PROPUESTA DE POLITICA ENERGETICA DE ESTADO PERU 2010-2040

31 de mayo de 2010

INTRODUCCIN
La situacin energtica mundial es una preocupacin global que ha sido priorizada por gobiernos y organismos mundiales involucrados en la investigacin de temas energticos. En este contexto, los precios de los combustibles fsiles han mostrado una volatilidad muy significativa que hace necesario considerar consensos globales en materia de poltica energtica que provean de energa eficiente, confiable y de calidad a precios razonables. Diversos pases han adoptado o piensan adoptar medidas para cambiar su matriz energtica y hacerla menos dependiente de los combustibles fsiles para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico y la dependencia de la volatilidad de los precios de los combustible fsiles. Estas medidas incentivan la produccin de energa renovable y la conservacin de energa cuyos avances tecnolgicos permiten costos de produccin cada vez ms competitivos. Igualmente la energa nuclear, se ha puesto en debate como una posibilidad de generacin elctrica. Durante los ltimos aos y de manera sostenible, el Per ha mostrado una mejora sustancial de su desarrollo econmico, y el sector energtico ha satisfecho el crecimiento del consumo con diferentes fuentes de energa. Sin embargo, hacia el futuro, se hace necesario optimizar el uso de dichas fuentes de energa de bajas emisiones de carbono como la hidroelctrica, las fuentes renovables no convencionales, las reservas de uranio, gas natural y los bio energticos en una perspectiva de largo plazo que permita sostener el crecimiento econmico con energa eficiente a precios competitivos. Esta situacin y tendencias plantean para el Per nuevos desafos los cuales tienen que ser considerados y analizados a efectos de plantear una poltica de estado en el campo energtico que sirva de gua para garantizar abastecimiento del consumo en un marco de Desarrollo Sostenible. Para elaborar la Poltica Energtica del Per se requiere el aporte de personal altamente especializado as como la visin y opinin de los diversos actores del sector pblico, privado y consumidores de la sociedad Peruana. Esta propuesta de poltica en el campo energtico debe de ser sometida a discusin pblica a efectos de conciliar intereses que le de sostenibilidad de largo plazo. El Ministerio de Energa y Minas, a travs de su Vice Ministerio de Energa, ha decidido formular el documento: Propuesta de Poltica Energtica de Estado Per 2010-2040 solicitando para ello los aportes de la sociedad peruana y los diversos actores en el mercado energtico para su enriquecimiento. Gracias por su contribucin!

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 1

PROPUESTA DE POLITICA ENERGETICA DE ESTADO PERU 2010-2040

VISIN

Un sistema energtico que satisface la demanda nacional de energa de manera segura, oportuna, sostenible y eficiente, que se soporta en la planificacin y en la investigacin e innovacin contina.

OBJETIVOS DE POLTICA

1. Contar con una matriz energtica diversificada, competitiva y con nfasis en la fuentes renovables y la eficiencia energtica 2. Contar con un abastecimiento energtico en un marco de Desarrollo Sostenible 3. Gozar de acceso universal al suministro energtico 4. Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energa, que incluya la aplicacin productiva intensiva. 5. Ser autosuficientes en la produccin de energticos. 6. Contar con un sector energtico con mnimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono. 7. Tener una industria del gas natural desarrollada y empleada en actividades de transporte, comercio e industria as como la generacin elctrica eficiente. 8. Lograr el Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energtico. 9. Estar integrado con los mercados energticos de pases de la regin, en los casos que sean favorables para el logro de la visin de largo plazo.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 2

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Objetivo 1: Contar con una matriz energtica diversificada, y con nfasis en la fuentes renovables, sostenibles y la eficiencia energtica. Lineamientos de poltica: Definir proyectos e inversiones para lograr una matriz energtica diversificada en base a energas renovables convencionales y no convencionales, hidrocarburos, geotermal y nuclear que garanticen la seguridad energtica del Pas. Incorporar la Eficiencia Energtica como parte de la Matriz Energtica Priorizar la construccin de centrales hidroelctricas eficientes como base para la generacin elctrica nacional. Promover el uso intenso y eficiente de las fuentes de energas renovables convencionales y no convencionales; as como la generacin distribuida.

Objetivo 2. Contar con un abastecimiento energtico competitivo en un marco de Desarrollo Sostenible Lineamientos de poltica: Alcanzar suficiencia en la infraestructura en toda la cadena de suministro de electricidad e hidrocarburos, que asegure el abastecimiento energtico. Promover un marco normativo y legal que aliente la competencia, minimice la concentracin del mercado y favorezca la transparencia en la formacin de precios. Facilitar una poltica de precios y tarifas que compensen costos eficientes de produccin, trasporte y distribucin e incentiven la inversin. Desarrollar mecanismos que limiten el impacto de una alta volatilidad de precios en el mercado internacional. Participacin limitada y eficiente de empresas del estado en la exploracin, produccin, generacin, transporte, transmisin, distribucin de energa hasta lograr un mercado competitivo.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 3

Objetivo 3: Gozar de acceso universal al suministro energtico. Lineamientos de poltica: Alcanzar la cobertura total del sector de electricidad Subsidiar de manera temporal y focalizada el uso de energticos en los segmentos poblacionales de bajos ingresos. Asignar la responsabilidad de mantener la provisin de electricidad y gas natural, en los sectores urbanos marginales y rurales, a las empresas distribuidoras en su mbito de influencia. Involucrar a las comunidades locales en la formulacin de los programas de energizacin rural. Impulsar el uso productivo de la electricidad en zonas rurales. Intensificar las prcticas de responsabilidad social de los actores del mercado energtico. Garantizar sistemas de calentamiento en las zonas alto andinas para reducir la mortalidad infantil y elevar la calidad de vida de las regiones con bajos recursos. Ampliar y consolidar el uso del gas natural y el GLP en la poblacin del Per. Objetivo 4: Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energa, que incluya la aplicacin productiva intensiva. Lineamientos de poltica: Formar una cultura de uso eficiente de la energa a travs de la transparencia de la informacin, divulgacin y educacin. Alcanzar objetivos cuantificables especficos para la eficiencia energtica como parte de la matriz energtica nacional. Alcanzar estndares de eficiencia energtica y propiciar la creacin de entidades certificadoras. Involucrar a las empresas distribuidoras de electricidad en los programas de conservacin facilitando para ello mecanismos de compensacin por la disminucin de sus ventas de energa. Posibilitar mecanismos e incentivos apropiados para el cobro de equipos eficientes a travs de la facturacin de los servicios de energa. Establecimiento de incentivos fiscales para los proyectos de conservacin de la energa. Lograr la automatizacin de la oferta y manejo de la demanda a travs de sistemas tecnolgicos inteligentes. Crear el centro de eficiencia energtica como una entidad descentralizada dependiente del sector. Sustituir equipos de coccin tradicional por equipos eficientemente energticos. Lograr la construccin de viviendas con arquitectura eficiente desde el punto de vista energtico.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 4

Objetivo 5: Lograr la autosuficiencia en la produccin de energticos Lineamientos de poltica: Incentivar las actividades de exploracin de hidrocarburos bajo un marco econmico adecuado que permita incrementar la produccin de petrleo, gas natural y sus lquidos. Alcanzar una balanza comercial positiva de hidrocarburos Proponer el uso de medidas impositivas de poltica fiscal que limiten el uso del Diesel en el transporte urbano. Promover inversiones dirigidas a la adecuacin de las refineras del pas a la demanda vigente. Incentivar la implementacin de centrales hidroelctricas de gran tamao Mantener procesos de subastas para alcanzar con anticipacin la suficiencia de generacin y transporte de electricidad.

Objetivo 6: Desarrollar un sector energtico con mnimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono. Lineamientos de poltica: Dictar polticas que impulsen el uso de energa basados en tecnologas con baja emisin de carbono. Limitar el uso de energa fsil a travs de medidas impositivas que afecten el consumo de los combustibles contaminantes y menos eficientes. Limitar el uso de la biomasa en la matriz energtica nacional. Establecer medidas para la mitigacin de emisiones provenientes de las fuentes de energa. Promover que los proyectos energticos obtengan los beneficios de los certificados de carbono. Regular la reinyeccin o utilizacin del gas natural no aprovechado (venteo). Alcanzar una normativa ambiental con requerimientos compatibles con las normas internacionales. Promover el perfeccionamiento permanente de las normas de seguridad en el uso de energticos.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 5

Objetivo 7: Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades de transporte, comercio e industria as como la generacin elctrica eficiente. Lineamientos de poltica: Promover la sustitucin de combustibles lquidos derivados del petrleo por gas natural y gas licuado de petrleo (GLP) en la industria y el transporte urbano, interprovincial y de carga. Facilitar sistemas descentralizados en la distribucin del gas natural en todos los sectores de consumo del Pas. Limitar el uso del gas natural en la generacin elctrica de ciclo simple. Promover la cogeneracin. Impulsar el desarrollo de la industria petroqumica. Establecer una tarifa nica de gas

Objetivo 8. Lograr el Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energtico. Lineamientos de poltica: Desarrollar e implementar polticas energticas de largo plazo. Promover la actualizacin peridica del marco regulatorio mediante mecanismos de consultas pblicas. Promover la implementacin de un centro de informaciones y banco de proyectos para facilitar la inversin en el sector energtico. Promover programas de capacitacin y actualizacin que mejoren la alta especializacin de los recursos humanos que laboran en el sector pblico. Fortalecer e incentivar la carrera pblica en el MINEM que consolide su profesionalizacin y adecuada transferencia de conocimientos a las nuevas generaciones de servidores pblicos en el sector. Fortalecer la poltica de transparencia en las licitaciones de obras pblicas y/o proyectos en el sector energtico. Asegurar la independencia administrativa y presupuestaria que fortalezca el rol del Organismo Regulador; as como, del Operador y Administrador del Mercado. Crear un centro de investigacin tecnolgico energtico, con nfasis en recursos renovables y establecer el marco para su sostenibilidad acadmica y financiera continua.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 6

Objetivo 9. Estar integrado con los mercados energticos de pases de la regin, en los casos que sean favorables para el logro de la visin de largo plazo. Lineamientos de poltica: Identificar de manera continua los beneficios de integracin energtica con pases de la regin en cuanto a seguridad, eficiencia y sostenibilidad del suministro energtico para el pas. Establecer acuerdos que permitan lograr paulatinamente una integracin de mercados, mediante incentivos para el desarrollo de la infraestructura requerida. Realizar de manera conjunta con los pases de la regin programas de capacitacin e investigacin.

Ministerio de Energa y Minas

Pgina 7