguas jurisdiccionales chilenas. Esta acepcin territorial de la palabra jurisdiccin debe ser descartada en el Derecho Procesal. b) En la de jurisdiccin como competencia: Jurisdiccin y competencia son conceptos distintos, pese a lo cual muchas veces

se hace un uso incorrecto de ellos, inclusive por la propia ley procesal, que en ocasiones los confunde. Las diferencias se explicarn ms adelante. c) En la de jurisdiccin como poder: En el sentido de la autoridad o poder de gobernar, como la del Estado, o la espiritual de

la Iglesia. d) En la de jurisdiccin como funcin: Alude al mbito de atribuciones de alguna autoridad.

B) DEFINICIONES.

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1) Legal.

En forma indirecta, en el Artculo 76 de la Constitucin Poltica de la Repblica se define la jurisdiccin, al disponer este precepto que los Tribunales de Justicia tienen la facultad de conocer de las causas civiles y penales, resolverlas, y hacer ejecutar lo juzgado. Del mismo modo, el Cdigo Orgnico de Tribunales prcticamente reproduce esa norma de la Constitucin en su Artculo 1, sealando que la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los Tribunales que establece la ley.

2) Jurisprudencial.

Nuestra jurisprudencia ha evolucionado desde el concepto tradicional, hasta uno ms legalista basado principalmente en el citado Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En este sentido, se define a la jurisdiccin como la facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en causas civiles y criminales.

3) De la Doctrina Nacional.

Fernando Alessandri define a la Jurisdiccin sencillamente como la facultad de administrar justicia. Por su parte, Hugo Pereira seala que la jurisdiccin es una facultad que el Estado delega en los Tribunales para solucionar en forma definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre los particulares, dictando una sentencia, facultad que comprende la de hacer cumplir lo resuelto.

Manuel Urrutia la define como la actividad del Estado, tendiente a resolver los conflictos de intereses jurdicos contrapuestos que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica, en forma definitiva y para siempre.

Francisco Hoyos indica que la jurisdiccin es un poder-deber del Estado que, ejercido con sujecin a las formas del debido proceso de Derecho, tiene por objeto resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin.

Por ltimo, Jos Quezada la define como una funcin pblica, complementaria y sucednea de la legislativa, que tiene por finalidad aplicar la ley para la resolucin de conflictos, mediante el proceso y con autoridad de cosa juzgada.

4) De la Doctrina Extranjera.

Hugo Alsina la define como la potestad conferida por el Estado a determinados rganos para resolver, mediante la sentencia, las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones.

Piero Calamandrei, al hablar de la nocin unitaria de la jurisdiccin, manifiesta que el carcter distintivo de ella est marcada por el fin, y ste no es otro que garantizar la obediencia prctica del Derecho objetivo. As el ejercicio de la jurisdiccin busca, en primer lugar, hacer prcticamente operativa la ley; esto es, hacer que la voluntad del Estado, expresada en la ley, sea respetada y obedecida.

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Giusseppe Chiovenda concluye que la jurisdiccin es la funcin del Estado que tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la ley, mediante la sustitucin, por la actividad concreta de los rganos jurisdiccionales, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva.

Jaime Guasp simplemente seala que la jurisdiccin es la funcin especfica estatal por la cual el poder pblico satisface pretensiones.

Por ltimo, y es sta la definicin que adoptaremos en este curso, Eduardo Couture define a la jurisdiccin como la funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. eventualmente factibles de ejecucin. Las ideas centrales de esta definicin son: o o o Es una funcin pblica especializada, ejercida por un rgano que es competente. Esta funcin se realiza cumpliendo con las formalidades establecidas en la ley. La funcin se ejerce mediante acto de juicio, es decir, analizando y luego decidiendo conforme a si es bueno o malo. Los rganos competentes mediante este acto de juicio, que es un proceso intelectual, deciden quin tiene la razn. o Esta decisin se adopta con autoridad de cosa juzgada, es decir, es una decisin inamovible, porque constituye una verdad judicial declarada que produce el efecto de ser la verdad oficial. o Eventualmente es factible de ejecucin, es decir, y segn corresponda, se puede hacer cumplir aun por la fuerza lo decidido en la resolucin.

II.-

ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN.

A) FORMALES O EXTERNOS.

1) Existencia de Partes.

Las partes en el sentido de sujetos del litigio o de sujetos del proceso. Se trata de personas, naturales o jurdicas, que piden algo en contra de alguien, o en contra de las cuales se pide algo: demandante y demandado, etc. Las partes pueden ser clasificadas en: (1) directas: como son el actor y el sujeto pasivo, el demandante y el demandado; o (2) en indirectas o terceros, que a su vez pueden clasificarse en: (i) terceros coadyuvantes: son aquellos terceros que tienen un inters coincidente con el de alguna de las partes; (ii) terceros excluyentes: son aquellos terceros cuyo inters en el asunto excluye o se opone a las pretensiones de las partes; y (iii) terceros independientes: son aquellos terceros cuyo inters es distinto al de las partes, pero que no excluye al de stas.

2) El Tribunal.

Es el rgano jurisdiccional llamado a conocer del asunto. Adquiere distintas denominaciones segn: (1) la materia: puede ser civil,

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penal, laboral, de familia, etc.; (2) el grado: puede ser de primera, segunda o de nica instancia.

3) El Procedimiento.

El procedimiento es la regulacin con sujecin a la cual debe desarrollarse aquel debate denominado proceso. El proceso es un avanzar, un ir hacia delante (en el caso del litigio es ir hacia la certeza), con una finalidad determinada, que es hacer concreta la norma abstracta, que contiene la voluntad de la ley en el caso concreto sometido al acto de juicio. En trminos ms prcticos, podemos aseverar que el procedimiento es el conjunto de actuaciones y diligencias dispuestas en la ley (orden consecutivo legal), respecto de las cuales deben someterse tanto las partes como el tribunal.

B) DE CONTENIDO O DE FONDO.

Al adoptar la definicin de Couture de jurisdiccin, estamos tambin aceptando que el contenido de sta es la existencia de un conflicto de relevancia jurdica, que es necesario decidir mediante resoluciones judiciales susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada. Se trata entonces del carcter material del acto. Y el efecto de ese acto es que produce cosa juzgada, es decir, que el acto es irrevocable y coercible.

C) DE FUNCIN O FINALIDAD.

La finalidad primaria es la solucin de un conflicto de relevancia jurdica, mediante una decisin con autoridad de cosa juzgada. De esta forma, la funcin de la jurisdiccin es el aseguramiento del orden jurdico, resolviendo los conflictos. sta es una finalidad primaria del Estado (poder), puesto que en todo Estado de Derecho, los conflictos deben ser solucionados por el Estado y de acuerdo al orden jurdico que la propia sociedad se ha dado. As los individuos particulares tienen el derecho a accionar, que consiste en que ellos pueden recurrir al Estado para que ste solucione sus conflictos, y adems tiene la obligacin de hacer cumplir la solucin que se adopte (es un poder-deber). Sin embargo, sta no es la finalidad ltima, sino un medio para obtener la consecucin de un objetivo secundario y preciso que es la paz social, esto es, la armnica convivencia entre los justiciables, valor jurdico ntimamente asociado con la justicia y el orden.

III.-

CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN.

A) ES UNA FUNCIN PBLICA.

Ello porque es del Estado y representa el ejercicio delegado de la soberana. Es pertinente recordar que tradicionalmente las funciones pblicas esenciales se dividen en: (i) ejecutiva, tiene por objeto satisfacer las necesidades generales con el objeto de lograr el bien comn; (ii) legislativa, tiene por objeto la determinacin del ordenamiento

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jurdico, mediante la dictacin de normas que regulan la relacin entre los particulares y entre stos y el Estado; (iii) y jurisdiccional, que tiene por objeto mantener el orden jurdico establecido por la funcin legislativa, y restablecerlo en caso de que haya sido quebrantado. Actualmente se aaden otras funciones, como la constituyente, contralora, etc. A cada poder le corresponde preferentemente el ejercicio de cada una de estas funciones. Decimos preferentemente, porque en la doctrina clsica de la separacin de los poderes del Estado, esta separacin es absoluta. Sin embargo, hoy en da esta divisin no es tan tajante y se habla de la Teora de la Preponderancia de los Poderes o Funciones del Estado. De esta forma, los tres poderes clsicos pueden ejercer facultades distintas a las que les son propias. La funcin pblica de la jurisdiccin se encuentra reconocida en los Artculos 5, 6, 7 y 76 de la Constitucin; y en los Artculos 1 y 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En conclusin, la jurisdiccin es una funcin de Derecho Pblico y de orden pblico.

B) LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN SON LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.

Hay que distinguir entre el Poder Judicial y los Tribunales de Justicia. El Poder Judicial es uno de los poderes del Estado que en forma preponderante concentra la actividad jurisdiccional. Comprende los tribunales ordinarios, especiales y arbitrales. Sin embargo, no todos los tribunales pertenecen al Poder Judicial, pues existen otros tribunales especiales, y adicionalmente otros rganos administrativos que, actuando como tribunales porque ejercen jurisdiccin, no son parte del Poder Judicial (v. g. Director Regional del Servicio de Impuestos Internos). En el Artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales se mencionan algunos tribunales especiales que s integran el Poder Judicial. Es la funcin la que le da el carcter de Tribunal al rgano, y no el rgano a la funcin. Por ello se puede concluir que la jurisdiccin reside en los rganos llamados Tribunales de Justicia, en forma exclusiva, pertenezcan o no al Poder Judicial. Esto porque para calificar al rgano como tribunal, hay que estarse al factor sustancial y no al formal. C) LA JURISDICCIN ES PRIVATIVA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA. Por la misma razn expuesta anteriormente, son los jueces quienes tienen la jurisdiccin y no el Poder Judicial.

D) LA JURISDICCIN TIENE UN CARCTER GENRICO.

Ello porque entre la jurisdiccin y la competencia hay una relacin de gnero a especie. Esta relacin se manifiesta en el hecho de que todo tribunal tiene jurisdiccin, pero no todo tribunal tiene competencia para determinadas materias o asuntos. De esta forma, el lmite mximo de la jurisdiccin es su competencia o medida de distribucin de los asuntos de la jurisdiccin entre los diversos rganos jurisdiccionales. En otras palabras, todos los tribunales, sean ordinarios, especiales o arbitrales, tienen jurisdiccin, pero no todos tienen la misma competencia; no todos conocen asuntos de la misma materia, cuanta, persona o grado. En conclusin, la distincin est en que la jurisdiccin es una funcin pblica, y la competencia es una medida de distribucin de la jurisdiccin.

E) LA JURISDICCIN SE EJERCE POR MEDIO DE ACTOS JURDICOS PROCESALES.

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El objeto de los actos jurdicos procesales es hacer posible en un proceso las facultades de conocer, juzgar, y hacer ejecutar lo juzgado.

F) INAMOVILIDAD DE JURISDICCIN.

Se produce porque todos los efectos de la sentencia judicial tienen autoridad de cosa juzgada, carcter que no poseen los actos derivados de las otras funciones del Estado. Para que se produzca esta inamovilidad (cosa juzgada) la sentencia debe encontrarse firme o ejecutoriada, es decir, no debe ser susceptible de impugnacin, ya sea porque no existen recursos en su contra, o porque los que existen ya han sido deducidos y resueltos o no lo fueron dentro del plazo legal establecido para ello (se define en el Artculo 174 del CPC). La importancia de la cosa juzgada es que consagra la verdad formal, que es una certeza judicial, en virtud de la cual no se puede volver a discutir lo resuelto en la sentencia, entre las mismas partes y sobre el mismo objeto y causa jurdica. Las sentencias definitivas e interlocutorias que se encuentran ejecutoriadas producen accin y excepcin de cosa juzgada. La accin se otorga a aquel en cuyo favor se resolvi el juicio, con el objeto de que pueda exigir su cumplimiento o ejecutar el fallo. La excepcin se otorga a quien haya obtenido en el juicio y para todos aquellos a quienes aproveche el fallo, para evitar que se deduzca una nueva demanda entre las mismas personas, con la misma cosa pedida y causa de pedir y, por lo tanto, se vuelva a discutir lo resuelto (Art. 177 CPC).

G) LA JURISDICCIN ES IMPRORROGABLE.

La prrroga es una institucin procesal por medio de la cual las partes pueden entregar el conocimiento de un asunto a un juez distinto del que determina la ley segn las reglas de la competencia territorial. La prrroga procede respecto de la competencia y slo respecto del factor territorio, pero no de la jurisdiccin misma. Por ejemplo, las partes de comn acuerdo no pueden designar al gobernador de su provincia para que sustancie un juicio de divorcio, porque el gobernador no tiene jurisdiccin y sta no puede prorrogarse. El hecho de que las partes puedan designar un juez rbitro no significa que se prorroga la jurisdiccin, puesto que los jueces rbitros son rganos jurisdiccionales, debido a que la ley as lo dispone. En conclusin, slo la competencia es prorrogable, puesto que la jurisdiccin pertenece al Estado, y es la ley la que se encarga de distribuirla entre los distintos tribunales.

H) LA JURISDICCIN ES UNITARIA.

Slo existe una concepcin de jurisdiccin, por lo que es una sola y no admite clasificaciones. Las clasificaciones que, incorrecta y normalmente se hacen de ella, corresponden ms bien a su lmite (la competencia) y es en este sentido que se habla de jurisdiccin civil, penal, laboral, de familia, militar, etc.

I) LA JURISDICCIN ES EVENTUAL.

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La Jurisdiccin slo existe en casos de trasgresin o incertidumbre del Derecho. Lo bsico es la observacin espontnea de la ley por parte de los destinatarios de ella, y slo cuando esta conducta no se cumple, la voluntad del juez sustituye a la del sujeto, sea en un proceso declarativo o ejecutivo. Es por este motivo que se dice que la jurisdiccin es sustitutiva, porque hay una yuxtaposicin de la voluntad del juez.

IV.-

JURISDICCIN, LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN.

Funcin Jurisdiccional En cuanto al rgano que Tribunales de Justicia. ejerce la funcin.

Funcin Legislativa

Funcin Administrativa

El Congreso a travs de sus Poder ejecutivo a travs del dos Cmaras y el Presidente de la Repblica.

Presidente de la Repblica. En cuanto a su forma de La Sentencia. expresin. La Ley. Decretos, circulares,

instrucciones, reglamentos, etc.

En cuanto al objeto o Resolver conflictos que Regular anticipadamente la Lograr que la norma se finalidad de la funcin. derivan de la convivencia convivencia social para aplique y satisfacer las social. prevenir sealar la conflictos forma y necesidades de comunidad. de la

resolverlos. En cuanto al mbito de Restringida, pues slo se General, pues se aplica a General o particular. aplicacin. limita a casos concretos y toda la sociedad. se aplica nicamente a las partes. En cuanto a la Posee una obligatoriedad Es de obligatoriedad Puede ser de obligatoriedad general o relativa.

obligatoriedad.

relativa, ya que obliga slo general. a quienes fueron partes en el litigio. Hay excepciones.

En cuanto a la duracin en Es inmutable, porque la Es modificable o derogable Es modificable o derogable el tiempo. sentencia (firme) produce por una ley posterior. el efecto de cosa juzgada. por un acto posterior, aunque con ciertas

limitaciones.

V.-

LMITES DE LA JURISDICCIN.

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Los lmites de la jurisdiccin estn determinados por las restricciones de orden temporal o espacial que afectan su ejercicio. Por eso existen lmites que son temporales, que se refieren al tiempo de duracin de las funciones del juez, y por consiguiente de la funcin jurisdiccional; y lmites espaciales, que se refieren al lugar o mbito dentro de los cuales debe ejercerse.

A) EN EL TIEMPO O TEMPORALES.

Este lmite afecta a la persona del juez, y tiene importancia porque si ste deja de serlo y sigue conociendo del asunto, hay un vicio de falta de jurisdiccin que produce, en principio, la nulidad procesal. La regla general es que los jueces son permanentes y duran en el ejercicio de su cargo mientras observen buen comportamiento. Sin embargo, hay excepciones, que son los jueces temporales, como los rbitros.

B) EN EL ESPACIO.

1) Externos.

Son lmites en el espacio externos porque se encuentran fuera del rgano jurisdiccional. De esta forma, los lmites externos de la jurisdiccin de los tribunales nacionales quedan determinados por la soberana del propio Estado, as como por la rbita de atribuciones de los distintos poderes existentes en l.

(a) Lmites Externos Territoriales: La jurisdiccin es una expresin de la soberana, por ende, slo puede ser ejercida dentro del territorio nacional. Desde el punto de vista de los Estados extranjeros, puede decirse que la jurisdiccin de nuestros tribunales, est limitada en su ejercicio por la de los tribunales que ejercen sus atribuciones dentro de los territorios de aquellos. Las consecuencias del hecho de que fuera de su territorio no pueden los tribunales ejercer jurisdiccin, son: Si los tribunales tuviesen que practicar una diligencia fuera del territorio nacional: debern pedir autorizacin o permiso a los Tribunales extranjeros que corresponda, esto es, al tribunal del lugar donde quiera practicarse la diligencia, actundose por va diplomtica a travs del exhorto diplomtico (exhorto es una peticin de un tribunal a otro, para que practique o ejecute una determinada diligencia judicial). Respecto del cumplimiento en Chile de las sentencias extranjeras: se requerir de la aceptacin del tribunal en cuyo pas debe cumplirse, cuyo consentimiento debe ser expresado formalmente. Este consentimiento se obtiene a travs de un trmite de homologacin de resoluciones judiciales llamado exequtur, en virtud del cual, otorgado ste, puede drsele cumplimiento a una sentencia extranjera en nuestro pas. Respecto de la aplicacin de la ley extranjera: la regla general es que los pases no aceptan la aplicacin de legislacin extranjera dentro de sus respectivos territorios. No obstante, hay ciertos casos en los que s se permite. En Chile, cuando se admite la aplicacin de legislacin extranjera, sta debe ser probada por peritos. Por ltimo, hay ciertos casos en que se hace excepcin a este lmite de la territorialidad, como los enumerados en el Artculo 6 del COT.

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(b) Lmites Externos Funcionales: Dicen relacin con el lmite impuesto por las otras funciones del Estado. Este lmite se consagra en el Artculo 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el que establece la obligacin de cada rgano de actuar dentro del mbito de su funcin y la prohibicin de atribuirse otra autoridad o derechos que los expresamente se les hayan conferido por la Constitucin o las leyes. El problema de los lmites entre las distintas funciones del Estado es complejo, puesto que hoy esos lmites no son absolutos por la Teora de la preponderancia de las funciones del Estado.

2) Internos.

Los lmites internos de la jurisdiccin son aquellos que miran a ella misma. De esta forma, es la nocin de competencia la que determina la rbita dentro de la cual cada juez o tribunal ejerce su actividad jurisdiccional. As, el lmite interno de la jurisdiccin dice relacin con la forma como se ejercita la funcin jurisdiccional por los distintos rganos jurisdiccionales. Como ya precisamos, todos los tribunales tienen jurisdiccin, sin embargo, no todos conocen de los mismos asuntos. De esta manera, los lmites internos de la jurisdiccin han sido determinados por un conjunto de preceptos legales denominados normas o reglas de competencia, las que considerando diversos factores (como el territorio, la cuanta del asunto, la materia, y el fuero o calidad de la persona involucrada en el asunto), permiten determinar cul de los muchsimos tribunales existentes en el pas es el llamado a resolver el asunto. En consecuencia, podemos concluir que la determinacin de los lmites externos es una cuestin de jurisdiccin; mientras que la de los lmites internos es una cuestin de competencia. Slo una vez que se han demarcado los lmites externos, se distribuye el ejercicio prctico de la jurisdiccin entre los distintos jueces, constituyendo esta esfera la competencia. Podemos definir a la competencia como una medida de jurisdiccin, o como el conjunto de causas sobre las cuales puede el rgano, segn la ley, ejercer sus funciones de jurisdiccin. En concreto, los criterios conforme a los cuales se ordenan las normas de competencia son: el territorio; la cuanta del asunto; la materia; y el fuero o calidad de la persona envuelta en el asunto.

VI.-

CONFLICTOS DE JURISDICCIN.

Los lmites de la jurisdiccin dan origen a problemas derivados de aquel celo con que, normalmente, los diversos poderes estatales se niegan a ceder espacios de actividad que afirman pertenecerles.

A) CONFLICTOS EXTERNOS.

1)

INTERNACIONALES.

La jurisdiccin se ejerce como expresin de la soberana, dentro de los lmites jurdicos y fsicos del Estado. Los problemas que puedan plantearse en este sentido, se refieren a materias de extradicin, conflictos entre Estados y por aplicacin de la legislacin extranjera.

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Con respecto a materias de extradicin, la regla general es que Chile no entrega a personas residentes en el pas, sino slo en virtud de un tratado de extradicin. Otros pases, en cambio, tienen la regla de que entregan a cualquier persona siempre que no sea nacional. En cuanto a los conflictos entre Estados, stos se suscitan cuando un tribunal quiere actuar fuera del territorio de su pas. Para resolverlo, los Estados se han organizado y se han ido creando sistemas de solucin de conflictos a travs de tratados internacionales. En este sentido, el tratado ms conocido es el Cdigo de Bustamante. Por ltimo, respecto de la aplicacin de la legislacin extranjera, este conflicto se encuentra resuelto en la propia legislacin chilena, y se aplica cuando la ley chilena as lo dispone expresamente (Ej.: Art. 17 Cdigo Civil). En este caso excepcional, el Derecho (extranjero) debe ser probado por peritos.

2)

CONSTITUCIONALES.

Se vinculan con los conflictos que se producen entre los distintos rganos del Estado y que afectan los lmites constitucionales de sus funciones. De esta forma, si un rgano legislativo o administrativo se atribuye una potestad jurisdiccional que no tiene, entra en conflicto con el rgano jurisdiccional. Por otro lado, lo mismo suceder cuando el rgano jurisdiccional se atribuya funciones legislativas o administrativas. Es decir, se trata de un conflicto de atribuciones. La forma de solucin de este conflicto se encuentra sealada en la propia Constitucin y en las leyes: a) As, los conflictos que se susciten entre la Administracin y los Tribunales Superiores de Justicia, sern resueltos por el Senado (Artculo 53 N 3 CPR). b) Por otro lado, si el conflicto se produce entre las autoridades polticas o administrativas y un Tribunal no superior, ser resuelto por el Tribunal Constitucional (Art. 93 N 12 CPR).

B) CONFLICTOS INTERNOS: CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA.

La infraccin al lmite interno de la jurisdiccin genera las contiendas o cuestiones de competencia. Como sealamos anteriormente, la medida de la jurisdiccin de cada tribunal est dada por las normas de competencia. Cuando se infringe este lmite se genera el conflicto. Por ende, podemos definir el conflicto o contienda de competencia como la situacin en que dos o ms tribunales se atribuyen competencia o bien la rechazan, sobre un asunto que les ha sido encomendado. Ahora bien, cuando es una parte la que niega la competencia de un tribunal se habla de una cuestin de competencia. En cambio, cuando es el propio tribunal el que objeta es una contienda de competencia. Respecto de las contiendas de competencia que se producen entre dos o ms tribunales, es necesario que sea un tercero el que las dirima, lo que se efecta conforme a las reglas de los Artculos 190 y siguientes del COT.

VII.-

ETAPAS O MOMENTOS DE LA JURISDICCIN.

Los momentos se refieren a las expresiones, diferenciadas en etapas, de la jurisdiccin dentro de un proceso. Principalmente se

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reducen a las mismas facultades que indica el propio Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es, conocer (notio), juzgar (iudicium), y hacer ejecutar lo juzgado (executio).

A)

CONOCIMIENTO (NOTIO).

Dentro de esta etapa, se distinguen los siguientes perodos:

1)

De Discusin:

El juez debe conocer los antecedentes del proceso, esto es, cul es la pretensin del actor (sujeto activo) y cul es la defensa o resistencia del demandado (sujeto pasivo). De esta forma, por ejemplo, en el Juicio Ordinario de Mayor Cuanta el actor deduce su pretensin (demanda), el demandado la contesta (contestacin). Luego el actor responde a la contestacin del demandado (rplica); y finalmente el demandado contesta a la rplica del actor (dplica). En conclusin, el juez - en el Juicio Ordinario de Mayor Cuanta- oye a las partes (dos veces a cada una), sin embargo, hay otros procedimientos en que siendo ms breves no hay ni rplica ni dplica (como el procedimiento sumario).

2)

De Prueba:

La prueba slo recae sobre los hechos y no sobre el Derecho (salvo en el caso en que deba probarse el Derecho extranjero y, segn algunos, tambin cuando debe comprobarse la costumbre). De esta forma, si luego de or a las partes el juez estima que hay hechos que son sustanciales, pertinentes y controvertidos, abrir un trmino (plazo) para que estos hechos puedan ser acreditados por las partes, es decir, se abre un trmino probatorio. Vencido este trmino de prueba, el juez analiza o valora la prueba rendida.

B)

JUZGAMIENTO (IUDICIUM).

Es el momento ms importante, ya que el tribunal resuelve o compone el conflicto jurdico. Consiste en un anlisis crtico, un juicio valorativo por parte del tribunal, en orden a apreciar las pretensiones de las partes, sus argumentos y pruebas. El acto procesal que contiene esta decisin es la sentencia o fallo, en el llamado perodo de sentencia.

C)

EJECUCIN (EXECUTIO).

Se refiere a la ejecucin de lo juzgado, conforme al mismo Artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, reproducido tambin en el 76 de la Constitucin, preceptos que sealan que los tribunales tienen la facultad de imperio, es decir, de poder emplear la fuerza para poder hacer cumplir lo juzgado. Esto significa que en caso de ser necesario, cuando existe resistencia o negativa frente al acatamiento de una sentencia judicial, se puede exigir su cumplimiento an coercitivamente, esto es, por medio de la fuerza jurdicamente justificada. Debe tenerse presente que los rbitros carecen de imperio, es decir, no tienen la facultad de poder ejecutar por la fuerza sus resoluciones. En estos casos, para poder exigir el cumplimiento de estas sentencias se debe necesariamente acudir a un tribunal

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ordinario. Ahora bien, debe advertirse que la ejecucin no se produce necesariamente en todos los juicios, as por ejemplo, no se utiliza en los procesos de mera certeza, pues son declarativos, es decir, no hay en ellos envuelta una condena o una prestacin determinada.

VIII.-

DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIN LEGAL Y DE EQUIDAD.

Por Jurisdiccin Legal o de Derecho entendemos aqulla que supone la preexistencia de la ley que el juez debe aplicar. Es decir, se trata de aquella que se ejercita mediante la aplicacin de la ley. En este sentido, se dice que el juez NO crea Derecho, sino que declara el que est vigente. La jurisdiccin legal es la regla general en nuestro sistema jurdico, y tambin en la mayor parte de los ordenamientos extranjeros. Por otro lado, la Jurisdiccin de Equidad se refiere a aquellos tribunales que aplican la equidad para resolver los asuntos que han sido sometidos a su conocimiento. De esta forma, el juez de equidad no se basa en una norma jurdica preexistente, porque la misma ley lo faculta para no hacerlo. Por lo tanto, en la jurisdiccin de equidad se le entrega la decisin del asunto al sentido de justicia del encargado de aplicarla. Esta jurisdiccin es caracterstica del sistema de jurados, pero no es exclusiva de ellos. El origen de los jurados se encuentra en Estados Unidos, donde prevalece la idea de que todo ciudadano debe ser juzgado por sus iguales, en el sentido de que no queran ser juzgados por los ingleses cuando eran colonia de stos (5). En el sistema de jurados, la funcin del juez consiste principalmente en dirigirlos jurdicamente, pero l no interviene en la decisin. La equidad es en definitiva la justicia del caso particular, que determina el juez segn las circunstancias concretas. En Chile resuelven conforme a equidad, como jurado, el Senado frente a las acusaciones constitucionales (Artculo 53 N 1 CPR), y la Corte Suprema ante una reclamacin de nacionalidad (Artculo 12 CPR). Otro caso en el que se ejerce jurisdiccin de equidad es el de los rbitros arbitradores o amigables componedores, los que conforme al Artculo 223 inciso tercero del COT- son aquellos que fallan obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad les dictaren, y no se encuentran obligados a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso (contrato en virtud del cual se constituye el arbitraje). Por ltimo, los jueces de Derecho ejercen jurisdiccin de equidad en casos de vacos legales. De esta forma, el mismo Artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, que establece los requisitos que deben cumplir las sentencias definitivas, en su numeral 5 indica que ellas deben contener la enunciacin de las leyes, y en su defecto los principios de equidad, con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo. De esta forma, en nuestro sistema la regla general es la jurisdiccin legal, porque se estima como un principio fundamental el de la seguridad jurdica. Sin embargo, en situaciones lmites la jurisdiccin legal puede no ser tan justa, puesto que muchos lmites son arbitrarios (por ejemplo el caso de la mayora de edad). Por otro lado, la jurisdiccin de equidad puede establecer una solucin que no se encontraba entre las posibilidades de las partes, atentando contra la seguridad jurdica; adems los jurados o los rbitros arbitradores pueden sufrir las presiones del ambiente,

(5) El sistema de jurados se consagr expresamente en la Constitucin de EE. UU., mediante las Enmiendas 6 y 7 del ao 1791.

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atentando contra la imparcialidad; y por ltimo invocar la cosa juzgada entre las mismas partes y por un mismo asunto slo es posible en la jurisdiccin legal.

IX.-

FACULTADES ANEXAS A LA JURISDICCIN.

El Cdigo Orgnico de Tribunales, en su Artculo 3, prescribe que los tribunales tienen las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en el propio Cdigo.

A)

ATRIBUCIONES O FACULTADES DISCIPLINARIAS (Art. 530 y ss. COT).

1)

CONCEPTO.

Es la facultad que tienen los tribunales para corregir las faltas o abusos que puedan cometer los jueces o los auxiliares de la administracin de justicia, en el ejercicio de sus funciones, o los litigantes o abogados cuando no observan un buen comportamiento.

2)

OBJETO.

El objeto esencial de esta facultad es mantener la disciplina judicial y lograr que todos los funcionarios y personas que intervienen en la actividad jurisdiccional cumplan debidamente sus funciones.

3)

MBITO DE APLICACIN.

Respecto a su mbito de aplicacin, ste es extenso, ya que con respecto a las personas se extiende a los jueces, los auxiliares de la administracin de justicia, los empleados subalternos dependientes de ambos, a los abogados, a los interesados y partes, y a todas las personas que, encontrndose en la sala del despacho del juez, cometieren falta o abuso.

4)

CAUSA.

En cuanto a su causa, la medida disciplinaria se origina por toda falta o abuso, no constitutiva de crimen o simple delito. Por falta o abuso debemos entender cualquier irregularidad en la conducta ministerial de un funcionario o, conforme al Artculo 540 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el ejercicio de un modo abusivo de las facultades discrecionales que la ley le confiere, o cuando faltare a cualesquiera de los deberes anexos a su ministerio (en definitiva, infraccin a los deberes ticos o jurdicos en que incurran las personas aludidas). En concreto, el Artculo 544 del Cdigo Orgnico de Tribunales previene que las facultades disciplinarias de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, debern poner especial atencin respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en

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alguna de las conductas que en dicho artculo se especifican, como por ejemplo, cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra, a sus superiores jerrquicos. Por ltimo, respecto de las facultades disciplinarias que por ley le corresponden a los tribunales respecto de los abogados que intervienen en causas de las que aqullos conocen, deben especialmente ejercerse en los casos que se indican en el Artculo 546 del Cdigo Orgnico de Tribunales, como por ejemplo, cuando en el ejercicio de la profesin faltaren oralmente, por escrito o de obra el respeto debido a los funcionarios judiciales.

5)

FORMA DE ACTUAR DE LOS TRIBUNALES EN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES

DISCIPLINARIAS.

En general, los diversos tribunales pueden ejercer las facultades disciplinarias de oficio, o a requerimiento del afectado. Actan de oficio cuando, conociendo de un proceso o de otros antecedentes, observan que un funcionario, parte o abogado, ha incurrido en alguna falta o abuso que debe ser sancionado disciplinariamente. Para estos efectos, la ley regula un conjunto de obligaciones y medidas de control que deben cumplir los jueces y los funcionarios judiciales, como las cuentas, los estados, las publicaciones y las visitas, que le permiten al tribunal superior imponerse de las faltas o abusos que se cometan. Por otro lado, actan a requerimiento del afectado, cuando ste solicita la aplicacin de medidas disciplinarias de un funcionario judicial, por la va de la queja disciplinaria o mediante el recurso de queja. Por la queja, se denuncia la falta y se piden medidas disciplinarias; por el recurso de queja (que tcnicamente es una accin disciplinaria), adems de dichas medidas se solicita la modificacin o revocacin de la resolucin que dict el juez y que se estima abusiva. Existen diversos mecanismos legales para el ejercicio de las facultades disciplinarias, a saber:

a)

Queja o Reclamo:

La Queja o Reclamo se interpone ante el superior jerrquico del funcionario judicial. Este superior realizar la investigacin y practicar todos los trmites que estime conducentes, de manera sumaria y sin forma de juicio, para lo cual puede pedir un informe al funcionario y decidir si hay o no motivo para ejercer las facultades disciplinarias.

b)

Las Visitas (Art. 553 y ss. COT):

Las Visitas son determinadas inspecciones que se practican por los funcionarios judiciales que indica la ley, a los tribunales, a los oficios de los auxiliares de la administracin de justicia y empleados subalternos, y a las crceles y dems lugares de detencin, con el objeto de velar por la disciplina judicial. Estas visitas se clasifican en ordinarias y extraordinarias, segn si se practican en las fechas sealadas por la ley, o bien en los casos en que los visitadores estimen convenientes, respectivamente. Las Cortes de Apelaciones deben realizar una visita ordinaria o inspectiva, con el objeto de fiscalizar a sus subalternos, designando para ello anualmente a uno o ms de sus Ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como Ministros visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les asignen. Los Ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que se les encomiende. Si al efectuar esta visita el Ministro encargado comprueba la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario

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visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro de las 24 horas siguientes. Los funcionarios sujetos a las visitas inspectivas debern llevar un libro especial, en el cual se consignan por el Ministro encargado de la visita, o por el juez en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada. Igual constancia se debe dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, registrando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste (Art. 553 COT). Existen tambin Visitas Ordinarias de las Cortes de Apelaciones, las que debern hacerse cada tres aos, por medio de uno de sus miembros comisionado al efecto por el mismo Tribunal. Esta visita a los juzgados de letras de su jurisdiccin, se hace con el objeto de inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia en cada uno de ellos. sta es la llamada visita trienal. En ellas, el Ministro Visitador procurar informarse por los medios que estime prudentes, de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios, secretarios, y dems personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia en cada territorio jurisdiccional visitado, examinando para ello los archivos y recogiendo cuantos datos crea conducentes para el objeto de su visita. Adems, en estas visitas trienales deber el ministro visitador or las quejas que las partes agraviadas interpusieren contra cualquiera de los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio, bien sea absolvindoles o bien corrigindolos prudentemente cuando notare que han incurrido en algn abuso (Art. 555 COT). Como se ha sealado previamente, los Tribunales Superiores de Justicia podrn decretar visitas extraordinarias, por medio de alguno de sus Ministros, en los juzgados de su respectivo territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial as lo exija (Art. 559 COT). Eso s, las Cortes debern expresar en cada caso en que se decreten visitas extraordinarias, el objeto u objetos determinados de ella y pueden autorizar, adems, al Ministro visitador para que ejerza en el juzgado en que se practique dicha visita las atribuciones disciplinarias correspondientes. Por ltimo, las Cortes sealarn la duracin de la visita extraordinaria y podrn prorrogarla o restringirla, as como conferirle a otro de los ministros el encargo de continuarla, si as lo estimaren conveniente. Finalmente, existen las visitas a las crceles o establecimientos penales, que son de dos tipos: I) La primera se constituye en forma sorpresiva dos veces al ao, para tomar conocimiento del estado de seguridad, orden e higiene, de si los internos cumplen sus condenas, y para or sus reclamaciones. Respecto de quines practican esta visita, hay que distinguir (Arts. 578 a 585 COT): (a) En las comunas asiento de una Corte de Apelaciones, constituirn la visita un Ministro de la misma, un juez de

tribunal del juicio oral en lo penal y un juez de garanta. El Ministro es designado por un turno anual. El secretario de la Corte de Apelaciones respectiva, o el secretario en lo criminal en el caso de la de Santiago, lo ser de la visita. (b) En las dems comunas, la visita estar constituida por un juez de garanta designado por la Corte de Apelaciones de

acuerdo a un turno mensual y el funcionario del juzgado que el juez designe como secretario de la visita. II) La visita semanal: El ltimo da hbil de cada semana, un juez de garanta designado por el comit de jueces del

tribunal de la respectiva jurisdiccin, visitar la crcel o el establecimiento en que se encuentran los detenidos o presos, a fin de indagar si sufren tratos indebidos, si se les coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso. El juez deber levantar un acta, en la que deber incluir una exposicin minuciosa de las observaciones que hubiere hecho y de los reclamos que se hubieren presentado durante ella. Una copia autorizada de dicha acta deber ser enviada el mismo da a la Corte de Apelaciones respectiva (Arts. 567 a 576 COT).

c)

Los Estados y las Publicaciones:

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Los estados son listas o nminas que los jueces de letras estn obligados a remitir a la respectiva Corte de Apelaciones (Art. 586 COT), a saber: i) Cada mes, una copia de las actas de visita que deben practicar cada dos meses por lo menos en los oficios de los secretarios, conservadores y archiveros, a fin de comprobar su funcionamiento y el desempeo de los funcionarios (en las ciudades asiento de Corte de Apelaciones, las visitas a conservadores y archiveros las hacen los Ministros de la respectiva Corte). ii) El ltimo da hbil de cada semana, una copia del acta de visita que practiquen en los lugares de detencin. iii) Cada dos meses, una lista de las causas criminales pendientes en sus juzgados, indicando el estado en que se encuentra la causa y los motivos del retardo o paralizacin que alguna de ellas sufra (se llama estado general de las causas en tramitacin). iv) Mensualmente, una lista de las causas civiles y criminales falladas en el mismo mes y de todas las que se encuentran en estado de sentencia, con indicacin de las fechas respectivas. Las publicaciones se refieren a estadsticas del movimiento de las causas, que deben efectuar los secretarios de los tribunales colegiados y que deben ser enviadas antes del 15 de febrero de cada ao por los presidentes de las Corte de Apelaciones al Presidente de la Corte Suprema, conforme al Artculo 589 del Cdigo Orgnico de Tribunales. De esta forma, los secretarios de los tribunales colegiados fijarn por secretara cada dos meses, en lugar visible al pblico, la estadstica completa del movimiento de causas y dems negocios de que conoce el tribunal. Dicha estadstica debe contener los siguientes datos (Art. 588 COT): Existencia de causas del bimestre (dos meses) anterior, con detalles de artculos (incidentes) y (sentencias) definitivas y de las que se encuentran en tramitacin, en estado de tabla y en acuerdo. Asuntos ingresados al tribunal en el bimestre, con especificacin de causas civiles y criminales yen unas y otras de las definitivas y artculos y de los dems negocios. Causas civiles y criminales, definitivas y artculos, fallados o cuya apelacin se haya declarado desierta o haya sido desistida, expresando estas circunstancias por separado e iguales indicaciones respecto de los dems negocios resueltos por el tribunal. Causas civiles y criminales, definitivas y artculos, que hayan quedado en acuerdo en el bimestre y dems asuntos que se encontraren en este estado. Existencia para el bimestre siguiente en cada clase de asuntos.

6)

SANCIONES.

Para la represin y castigo de las faltas que se cometan ante la Corte Suprema o ante las Cortes de Apelaciones, mientras ejercen sus funciones, ests podrn emplear algunos de los siguientes medios (Artculo 542 COT): Amonestacin privada. Censura por escrito. Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa no inferior a 2 ni superior a 10 UTM, y Arresto que no exceda de 8 das. En todo caso, el arresto siempre es conmutable en multa, en proporcin a media UTM por cada da.

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Si las faltas hubiesen sido cometidas por los abogados, podrn ser castigados con suspensin del ejercicio de la profesin por un trmino que no exceda de 2 meses y que es extensiva a todo el territorio de la Repblica.

B)

ATRIBUCIONES O FACULTADES CONSERVADORAS.

Son las que tienen por objeto velar por los lmites funcionales de todos los poderes pblicos, evitando desviaciones o abusos de poder, as como velar por los derechos o garantas constitucionales. El nombre de esta atribucin es discutido y se asocia, como origen, al hecho de que en la Constitucin de 1833 el Senado designaba de entre sus miembros una Comisin Conservadora, que funcionaba durante el perodo de receso parlamentario y se encargaba de velar por el respeto a la Constitucin y las leyes. Estas atribuciones despus pasaron a los Tribunales de Justicia en virtud de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de 1875. De esta manera, la finalidad primaria de las Facultades Conservadoras de la Jurisdiccin es velar por la observancia de los derechos fundamentales que consagra la Constitucin Poltica de la Repblica, a travs de las llamadas acciones constitucionales, la defensa y asistencia jurdica, y la Corporacin de Asistencia Judicial. Debe tenerse presente que no es una actividad jurisdiccional, en cuanto no resuelve conflictos jurdicos en forma total y directa.

1)

ACCIONES CONSTITUCIONALES.

La Constitucin Poltica de la Repblica, en sus artculos 20 y 21, consagra los Recursos de Proteccin y de Amparo, respectivamente. stos, en s mismos, no resuelven conflictos, sino que son medidas cautelares. Se llaman acciones, y no -como errneamente se les denomina- recursos, porque no buscan la impugnacin de una resolucin, sino que tienen por objeto obtener y aplicar medidas cautelares en orden a proteger derechos o garantas constitucionales.

2)

DEFENSA Y ASISTENCIA JURDICA.

La Constitucin Poltica de la Repblica, en su Artculo 19 N 3, asegura el derecho de defensa y asistencia jurdica. Este derecho consiste, en primer lugar, en la debida asistencia letrada a las personas, de manera que ninguna autoridad o individuo pueda impedirla, restringirla o perturbarla. Se traduce en el derecho a la defensa y representacin procesal. Como es un derecho, a las personas que carecen de medios suficientes para costear la defensa, la ley les procura asistencia judicial, como asimismo establece exenciones en pagos de consignaciones y de gastos procesales. ste es el llamado privilegio de pobreza, que puede ser legal (la propia ley declara a ciertas personas e instituciones como pobres y, por tanto, sujetos de asistencia judicial), o bien judicial o incidental, que requiere de una resolucin judicial que as lo declare.

3)

CORPORACIONES DE ASISTENCIA JUDICIAL.

Son las continuadoras de los servicios de asistencia judicial o consultorios jurdicos para pobres, de los antiguos Colegios de Abogados.

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Tienen una doble finalidad: prestar asistencia jurdica y judicial a los pobres, y permitir la prctica judicial a los postulantes a abogados, conforme a lo dispuesto en el Artculo 523 N 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que precepta que para recibir el ttulo de abogado, deben reunirse ciertos requisitos, entre los que se cuenta el haber cumplido satisfactoriamente con esta prctica profesional obligatoria. Las personas patrocinadas por estas instituciones gozan del privilegio de pobreza por el solo ministerio de la ley.

C)

ATRIBUCIONES O FACULTADES ECONMICAS.

Segn Manuel Urrutia, la facultad econmica comprende todas las medidas que acuerden los tribunales para el mejor desempeo de la facultad jurisdiccional. Para Carlos Anabaln son las que sirven para regular y mejorar la economa judicial, ms bien dicho, la administracin o el servicio judicial en todos sus aspectos. De esta forma podemos decir que es una facultad derivada que tienen los tribunales para reglamentar o establecer medidas que tienden al mejor ejercicio de la funcin judicial. Su naturaleza es de ndole administrativa, contribuyendo al mejor ejercicio de toda la funcin judicial, pero que tambin organiza, disciplina y agiliza el servicio judicial. Estas facultades econmicas se expresan a travs de Autos Acordados y la dictacin de circulares.

i)

AUTOS ACORDADOS:

Como se ha explicado anteriormente, los Autos Acordados son decretos reglamentarios dictados por los Tribunales Superiores de Justicia para normar situaciones internas y en ocasiones tambin asuntos que afectan a las partes o a terceros frente a los tribunales. Es decir, son un concierto de resoluciones emanadas de un Tribunal Superior de Justicia (Corte Suprema y Cortes de Apelaciones), de general aplicacin, lo que los distingue ntidamente de las resoluciones judiciales, porque no tienen por objeto resolver litigios o incidentes o dar curso progresivos a los autos, sino reglar situaciones que permitan una mejor y ms expedita administracin de justicia, llenando a veces vacos procedimentales (por ejemplo el AA sobre Tramitacin del Recurso de Proteccin) o complementando la propia ley, en otros, como en el AA sobre la Forma de las Sentencias. Sin embargo, atendido su carcter y naturaleza, deben subordinarse a disposiciones de mayor jerarqua. Los Autos Acordados son de carcter administrativo y tienen por objeto el mejor y ms expedito ejercicio de las actividades jurisdiccionales o conservadoras por parte de los Tribunales de Justicia, sin perjuicio de que en muchos casos estn cerca de constituir actos legislativos.

ii)

CIRCULARES:

Son instrucciones menos generales e importantes que los Autos Acordados, que tambin tienen por objeto reglar situaciones que permitan una mejor y ms expedita administracin de justicia. Tambin son llamadas decretos econmicos. Ejemplos: Circulares de distribucin de tareas, las que deben ser registradas en un libro.

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X.-

ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.

A)

CONCEPTO.

1) GENERALIDADES.

La jurisdiccin es contenciosa porque supone una discusin o conflicto. Aqu es indispensable la controversia, ya que se encuentra presente en todo juicio, aunque no se trate de una controversia formal y expresa. As por ejemplo, si el demandado no se defiende, sigue siendo parte, y el procedimiento contina en su rebelda y con la sola actuacin del demandante, sin perjuicio de que, por regla general, debern practicrsele todas las notificaciones de las resoluciones que se dicten. Pues bien, la mal llamada jurisdiccin voluntaria que en realidad es no contenciosa- abarca asuntos en los que no hay conflicto, litigio, por lo que tampoco hay controversia. S existe un tribunal y un procedimiento, pero no hay conflicto ni partes. En estos casos, slo se trata de un interesado que realiza una peticin al tribunal. La funcin administrativa es muy vasta y extensa y persigue el bienestar social, que pretende lograr por diversos medios. Uno de ellos es la regulacin y el control de los actos de los particulares que pueden afectar el inters social, como el matrimonio o la compraventa de bienes races. Cada uno de estos actos no se celebra libremente, sino que tienen que cumplir con determinadas formalidades. El Estado busca evitar que se cometan abusos, fraudes o desviaciones ilegales. Tambin existen otros actos que requieren de este control, como la disposicin de bienes de los incapaces o la determinacin de los herederos en una sucesin. Si los particulares pudiesen libremente efectuar estos actos, los incapaces, por ejemplo, quedaran en indefensin y se podran cometer fraudes o irregularidades en las sucesiones. En principio, debiera ser la propia Administracin la que, con funcionarios especiales, tutelara y controlara la realizacin de estos actos jurdicos, pero por razones histricas, funcionales y por la independencia y prestigio de los rganos jurisdiccionales, se les ha confiado a stos dicha tutela y control mediante la facultad voluntaria o no contenciosa.

2) DEFINICIONES.

a)

Concepcin Tradicional:

Fernando Alessandri postula que la jurisdiccin voluntaria es aquella que tiene el juez, en virtud de la expresa disposicin legal y en la que no se promueve contienda alguna entre las partes. Estimamos que sta es una concepcin clsica, porque considera la facultad no contenciosa o voluntaria como jurisdiccin.

b)

Concepcin Moderna:

Calamandrei la define como la administracin pblica de Derecho Privado ejercida por los rganos judiciales. Sin embargo, el error de esta definicin es que slo se refiere al Derecho Privado, en circunstancias de que tambin abarca el Derecho Pblico.

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Chiovenda estima que no es jurisdiccin, sino una actividad administrativa ejercida tanto por rganos administrativos como jurisdiccionales, pero diferente de los actos administrativos. Por lo tanto, no puede incluirse entre las actividades jurisdiccionales a la denominada jurisdiccin voluntaria, que no es en absoluto jurisdiccin. En consecuencia, la tradicional distincin que antes se haca entre jurisdiccin voluntaria y contenciosa, hoy es completamente impropia. El error proviene de que se llam con el nombre romano, en la doctrina y en la prctica del proceso italiano de la Edad Media, jurisdiccin voluntaria a aquel complejo de actos que los rganos de la jurisdiccin realizan frente a un solo interesado o en virtud del acuerdo de varios.

B)

ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA Y LA NO CONTENCIOSA

(ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS).

FUNCIN JUDICIAL JURISDICCIONAL Hay un litigio (controversia) Existen partes contrapuestas Existe una demanda o acusacin Hay un procedimiento Hay prueba legal Hay una sentencia que resuelve la controversia La sentencia produce cosa juzgada Competencia genrica del tribunal (Artculo 1 COT y 1 CPC)

FUNCIN JUDICIAL EN LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS Hay un negocio o asunto no controvertido. Hay uno o ms interesados Hay una solicitud Hay tramitacin (de plano o con conocimiento de causa) Hay informacin sumaria Hay una resolucin final La resolucin puede ser irrevocable o revocable. Competencia especfica del tribunal (Artculo 2 COT y 817 CPC)

C)

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.

1) LOS QUE TIENEN POR FINALIDAD TUTELAR LOS DERECHOS DE LOS INCAPACES.

Los representantes legales no son completamente libres para disponer de los bienes de sus representados; por ello, si desean enajenarlos, deben pedir autorizacin judicial, la que ser concedida por el juez, previo conocimiento de causa y slo si la estima conveniente para el incapaz. Entre estos casos se encuentran: Autorizaciones judiciales para gravar o dar en arrendamiento por largo tiempo bienes de los incapaces, y para obligar a stos como fiadores. Nombramiento de tutores y curadores. Habilitacin para comparecer en juicio.

2) LOS QUE SE RELACIONAN CON LA SUCESIN HEREDITARIA.

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Entre stos podemos encontrar: Dacin de la posesin efectiva de la herencia en caso de existir testamento. La posesin efectiva es una resolucin judicial que declara la calidad de heredero y habilita para tomar posesin legal de los bienes de una sucesin. Si la sucesin es intestada, se somete a una tramitacin administrativa ante el Servicio de Registro Civil. Declaracin de herencia yacente. sta es la que no tiene herederos que la hayan aceptado ni albacea con tenencia de bienes. Guarda de muebles y papeles de la sucesin. Publicacin y protocolizacin del testamento (si es abierto). Apertura del testamento (si es cerrado).

3) ACTOS CONSTITUTIVOS.

Ejemplos: Declaracin del derecho de goce al censo. El que pretende entrar en el goce de un censo de transmisin forzosa debe pedirlo al tribunal. Expropiacin por causa de utilidad pblica.

4) ACTOS DE SOLEMNIDAD.

Entre stos encontramos: El inventario solemne. La insinuacin de donaciones. La venta en pblica subasta.

XI.-

NOCIONES GENERALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Lo contencioso-administrativo se relaciona con aquellas cuestiones que, originndose en los actos de las autoridades polticas o administrativas del Estado, los particulares estiman arbitrarios, y que se traducen en perjuicio para los afectados. Nos encontramos con un litigio en el que una de las partes del conflicto es el Estado, ya sea directamente, o bien con ocasin de actividades desplegadas por los rganos de su Administracin central o descentralizada. Por ejemplo, por actos abusivos cometidos por jefes de servicios pblicos. Por lo dicho, podemos definir a lo contencioso administrativo como los litigios que se producen entre los rganos de la Administracin Pblica (centralizada o no) y los particulares, a causa o con ocasin de actos arbitrarios o abusivos de quienes sirven como funcionarios de aquellos.

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El Estado, en su gestin administrativa pblica, puede ejercer dos tipos de actos: i) los actos de gobierno o de imperio o de autoridad, y ii) los actos que realiza el Estado como agente privado a travs de sus rganos o personas jurdicas. Respecto de los actos de gobierno, se trata de las decisiones que adopta la autoridad en ejercicio de la potestad pblica. Ejemplo, los reglamentos, decretos, nombramiento de funcionarios, etc. Este tipo de actos se realizan con el objeto de administrar, es decir, que el respectivo organismo funcione en forma correcta en pos del bien de la comunidad. Ahora bien, este tipo de actos deben realizarse respetando el principio de legalidad, es decir, deben enmarcarse o realizarse de acuerdo con la ley. El organismo llamado a controlar la legalidad de los actos de gobierno es la Contralora General de la Repblica. Tambin hay otros organismos encargados de controlarlos, como por ejemplo, en cuanto a la constitucionalidad de los reglamentos, el Tribunal Constitucional. Por ltimo, tambin puede controlarse a la autoridad poltica que dicta esos actos, mediante la acusacin constitucional. Cuando un acto de gobierno causa dao a un particular, puede recurrirse a los tribunales para reclamar de la situacin provocada por la autoridad. Es en este punto donde decimos que se produce lo contencioso administrativo. Sin embargo, en Chile tenemos muchos casos en que es la propia autoridad quien resuelve sus conflictos con los particulares, actuando como juez y parte a la vez. Por ejemplo, si existe un cobro excesivo de impuestos debe reclamarse ante el SII, organismo que al mismo tiempo es el que los est cobrando. No obstante, los tribunales ordinarios intervienen en lo contencioso administrativo a travs de los recursos: Recurso de queja; Recurso de Amparo Econmico; Apelacin; y por ltimo, tambin se ha utilizado el Recurso de Proteccin. Pues bien, los tribunales ms conocidos de lo contencioso administrativo son: la Contralora General de la Repblica; la Superintendencia de Aduanas y tribunales aduaneros en materias de internacin; el Director Regional de Impuestos Internos; las respectivas Superintendencias, como las de AFP, Salud, Bancos e Instituciones Financieras, Valores y Seguros, etc. Tambin dijimos que hay actos que realiza el Estado como ente privado, a travs de sus rganos o personas jurdicas. En este caso y como el Fisco (ente patrimonial del Estado) tiene un patrimonio, puede llegar a tener conflictos con los particulares. Por ejemplo, si una persona fallece sin dejar herederos, el Fisco es el ltimo llamado a suceder, pero puede acontecer que despus que herede, aparezca un heredero que reclame. Este tipo de asuntos no es contencioso administrativo, por lo que deben ser sometidos al conocimiento de los tribunales ordinarios y reciben el nombre de juicios de hacienda, donde el Fisco es defendido por el Consejo de Defensa del Estado.

XII.-

INMUNIDAD DE JURISDICCIN.

A)

CONCEPTO.

La inmunidad de jurisdiccin tiene lugar en aquellas situaciones en las cuales una persona y su patrimonio se encuentran o estn libres de la jurisdiccin, es decir, no se ven afectados por ella. Luego, podemos definir a la inmunidad de jurisdiccin como la prerrogativa de que gozan ciertas personas que ejercen autoridad, para no ser llevadas frente a los tribunales ordinarios a litigar. Por lo tanto, se trata de ciertas situaciones o mbitos de exencin, total o parcial, respecto del sometimiento de un sujeto a la

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jurisdiccin de los Tribunales de Justicia. Fcilmente se podra pensar que esto atenta contra el principio de igualdad ante la ley, constituyendo un privilegio. Sin embargo, como se ver ms adelante, est justificado por razones superiores, y no necesariamente acarrea la imposibilidad absoluta de juzgar a la autoridad de que se trate.

B)

CASOS EN QUE PROCEDE.

Los casos en que se goza de este privilegio son: el fuero diplomtico y consular; el fuero parlamentario; el fuero de los ex Presidentes de la Repblica; el fuero de los intendentes y gobernadores; de los ministros de Estado; y de los funcionarios judiciales.

1) FUERO DIPLOMTICO Y CONSULAR.

Se trata del privilegio de que gozan los agentes acreditados en otro pas, de no ser sujetos pasivos de la jurisdiccin. Este fuero se extiende tambin a los funcionarios de los organismos internacionales, en virtud de mltiples tratados y acuerdos multilaterales tanto a nivel mundial como regional. Esta inmunidad tiene como fuente dos tratados internacionales: la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas y la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. Los Agentes Diplomticos son quienes tiene la funcin de representar al Poder Ejecutivo de un Estado frente a otros Estados. El jefe a cargo de la misin diplomtica es el Embajador. Los dems miembros de ellos son los agentes diplomticos llamados secretarios diplomticos. Los Cnsules o Agentes Consulares son los encargados de llevar la parte administrativa y comercial en la representacin de un Estado frente a otro. As por ejemplo, entre algunas de sus funciones se cuenta la de atender materias de pasaportes, visas, permisos de internacin; tambin actan como ministros de fe en el pas extranjero (como en materias de legalizaciones de documentos) y, en general, tienen a su cargo el bienestar de los dems compatriotas que residen en el pas extranjero. Ahora, debe tenerse presente que este privilegio no se trata de una inmunidad absoluta, sino que tiene restricciones. De esta forma vamos a distinguir entre la inmunidad diplomtica y la inmunidad consular. a) La Inmunidad Diplomtica se encuentra reconocida en el Artculo 31 de la Convencin de Viena, donde se seala que gozan de inmunidad en la jurisdiccin penal, civil y administrativa en el respectivo pas extranjero. Sin embargo, esta inmunidad no excluye la facultad de poder ser juzgados en el respectivo pas de origen. Adems, esta inmunidad puede ser renunciada por el pas de origen para el caso de un funcionario determinado, pero nunca por el propio funcionario, ya que el beneficio est establecido a favor del pas. Esta inmunidad es relativa, pues hay ciertos casos excepcionales en los que s pueden ejercerse acciones en contra del agente diplomtico: Cuando un agente diplomtico tiene bienes inmuebles a ttulo personal y se ejercen acciones sobre la cosa misma. Acciones sucesorias: Si hay una herencia y el agente es a ttulo privado el albacea, heredero o legatario, s puede ser demandado. Acciones referentes a cualquier actividad profesional o comercial que realice fuera de sus funciones como agente. b) La Inmunidad Consular est consagrada en el Artculo 43 de la Convencin de Viena, y abarca slo lo que el agente consular

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realice en el mbito de su funcin. Por ltimo, debe considerarse que tambin hay un especie de inmunidad respecto del personal de servicio que tienen los agentes diplomticos y algunos miembros de la familia, con la condicin de que vivan en su casa (la embajada) y no sean nacionales del pas. Esta condicin de nacionalidad no se aplica en el caso de los agentes consulares.

2) INMUNIDAD DE LOS PARLAMENTARIOS.

Es un fuero que se extiende slo en el mbito penal, y que tiene por objeto asegurar la independencia de los parlamentarios y su tranquilidad en el ejercicio de sus funciones, es decir, se busca evitar las presiones a las que puedan ser sometidos. As, los diputados y senadores desde el da de su eleccin o juramento, en su caso, no pueden ser acusados o privados de su libertad, salvo en caso de delito flagrante. Adems de tratarse de un fuero que rige nicamente en materia penal, tambin est restringido por el hecho de que es relativo, esto es, el fuero puede desaparecer en virtud de una resolucin judicial, la cual se obtiene a travs de un procedimiento especial denominado desafuero, tramitado ante la Corte de Apelaciones respectiva. De esta resolucin puede apelarse ante la Corte Suprema. El objeto del desafuero es poder juzgar a un parlamentario por un asunto determinado. De este modo, la Corte de Apelaciones respectiva, en pleno, autoriza previamente la acusacin, declarando haber lugar a la formacin de causa. Esto es importante, porque desde el momento en que se declare que ha lugar a la formacin de causa, el diputado o senador acusado queda suspendido de su cargo y sujeto al juez competente. Como ya precisamos, los diputados y senadores s pueden perder su libertad en caso de delito flagrante. Si son detenidos en este caso, debern ser puestos inmediatamente a disposicin de la Corte de Apelaciones respectiva, con la informacin sumaria correspondiente. El tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto anteriormente, es decir, deber decidirse el desafuero (Art. 61 CPR).

3) INMUNIDAD DE LOS EX PRESIDENTES DE LA REPBLICA.

Se entienden por tales aquellos que hayan servido por un perodo completo (4 aos). stos gozan de inmunidad o fuero en las mismas condiciones que el fuero parlamentario. En este caso, no se ha establecido un procedimiento de desafuero, por lo que tambin en esta materia se rigen por las mismas normas de los parlamentarios. Asimismo, respecto de los efectos del desafuero, hay una diferencia respecto de los parlamentarios, puesto que al ser la ex presidencia una dignidad, no es posible que quede suspendido de su cargo (porque ya no est ejercindolo). Cabe precisar que, paradjicamente, el Presidente de la Repblica en ejercicio no goza de ningn fuero o inmunidad.

4) INMUNIDAD DE LOS INTENDENTES Y GOBERNADORES.

Ningn tribunal puede proceder criminalmente en contra de un intendente o gobernador sin que la Corte de Apelaciones respectiva haya declarado que ha lugar a la formacin de causa. Por lo tanto, igualmente se trata de un fuero slo en materia penal (Artculo 124 inciso final CPR). El desafuero no produce el efecto de retirar o hacer cesar en el cargo al respectivo intendente o gobernador; mas como se trata de

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cargos de exclusiva confianza del Presidente, lo ms probable es que si son desaforados pierdan esta confianza y, por ende, deban dejar el cargo. Al igual que los parlamentarios, no pueden ser detenidos, salvo en caso de delito flagrante.

5) FUERO DE LOS MINISTROS DE ESTADO.

Se trata de un fuero en materias penales y ciertas materias civiles, comprendiendo slo los actos que realice en el desempeo de su cargo y no los actos personales. La regla ser que no puede procederse en su contra, salvo que el Senado les prive del fuero. De esta manera, el Senado deber decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo (Art. 53 N 2 CPR).

6) FUNCIONARIOS JUDICIALES, FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO Y MIEMBROS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

Los funcionarios judiciales no gozan de ningn fuero. No obstante, para ellos se aplica otro procedimiento, que es un antejuicio llamado querella de captulos, que procede en aquellos casos en que se cometan delitos en el ejercicio del cargo (delitos ministeriales). La nica garanta que tienen los jueces y los fiscales judiciales es que no pueden ser detenidos sin orden del tribunal competente, salvo en caso de crimen o simple delito flagrante, por lo que si son aprehendidos por este concepto, deben ser puestos inmediatamente a disposicin del juez que corresponda (Art. 81 CPR). Esta misma disposicin se aplica al Fiscal Nacional, los Fiscales Regionales y los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico (Art. 90 CPR), y tambin a los Miembros del Tribunal Constitucional (Art. 92 CPR).

XIII.

EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.

A) CONCEPTO.

La jurisdiccin es la facultad de impartir justicia de manera inmutable y permanente, es decir, que produce el efecto de cosa juzgada. No obstante, la ley ha considerado conveniente que determinados actos se equiparen a los efectos de la jurisdiccin. De esta forma, los equivalentes jurisdiccionales son los medios que permiten solucionar conflictos de relevancia jurdica sin constituir propiamente jurisdiccin.

B) CLASIFICACIN.

Los equivalentes jurisdiccionales pueden ser clasificados en:

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1) ACTOS UNILATERALES.

Se refieren a casos en que ciertos actos que son realizados por una sola persona, producen el efecto equivalente al de una sentencia que soluciona un conflicto:

a) Renuncia de derechos: La renuncia de derechos es inamovible, es decir, genera efectos permanentes, por lo que tambin produce cosa juzgada, incluyendo la fuerza coercitiva. Para que una renuncia de derechos sea vlida, debe cumplirse con todos los requisitos de los actos jurdicos.

b) Reconocimiento de un derecho a favor de un tercero (reconocimiento de deuda): Tiene la misma fuerza coercitiva de una sentencia, por lo que equivale a la declaracin jurisdiccional de la existencia de la deuda. Debe tratarse de un reconocimiento expreso, debiendo adems constar en forma indubitada. Este reconocimiento tambin puede realizarse a travs de una gestin judicial, consistente en una medida que es preparatoria de la va ejecutiva y que se llama confesin de deuda.

c) Desistimiento de la demanda: En este caso, ya hay un juicio en curso, es decir, se ha presentado y notificado una demanda. Por lo tanto, se ha trabado la relacin procesal, dando inicio a un proceso. Sin embargo, durante su desarrollo se le pone trmino, al manifestar el actor su intencin de no perseverar en su pretensin (demanda). El efecto del desistimiento de la demanda es que se pierde el derecho a ejercer la accin, por lo que no se podr demandar nuevamente por el mismo asunto. De esta forma, su contraparte, es decir, el demandado, podr oponer la excepcin de cosa juzgada en el evento de que el demandante entable nuevamente la accin.

2) ACTOS BILATERALES.

a) Transaccin: Conforme al Artculo 2446 del Cdigo Civil, la transaccin es un contrato en virtud del cual las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven uno eventual. La transaccin tiene el valor de cosa juzgada, como lo reconoce expresamente el artculo 2460 del Cdigo Civil, por lo que de ella nace accin y excepcin de cosa juzgada. Sin embargo, no tiene mrito ejecutivo por s sola, a menos que conste en un ttulo ejecutivo.

b) Avenimiento: Es un acuerdo de voluntades que pone trmino a un litigio pendiente y que se produce espontneamente entre las partes, dentro de un juicio ya iniciado. Como se ha sealado, constituye una va de autocomposicin.

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Para que el avenimiento sea un equivalente jurisdiccional, debe ser aprobado por el tribunal, el que le va a dar el mismo trato formal que a una sentencia, registrando el avenimiento en el Libro de sentencias del tribunal. En consecuencia, a diferencia de la transaccin, el avenimiento siempre tiene mrito ejecutivo.

c) Conciliacin: Es un acuerdo de voluntades que se produce dentro de un juicio ya comenzado, a instancias del juez que conoce del asunto, quien propone las bases de arreglo, y que pone trmino a un litigio pendiente. Tambin constituye una forma de autocomposicin, y de la misma manera que el avenimiento- para que sea un equivalente jurisdiccional debe ser aprobado por el tribunal, dndole el carcter de una sentencia, registrndola tambin en el Libro de sentencias.

3) SENTENCIAS.

Respecto de este punto, debemos sealar que hay algunas sentencias que s pueden ser equivalentes jurisdiccionales y otras que no:

a) Sentencias Eclesisticas: Antes tenan el mismo efecto que las sentencias civiles. Sin embargo, hoy no lo tienen, en virtud de la separacin entre la Iglesia y el Estado, por lo que no constituyen un equivalente jurisdiccional. Es por ello que el Cdigo Orgnico de Tribunales dispone en su artculo 5 que a los tribunales corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica.

b) Sentencias Arbitrales (Laudo): En la mayora de los pases no es un equivalente jurisdiccional, porque el arbitraje corresponde a una justicia informal. En Chile, las sentencias arbitrales no son equivalentes jurisdiccionales, sino que constituyen propiamente jurisdiccin, toda vez que la legislacin considera a los rbitros como jueces.

c) Sentencias Extranjeras: Como vimos anteriormente, la jurisdiccin es una manifestacin de la soberana, por lo que tiene lmites territoriales. Por lo tanto, los tribunales de otro pas no tienen jurisdiccin en Chile. A pesar de eso, una sentencia extranjera en determinados casos puede constituir un equivalente jurisdiccional. Esto acontece cuando son homologadas por los tribunales chilenos, a travs de un trmite llamado exequtur, el cual tiene por objeto hacer cumplir en Chile una sentencia dictada por un tribunal extranjero.

En conclusin, de todas las sentencias que analizamos, la nica que puede ser un equivalente jurisdiccional es la sentencia extranjera, puesto que la sentencia arbitral es jurisdiccin, y la eclesistica no tiene valor en el mbito civil.

XIV.

BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

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A) CONCEPTO.

Para poder administrar justicia es necesaria una organizacin o sistema. Es as como estas bases son aquellas instituciones o conceptos matrices sobre los que se organiza y fundamenta la Administracin de Justicia. stas no son producto de un anlisis cientfico, sino que provienen de la historia humana, pues son aquellas bases o elementos esenciales que cualquier organizacin o sistema judicial debiese tener para la adecuada administracin de justicia.

B) ENUMERACIN.

1) Independencia.

No se puede concebir la administracin de justicia sin que sta sea independiente, lo que implica fundamentalmente que un tribunal debe ser imparcial en su proceder. Esta independencia puede ser de dos tipos: Interna: Es la fortaleza que debe tener todo juez para no verse influido por factores distintos al Derecho y la equidad cuando deba resolver y no ceder frente a las presiones indebidas de las partes o de terceros. Esta fortaleza debe ser propia del juez, es decir, debe ser un rasgo distintivo de su carcter. Si un juez es influenciable, no tiene la firmeza para mantener sus decisiones. La independencia interna se manifiesta en diversas disposiciones que inhabilitan a un juez para juzgar un asunto cuando tiene vnculos de dependencia, parentesco, amistad e inclusive de gratitud con los litigantes del asunto respectivo. Son causales de inhabilidad de los jueces (implicancias y recusaciones), establecidas en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Externa: Dice relacin con la intervencin de otros rganos en la actividad jurisdiccional. El ideal es que rija una separacin efectiva de las funciones pblicas, en cuya virtud el Poder Judicial tiene como funcin hacer cumplir la ley de manera independiente y equitativa. La legislacin debe preocuparse de liberar o separar al juez de los rganos que pueden afectar su decisin, porque debe poseer plena autonoma para decidir y actuar. Esta independencia externa le garantiza a las partes la ecuanimidad en las decisiones. El Poder Judicial debe ser libre, soberano y autnomo. Por ello debe existir la autonoma de generacin (en cuanto a los nombramientos de los jueces), autonoma funcional (que no dependa de otros rganos en el ejercicio de sus atribuciones), autonoma econmica y financiera (tener recursos para llevar a cabo sus funciones). En el artculo 76 de la Constitucin se establece que ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden inmiscuirse en actos propios del Poder Judicial. Lo mismo disponen el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales y el artculo 7 inciso 2 de la Constitucin. Por otro lado, el artculo 222 del Cdigo Penal establece el delito de usurpacin de funciones y castiga a los funcionarios de la administracin que incurren en dicho acto, como a su vez a los funcionarios que impidieren la ejecucin de resoluciones de tribunal competente.

2) Inamovilidad.

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Es una garanta establecida a favor de quienes desempean funciones judiciales, para no ser removidos de sus cargos mientras mantengan un buen comportamiento. Esta base se encuentra estrechamente vinculada con la independencia, ya que la inamovilidad le da seguridad al juez de que sus decisiones no van a influir en su permanencia en el cargo. La inamovilidad est consagrada en el artculo 80 inciso 1 de la Constitucin. Sin embargo, la inamovilidad no significa que un juez no pueda ser cesado en sus funciones, ya que la Constitucin y las leyes aseguran la inamovilidad solamente mientras el juez mantenga su buen comportamiento, y termina en todo caso a los 75 aos de edad. Los jueces pueden ser removidos (entre otros) por los siguientes medios: a) Acuerdo de la Corte Suprema de existir mal comportamiento, conforme al artculo 80 inciso 3 de la Constitucin. b) Por mala calificacin anual (Art. 277 COT). Todos los jueces y funcionarios judiciales son calificados anualmente. En caso que un juez sea calificado en la lista deficiente, ser cesado en su cargo, como tambin si es calificado dos aos consecutivos en lista condicional (Art. 278 bis COT). c) Sentencia recada en juicio de amovilidad. Se puede realizar un juicio para pedir que se remueva a un juez por mal comportamiento. d) Por ser condenado por un delito ministerial (prevaricacin). e) Por ser condenado por un crimen o simple delito comn. f) Por declaracin de culpabilidad hecha por el Senado al pronunciarse sobre una acusacin constitucional. Slo rige para los miembros de Tribunales Superiores de Justicia.

3) Legalidad.

Los tribunales, su organizacin, atribuciones y su actuacin, deben ser establecidos y regulados por la ley. Esta legalidad permite tener una seguridad en cuanto a la estabilidad, permanencia e imperio de los tribunales. La Constitucin y la ley han establecido esta base, en los siguientes trminos: Los tribunales deben crearse por una Ley Orgnica Constitucional (Art. 77 CPR). Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino nicamente por los tribunales establecidos por la ley con anterioridad a la perpetracin del hecho (Art. 19 N 3 inciso 4 CPR). Los tribunales tramitan y resuelven de acuerdo con la ley. Los tribunales deben fallar de acuerdo a la ley, ajustarse a ella; no se deja al mero arbitrio de los jueces la decisin. Slo en caso de no haber ley que resuelva el conflicto, el juez fallar en equidad. Una excepcin la constituyen los rbitros arbitradores, pero tambin existen a su respecto un principio de legalidad, ya que es la propia ley la que los autoriza para resolver de esa manera y solamente las partes de comn acuerdo pueden someterse a su jurisdiccin. Todo esto permite conocer de manera clara y segura los derechos de los intervinientes, las formas de hacerlos valer, las oportunidades para participar en el juicio de una manera igualitaria, etc.

4) Responsabilidad.

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Esta base significa que los jueces deben hacerse cargo (son responsables) por los actos que ejecuten con motivo del ejercicio de sus funciones. La responsabilidad puede ser: a) Penal: Por los delitos o cuasidelitos que cometen. A stos se les llama delitos de prevaricacin, prevaricato o torcida administracin de justicia (delito cometido por un juez que, a sabiendas, dicta una resolucin injusta) o delitos ministeriales (porque los perpetran en el ejercicio de sus funciones). En el artculo 79 de la Constitucin se recoge este principio de la responsabilidad, ya que precepta que los jueces son personalmente responsables. Aqu se mencionan los siguientes delitos: Cohecho (judicial): Delito consistente en el pago que se realiza para que el juez haga algo en ejercicio de sus funciones. Tcnicamente, lo comete el juez cuando admita o convenga en admitir ddiva o regalo por hacer o dejar de hacer algn acto de su cargo (Art. 223 N 2 Cdigo Penal). El delito lo comete el cohechador (o sobornante) y el cohechado; Falta de observancia en materia sustancial de las leyes que regulan el procedimiento: Casos donde el juez omite ciertos trmites que dispone la ley, o introduce otros trmites no establecidos por ella. Uno de los trmites esenciales en el proceso es or a la otra parte; Denegacin de justicia: Situaciones donde el juez no administra justicia cuando corresponde; Torcida administracin de justicia: Se produce cuando el juez deliberadamente hace algo distinto a lo que corresponde segn la ley; En general, toda prevaricacin en que incurra en el desempeo de sus funciones. b) Civil: Por los daos que cause con su conducta dolosa o culposa. c) Funcionaria: por las faltas o abusos cometidos.

5) Territorialidad.

En general, la administracin de justicia est unida a un concepto de territorio o superficie, por lo que la jurisdiccin slo se puede ejercitar dentro del territorio de la Repblica. De esta forma, el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio. Por ende, se contempla la posibilidad para el tribunal de no actuar directamente en otro territorio, sino de hacerlo a travs del tribunal que posee competencia en ese otro territorio. Esto constituye una competencia delegada. Lo anterior se realiza comnmente a travs de un exhorto, en que se le solicita la realizacin de una gestin a otro tribunal, por estar limitado el tribunal exhortante en razn de la competencia relativa. Materialmente es un oficio. Hay casos donde se deben hacer efectivas las actuaciones del tribunal en otro territorio y que puede hacerlo por s mismo, como ocurre con la inspeccin personal del tribunal (es un medio probatorio).

6) Pasividad.

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Por regla general, la justicia es pasiva, o sea, no funciona por s sola, sino a requerimiento de la parte o del interesado. Lo anterior se deriva del principio de impulso procesal de las partes. Las excepciones son algunas diligencias que el juez puede o debe ordenar de oficio en el procedimiento civil, como por ejemplo, llamar a conciliacin, decretar medidas para mejor resolver, esto es, cuando termina el perodo de prueba y el juez cita las partes para oir senctencia, ste estudia el expediente y puede suceder que falte un elemento esencial para resolver el asunto, ante lo cual el juez puede ordenar que se lleve a cabo una diligencia probatoria (como medida para mejor resolver).

7) Gradualidad o Doble Instancia.

Este principio significa que un juez conoce del litigio en primera instancia, y en segunda instancia puede conocerlo otro tribunal para corregir sus errores, a travs del recurso de apelacin. Este sistema de gradualidad permite evitar errores que cometa el juez. Sin embargo, la tendencia actual consiste en suprimir la gradualidad y reemplazarla por tribunales colegiados o pluripersonales de nica instancia, como acaece en el proceso penal.

8) Publicidad de los Actos Judiciales.

Los actos judiciales deben ser conocidos por todos los habitantes de un pas. La publicidad tiene que ser mesurada, ya que no se trata de ventilar escandalosamente la vida ntima o los actos privados de las personas. La razn de ser de la publicidad de los juicios, es para que se pueda ejercer un control ciudadano sobre la jurisdiccin. Son varios los intereses que colisionan: el de una justicia expedita, la necesidad de informar, el deseo de unos de perjudicar a otros, la libertad de expresin y la eficacia de la justicia. La publicidad puede referirse a dos grupos de personas: al pblico en general y a los litigantes. Normalmente al hablar de publicidad de los juicios, se refiere a dar a conocer la informacin del proceso solamente a los litigantes. El problema de la publicidad masiva est directamente relacionado con el desconocimiento de la legislacin y de los trminos procesales, por parte de los informadores como del pblico. Existen algunas excepciones a la publicidad en nuestro sistema, como el secreto en cuanto a la deliberacin de los tribunales colegiados. La publicidad est consagrada en el artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales y el artculo 8 de la Constitucin de la Poltica de la Repblica (desde la reforma del ao 2005).

9) Sedentariedad.

Significa que cada tribunal debe tener una sede (un lugar o asiento permanente) conocida en donde funcione. La finalidad de la sedentariedad es el acceso de justicia, el poder facilitarlo. Esto va unido a un horario de atencin tambin conocido. Se administra justicia en lugar y hora conocidos; as se puede acudir a los tribunales en demanda de justicia con mayor facilidad. Esto no siempre fue as, ya que con anterioridad existan tribunales de circuito (nmades).

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Nuestro sistema impone a los jueces la obligacin de asistencia y permanencia en el tribunal. El juez debe asistir todos los das al tribunal y permanecer un nmero determinado de horas. Pero tambin existe un atisbo de circuito, puesto que se le exige al juez que asista una vez a la semana a un poblado de su territorio, fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga asiento el tribunal. Esto tiene lugar cuando las necesidades del servicio lo aconsejen (Art. 312 del COT).

10) Jerarqua.

Significa que la administracin de justicia supone varios niveles de organizacin y funcionamiento. Implica una supervigilancia y una disciplina. La jerarqua va a veces unida con la categora. La jerarqua dice relacin con la supervigilancia y subordinacin (quin es jefe de quin). La categora tiene que ver con la importancia del cargo (para efectos de los ascensos y de las remuneraciones). Por ejemplo, los jueces de letras tienen tres categoras (asiento de Corte, capital de provincia y comunas o agrupacin de comunas), pero son todos de la misma jerarqua (jueces de letras). Esto tambin se expresa de cierto modo hacia a la comunidad. La administracin de justicia es una de las pocas organizaciones del Estado que tiene un trato distinto respecto de los ciudadanos comunes. Las jerarquas de los tribunales en Chile son: i) Corte Suprema, mximo tribunal. ii) Cortes de Apelaciones y Cortes Marciales. iii) Jueces de Letras y otros tribunales de base.

11) Existencia de Tribunales Unipersonales y Colegiados.

En general, los sistemas tradicionalmente contemplan tribunales de base unipersonales y tribunales de revisin colegiados. La explicacin es que un solo juez resulta econmicamente ms barato, sin embargo, la calidad de la justicia es ms baja, ya que es ms fcil la equivocacin de una persona que la de varios. La tendencia mundial es la eliminacin de tribunales unipersonales y de la doble instancia, por lo que se propone la creacin de tribunales colegiados sin apelacin. En materias no penales en Chile existen tribunales unipersonales de primera instancia y colegiados de segunda instancia.

12) Competencia Comn y Especializada.

La competencia comn significa que un tribunal o juez conoce o puede conocer y resolver todos los conflictos, cualquiera que sea su materia. Como contrapartida, est la competencia especial o especializada, en la cual el tribunal o juez conoce o puede conocer y resolver todos los conflictos que se refieran a una materia determinada. Ej.: Jueces del Trabajo.

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La tendencia actual es ir ms hacia la especializacin, pero se critica porque el juez no tiene la visin de conjunto de los problemas. La especializacin est directamente ligada con el aumento del nmero de jueces, ya que mientras ms jueces existan, ms especializacin podr haber. En Chile hay jueces especiales en materia penal, laboral, de familia y militar, etc. Pero toda esta especializacin se atena con una segunda instancia (Cortes de Apelaciones) de competencia comn, salvo en materia militar, en que la segunda instancia es tambin especial (Cortes Marciales). Esta especializacin tambin ha llegado a la Corte Suprema, donde existen salas especiales, lo que no significa que haya especialistas, sino salas especializadas por asuntos.

13) Gratuidad.

La jurisdiccin, al ser una funcin pblica, debe ser gratuita para los litigantes. Lo anterior implica que debe ser un servicio que presta el Estado, el cual no debe tener costo o bien entregarse al menor costo para los miembros de la sociedad (justiciables, los que demandan justicia). La razn es que no se impide el acceso a la justicia por falta de medios, ya que en ese caso las personas se podran sentir ms motivadas a tomarse la justicia por sus propias manos. Por lo tanto: a) Las partes no deben pagar por la administracin de justicia. Los jueces son funcionarios pblicos pagados por el Estado, quien tambin solventa los dems gastos del tribunal. Ahora bien, si las partes acuden a rbitros, s deben pagar por sus servicios. b) Los servicios que se prestan anexos a la justicia deben ser tambin al menor costo. c) El Estado debe proporcionar defensa o asistencia legal y judicial en forma gratuita a quien no posee los medios suficientes. ste es un derecho constitucional.

14) Imperio.

El imperio es la facultad que tienen los tribunales para hacer cumplir, inclusive por la fuerza, sus resoluciones. El artculo 76 de la Constitucin expresa que los tribunales pueden impartir rdenes directas a la fuerza pblica, derogando tcitamente el artculo 11 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que seala que para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar los actos de instruccin que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de ejecutar. Ahora bien, si la autoridad no cumple la orden, pueden adoptarse medidas contra ella, que pueden llegar aun hasta la acusacin y condena por el delito de desacato. El imperio se puede traducir en varias medidas coercitivas, como por ejemplo: i) El lanzamiento del arrendatario (sacarlo a la fuerza del inmueble); ii) La retencin o retiro de bienes (juicio ejecutivo); iii) El arresto.

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CAPTULO III: LA COMPETENCIA.

I.- CONCEPTO.

Al momento de enfrentarnos a un conflicto de relevancia jurdica que requiere de la intervencin del rgano jurisdiccional, existen fundamentalmente dos preguntas que surgen a este respecto. La primera de ellas consiste en dilucidar cul es el tribunal que deber conocer del asunto litigioso; y la segunda estriba en averiguar de qu forma el tribunal que corresponda se aproximar a los hechos y aprehender el conflicto, para poder posteriormente dirimirlo. La primera de estas preguntas se relaciona con las normas de competencia, las cuales nos indican cul es el tribunal al cual corresponde conocer de cada asunto que pueda generarse y que se someta a la justicia. La segunda interrogante, en cambio, se relaciona con los distintos procedimientos establecidos en nuestros Cdigos procesales y en leyes especiales.

A)

CONCEPTO LEGAL.

El artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales contiene la definicin legal de la competencia, estableciendo que sta es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

B)

CONCEPTO DOCTRINAL.

El concepto legal de competencia, contenido en el citado artculo del Cdigo Orgnico de Tribunales, ha sido duramente criticado, fundamentalmente porque es casi idntico a la definicin de jurisdiccin que da el Cdigo Orgnico de Tribunales en el artculo 1. En efecto, ambas normas definen dos conceptos claramente diferentes, de la misma forma, como la facultad de conocer. Evidentemente, existe un error del legislador, aunque no es tan grave como pudiera pensarse. No obstante, si bien jurisdiccin y competencia claramente no son lo mismo, lo cierto es que existe entre ambos conceptos una relacin de gnero y especie, siendo la jurisdiccin el gnero y la competencia, la especie. Conforme a lo anterior, que es la opinin mayoritaria de la doctrina nacional, definimos a la competencia como la esfera, rbita, medida o grado de jurisdiccin, establecida por el legislador, para que ella se ejerza por cada tribunal a travs del debido proceso. Tambin se la define como la forma de distribuir el ejercicio de la jurisdiccin, u rbita dentro de la cual un juez puede ejercer la potestad jurisdiccional de que est investido. Para Francesco Carnelutti la competencia es la extensin del poder que compete o pertenece a cada juez en comparacin a los dems.

C)

ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA.

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JURISDICCIN

COMPETENCIA

Poder-deber del Estado para resolver litigios No admite clasificaciones No es delegable No es prorrogable Se puede tener jurisdiccin sin competencia Su falta acarrea la inexistencia procesal Puede alegarse como excepcin perentoria Su falta no admite saneamiento (cosa juzgada aparente) Su falta no es susceptible de casacin Si se dicta fallo, en su cumplimiento se puede oponer excepcin (Art. 464 N 7 CPC).

Esfera u rbita para el ejercicio de la jurisdiccin Es clasificable Es parcialmente delegable (exhortos) Admite prrroga en ciertos casos No existe competencia sin jurisdiccin Su falta puede acarrear la nulidad procesal Puede alegarse como excepcin dilatoria o perentoria S admite saneamiento

La incompetencia es causal de casacin No da lugar a esa excepcin.

II.- CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE LA COMPETENCIA.

A) Criterio de Carcter Objetivo: Nos referimos a la Materia (objeto del juicio, cul es el tipo de asunto que se est conociendo), Cuanta (monto o valor de lo disputado) y clase de persona o Fuero.

B) Criterio Territorial: Se refiere al espacio, la superficie, el sector del territorio que se entrega a cada tribunal.

C) Criterio Funcional: Se refiere al tipo de actuacin o a la etapa del juicio que le corresponder a un tribunal determinado. En Chile, los procesos normalmente se desarrollan en dos instancias o etapas, para que un tribunal superior revise lo que hizo uno inferior. Por ejemplo, una Corte de Apelaciones recibe en primera instancia el recurso de proteccin y en segunda instancia lo que ha recibido de un juez de letras o de polica local.

Con estos criterios se puede distribuir el ejercicio. Las normas que lo hacen son las reglas de la competencia, o reglas que determinan la competencia.

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III.- CLASIFICACIN.

La competencia, a diferencia de la jurisdiccin, admite una serie de clasificaciones, establecidas de conformidad a distintos criterios objetivos:

A) SEGN SUS FACTORES.

1) Competencia Absoluta: Es aquella que nos permite determinar el tribunal que deber conocer de un determinado asunto, sobre la base de la ponderacin de elementos tales como la cuanta, la materia y el fuero. 2) Competencia Relativa: Es aquella que nos permite determinar el tribunal que, dentro de la jerarqua previamente asignada segn la competencia absoluta, conocer de un determinado negocio, sobre la base del elemento territorial. Es decir , indica qu tribunal o qu juez, dentro de un tipo, ser el que conocer de un asunto.

COMPETENCIA ABSOLUTA

COMPETENCIA RELATIVA

Sus elementos son cuanta, materia y fuero Normas son de orden pblico (irrenunciables) Improrrogable Puede y debe declararse de oficio No hay plazo para alegarla

Su elemento es el territorio Normas son de orden privado (renunciables) Prorrogable Slo a peticin de parte. S hay plazo (antes de prorrogarla)

B) SEGN SU EXTENSIN.

1) Competencia Comn: Es aquella en que un tribunal puede conocer de toda clase de asuntos o materias. 2) Competencia Especial: Es aquella en que un tribunal puede conocer slo de determinada clase de asuntos o materias. Esta clasificacin opera slo en primera instancia, y la regla general es la competencia comn, aunque esto se ha venido alterando mediante la progresiva especializacin de los tribunales de base (penales, laborales, de familia, de polica local, militar, etc.).

C) SEGN SU EXCLUSIVIDAD.

1) Competencia Privativa: Es aquella en que existe exclusivamente un solo tribunal competente para conocer del asunto. 2) Competencia Acumulativa o Preventiva: Es aquella en que existen dos o ms tribunales igualmente competentes para conocer el asunto, pero basta que uno de ellos prevenga en el conocimiento del asunto, para que los dems dejen de ser competentes.

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D) SEGN LA NATURALEZA DEL NEGOCIO.

1) Competencia Civil Contenciosa: Es aquella en que existe un conflicto de relevancia jurdica. 2) Competencia Civil No Contenciosa o Voluntaria: Es aquella en que no existe un conflicto de relevancia jurdica y en que la ley entrega el asunto al conocimiento de un juez, por ser un rgano garante de los actos que ante l se someten. Esta clasificacin se explica slo con fines pedaggicos, toda vez que, en rigor, si en los actos no contenciosos no existe jurisdiccin, menos puede haber competencia. La diferencia fundamental entre unos y otros es la presencia o ausencia de conflicto jurdico.

E) SEGN EL GRADO.

1) Competencia de Primera Instancia: Es aquella en que las resoluciones de un tribunal admiten apelacin. 2) Competencia de Segunda Instancia: Es aquella en que un tribunal conoce de las apelaciones deducidas. 3) Competencia de nica Instancia: Es aquella en que las resoluciones de un tribunal no admiten apelacin. Instancia es el grado de conocimiento de un conflicto, sobre la base de la procedencia o no del recurso de apelacin.

F) SEGN SU FUENTE.

1) Competencia Natural: Es aquella que tiene un determinado tribunal, como resultado de la aplicacin de las normas de competencia absoluta y relativa, es decir, es aquella que la ley entrega al tribunal. 2) Competencia Prorrogada: Es aquella en que las partes, por acuerdo expreso o tcito, concurren a un tribunal distinto del sealado por la ley (slo segn el factor territorio), esto es, diverso del naturalmente competente.

G) SEGN SU DELEGACIN.

1) Competencia Propia u Originaria: Es aquella que la ley le otorga a un determinado tribunal. 2) Competencia Delegada o Derivativa: Es la que recibe un tribunal que no es competente para conocer de un asunto, por la delegacin que le hace otro tribunal competente, para que realice las gestiones determinadas que se le han encomendado en su territorio jurisdiccional. Las diferencias ms importantes entre la competencia prorrogada y la delegada son: 1) El origen de la competencia (en la prorrogada el tribunal incompetente recibe su competencia de las partes; en la delegada, la recibe del tribunal exhortante); y 2) La extensin de la competencia recibida (en la prorrogada el tribunal prorrogado puede conocer de todo el asunto, incluyendo la ejecucin de la sentencia definitiva; en la delegada, el tribunal delegado slo puede realizar las gestiones especficas que le fueron encomendadas). La competencia delegada se ejerce a travs de los exhortos, y la competencia delegada -como se ha dicho- se reduce exclusivamente a las atribuciones entregadas por el tribunal exhortante (Art. 71 CPC y 7 inciso 2 COT).

a)

Los Exhortos.

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El exhorto es una comunicacin escrita en que un tribunal (el exhortante) encomienda a otro (el exhortado), la realizacin de determinadas actuaciones judiciales dentro del territorio de este ltimo: se exhorta de uno a otro tribunal, por estar en distintos territorios. La delegacin de la competencia efectuada a travs del exhorto siempre es especfica, no puede haber delegacin de competencia total. El tribunal exhortado tiene tanta competencia como se le haya delegado.

b)

Caractersticas del Exhorto.

i) Para el tribunal exhortante es la nica forma de realizar actuaciones judiciales fuera de su territorio. ii) Para el tribunal exhortado, su cumplimiento es obligatorio y no facultativo. Los casos de mayor aplicacin de los exhortos son las notificaciones y la realizacin de diligencias de prueba (en especial la testifical). Hay procedimientos en que no cabe el exhorto, como por ejemplo los interdictos posesorios, en los cuales se establece expresamente que slo se puede interrogar testigos ante el tribunal que conoce de la causa (Art. 559 CPC).

c)

Clasificacin de los Exhortos.

i) Segn la nacionalidad de los tribunales que intervienen: Exhortos nacionales: Cuando slo intervienen tribunales chilenos. Exhortos Internacionales: Cuando interviene un Tribunal extranjero. La comunicacin no es directa. Si se dirige un juez chileno a uno extranjero, debe ir primero a la Corte Suprema y luego al Ministerio de RR.EE., para que se ponga en contacto con el otro pas (Art. 76 CPC). Si es de un tribunal extranjero a uno nacional, llega va Ministerio de RR. EE., luego a la Corte Suprema, y de ah al tribunal nacional. ii) En cuanto a la forma del exhorto: Simple: Aquel que se dirige por el tribunal exhortante a uno exhortado para la prctica de una o ms diligencias. Circulante o Ambulatorio: Aquel que se dirige por el tribunal exhortante a diversos (dos o ms) tribunales exhortados, para que practiquen actuaciones en diferentes lugares (Art. 74 CPC).

d)

Tramitacin de los Exhortos.

1) Ante el Tribunal Exhortante: Posee competencia propia y encomienda a otro tribunal de distinto territorio jurisdiccional la prctica de una determinada actuacin judicial dentro de ste. El tribunal exhortante conoce del asunto y ante l debe pedirse (va solicitud, en un escrito) que se remita la comunicacin (regla de la extensin), al otro tribunal, con el fin de que practique una actuacin judicial dentro de su territorio. El escrito debe sealar la determinacin de: Las actuaciones judiciales que debe ordenar el tribunal exhortado. El tribunal al que se le dirige el exhorto y qu facultades se le confieren. La persona que va a tramitar el exhorto, o solicitar autorizacin para conducir el exhorto por el solicitante.

Frente a la solicitud, el tribunal exhortante debe dictar una resolucin, en la cual se decrete la prctica de la actuacin judicial fuera de su territorio y ordene que se remita el respectivo exhorto, sealando cules son los escritos, resoluciones y dems antecedentes que debern contenerse en l (necesarios para practicar la diligencia).

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Con esta resolucin, hay que confeccionar materialmente el exhorto, en el cual se incluye la comunicacin de un tribunal a otro, encomendando la realizacin de una actuacin determinada, la solicitud y la resolucin, adems de las copias de actuaciones, escritos y resoluciones necesarias para tramitar el exhorto. El exhorto debe contener: La designacin del Tribunal al cual se dirige el exhorto. Esta comunicacin del tribunal exhortante al exhortado se hace en forma directa y sin intermediario alguno, sin importar la jerarqua que tengan ni lugar donde se encuentren (Art. 75 CPC). Para determinar a cul tribunal se le remite el exhorto, se aplica el sistema del turno (Art. 179 COT). Excepcionalmente, rigen dos Autos Acordados referentes a esto: a) Auto Acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago sobre la distribucin de exhortos que deben ser diligenciados por los Juzgados de Garanta y Tribunales de Juicio Oral en lo Penal; y b) Auto Acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago que establece que tratndose de exhortos de tribunales extranjeros, los tramita el Primer Juzgado Civil de Santiago. Los escritos, decretos y explicaciones necesarias para que se tramite el exhorto, dentro de las cuales siempre se debe encontrar la resolucin que ordena que la actuacin judicial se realice fuera del Tribunal exhortante. El contenido del exhorto se determina por la actuacin que se pretende realizar. La designacin de la persona facultada para tramitarlo o la designacin genrica de poderse tramitar el exhorto por cualquier persona que lo presente (Art. 73 CPC). Esta persona debe cumplir con los requisitos de la comparecencia en juicio. La firma del juez exhortante, o si procede de tribunal colegiado, de su Presidente (Art. 72 CPC).

2) Ante el Tribunal Exhortado: Posee competencia delegada; recibe el encargo de realizar u ordenar la prctica de una actuacin judicial dentro de su territorio jurisdiccional. Conforme al artculo 77 del Cdigo de Procedimiento Civil, el exhorto llega por correo al tribunal exhortado. Sin embargo, es posible pedrselo a una persona para que lo tramite, luego de haberlo solicitado al tribunal y que ste lo haya autorizado. Se debe dictar la resolucin que ordene el cumplimiento de la resolucin judicial en la forma en que se le haya indicado por el tribunal exhortante. No puede decretar ninguna otra gestin que no sea de aquellas necesarias para darle curso al exhorto (Art. 71 CPC: limita la competencia del tribunal exhortado). Realizada la actuacin solicitada, el tribunal exhortado debe decretar la devolucin del exhorto al tribunal de la causa, para que prosiga con su tramitacin, a menos que sea un exhorto circulante. Luego se deber agregar el exhorto tramitado por el tribunal exhortado al proceso de que conoce el tribunal exhortante. Para saber la fecha de las actuaciones ante el Tribunal exhortado, puede pedir al tribunal que se fije una audiencia para la prctica de la diligencia, y se comunique por cdula a un domicilio dentro del radio del Tribunal exhortado.

IV.- FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA.

A)

CONCEPTO

Son aquellas condiciones o elementos que permiten determinar el tribunal que es competente para conocer de un asunto determinado.

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B)

FACTORES DE COMPETENCIA ABSOLUTA.

1) Concepto.

Cuando hablamos de factores de la competencia absoluta, nos referimos a aquellos que permiten determinar la jerarqua del tribunal que ser competente para conocer de un asunto determinado (Art. 115 a 133 COT).

2) Caractersticas.

a) Son normas de orden pblico. b) Son irrenunciables. c) No procede la prrroga de la competencia, debido a que son irrenunciables. d) Determinan la competencia absoluta, y al ser de orden pblico, puede ser declarada la incompetencia absoluta en cualquier estado del juicio. Se puede reclamar mediante las siguientes vas: Excepcin dilatoria: Una excepcin es la defensa tcnica que opone el demandado a la accin deducida por el demandante. stas pueden ser dilatorias o perentorias. Las dilatorias tienen por objeto corregir vicios de procedimiento, sin afectar el fondo de la accin deducida (Art. 303 CPC). Estas excepciones no son para ganar tiempo, sino que retrasan o dilatan el comienzo del juicio. Excepcin perentoria: Vienen de perecer. Ellas matan la accin, esto es, son la defensa tcnica que opone el demandado a la accin deducida por el demandante, con el objeto de enervar la accin. La perentoria tpica es el pago. Incidente de Nulidad: La incompetencia absoluta puede ser reclamada en cualquier estado del juicio, pidiendo la nulidad del procedimiento. Recursos, y especialmente el de Casacin (para pedir la nulidad de la sentencia dictada; Art. 768 causal 1 CPC).

3) Factores o Elementos de Competencia Absoluta.

Existen tres elementos que determinan la competencia absoluta:

a) Materia: Se define como la naturaleza del asunto controvertido y sometido al conocimiento del rgano jurisdiccional. En la actualidad, la materia juega un doble papel, tanto para el establecimiento de tribunales especiales, como para determinar la jerarqua del tribunal que conocer del asunto. En efecto, precisada la materia, lo primero que deber analizarse -segn se indic en la primera parte de este captulo- es la existencia de un tribunal especial, y si no lo hay, se ver cul de los tribunales ordinarios es el competente. Por regla general, el factor materia opera mediante la sustraccin de un asunto de un determinado tribunal, y su radicacin en otro de mayor jerarqua.

b) Cuanta: Conforme a lo establecido en el artculo 115 del Cdigo Orgnico de Tribunales, la cuanta en los asuntos civiles se identifica con el valor de la cosa disputada; en tanto que en materia penal corresponde a la pena que el delito lleva consigo.

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Por lo anterior, podemos definir genricamente cuanta como la trascendencia de lo disputado. Conforme a lo anterior, en materia penal el tema es bastante simple, distinguiendo segn la cuanta si estamos en presencia de crmenes, simples delitos o faltas. En materia civil, en cambio, existe un conjunto de normas que sern analizadas cuando examinemos las reglas especiales de la competencia.

c) Persona o Fuero: Este elemento dice relacin con el grado o dignidad que tiene alguna de las partes que participa en un proceso civil, y en virtud del cual se somete el conocimiento del asunto a un tribunal distinto, normalmente de mayor jerarqua. El fuero es un beneficio o privilegio de quien litiga con una persona de cierta categora, cargo o dignidad, para ser juzgada por un tribunal generalmente de mayor jerarqua que el que le habra correspondido sin esas circunstancias, con el objeto de asegurar una mayor independencia del tribunal. Es un privilegio para la parte ms dbil, por eso se designan Ministros de Fuero. No debe confundirse con el fuero entendido como la prerrogativa de que gozan determinadas autoridades, y en virtud del cual no pueden ser juzgadas, o bien para ser juzgadas se deben cumplir requisitos especiales, lo que se denomina Inmunidad de Jurisdiccin. Otra acepcin es el fuero militar: supone que los delitos militares son conocidos por los tribunales de la respectiva rama de las FF. AA., en cuyo caso la competencia es por materia y no por persona. Por ejemplo: robo en un regimiento, aunque lo cometa un civil.

C)

FACTORES DE COMPETENCIA RELATIVA.

1) Concepto.

Son aquellos que persiguen establecer cul de aquellos tribunales pertenecientes a una jerarqua determinada, tras la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta, ser el que deber conocer concretamente del asunto controvertido en un territorio determinado.

2) Caractersticas.

a) Son normas de orden privado. b) Son renunciables. c) Son prorrogables por las partes (con ciertos requisitos). d) Existe un plazo menor para alegar la incompetencia. e) Su factor determinante es el territorio.

3) Elemento o Factor de la Competencia Relativa: EL TERRITORIO.

El territorio es el factor nico de la competencia relativa, y se define como el lugar geogrfico donde sucede el evento que la ley considera para determinar la competencia. Hemos visto que la ley, para satisfacer los anhelos de justicia, ha creado tribunales en diversos territorios, y distribuye entre ellos la competencia, de modo de cubrir casi la totalidad del territorio de la Repblica; a esto se le llama competencia horizontal.

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Normalmente los Tribunales estn divididos de acuerdo a las normas de la regionalizacin, teniendo competencia ya sea sobre regiones, provincias, comunas o agrupaciones de comunas. Sin embargo, existe adems el principio de la doble instancia, que da origen a la competencia vertical. El factor territorio nos permite conocer qu tribunal especfico -dentro de la jerarqua que seala los factores de competencia absoluta-, va a conocer del asunto, y para aplicar el factor territorio hay que distinguir en materia civil y criminal.

V.- REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA ( o Consecuencias de estar ya determinado el tribunal especfico).

A)

CONCEPTO.

Se definen como los principios generales que permiten determinar el tribunal competente, dentro de la estructura piramidal, para conocer de un asunto. Se caracterizan por ser reglas generales, complementarias y consecuenciales las unas de las otras, y porque no existe una sancin nica para su infraccin.

B)

ESTUDIO EN PARTICULAR DE LAS REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA.

1) Regla de la Radicacin o Fijeza.

De conformidad a lo establecido en el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Para los efectos de esta regla, se entiende que un asunto se encuentra radicado cuando se cumplen los siguientes requisitos: a) b) c) d) Tribunal competente, a lo menos absolutamente; El tribunal debe estar conociendo de un asunto, sea de oficio o a peticin de parte; Con arreglo a Derecho; y, Existencia de relacin procesal vlida.

Respecto del cuarto requisito, existen diversas teoras: i) Unos piensan que para que exista relacin procesal vlida basta la interposicin de la demanda; ii) otros dicen que la relacin procesal nace slo con la notificacin de la demanda; iii) en tanto que para otros se requiere esperar la reaccin del demandado, para verificar que no alegue incompetencia (prrroga). A nuestro juicio, basta la notificacin, toda vez que el asunto se radicar, a lo menos, para resolver una eventual excepcin de incompetencia. Esta regla general de la competencia de la radicacin o fijeza tiene algunas excepciones: a) Compromiso: Es una excepcin cuando, no obstante haberse radicado el asunto, las partes deciden sustraerlo del conocimiento del tribunal y entregarlo a un juez rbitro.

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b) Acumulacin de Autos: Es una institucin procesal contemplada con el objeto de evitar la dictacin de sentencias contradictorias. Constituye una excepcin, porque tiene lugar cuando dos o ms procesos, que se tramitan separadamente (por lo que ya se encuentran radicados ante distintos tribunales), sern conocidos por un solo tribunal, por lo que ser sutrada la competencia del otro. Se justifica por economa procesal y por certeza jurdica para evitar fallos contradictorios. c) En materia de quiebras se produce una situacin similar en la llamada acumulacin de juicios, que tambin constituye una excepcin a esta regla. d) Visitas: Cuando se habla de excepcin a la regla de la radicacin, se hace alusin a las visitas extraordinarias (tribunales unipersonales de excepcin), que sern analizadas ms adelante. En realidad no es una excepcin, toda vez que no se reemplaza la esfera de competencia, sino tan slo la persona del juez de primera instancia.

2) Regla del Grado, de la Instancia o de la Jerarqua.

Est establecida en el artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales, conforme al cual una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un Juez inferior (juez de primera instancia) para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior (de segunda instancia) que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. La consecuencia natural de esta regla es que la competencia de segunda instancia no puede ser prorrogada.

3) Regla de la Extensin.

El artculo 111 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que el tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere correspondido a un juez inferior si se entablaren por separado. Es menester describir los distintos conceptos o actuaciones que comprende: a) b) Asunto: Es la cuestin principal, el conflicto sometido a la decisin del tribunal. Incidencias: Son todas aquellas cuestiones accesorias al asunto principal, pero que requieren de una resolucin

especial por parte del tribunal. Se les denomina tambin incidentes o artculos. c) d) Reconvencin: Es la demanda del demandado, que deduce aprovechando el procedimiento iniciado por el actor. Compensacin: Es un modo de extinguir obligaciones que opera cuando demandante y demandado son acreedor y

deudor en forma recproca, extinguindose las deudas hasta el monto de la de menor valor (Art. 1655 y 1656 Cdigo Civil). Procesalmente puede constituir una excepcin perentoria. En materia penal la regla de la extensin incluye el asunto principal, los incidentes, las acciones civiles derivadas del hecho punible y las cuestiones prejudiciales civiles.

4) Regla de la Inexcusabilidad o Prevencin.

Est consagrada en el artculo 112 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y consiste en que siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el

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pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes. En realidad son dos reglas distintas, aunque ntimamente relacionadas: a) La primera parte de la norma dice relacin con la regla de la inexcusabilidad: Siempre que segn la ley fueren

competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto. b) La segunda se refiere a la prevencin: Una vez que uno de esos tribunales haya prevenido en el conocimiento,

excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes. Esta regla dice relacin con la competencia acumulativa o preventiva, que ya ha sido estudiada en la clasificacin de la competencia.

5) Regla de la Ejecucin.

Esta regla -establecida en el inciso primero del artculo 113 del Cdigo Orgnico de Tribunales- dispone que la ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia. Hacemos presente que en el caso de los jueces rbitros, que carecen de imperio, debern acudir a un tribunal ordinario para imponer las medidas de fuerza (si el caso lo amerita) y lo debern hacer va exhorto. Sin embargo, el artculo 113 en los incisos siguientes establece las excepciones a la regla: a) No obstante, la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal

ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal (Art. 113, inciso 2 COT). b) De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes, o de los recursos de apelacin,

de casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales (slo en el caso del recurso de nulidad), ejecutarn los fallos que dicten para su sustanciacin (Art. 113, inciso 3 COT). c) Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su

tramitacin, reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia (Art. 113 inciso 4 COT). Finalmente, y complementando la regla de la ejecucin, el artculo 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales y el artculo 232 del Cdigo de Procedimiento Civil, prescriben que, siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que la hubiere pronunciado en primera o en nica instancia (a travs del denominado cumplimiento incidental o con citacin, establecido en el artculo 233 Cdigo de Procedimiento Civil), o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el pleito. Sin embargo, el propio artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Civil dispone que el cumplimiento incidental slo podr solicitarse dentro del plazo de un ao contado desde que la ejecucin se hizo exigible. Esta regla se relaciona directamente con la de la extensin, e inclusive algunos autores la incluyen dentro de ella.

VI.- ESTUDIO PARTICULAR DE LOS FACTORES DE COMPETENCIA ABSOLUTA Y RELATIVA (REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA).

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A)

REGLAS DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA.

1.- FUERO.

Doctrinariamente, se distinguen dos clases de fuero:

a) Fuero Mayor o Grande (Art. 50 N 2 y 4, 51 N 2 y 53 N 2 COT): Opera respecto de aquellos asuntos que debern ser conocidos por un Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 50 COT), por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (Art. 51 COT) o por el Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 COT), actuando como tribunal unipersonal de excepcin, cuando se trate de causas civiles en que sean parte o tengan inters determinadas autoridades, ya que de no existir esa circunstancia le habra correspondido el conocimiento del asunto a un juez de letras. Se produce en los siguienes casos:

i) Artculo 50 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Un Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, segn el turno que ella fije, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos: a.- De las causas civiles en que sean parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros, Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. La circunstancia de ser accionistas de sociedades annimas las personas designadas, no se considerar como una causa suficiente para que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales. b.- De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales. Es discutible si aqu se trata del cambio del juez debido al factor fuero (jueces de letras) o a la materia (demandas civiles para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales). Creemos que en definitiva concurren los dos factores mencionados para determinar el tribunal competente.

ii) Artculo 51 del Cdigo Orgnico de Tribunales: El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocer en primera instancia de las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal judicial para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones. Como se ha dicho, es dudoso si se trata del cambio del juez debido al factor fuero o a la materia. Al igual que en el caso anterior, estimamos que se combinan ambos factores para determinar el tribunal competente.

iii) Artculo 53 del Cdigo Orgnico de Tribunales: El Presidente de la Corte de Suprema conocer en primera instancia de las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones. Vale la misma aclaracin de los dos casos anteriores.

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b) Fuero Menor (Art. 45 N 2 letra g del COT): Se trata de aquellos asuntos que debern ser conocidos por un juez de letras en primera instancia, cuando se trate de causas civiles o comerciales cuya cuanta sea inferior a 10 UTM en que sean parte o tengan inters determinadas autoridades, ya que de no existir esa circunstancia le habra correspondido conocer a dicho juez en nica instancia. Las autoridades son: Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales, cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y fundaciones de Derecho Pblico o de los establecimientos pblicos de beneficencia. Debemos aadir que el artculo 133 del Cdigo Orgnico de Tribunales ha establecido casos en los cuales no se considerar el fuero de que gocen las partes, a pesar de intervenir las personas que dan lugar a su aplicacin: a) Juicios de minas; b) Juicios posesorios; c) Juicios sobre distribucin de aguas; d) Particiones; e) Juicios sumarios; f) Quiebras; g) Actos judiciales no contenciosos; y h), los dems que determinen las leyes. Por ltimo, cabe hacer presente que, en caso de que haya pluralidad de partes (sean muchos los demandados o demandantes), la calidad o fuero de una sola persona arrastra a los no aforados, por lo que el resto ser siempre beneficiado con el fuero, aun cuando sean la misma parte (y no la contraria, que es la regla en que rige el beneficio).

2.- MATERIA.

A continuacin analizaremos los distintos casos expresamente regulados:

a) Juicios de Hacienda: Son aquellos procesos en los que el Fisco es parte. Ser competente para conocer de ellos un juez de letras de comuna asiento de Corte cuando el Fisco es demandado. Si es demandante, puede elegir entre ese tribunal y el juez de letras del domicilio del demandado (Art. 48 COT). b) Actos Judiciales No Contenciosos: Pese a no existir conflicto de relevancia jurdica y, por lo tanto, no constituir propiamente jurisdiccin, el Cdigo Orgnico de Tribunales ha establecido expresamente que son competentes para conocer de ellos los jueces de letras (Art. 45 N 2 letra c del COT). c) Extradicin Pasiva: Es competente un Ministro de Corte Suprema (Art. 52 N 3 COT). d) Responsabilidad ministerial de jueces de letras, miembros o fiscales judiciales de la Corte Suprema o Cortes de Apelaciones: Es competente un Ministro de Corte de Apelaciones, el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago o el Presidente de la Corte Suprema, segn corresponda, como lo examinamos en el Fuero Mayor. Se debe advertir igualmente que resulta discutible si se trata del cambio del juez debido al factor fuero o a la materia. e) Amovilidad de Ministros de Corte Suprema: Es competente el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (Art. 51 N 1 COT). f) Amovilidad de Ministros de Corte de Apelaciones: Es competente el Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 N 1 COT). g) Delitos que afecten las relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado: Es competente un Ministro de la Corte Suprema (Art. 52 N 2 COT). En todo caso, constatamos que lo anterior constituye una anomala o excepcin, porque los delitos slo pueden ser conocidos por un juez de garanta o un tribunal del juicio oral en lo penal.

73

h) Causas de Presas y de las dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional: Las causas de presas son aquellas relativas al Derecho Martimo, cuando hay capturas de barcos en una guerra. Es competente el Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 N 3 COT).

3.- CUANTA.

Para determinar las reglas especiales que prescribe el Cdigo Orgnico de Tribunales en relacin con el factor cuanta, es preciso distinguir:

a) Asuntos civiles susceptibles de avaluacin pecuniaria: Si el asunto es susceptible de apreciacin pecuniaria, habr que hacer una segunda distincin: i) Si el demandante acompaare documentos que sirvan de apoyo a su accin (demanda), y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, la cuanta se determinar de conformidad al valor que evidencien los documentos acompaados. Para determinar la cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, podr acompaar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido por un banco, que exprese en moneda nacional la equivalencia de la moneda extranjera demandada; dicho certificado no podr ser anterior en ms de 15 das a la fecha de la presentacin de la demanda (Art. 116 COT). ii) Si el demandante no acompaare documentos que sirvan de apoyo a su accin (demanda), o acompandolos en ellos no apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se debe distinguir: Si la accin entablada fuere personal, se determinar la cuanta por la apreciacin que el demandante hiciere en su demanda verbal o escrita (Art. 117 COT). Si la accin entablada fuere real, se estar a la apreciacin que las partes hicieren de comn acuerdo. De esta forma el Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que se presume de Derecho que hay acuerdo por el simple hecho de haber comparecido ante el juez para cualquier diligencia o trmite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas separadamente, sin que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de la cosa disputada, por lo que se establece la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante l se hubiere entablado (Art. 118 COT). Si no hay acuerdo, el juez ante quien se hubiere entablado la demanda nombrar un perito para que avale la cosa, y se reputar por verdadero valor de ella, para el efecto de determinar la cuanta del juicio, el que dicho perito le fijare (Art. 119 COT).

b) Asuntos civiles no susceptibles de avaluacin pecuniaria: El artculo 130 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que se reputarn de mayor cuanta los negocios que no estn sujetos a una determinada apreciacin pecuniaria, estableciendo como ejemplos: cuestiones relativas al estado civil de las personas, las relativas a la separacin judicial o de bienes entre marido y mujer y a la crianza y cuidado de los hijos, las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre peticin de herencia, o sobre apertura y protocolizacin de un testamento y dems relacionadas con la apertura de la sucesin, y las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin. Por su parte, el artculo 131 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que se reputarn tambin, en todo caso, como materias de mayor cuanta, para el efecto de determinar la competencia del juez, el derecho al goce de los rditos de un capital acensuado, y todas las cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los acreedores.

74

c) Reglas Subsidiarias (Art. 120 COT): i) Si no se ha podido esclarecer el valor de lo disputado por los medios antes indicados, cualquiera de las partes puede hacer las gestiones convenientes para que la cuanta sea fijada antes que se pronuncie la sentencia. ii) Puede tambin el tribunal dictar de oficio las medidas y rdenes convenientes para el mismo efecto.

d) Reglas Especficas:

1.

Pluralidad de Acciones: Si en una misma demanda se entablaren a la vez varias acciones, en los casos en que puede

esto hacerse conforme a lo prevenido en el Cdigo de Procedimiento, se determinar la cuanta del juicio por el monto a que ascendieren todas las acciones entabladas (Art. 121 COT). 2. Pluralidad de Demandados: Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el valor total de la cosa o cantidad

debida determinar la cuanta de la materia, aun cuando por no ser solidaria la obligacin no pueda cada uno de los demandados ser compelido al pago total de la cosa o cantidad, sino tan slo al de la parte que le correspondiere (Art. 122 COT). 3. Reconvencin: Si el demandado deduce reconvencin, la cuanta de la materia se determinar por el monto a que

ascendieren la accin principal y la reconvencin reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores reclamados por va de reconvencin separadamente de los que son materia de la demanda. No podr deducirse reconvencin sino cuando el tribunal tenga: a) competencia para conocer de ella, estimada como demanda, o b) cuando sea admisible la prrroga de competencia. Podr tambin deducirse aun cuando por su cuanta la reconvencin debiera ventilarse ante un juez inferior (Art. 124 COT). 4. Juicios de Arrendamiento: El valor de lo disputado se determinar en los juicios de desahucio o de restitucin de la

cosa arrendada por el monto de la renta o del salario convenido para cada perodo de pago; y en los de reconvenciones, por el monto de las rentas insolutas (Art. 125 COT). 5. Juicios en que se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor: Se atender, para determinar la cuanta de la

materia, nicamente al valor del resto insoluto (Art. 126 COT). 6. Juicios en que se demanda el pago de pensiones peridicas (Art. 127 COT): Hay que distinguir: Si son futuras se fijar la cuanta de la materia por la suma a que ascendieren dichas pensiones en un ao, salvo que fueren establecidas por tiempo determinado, en cuyo caso se atender al monto de todas ellas. Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones peridicas ya devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas ascendieren. 7. Asuntos Penales (Art. 132 COT): Para determinar la gravedad o levedad en materia criminal, se estar a lo dispuesto

en el Cdigo Penal, que para estos efectos distingue entre crmenes, simples delitos y faltas. 8. Regla de la Radicacin de la Cuanta (Arts. 128 y 129 COT): Una vez determinada la cuanta, sta no se alterar aun

cuando la cosa aumentare o disminuyere su valor durante el juicio, ni aunque existieren frutos o intereses devengados despus de la fecha de la demanda, ni en razn de lo que se deba por costas o daos causados durante el juicio. Pero los intereses, frutos o daos debidos antes de la demanda se agregarn al capital demandado, y se tomarn en cuenta para determinar la cuanta.

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En la actualidad, y fundamentalmente a partir de la supresin de los juzgados de departamento y subdelegacin, la cuanta ha perdido importancia como elemento determinante de la competencia absoluta. No obstante lo anterior, an es un factor relevante en otras aspectos, tales como: Procedimiento Aplicable: En materia civil existe un procedimiento de mayor cuanta (juicio ordinario), uno de menor cuanta y otro de mnima. A partir de la dictacin de la Ley N 19.594, que elev los valores, se hizo mucho ms importante el procedimiento de menor cuanta. En materia penal, tambin existen procedimientos diferenciados segn si se trata de faltas, o de crmenes y simples delitos; Artculo 45 COT: Conforme a lo establecido en esta norma, segn si la cuanta es superior o inferior a 10 UTM, el tribunal conocer en primera o en nica instancia.

B)

REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA (TERRITORIO).

1.- Asuntos Contenciosos Civiles.

a) Regla General (Art. 134 COT): Es juez competente el del domicilio del demandado.

b) Excepciones: i) Accin o Pretensin Inmueble (Art. 135 COT): Si la accin entablada fuere inmueble, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin ser competente, a eleccin del demandante: El juez del lugar donde se contrajo la obligacin; o El juez de lugar en que se encuentre el inmueble. ii) Accin o Pretensin Mueble (Art. 138 COT): Si la accin entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artculos 580 y 581 del Cdigo Civil, ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin de las partes, lo ser el del domicilio del demandado. iii) Accin de Cosas Muebles e Inmuebles o Mixta (Art. 137 COT): Si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble. iv) Demanda que comprenda obligaciones que deben cumplirse en diversos territorios (Art. 139 COT): Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas. v) Querellas o Interdictos Posesorios (Art. 143 COT): Es competente para conocer de los interdictos posesorios el juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se refieren. Si ellos, por su situacin, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales, ser competente el juez de cualquiera de stos. vi) Accin sobre Distribucin de Aguas (Art. 144 COT): Ser juez competente para conocer de los juicios de distribucin de aguas el de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, ser competente el de cualquiera de ellas.

76

vii) Accin de Avera Comn (Art. 145 COT y Art. 1095 Cdigo de Comercio): La justificacin, regulacin y repartimiento de la avera comn se harn ante el tribunal que designa el Cdigo de Comercio, el que distingue: Si se arregla fuera de Chile, es competente el juez del puerto de descarga; Si se arregla en Chile, es competente el tribunal del lugar en que se arregle.

viii) Asuntos Mineros (Art. 146 COT): Conocer de todos los asuntos a que se refiere el Cdigo de Minas, el juez letrado que tenga jurisdiccin en la comuna o agrupacin de comunas en que est ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen en el mismo Cdigo de Minas, en este Cdigo y en el de Procedimiento Civil. En el Cdigo de Minera no slo se incluye a la pertenencia minera, sino adems los pedimentos y manifestaciones, que son actos judiciales no contenciosos. Como el factor territorial est ligado al yacimiento, no procede la prrroga de la competencia. Si la pertenencia abarca ms de un territorio jurisdiccional, ser competente el tribunal de aquel en el cual se encuentra el punto medio o de inters. ix) Juicio de Alimentos (Art. 147 COT y 2 de la Ley N 14.908): Ser juez competente para conocer de las demandas de alimentos, y de las solicitudes de aumentos de pensiones alimenticias decretadas, el del domicilio del alimentante o alimentario, a eleccin de este ltimo. Sin embargo, de las solicitudes de cese o rebaja de la pensin decretada conocer el tribunal del domicilio del alimentario. x) Accin de Peticin de Herencia y otras (Art. 148 COT): Ser juez competente para conocer del juicio de peticin de herencia, del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil (ltimo domicilio del causante en Chile). El mismo juez ser tambin competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la particin de los bienes que el difunto hubiere dejado. xi) Asuntos Concursales (Art. 154 COT): Se definen como aquellos en los cuales intervienen los acreedores de una persona, con el objeto de repartirse los bienes del deudor y proceder al pago de sus crditos. Se trata fundamentalmente del Juicio de Quiebra, de la Cesin de Bienes y de los Convenios Judiciales. Es competente el juez del lugar en que se encuentre el domicilio del deudor o fallido. xii) Pluralidad de Domicilios del Demandado (Art. 140 COT): Si el demandado tuviere su domicilio en dos o ms lugares, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellos. xiii) Pluralidad de Demandados con distintos Domicilios (Art. 141 COT): Si los demandados fueren dos o ms y cada uno de ellos tuviere su domicilio en diferente lugar, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso quedarn los dems sujetos a la competencia del mismo juez. xiv) Demandado es Persona Jurdica (Art. 142 COT): Cuando el demandado fuere una persona jurdica, se reputar por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la respectiva corporacin o fundacin. Y si la persona jurdica demandada tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares, como sucede con las sociedades comerciales, deber ser demandada ante el juez del lugar donde exista el establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio.

2.- Actos Judiciales No Contenciosos.

a) Regla General (Art. 134 COT): Es juez competente del domicilio del interesado o solicitante.

b) Excepciones:

77

1.

Asuntos relacionados con la Sucesin Hereditaria (Art. 148 inciso 2 COT): Ser juez competente para conocer de

todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere dejado, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil (ltimo domicilio del causante en Chile). En el caso de una posesin efectiva de una herencia testada, o intestada de una sucesin abierta fuera de Chile, tambin es competente el mismo tribunal. Si la herencia es intestada, y la sucesin fue abierta en Chile, el rgano competente es el Servicio de Registro Civil e Identificacin correspondiente a la oficina en que se hubiese iniciado el trmite. 2. Posesin Efectiva de una sucesin abierta en el extranjero con bienes en Chile (Art. 149 COT): Cuando una sucesin

se abra en el extranjero y comprenda bienes situados dentro del territorio chileno, la posesin efectiva de la herencia deber pedirse en el lugar en que tuvo el causante su ltimo domicilio en Chile, o en el domicilio del que la pida si aqul no lo hubiere tenido. 3. Asuntos relacionados con el Nombramiento de Tutores y Curadores (Art. 150 COT): Ser juez competente para

conocer del nombramiento de tutor o curador y de todas las diligencias que, segn la ley, deben preceder a la administracin de estos cargos, el del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente. El mismo juez ser competente para conocer de todas las incidencias relativas a la administracin de la tutela o curadura, de las incapacidades o excusas de los guardadores y de su remocin. 4. Asuntos relacionados con la Muerte Presunta (Art. 151 COT): En los casos de presuncin de muerte por

desaparecimiento, el juez del lugar en que el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio ser competente para declarar la presuncin de muerte y para conferir la posesin provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que justifiquen tener derecho a ellos. 5. Asuntos relacionados con la Designacin de Curador de Ausentes, Herencia Yacente y de los derechos del que est

por nacer (Art. 152 COT): Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una herencia yacente, ser competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto hubiere tenido su ltimo domicilio. Para nombrar curador a los derechos eventuales del que est por nacer, ser competente el juez del lugar en que la madre tuviere su domicilio. 6. Asuntos relacionados con Autorizaciones para Enajenar y otras (Art. 153 COT): Para aprobar o autorizar la

enajenacin, hipotecacin o arrendamiento de inmuebles, es competente el juez del lugar donde stos estuvieren situados. 7. Asuntos relacionados con la Declaracin Judicial para Entrar al Goce de un Censo de Transmisin Forzosa (Art. 155

COT): Ser tribunal competente para conocer de la peticin para entrar en el goce de un censo de transmisin forzosa el del territorio jurisdiccional en donde se hubiere inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere inscrito la redencin. Si el censo no estuviere inscrito ni se hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del ltimo censualista. 8. Asuntos relacionados con la Adopcin: Conocer de los procedimientos previos a la adopcin el juez de letras con

competencia en materias de familia del domicilio o residencia del menor (Artculo 18 de la Ley N 19.620). Ser competente para conocer de la adopcin, el juez de letras con competencia en materias de familia del domicilio del menor (Artculo 23 de la Ley N 19.620).

3.- Asuntos Penales.

A diferencia de los asuntos civiles, se trata de normas de orden pblico y, por lo tanto, no procede la prrroga de la competencia.

78

a)

Reglas Generales.

1) Delitos cometidos en el extranjero y que se sealan en el artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales (Art. 167 COT): Conocern los Tribunales de Garanta y Orales en lo Penal de la jurisdiccin de la Corte de Apelaciones de Santiago. Lo anterior se efecta de acuerdo a un turno. 2) Delitos cometidos en Chile: Delitos Independientes: Ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio. Para estos efectos, el delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin (Art. 157 incisos 1 y 3 COT). De esta forma, el Juzgado de Garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral (Art. 157 inciso 2 COT). Delitos Conexos o investigacin de varios delitos: Si en ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confieren al Ministerio Pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo a la regla anterior (delitos independientes), correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados. Para ello, en todo caso, el Ministerio Pblico comunicar su decisin en cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos. El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el procedimiento. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del Ministerio Pblico de solicitar la separacin de las investigaciones, si as lo decidiere posteriormente (Art. 159 COT). sta es una disposicin novedosa del nuevo proceso penal, que le otorga la prerrogativa al Ministerio Pblico para obtener que se acumulen o desacumulen los procesos. Actuaciones fuera del territorio: Cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del Juzgado de Garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse. Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios Juzgados de Garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia (Art. 157 inciso 4 COT). Intervencin del Fisco: El inciso final del artculo 157 dispone expresamente -a diferencia del procedimiento civil-, que la competencia en materia penal tanto de los juzgados como de las Cortes de Apelaciones, no se alterar por razn de haber sido comprometidos por el hecho intereses fiscales. Comisin de varios delitos por un solo imputado: En el nuevo proceso penal no existe la obligatoriedad de acumular los autos en el evento de que se investiguen varios delitos cometidos por una sola persona. Con motivo de lo anterior, si se dictaren distintas sentencias condenatorias en contra de un mismo imputado (en este caso el Ministerio Pblico no pidi la acumulacin), los tribunales que pronunciaren los fallos posteriores al primero no podrn considerar circunstancias modificatorias que de haberse acumulado los procesos no se hubieren podido tomar en cuenta. Debern, asimismo, regular la pena de modo tal que el conjunto de penas no pueda exceder de aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado

79

conjuntamente los delitos. En este caso, el tribunal que dictare el fallo posterior deber modificarlo, de oficio o a peticin del afectado, a objeto de adecuarlo a lo all dispuesto (Art. 164 COT). Fuero Militar: Si siendo muchos los responsables de un delito hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares (sujetos al denominado fuero militar) y otros que no lo estn, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgar tambin a todos los dems (Art. 169 COT).

b)

Reglas sobre Competencia Civil de los tribunales penales (Acciones civiles emanadas de un delito).

Las acciones civiles emanadas de un delito se pueden clasificar en: i) Accin civil restitutoria o de restitucin: Es aquella que tiene por finalidad recuperar la cosa objeto del delito. Conforme a lo previsto en los artculos 171 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 59 del Cdigo Procesal Penal, la accin civil que tuviere por objeto nicamente la restitucin de la cosa, deber interponerse siempre ante el tribunal que conozca de las gestiones relacionadas con el respectivo procedimiento penal. ii) Otras acciones que deduzca la vctima en contra del imputado para perseguir las responsabilidades civiles derivadas del hecho punible: Ser competente el tribunal que conozca de las gestiones relacionadas con el respectivo procedimiento penal, o el tribunal civil que corresponda de acuerdo a las reglas generales, a eleccin de la vctima. Entre estas acciones se pueden encontrar: - accin civil reparatoria o de reparacin: Es aquella que tiene por finalidad la restitucin del valor de la cosa objeto del delito; - accin civil indemnizatoria o de indemnizacin de perjuicios: Se refiere a la reparacin de todo dao que cause el delito. Generalmente los perjuicios se clasifican en dao material (que se subclasifica en dao emergente y lucro cesante) y dao moral (constituido por molestias, sufrimiento, alteraciones psicolgicas, etc., que puede ocasionar un delito). Este caso de competencia acumulativa se explica por un doble motivo: a) Por economa procesal; b) Porque normalmente las pruebas del juicio penal son utilizables en la materia civil, y el tribunal penal ha tomado conocimiento directo del asunto (Art. 59 del CPP). iii) Otras acciones civiles que no sean dirigidas por la vctima en contra del imputado: slo pueden presentarse ante el tribunal civil que sea competente de acuerdo a las reglas generales. Por ejemplo, podra tratarse de: - una accin que intente un tercero en contra del imputado (ese tercero podra ser un familiar de una persona que fue asesinada y que por eso demanda una indemnizacin por dao moral); - una accin de la vctima en contra de un tercero civilmente responsable. iv) Ejecucin de la de la decisin civil de las sentencias definitivas dictadas por los jueces con competencia penal: corresponde al tribunal civil que sea competente de acuerdo a las reglas generales.

c)

Cuestiones Prejudiciales Civiles (Arts. 173 y 174 COT).

1) Concepto: Son aquellos asuntos que se refieren a un hecho de carcter civil, que es uno de los elementos que la ley penal estima para: i) definir el delito que se persigue, ii) agravar o disminuir la pena; o iii) no estimar culpable al autor.

2) Regla General: Son de competencia del juez penal, como se deriva del artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Sin embargo, la prueba y decisin de las cuestiones civiles que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios criminales, se sujetarn a las disposiciones del Derecho Civil.

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3) Excepciones: a.- Las cuestiones sobre la validez del matrimonio. b.- Las cuestiones sobre cuentas fiscales, que son del conocimiento del Tribunal de Cuentas, que forma parte de la Contralora General de la Repblica. c.- Las cuestiones sobre el estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de usurpacin, ocultacin o supresin del estado civil. d.- El conocimiento de las excepciones de carcter civil que se oponen a la accin penal referidas al dominio u otro derecho real sobre inmueble, siempre que esas excepciones aparezcan revestidas de un fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito.

4) Efecto de las cuestiones prejudiciales civiles en el juicio criminal. Este efecto est consagrado en el artculo 171 del Cdigo Procesal Penal, que seala que siempre que para el juzgamiento criminal se requiriere la resolucin previa de una cuestin civil de que debiere conocer, conforme a la ley, un tribunal que no ejerciere jurisdiccin en lo penal, se suspender el procedimiento criminal hasta que dicha cuestin se resolviere por sentencia firme. Esta suspensin no impedir que se verifiquen actuaciones urgentes y estrictamente necesarias para conferir proteccin a la vctima o a testigos, o para establecer circunstancias que comprobaren los hechos o la participacin del imputado y que pudieren desaparecer. Cuando se tratare de un delito de accin penal pblica, el Ministerio Pblico deber promover la iniciacin de la causa civil previa e intervendr en ella hasta su trmino, instando por su pronta conclusin.

VII.- PRRROGA DE LA COMPETENCIA.

A)

CONCEPTO.

De conformidad al artculo 181 del Cdigo Orgnico de Tribunales, un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes expresa o tcitamente convienen en prorrogarle la competencia para este negocio. De esta manera se puede decir que la prrroga de la competencia es el acto por el cual las partes expresa o tcitamente convienen en someter el conocimiento de un negocio a un tribunal relativamente incompetente. Esta prrroga de competencia es una facultad de las partes y no del tribunal, de ah que ste rgano incompetente relativamente no puede negarse a aceptarla, pues rige a su respecto el principio de la inexcusabilidad. La prrroga se da nicamente respecto de la competencia relativa, que est determinada por el factor territorio. Los elementos de la competencia absoluta tienen el carcter de orden pblico y son irrenunciables. Por otra parte, el tribunal al cual se va a prorrogar la competencia debe ser competente en virtud de los elementos de la materia, la cuanta y el fuero, y slo debe ser incompetente en razn del territorio.

81

B)

REQUISITOS.

Para que pueda operar esta prrroga de competencia deben cumplirse los siguientes requisitos:

1) Convenio de las partes.

Debe mediar un convenio entre las partes, el que puede ser expreso o tcito. El convenio expreso tiene lugar cuando en el contrato mismo, o en un acto posterior, han convenido en ello las partes, designando con toda precisin el juez a quien se someten (Art. 186 COT). El convenio tcito en cambio est reglamentado en el artculo 187 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que hace una distincin entre demandante y demandado. As, se entiende que el demandante prorroga tcitamente la competencia por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda. Por su parte, el demandado prorroga tcitamente la competencia, por hacer, despus de apersonado en el juicio, cualquier gestin que no sea la de reclamar la incompetencia del juez. Ahora bien, si el demandado no comparece al juicio y ste sigue en su rebelda, hay distintas opiniones: a) Para algunos debe entenderse que el demandado rebelde ha prorrogado tcitamente la competencia. b) Para otros, en cambio, el demandado rebelde no habra consentido en prorrogar la competencia, puesto que la disposicin requiere que ese demandado se apersone al juicio y que realice alguna gestin -que no sea la de reclamar por la incompetencia del juez- para entenderse que acepta la prorroga. En cuanto a la capacidad de las partes para celebrar este convenio ,el artculo 184 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que pueden prorrogar la competencia todas las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas, y por las que no lo son, pueden prorrogarla sus representantes legales.

2) Slo en Primera Instancia y entre Tribunales Ordinarios de Igual Jerarqua (Art. 182 COT). Slo en primera instancia, en virtud de esta norma y de la regla general de la competencia de la gradualidad, doble instancia o jerarqua.

3) Asunto Contencioso Civil: El artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que se debe tratar de un asunto civil contencioso, lo que excluye de la prrroga los asuntos civiles no contenciosos y los asuntos criminales.

4) Incompetencia del Tribunal al cual se le prorroga es slo en razn del territorio: Tanto el tribunal con competencia natural como el de prorrogada deben tener una competencia anloga (de materia, cuanta y de personas). La nica diferencia es que en materia territorial uno es competente y el otro no.

C)

EFECTOS.

1.- Segn el artculo 185 del Cdigo Orgnico de Tribunales, la prrroga de la competencia slo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores.

2.-La prrroga no siempre debe ser aceptada. Existen tres casos en que sta no procede:

82

a) El tribunal puede rechazar la prrroga si se estima absolutamente incompetente (de oficio); b) La otra parte puede rechazar la prrroga por la misma razn, la incompetencia absoluta; c) Cuando el demandante quiere prorrogar y el demandado se opone a esto.

D)

FORMAS O MANERAS DE IMPEDIR LA PRRROGA.

1) El Tribunal: Puede rechazar la prrroga si se estima absolutamente incompetente (de oficio). 2) Las partes: La otra parte puede rechazar la prrroga alegando la incompetencia absoluta o relativa del tribunal al cual se pretende prorrogar la competencia.

E)

PRRROGA DE LA COMPETENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA.

Como se ha sealado, el artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que la prrroga de la competencia slo procede en primera instancia y respecto de tribunales ordinarios de igual jerarqua. No se puede prorrogar la competencia del tribunal de segunda instancia, porque radicado un asunto en el tribunal de primera instancia queda inmediatamente fijado el de segunda, en virtud de la regla del grado o de la instancia (Art. 110 COT).

VII.- REGLAS DE DISTRIBUCIN DE CAUSAS.

A)

CONCEPTO.

Una vez que, luego de aplicar las reglas de competencia absoluta y relativa, logramos determinar cul es el tribunal competente para conocer de un determinado asunto, es posible que todava se nos presente un problema adicional. Dicha dificultad estriba en la existencia de ms de un tribunal competente en un mismo territorio y dentro de una misma jerarqua. Tal es el caso, por ejemplo, de los Jueces de Letras en lo Civil de Santiago, donde existen 30 Tribunales con la misma competencia. En este plano es donde tienen aplicacin las reglas de distribucin de causas, definidas como aquellas que nos permiten determinar cul tribunal, luego de aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa, va a conocer del asunto, cuando existen en el lugar dos o ms tribunales igualmente competentes. De acuerdo a la doctrina mayoritaria, as como a los fallos de nuestros Tribunales Superiores, no se trata de reglas de competencia relativa, sino medidas de orden y de carcter administrativo, establecidas en virtud de facultades econmicas destinadas a producir una adecuada distribucin de la carga de trabajo de nuestro Tribunales de Justicia. No obstante lo anterior, se trata de reglas de orden pblico, que no pueden ser modificadas por la voluntad de las partes. En nuestro pas, la materia se encuentra regulada en los artculos 175 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, complementados por decretos del Presidente de la Repblica y por Autos Acordados.

83

Las reglas de distribucin de causas no constituyen reglas de competencia: lo obrado por un tribunal al cual no corresponda esa causa en virtud de la aplicacin de estas reglas es plenamente vlido. Por el contrario, lo obrado por un tribunal incompetente es nulo.

B)

REGLAS.

A continuacin analizaremos dichas reglas, distinguindolas segn la naturaleza del asunto controvertido:

1) Asuntos Contenciosos Civiles.

Respecto de estos asuntos es menester distinguir:

a)

En los lugares asiento de Corte de Apelaciones: Se aplica la regla de distribucin de causas, que consiste en que

toda demanda o gestin judicial, que se iniciare y que deba conocer alguno de los jueces cuyo territorio se encuentre en la ciudad asiento de Corte de Apelaciones, debe presentarse a travs de la Secretara de la Corte, a fin de que su Presidente designe el juez a quien corresponda su conocimiento, previa cuenta dada por el Secretario, asignando a cada causa un nmero de orden, segn su naturaleza, y dejando constancia de ella en un libro llevado al efecto, el que no podr ser examinado sin orden del tribunal (caso de secreto relativo) (Art. 176 COT). En Santiago, por Auto Acordado de 29 de Diciembre de 1989, se realiza una distribucin computacional, para lo cual se exige la presuma, haciendo ms expedito el trmite.

b)

Si no existe Corte de Apelaciones en el lugar: Se aplica la regla del turno, salvo que la ley hubiere cometido a uno

de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas (Art. 175 inciso 1 COT). El turno se ejerce por semanas. Comenzar a desempearlo el juez ms antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems por el orden de su antigedad. Cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin (Art. 175 inciso 2 y 311 COT).

c)

Excepciones. Existen dos excepciones a la distribucin de causas:

i) Casos en que se puede recurrir directamente a un tribunal previamente determinado, cuando el juicio ya se ha iniciado (Art. 178 COT): Por medidas prejudiciales; Por Gestiones Preparatorias de la Va Ejecutiva; Por Accin de Desposeimiento (Art. 758 CPC); En general, todas las gestiones que se susciten en un juicio ya iniciado; y Aquellas a que d lugar el cumplimiento de la sentencia, salvo el caso previsto en la parte final del artculo 114 COT (iniciar un nuevo juicio ejecutivo). Cuestiones especiales: a) Le corresponde conocer de los reclamos y demandas relativas a una expropiacin, al tribunal que conoci de la consignacin del precio de la expropiacin; b) Consignar y mandar a tomar posesin del predio: la autoridad pide esto al tribunal. Pero ante esto el expropiado puede realizar reclamos a la expropiacin (mayor precio, o que el terreno

84

expropiado sea menor o mayor, etc.). Todos estos reclamos van al mismo tribunal que tramit la expropiacin, pues la causa se encuentra radicada all. ii) Casos en que, a pesar de encontrarse los jueces en la ciudad asiento de Corte de Apelaciones, debe volverse a la regla del turno (Art. 179 COT): Facultades que corresponden a los jueces para proceder de oficio; Exhortos Nacionales; Cumplimiento de resoluciones o decretos de juzgados o tribunales; Asuntos de jurisdiccin voluntaria (actos judiciales no contenciosos).

En Santiago, este turno se complementa con el de distribucin de causas, toda vez que la gestin debe presentarse en la Corte, para que sea asignada a uno de los 5 juzgados que estn de turno cada semana.

2) Asuntos Voluntarios o No Contenciosos.

Haya o no Corte, es por turno semanal. Excepcin: en Santiago, como hay 5 juzgados de turno cada semana, habra que distribuirlo entre ellos, pero se hace computacionalmente.

3) Asuntos Penales.

a) Juzgados de Garanta: La distribucin de causas se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de Jueces, a propuesta del juez presidente. b) Tribunal del Juicio Oral en lo Penal: La distribucin de causas entre las salas del tribunal, se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de Jueces, a propuesta del juez presidente.

4) Otras normas de Distribucin de Causas.

a) Turno Rotativo: Hay un turno de Ministros para las causas que deben conocer como tribunal de excepcin y otros. b) Por Sorteo: Se sortean normalmente los asuntos entre las distintas salas de una Corte de Apelaciones.

VIII.- PROBLEMAS DE COMPETENCIA: CUESTIONES Y CONTIENDAS DE COMPETENCIA.

A)

CONCEPTO.

Los problemas de competencia son los distintos conflictos que pueden producirse entre los distintos tribunales, ya sea con las partes, con otras autoridades de la Repblica, o bien directamente entre s, para determinar cul ser finalmente el tribunal competente para conocer de un determinado asunto. Se encuentran reguladas en los artculos 190 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales.

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B)

TIPOS DE PROBLEMAS DE COMPETENCIA.

Los problemas de competencia son dos:

1) Cuestiones de Competencia: Son aquellos conflictos que se producen entre un tribunal y una de las partes del conflicto sometido a su conocimiento y resolucin. Se promueven incidentalmente, ya sea por va de inhibitoria o de declinatoria (Art. 101 CPC).

a)

Por inhibitoria (Art. 102 CPC): Una vez que un tribunal ha comenzado a conocer de un asunto, el afectado

(normalmente el demandado) solicita al tribunal que cree competente y que no est conociendo, que asuma la competencia del asunto. Pueden verificarse entonces distintas situaciones, segn la actitud que asuman los tribunales involucrados: i) El Tribunal accede a la solicitud (Art. 102 CPC). Debe oficiar al que est conociendo y que se cree incompetente, para que se inhiba de seguir conociendo y le remita el expediente. Frente a esto, el tribunal que est conociendo puede asumir dos actitudes: Inhibirse: Se declara incompetente, debiendo remitir el expediente al tribunal oficiante, sin perjuicio de lo cual el demandante, que interpuso su demanda ante l, puede apelar de esta resolucin (Art. 106 inciso 1 y 107 CPC); o, Negarse: Se forma una contienda de competencia, debiendo remitirse los autos al rgano encargado de resolverla (Art. 106 inciso 2 CPC). ii) El tribunal deniega la solicitud: El solicitante puede apelar. Todas las apelaciones precedentemente referidas, sern conocidas no necesariamente por el superior jerrquico, sino por el tribunal al cual correspondera resolver la eventual contienda de competencia (Art. 108 CPC).

b)

Por declinatoria (Art. 111 CPC): En este caso, el demandado concurre directamente al tribunal que est conociendo

y que l estima incompetente, solicitndole que deje de conocer y se declare incompetente. A diferencia de la inhibitoria, esta va suspende el conocimiento del asunto. Ambas vas son alternativas e independientes, no pudiendo hacerse valer conjuntamente.

INHIBITORIA Se promueve ante el tribunal que se cree competente Se promueve ante el tribunal que no est conociendo No suspende el conocimiento del asunto Es un incidente especial

DECLINATORIA Se promueve ante el tribunal que se cree incompetente Se promueve ante el tribunal que est conociendo Suspende el conocimiento del asunto Es un incidente especial

2) Contiendas de Competencia: Son aquellos problemas de competencia que se verifican entre dos tribunales, o entre uno de stos y una autoridad poltica o administrativa que eventualmente tiene atribuciones jurisdiccionales.

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La contienda puede ser positiva, cuando ambos rganos se arrogan la competencia para conocer de un asunto, o negativa, cuando ninguno de stos quiere conocer del negocio. Las contiendas de competencia se resuelven siempre en nica instancia (Art. 192 COT), y segn quines sean las partes en disputa, podremos determinar el rgano encargado de dirimirlas:

A) Entre Tribunales Ordinarios: Tribunales de igual jerarqua con superior comn: Resuelve el superior jerrquico (Art. 190 inciso 1 COT). Tribunales de igual jerarqua y diferente superior jerrquico: Resuelve el superior del tribunal que previno en el conocimiento del asunto (Art. 190 inciso 3 COT). Si ninguno ha prevenido, resuelve la Corte Suprema (artculo 191 inciso 3 COT). Tribunales de distinta jerarqua: Resuelve el superior de aquel que tenga ms jerarqua (Art. 190 inciso 2 COT).

B) Entre Tribunales Arbitrales o entre Ordinarios y Arbitrales: Se aplican las mismas reglas antes detalladas, considerando a la Corte de Apelaciones respectiva como el superior jerrquico del tribunal arbitral (Art.190 inciso final COT);

C) Entre Tribunales Especiales o entre Ordinarios y Especiales: Si dependen de la misma Corte de Apelaciones: Resuelve dicha Corte (Art. 191 inciso 1 COT); Si dependen de distintas Corte de Apelaciones: Resuelve el superior de aquel de los tribunales que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto (Art. 191 inciso 2 COT). Si ninguno ha prevenido, resuelve la Corte Suprema (Art. 191 inciso 3 COT).

D) Entre Tribunales de Justicia y Autoridades Poltico-Administrativas: Si se trata de Tribunales No Superiores: Resuelve el Tribunal Constitucional (Art. 93 N 12 CPR).

Si se trata de Tribunales Superiores: Resuelve el Senado (Art. 53 N 3 de la CPR).

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CAPTULO IV: LOS TRIBUNALES.

I.- CONCEPTO.

La jurisdiccin es una funcin pblica, que es realizada por el Estado a travs de determinados rganos que actan en su nombre. stos son los denominados rganos jurisdiccionales, comnmente llamados tribunales, pese a que sabemos que existen otros entes que se denominan igualmente tribunales sin que ejerzan jurisdiccin. Sin perjuicio de ello, el presente captulo tiene por objeto estudiar los rganos jurisdiccionales por antonomasia, es decir, los Tribunales de Justicia. La organizacin y estructura de estos rganos se basa en dos principios fundamentales, que son: i) Principio de Especializacin, conforme al cual los tribunales se encargan exclusivamente de ejercer la funcin jurisdiccional, y ii) Principio de Pluralidad, en virtud del cual se requiere la existencia de una gran cantidad de tribunales, para satisfacer las exigencias que plantea la administracin de justicia. Nuestro sistema judicial piramidal se encuentra conformado por la Corte Suprema a la cabeza, ms abajo las Cortes de Apelaciones (6), repartidas a lo largo del territorio nacional y que fijan los territorios jurisdiccionales ms amplios, y finalmente los Juzgados de Letras, ya sean civiles, penales o con competencia comn. Sin embargo, existen otros tribunales en la base adems de stos, todos los cuales se analizarn ms adelante. Conviene acotar que la administracin de los recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales destinados al funcionamiento de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los Juzgados de Letras, de Menores, del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional, la ejercer la Corte Suprema a travs de un organismo denominado Corporacin Administrativa del Poder Judicial, con personalidad jurdica, que depender exclusivamente de la misma Corte y tendr su domicilio en la ciudad en que sta funcione (Art. 506 COT).

II.- CLASIFICACIN.

A) ATENDIENDO A SU CLASE O NATURALEZA. ste es el criterio de clasificacin ms importante, toda vez que es aqul establecido expresamente por el legislador (Art. 5 COT):

1) Ordinarios: Los tribunales ordinarios son aquellos que conocen de la generalidad de las materias y se encuentran reglamentados en el Cdigo Orgnico de Tribunales (Art. 5 inciso 2 COT). Los tribunales ordinarios son los siguientes: a) Juzgados de Letras; b) Juzgados de Garanta;

(6) En el mismo nivel de las Cortes de Apelaciones se encuentran tambin las Cortes Marciales, con competencia como tribunales de alzada en materia militar. Se trata de dos Cortes Marciales: la que rige al Ejrcito, la Fuerza Area y Carabineros, con sede en

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c) Tribunales de Juicio Oral en lo Penal; d) Tribunales Unipersonales de Excepcin: Actan en este carcter los Ministros de Cortes de Apelaciones, los Ministros de la Corte Suprema, el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y el Presidente de la Corte Suprema; e) Cortes de Apelaciones; y f) Corte Suprema.

2) Especiales: Los Tribunales especiales son aquellos que conocen de las materias especficas que seala la ley y se encuentran regulados por leyes especiales, distintas del Cdigo Orgnico de Tribunales. Pueden o no pertenecer al Poder Judicial. Los que forman parte del Poder Judicial son los Juzgados de Familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, y los Tribunales Militares en tiempo de paz, todos los cuales quedan sujetos a la supertintendencia de la Corte Suprema. Ejemplos de aquellos que no pertenecen al Poder Judicial, son el Senado al conocer de la acusacin constitucional, el Director Regional del S. I. I., el Tribunal de Aduanas, el Tribunal de la Libre Competencia, el Tribunal Constitucional, etc.

La estructura de los Tribunales Militares es la siguiente: a. El nivel ms alto es la Corte Suprema, la que se integra adems por el Auditor General del Ejrcito (es un General civil y abogado). Slo se agrega el Auditor General del Ejrcito, porque es la rama ms antigua de las Fuerzas Armadas. b. En un segundo nivel est la Corte Marcial, que es del Ejrcito, Fuerza Area y Carabineros. Funciona en el Palacio de los Tribunales, en Santiago. La integran dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago (elegidos por sorteo), el Auditor General de la Fuerza Area y Carabineros, ms un Coronel de justicia del Ejrcito. Adems, existe otra Corte Marcial de la Armada, compuesta por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaso, el Auditor General de la Armada y un oficial contralmirante que no necesita ser abogado; su sede est ubicada en Valparaso. c. En un tercer nivel estn los Juzgados Institucionales: Las tres ramas tienen juzgados institucionales. Carabineros no tiene y participa del Ejrcito. El juez de cada uno de estos juzgados debe ser un General, en razn de la disciplina de las Fuerzas Armadas. En todo caso, los juicios son siempre dirigidos por el Auditor, quien le propone al juez militar la decisin. d. Fiscales: Estn a cargo de la investigacin, hasta el momento de dictar sentencia. Esta estructura es en tiempo de paz, porque en perodo de guerra existen Consejos de Guerra (hoy tambin bajo la superintendencia de la Corte Suprema, desde la reforma constitucional del ao 2005). La justicia queda radicada en el Comandante en Jefe, quien es el que dicta sentencia, una vez que los oficiales preparan el juicio, cuya investigacin est a cargo de un Fiscal, que es el auditor. Este Consejo se conforma de acuerdo al rango del acusado.

Por otra parte, los Juzgados de Polica Local no estn al mismo nivel de los tribunales mencionados, ni siquiera estn dentro de la carrera judicial. Son funcionarios municipales, pero el Poder Judicial propone una terna a la respectiva Municipalidad para su nombramiento, y las Cortes de Apelaciones los califican.

3) Arbitrales: Son aquellos jueces designados por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, para conocer de materias especficamente determinadas. Algunos autores no incluyen a los tribunales arbitrales como una categora aparte, considerndolos Santiago, y la de la Armada (o Corte Naval), radicada en Valparaso.

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simplemente especiales. Otros autores distinguen entre tribunales perpetuos y temporales, ubicando a los rbitros en esta segunda categora y a todos los dems tribunales en la primera. Finalmente, cabe apuntar que en algunos pases los rbitros son una forma de solucin de conflictos no adversarial, ni obligatoria.

B) ATENDIENDO A SU COMPOSICIN:

1) Unipersonales: Son aquellos tribunales formados por un solo juez. sta es la regla general en primera instancia. En el caso de los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal, son colegiados pero de nica instancia.

2) Pluripersonales o Colegiados: Son aquellos tribunales formados por dos o ms jueces. Es la regla en los Tribunales Superiores de Justicia.

C) ATENDIENDO A LA CONTINUIDAD O ESTABILIDAD DE LAS FUNCIONES:

1) Permanentes: Son aquellos que ejercen sus funciones en forma continua y estable, haya o no conflictos de relevancia jurdica.

2) Accidentales o de Excepcin: Son aquellos que ejercen sus funciones slo para casos especiales y determinados. Se hace presente que la existencia de estos tribunales no viola, en caso alguno, el principio de oportunidad del tribunal, recogido en la Constitucin en su artculo 19 N 3 que exige el establecimiento previo del tribunal por la ley-, porque si bien no estn activos en forma permanente, siempre existen como tales en la legislacin, constituidos, organizados y con competencia definida con anterioridad.

D) SEGN LA CALIDAD DE SUS MIEMBROS:

1) Letrados: Son aquellos compuestos por abogados.

2) Legos o No Letrados: Son aquellos no compuestos por abogados. Ej.: un rbitro arbitrador que sea ingeniero.

E) ATENDIENDO A LA EXTENSIN DE LA COMPETENCIA:

1) De Competencia Comn: Son aquellos que pueden conocer de toda clase de asuntos o materias. Ej.: El Juzgado de Colina conoce de asuntos civiles, laborales, etc.

2) De Competencia Especial: Son aquellos en que puede conocer slo de determinada clase de asuntos o materias. Ej.: Juzgado del Trabajo.

En primera instancia se tiende a la especialidad, pero en segunda instancia los tribunales son, en general, de competencia comn. Sin embargo, la tendencia actual tambin es a especializar los tribunales de segunda instancia. Hay varios proyectos que pretenden

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especializar las salas de los tribunales. En este momento, hay das de la semana donde se conocen asuntos especficos en las Cortes, como por ejemplo las causas laborales. Adems, en la Corte Suprema hay especializacin de salas.

F) SEGN EL TIEMPO DE DURACIN DE SUS FUNCIONES:

1) Perpetuos: Son aquellos que no tienen tope de duracin.

2) Temporales: Son aquellos que ejercen sus funciones por un perodo determinado o para un caso determinado.

En Chile, los jueces son perpetuos pero con un tope de edad; no estn limitados por un perodo de tiempo, sino hasta que cumplan 75 aos de edad. En Amrica Latina, los jueces son generalmente temporales, lo que impide la profesionalizacin, producindose inestabilidad, y poca confianza en la administracin de justicia, porque los jueces dependen de los cambios polticos. Los jueces temporales en Chile no existen, salvo que consideremos a los jueces rbitros. Pero estos, ms que temporales, son ocasionales.

G) ATENDIENDO A LA PERMANENCIA EN UNA SEDE:

1) Sedentarios: Son aquellos que tienen una sede permanente, de la cual no se mueven.

2) Itinerantes o de Circuito: Son aquellos que van cambiando de sede, segn distintos sistemas. Ej.: La Corte Suprema de California funciona unos meses en Fresno, otros en San Francisco, otros en Los ngeles y otros en receso.

En Chile los jueces permanecen en su sede, pero podramos decir que hay un atisbo de itinerancia en lo dispuesto por el artculo 312 inciso 2, del Cdigo Orgnico de Tribunales, por el cual el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, debe constituirse una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal.

H) ATENDIENDO A LA OBSERVANCIA DE LA LEY:

1) De Derecho: Son aquellos que tramitan y fallan con observancia estricta de los preceptos legales.

2) De Equidad: Son aquellos que no fallan en Derecho, sino conforme a su conviccin interna. Se ha sostenido que, en definitiva, tambin estos tribunales son de Derecho, pues es la propia ley la que los faculta para fallar en conciencia.

I) SEGN SUS FUNCIONES EN EL PROCESO:

1) Sustanciadores: Son aquellos que slo actan en la etapa de tramitacin o investigacin.

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2) Sentenciadores: Son aquellos que se limitan exclusivamente a pronunciar el fallo.

3) Mixtos: Son aquellos que ejecutan ambas funciones, esto es, tramitar o investigar y fallar.

El nuevo proceso penal ha incorporado un cambio radical en este punto, toda vez que dejan de existir los tribunales mixtos en materia penal, disgregando la investigacin en un ente autnomo (Ministerio Pblico), la sustanciacin procedimental en el Juez de Garanta y el fallo en el Tribunal del Juicio Oral en lo Penal.

J) SEGN SU JERARQUA:

1) No Superiores (errneamente denominados inferiores): Son aquellos juzgados de letras y otros tribunales que actan generalmente en el nivel de base de la Administracin de Justicia. Hay leyes que todava aluden a tribunales inferiores, que eran los antiguos Tribunales de Distrito y Subdelegacin, que ya desaparecieron. Por lo anterior, no es correcto en la actualidad hablar de tribunales inferiores. Lo que s es exacto es referirse a los Tribunales No Superiores, porque es la Constitucin la que ha clasificado a los Tribunales en Superiores y No Superiores, al regular la acusacin constitucional (artculo 52 n 2 letra c de la CPR).

2) Superiores: Son aquellos tribunales colegiados que actan generalmente en un nivel superior de la organizacin de justicia. Se trata de las Cortes de Apelaciones, las Cortes Marciales y la Corte Suprema.

La importancia de esta clasificacin radica esencialmente en la procedencia de la acusacin constitucional, y en que son los fallos de los Tribunales Superiores los que constituyen la jurisprudencia como fuente de Derecho.

K) ATENDIENDO A LA INSTANCIA:

Tribunales de Primera, Segunda o nica Instancia: Esto es de acuerdo a la instancia o grado en que el respectivo tribunal conoce del negocio y lo resuelve, y que est en directa relacin con la procedencia o no del recurso de Apelacin. Es necesario precisar que un mismo tribunal puede conocer determinados asuntos en primera instancia, otros en segunda y algunos ms en nica.

L) SEGN SU FUENTE U ORIGEN INMEDIATO:

Tribunales de Origen Legal, Judicial o Convencional: Esto es dependiendo de si el tribunal tiene su fuente inmediata en la ley, el juez o el contrato. Hacemos presente que, en todo caso, siempre el origen mediato de un tribunal es y debe ser la ley.

III.- ESTUDIO EN PARTICULAR DE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y SU COMPETENCIA.

A)

LOS JUECES DE LETRAS.

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a.- Concepto.

Son tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas, y que conocen en primera instancia de todos los asuntos no entregados a otros tribunales. Esto ltimo constituye el Principio de Plenitud de competencia en primera instancia. Estos Jueces estn regulados fundamentalmente en los artculos 27 a 48 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La ley procesal especifica que las referencias hechas en el Cdigo Orgnico de Tribunales a los jueces letrados o jueces de letras, incluyen tambin a los jueces de Juzgados de Familia, del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional, de Garanta y de Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, salvo los casos en que la ley seale expresamente lo contrario (Art. 248 COT).

b.- Caractersticas. Se infieren principalmente del concepto y de los criterios de clasificacin de los tribunales precedentemente indicados:

i) Ordinarios. ii) Unipersonales. iii) Letrados. iv) Perpetuos. v) Sedentarios. vi) De Derecho. vii) Permanentes. viii) Mixtos. ix) No Superiores. x) Legales. xi) Responsables (civil, penal y disciplinariamente). xii) Poseen la competencia plena en primera instancia (ya sea comn o especial).

c.- Territorio Jurisdiccional.

El artculo 27 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en cada comuna habr a lo menos un Juzgado de Letras. Por su parte, entre los artculos 28 a 40 del mismo Cdigo, se establecen su nmero en cada regin, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que corresponde a cada uno de ellos y su competencia. A modo de ejemplo, en el territorio de Regin Metropolitana existen los siguientes juzgados de letras con competencia especial en lo civil: i. 30 Juzgados con asiento en la comuna de Santiago y competencia sobre las comunas de la provincia de Santiago, con excepcin de determinadas comunas. ii. 4 Juzgados con competencia para las comunas excluidas del grupo anterior (San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo).

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iii. Un Juzgado con asiento en Puente Alto y competencia en las comunas de la provincia de Cordillera. Adems existen en la Regin Metropolitana los siguientes juzgados de letras con competencia comn: i. 2 con asiento en San Bernardo y competencia en esa comuna y en Calera de Tango. ii. 2 con asiento en Talagante y competencia sobre esta comuna y las de El Monte e Isla de Maipo. iii. 1 con asiento en Peaflor y competencia en esa comuna y en Padre Hurtado. iv. 1 con asiento en Melipilla y competencia en esa provincia, salvo Curacav. v. 2 con asiento en Buin y competencia en esa comuna y en Paine. vi. 1 con asiento en Colina y competencia en la provincia de Chacabuco.

d.- Competencia.

Los Jueces de Letras tienen la plenitud de la competencia en primera instancia, en todos los asuntos civiles (contenciosos o no) e inclusive en materias laborales y de familia si no existieren tribunales especiales en el lugar respectivo. Asimismo, conforme al artculo 46 del COT, los jueces de letras que cumplan, adems de sus funciones propias, las de juez de garanta, tendrn la competencia que la ley seala para stos. A continuacin analizaremos los elementos de la competencia absoluta: i) Cuanta. Este factor determina la instancia en que conocern de cada asunto: a.- En nica Instancia: Causas civiles y de comercio inferiores o iguales a 10 UTM (Art. 45 N 1 COT). b.- En Primera Instancia (Art. 45 N 2 COT): Causas civiles y de comercio superiores a 10 UTM, o aquellas de cuanta inferior pero en que intervenga una persona con fuero menor. ii) Materia: - Causas civiles y de comercio; - Juicios de minas; - Juicios de hacienda; - Actos judiciales no contenciosos; - Juicios posesorios; - Distribucin de aguas; - Quiebras y convenios; - Goce de un Censo. Asimismo la ley consulta la posibilidad de que, tratndose de juzgados de letras que cuenten con un juez y un secretario, las Cortes de Apelaciones podrn ordenar que los jueces se aboquen de un modo exclusivo a la tramitacin de una o ms materias determinadas, de competencia de su tribunal, cuando hubiere retardo en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento del tribunal o cuando el mejor servicio judicial as lo exigiere (Artculo 47 inciso 1 COT). En ese caso, se entender, para todos los efectos legales, que el juez falta en su despacho. En esa oportunidad, el secretario del mismo tribunal asumir las dems funciones que le corresponden al juez titular, en calidad de suplente, y por el solo ministerio de la ley (Artculo 47 A inciso 1 COT). La sala de la Corte de Apelaciones que disponga esta medida, deber estar integrada solamente por Ministros titulares (Artculo 47 B COT). iii) Fuero o Persona: Todos aquellos asuntos de cuanta inferior a 10 UTM en que sean parte o tengan inters las personas indicadas en el artculo 45 N 2 letra g del COT (fuero menor). Lo relevante del fuero en este caso no es el cambio de tribunal, sino que los

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Jueces de Letras conocern en primera y no en nica instancia, dando lugar al principio de la doble instancia y, por ende, a la revisin por parte del tribunal superior. Existen adems algunos casos de competencia especial de los Jueces de Letras de comunas asiento de Corte de Apelaciones, como en el caso de los Juicios de Hacienda cuando el Fisco es demandado (Art. 48 COT).

B)

TRIBUNALES UNIPERSONALES DE EXCEPCIN.

a.- Concepto.

Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de Derecho y accidentales, que ejercen sus facultades en primera instancia, conociendo de determinados asuntos que las leyes les encomiendan. Los designa la ley para conocer de determinados asuntos, de acuerdo al cargo que desempean, o por turno. Su territorio jurisdiccional coincide con el del tribunal al cual pertenecen. Estn tratados en los artculos 50 a 53 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

b.- Casos.

i) Un Ministro de Corte de Apelaciones (Art. 50 COT). Tiene competencia en primera instancia y segn un turno fijado por la respectiva Corte, para conocer de los siguientes asuntos: a) Causas civiles con Fuero Mayor, segn el artculo 50 N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales. b) Demandas civiles contra Jueces de Letras para hacer efectiva su responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones. c) Los dems que las leyes les encomienden.

ii) Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (Art. 51 COT). Conoce en primera instancia: a) Causas sobre amovilidad de los Ministros de la Corte Suprema. b) Demandas civiles deducidas contra el Fiscal Judicial o miembros de la Corte Suprema (ya sea su Presidente o uno o ms de sus Ministros) para hacer efectiva su responsabilidad ministerial.

iii) Un Ministro de la Corte Suprema (Art. 52 COT): Le corresponde conocer en primera instancia de los siguientes negocios: a) Causas en que sea parte la Corporacin de Ventas del Salitre y Yodo (COVENSA) y sus empresas (Art. 23 de la Ley N 12.033). Esta norma ya no tiene aplicacin prctica. b) Delitos de jurisdiccin (entindase competencia) de tribunales chilenos, cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica con otros Estados. En todo caso, y como lo habamos anotado previamente, esto constituye una anomala, porque por regla general los delitos slo pueden ser conocidos por un juez de garanta o un tribunal de juicio oral en lo penal. c) Extradicin Pasiva. Se refiere a los casos en que el Estado de Chile es requerido por otro pas, para que haga entrega de un sujeto que ha sido condenado o que debe ser juzgado por tribunales de este ltimo por delitos cometidos en su territorio. Ej.: es el caso del ex Pdte. de Per Alberto Fujimori. d) Los dems que las leyes les encomienden.

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iv) Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 COT). Conoce en primer grado: a) Causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones. b) Demandas civiles deducidas para hacer efectiva la responsabilidad ministerial del Fiscal Judicial o miembros de las Cortes de Apelaciones. c) Causa de Presas y dems asuntos que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional. d) Los dems asuntos que las leyes les encomienden.

C)

JUZGADOS DE GARANTA Y TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL.

a.- Concepto.

Son nuevas categoras de tribunales ordinarios de primera o de nica instancia, incorporados en la base del Poder Judicial para el nuevo proceso penal. Los Juzgados de Garanta son tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas, y que conocen en primera o en nica instancia de todos los asuntos de orden criminal relacionados con la sustanciacin previa al juicio oral, as como de la sustanciacin y resolucin de ciertos procedimientos penales especiales. Por su parte, los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal son tribunales colegiados, ordinarios, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas, y que conocen en nica instancia de todos los asuntos de orden criminal que la ley prescribe. En concreto, estos tribunales intervienen en la etapa de juicio oral dentro del Procedimiento Ordinario. Ambos tipos de tribunales con competencia penal estn regulados fundamentalmente en los artculos 14 a 26 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

b.- Territorio Jurisdiccional.

El artculo 16 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece las comunas en las que hay a lo menos un Juzgado de Garanta, sealando a continuacin su nmero en cada regin y provincia, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que corresponde a cada uno de ellos y su competencia. El artculo 21 hace lo propio respecto de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal. A modo de ejemplo, en el territorio de Regin Metropolitana existen 191 Jueces de Garanta y 189 Jueces de Juicio Oral en lo Penal, distribuidos en las distintas comunas de la misma.

c.- Competencia.

A) Jueces de Garanta (Art. 14 COT): i.- Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal; ii.- Dirigir personalmente las audiencias que procedan conforme a la ley procesal penal;

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Estas dos primeras funciones son obligaciones y atribuciones y no competencia propiamente tal. iii.- Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado; iv.- Conocer y fallar las faltas penales. Aqu el juez, ms que conocer de las faltas, conoce de los hechos constitutivos de las faltas; v.- Conocer y fallar las faltas de la Ley de Alcoholes. Vale la misma precisin del numeral anterior; vi.- Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin. No constituye competencia propiamente tal; vii.- Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley de responsabilidad penal juvenil les encomiende; y viii.- Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les encargue. La mayor carga de trabajo para ellos se vincula con sus funciones cautelares y no jurisdiccionales, porque slo fallan asuntos menores. Sin embargo, su funcin principal es el control jurisdiccional de la investigacin y la preparacin del juicio oral. El control de la investigacin es para impedir que haya abusos respecto de los imputados. El control de la detencin tiene por objeto verificar si al efectuarse se cumplieron los requisitos y si se dieron todas las garantas. Tambin tienen la facultad de autorizar las medidas de detencin, registro y prohibicin de salir del pas de los imputados, para evitar que sean ordenados arbitrariamente por el Ministerio Pblico. Y por ltimo, decretan medidas cautelares para asegurar la persona de los imputados: la prisin, etc.

B) Tribunal de Juicio Oral en lo Penal (Art. 18 COT): i. Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas por simple delito cuyo conocimiento y fallo corresponda al Juzgado de Garanta; ii. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin; iii. Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el curso del juicio oral; iv. Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que la ley de responsabilidad penal juvenil les encomiende; y v. Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les asigne.

d.- Organizacin:

1) Juzgados de Garanta: Estarn conformados por uno o ms jueces con competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento (Art. 14 COT). Tienen las mismas categoras que los jueces de letras: asiento de Corte, capital de provincia y de comuna o agrupacin de comunas.

2) Tribunal de Juicio Oral en lo Penal: Funcionarn en una o ms salas integradas por tres de sus miembros. Podrn integrar la sala tambin otros jueces en calidad de alternos, slo cuando sea preciso subrogar en caso de que existan jueces inhabilitados, o cuando opere la situacin prevista en el artculo 281 inciso 5 del Cdigo Procesal Penal (esta ltima situacin alude a la hiptesis en que se convoque a un nmero de jueces mayor a tres si, a juicio del juez presidente del comit, existen circunstancias que permitan presumir que con el nmero ordinario no se podr cumplir la exigencia esencial de presencia ininterrumpida de los jueces que integran el tribunal durante la audiencia del juicio oral).

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Cada sala ser dirigida por un juez Presidente, quien tendr las atribuciones de los Presidentes de Salas de las Cortes de Apelaciones y las otras que la ley le atribuya.

3) Comit de Jueces. Existe en los Juzgados de Garanta con 3 o ms Jueces y en todos los Tribunales deJuicio Oral en lo Penal, y se integra de la siguiente forma: a.- Juzgados o Tribunales con 5 Jueces o menos: Se integra por todos ellos. b.- Juzgados o Tribunales con ms de 5 Jueces: Se integra por 5 Jueces elegidos por mayora cada 2 aos. El Comit a su vez elige un juez presidente, que dura dos aos, es reelegible por una sola vez y tiene voto dirimente en caso de empate. Las funciones del Comit son las siguientes: Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas; Designar al Administrador del Tribunal, de entre una terna presentada por el juez presidente; Calificar anualmente al Administrador del tribunal; Resolver acerca de la remocin del Administrador; Designar al personal del juzgado o tribunal, de entre ternas presentadas por el Administrador; Conocer de apelaciones contra el Administrador por remocin del subadministrador, jefes de unidades o personal del juzgado o tribunal; Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial; Las dems materias que seale la ley.

4) Organizacin Administrativa: Los Juzgados de Garanta y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal se organizarn en unidades administrativas para el cumplimiento de las siguientes funciones: Sala: Para la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias; Atencin de Pblico: Otorgar una adecuada atencin, informacin y orientacin. Servicios: Labores de soporte tcnico computacional, contabilidad, apoyo a la labor administrativa, abastecimiento, etc. Administracin de Causas: Manejo de causas, registro de los procesos, notificaciones, audiencias, archivo, ingresos, rolaje de expedientes, audiencias de los detenidos, actualizacin de base de datos de causas y estadsticas bsicas. Apoyo a Testigos y Peritos: Adecuada atencin, informacin y orientacin a testigos y peritos. Esta Unidad slo existe en los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal.

D)

LOS TRIBUNALES SUPERIORES.

1) LAS CORTES DE APELACIONES.

a) Enumeracin.

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Conforme al artculo 54 del Cdigo Orgnico de Tribunales, habr en la Repblica 17 Cortes de Apelaciones, las que tendrn su asiento en las siguientes comunas: Arica, Iquique, Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Santiago, San Miguel, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coihaique y Punta Arenas.

b) Concepto.

Son tribunales ordinarios, superiores, colegiados, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen sus funciones en una regin o parte de ella, y que son depositarios de casi la totalidad de la competencia en segunda instancia.

Como se ha sealado, existen 17 Cortes de Apelaciones a lo largo de nuestro pas, en tanto que el nmero de sus miembros vara en cada una. Estn tratadas en los artculos 54 a 92 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

c) Requisitos para ser Ministro o Fiscal de la Corte de Apelaciones.

Para ser Ministro o Fiscal Judicial de la Corte de Apelaciones es menester: i. Ser chileno; ii. Tener el ttulo de abogado; iii. Cumplir con los requisitos del artculo 284 letra a) del Cdigo Orgnico de Tribunales, esto es, formar parte de la lista (terna) que en esa norma se indica; iv. Haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte de Apelaciones; v. Haberse desempeado a lo menos durante un ao como Juez de Letras de manera efectiva y continuada, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 280 del Cdigo Orgnico de Tribunales; vi. No tener incompatibilidades o inhabilidades (Arts. 256 a 261 COT).

d) Nombramiento.

Los Ministros de las Cortes de Apelaciones son designados por el Presidente de la Repblica, quien elige de entre una terna conformada por la Corte Suprema. Para proceder al nombramiento, se debe llamar a concurso por el lapso de 10 das, a fin de reunir candidatos suficientes para integrar la terna que se enva al Presidente de la Repblica. Las ternas para el cargo de Ministro de Corte de Apelaciones deben integrarse incluyendo al Juez de Tribunal de Juicio Oral en lo Penal, Juez de Letras o el juez de Juzgado de Garanta ms antiguo de asiento de Corte calificado en la lista de mritos y que exprese su inters por el cargo, y a dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda o tercera categora que hayan postulado al nombramiento (Art. 284 a) COT).

e) Organizacin.

La composicin y estructura de las Cortes de Apelaciones es la siguiente, y en este mismo orden de jerarqua:

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I.

Ministros: Su nmero es variable en las distintas Cortes. En el caso de Santiago, tras la dictacin de la Ley N

19.805 son 30 Ministros, repartidos en cada una de las 10 salas en que se divide (en funcionamiento extraordinario), ms su Presidente, quien puede integrar cualquier sala; por lo tanto, en total tiene 31 miembros. II. Fiscales Judiciales: Funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia, que ejercen el Ministerio Pblico

(judicial) ante las Cortes, y cuyo superior jerrquico es el Fiscal Judicial de la Corte Suprema. III. Relatores: Auxiliares de la Administracin de Justicia encargados de la relacin (exposicin metdica y sistemtica

del contenido de un expediente ante un tribunal superior colegiado). IV. Secretario: Ministro de fe del tribunal. En la Corte de Apelaciones de Santiago existen 3 Secretarios, uno civil, uno

criminal y otro especial (para causas de trabajo, familia, polica local y Recursos de Proteccin). V. Oficiales de Secretara: Funcionarios subalternos.

f) Funcionamiento.

El funcionamiento de las Cortes de Apelaciones puede ser ordinario o extraordinario, segn si existe o no retardo. Conforme al artculo 62 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se entiende que hay retardo en una Corte de Apelaciones, cuando el cuociente resultante de dividir el total de causas en estado de tabla y apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el nmero de salas que posee dicha Corte, sea superior a 100.

A continuacin analizaremos estas dos formas de funcionamiento: i. Funcionamiento Ordinario: Existe funcionamiento ordinario cuando no hay retardo. En estas condiciones, las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia se dividirn en dos salas; las Cortes de Apelaciones de Valparaso y Concepcin en cinco salas, la Corte de Apelaciones de San Miguel en seis salas y la Corte de Apelaciones de Santiago en nueve salas. Cada una de las salas en que se dividan ordinariamente las Cortes de Apelaciones tendrn tres ministros, a excepcin de la primera sala que constar de cuatro. Para la constitucin de las diversas salas en que se dividan las Cortes de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearn anualmente los miembros del tribunal, con excepcin de su Presidente, el que quedar incorporado a la Primera Sala, siendo facultativo para l integrarla. El sorteo correspondiente se efectuar el ltimo da hbil del mes de enero de cada ao (Art. 61 COT). ii. Funcionamiento Extraordinario: Como se ha sealado y segn lo dispuesto en el artculo 62 del Cdigo Orgnico de Tribunales, las Cortes de Apelaciones integradas por sus Fiscales Judiciales o con abogados integrantes, se dividirn en salas de tres miembros para el despacho de las causas, cuando hubiere retardo. Producido este caso y si no bastaren los relatores en propiedad, el tribunal designar por mayora de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren de igual remuneracin que los propietarios. Cada sala se entiende que representa a la Corte en su unidad. En virtud del constante retardo que existe en nuestros tribunales, las Cortes funcionan siempre extraordinariamente. El funcionamiento extraordinario de la Corte de Apelaciones de Santiago es en 10 salas.

g) Competencia.

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I. En nica instancia: a) Recurso de Casacin en la Forma en contra de sentencias dictadas por jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por uno de sus Ministros, o contra sentencias definitivas de primera instancia de jueces rbitros; b) c) Recurso de Nulidad contra sentencias definitivas dictadas por un tribunal con competencia penal; Recurso de Queja interpuesto contra Jueces de Letras, Jueces de Polica Local, Jueces rbitros, y dems rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional; d) Extradicin Activa. Alude a la situacin en que el Estado de Chile requiere a otro pas la entrega de un sujeto, para

ser sometido a juicio o para que cumpla una condena en Chile, en virtud de un delito perpetrado en nuestro territorio; e) Solicitudes sobre entrega de determinada informacin por la autoridad cuando sta se negare a proporcionarla,

conforme a la ley procesal penal, siempre que la razn invocada no sea la seguridad nacional; f) g) h) i) j) Contiendas de Competencia entre tribunales de su territorio jurisdiccional (Art. 190 COT); Recursos de Hecho; Recusacin de Jueces de Letras, de Ministros de esa misma Corte de Apelaciones o de peritos nombrados por ella; Reclamos de Ilegalidad deducidos en contra de Municipalidades; Otros que le encomienden las leyes.

II. En primera instancia:

a)

En Sala: Recursos de Amparo y Proteccin; Otros que le encomienden las leyes.

b)

En Pleno: Juicios de amovilidad de Jueces de Letras; Desafuero de Diputados y Senadores y de otras autoridades; Querella de Captulos; Atribuciones Anexas.

III. En segunda instancia:

a)

En Sala: Causas civiles, de familia y del trabajo y actos no contenciosos de que hayan conocido en primera instancia Jueces de Letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus Ministros; Apelaciones interpuestas contra un Juez de Garanta; Consultas de sentencias civiles dictadas por un Juez de Letras (la Consulta es un trmite obligatorio que la ley impone respecto de ciertos asuntos de inters pblico, en virtud del cual se exige que sean revisados por el tribunal superior en caso de que no se deduzca Apelacin);

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Recursos de Apelacin deducidos en contra de Jueces de Polica Local o del Director Regional del S.I.I.; Otros que le encomienden las leyes.

b)

En Pleno: Calificaciones de los miembros de Poder Judicial (Art. 276 COT); Apelaciones, Consultas y Casacin en la Forma respecto de causas conocidas en primera instancia por su Presidente. Esto es excepcional, slo en la Corte de Santiago (Art. 64 COT).

h) Conocimiento y Resolucin de los Asuntos.

Las Cortes de Apelaciones, debido a que son tribunales colegiados, no pueden o es muy difcil tener fsicamente contacto directo con el expediente, por lo cual se imponen de su contenido a travs de la relacin y de los alegatos de las partes. Segn los trmites que se siguen para conocer del fondo del asunto, la Corte de Apelaciones puede funcionar de dos maneras distintas:

I. EN CUENTA: En este caso, el tribunal falla con el slo mrito de la cuenta que hace el Relator, esto es, una exposicin del asunto sin requisitos ni formalidades especiales (Ej.: Recurso de Apelacin de sentencia interlocutoria).

II. EN RELACIN O PREVIA VISTA DE LA CAUSA: A diferencia del anterior, en este caso el conocimiento del asunto se obtiene mediante un procedimiento formal y complejo denominado Relacin, compuesto de una serie de actuaciones, en que la relacin propiamente tal o exposicin del Relator es slo una de ellas. Las etapas de la vista de la causa pueden dividirse en: (A) trmites previos; y (B) trmites de la vista de la causa propiamente tal.

A.- TRMITES PREVIOS.

Los trmites previos a la vista de la causa son: (1) notificacin del decreto autos en relacin; (2) colocacin de la causa en tabla; (3) el anuncio; y (4) la instalacin del tribunal.

1) Notificacin del decreto autos en relacin (o de la vista de la causa). sta es la resolucin que nos indica que estamos en presencia de la vista de la causa, porque de lo contrario dira dse cuenta. Antes de su dictacin, la causa pasa por un examen de admisibilidad en la sala tramitadora de la respectiva Corte, y slo si ella lo aprueba se dicta la resolucin. Por disposicin expresa del artculo 70 del Cdigo Orgnico de Tribunales, la tramitacin previa de las causas corresponder a la primera sala en aquellas Cortes en que exista ms de una. Pues bien, dicho decreto se debe notificar personalmente, pero en la prctica es una notificacin tcita al comparecer las partes en segunda instancia. Respecto del apelado rebelde, se le entiende notificado del decreto de autos en relacin desde la dictacin del mismo.

2) Colocacin de la causa en tabla.

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Consiste en la inclusin de la causa en una lista de los asuntos que deben ser vistos en un da determinado, que se elabora semanalmente. Toda causa que se encuentra en estado de verse se anota en un rol (libro), con lo que se le confiere un nmero a la causa, el cual sirve de orden para ser colocada en tabla. As, las causas se ponen en tabla segn el nmero de rol. No obstante, hay causas que gozan de preferencia para su colocacin en tabla, por ejemplo, alimentos provisionales, juicios sumarios y ejecutivos, etc. (artculo 162 inciso 2 del CPC). As las causas preferentes son aquellas que conforme a la ley deben conocerse y fallarse con anterioridad a las dems, no obstante ser cronolgicamente posteriores. En la prctica, lo que ocurre es que ingresan inmediatamente a la tabla. En las Cortes de Apelaciones que consten de ms de una sala, se formarn tantas tablas cuantas sea el nmero de salas y se distribuirn entre ellas por sorteo, en audiencia pblica (artculo 69 incisos 1 y 2 del COT). Por lo tanto, semanalmente se elaboran 5 tablas por cada sala (una para cada da). En la Corte de Apelaciones de Santiago hay diez salas, y en la Corte Suprema, cuatro salas. Respecto de la Corte Suprema, corresponde al Presidente de la Corte formar la tabla para cada sala (por materia). En la prctica, la confeccin de las tablas se realiza los das viernes, porque el sbado hay turno. Confeccionada la tabla, debe publicarse. La publicacin oficial es la que se hace fsicamente en la Corte. Pero adems se difunde en la pgina web del Poder Judicial y en una publicacin no oficial llamada La Tabla. Esta tabla se fijar en lugar visible, y antes que comience a tratar cada negocio, lo anunciar el tribunal, haciendo colocar al efecto en lugar conveniente el respectivo nmero de orden, el cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro asunto (artculo 163, inciso 2 del CPC). Las causas se ven en el da sealado. Si concluida la hora de la audiencia, queda pendiente alguna causa y no se acuerda prorrogar el acto, se continuar en los das hbiles inmediatos hasta terminarla, sin necesidad de ponerla nuevamente en la tabla (artculo 164 del CPC). A las tablas se les hacen dos tipos de suplementos legales: (i) causas agregadas; y (ii) causas radicadas. i) Las causas agregadas son aquellas que figuran en una tabla aparte, elaborada da a da, y que normalmente dicen relacin con asuntos que, por su gravedad, no pueden esperar para ser resueltos. Corresponden a materias urgentes que no pueden esperar para su decisin hasta la semana siguiente (se ven al da siguiente o subsiguiente). As, se agregan extraordinariamente a la tabla para el da siguiente hbil a su ingreso al tribunal, o el mismo da en casos urgentes (artculo 69 inciso 5 del COT): (i) las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los imputados u otras medidas cautelares personales en su contra; (ii) los recursos de amparo; y (iii) las dems que las leyes determinen. Tambin se agregarn extraordinariamente las apelaciones de las resoluciones relativas al auto de procesamiento, de la resolucin que no da lugar a pronunciarlo, o que acoge o rechaza la peticin de modificarlo o dejarlo sin efecto, en causas en que haya procesados privados de libertad. En este caso, la agregacin se har a la tabla del da que determine el Presidente de la Corte, dentro del trmino de 5 das contados desde el ingreso de los autos a la secretara del tribunal (artculo 69 inciso final del COT). Las causas agregadas se distribuyen por sorteo, el cual se hace una sola vez (se radican las agregadas). ii) Las causas radicadas, en cambio, son aquellas en que la ley ha determinado que no entren al sorteo, ya que han sido conocidas previamente por una sala del tribunal (ej. Orden de No Innovar). Estas causas, si bien no alteran el orden mismo de la tabla, son una excepcin pues no se sortea sala respecto de ellas, como en todas las dems, toda vez que por algn motivo su contenido ya ha sido

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conocido previamente por una sala determinada, la que posteriormente ser la nica competente para conocer de cualquier otro asunto relativo a ella. Las agregadas se incorporan extraordinariamente a la tabla en lugar preferente, a diferencia de las radicadas. De esta forma, en primer lugar se ven las causas agregadas, despus las radicadas, y finalmente se ven las causas sealadas en la tabla ordinaria. Finalmente, en las tablas deber designarse un da de la semana para conocer las causas criminales y otro da distinto para conocer las causas de familia, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les acuerden (Artculo 69 inciso 3 COT).

3) El anuncio. Hay dos tipos: (i) el anuncio de la vista de la causa; y (ii) el anuncio de las causas que no se van a ver. El Anuncio de la vista de la causa es el que se hace el mismo da de la vista de la causa, respecto de qu causa se est empezando a ver. Se avisa grficamente el nmero de la causa en la tabla (artculo 163 inciso 2 del CPC). As el Oficial de la sala respectiva procede a la colocacin del nmero correspondiente a la causa que se est viendo, en un lugar visible, inclusive aplaudiendo para llamar la atencin de las partes. En Santiago existen adems unos monitores computacionales que registran y exhiben esta informacin. El Anuncio de las causas que no se van a ver consiste en que obligatoriamente el Relator, al iniciar la audiencia, debe anunciar qu causas no se van a ver por falta de tiempo y su motivo, sealando adems hasta qu causa se va a ver. Este anuncio es un instrumento pblico, que lo firma el Relator, y que se deja al exterior de la tabla en un tablero, en el cual hay copia de la tabla, de la tabla de las agregadas y el acta de instalacin de la sala (artculo 222 inciso 2 del CPC). Existen ciertos motivos legales por los que podra suspenderse la vista de la causa el da designado, o bien retardarse dentro del mismo da.

4) Instalacin del tribunal. No es un trmite de la vista, sino del tribunal, pero influye en sta. Es el instrumento pblico por el cual se indica quines van a integrar una sala en particular un da determinado. Esto le corresponde hacerlo al Presidente de la Corte, quien firma el acta de colocacin y la ubica afuera de la sala. Su finalidad es permitir recusar a los miembros del tribunal. En este caso, la ley manda que debe hacerse todo lo posible para que la causa se vea (por ejemplo, cambiar a un miembro de la sala). A las partes, en todo caso, se les debe comunicar el cambio de instalacin.

B.- VISTA DE LA CAUSA PROPIAMENTE TAL.

La vista de la causa propiamente tal consta de tres trmites: (1) la relacin; (2) los alegatos; y (3) el acuerdo.

1) La relacin. Es la exposicin metdica y sistemtica que hace un auxiliar de la Administracin de Justicia, llamado Relator, a un tribunal superior y colegiado sobre la materia que debe decidir.

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Ella debe comprender los antecedentes que obran en el expediente y los argumentos de las partes. Adems, la ley obliga al Relator a dar cuenta de toda omisin sustancial que note en el proceso, as como de las faltas disciplinarias que observe. La relacin es un acto pblico, ya que se efecta en presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar (artculo 223 inciso 1, primera parte del CPC). Sin embargo, la publicidad es restringida, ya que pueden presenciarla solamente las partes representadas por sus abogados y no las partes mismas. La relacin no puede ser interrumpida una vez iniciada, toda vez que los ministros podrn, durante la relacin, formular preguntas o hacer observaciones al Relator, las que en caso alguno podrn ser consideradas como causales de inhabilidad (artculo 223 inciso 1, segunda parte del CPC).

2) Los alegatos. Son las defensas orales de un recurso, que hacen los abogados ante un tribunal colegiado que ya ha escuchado la relacin. Se dice que son orales porque est expresamente prohibido leer. ste es el trmite que permite distinguir, de manera manifiesta, la vista de la causa en cuenta y en relacin. Concluida la relacin, se proceder a escuchar, en audiencia pblica, los alegatos de los abogados que se hubieren anunciado (artculo 223 inciso 2, primera parte del CPC). Los abogados tendrn derecho a rectificar los errores de hecho que observaren en el alegato de la contraria, al trmino de ste, sin que les sea permitido replicar en lo concerniente a puntos de Derecho (artculo 223 inciso 3 del CPC). La duracin de los alegatos de cada abogado se limitar a media hora. El tribunal, a peticin del interesado, podr prorrogar el plazo por el tiempo que estime conveniente (artculo 223 inciso 4 del CPC). Al anunciarse, los abogados deben indicar el tiempo aproximado en que realizarn sus alegatos. Pueden alegar: 1) Los abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, es decir, aquellos que tengan ttulo de abogado vigente, no estn suspendidos y se encuentren al da en el pago de patente municipal. Puede alegar tanto el patrocinante como el mandatario; 2) Excepcionalmente ante las Cortes de Apelaciones y Cortes Marciales, pueden alegar los postulantes en prctica, pero deben acreditar que es un asunto de su prctica. En la vista de la causa slo podr alegar un abogado por cada parte, y no podrn hacerlo la parte y su abogado (artculo 225 del CPC). Terminados los alegatos, queda cerrado el debate y el juicio est en estado de dictarse resolucin. Lo anterior es sin perjuicio de que pueda decretarse alguna medida para mejor resolver.

3) El acuerdo. En l pueden haber medidas para mejor resolver (artculo 159 del CPC) o bien terminar con una sentencia. Por lo tanto, una vez concluidos los alegatos termina la vista de la causa, pudiendo sta ser fallada de inmediato por la Corte, o dejar su decisin en acuerdo, ya sea por necesidad de solicitar medidas para mejor resolver, informes en Derecho, o simplemente para proceder a un mejor estudio de los antecedentes o a la redaccin del fallo.

2) LA CORTE SUPREMA.

a) Concepto.

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Es un tribunal ordinario, superior, colegiado, letrado, de Derecho y permanente, que tiene competencia sobre todo el territorio nacional y que ejerce la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales de la Repblica, con ciertas excepciones. Es el mximo tribunal del pas y su principal misin es ser un tribunal de casacin, fijando la jurisprudencia, adems de contar con otras competencias. En la actualidad se compone de 21 miembros, uno de los cuales es su Presidente (los otros 20 se denominan Ministros), y su sede est en la capital de la Repblica. Es el superior jerrquico de todas las Cortes de Apelaciones del pas. Asimismo, segn el artculo 82 de la Constitucin, detenta la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la Nacin, salvo el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales. Est tratada entre los artculos 93 a 104 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

b) Requisitos para ser Ministro de la Corte Suprema (Art. 254 COT).

i. Ser chileno. ii. Tener el ttulo de abogado. iii. Cumplir con los requisitos del artculo 283 Cdigo Orgnico de Tribunales (designacin en quinas). iv. En el caso de abogados ajenos al Poder Judicial, haber ejercido la profesin a lo menos por 15 aos. v. No tener inhabilidades o incompatibilidades.

c) Nombramiento.

Los Ministros son designados por el Presidente de la Repblica, de entre una quina o cinquena propuesta por la propia Corte Suprema, integrada por el Ministro de Corte de Apelaciones ms antiguo que est en lista de mritos y otras cuatro personas segn su mrito, pudiendo inclusive ser ajenas al Poder Judicial (Art. 283 COT).

d) Organizacin.

i. Miembros: Son 21, uno de los cuales es su Presidente, el cual dura 2 aos en su cargo y no puede ser reelegido. ii. Fiscal Judicial: 1 iii. Secretario: 1. Adems hay un Prosecretario. iv. Relatores: 8

e) Funcionamiento.

Se aplican las mismas reglas sobre conocimiento y resolucin de los asuntos de las Cortes de Apelaciones, con la nica diferencia de que las tablas las asigna el Presidente a cada sala segn la materia o naturaleza del asunto controvertido.

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Por consiguiente, la Corte Suprema puede tener dos clases de funcionamiento: i.- Ordinario: En este esquema, funciona en 3 salas especializadas o excepcionalmente en pleno para algunas materias especficas. ii.- Extraordinario: Es independiente del retardo y opera a sola discrecin de la Corte. Se divide en cuatro salas especializadas, as como en pleno para ciertos asuntos, y es el sistema que actualmente se aplica. Las salas se componen de no menos de 5 jueces cada una, y el tribunal pleno de 11 de sus miebros a lo menos.

f) Competencia en Salas.

Cada sala en que se divida la Corte Suprema ser presidida por el Ministro ms antiguo, cuando no est presente el Presidente de la Corte (para ste es facultativo integrar sala). Las salas conocen de todos los asuntos que no correspondan al pleno, de acuerdo al siguiente detalle: i. ii. Recursos de casacin en el fondo; Recursos de casacin en la forma deducidos contra sentencias de Cortes de Apelaciones o tribunales arbitrales de

segunda instancia compuestos por rbitros de Derecho que conozcan de materias de competencia de esas Cortes; iii. iv. v. vi. vii. Recursos de nulidad contra sentencias definitivas de tribunales con competencia penal, cuando proceda; Apelaciones de Recursos de Proteccin y Amparo; Recursos de revisin; Consultas de Recursos de Amparo Econmico; Apelacin de sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en las causas del artculo 53 N 2 y 3 del

Cdigo Orgnico de Tribunales, y querella de captulos; viii. ix. x. Recursos de Queja, aun cuando la aplicacin de medidas disciplinarias corresponde al pleno de la Corte Suprema; Recurso de queja en juicio de cuentas contra la sentencia de segunda instancia pronunciadas con falta o abuso; Solicitudes de acceso a cierta informacin que la autoridad se niega a entregar, o de entrada y registro a determinados

recintos, conforme a la ley procesal penal; xi. Otros que sealen las leyes.

La Corte Suprema, mediante auto acordado, establece cada dos aos las materias especficas que debe conocer cada una de las cuatro salas en las que se divide durante el funcionamiento extraordinario (1: Civil, 2: Penal, 3: Constitucional y 4: Laboral o Mixta).

g) Competencia Privativa del Pleno de la Corte Suprema.

i. ii.

Apelacin de Desafueros Parlamentarios; Apelacin de sentencias de Juicios de Amovilidad fallados en primera instancia por las Cortes de Apelaciones o por

el Presidente de la Corte Suprema, seguidos contra jueces de letras o Ministros de Cortes de Apelaciones, respectivamente; iii. Conocer y resolver la concesin y revocacin de la libertad condicional, en los casos en que se hubiere impuesto el

presidio perpetuo calificado; iv. v. vi. Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad (artculo 12 CPR); Aplicacin de Medidas Disciplinarias; y Los dems asuntos que seala el artculo 96 del COT, o que se dispongan en leyes especiales.

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h) Competencia Privativa de la Corte Suprema.

i. Recurso de Casacin en el Fondo; ii. Recurso de Revisin; y iii. Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad.

3) FUNCIONAMIENTO COMN DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS: REGLAS DE LOS ACUERDOS.

A fin de precaver dificultades en el examen de los antecedentes del proceso, as como evitar discrepancias sobre el pronunciamiento del fallo o encauzarlas adecuadamente, nuestro Cdigo Orgnico de Tribunales consagra la regulacin de los Acuerdos de los Tribunales Superiores de Justicia, estableciendo un conjunto de normas relativas a esta materia, transformndola en una de las ms reglamentadas del Derecho Procesal Orgnico (Art. 72 y siguientes COT).

Estas Reglas comprenden:

a) Personas que Intervienen en ellos.

i. Slo pueden tomar parte en el acuerdo los jueces que asistieron a la vista de la causa, y deben estar todos ellos, salvo excepciones (Art. 76 COT). ii. Si alguno de esos jueces fallece, es destituido o suspendido, trasladado o jubilado, se debe repetir la vista de la causa (Art. 77 COT). iii. Si antes del acuerdo alguno se imposibilita por enfermedad, se lo espera hasta 30 das, y si al expirar este plazo no comparece, se repite la vista de la causa. Asimismo, si todas las partes lo acuerdan, se puede ver de nuevo el asunto sin necesidad de esperar que transcurra dicho trmino (Art. 78 COT). iv. No obstante lo establecido precedentemente, no ser necesario repetir la vista de la causa si se logra formar mayora con los jueces restantes (Art. 80 COT).

b) Forma de Alcanzar el Acuerdo.

i. La deliberacin es secreta (sin perjuicio de que la Corte puede pedir la participacin de un Relator u otro funcionario subalterno). Es una situacin de excepcin al principio de publicidad (Art. 81 COT). ii. Si alguno de los miembros del tribunal requiere ms estudio, se suspende el debate y se fija un plazo para retomarlo, no superior a 30 das si varios lo solicitan, o a 15 das si es uno solo (Art. 82 COT). iii. Primero se resuelven las cuestiones de hecho. Si se suscita algn problema respecto de uno o ms hechos controvertidos, cada cuestin se resolver separadamente, y aquella cuestin ya resuelta servir de base para la decisin de las dems. iv. Establecidos los hechos, se procede a aplicar el Derecho. Si hubiere controversia, rigen las mismas reglas que para solucionar las cuestiones de hecho.

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v. Resueltas todas las cuestiones de hecho y de Derecho, las resoluciones parciales servirn de base para la dictacin de la resolucin final (Art. 83 COT). vi. Se vota en orden inverso a la antigedad de los Ministros, esto es, votan en primer lugar los ms nuevos. En todo caso, el ltimo en votar es el Presidente (Art. 84 COT). La justificacin de esta regla estriba en que se busca que de ese modo los Ministros ms nuevos no se vean influidos ni se sientan presionados por la opinin de los ms antiguos. vii. Se deben adoptar por mayora legal (generalmente mayora absoluta, segn lo que se seala en el punto siguiente sobre la discordia de votos). No obstante lo anterior, se entender haber acuerdo cuando exista mayora legal sobre lo resolutivo del fallo y sobre, a lo menos, un fundamento de apoyo a cada punto resuelto (Art. 72 en concordancia con el 85 inciso 1 del COT).

c) Discordia de Votos.

i. En materia civil: Rigen los artculos 86 y 87 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Cuando en los acuerdos para formar resolucin resultare discordia de votos, cada opinin particular ser sometida separadamente a votacin, y si ninguna de ellas obtuviere mayora absoluta, se excluir la opinin que rena menor nmero de sufragios en su favor, repitindose la votacin entre las restantes. Si la exclusin pudiere corresponder a ms de una opinin por tener igual nmero de votos, decidir el tribunal cul de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare mayora para decidir la exclusin, se llamarn tantos jueces cuantos sean necesarios para que cualquiera de las opiniones pueda formar sentencia, debiendo, en todo caso, quedar constituido el tribunal con un nmero impar de miembros. Los jueces que hubieren sostenido una opinin excluida, debern optar por alguna de las otras sometidas a votacin. Este procedimiento se repetir cada vez que ocurran las situaciones antes sealadas (Art. 86 COT). Cuando en el caso de exclusin de opiniones se llamaren otros jueces para dirimir una discordia, se ver la causa por los mismos miembros que hubieren asistido a la primera vista y los nuevamente llamados. Antes de comenzar el acto podrn los jueces discordantes aceptar por s solos una opinin que rena la mayora necesaria para formar sentencia, quedando sin lugar la nueva vista, la cual se efectuar nicamente en el caso de mantenerse la discordia. Si, vista de nuevo la causa, ninguna opinin obtuviere mayora legal, se limitar la votacin a las que hubieren quedado pendientes al tiempo de llamarse a los nuevos jueces. En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida en la primera, el Presidente del tribunal podr indicar a los abogados de las partes el punto materia del empate para que limiten a l sus alegaciones (Art. 87 COT).

ii. En materia criminal: (Art. 74 COT): Si se produce una dispersin de votos, deben seguirse las reglas sealadas para los tribunales de juicio oral en lo penal. Pues bien, el artculo 19 del COT, en sus incisos finales, previene al efecto que: Cuando existiere dispersin de votos en relacin con una decisin, la sentencia o la determinacin de la pena si aqulla fuere condenatoria, el juez que sostuviere la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por alguna de las otras. Si se produjere desacuerdo acerca de cul es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cuente con el voto del juez presidente de la sala.

d) Formalidades Posteriores al Acuerdo.

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Debe designarse un Ministro redactor, y el fallo deber suscribirse por todos los miembros del tribunal que hayan concurrido al acuerdo, dentro de tercero da de aprobada la redaccin (artculo 85 COT). El fallo debe consignar el nombre del Ministro redactor, los jueces que formaron la sentencia, los votos disidentes, y las prevenciones si las hubiere (la prevencin de mayora se produce cuando hay un voto a favor de la sentencia pero por razones diferentes a las expresadas en el fallo; tambin existen las prevenciones de minora).

IV.- LOS TRIBUNALES ARBITRALES.

A) CONCEPTO.

Los rbitros son los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso (Art. 222 COT). Sus resoluciones tienen valor de sentencia judicial y producen cosa juzgada, pero los rbitros carecen de imperio, por lo que la ejecucin de las mismas, cuando se requieren medidas compulsivas, corresponde a los tribunales ordinarios. Las sentencias dictadas por los rbitros se denominan tcnicamente laudos.

B) CLASIFICACIN.

1) Segn el origen de la designacin: convencional, judicial, legal o testamentaria.

2) Segn el grado: de primera, de segunda o de nica instancia.

3) Segn el nmero de miembros: unipersonales o colegiados (Art. 231 COT). En el caso de ser dos o ms los rbitros nombrados, las partes podrn nombrar un tercero que dirima las discordias que entre aqullos puedan ocurrir. Podrn, tambin, autorizar a los mismos rbitros para que nombren, en caso necesario, el tercero en discordia (Art. 233 COT). Asimismo, si los rbitros son dos o ms, todos ellos debern concurrir al pronunciamiento de la sentencia y a cualquier acto de substanciacin del juicio, a menos que las partes acuerden otra cosa. No ponindose de acuerdo los rbitros, se reunir con ellos el tercero, si lo hay, y la mayora pronunciar resolucin conforme a las normas relativas a los acuerdos de las Cortes de Apelaciones (Art. 237 COT), reglas que ya fueron examinadas.

4) Segn su calidad:

a) rbitros de Derecho: Son aquellos que fallan con arreglo a la ley y se someten, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin deducida (Art. 223 inciso 2 COT).

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Son la regla general en materia de arbitraje, se aplican supletoriamente en silencio de las partes y son la clase de rbitro que opera en los casos de arbitraje forzoso.

b) rbitros Arbitradores o Amigables Componedores: Son aquellos que fallan conforme a lo que su prudencia y la equidad le dictaren, y no estn obligados a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si stas nada hubieren expresado, las reglas mnimas sealadas en el Cdigo de Procedimiento Civil (Art. 223 inciso 3 COT, y 636 y ss. CPC). Sin perjuicio de la libertad de las partes para fijar el procedimiento, se exige como requisito esencial el respeto a las normas bsicas del debido proceso, y el cumplimiento de ciertos trmites sealados como mnimos por el Cdigo de Procedimiento Civil, que especficamente abarcan lo que sigue: i.- El arbitrador oir a los interesados; ii.- Recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten; iii.- Practicar las diligencias que estime necesarias para el conocimiento de los hechos, iv.- Pronunciar su fallo en el sentido que la prudencia y la equidad le dicten. v.- Podr or a los interesados por separado, si no le es posible reunirlos. vi.- Si el arbitrador cree necesario recibir la causa a prueba, decretar este trmite. Se aplican las normas sobre los testigos establecidas en el procedimiento ante rbitros de Derecho. vii.- Ministro de fe facultativo: el arbitrador practicar solo o con asistencia de un ministro de fe, segn lo estime conveniente, los actos de substanciacin que decrete en el juicio, y consignar por escrito los hechos que pasen ante l y cuyo testimonio le exijan los interesados, si son necesarios para el fallo. viii.- Las diligencias probatorias concernientes al juicio de compromiso que se practiquen ante los tribunales ordinarios se sometern a las reglas establecidas para stos. Finalmente, se hace presente que slo las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes podrn dar a los rbitros el carcter de arbitradores (Art. 224 inciso 1 COT).

c) rbitros Mixtos: Son aquellos de rbitros de Derecho que, en cuanto al procedimiento se les pueden conceder facultades de arbitrador, y en cuanto al pronunciamiento de la sentencia definitiva se limitan a la aplicacin estricta de la ley, es decir, son aquellos que tramitan como arbitradores y fallan conforme a Derecho (Art. 223 inciso final COT). Slo por motivos de manifiesta conveniencia podrn los tribunales autorizar los rbitros mixtos cuando uno o ms de los interesados en el juicio sean incapaces (Art. 224 inciso 2 COT).

C) CARACTERSTICAS.

1) Ejercen jurisdiccin. El Cdigo Orgnico de Tribunales los reconoce como jueces en el artculo 222. Por lo tanto, sus sentencias no son equivalentes jurisdiccionales, sino que constituyen jurisdiccin en sentido propio. 2) Estn establecidos por la ley, no son creacin de la jurisprudencia o de la doctrina. En consecuencia, independientemente de la forma u origen de su designacin, su fuente mediata siempre es la ley, lo que se condice con el principio de legalidad que rige el establecimiento de todo tribunal en nuestro sistema jurdico.

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3) A pesar de ser jueces particulares o privados, desempean una funcin pblica. Esta funcin pblica deriva del nombramiento hecho por las partes o por un tribunal en subsidio, y consiste en impartir justicia, atribucin que la Constitucin entrega exclusivamente a los tribunales establecidos por ley. 4) No constituyen tribunales permanentes, sino que son transitorios u ocasionales, porque son nombrados para conocer de un asunto determinado. Cada rbitro deriva su existencia de una norma legal, pero no estn consagrados cada uno de ellos en forma particular, por lo que la calidad de rbitro en el caso concreto nace con la designacin. 5) Nacen y tienen su origen de un acto privado y, por regla general, su nombramiento deriva de la voluntad de las partes. 6) Atendiendo a su naturaleza, no son tribunales ordinarios, ni estrictamente especiales, sino una categora diversa: tribunales arbitrales.

D) DIFERENCIAS ENTRE LOS JUECES ORDINARIOS Y LOS JUECES RBITROS.

TRIBUNALES ORDINARIOS Son permanentes. Siempre estn constituidos como jueces aunque no haya asuntos que resolver.

TRIBUNALES ARBITRALES Son ocasionales, transitorios y temporales. Los rbitros slo funcionan como tales cuando se les designa para conocer de un asunto determinado.

Cuentan con una organizacin establecida por la ley, que supone personal, indica el nmero de jueces, los lugares donde funcionan; y sus atribuciones y obligaciones.

No tienen una organizacin, ni personal, ni sede, y sus funciones y obligaciones son las mismas y siempre relacionadas con el asunto especfico que deben resolver.

Siempre deben someterse a los procedimientos establecidos en la ley para actuar.

De las tres clases de rbitros, slo los rbitros de Derecho se ajustan al procedimiento legal. A los dems, las partes que los designen les pueden sealar el procedimiento.

Tienen imperio, esto es, tienen la facultad de hacer cumplir por s mismos lo juzgado inclusive mediante la fuerza.

Carecen de imperio directamente. Deben recurrir a la justicia ordinaria para ejecutar sus resoluciones.

E) REQUISITOS PARA SER RBITRO.

Existe un cmulode requisitos que una persona debe poseer para ser rbitro, as como un conjunto de condiciones que no debe reunir quien quiera detentar tal calidad, a saber:

1) Requisitos Positivos (Art. 225 COT).

a. Ser mayor de edad; b. Tener la libre disposicin de sus bienes;

112

c. Saber leer y escribir; d. En el caso de rbitro de Derecho o mixto, adems debe ser abogado.

2) Requisitos Negativos (Art. 226 COT).

a. No ser parte en el juicio, salvo el caso de los artculos 1324 y 1325 del Cdigo Civil, esto es, cuando la designacin de rbitro fue hecha por el testador; b. No ser el juez sustanciador del caso, sin perjuicio del artculo 317 del Cdigo Orgnico de Tribunales (precepto que hace excepcin cuando el nombrado tuviere con alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin); c. No ser juez letrado, Ministro o Fiscal Judicial de Corte de Apelaciones o Corte Suprema (artculos 317, 318 y 480 COT); d. No ser Notario (artculo 480 COT); e. No estar afecto a las causales de inhabilidad o incompatibilidad (si la designacin es convencional, este requisito no es impedimento para el nombramiento, a menos que la causal sobrevenga a la designacin o se hubiese ignorado al momento de celebrar el compromiso).

F) DEBERES, PROHIBICIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RBITROS.

1) Deberes.

Los principales son los siguientes: a.- Art. 319 COT: Los rbitros estn obligados a despachar por s mismos y con prontitud, los asuntos que les corresponden (no pueden encargar o delegar a otro); b.- El rbitro jurar desempear el encargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible (Art. 236 COT).

2) Prohibiciones.

a.- Debe abstenerse de expresar o insinuar su opinin sobre el asunto de que est conociendo; b.- No puede or alegaciones fuera de su tribunal; c.- No puede comprar para s, su cnyuge o sus hijos, bienes o derechos que se estn litigando ante l, lo que se extiende hasta 5 aos despus de terminado el juicio. S puede recibir bienes en herencia en virtud de una sucesin intestada (artculo 321 COT).

3) Responsabilidades.

a.- Penal: Por los delitos ministeriales que cometieren (prevaricacin); b.- Civil: Por los actos dolosos o culposos que causen dao a los litigantes; c.- Disciplinaria o funcionaria: Por faltas o abusos incurridos en el desempeo del cargo.

113

G) MATERIAS DE ARBITRAJE.

Se deben distinguir tres clases de materias:

1.

De Arbitraje Forzoso u Obligatorio (Art. 227 COT).

Son aquellas materias que deben necesariamente tramitarse y resolverse por medio de jueces rbitros, y son: a) Liquidacin de sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita civil, y la de las comunidades; b) Particin de Bienes; c) Cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o liquidador de sociedades comerciales y dems juicios sobre cuentas; d) Diferencias entre socios de sociedad annima, entre socios de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre asociados de una participacin, en el caso del artculo 415 del Cdigo de Comercio; e) Dems que determine la ley.

Pueden, sin embargo, los interesados resolver por s mismos estos negocios, si todos ellos tienen la libre disposicin de sus bienes y concurren al acto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 645 del Cdigo de Procedimiento Civil. Esta referencia debe entenderse hecha al artculo 1325 del Cdigo Civil, que dispone que los coasignatarios podrn hacer la particin por s mismos si todos concurren al acto, aunque entre ellos haya personas que no tengan la libre disposicin de sus bienes, siempre que no se presenten cuestiones que resolver y todos estn de acuerdo sobre la manera de hacer la divisin. Sern, sin embargo, necesarias en este caso la tasacin de los bienes por peritos y la aprobacin de la particin por la justicia ordinaria, del mismo modo que lo seran si se procediere ante un partidor. Segn el artculo 227 inciso final del COT, los interesados, de comn acuerdo, pueden tambin solicitar al juez que conoce del procedimiento sobre la sepacin judicial, la declaracin de nulidad del matrimonio o el divorcio, que liquide la sociedad conyugal o el rgimen de participacin en los gananciales que hubo entre los cnyuges.

2.

De Arbitraje Prohibido (Artculos 229 y 230 COT).

Son aquellas materias que nunca pueden tramitarse y resolverse por medio de jueces rbitros, ya que la ley lo prohbe expresamente: a) Alimentos; b) Separacin de Bienes entre marido y mujer; c) Causas Criminales; d) Causas de Polica Local; e) Diferencias entre un representante legal y su representado; f) Dems asuntos en que deba ser odo el Fiscal Judicial.

3.

De Arbitraje Permitido o Voluntario (Art. 228 COT).

114

Son susceptibles de arbitraje todas las materias no contempladas entre los casos de arbitraje prohibido ni obligatorio, que las partes pueden libremente someter al conocimiento de un rbitro. La regla general es el arbitraje permitido, ya que nadie puede ser sometido a arbitraje contra su voluntad, salvo en los casos de arbitraje forzoso.

H) FUENTES DEL ARBITRAJE.

Existen diversas fuentes:

1) La Ley: Es la fuente remota o indirecta de todo arbitraje. Constituye adems fuente inmediata cuando la ley designa un determinado tribunal arbitral para la solucin de un conflicto. La ley en algunas ocasiones no slo establece la obligatoriedad del arbitraje (arbitraje forzoso), sino que adems especifica la persona del rbitro. As, tenemos los siguientes ejemplos: a. Comunidades de Aguas: Cualquier conflicto que se produzca entre los comuneros por la distribucin de las aguas o entre aqullos y la comunidad, debe ser resuelto mediante arbitraje. El rbitro es el Directorio de la Comunidad, en calidad de arbitrador (Art. 244 Cdigo de Aguas). b. La Superintendencia de Valores y Seguros acta como rbitro arbitrador de los problemas que se produzcan entre las compaas aseguradoras o entre stas y los intermediarios, el asegurado o beneficiario en su caso (Art. 3 letra i DFL N 251 de 1931). Hay autores que dicen que no son tribunales arbitrales, sino tribunales especiales establecidos por ley. Sin embargo, es la propia ley la que los denomina rbitros.

2) Testamento: Conforme a lo previsto por el artculo 1324 del Cdigo Civil, el testador puede en el acto del testamento designar al partidor, que es un rbitro; pero las partes podran inhabilitarlo, ya que el Artculo 243 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que los rbitros nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se ignoraban al pactar el compromiso. Es una fuente restringida, por cuanto slo procede la designacin de un rbitro por esta va tratndose de la particin de una herencia.

3) Voluntad de las Partes: En este caso, la constitucin del arbitraje puede hacerse de dos formas diferentes:

a) Compromiso: Es la convencin en virtud de la cual se sustrae por las partes un determinado conflicto o asunto litigioso, actual o futuro, del conocimiento por los tribunales ordinarios, para someterlo al conocimiento y resolucin de un rbitro, el que se designa en el mismo acto. Como se trata de una convencin, debe cumplir todos los requisitos propios de los actos jurdicos, adems de que necesariamente debe constar por escrito (Art. 234 COT). Sus elementos de la esencia son: 1) La individualizacin de las partes; 2) El nombre y apellidos del rbitro; y 3), la materia sometida a arbitraje.

115

Por su parte, los elementos de la naturaleza son: 1) Calidad del rbitro: Si nada se estipula, ser de Derecho; 2) Tiempo de duracin. Si nada se pacta, sern 2 aos desde su aceptacin. No obstante, si se hubiere pronunciado sentencia dentro de plazo, podr sta notificarse vlidamente aunque l se encontrare vencido, como asimismo, el rbitro estar facultado para dictar las providencias pertinentes a los recursos que se interpusieren. Por otra parte, si durante el arbitraje el rbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, o paralizar el procedimiento por resolucin de esos mismos tribunales, el plazo se entender suspendido mientras dure el impedimento; y 3) Lugar de funcionamiento. Si nada se dice, ser el lugar del compromiso.

b) Clusula Compromisoria: A diferencia del compromiso, y como su nombre lo indica, slo se trata de una clusula inserta en otra convencin distinta y con un objeto principal diverso. Se diferencia adems del compromiso en que, en el caso de la clusula, la designacin de la persona del rbitro no es de la esencia, sino que puede designarse con posterioridad, una vez que se suscite el conflicto. Finalmente, no es solemne sino consensual.

4) Resolucin Judicial: La cuarta forma de designacin de un rbitro es mediante la decisin de un juez. Normalmente se utiliza esta va en los casos de arbitraje forzoso, en las clusulas compromisorias en que las partes no han designado al rbitro, o bien, en los dems casos en que la persona designada rechace el nombramiento o se encuentre imposibilitada de desempear el cargo y, en general, a falta de acuerdo entre las partes. La designacin judicial del rbitro se efecta de conformidad a las normas establecidas para el nombramiento de peritos, que contempla el artculo 414 del Cdigo de Procedimiento Civil. Por lo tanto, se solicita al tribunal que cite a un comparendo a todas las partes, distinguindose: a) Si van todos los interesados: El juez procura que entre ellos se pongan de acuerdo; si no hay acuerdo, decide el tribunal, no pudiendo recaer en tal caso el nombramiento en ninguna de las dos primeras personas que hayan sido propuestas por cada parte (Art. 232 COT y Art. 414 CPC). El juez tiene otra limitacin en la designacin, ya que no puede estar nombrando siempre a las mismas personas, ni dejar de nombrar a personas adecuadas para el cargo; si lo hiciere, incurrir en responsabilidad disciplinaria (Art. 544 N 7 COT). b) Si no van todas las partes: Se entiende que no hay acuerdo, y se procede en la forma sealada precedentemente. El juez normalmente no designa de inmediato, sino con posterioridad a la audiencia. Deber entonces notificar a las partes, quienes tienen 3 das para hacer valer las inhabilidades. Si stas no son alegadas en tal plazo o si son rechazadas, queda el nombramiento firme y se tiene que proceder a constituir el arbitraje.

I) PROCEDIMIENTO ARBITRAL.

Independientemente de la calidad del rbitro, una vez designado ste existen una serie de pasos o etapas que deben cumplirse:

1) Notificacin: En efecto, luego de la designacin, sta debe ser comunicada al rbitro, a travs de una notificacin personal.

2) Instalacin del tribunal arbitral: Al momento de ser notificado, el rbitro debe decidir si acepta o rechaza el encargo. La aceptacin debe ir acompaada del juramento de desempear el cargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible.

116

En caso de aceptacin, estamos en presencia del denominado Contrato de Compromisario, que tiene como partes al rbitro por un lado (obligacin de fiel y oportuno cumplimiento de su encargo) y a las partes en conflicto por el otro (obligacin de pagar los honorarios profesionales). La primera diligencia del rbitro es la designacin de un ministro de fe, que recibe el nombre de Actuario, el cual certificar la validez de las resoluciones.

3) Tramitacin: Como ya lo hemos indicado, las actuaciones, trmites y diligencias de que se compondr el procedimiento, variarn segn la calidad del rbitro (Ttulo VIII, Libro III, CPC, Artculos 628 a 644). Sin perjuicio de ello existen ciertas fases comunes que pueden reconocerse en uno u otro caso:

i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.

Notificacin del nombramiento; Aceptacin; Juramento; Primeras Resoluciones; Procedimiento; Sentencia; Recursos; y Ejecucin del fallo.

4) Fallo: La sentencia arbitral debe dictarse dentro del perodo de duracin pactado para el arbitraje. Si el tribunal es colegiado y no existe acuerdo, el fondo deber ser resuelto por el tribunal que deba conocer del Recurso de Apelacin, si procede. Si no cabe este recurso, queda sin efecto el compromiso y el asunto pasa a conocimiento de un tribunal ordinario, o a nuevos rbitros que debern designarse si es materia de arbitraje forzoso.

5) Ejecucin del Fallo: Corresponde normalmente al propio rbitro, salvo en los casos de resoluciones que requieren la adopcin de medidas compulsivas, en cuyo caso deber recurrirse al tribunal ordinario que habra conocido del asunto si no se hubiere sometido a arbitraje, conforme a las reglas de la competencia.

6) Recursos: En el caso de los rbitros de Derecho o mixtos, rigen los mismos recursos que para los tribunales ordinarios, esto es, apelacin, queja, casacin en la forma y casacin en el fondo. En cambio, si se trata de un rbitro arbitrador, slo procede la queja (siempre), el recurso de casacin en la forma, y eventualmente el de apelacin si se design un tribunal arbitral de segunda instancia.

J) TRMINO DEL ARBITRAJE.

1) Los rbitros, una vez aceptado su encargo, quedan obligados a desempearlo (Art. 240 COT). Esta obligacin cesa: a.- Si las partes ocurren de comn acuerdo a la justicia ordinaria o a otros rbitros, solicitando la resolucin del negocio; b.- Si fueren maltratados o injuriados por alguna de las partes; c.- Si contrajeren enfermedad que les impida seguir ejerciendo sus funciones, y

117

d.- Si por cualquiera causa tuvieren que ausentarse del lugar donde se sigue el juicio.

2) El compromiso concluye por revocacin hecha por las partes de comn acuerdo de la jurisdiccin otorgada al rbitro (Art. 241 COT).

3) El compromiso finaliza tambin por el vencimiento del plazo de duracin. En todo caso, si durante el arbitraje el rbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, o paralizar el procedimiento por resolucin de esos mismos tribunales, el plazo se entender suspendido mientras dure el impedimento. No obstante, si se hubiere pronunciado sentencia dentro de plazo y expira el trmino de duracin del arbitraje, podr notificarse vlidamente aunque l se encontrare vencido, como asimismo, el rbitro estar facultado para dictar las providencias pertinentes a los recursos que se interpusieren.

4) Igualmente, el arbitraje termina en el evento de que el tribunal sea colegiado y no exista acuerdo en el fallo, y no se haya designado tribunal que deba conocer del Recurso de Apelacin.

El compromiso no cesa por la muerte de una o ms de las partes, y el juicio seguir su marcha con citacin e intervencin de los herederos del difunto (Art. 242 COT).

Por ltimo, los rbitros nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se ignoraban al pactar el compromiso (Art. 243 COT).

V.- EL ESTATUTO DE LOS JUECES.

A) INTRODUCCIN Y CONCEPTO.

El Estatuto de los Jueces consiste en el conjunto de normas y reglas que rigen la organizacin y funcionamiento de los asuntos de orden interno de los jueces, esto es, de las personas investidas de autoridad para ejercer la jurisdiccin. En l se comprenden aspectos tales como los requisitos que deben cumplir, la forma de designarlos, sus deberes, prohibiciones, causales de suspensin de su ejercicio, su responsabilidad, honores y prerrogativas, etc.

B) CLASIFICACIN DE LOS JUECES.

1) Segn su preparacin jurdica: a) Letrados: Son aquellos que tienen el ttulo de abogado. b) No Letrados: Son aquellos que no tienen ttulo de abogado.

2) Segn la duracin en el cargo:

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a) Perpetuos: Son aquellos que no tienen limitacin de tiempo en cuanto a la duracin del cargo. b) Temporales: Son aquellos que ejercen el cargo por un perodo especfico de tiempo o por un asunto determinado.

3) Segn la jerarqua (Tribunales Ordinarios): a) Jueces de Letras y otros jueces de base del Poder Judicial (Ej. Jueces de Garanta). b) Ministro de Corte de Apelaciones. c) Ministro de Corte Suprema.

4) Segn la categora (jueces letrados): a) Jueces de comuna o agrupacin de comunas. b) Jueces de capital de provincia. c) Jueces de cuidad asiento de Corte de Apelaciones.

5) Segn su calidad: a) Juez Titular: Es aqul que es nombrado en calidad de propietario del cargo y, por lo tanto, debe desempearlo permanentemente. b) Juez Interino: Es aqul que ocupa un cargo que se encuentra vacante, mientras se designa el titular. No puede durar ms de 3 meses. c) Juez Suplente: Es aqul que es nombrado por un perodo determinado para reemplazar a un juez titular en su ausencia. d) Juez Subrogante: Es aqul que ejerce sus funciones por el solo ministerio de la ley, y est obligado a reemplazar al juez faltante. Es un reemplazo automtico.

C) NOMBRAMIENTO O SISTEMA DE DESIGNACIN DE LOS JUECES.

1)

Sistemas tericos de nombramiento de los jueces.

En el mundo existen mltiples mecanismos para el nombramiento de los jueces, cada uno de los cuales, desde luego, tiene sus propias ventajas y desventajas.

Podemos destacar los siguientes sistemas:

a.- Sistema de designacin por la autoridad ejecutiva. En los pueblos primitivos era el jefe, el rey, el emperador y en general la autoridad poltica mxima, quien designaba a los jueces. Hoy en da este sistema slo lo podemos ver cuando un pas se aleja de la legalidad, pues normalmente es el gobernante quien designa a los jueces. La ventaja de este sistema es que hay rapidez en la designacin. La desventaja es que no siempre la designacin se har de acuerdo con los mritos de la persona, sino que normalmente va a prevalecer la sumisin de ella a la autoridad que la designa.

119

b.- Sistema de nombramiento por el Poder Legislativo. Consiste en que la designacin de los magistrados judiciales es entregada a los miembros del Poder Legislativo. La ventaja es que tcnicamente estara participando indirectamente el pueblo en la designacin de los jueces. La desventaja es que es ms difcil ponerse de acuerdo en la designacin, se tiende a politizar, y adems coloca en este sentido al Poder Judicial bajo la dependencia del Poder Legislativo.

c.- Autogeneracin. Consiste en que la designacin de los jueces es efectuada por ellos mismos, ya sea por todos los miembros del Poder Judicial, por los que forman parte de los Tribunales Superiores de Justicia o slo por los miembros del Tribunal Supremo. Su ventaja es que nadie mejor que el propio Poder Judicial est en condiciones de saber si el candidato rene o no los requisitos de idoneidad y moralidad para ocupar el cargo. Pero su desventaja es que hay una total desvinculacin con la representacin popular, tiende a autoperpetuarse (convirtindose en una casta), es decir, que slo un grupo sea el que maneje al Poder Judicial, y finalmente pueden producirse nepotismos, esto es, nombrar slo a parientes en los cargos.

d.- Elecciones. La designacin de los magistrados judiciales se realiza por medio del sufragio universal, esto es, por medio de votacin popular. Este sistema existe en algunos condados de EE. UU. La desventaja es que los jueces elegidos por el pueblo tienden a carecer de independencia, debido a su compromiso electoral y su afiliacin o cercana con un partido poltico, y por lo mismo no se asegura que quien ocupa los cargos tenga la mayor idoneidad, sino el que alcance una mayor simpata poltica. La ventaja es que en teora es el sistema que se encuentra en mayor armona con la doctrina de la soberana popular y del gobierno representativo, y adems los justiciables se sienten ms cerca de los justiciadores.

e.- Co-gestacin o sistema mixto. Este sistema implica que la designacin de los jueces es realizada mediante la intervencin de los distintos rganos del Estado, en todas las combinaciones posibles.

f.- Organismos especializados de origen mixto. Comenzaron principalmente en los regmenes revolucionarios, pues se encontraban con un Poder Judicial designado por la autoridad anterior. Bsicamente consiste en un organismo integrado por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que no slo se preocupa de la designacin de los jueces, sino tambin de los aspectos disciplinarios y administrativos. Este sistema funciona mientras el Poder Judicial es incipiente, pero cuando se consolida se pueden producir conflictos, porque hay un poder controlando a otro.

2)

Sistema de Nombramiento de los jueces en Chile.

120

Chile ha adoptado un sistema mixto de designacin de los jueces, donde se le ha dado participacin tanto el Poder Ejecutivo como al Poder Judicial, y en ciertos casos al Legislativo (Senado). En general, el Poder Judicial propone los candidatos entre los cuales debe recaer el nombramiento, y el Ejecutivo efecta las designaciones (Art. 263 COT). Sin perjuicio de lo anterior, las personas que son propuestas deben reunir especiales condiciones tcnicas y morales, como tambin requisitos de nacionalidad, edad, antigedad en el servicio y otras exigencias que sern analizadas ms adelante. La intervencin del Poder Ejecutivo en la designacin de los jueces se traduce en una actuacin personal y directa del Presidente de la Repblica. Especficamente para los jueces de letras y los Ministros de las Cortes de Apelaciones, el Poder Judicial propone una terna y el Presidente de la Repblica elige entre los tres candidatos y designa. En el caso de los Ministros y el Fiscal Judicial de la Corte Suprema, sta forma una quina o cinquena (proposicin de 5 candidatos), luego el Presidente de la Repblica elige un nombre y lo propone al Senado, el cual debe aprobarlo por los 2/3 de sus miembros en ejercicio.

3)

El Escalafn Judicial.

a) Introduccin y Concepto. El Poder Judicial se encuentra compuesto por personas que hacen y forman una carrera judicial. En este sentido difiere de los sistemas anglosajones, donde los abogados exitosos y reconocidos culminan su ejercicio profesional siendo designados como jueces. En nuestro Poder Judicial la carrera es bastante cerrada, ya que o bien se entra en los cargos bajos, o bien se ingresa directamente a la Corte Suprema, debido a que obligatoriamente en la composicin de sta deben haber 5 miembros que no sean de la carrera judicial. La carrera judicial se encuentra configurada por un Escalafn General de antigedad del Poder Judicial, compuesto de dos ramas: una llamada escalafn primario, y la otra, escalafn secundario. El escalafn primario se divide en categoras y el secundario en series y categoras. Hay tambin un escalafn del personal de empleados (Art. 264 COT). Dentro de las respectivas categoras del Escalafn General, se coloca a los diversos funcionarios por orden estricto de antigedad, segn las fechas de sus nombramientos en propiedad para esa categora o desde la fecha de su nombramiento de suplente o interino, si obtienen despus la propiedad del cargo. Si dos o ms funcionarios resultan en iguales condiciones, se determinar la antigedad por la fecha de juramento y si esto no es aplicable, se tendr por ms antiguo al que lo era en el grado inferior. Por ltimo, respecto de la antigedad, a los funcionarios del Escalafn Secundario que hubieren desempeado cargos en el Primario, se les sumar el tiempo servido en este ltimo para los efectos de su antigedad en el puesto de ingreso (Art. 266 COT).

b) Escalafn Primario. Forman parte del Escalafn Primario los ministros y el fiscal judicial de la Corte Suprema, los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, los jueces letrados (incluyendo los que se asimilan a stos, como los jueces de los tribunales del juicio oral en lo penal y los jueces de los juzgados de garanta), los relatores, los secretarios de Cortes y de juzgados de letras, el prosecretario de la Corte Suprema y el secretario abogado del fiscal judicial del mismo tribunal (Art. 265 COT). El Escalafn Primario tiene las siguientes categoras (Art. 267 COT): Primera Categora: Presidente, ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema.

121

Segunda Categora: Presidente, ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, y relatores y secretarios de la Corte Suprema. Tercera Categora: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y jueces de los juzgados de garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, y relatores y secretarios de Cortes de Apelaciones. Cuarta Categora: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y jueces de los juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de provincia. Quinta Categora: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y jueces de los juzgados de garanta de comuna o agrupacin de comunas, y secretarios de juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones. Sexta Categora: Secretarios de juzgados de letras de capital de provincia, prosecretario de la Corte Suprema y secretario abogado del fiscal del mismo tribunal. Sptima Categora: Secretarios de juzgados de letras de comunas o agrupacin de comunas.

c) Escalafn Secundario. Figuran en el Escalafn Secundario: Los defensores pblicos, los notarios, conservadores, archiveros, administradores, subadministradores y jefes de unidades de tribunales con competencia en lo criminal, procuradores del nmero, receptores, miembros de los consejos tcnicos y bibliotecarios (Art. 265 inc.21 COT). El escalafn Secundario tiene las siguientes series (Art. 269 COT): Primera Serie: Defensores pblicos. Segunda Serie: Notarios, Conservadores y Archiveros. Tercera Serie: Administradores, Subadministradores y Jefes de Unidades de Tribunales con competencia en lo penal. Cuarta Serie: Procuradores del Nmero. Quinta Serie: Receptores de los juzgados de letras. Sexta Serie: Miembros de los consejos tcnicos y Bibliotecarios. Adems cada una de estas series (con excepcin de la tercera) se divide en tres categoras: Primera Categora: Funcionarios de las series que desempeen sus cargos en una comuna o agrupacin de comunas que sirva de asiento a una Corte de Apelaciones, o en el territorio jurisdiccional de juzgados considerados en la categora de asiento de Corte de Apelaciones. Segunda Categora: Funcionarios de las series que sirven sus cargos en el territorio jurisdiccional de juzgados de capital de provincia. Tercera Categora: Funcionarios de las series que sirven sus cargos en el territorio jurisdiccional de juzgados de comuna o agrupacin de comunas.

d) Escalafn del Personal de Empleados: Est dividido en 7 categoras y reciben las denominaciones de oficial 1, 2, 3o 4, secretarios, encargados de sala, oficiales de sala, etc. (Art. 292 COT). A cada funcionario se le asigna una categora que le corresponde segn su cargo, y dentro de la lista se ordenan segn la fecha de designacin.

122

4)

Procedimiento de Designacin.

a) Confeccin de propuestas para el nombramiento de funcionarios judiciales: Son las normas a las que deben ajustarse los Tribunales Ordinarios Superiores de Justicia (Cortes de Apelaciones y Corte Suprema) al formar las propuestas que deben elevar al Presidente de la Repblica para la designacin de los jueces y dems funcionarios judiciales. Para determinar la normativa y el procedimiento aplicables, debe distinguirse si el nombramiento pendiente es hecho en propiedad o en calidad de suplente o de interino: i) Nombramiento en Propiedad de un cargo del Escalafn Primario: El tribunal respectivo llamar a concurso por el lapso de 10 das, el que se podr prorrogar por trminos iguales si no se presentan oponentes (postulantes) en un nmero suficiente para formar la lista que debe ser enviada al Presidente de la Repblica. Sin embargo, cuando se trata de proveer los cargos de ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema, se procede sin previo concurso. El secretario o administrador del tribunal que llame a concurso comunicar su apertura por tlex, fax o telgrafo a todas las Cortes de Apelaciones del pas, las que debern ponerlo en conocimiento de los tribunales de su territorio jurisdiccional por medios idneos. Si se omite esta comunicacin no se invalida el concurso, sin perjuicio de la responsabilidad del secretario. Adems, dicho secretario debe insertar un aviso de la apertura del concurso en el Diario Oficial. Es a partir de la fecha de la publicacin del aviso, que se cuenta el plazo de 10 das para oponerse (postular) al concurso. Los interesados que renen los requisitos que seala la ley para optar al cargo, deben acompaar su currculum vitae y dems antecedentes justificativos de sus mritos (Art. 279 COT). No puede ser promovido a una categora superior un funcionario que tenga menos de 3 aos de servicios en su categora, salvo que en la categora inmediatamente inferior hubiese servido ms de 5 aos, en cuyo caso slo necesitar de 1 ao. Sin embargo, puede ser ascendido si ningn funcionario se interesa por el cargo y se desempea: i) en un cargo de la misma categora del que se trata de proveer; o ii) que tenga 3 aos o ms de servicios en la categora inmediatamente inferior (Art. 280 COT). El orden de preferencia para figurar en las ternas o quinas debe ser el siguiente: 1 los que figuren en lista Sobresaliente; 2 los que figuran en la lista Muy Buena; 3 los de la lista Satisfactoria; y 4 los de la lista Regular. Las personas que se encuentren incluidas en las otras listas no podrn figurar en las quinas o ternas. Si dos personas tienen igual lista de calificacin, deben preferirse los oponentes por orden de categora, y si tambin hay igualdad en sta, debe considerarse el puntaje de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo, entre otros antecedentes. En las propuestas debe dejarse constancia del nmero de votos obtenidos por los respectivos oponentes en cada una de las votaciones que han debido efectuarse para la confeccin de la quina o terna (Art. 281 COT). La formacin de las listas, ternas o propuestas deben hacerse por el tribunal respectivo, con asistencia de la mayora absoluta de los miembros de que se compone. Las elecciones se realizan en votacin secreta y por la mayora absoluta de los presentes. En caso de empatar dos veces, decide el voto de quien preside (Art. 282 COT).

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Posteriormente las ternas o quinas debern ser remitidas al Ministerio de Justicia, con todos los antecedentes que se tuvieron presentes para confeccionarlas, conjuntamente con el expediente del respectivo concurso, debiendo indicarse el nmero de votos obtenidos por los oponentes en cada una de las votaciones que hayan debido efectuarse para tales efectos (Art. 291).

ii) Nombramiento en calidad de Suplente o de Interino: La seleccin de las personas que deban figurar en las propuestas o ternas para la suplencia o interinato de algunos de los cargos del escalafn primario, se limita a los funcionarios que prestan servicios dentro del territorio jurisdiccional de la Corte respectiva. Slo a falta de ellos se puede elegir libremente de entre los dems funcionarios que renan las condiciones necesarias. Sin embargo, cuando se trata de los cargos de relatores o secretarios de Cortes de Apelaciones, pueden figurar en las ternas, a falta de funcionarios que renan los requisitos generales de idoneidad para dichas funciones, otros de la quinta o sexta categoras, cualquiera sea el territorio jurisdiccional a que pertenezcan y el tiempo que hayan permanecido en su categora (Art. 279 incisos 4 y 5 COT).

b) Designacin de Ministro o Fiscal Judicial de la Corte Suprema: La Corte Suprema debe enviar al Presidente de la Repblica una nmina de 5 personas, en la que necesariamente deber figurar el ministro ms antiguo de la Corte de Apelaciones que est en lista de mritos. Los otros 4 lugares de la lista deben ser llenados conforme a las normas anteriores; esto sin perjuicio de que la quina puede estar integrada por abogados extraos al Poder Judicial, elegidos por mritos y previo llamado a concurso. stos ltimos son los llamados ministros fuera de carrera, los cuales deben cumplir con el requisito de haber ejercido por lo menos durante 15 aos la profesin (Art. 283 COT).

c) Designacin de Ministros y Fiscales Judiciales de Cortes de Apelaciones y Secretario de la Corte Suprema: La terna se formar con: i) el juez del tribunal de juicio oral en lo penal, el juez de letras o el juez de juzgado de garanta: i) ms antiguo de asiento de Corte; ii) calificado en lista de mrito; y iii) que exprese su inters por el cargo; y, ii) 2 ministros de Cortes de Apelaciones o miembros de la segunda o tercera categoras que se hayan opuesto al concurso y hayan sido elegidos conforme al procedimiento descrito anteriormente (Art. 284 letra a COT).

d) Jueces de Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, Jueces de Letras y Jueces de Garanta: En este caso la terna se integrar con el juez del tribunal de juicio oral en lo penal, de letras o de juzgado de garanta ms antiguos de la categora inferior, calificado en lista de mritos y que exprese su inters en el cargo; y con dos integrantes de la misma categora del cargo que se trata de proveer o de la inmediatamente inferior, que se hayan opuesto al concurso, siendo elegidos conforme al procedimiento sealado anteriormente (Art. 284 letras b y c COT). A falta de postulantes, pueden ocupar uno o dos lugares de libre eleccin, los funcionarios que se encuentren incorporados en la categora inferior subsiguiente a la del cargo que se trata de proveer, siempre conforme al procedimiento descrito anteriormente.

e) Relator: La Corte Suprema o de Apelaciones respectiva, presentar al Presidente de la Repblica una terna. Excepcionalmente, la Corte respectiva puede acordar, por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, omitir la terna y someter al Presidente de la Repblica una propuesta uninominal.

124

En todo caso, toda propuesta deber ser formulada previo concurso, conforme al procedimiento detallado anteriormente, y ser resuelto tomando en consideracin los antecedentes del candidato y el resultado del examen personal que deber incluir hacer la relacin de una o de ms causas (Art. 285 COT).

f) Reclamaciones por propuestas ilegales: Puede suceder que el tribunal llamado a formar una terna, propuesta o lista para proveer un determinado cargo no haya observado estrictamente las normas sobre formacin de ellas, o bien no haya puesto en ellas a los funcionarios llamados por ley a figurar. En estos casos, por tratarse de resoluciones dictadas por los respectivos tribunales en el ejercicio de sus atribuciones econmicas, el afectado puede reclamar ante el superior jerrquico del mismo. Dicha reclamacin deber interponerse dentro de un plazo de 3 das ante el tribunal que haya dictado la resolucin. Este reclamo deber elevarse, con todos sus antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su presentacin. El superior jerrquico deber resolver la reclamacin de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en cuenta. Si el tribunal superior desecha la reclamacin, junto con devolver los antecedentes al inferior, remitir la respectiva terna al Ministerio de Justicia (Art. 551 incisos 4, 5 y 6 COT).

D) REQUISITOS PARA SER JUEZ.

1. 2. 3.

Ser chileno. Puede tener nacionalidad chilena natural o legal. Tener ttulo de abogado. Haber cumplido satisfactoriamente el programa de formacin para postulantes al Escalafn Primario del Poder

Judicial, dictado por la Academia Judicial. Tratndose de abogados ajenos al Poder Judicial que postulen directamente al cargo de juez de letras de comuna o de agrupacin de comunas, se requerir que, adems de los requisitos anteriores, hayan ejercido la profesin de abogado al menos por un ao. Cabe acotar que la Academia Judicial es una institucin dependiente de la Corte Suprema, pero autnoma en cuanto a su administracin, polticas y presupuesto. Est presidida por un consejo supremo, formado por: i) el Presidente de la Corte Suprema; ii) un ministro de la Corte Suprema elegido por sus pares; iii) un Ministro de Corte de Apelaciones elegido por los de la 2 categora; iv) un delegado de la Asociacin Gremial de Jueces; y v) dos acadmicos nombrados por el Presidente de la Repblica. 4. 5. Cumplir con los dems requisitos sealados anteriormente para poder oponerse a un cargo. No tener inhabilidades para ser juez (requisito negativo), las que pueden ser incapacidades, incompatibilidades,

inhabilidades y prohibiciones (Art. 252 COT). 6. Respecto de los Ministros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, se requiere adems que hayan

aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser ministro de Corte de Apelaciones; y en ningn caso podr serlo quien no haya desempeado, efectiva y continuamente, la funcin de juez de letras por a lo menos un ao. Estos mismos requisitos se exigen para ser secretario de Corte Suprema (Art. 253 COT). 7. Por ltimo, para ser Ministro de Corte Suprema siendo ajeno al Poder Judicial, se requiere haber ejercido por lo

menos durante 15 aos la profesin de abogado (Art. 254 COT).

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E) INCAPACIDADES, INCOMPATIBILIDADES, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES EN CUANTO AL NOMBRAMIENTO.

1) Incapacidades (Art. 256 COT).

No pueden ser jueces: a.) Los que se encuentren en interdiccin por causa de demencia o prodigalidad. b) Los sordos. c) Los mudos. d) Los ciegos. e) Los que de acuerdo a la ley procesal penal, se hallaren acusados por crimen o simple delito o estuvieren acogidos a la suspensin provisional del procedimiento. f.) Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito. Esta incapacidad no comprende a los condenados por delito contra la seguridad interior del Estado. g) Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley. h) Los que hallan recibido rdenes eclesisticas mayores. i) Tampoco pueden ser jueces las personas que tengan dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos que justifiquen su consumo por un tratamiento mdico (Art. 251 COT).

2) Incompatibilidades (Art. 261 COT).

Las funciones judiciales son incompatibles con todas aquellas que sean remuneradas con fondos fiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite mximo de 12 horas semanales (Art. 261 COT).

3) Inhabilidades.

a.- No pueden ser simultneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones, los parientes consanguneos o afines en lnea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad (Art. 258 COT). b.- No puede ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la respectiva terna, quien est ligado con algn ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema por matrimonio, parentesco por consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado, o por adopcin (Art. 259 COT). c.- No podr figurar en ternas o ser nombrado en cargo alguno del Escalafn Primario quien deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de una Corte de Apelaciones donde ejerza un ministro que est ligado con la persona en alguna de las formas sealadas en la letra b.- En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo territorio jurisdiccional se desempean en el Escalafn Primario una persona con algunos de los lazos indicados en la letra b.-, estos ltimos debern ser trasladados de inmediato al territorio jurisdiccional de otra Corte. En caso de nombrarse un juez o ministro de Corte de Apelaciones que quede en situacin de participar en la calificacin de un receptor, procurador del nmero o miembro del Escalafn de Empleados, y que se vincule con l por algunos de los lazos indicados en la letra b.-, se deber proceder la traslado de este ltimo. Si dos miembros de un

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tribunal, estando ya en funciones, contraen matrimonio o alguno de los parentescos indicados en la letra b.-, ser trasladado a un cargo de igual jerarqua aqul cuyo acto haya generado el parentesco y, en caso de matrimonio, aquel que determinen los cnyuges de comn acuerdo o, a falta de ste, la Corte Suprema. d.- El ministro de Corte Suprema que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos sealados en la letra b.- con un miembro del Poder Judicial, no podr tomar parte alguna en asuntos en que ste pueda tener inters. e.- No pueden ingresar al Escalafn Secundario aquellas personas que sean cnyuges o tengan alguno de los parentescos o vnculos indicados en la letra b.- con algn ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones, o con algn miembro del Escalafn Primario que se desempee en el territorio jurisdiccional del cargo que se trata de proveer (Art. 260 COT). f.- No puede ingresar al escalafn del Personal de Empleados el que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos indicados en la letra b.- con algn ministro o con el fiscal de la Corte Suprema o con algn miembro del Escalafn Primario que se desempee en el territorio jurisdiccional del cargo que se trata de proveer. g.- No puede ser incluido en terna ni ser nombrado en el Escalafn de Empleados aqul que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos de la letra b) con quien por razn de su cargo, deba o pueda participar en su calificacin.

4) Prohibiciones (Art. 257 COT).

Los que hubieren desempeado los cargos de Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendencia, no podrn ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales judiciales, ni relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino un ao despus de haber cesado en el desempeo de sus funciones administrativas.

F) INSTALACIN DE LOS JUECES.

El proceso de instalacin de un juez debe cumplir con los siguientes pasos (Art. 299 COT):

1.

Nombramiento debidamente realizado: Esto significa que, producida una vacante, se hubiese llamado a concurso,

posteriormente se hubiese confeccionado la lista cumpliendo con todos los requisitos legales, que sta se hubiese enviado al Ministerio de Justicia, y que el Presidente de la Repblica hubiese realizado la designacin con la posterior ratificacin del Senado, si corresponde.

2.

Ttulo de Nombramiento: Es el Decreto Supremo en virtud del cual se realiza el nombramiento en el cargo por parte

del Presidente de la Repblica. Excepcionalmente, el ttulo puede provenir de la Corte Suprema cuando el cargo se llena por permuta o traslado, debiendo haber sido acordado la mayora de sus miembros en ejercicio. En esta ltima situacin se llama decreto de traslado. En todo caso, debe tenerse presente que de todos los decretos de nombramientos debe tomar razn la Contralora General de la Repblica. Una vez que el decreto ha sido tramitado, debe remitirse al tribunal en que se va a desempear el cargo, con copia al superior y al designado en dicho cargo.

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3.

Declaraciones: En virtud de reformas legales de los ltimos aos, se exige que los jueces presten diversas

declaraciones juradas: a) Antes de asumir el cargo, deber prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentra afecto a la inhabilidad consistente en la dependencia de drogas o sustancias ilegales (Art. 323 ter COT). b) Adems se requiere que presente una declaracin jurada de patrimonio, ante el Secretario de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, quien la mantendr para su consulta pblica. Deber estar siempre actualizada (Art. 323 bis A COT). c) Dentro de 30 das desde que asume el cargo, debe efectuar una declaracin jurada de intereses ante Notario, que se remitir a la secretara de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones respectiva, de la que cualquier persona podr pedir copia. Tambin debe ir actualizndose (Art. 323 bis COT).

4.

Juramento: Se exige en el artculo 304 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es solemne y en castellano antiguo:

Juris por Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios que, en ejercicio de vuestro ministerio, guardaris la Constitucin y las leyes de la Repblica?. El juramento de un ministro de Corte Suprema debe ser prestado ante el Presidente de la Corte Suprema; el de un Ministro de Corte de Apelaciones, ante el Presidente de la respectiva Corte de Apelaciones; el de los jueces de letras, secretarios, relatores, ante el Presidente de la respectiva Corte de Apelaciones; y los receptores, procuradores del nmero y auxiliares de la administracin de justicia en general, ante el juez de letras en que se desempean. Una vez prestado el juramento, se dejar constancia de ello en un libro de juramentos, donde procedern a firmar quien jura, la persona ante quien jur y un ministro de fe. Deben tambin prestar juramento los titulares, suplente e interinos; los subrogantes no y tampoco los empleados judiciales. Para facilitar el trmite, el Presidente de la Repblica puede permitir que el juramento sea prestado ante personas distintas de las indicadas anteriormente, por consideraciones de economa o de conveniencia para la prontitud de la administracin de justicia. Cuando un juez que ha prestado el correspondiente juramento es nombrado en un puesto anlogo, no necesita jurar nuevamente. Una vez realizado el juramento y dejada la constancia en el respectivo libro, el nombrado entrar inmediatamente en el ejercicio de sus funciones (Art. 305 COT).

G) DEBERES, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES, HONORES Y PRERROGATIVAS DE LOS JUECES.

1) DEBERES.

Son aquellos imperativos de un juez que no tienen una exigencia u obligacin correlativa concreta, a saber: a.- Deber de administrar justicia cada vez que se solicita su intervencin. Corresponde al principio de inexcusabilidad, pues aun a falta de ley debe resolver. b.- Debe ajustarse a Derecho en la tramitacin y decisin del asunto que se someta a su conocimiento.

2) OBLIGACIONES.

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a) Residencia: Los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios. Sin embargo, las Cortes de Apelaciones pueden en casos calificados autorizar transitoriamente a los jueces de su territorio jurisdiccional para que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal (Art. 311 COT). b) Asistencia: Los jueces estn obligados a asistir todos los das al tribunal, desempeando sus funciones durante 4 horas como mnimo y 5 si hubiere atraso en el despacho de causas (Art. 312 COT). Los jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal tendrn obligacin de asistir a su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de los juzgados de garanta debern asistir tambin 44 horas semanales, debiendo establecerse un sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de garanta en la jurisdiccin fuera del horario normal de atencin de los tribunales. Tanto la obligacin de residencia como la de asistencia cesan durante los das feriados. stos son los que determine la ley y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao, que comienza el 1 de febrero y dura hasta el primer da hbil de marzo. Esto ltimo (el feriado judicial) no rige respecto de los tribunales de competencia criminal, laboral y de familia (Art. 313 COT). c) Obligacin de Despacho: Los jueces estn obligados a despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que fija la ley, o con toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio les permitan, guardando en este despacho el orden de la antigedad de los asuntos, salvo cuando motivos graves y urgentes exijan que dicho orden sea alterado (Art. 319 COT). d) Conducta Moral: Se refiere tanto en el aspecto pblico como en el privado, y tiene como actividad correlativa la imposicin de medidas disciplinarias en caso de infraccin. De esta forma, las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de Apelaciones, debern especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios judiciales que se encuentren en los casos sealados en el Art. 544 del Cdigo Orgnico de Tribunales (especialmente el N 4).

3) PROHIBICIONES.

a.- Les est prohibido a los jueces ejercer la abogaca, y slo pueden defender sus causas personales o de sus cnyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos (Art. 316 inciso 1 COT). b.- Tambin tienen prohibido representar en juicio a otras personas que las sealadas en la letra a precedente (Art. 316 inciso 2 COT). c.- Los jueces letrados y los ministros de los Tribunales Superiores de Justicia tienen prohibido aceptar compromisos, excepto cuando la persona nombrada tuviere con alguna de las partes originariamente interesada en el litigio, algn vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin. El compromiso es el contrato en virtud del cual se acepta ser rbitro en un litigio (Art. 317 COT). d.- Los jueces deben abstenerse de expresar y aun de insinuar privadamente su juicio respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar (adelantar opinin). Del mismo modo deben abstenerse de escuchar toda alegacin que las partes, o terceras personas a nombre y por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal (los llamados alegatos de pasillo) (Art. 320 COT). e.- Se le prohbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier ttulo para s, para su cnyuge o para sus hijos, las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que l conozca. Esta prohibicin se extiende a las cosas o derechos que han dejado de ser litigiosos, mientras no hayan transcurridos 5 aos desde el da en que dejaron de serlo; pero no comprende las adquisiciones hechas a ttulo de sucesin por causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de heredero abintestato. Todo acto en contravencin a esto lleva consigo el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas que conforme al Cdigo Penal haya lugar (Art. 321 COT).

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f.- Los miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en lo civil no pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional. La contravencin a esto se sanciona con la transferencia de sus derechos a la persona que primero denuncie el hecho ante los tribunales. En todo caso, el funcionario infractor adems sufrir la pena de inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que desempea (Art. 322 COT). g.- Adems est prohibido a los funcionarios judiciales (Art. 323 COT): i) ii) iii) Dirigir al Poder Ejecutivo, funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos. Tomar en las elecciones populares o en los actos que las preceden ms parte que la de emitir su voto personal. Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar cualquier actividad de la misma

ndole dentro del Poder Judicial. iv) Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su conducta oficial o atacar en

cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.

4) HONORES DE LOS JUECES.

a.-

Tratamiento: La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Ilustrsima.

Cada uno de los miembros de estos tribunales y los jueces de letras tendrn el tratamiento de Seora (Art. 306 COT). b.Ubicacin: Los jueces ocuparn en las ceremonias pblicas el lugar que les asigne, segn su rango, el reglamento

respectivo (Art. 307 COT).

5) PRERROGATIVAS DE LOS JUECES.

a) Los jueces estn exentos de toda obligacin de servicio personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos, como por ejemplo ser vocal de mesa o el llamado a reclutamiento (Art. 308 COT). b) No ser detenido sin orden de un tribunal competente, salvo en caso de crimen o simple delito flagrante, y slo para ser puesto a disposicin del tribunal. Esto busca mantener la independencia de los tribunales. c) Los jueces jubilados gozarn de los mismos honores y prerrogativas que los que se hallan en actual servicio (Art. 309 COT). d) Inamovilidad: El juez permanece en su cargo mientras dure su buen comportamiento. Un juez puede cesar en su cargo: Por remocin por la Corte Suprema debido a su mal comportamiento. Conforme al artculo 337 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se presume el mal comportamiento de un juez en los siguientes casos: a.- Si fuere suspendido por 2 veces dentro de un perodo de 3 aos, o 3 veces en cualquier perodo de tiempo. b.- Si se dictan en su contra medidas disciplinarias ms de 3 veces en un perodo de 3 aos. c.- Si fuere corregido disciplinariamente ms de 2 veces en cualquier espacio de tiempo, por observar una conducta viciosa, por comportamiento poco honroso o por negligencia habitual en el desempeo de su oficio. d.Si fuere mal calificado por la Corte Suprema.

Por acogerse una acusacin constitucional en su contra. Esto rige slo respecto de Ministros de Corte Suprema y de Cortes de Apelaciones (Art. 52 N 2, letra c), y 53 N 1 CPR). Por calificacin anual deficiente: la calificacin la realiza cada ao el superior jerrquico del juez y tiene por objeto incluirlo en alguna de las siguientes listas: a) Sobresaliente; b) Muy Buena; c) Satisfactoria; d) Regular; e) Condicional; f)

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Deficiente. La calificacin se realiza evaluando una serie de aspectos y se saca un promedio (Art. 273 a 278 COT). La salida se produce por ser calificado en lista deficiente o dos veces seguidas en condicional. Por juicio de amovilidad. En l se deja establecido que el juez no ha tenido un buen comportamiento (Art. 338 y 339 COT).

H) RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES.

1.

Penal.

Esta clase de responsabilidad se deriva de los delitos ministeriales, esto es, los cometidos por un juez en el ejercicio de sus funciones. En estos casos se requiere de un antejuicio llamado querella de captulos, denominado as ya que cada captulo corresponde a un hecho delictual que se le atribuye a un juez. De esta forma, el cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la torcida administracin de justicia, y en general, toda prevaricacin o grave infraccin a cualquiera de los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal (Art. 324 COT).

2.

Civil.

Todo juez delincuente es adems civilmente responsable de los daos estimables en dinero que, con su delito, hubiere irrogado a cualquier persona (Art. 325 COT). La misma responsabilidad civil afecta al juez si el dao fuere producido por un cuasidelito (Art. 326 COT). Esta responsabilidad es solidaria para todos los jueces que hubieren cometido el delito (Art. 327 COT).

3.

Constitucional.

Esto en virtud de la acusacin constitucional en contra de los ministros de Tribunales Superiores de Justicia por notable abandono de deberes.

4.

Funcionaria o Disciplinaria.

Procede cuando en su desempeo o en su vida privada, el juez incurre en una conducta reprochable, por incumplimiento de sus obligaciones o desobediencia de sus prohibiciones. La responsabilidad funcionaria se hace efectiva mediante reclamos o quejas particulares, visitas de los rganos superiores al oficio del juez, y por medio de los estados y publicaciones. Las medidas disciplinarias son (Art. 537 COT): a) b) Amonestacin privada. Censura por escrito.

131

c) d) e)

Pago de costas. Multa de 1 a 15 das de sueldo o multa de entre 1 y 5 UTM. Suspensin de sus funciones hasta por 4 meses. Durante este tiempo el funcionario gozar de medio sueldo.

I) SUSPENSIN Y CESACIN DE LAS FUNCIONES DE LOS JUECES.

Esta materia se encuentra regulada entre los Artculos 332 a 349 del Cdigo Orgnico de Tribunales, sobre la suspensin y la expiracin o cesacin de las funciones de los jueces. La importancia de determinar si un juez se encuentra suspendido de sus funciones, o bien si ha expirado en ellas, es muy grande, porque en ambos casos el juez carece de atribuciones legales para administrar justicia. Las causales de suspensin son temporales, por lo que una vez desaparecidas rehabilitan al juez en el ejercicio de sus funciones. En cambio, las causales de cesacin de funciones tienen el carcter de definitivas, a menos que el juez sea objeto de un nuevo nombramiento.

1) Suspensin.

La suspensin de las funciones de un juez consiste en la prdida temporal de su facultad de administrar justicia. Las funciones de los jueces se suspenden (Art. 335 COT): a.Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber lugar a la querella de captulos por delitos cometidos en

el ejercicio de sus funciones, o por haberse formulado acusacin tratndose de delitos comunes; b.c.d.Por la sentencia de primera instancia que lo condena a destitucin, dictada en un proceso de amovilidad; Por aplicacin de la medida disciplinaria de suspensin; Las funciones de los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia se suspenden adems, desde que la Cmara

de Diputados declara que ha lugar a la acusacin que se ha formulado en su contra por notable abandono de deberes (Art. 336 COT y 52 CPR). e.Por licencia concedida con arreglo a la ley. La licencia puede ser: Por enfermedad: se otorga mediante un decreto dictado por el Presidente de la Corte Suprema (Art. 340 inciso 1 COT). Por vacaciones: los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerde el feriado judicial, podrn tenerlo cada ao por el trmino de un mes, siempre que no hayan usado permiso por motivos particulares durante los ltimos once meses. Si un funcionario hubiese solicitado estos permisos por un lapso inferior al feriado, tendr derecho al saldo de l (Art. 343 COT). La Corte Suprema pude conceder permisos hasta por 6 meses cada ao, por asuntos particulares, y hasta por 2 aos para trasladarse al extranjero a actividades de perfeccionamiento, en ambos casos sin goce de sueldo y siempre que no se entorpezca el servicio (Art. 340 inciso 2 COT). El Presidente de la Corte Suprema y los Presidentes de las Cortes de Apelaciones podrn autorizar hasta por 3 das la inasistencia de los ministros a los tribunales respectivos. Si sta debiere prolongarse por ms plazo, slo podr ser autorizada por el Presidente de la Repblica. Adems los Presidentes de las Cortes de Apelaciones podrn conceder permisos hasta por 3 das en cada bimestre a los jueces de su territorio jurisdiccional (Art. 347 COT);

132

2) Expiracin.

La expiracin, trmino o cesacin de las funciones de un juez es la prdida total y definitiva de estas funciones. El cargo de juez expira: a.- Por declaracin de culpabilidad efectuada por el Senado en razn de notable abandono de deberes (acusacin constitucional) (Art. 53 CPR); b.- Por haber cumplido 75 aos de edad, salvo el Presidente de la Corte Suprema, el cual durar en su cargo hasta el final del perodo (Art. 80 CPR); c.- Causales del artculo 332 del Cdigo Orgnico de Tribunales: i) Por incurrir el juez en alguna de las incapacidades establecidas por la ley para ejercerlo. ii) Por la recepcin de rdenes eclesisticas mayores. iii) Por la remocin acordada por la Corte Suprema en conformidad a la CPR o a las leyes. iv) Por sentencia ejecutoriada recada en juicio de amovilidad, en que se declare que el juez no tiene el buen comportamiento exigido por la CPR para permanecer en el cargo. v) Por renuncia del cargo, hecha por el juez y aceptada por la autoridad competente. vi) Por jubilacin o pensin obtenida por servicios prestados al Poder Judicial, sea cual fuere el rgimen previsional aplicable. vii) Por la promocin del juez a otro empleo del orden judicial, aceptada por l. viii) Por el traslado del juez a otro empleo del orden judicial. ix) Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente por delito cometido en razn de sus actos ministeriales. x) Por la aceptacin de todo cargo o empleo remunerado con fondos fiscales, semifiscales o municipales (excepcin Art. 261 COT). xi) Por la aceptacin del cargo de Presidente de la Repblica. xii) Los que de acuerdo a la ley procesal penal, se hallaren acusados por crimen o simple delito o estuvieren acogidos a la suspensin provisional del procedimiento (Art. 256 N 5 COT).

J) LAS INHABILIDADES PROCESALES.

a.

CONCEPTO.

Las inhabilidades de los jueces reciben el nombre de implicancias y recusaciones, las cuales son causas legales que, cuando son constatadas y declaradas, hacen que un juez con competencia suficiente para conocer de un determinado negocio judicial deje de tenerla, en razn de carecer de la imparcialidad necesaria para intervenir en l. Las inhabilidades tambin reciben el nombre de causales de incompetencia accidental o motivos legales de incompetencia personal. El fundamento de esta institucin es que el legislador busca mantener entre las partes litigantes una perfecta y completa igualdad frente al juez que est llamado a juzgarlas.

b.

CLASIFICACIN DE LAS INHABILIDADES.

133

1) Atendiendo a si es necesario invocarlas y probar una causal: Motivadas: Son aquellas en que hay que investigarlas y probarlas. Perentorias: Son aquellas en que basta con invocarlas, sin necesidad de probar ni especificar. Esto existe respecto de los abogados integrantes y en algunos casos de auxiliares de la administracin de justicia.

2) Segn si la parte puede renunciar a la causal: Renunciables: Todas las causales de recusacin son renunciables. Irrenunciables: Todas las causales de implicancias son irrenunciables.

3) Atendiendo a si se pueden declarar de oficio o deben ser solicitadas: De oficio: Las implicancias pueden ser declaradas de oficio. A peticin de parte: Las recusaciones slo pueden ser alegadas por la parte que las invoca.

4) Atendiendo a su gravedad: Implicancias: Son causales graves que hacen presumir la parcialidad del juez. Recusaciones: Son causales menos graves que las de las implicancias.

c. DIFERENCIAS ENTRE LAS IMPLICANCIAS Y LAS RECUSACIONES.

IMPLICANCIAS

RECUSACIONES

Causales graves Son de orden pblico, irrenunciables Normalmente se plantean ante el juez implicado Se declara de oficio o a peticin de parte Si el juez implicado dicta sentencia, comete el delito de prevaricacin La puede hacer valer cualesquiera de los litigantes d.

Causales menos graves Miran ms el inters privado y son renunciables Normalmente se plantean ante el superior jerrquico Se declara slo a peticin de parte No comete delito Slo el beneficiado con la inhabilidad

JUECES Y FUNCIONARIOS QUE PUEDEN SER INHABILITADOS.

1) Los jueces: stos pueden perder su competencia para conocer de determinados negocios por implicancia o por recusacin declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales (Art. 194 COT). 2) Los jueces rbitros: Los que han sido nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que sean sobrevinientes a su nombramiento, o que se ignoraban al momento de pactar el compromiso (Art. 243 COT). 3) Abogados integrantes: Adems de las causales de implicancia y recusacin, a ellos se les aplica la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventile la misma cuestin que debe resolver el tribunal (Art. 198 COT).

134

4) Auxiliares de la Administracin de Justicia: Las causales de implicancia que se aplican a los jueces rigen tambin respecto de los relatores, secretarios, receptores y miembros de los Consejos Tcnicos (Art. 487 COT). La implicancia y recusacin de los auxiliares de la Administracin de Justicia se reclamarn ante el tribunal que conozca del negocio en que aquellos deban intervenir, y se admitirn sin ms trmite cuando no necesiten fundarse en causa legal (Art. 491 COT). 5) Los actuarios en los juicios arbitrales: Son los ministros de fe que autorizan las actuaciones de un rbitro (Art. 632 CPC). 6) Peritos (Art. 113 CPC).

e. CAUSALES DE IMPLICANCIA (ART. 195 COT):

1.-

Ser el juez parte en el pleito o tener en l inters personal, salvo lo dispuesto en el nmero 18 del artculo 196, esto

es, ser accionista de una sociedad annima abierta. 2.Ser el juez consorte o pariente consanguneo legtimo en cualquiera de los grados de la lnea recta y en la colateral

hasta el segundo grado inclusive, o ser padre o hijo natural o adoptivo de alguna de las partes o de sus representantes legales. 3.Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesin, o sndico de alguna quiebra, o

administrador de algn establecimiento, o representante de alguna persona jurdica que figure como parte en el juicio. 4.5.Ser el juez ascendiente o descendiente legtimo, padre o hijo natural o adoptivo del abogado de alguna de las partes. Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa actualmente sometida a su conocimiento

o haber intervenido en ella como mediador. 6.Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos naturales o adoptivos, causa

pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes. 7.Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos naturales o adoptivos, causa

pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez debe fallar. 8.Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento de los antecedentes necesarios

para pronunciar sentencia. 9.Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos naturales o adoptivos,

heredero instituido en testamento por alguna de las partes. Esto es sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1324 y en los incisos 3 y 4 del artculo 1325 del Cdigo Civil, respecto de los partidores, en cuyo caso se pueden inhabilitar por las causales que en estas disposiciones se sealan. 10.a) b) imputado, y c) Haber actuado el miembro del tribunal de juicio oral en lo penal como juez de garanta en el mismo procedimiento. Respecto de los jueces con competencia criminal, son causas de implicancia y recusacin, adems, las siguientes: Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o defensor; Haber formulado acusacin como fiscal, o haber asumido la defensa, en otro procedimiento seguido contra el mismo

f.

CAUSALES DE RECUSACIN (ART. 196):

135

1.

Ser el juez pariente consanguneo simplemente ilegtimo en toda la lnea recta y en la colateral hasta el cuarto grado

inclusive, o consanguneo legtimo en la lnea colateral desde el tercero hasta el cuarto grado inclusive, o afn hasta el segundo grado tambin inclusive, de alguna de las partes o de sus representantes legales. 2. partes. 3. Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el nmero precedente o en el nmero 4 del artculo Ser el juez ascendiente o descendiente ilegtimo, hermano o cuado legtimo o natural del abogado de alguna de las

195 del Cdigo Orgnico Tribunales, con el juez inferior que hubiere pronunciado la sentencia que se trata de confirmar o revocar. 4. 5. Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o viceversa. Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su consorte o alguno de sus

ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado. Sin embargo, no tendr aplicacin la causal del presente nmero si una de las partes fuere alguna de las instituciones de previsin fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social, la Asociacin Nacional de Ahorro y Prstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier accin judicial contra el juez o contra alguna otra de las personas sealadas o viceversa. 6. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez o los parientes colaterales del

mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar como juez alguna de las partes. 7. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez o los parientes colaterales del

mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez deba fallar. 8. Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su consorte, o con alguno de sus

ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado. Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deber haberlo sido antes de la instancia en que se intenta la recusacin. 9. 10. Haber el juez declarado como testigo en la cuestin actualmente sometida a su conocimiento. Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestin pendiente, siempre que lo hubiere hecho

con conocimiento de ella. 11. Ser alguno de los ascendientes o descendientes ilegtimos del juez o alguno de sus parientes colaterales dentro del

segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de las partes. 12. 13. Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez. Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo su consorte o alguno de los

ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado. 14. 15. 16. Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga presumir empeada su gratitud. Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha familiaridad. Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga presumir que no se halla revestido de

la debida imparcialidad. 17. Haber el juez recibido, despus de comenzado el pleito, ddivas o servicios de alguna de las partes, cualquiera que

sea su valor o importancia, y 18. Ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que el juez sea accionista. No obstante lo dispuesto

precedentemente, no constituir causal de recusacin la circunstancia de que una de las partes fuere una sociedad annima abierta, pero no regir cuando concurra la causal sealada en el n 8. Tampoco regir cuando el juez, por s solo o en conjunto con alguna de

136

las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueo de ms del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existir causal de recusacin.

g.

PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS LAS INHABILIDADES.

La implicancia de los jueces puede y debe ser declarada de oficio o a peticin de parte. En cambio, la recusacin slo podr entablarse por la parte a quien, segn la presuncin de la ley, puede perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en el juez (Art. 200 COT). En todo caso, los jueces que se encuentren comprendidos en algunas de las causales de implicancia o recusacin, deben tan pronto como tienen noticia de ello, hacerlo constar en el proceso, declarndose inhabilitados para continuar funcionando, o pidiendo que se haga esta declaracin por el tribunal de que forman parte. Sin embargo, se necesita de solicitud previa para declarar la inhabilidad de los jueces de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, fundada en cualquiera de las causales de recusacin; y la de los dems jueces producida por el hecho de ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que stos sean accionistas, sin perjuicio en uno y otro caso de que se haga constar en el proceso la existencia de la causal. Existen tres formas de hacer efectivas las causales de implicancia y recusacin:

1) Constancia: El juez tiene la obligacin de -al menos- dejar la constancia de su inhabilidad. Si se trata de una implicancia, en este caso el juez debe declarase inhabilitado, o pedir que se haga esta declaracin segn sea el caso. Si es una causal de recusacin y se trata de un Ministro hay un plazo de 5 das para que la parte acte, y si esta nada dice no produce efectos.

2) Incidente de implicancia o recusacin: Opera a peticin de parte, siendo competente para conocer de ellos: a) De la implicancia de los jueces que sirven en tribunales unipersonales, conocern ellos mismos (Art. 202 COT). b) De las implicancias de los jueces que sirven en tribunales colegiados, conocer el tribunal mismo con exclusin del miembro o miembros de cuya implicancia se trata (Art. 203 COT). c) De la recusacin de un juez de letras conocer la Corte de Apelaciones respectiva; de la de uno o ms miembros de la Corte de Apelaciones conocer la Corte Suprema; de la de uno o ms miembros de la Corte Suprema conocer la Corte de Apelaciones de Santiago; y de la de un juez rbitro conocer el juez ordinario del lugar donde se sigue el juicio (Art. 204 COT). Las sentencias que se dicten en los incidentes de implicancias y recusaciones sern inapelables, salvo que la pronuncie el juez de un tribunal unipersonal desechando la implicancia deducida ante l, aceptando la recusacin del caso del artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Civil (recusacin amistosa) o declarndose de oficio inhabilitado por alguna causal de recusacin. Conocer de estas apelaciones el tribunal a quien corresponde o correspondera la segunda instancia del negocio en que la implicancia o recusacin inciden en el caso de un juez rbitro de nica o segunda instancia se entiende para estos efectos como tribunal de alzada, a la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 205 COT).

3) Recusacin Amistosa: Es aquella que se hace valer contra un juez sin las solemnidades establecidas por el Cdigo de Procedimiento Civil para el incidente. Slo procede respecto de causales de recusacin y consiste en que antes de pedir la recusacin del juez al tribunal que deba conocer del incidente, el recusante puede ocurrir al mismo recusado, si funciona solo, o al tribunal de

137

que forma parte, exponindole la causa en que la recusacin se funda y pidindole que la declare sin ms trmite. Si esta solicitud es rechazada, puede deducirse la recusacin ante el tribunal correspondiente (Art. 124 CPC).

VI.- SUBROGACIN E INTEGRACIN.

A.-

CONCEPTO Y FUNDAMENTO.

La jurisdiccin, como se ha sealado, constituye no slo un poder, sino tambin un deber para el Estado. Es por ello que ste debe proveer una continua administracin de justicia, para lo cual se requiere necesariamente de dos instituciones fundamentales: la subrogacin y la integracin. La Subrogacin es el reemplazo, automtico y que opera por el solo ministerio de la ley, respecto de un juez o de un tribunal colegiado que estn impedidos para el desempeo de sus funciones. La Integracin, por su parte, es el reemplazo, por el solo ministerio de la ley, de alguno o algunos de los Ministros de los tribunales colegiados que estn impedidos o inhabilitados para el desempeo de sus funciones. La integracin tiene por objeto completar el qurum necesario para que pueda funcionar el tribunal colegiado.

B.-

LA SUBROGACIN.

1) Generalidades.

La subrogacin opera tanto respecto de tribunales unipersonales como de los tribunales colegiados, y slo en este ltimo caso, cuando el impedimento o inhabilidad afecta a todo el tribunal y no slo a algunos de los miembros de ste, puesto que en tal caso se deben aplicar las normas de integracin. Se entender que un juez falta para que opere la subrogacin en caso de muerte, enfermedad, permiso administrativo, implicancia o recusacin, o si no hubiere llegado a la hora ordinaria de despacho, o si no estuviere presente para evacuar aquellas diligencias que requieren su intervencin personal, como son las audiencias de pruebas, los remates, los comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejar constancia, en los autos, el secretario que acte en ellos (Art. 214 COT).

2) Subrogacin de los jueces de garanta.

a.-

Regla General:

El juez de garanta que falte o no pueda intervenir en determinadas causas, ser subrogado por otro juez de garanta del mismo juzgado (Art. 206 inciso 1 COT). Si el juzgado de garanta contare con un solo juez, ste ser subrogado por el juez del juzgado con competencia comn de la misma comuna o agrupacin de comunas y, a falta de ste, por el secretario letrado de este ltimo (Art. 206 inciso 2 COT).

138

b.-

Reglas Supletorias (Art. 207 y 208 COT):

Si no se pudiere aplicar la regla general, se deben aplicar las siguientes reglas: i) La subrogacin se har por un juez del juzgado de garanta de la comuna ms cercana perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones. ii) A falta de dicho juez de garanta, subrogar el juez del juzgado con competencia comn de la comuna o agrupacin de comunas ms cercana y, en su defecto, el secretario letrado de este ltimo juzgado. iii) En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogacin se har por los jueces de garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercana. Para estos efectos, las Cortes de Apelaciones fijarn cada dos aos el orden de cercana territorial de los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de asiento. iv) Cuando no resultare aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuar como subrogante un juez de garanta, a falta de ste un juez de letras con competencia comn o, en defecto de ambos, el secretario letrado de este ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana (Art. 208 COT).

3) Subrogacin de los jueces de tribunal de juicio oral en lo penal.

a)

En todos los casos en que una sala de un tribunal de juicio oral en lo penal no pudiere constituirse conforme a la ley

por falta de jueces que la integren, subrogar un juez perteneciente al mismo tribunal de juicio oral y, a falta de ste, un juez de otro tribunal de juicio oral en lo penal de la jurisdiccin de la misma Corte, para lo cual se aplicarn anlogamente los criterios de cercana territorial previstos en el artculo 207 y artculo 210 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales. b) A falta de un juez de un tribunal de juicio oral en lo penal de la misma jurisdiccin, lo subrogar un juez de juzgado

de garanta de la misma comuna o agrupacin de comunas, que no hubiere intervenido en la fase de investigacin (Art. 210 inciso 2 COT). c) Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, actuar como subrogante un juez perteneciente a

algn tribunal de juicio oral en lo penal que dependa de la Corte de Apelaciones ms cercana o, a falta de ste, un juez de un juzgado de garanta de esa otra jurisdiccin (Art. 210 inciso 3 COT). d) En defecto de las reglas precedentes, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 213 del Cdigo Orgnico de

Tribunales o, si ello no resultare posible, se postergar la realizacin del juicio oral hasta la oportunidad ms prxima en que alguna de tales disposiciones resultare aplicable (Art. 210 inciso 4 COT). e) En todo caso, los jueces pertenecientes a los tribunales de juicio oral en lo penal slo subrogarn a otros jueces de

esos tribunales (Art. 210 A COT). f) Si con ocasin de la aplicacin de estas reglas, hubiere ms de un juez que debiere subrogar al juez del juzgado de

garanta o al juez del tribunal de juicio oral en lo penal, la subrogacin se har por orden de antigedad, comenzando por el menos antiguo (Art. 210 B COT).

4) Subrogacin de los jueces de letras.

a.-

Regla General:

139

El juez de letras que falte o se encuentre inhabilitado para conocer de determinados asuntos, ser subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado (Art. 211 inciso 1 COT).

b.-

Reglas Supletorias:

i) Si en la comuna o agrupacin de comunas hay dos jueces de letras, aunque sean de distinta competencia: La falta de uno de ellos ser suplida por el secretario del otro que sea abogado. A falta de ste, por el juez del otro juzgado. ii) Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras de una misma competencia: La subrogacin de cada uno se har por el que le sigue en el orden numrico de los juzgados y el del primero reemplazara al del ltimo. iii) Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras de distinta competencia: La subrogacin corresponder a los otros de la misma competencia segn la regla anterior. Si ello no es posible, la subrogacin se har por el secretario que sea abogado del tribunal de la misma competencia o por el secretario abogado del juzgado de la otra competencia a quien corresponda el turno siguiente. A falta de ste, la subrogacin se har por el juez de la otra competencia a quien corresponde el turno siguiente. iv) Si en la comuna o agrupacin de comunas hay un slo juez de letras: El juez es subrogado por el defensor pblico o por el ms antiguo de ellos, cuando haya ms de uno. v) A falta o inhabilidad del defensor pblico, el juez es subrogado por alguno de los abogados de la terna que anualmente formar la Corte de Apelaciones respectiva, siguindose estrictamente el orden de ella. vi) En defecto de todos ellos, subrogar el secretario abogado del juez del territorio jurisdiccional ms inmediato. Se entiende por tal aquel con cuya ciudad cabecera sean ms fciles y rpidas las comunicaciones, aunque dependan de distintas Cortes de Apelaciones, pero sin alterar la jurisdiccin de la primitiva Corte. vii) En defecto de todos ellos, la subrogacin se har por el juez del juzgado del territorio jurisdiccional ms inmediato. Tanto el secretario como el juez del territorio jurisdiccional ms inmediato subrogante pueden constituirse en el juzgado que se subrogue.

5) Facultades de los Jueces Subrogantes.

a) Si el subrogante es juez de letras, defensor pblico o secretario abogado del mismo tribunal: Ejerce con plenitud la facultad jurisdiccional (Art. 214 COT). b) Si el subrogante es un abogado: Slo pueden dictar sentencias definitivas en aquellos negocios en que conozcan por inhabilidad, implicancia o recusacin del titular. Respecto de las otras causas slo pueden tramitar stas hasta dejarlas en estado de dictar sentencia (Art. 214 COT). c) Si se trata de secretarios de los juzgados que no sean abogados (esto ya no ocurre en la prctica): Slo pueden dictar las providencias de mera substanciacin.

6) Subrogacin de Cortes de Apelaciones.

Si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningn miembro hbil se diferir el conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal.

140

Si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasar el asunto a la Corte de Apelaciones que debe subrogar, segn la lista establecida en el Cdigo Orgnico de Tribunales en el artculo 216. Esto es lo que se denomina subrogacin de Corte a Corte. Se subrogarn recprocamente las Cortes de Apelaciones de: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Arica con la de Iquique; la de Antofagasta con la de Copiap; la de La Serena con la de Valparaso; la de Santiago con la de San Miguel; la de Rancagua con la de Talca; la de Chilln con la de Concepcin; la de Temuco con la de Valdivia; La Corte de Apelaciones de Puerto Montt ser subrogada por la de Valdivia. La Corte de Apelaciones de Punta Arenas ser subrogada por la de Puerto Montt. La Corte de Apelaciones de Coyhaique ser subrogada por la de Puerto Montt.

En los casos en que no puedan aplicarse las reglas precedentes, conocer la Corte de Apelaciones cuya sede est ms prxima a la de la que debe ser subrogada.

7) Subrogacin de la Corte Suprema.

En caso de que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus miembros, ser integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados por su orden de antigedad (Art. 218 inciso 1 COT).

C.-

LA INTEGRACIN.

1)

Integracin de las Cortes de Apelaciones.

Las Cortes de Apelaciones se integran de la siguiente forma: a.b.c.Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal. Con sus fiscales. Con los abogados que se designen anualmente con este objeto (abogados integrantes).

En las Cortes de Apelaciones, las salas no se pueden integrar con mayora de abogados integrantes, a partir de la modificacin introducida en ese sentido al artculo 215 del Cdigo Orgnico de Tribunales por la Ley 19.810 del ao 2002. Los abogados o procuradores de las partes podrn, por medio del relator de la causa, recusar sin expresin de causa a uno de los abogados de la Corte, no pudiendo ejercerse este derecho sino respecto de dos miembros aunque sea mayor el nmero de partes litigantes. Esta recusacin deber hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a verse la causa, cuando se trate de abogados que hayan figurado en el acto de instalacin del respectivo tribunal, o en el momento de la notificacin a que se refiere el artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil en los dems casos (Art. 198 inciso 2 COT).

141

Para hacer valer la recusacin se debe pagar en estampillas el impuesto que contempla el inciso final del artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En caso de recusacin de un abogado integrante, el Presidente de la respectiva Corte proceder de inmediato a formar sala llamando a otro miembro que puede integrar no inhabilitado, salvo que ello no fuere posible por causa justificada (Art.113 inciso final CPC). La regla general es que se suspenda la vista.

2)

Integracin de la Corte de Suprema.

Al respecto, debemos distinguir dos situaciones:

a.- Si la falta o inhabilidad afecta a menos de la mayora de los miembros de la Corte Suprema o alguna de sus salas. En tal caso ella se integra: i) Con los Ministros no inhabilitados de la misma Corte Suprema. ii) Con el Fiscal. iii) Con los abogados integrantes que se designen para tal efecto por el Presidente de la Repblica. Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario (Art. 218 COT).

b.- Si la falta o inhabilidad afecta a ms de la mayora de los miembros de la Corte Suprema. En este caso ser integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados por su orden de antigedad (Art. 218 COT).

VII.- LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia son los funcionarios que, sin ser jueces, colaboran con el aparato judicial y con el ejercicio de la jurisdiccin por los Tribunales de Justicia, desempeando tambin otras tareas que la ley les encomienda.

Estudiaremos en detalle a cada uno de estos auxiliares, a saber:

A.

LA FISCALA JUDICIAL.

1) Introduccin.

En virtud de la institucionalidad creada para el nuevo sistema procesal penal, en la actualidad es posible advertir la coexistencia en nuestro ordenamiento jurdico de dos Ministerios Pblicos:

142

a) El Ministerio Pblico regulado en el Cdigo Orgnico de Tribunales, cuyos miembros para diferenciarlos- se denominan ahora Fiscales Judiciales, que son auxiliares de la Administracin de Justicia y que forman parte del Poder Judicial. b) El Ministerio Pblico que se contempla actualmente en el Captulo VII de la Constitucin y se regula en la Ley Orgnica Constitucional N 19.640 (D. O. 15-10-1999), establecido como un organismo autnomo y jerarquizado de rango constitucional, que no forma parte del Poder Judicial, y cuya principal atribucin consiste en dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito y de los que determinen la participacin punible o la inocencia del imputado en el nuevo sistema procesal penal, adems de brindar proteccin a la vctima y los testigos y de ejercer la accin penal pblica. Esta institucin se compone de los Fiscales Adjuntos (que actan en el nivel operativo), los Fiscales Regionales y el Fiscal Nacional. En esta unidad slo abordaremos el Ministerio Pblico que constituye estrictamente un auxiliar de la Administracin de Justicia, es decir, la Fiscala Judicial, estatuida en el prrafo primero del Ttulo XI del Cdigo Orgnico de Tribunales (artculos 350 a 364). El otro Ministerio Pblico es materia del Derecho Constitucional y Procesal Penal.

2) Concepto.

La Fiscala Judicial es la institucin que tiene como misin fundamental representar ante los Tribunales de Justicia el inters general de la sociedad.

3) Organizacin.

La Fiscala Judicial est constituida por el Fiscal Judicial de la Corte Suprema, que es el jefe del servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (Art. 350 COT). Todas las Cortes de Apelaciones tienen un Fiscal Judicial, con las excepciones del artculo 58 del Cdigo Orgnico de Tribunales. No hay representantes de la Fiscala Judicial ante los jueces de letras y los otros tribunales de base. Antes existan los promotores fiscales, que eran los representantes del Ministerio Pblico (judicial) ante los Juzgados de Letras, pero ellos fueron suprimidos en el ao 1927, durante el Gobierno del Presidente Carlos Ibez. El objetivo de su eliminacin fue economizar recursos del Estado, y se concibi como una medida transitoria. Pero esta decisin se mantuvo en el tiempo, debindose dictar diversas leyes adecuatorias, las que derogaron algunas de las potestades de los promotores o bien se las entregaron a los fiscales de las Cortes o a los mismos jueces.

4) Requisitos.

Para ser Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones se requieren las mismas condiciones que para ser miembros del respectivo tribunal (Art. 461 COT). No pueden ser Fiscales Judiciales los que no pueden ser jueces de letras (Art. 464 COT).

5) Nombramiento.

Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa formacin de una quina o terna segn se trate del Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, respectivamente, aplicndose las normas pertinentes de los Ministros de Corte.

143

Al igual que para el nombramiento de los Ministros de la Corte Suprema, se requiere que la designacin del Fiscal de este Tribunal que efecte el Presidente de la Repblica cuente con el acuerdo del Senado.

6) Funciones.

En los asuntos judiciales, la Fiscala Judicial obra, segn la naturaleza de los negocios, como parte principal, como tercero, o como auxiliar del juez (Art. 354 COT).

a)

Actuacin como parte: La actuacin de la Fiscala Judicial como parte principal significa que interviene en el juicio

en la misma calidad en que lo hace cualquier litigante, figurando en todos los trmites del juicio y poseyendo todos los derechos de las partes (Art. 355 COT). En tal carcter, debe notificarse de todas las resoluciones que se dicten en el proceso, puede presentar los escritos y solicitar las diligencias que desee e interponer todos los recursos que sean procedentes.

b)

Actuacin como tercero: La Fiscala Judicial obra como tercero cuando la ley ordena que sea oda, antes de la

dictacin de la sentencia. Para tal efecto, se le deben pasar los antecedentes al Fiscal Judicial antes que el juez pronuncie el fallo, para que aqul d su opinin por escrito mediante un dictamen llamado "vista" (Art. 355 inciso 2 COT). La Fiscala Judicial acta como tercero o debe ser odo, en los siguientes casos (Art. 357 COT): i) En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre tribunales que ejerzan competencia de diferente clase. ii) En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualquiera de los empleados pblicos por sus actos ministeriales. iii) En los juicios sobre estado civil de alguna persona. iv) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de Derecho Pblico, siempre que el inters de las mismas conste en el proceso o resulte de la naturaleza del negocio cuyo conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal unipersonal de excepcin. v) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del Ministerio Pblico. Sin embargo, en la segunda instancia no se oir a la Fiscala Judicial, (Art. 358 COT): a) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de Derecho Pblico. b) En los juicios de hacienda. c) En los asuntos de jurisdiccin voluntaria (entindase no contenciosos). Para algunos la omisin del informe del Fiscal Judicial no acarreara la nulidad, puesto que el dictamen no se considera en norma alguna como diligencia o trmite esencial, ni tampoco la ley previene que sea causal de nulidad. Otros, en cambio, sostienen que la audiencia de la Fiscala Judicial reviste el carcter de trmite o diligencia esencial.

c)

Actuacin como auxiliar del juez: La Fiscala Judicial acta como auxiliar del juez en aquellos casos en que ste le

solicita informe sin estar obligado a ello por la ley (Arts. 355 inciso 2 y 359 COT). La intervencin de la Fiscala Judicial como auxiliar del juez tiene una naturaleza voluntaria y queda entregada su intervencin a los casos en que ste la estime conveniente, salvo la competencia en lo criminal.

144

La opinin de la Fiscala Judicial, como se adelant, es emitida a travs de un dictamen escrito, que en la prctica tambin recibe el nombre de "vista". Adems, los funcionarios de la Fiscala Judicial ocasionalmente ejercen funciones judiciales, al integrar las Cortes de Apelaciones o la Corte Suprema en caso de falta o inhabilidad de alguno de sus miembros, segn se ha estudiado. sta es otra diferencia con los Fiscales del sistema procesal penal, quienes en ningn caso pueden ejercer funciones jurisdiccionales.

B.

LOS DEFENSORES PBLICOS.

1) Concepto.

Son los auxiliares de la Administracin de Justicia encargados de representar ante los Tribunales los intereses de los menores, de los incapaces, de los ausentes y de las obras pas o de beneficencia.

2) Organizacin.

Debe existir por lo menos un defensor pblico en el territorio jurisdiccional de cada Juzgado de Letras, salvo las excepciones del artculo 365 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

3) Requisitos.

Para ser defensor pblico se requiere cumplir con los requisitos para ser juez de letras del respectivo territorio jurisdiccional (Arts. 462 y 464 COT).

4) Nombramiento.

Son nombrados por el Presidente, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 459 COT).

5) Funciones.

Las funciones de los defensores pblicos son: a) Informar en los asuntos judiciales que interesan a los incapaces, a los ausentes y a las obras pas o de beneficencia. La funcin primaria de los defensores pblicos consiste en dictaminar en los juicios y actos no contenciosos en que intervengan estas personas. Esta actuacin del defensor pblico puede ser obligatoria o facultativa. Es obligatoria en aquellos casos en que la ley dispone que los jueces deben or a los defensores, lo que acontece en las hiptesis descritas en el artculo 366 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La intervencin del defensor pblico es facultativa en los casos en que es el juez quien estima conveniente solicitar el dictamen de aqul (Art. 369 COT). El defensor normalmente informa por escrito al tribunal mediante dictmenes llamados "vistas". Sin embargo, en ciertos casos la ley dispone que puede ser odo verbalmente por el tribunal en alguna audiencia, a la cual cita a los interesados.

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b) Representar en asuntos judiciales a los incapaces, a los ausentes y a las fundaciones de beneficencia que no tengan guardadores, procurador o representante legal (Art. 367 COT). Esta representacin no reviste el carcter de obligatoria, sino que slo es facultativa para los defensores. No obstante, esta regla tiene una excepcin importante: el defensor se encuentra obligado a asumir la representacin de las personas ausentes (Art. 367 inciso 2 COT). c) Velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de los incapaces, de los curadores de bienes, de los representantes legales de las fundaciones de beneficencia y de los encargados de la ejecucin de obras pas (Art. 368 COT). d) Subrogacin de los jueces de letras (Art. 213 COT).

6) Remuneracin.

Los defensores pblicos tienen derecho a cobrar honorarios profesionales (aranceles) cuando asumen la representacin de alguna de las personas cuyos intereses estn llamados a defender (Art. 367 COT). Los defensores no reciben sueldo del Estado, salvo los de Santiago y Valparaso (Art. 492 COT).

C.

LOS RELATORES.

1) Concepto.

Son los funcionarios encargados de dar a conocer el contenido de los procesos a los Tribunales Superiores de Justicia colegiados. La razn de ser de los Relatores radica en que tales tribunales toman conocimiento de las causas sometidas a su decisin por medio de la relacin, sin perjuicio del examen que los miembros del tribunal estimen necesario efectuar por s mismos (Art. 161 CPC). Este principio mediacin- no rige en los tribunales de base del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, por cuanto no tienen intervencin alguna los relatores en los juicios orales que se siguen ante los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal (que son pluripersonales). Por otra parte, en la justicia penal la vista de los recursos de que deban conocer los tribunales colegiados excluye expresamente la relacin, conforme a lo previsto en el inciso 3 del artculo 358 del Cdigo Procesal Penal.

2) Organizacin.

Las Cortes tienen el nmero de Relatores que determina la ley (Art. 59, 93 y 95 COT.)

3) Requisitos.

Para ser Relator se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comunas o agrupacin de comunas (Arts. 463 y 464 COT).

4) Nombramiento.

146

Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna, o excepcionalmente uninominal si se rene el qurum legal, de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales.

5) Funciones (Art. 372 COT).

A los Relatores les compete: a) Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presentan en calidad de urgentes, de las que no pudieran ser despachadas por la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte mandare pasar a ellos. La urgencia de la solicitud ser una cuestin de hecho que el Relator a quien se le hace entrega de ella tendr que apreciar segn su criterio. La cuenta de los escritos que puedan despacharse por la sola indicacin de la suma debe ser hecha por los secretarios (Art.380 N 1 COT), pero en la prctica no sucede as: la cuenta de todos los escritos la hacen los relatores. Los relatores presentan las solicitudes a la Corte para que dicte las providencias de tramitacin que fueren procedentes. Si la Corte tiene varias salas, esta funcin corresponde al Relator de la Sala Tramitadora o al Relator especial que se destine a estas funciones, quien debe presentar las solicitudes a la respectiva Sala. En Santiago, hay Relator especial de la cuenta. b) Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que integran el tribunal, en el caso a que se refiere el artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil (Art. 372 N 2 COT). Antes de empezar a hacer la relacin, el Relator debe poner en conocimiento de las partes o de sus abogados el nombre de los integrantes, cuando forma parte de la Sala una persona que no pertenece al personal ordinario, mencionndolo en el acta de instalacin. Este aviso debe darse por el Relator cuando la integracin se produce respecto de una causa determinada despus de instalada la Sala. Si la integracin se produce antes de la instalacin de la Sala y as consta en la respectiva acta, el aviso no es procedente, puesto que los abogados se encontrarn advertidos desde la iniciacin de las labores del tribunal. Efectuado el aviso, las partes o los abogados pueden reclamar de palabra o por escrito en contra del integrante. c) Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que estn en estado de relacin. En caso de que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no acompaados o realizar trmites procesales previos a la vista de la causa, informar de ello al Presidente de la Corte, el cual dictar las providencias que correspondan. d) Hacer la relacin de los procesos. El Relator, antes de efectuar la relacin misma, debe cumplir con las siguientes obligaciones: Debe dar cuenta, apenas empiece a figurar la causa en tabla, de los documentos que acompaaron las partes en primera instancia y que no se elevaron conjuntamente, y de los expedientes que sea necesario traer a la vista para resolver la apelacin pendiente. Debe dar cuenta de todo vicio u omisin sustancial que notare en los procesos, a fin de que el tribunal resuelva si ha de llevarse a cabo previamente algn trmite (Art. 373 inciso 1 COT y 222 inciso 1 CPC). Debe dar cuenta de los abusos que se hubieren cometido por los funcionarios encargados de los procesos y que pudieren dar mrito para que la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artculos 539 y 540 del Cdigo Orgnico de Tribunales (Art. 373 inciso 1 COT). Debe dar cuenta de todas aquellas faltas o abusos que notare y que la ley castiga con multas determinadas (Art. 373 inciso 1 COT).

147

Debe anunciar en la tabla,las causas que se ordenare tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no hayan de verse, antes de efectuar la relacin de las dems. Asimismo, en esa oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo. La audiencia se prorrogar, si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla. (Arts. 373 inciso 3 COT y 222 inciso 2 CPC). Una vez cumplidas todas esas obligaciones, el Relator debe proceder a efectuar la relacin de la causa ante la Corte respectiva. Las relaciones deben hacerse de manera de que la Corte quede enteramente instruida del asunto sometido a su conocimiento, dando fiel razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto (Art. 374 COT). Con ese fin el Relator previamente realiza un estudio de la causa, para posteriormente efectuar la relacin. El Relator debera llevar a cabo la relacin de la causa en la siguiente forma: 1.- Debe, al comenzar la relacin, identificar: i) El tribunal de donde se ha elevado la causa; ii) El recurso por el cual se ve la causa; iii) La resolucin contra la que se ha deducido y que est sometida al conocimiento de la Corte; iv) El juez que la ha dictado. 2.- Seguidamente, expresar en forma exacta lo dictaminado en la resolucin materia del recurso, haciendo una breve sntesis del problema que ha sido fallado. 3.- Luego, hacer una enumeracin de la controversia, a fin de centrar la atencin del tribunal sobre lo que debe resolverse. 4.- Desarrollar la relacin exponiendo todo lo que se ha estudiado en la causa. 5.- Terminar haciendo lectura completa de la resolucin o del fallo sometido a la decisin de la Corte. Una vez concluida la relacin, el Relator debe dejar testimonio en el proceso: De la cuenta dada y de la resolucin del tribunal; Si ha habido alegatos, debe dejar constancia de ese hecho, individualizando a los abogados que intervinieron, con indicacin de si lo hicieron a favor o en contra del recurso, de los abogados anotados y que no concurrieron a la audiencia, y de si se han entregado minutas; Anotar en la causa el nombre de los jueces que hubieren concurrido a la vista, si no fuere despachada inmediatamente (Art. 372 N 5 COT). e) Cotejar con los procesos los informes en Derecho y anotar bajo su firma la conformidad o disconformidad que notaren entre el mrito de stos y los hechos expuestos en las respectivas causas. f) Dejar constancia en cada tabla de las suspensiones ejercidas con motivo de la causal 5 del artculo 165 del Cdigo de Procedimiento Civil y de la circunstancia de haberse agotado o no el ejercicio de tal derecho a suspender la vista de la causa.

D.

LOS SECRETARIOS.

1) Concepto.

Son ministros de fe pblica, encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, todas las providencias, despachos y actos emanados de los tribunales, y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados a la Corte o juzgado en que cada uno de ellos debe prestar sus servicios (Art. 379 COT).

2) Organizacin.

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Los Juzgados de Letras y Cortes de Apelaciones cuentan con un Secretario. Sin embargo, la Corte de Apelaciones de Santiago cuenta con tres Secretarios y la Corte de Apelaciones de San Miguel con dos Secretarios. La Corte Suprema tiene un Secretario y un prosecretario. En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la existencia de Secretarios en los Juzgados de Garanta ni en los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal.

3) Requisitos.

Para ser Secretario de un Juzgado de Letras se requiere ser abogado (Art. 466 COT). Para ser Secretario de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comuna o agrupacin de comunas (Art. 463 COT). Para ser prosecretario de la Corte Suprema se requiere ser abogado (Art. 285 bis COT).

4) Nombramiento.

Los Secretarios son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 459 y 284 COT), o uninominalmente si se trata del prosecretario.

5) Funciones (Art. 380 COT).

Los Secretarios tienen los siguientes deberes: a) Dar cuenta diariamente a la Corte o Juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes que presentaren las partes. b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren, y hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas, anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado diario. c) Dar conocimiento a cualquier persona que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos en que el procedimiento debe ser secreto en virtud de una disposicin expresa de ley. d) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado les diere sobre el particular. e) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos. f) Las dems que les impongan las leyes. Por ejemplo, autorizar las resoluciones de los rbitros de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 632 del Cdigo de Procedimiento Civil.

6) Obligaciones de los Secretarios.

Los Secretarios tienen la obligacin de llevar los libros y registros que ordena la ley o el tribunal (Art. 384 y 386 COT).

149

E.

LOS ADMINISTRADORES DE LOS TRIBUNALES CON COMPETENCIA EN LO CRIMINAL.

1) Concepto.

Son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal y de los Juzgados de Garanta (Art. 389 A COT).

2) Requisitos.

Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal se requiere poseer un ttulo profesional relacionado con las reas de administracin y gestin, otorgado por una universidad o por un instituto profesional, de una carrera de ocho semestres de duracin a lo menos, salvo las excepciones que determine la respectiva Corte de Apelaciones (Art. 389 C COT).

3) Nombramiento.

Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal sern designados de una terna que elabore el juez presidente, a travs de concurso pblico de oposicin y antecedentes, que ser resuelto por el Comit de Jueces del respectivo tribunal (Art. 389 D COT).

4) Funciones.

De conformidad con el artculo 389 B del Cdigo Orgnico de Tribunales, las funciones que deben desempear los administradores de tribunales con competencia en lo criminal son las siguientes: a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del juez presidente del Comit de Jueces; b) Proponer al Comit de Jueces la designacin del subadministrador, de los jefes de unidades y de los empleados del tribunal; c) Proponer al juez presidente la distribucin del personal; d) Evaluar al personal a su cargo; e) Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con el procedimiento objetivo y general aprobado; f) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados, de conformidad al artculo 389 F; g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las instrucciones del juez presidente; h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal o juzgado; i) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al juez presidente a ms tardar en el mes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente. El presupuesto deber contener una propuesta detallada de la inversin de los recursos que requerir el tribunal en el ejercicio siguiente; j) Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan presupuestario aprobado para el ao respectivo, y k) Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Comit de Jueces o el juez presidente o que determinen las leyes.

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F.

LOS PROCURADORES DEL NMERO.

1) Concepto.

Son los funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia encargados de representar en juicio a las partes (Art. 394 COT). El procurador del nmero en los asuntos que se le encomienden no es ms que un mandatario judicial, que posee caractersticas especiales que lo diferencian del mandatario civil (Arts. 395 y 396 COT).

2) Organizacin.

Habr en cada comuna o agrupacin de comunas los procuradores del nmero que el Presidente de la Repblica determine, previo informe de la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 394 inciso 2 COT). En consecuencia, su nmero es determinado por el Presidente, de lo que se deriva su denominacin.

3) Requisitos.

Los procuradores del nmero no requieren ser abogados y slo deben tener derecho a sufragio en las elecciones, la aptitud necesaria para desempear el cargo y una edad mnima de 25 aos (Art. 467 COT).

4) Nombramiento.

Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de la Corte de Apelaciones (Art. 459 COT).

5) Funciones.

Los procuradores del nmero deben: a) Representar en juicio a las partes: La principal funcin de los procuradores del nmero consiste en actuar como mandatarios judiciales de las partes ante los Tribunales de Justicia. Ante la Corte Suprema, las partes slo pueden comparecer representadas por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin o por procuradores del nmero. Ante las Cortes de Apelaciones las partes pueden comparecer personalmente, representadas por abogado o por procurador del nmero. El litigante rebelde podr slo comparecer ante las Cortes de Apelaciones representado por abogado habilitado o procurador del nmero (Art. 398 COT). No obstante, los procuradores del nmero no pueden ejercer la profesin de abogado ante las Cortes de Apelaciones en que acten (Art. 5 Ley n 18.120), no pudiendo jams efectuar defensas orales (Art. 527 COT y 5 Ley 18.120).

b) Representar gratuitamente a las personas que han obtenido privilegio de pobreza para litigar ante los tribunales (Art.397 N 2 y 595 COT). Para estos efectos, se designan mensualmente procuradores de turno.

151

6) Remuneracin.

Son remunerados por las partes que le hubieren confiado su representacin.

G.

LOS RECEPTORES JUDICIALES.

1) Concepto.

Son funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia que tienen el carcter de ministros de fe pblica y se encuentran encargados de hacer saber a las partes, fuera de las oficinas de los Secretarios, los decretos y resoluciones de los Tribunales de Justicia y de evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren (Art. 390 COT).

2) Organizacin.

En cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de Juzgados de Letras, habr el nmero de Receptores que el Presidente de la Repblica determine previo informe de la respectiva Corte de Apelaciones (Art. 392 inciso 1 COT). Los Receptores se pueden clasificar en: a) Receptores de Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Juzgados de Letras del territorio jurisdiccional al que estn adscritos (Art. 391 inciso 1 COT). b) Receptores ocasionales o ad hoc, que son aquellos empleados de secretara del tribunal designados por ste para la realizacin de una diligencia determinada, que no pueda realizarse por ausencia, inhabilidad u otro motivo calificado por los Receptores Judiciales (Art. 392 inciso 2 COT). c) Receptores de instituciones, que son aquellos funcionarios dependientes de un determinado organismo y que se encuentran facultados para realizar todas las notificaciones en que stos intervengan. Por ejemplo, el Consejo de Defensa del Estado cuenta con Receptores institucionales.

3) Requisitos.

Para ser designado Receptor no se requiere ser abogado, y slo se debe tener derecho a sufragio en las elecciones, la aptitud necesaria para desempear el cargo y una edad mnima de 25 aos (Art. 467 COT).

4) Nombramiento.

Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones (Art. 459 inciso 1 COT).

5) Funciones.

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a) Notificar, fuera de las oficinas de los Secretarios, las resoluciones de los tribunales (Art. 390 inciso 1 COT). Los Receptores se encargan de practicar las notificaciones personales y por cdula que regula el Cdigo de Procedimiento Civil. Asimismo, deben efectuar los requerimientos de pago y el embargo en el juicio ejecutivo. b) Evacuar todas aquellas diligencias que los Tribunales de Justicia les cometieren (Art. 390 inciso 1 COT). c) Autorizar la prueba testimonial o la absolucin de posiciones en los juicios civiles (Art. 390 inciso 2 COT). d) Recibir y autorizar las informaciones sumarias de testigos en los actos no contenciosos y en los juicios civiles (Art. 390 inciso 2 COT). e) Desempear las otras funciones que la ley les asigne. Por ejemplo, hacer la oferta en el pago por consignacin sin necesidad de resolucin previa del tribunal (Art.1600 N 5 del Cdigo Civil).

6) Obligaciones.

Tiene los siguientes deberes: a) Permanecer diariamente en sus oficinas durante las dos primeras horas de audiencia de los tribunales (Art. 475 inciso 3 COT). b) Cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que se les encomendaren, cindose en todo a la legislacin vigente (Art. 393 COT). c) Dejar en autos testimonio (constancia) ntegro de las diligencias que practiquen (Art. 393 COT). d) Anotar al margen de los testimonios que estamparen en autos, bajo su firma y timbre, los derechos que cobraren. e) Otorgar, con la debida especificacin, la boleta de honorarios por los derechos que se les pagaren (Art. 393 COT). f) Servir gratuitamente a los pobres, de acuerdo a un turno mensual que fija la Corte de Apelaciones (Arts. 595 y 600 COT). g) Devolver a la Secretara del tribunal respectivo, los expedientes que retiraren (Art. 393 COT).

7) Remuneracin.

Son remunerados por la parte que le encomienda la diligencia (Art. 492 COT).

H.

LOS NOTARIOS.

1) Concepto.

Los Notarios tambin llamados escribanos- son ministros de fe pblica encargados de autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorguen, de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren, y de practicar las dems diligencias que la ley les encomiende (Art. 399 COT).

2) Organizacin.

En cada comuna o agrupacin de comunas que constituya territorio jurisdiccional de jueces de letras, habr a lo menos un Notario (Art. 400 COT).

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3) Requisitos.

El Notario para ser designado debe cumplir con los requisitos que se exigen para ser juez de letras, y no hallarse afecto a alguna de las incapacidades e inhabilidades que contempla la ley (Arts. 464 y 465 COT).

4) Nombramiento.

Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones (Arts. 287 y 459 COT).

5) Funciones (Art. 401 COT).

Le corresponde al Notario: a) Extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o por escrito, les dieren las partes otorgantes; b) Levantar inventarios solemnes; c) Protestar letras de cambio y dems documentos mercantiles; d) Notificar los traspasos de acciones y las constituciones y notificaciones de prenda que se les solicitaren; e) Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades annimas, para los efectos que la ley o reglamento de ellas lo exigieren; f) En general, dar fe de los actos para los cuales fueren requeridos y que no estuvieren encomendados a otros funcionarios; g) Guardar y conservar en riguroso orden cronolgico los instrumentos que ante ellos se otorguen, en forma de precaver todo extravo y hacer fcil y expedito su examen; h) Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o protocolizados en sus registros; i) Facilitar, a cualquier persona que lo solicite, el examen de los instrumentos pblicos que ante ellos se otorguen y documentos que protocolicen; j) Autorizar las firmas que se estampen en documentos privados, sea en su presencia o cuya autenticidad les conste; y k) Las dems que les encomienden las leyes.

6) Subrogacin.

El juez de letras de turno, o el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva si el oficio del Notario se encuentra en el lugar de asiento de sta, designar al abogado reemplazante del Notario "ausente" o "inhabilitado". El Notario salvo que la inhabilidad se deba a que le hayan aplicado medidas disciplinarias- puede proponer al abogado reemplazante. La duracin de ese reemplazo no tiene limitacin temporal (Art. 402 COT).

7) Remuneracin.

Gozan de los emolumentos que les paguen las partes o solicitantes y que les corresponden con arreglo al respectivo arancel (Art. 492 COT).

154

8) Escrituras Pblicas.

A) Concepto.

Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solemnidades legales por el competente funcionario (Art. 1699 inciso 1 del Cdigo Civil). La escritura pblica es una especie de instrumento pblico. Escritura pblica es el instrumento pblico o autntico, otorgado con las solemnidades que fija la ley, por el competente Notario, e incorporado en su protocolo o registro pblico (Art. 403 COT).

B) Requisitos de la Escritura Pblica:

i.- Ser otorgada por el competente Notario. Notario competente es el de la comuna o agrupacin de comunas en que se otorga la escritura, puesto que ningn Notario podr ejercer funciones fuera del respectivo territorio (Art. 400 inciso final COT). El incumplimiento de este requisito produce que la escritura otorgada no sea considerada pblica o autntica (Art.426 N 1 COT), y el Notario incurre en el delito tipificado en el artculo 442 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Finalmente, el Notario no puede intervenir autorizando las escrituras pblicas que contengan disposiciones o estipulaciones en favor suyo, de su cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos. La escritura pblica que hubiere sido autorizada con este vicio adolecer de nulidad (Art.412 COT).

ii.- Estar incorporada en el protocolo o registro pblico. La manera en que debe ser formado el protocolo o registro pblico se contempla en el artculo 429 del Cdigo Orgnico de Tribunales. De acuerdo con ste, todo Notario deber llevar un protocolo, el que se formar insertando las escrituras en el orden numrico que les haya correspondido en el repertorio. Esas escrituras originales son las que constituyen la matriz de la escritura pblica, en la cual aparecen las firmas del Notario y de las partes. A continuacin de las escrituras se agregarn los documentos protocolizados, tambin conforme al orden numrico asignado en el repertorio. Cada protocolo llevar un ndice de las escrituras y documentos protocolizados que contenga, y en su confeccin se observan las normas para la formacin del libro ndice. El Notario deber entregar al archivero judicial que corresponda, los protocolos a su cargo, que tengan ms de un ao desde la fecha de cierre, y los ndices de escrituras pblicas que tengan ms de diez aos (Art. 433 COT).

iii.- Reunir las solemnidades legales: a.- Ante quin se otorga. La escritura pblica debe otorgarse ante un Notario competente. La escritura pblica en que no aparezca la firma del Notario es nula (Art. 412 N 2 COT); y aquella que fuere autorizada por persona que no sea Notario, o por Notario incompetente, suspendido o inhabilitado en forma legal, no se considerar escritura pblica (Art. 426 N 1 COT). b.- Firma de las partes. Si alguno de los comparecientes o todos ellos no supieren o no pudieren firmar, lo har a su ruego uno de los otorgantes que no tenga inters en contrario, segn el texto de la escritura, o una tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del que hubiere firmado a su ruego, la impresin del pulgar de la mano derecha o, en su defecto, el de la izquierda. El Notario dejar constancia de este hecho o de la imposibilidad absoluta de efectuarlo.

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Se considera que una persona firma una escritura o documento no slo cuando lo hace por s misma, sino tambin en los casos en que se supla esta falta en la forma establecida precedentemente (Art. 408 COT). En todo caso, siempre que alguno de los otorgantes o el Notario lo exijan, los firmantes dejarn su impresin digital en la forma ya mencionada (Art. 409 COT). Las partes tienen para firmar el plazo fatal de 60 das desde la fecha de anotacin de la escritura en el repertorio. Si no se suscribe por las partes dentro de ese plazo, la escritura no se considerar pblica o autntica (Art. 426 N 6 COT). c.- Forma en que deben extenderse las escrituras pblicas: 1.- Las escrituras pblicas deben escribirse en idioma castellano y en estilo claro y preciso. Podrn emplearse tambin palabras de otro idioma que sean generalmente usadas o como trmino de una determinada ciencia o arte (Art. 404 COT). No se considerar escritura pblica o autntica la que no est escrita en idioma castellano (Art. 426 N 4 COT). 2.- Pueden ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra forma que leyes especiales autoricen (Art. 405 COT). 3.- Deben indicar el lugar y fecha de su otorgamiento; la individualizacin del Notario autorizante; el nombre de los comparecientes, con expresin de su nacionalidad, estado civil, profesin, domicilio y cdula de identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados en el extranjero, quienes podrn acreditar su identidad con el pasaporte o con el documento de identificacin con que se les permiti su ingreso al pas. Adems el Notario, al autorizar la escritura, indicar el nmero de anotacin que tenga en el repertorio, la que se har el da en que sea firmada por el primero de los otorgantes. 4.- Las escrituras deben ser rubricadas y selladas por el Notario en todas sus fojas (Art. 406 COT). 5.- El Notario deber salvar al final y antes de las firmas de los que les suscriben, las adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmiendas u otra alteracin en las escrituras originales. Si as no se hiciere, tales modificaciones se tendrn por no escritas (Arts. 411 y 428 COT). 6.- El Notario debe dejar constancia en las escrituras del nombre del abogado redactor de la minuta en aquellas que slo pueden ser extendidas en base a las minutas que ste confeccione (Art. 413 incisos 1 a 3 COT). 7.- El Notario debe autorizar las escrituras una vez que estn completas y hayan sido firmadas por todos los comparecientes (Art. 413 inciso final COT). 8.- Por ltimo, el Notario debe cumplir con diversas obligaciones para resguardar el pago de los impuestos (Art. 423 COT), como el IVA, de Timbres y Estampillas, y de Herencias.

C) Copias de Escritura Pblica.

En las escrituras pblicas debemos distinguir dos clases de documentos: a) La escritura original, que se llama matriz, que es aquella extendida manuscrita, mecanografiada o en otra forma que leyes especiales autoricen, suscrita por las partes y el Notario e incorporada al protocolo de ste. b) Las copias, que son aquellos documentos manuscritos, dactilografiados, impresos, fotocopiados, litografiados o fotograbados, constitutivos de un testimonio fiel de la matriz u original, y que llevan la fecha, firma y sello del funcionario autorizante. Las personas que pueden otorgar las copias autorizadas de escrituras pblicas o documentos protocolizados son: i) el Notario autorizante de la matriz u original; ii) el subrogante o sucesor legal de ste; y iii) el archivero judicial a cuyo cargo est el protocolo que contiene la matriz u original. El Notario, al autorizar la matriz u original, puede otorgar tantas copias como se soliciten, siempre que se hubieren pagado los impuestos correspondientes (Arts. 422 y 423 COT).

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D) Falta de fuerza legal de las escrituras pblicas, copias y testimonios notariales.

En el Cdigo Orgnico de Tribunales se establecen diversas clases de sanciones para las escrituras pblicas, copias de stas y otros testimonios notariales que no cumplan con las solemnidades establecidas para su otorgamiento. Las sanciones que se prescriben por el Cdigo Orgnico de Tribunales para tal efecto son: a) Nulidad de las escrituras pblicas, en caso de que concurra alguna de las causales contempladas en el artculo 412. b) No considerarse pblica o autntica la escritura, en los casos del artculo 426, con lo cual conservan su carcter de instrumento privado. c) Tener por no escritas determinadas palabras (Art. 428 COT).

9) Las Protocolizaciones.

A) Concepto.

La protocolizacin consiste en el hecho de agregar un documento al final del registro de un Notario, a pedido de quien lo solicita (Art. 415 COT).

B) Formalidades legales de la protocolizacin.

Para que sea vlida la protocolizacin de un documento, se requiere cumplir con los siguientes requisitos: 1) Debe dejarse constancia de ella en el repertorio del da en que se presente el documento (Art. 415 inciso 2 y Art. 430 COT). 2) Debe agregarse el documento al final del protocolo, dejando constancia de: i) la fecha en que se presente; ii) las indicaciones necesarias para individualizarlo; iii) el nmero de pginas de que consta; y iv) la identidad de la persona que pide su protocolizacin (Arts. 415 y 430 inciso 3 COT).

C) Documentos que pueden protocolizarse.

La regla general es que todo documento puede protocolizarse. Excepcionalmente, no pueden protocolizarse -y en todo caso su protocolizacin no produce efecto alguno- los documentos en que se consignen actos o contratos con causas u objeto ilcitos, salvo que lo pidan personas distintas de los otorgantes o beneficiarios de ellos (Art. 416 COT).

D) Protocolizacin de Testamento.

Se encuentra reglamentada en el artculo 417 del Cdigo Orgnico de Tribunales. De acuerdo con este precepto, en la actualidad ya no se exige insertar en el protocolo todos los antecedentes completos (antes suceda, por ejemplo, que se copiaba ntegro el expediente de apertura). Ahora se requiere nicamente que el libro de Repertorio lleve la firma del Notario.

E) Ventajas que presenta la protocolizacin de documentos.

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1.- Produce fecha cierta del documento respecto de terceros (Art. 419 COT), sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1703 del Cdigo Civil. 2.- Otorga carcter de instrumentos pblicos a los actos indicados en el artculo 420 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 3.- Sirve para conservar los documentos.

10) Instrumentos privados autorizados ante Notario.

La autorizacin de firma estampada en un instrumento privado no lo transforma en un instrumento pblico, sino que ella solamente significa que se da fe de que los otorgantes suscribieron el documento y que se hicieron las declaraciones que en el instrumento se expresan.

11) Libros que deben llevar los Notarios:

a) El Protocolo o Registro Pblico: Es aquel libro que se va formando con la insercin de las escrituras pblicas, y a continuacin de stas de los documentos protocolizados, en el orden numrico asignado en el repertorio. Adems, en cada protocolo debe incluirse un ndice de las escrituras y documentos protocolizados que contengan. b) El Repertorio: Es aquel libro en el que el Notario debe anotar las escrituras pblicas y los documentos protocolizados, asignndoseles un nmero a cada uno de esos instrumentos por riguroso orden de presentacin. La anotacin de las escrituras pblicas en el repertorio se har el da en que sea firmada por el primero de los otorgantes, y de los documentos protocolizados el da de su entrega material al Notario conjuntamente con el pedido o solicitud de protocolizacin. c) El ndice Pblico: Adems del ndice que va agregado o antepuesto en todo protocolo, el

Notario debe llevar dos libros ndices: uno pblico y otro privado. El ndice Pblico es aquel libro en que se anotan las escrituras pblicas y los documentos protocolizados, por orden alfabtico de los otorgantes. Dicho libro debe estar a disposicin del pblico, debiendo exhibirlo el Notario a quien lo solicite (Art. 413 COT). d) El ndice Privado: Es aquel libro en que se anotan los testamentos cerrados, con indicacin del otorgante, del lugar de su otorgamiento, y del nombre y domicilio de sus testigos. Este libro tiene el carcter de reservado y slo puede exhibirse por decreto del juez o a quien acompae certificado de defuncin del testador (Art. 431 COT).

I.

LOS CONSERVADORES.

1) Concepto.

Son los ministros de fe encargados de los registros conservatorios de bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de sociedad propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial, de especial de prenda y dems que les encomienden las leyes (Art. 446 COT).

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Cabe tener en cuenta que casi todas las leyes sobre prendas especiales fueron derogadas por la Ley N 20.190 (que corresponde a la denominada Reforma de Capitales II), publicada en el Diario Oficial el 5-6-2007, en virtud de la cual se establecieron nuevas Normas sobre Prenda sin Desplazamiento, cuyo Registro es llevado por el Servicio de Registro Civil y no por los Conservadores.

2) Organizacin.

Habr un Conservador en cada comuna o agrupacin de comunas que constituye el territorio jurisdiccional de juzgado de letras (Art. 447 COT). Habr un registro conservatorio con asiento en la comuna de Santiago para el servicio del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, el que constituir un solo oficio desempeado por tres funcionarios (Art. 449 COT).

3) Requisitos, Nombramiento y Reglamentacin.

A los Conservadores se les aplicar todo lo que el Cdigo Orgnico de Tribunales establece respecto de los Notarios, en cuanto sea adaptable a aqullos (Art. 452 COT).

4) Funciones.

A los Conservadores les corresponde practicar las inscripciones que ordenan las leyes en sus respectivos registros, y dar las copias y certificados que se les piden. Los Registros Conservatorios son los siguientes: a) Registro de Bienes Races. Se compone de cuatro libros: el Repertorio, el Registro de Propiedad, el Registro de Hipotecas y Gravmenes, y el Registro de Interdicciones y Prohibiciones. b) Registro de Comercio. c) Registro de Minas. d) Registro de Aguas, etc.

J.

LOS ARCHIVEROS JUDICIALES.

1) Concepto.

Son ministros de fe pblica encargados de la custodia de los documentos que establece la ley y de dar a las partes interesadas los testimonios que de ellos pidieren (Art. 453 COT).

2) Organizacin.

Habr archivero en las comunas de asiento de Corte de Apelaciones y en las dems comunas que determine el Presidente de la Repblica, con previo informe de la Corte de Apelaciones.

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Los archiveros judiciales tendrn por territorio jurisdiccional el que corresponda a los Juzgados de Letras de la respectiva comuna (Art. 454 COT).

3) Requisitos.

Para ser archivero se requiere ser abogado (Art. 466 COT).

4) Nombramiento.

Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 287 COT).

5) Funciones.

A los archiveros judiciales les compete: i) Custodiar los siguientes documentos: a) Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras que existen en la comuna o agrupacin de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o ante la Corte Suprema, si el archivero lo fuere del territorio jurisdiccional en que estos tribunales tienen su asiento. b) Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio jurisdiccional ante jueces rbitros. c) Los libros copiadores de sentencias de todos los tribunales del territorio jurisdiccional. d) Los protocolos de escrituras pblicas otorgadas en el territorio jurisdiccional respectivo. ii) Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y dems papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado respectivo les diere sobre el particular. iii) Facilitar, a cualquier persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o protocolos de su archivo. iv) Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los documentos que existieren en su archivo. v) Formar y publicar, dentro del trmino que el Presidente de la Repblica seale en cada caso, los ndices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los meses de marzo y abril, despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao. vi) Ejercer las mismas funciones sealadas precedentemente respecto de los registros de las actuaciones efectuadas ante los jueces de garanta y los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal.

K.

LOS CONSEJOS TCNICOS.

1) Concepto.

Son organismos auxiliares de la Administracin de Justicia, compuestos por profesionales en el nmero y con los requisitos que establece la ley, cuya funcin es asesorar individual o colectivamente a los jueces con competencia en asuntos de familia, en el anlisis y mayor comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento en el mbito de su especialidad (Art. 457 inciso 1 COT).

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Los miembros de los Consejos Tcnicos debern atender en el recinto del tribunal los das y horas que seale el juez respectivo (Art. 475 inciso final COT). El fundamento del establecimiento de los Consejos Tcnicos en los Tribunales de Familia, es incorporar profesionales expertos (siclogos, asistentes sociales, etc.) en los asuntos de que conocen, de modo que opinen y asesoren al juez para una mejor decisin.

2) Subrogacin.

Son subrogados entre s por los dems miembros del Consejo del tribunal a que pertenezcan, segn el orden de sus nombramientos y la especialidad requerida. Si todos estn inhabilitados, el juez designar a un profesional de cualquier servicio pblico que cumpla con los requisitos para integrar un Consejo Tcnico (Art. 457 incisos 2 y 3 COT).

L.

LOS BIBLIOTECARIOS JUDICIALES (Art. 457 bis COT).

1) Concepto.

Son aquellos auxiliares de la Administracin de Justicia cuya funcin es la custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte en que desempeen sus funciones, as como las que el tribunal o su Presidente le encomienden en relacin con las estadsticas del tribunal.

2) Organizacin.

Habr un Bibliotecario en la Corte Suprema y en aquellas Cortes de Apelaciones que determine el Presidente de la Repblica, con previo informe de la misma.

3) Requisitos.

Se requiere encontrarse en posesin del ttulo respectivo, otorgado por algn establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por ste (Art. 289 bis COT).

4) Nombramiento.

Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de una terna por la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 287 COT).

5) Funciones.

stas consisten en: a) La custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte en que desempeen sus funciones.

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b) Desempear las funciones que el tribunal o su Presidente le encomienden en relacin con las estadsticas del tribunal.

M.

LOS ABOGADOS.

1) Regulacin.

Los abogados se encuentran regulados en el Ttulo XV del Cdigo Orgnico de Tribunales (artculos 520 a 529). Esta normativa obviamente es complementada por numerosas disposiciones constitucionales y legales que, directa o indirectamente, se refieren a los abogados. Asimismo se debe tener presente el Cdigo de tica Profesional del Colegio de Abogados de Chile.

2) Concepto.

Los abogados, si bien en rigor no son auxiliares de la Administracin de Justicia, cumplen un papel de coadyuvantes para el ejercicio de la jurisdiccin que es de suma importancia, y por eso analizamos su estatuto bsico dentro de este captulo temtico. El artculo 520 del Cdigo Orgnico de Tribunales define a los abogados como aquellas personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes. Claramente este concepto legal slo recoge la actividad tradicional del abogado relativa a la prctica judicial. Pues bien, la autoridad que inviste a los abogados de la facultad necesaria para actuar como tales es el Pleno de la Corte Suprema, en audiencia pblica y previo juramento del postulante de desempear leal y honradamente la profesin, del cual se deja constancia en un acta autorizada por el Secretario de dicho tribunal, contenida en un libro especialmente llevado al efecto (Art. 521 y 522 COT).

3) Requisitos para ser abogado.

El cumplimiento de estas exigencias debe ser comprobado por la Corte Suprema antes de la audiencia de investidura de abogado. Con sujecin al artculo 523 del COT, los requisitos para ser abogado son: 1) Tener al menos veinte aos de edad. 2) Tener el grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado por una universidad, de acuerdo a la ley. 3) No haber sido condenado ni estar actualmente acusado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. 4) Antecedentes de buena conducta. Esto se comprueba normalmente mediante informacin sumaria de testigos (en la prctica, con anterioridad al juramento ante la Corte Suprema, se presentan dos testigos de conducta). 5) Haber cumplido satisfactoriamente una prctica profesional por seis meses en alguna Corporacin de Asistencia Judicial. Estn exentos de esta ltima obligacin los postulantes que sean funcionarios o empleados del Poder Judicial, si se han desempeado all por al menos cinco aos, en las primeras cinco categoras del Escalafn del Personal de Empleados. Una vez constatados todos estos requisitos, en la audiencia respectiva el postulante prestar el juramento y la Corte Suprema le otorgar el ttulo de abogado. No obstante, previamente la Corte debe haber corroborado una condicin adicional: que sea chileno, o extranjero residente que haya cursado la totalidad de sus estudios de Derecho en Chile. Lo anterior es sin perjuicio de los tratados internacionales vigentes al respecto (Art. 526 COT).

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Slo ellos pueden ejercer la profesin, para lo cual el abogado requerir adems pagar la correspondiente patente municipal. Esta patente profesional tiene un valor anual de 1 UTM, debe pagarla en la Municipalidad de la comuna en que tenga su estudio u oficina principal, y lo habilita para ejercer como abogado en todo el territorio nacional (Art. 32 Ley sobre Rentas Municipales).

4) Relacin entre el abogado y el cliente.

La relacin entre el abogado y su cliente est regulada bsicamente en el artculo 528 del Cdigo Orgnico de Tribunales y tambin en la Ley n 18.120 sobre Comparecencia en Juicio. Igualmente se debe considerar el Cdigo de tica Profesional, que abarca entre otros aspectos los deberes del abogado, el secreto profesional, su responsabilidad, los conflictos de inters, los honorarios, etc. La defensa de los derechos o intereses de una persona en juicio se pacta mediante un contrato de MANDATO JUDICIAL, estableciendo el artculo 529 del Cdigo Orgnico de Tribunales que este contrato no termina por la muerte del mandante. Otra distincin con el mandato civil es que el judicial se constituye de manera solemne (Art. 6 inciso 2 del CPC). Adems entre el abogado y su cliente se configura otra relacin ntimamente ligada con el mandato judicial, pero conceptualmente diferenciable: el PATROCINIO, que consiste en la capacidad de direccin tcnica que se confiere al abogado sobre los asuntos de su representado, incluyendo la labor de asesora jurdica y la definicin de la estrategia judicial, la cual ser materializada en el litigio o gestin de que se trate precisamente por el mandatario judicial, quien puede ser el mismo abogado patrocinante u otra persona legalmente facultada. En fin, la ley dispone que las defensas orales ante cualquier tribunal de la Repblica slo pueden hacerse por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin. Se entiende que abogado habilitado es aquel que copulativamente- tiene el ttulo profesional, no se encuentra suspendido y est al da en el pago de la patente municipal. No obstante, los postulantes que estn realizando su prctica para obtener el ttulo de abogado en las Corporaciones de Asistencia Judicial, pueden alegar ante las Cortes de Apelaciones y Marciales a favor de las personas patrocinadas por tales instituciones, para lo cual requieren un certificado de la Corporacin que los acredite como postulantes. En ningn caso pueden los postulantes alegar ante la Corte Suprema (Art. 527 COT).

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