FUENTES DEL DERECHO EDUCATIVO INTERNACIONALES CONSTITUCIONALIZADAS 1) DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Esta Declaracin

fue aprobada en la IX conferencia Internacional Americana, en la ciudad de Bogot, Colombia en 1948.

En primer lugar tenemos que analizar los establecido en el Articulo XII el cual proclama que. toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Reconocido el derecho a la educacin el referido artculo en su apartado segundo avanza sobre la proyeccin de este derecho primario, otorgndole asimismo el derecho de que mediante esta educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. En su tercer apartado el articulo entiende que: el derecho a educacin comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos; condicionando este ltimo derecho a las dotes naturales, los mritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado. Este derecho de igualdad real de oportunidades est tambin garantizado por el Artculo 75 incisos 19 y 23 de la C.N. En su cuarto apartado es concluyente cuando establece: Toda persona tienen derecho a recibir gratuitamente la educacin primaria, por lo menos. Aqu debemos acotar que este principio de gratuidad fue establecido por la Constitucin de 1853, pero fue derogado en la reforma de 1860 por imposicin de la provincia de Buenos Aires al momento de su incorporacin al la Confederacin retornando al texto constitucional con motivo de la reforma de 1994. Esta Declaracin Americana contiene adems de derechos los deberes del hombre, y al respecto establece que: Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a los hijos menores de edad (Art. XXX); y en su Artculo XXXI es concluyente cuando dispone que Toda persona tiene el deber de adquirir a lo menos la instruccin primaria, debemos interpretar que como correlato de esto los Estados firmantes tienen el deber de proporcionar la instruccin primaria gratuita, debiendo con ello asegurar la gratuidad el Estado Nacional; ampliando con esto lo dispuesto por el Artculo 5 de la Constitucin Nacional como exigencia para cada uno de los Estados Provinciales. 2) DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Adoptada y proclamada por la Resolucin 217 A (III) de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. En el estudio de este documento internacional incorporado a nuestra Carta Magna, nos debemos remitir al Articulo 26 que dispone categricamente toda persona tiene derecho a la educacin; estableciendo al respecto que: la educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental; adems agrega que: la instruccin elemental ser obligatoria. Acto seguido y en el mismo inciso primero del artculo mencionado, particulariza la

norma al entender que: la instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada y que el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.

El citado Articulo 26 en su inciso segundo analiza el objetivo que tendr ese derecho a la educacin consagrado en el inciso anterior, entendiendo que el mismo tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; entendiendo al mismo tiempo que este derecho educativo debe favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; dejando en su ltima parte el deseo ferviente de que esta educacin comprometida a establecer y sostener por los Estados firmantes promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz; consagrando con ello el supremo anhelo de la humanidad de educar para la paz. Por ltimo el inciso tercero del Artculo 26, consagra el derecho natural reconocido universalmente respecto a que los padres tendrn el derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.

3) PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Aprobado por la Resolucin 2200 (XXI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, abierto a la firma en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica el 19 de diciembre de 1966. Aprobado por la Repblica Argentina mediante ley N 23.313, sancionada el 17 de Abril y promulgada el 6 de Mayo del ao 1986. Entre las medidas que deben adoptar cada uno de los Estados que forman parte del Pacto Internacional, su artculo 6 dispone en el inciso segundo que debern formalizar la orientacin y formacin tcnico-profesional de la persona humana. En el contenido de su Artculo 10 los Estados firmantes reconocen que: se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo.. A su vez en el Artculo 13 los Estados intervinientes reconocen el derecho de toda persona a la educacin y convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Asimismo destacan que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos y promover las actividades de las Naciones Unidad en pro del mantenimiento de la paz. El mismo Artculo 13, en su inciso 2do., expresa que con el objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin los Estados partes en el Pacto reconocen que a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente. b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza

secundaria, tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados y, en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita.

c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita.

d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria.

e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente.

Continuando con el inciso 3ro., del mismo Articulo 13 los adherentes se comprometen a respectar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. En su ltimo inciso, el cuarto, el Artculo 13 formula una advertencia: que nada de lo dispuesto en el mismo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.

Para concluir en el Artculo 14, obliga a todo Estado que forme parte del Pacto Internacional, y que an no haya podido instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios sometidos a su jurisdiccin, a promover la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza primaria, y a elaborar y adoptar, dentro de un plazo de dos aos, un plan detallado de accin para la aplicacin progresiva, dentro de un nmero razonable de aos, del principio de la enseanza obligatoria y gratuita para todos. 4) PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Adoptado por la Resolucin 2200 (XXI) de la Asamblea General de la Naciones Unidad, abierto a la firma en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica del 19 de diciembre de 1966. Aprobado por la Repblica Argentina segn Ley N 23.313 sancionada el 17/04/86; promulgada el 06/05/86; publicada BO, 13/05/86- juntamente con el Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales. Este Pacto Internacional contiene en su Artculo 18, en su inciso primero, el

reconocimiento de que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, y en este ltimo caso a la enseanza de la misma. En el inciso cuarto, de este mismo artculo 18, los estados firmantes se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

A su vez el Artculo 27 hace extensivos estos derechos a las minoras tnicas, cuando existan en los pases integrantes del Pacto Internacional, los Estados no podrn negarles el reconocimiento de estos derechos a sus integrantes.

5) CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION RACIAL.

Suscripta en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 13 de Julio de 1967. Aprobada por la Repblica Argentina segn Ley N 17.722 sancionada y promulgada el 26 de Abril de 1868; publicada en el Boletn Oficial de fecha 8 de Mayo de 1968.

Los Estados intervinientes tienen en cuenta lo resuelto por la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza, aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura en 1960, para establecer en su Artculo 5 que los firmantes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente expresa en su inciso e, apartado v- en el goce de los derechos econmicos, sociales, culturales y en forma expresa el derecho a la educacin y a la formacin cultural entre otros. Para ello los Estados partes del convenio, se comprometen en el Artculo 7, a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para combatir los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y para promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos.

6) CONVENCIN (PACTO DE

AMERCIANA SOBRE DERECHOS SAN JOSE DE COSTA

HUMANOS RICA)

Firmada en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969; aprobada por la Repblica Argentina segn Ley N 23.054 sancionada el 1 de Marzo de 1984, promulgada el 19 de Marzo del mismo ao y publicada en el Boletn Oficial de fecha 27 de Marzo de 1984, con la reserva y declaraciones interpretativas transcriptas al final de esta Convencin. En su Artculo 12 proclama que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia

y de religin; especificando en su inciso 4to. que los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral que estn de acuerdo con sus propias convicciones. Los Estados partes se comprometen en el Artculo 26, a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.

7) CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER. Aprobada por Resolucin N 34/180 de la Asamblea General de la Naciones Unidas el 18 de Diciembre de 1979. Suscripta por la Repblica Argentina el 17 de Julio de 1980. Aprobada segn Ley N 23.179 sancionada el 8 de Mayo de 1985; promulgada el 27 de Mayo del mismo ao y publicada en el Boletn Oficial de fecha 3 de Junio de Junio de 1985. Los Estados adherentes adoptarn segn lo consigna el Artculo 10- todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, con el fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad entre hombre y mujeres: a) Las mismas condiciones de orientacin en materia de carreras y capacitacin profesional, acceso a los estudios y obtencin de diplomas en las instituciones de enseanza de todas las categoras tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdad deber asegurarse en la enseanza preescolar, general tcnica y profesional, incluida la educacin tcnica superior, as como todos los tipos de capacitacin profesional. b) Acceso a los mismos programas de estudios y los mismos exmenes, personal docente del mismo nivel profesional y locales y equipos esclares de la misma calidad. c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y en particular mediante la modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacin de los mtodos de enseanza.

d) Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones para cursar estudios.

e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educacin complementaria incluidos los programas de alfabetizacin funcional y de adultos, con miras en particular a reducir lo antes posible la diferencia de conocimientos existentes entre el hombre y la mujer.

f) La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios

prematuramente.

g) Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica.

h) Acceso al material informativo especifico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la familia incluida la informacin y el asesoramiento sobre planificacin de la familia. A su vez en el Artculo 14 inciso 2do apartado d, los Estados participantes se comprometen adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales y asegurar su igualdad con el hombre y le aseguran el derecho a obtener todos los tipos de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos los relacionados con la alfabetizacin funcional, as como, entre otros, los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar su capacidad tcnica.

9) CONVENCIN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DESGRADANTES.

Adoptada por la Asamblea General de las naciones Unidad el 10 de Diciembre de 1984 y firmada pro el Gobierno de nuestro pas el 4 de Febrero de 1985. Aprobada por la Repblica Argentina segn la Ley N 23.338 sancionada el 30 de Julio de 1986; promulgada en 19 de Agosto del mismo ao y publicada en el Boletn Oficial de fecha 26 de Febrero de 1987.

Esta convencin contiene en su Artculo 10 sobre educacin la siguiente obligacin para todo Estado parte, el cual deber velar por que se incluyan en su territorio una educacin y una informacin completas sobre la prohibicin de la tortura en la formacin profesional del personal encargado de la aplicacin de la ley, sea ste civil o militar, del personal medico, de los funcionarios pblicos y otras personas que puedan participar en la custodia, el interrogatorio o el tratamiento de cualquier persona sometida a cualquier forma de arresto, detencin o prisin.

10)

CONVENCIN

SOBRE

LOS

DERECHOS

DEL

NIO.

Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 20 de Noviembre de 1989. Aprobada por la Republica Argentina segn la ley 23.849 sancionada el 27 de Septiembre de 1990:

promulgada de hecho el 16 de Diciembre del mismo ao y publicada en el Boletn Oficial el 22 de Diciembre de 1990. En primer termino en su Prembulo los Estados partes de la Convencin consideran que el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de la Naciones Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.

En el Artculo 1 se establece que para los efectos de la Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. La Repblica Argentina hace reserva en este punto y el Artculo 2 de la ley 23.849 se declara expresamente que con relacin al art.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio () el mismo debe interpretarse en el sentido que se entiende por nio todo ser humano desde el momento de su concepcin y hasta los dieciocho aos de edad.. Esto es importante en nuestro estudio para definir las etapas escolares y niveles de enseanza que estn comprendidos en el Convenio incorporado a normativa Constitucional. En su Artculo 17 los Estados partes se comprometen a velar para que el nio tenga acceso a informacin y material, sea nacional o internacional, que promueva su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsico y mental, con ese objeto en su inciso c se dispone alentar la produccin y difusin de libros para nios. A su vez el Artculo 18 garantiza el reconocimiento de los Estados participantes al principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio y se comprometen a prestar la asistencia apropiada a los padre y a los representantes legales para el desempeo de su funciones en lo que respecta a la crianza del nio. En su Artculo 28 inciso 1ro. los Estados partes reconocen el derecho del nio a la educacin y como consecuencia de ello, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, lo Estados firmantes debern en particular asegurar lo siguiente: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos. b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad. c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados. d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas. e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar.

En el mismo Artculo 28 inciso 2do. los Estados partes se comprometen adoptar cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de acuerdo a lo convenido en este tratado internacional. A su vez en el inciso 3ro del mismo artculo,

los Estados participantes se obligan a fomentar y alentar la cooperacin internacional en cuestiones de educacin en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos ya los mtodos modernos de enseanza. A este respecto se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.

El Artculo 29 en su primer inciso dispone que los Estados partes velaran para que la educacin del nio est encaminada a:

a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades. b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya. d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos nacionales y religiosos y personas de origen indgena. e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. El inciso segundo del Artculo 29 formula una advertencia, proclamando que nada de lo dispuesto en el presente articulo o en el articulo 28 -ut supra consignado- se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo primero del articulo 29 y de que la educacin impartida en tales instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado. Por ltimo tambin es importante en el mbito educativo lo convenido por los Estados partes en el Artculo 31 inciso primero, respecto a que reconocen el derecho del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes. A su vez en el inciso dos del mismo artculo los Estados firmantes se comprometen a respetar y promover el derecho del nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.