Hacia una democracia libertaria

Juan Manuel Vera

Iniciativa Socialista, n 59, invierno 2000/2001. Este texto es un amplio extracto de un captulo del libro colectivo "Imaginacin democrtica y globalizacin" I "No se trata de saber si persiguiendo la justicia lograremos preservar la libertad. Se trata de saber que, sin la libertad, no realizaremos nada y perderemos a la vez la justicia futura y la belleza antigua" (Albert Camus, Discurso de Suecia) II Hay que valorar las posibilidades de una extensin, profundizacin y radicalizacin de la democracia. La cuestin no consiste en una reflexin sobre sus "promesas incumplidas" en el pasado, sino intentar abordar las posibles propuestas polticas para una radicalizacin democrtica en un sentido liberal y libertario. La sociedad occidental se asienta en un conjunto de valores tales como igualdad, libertad y justicia. Esos valores, como sealaba Castoriadis, son significaciones imaginarias sociales que abren una interrogacin permanente sobre la mejor forma de organizar la sociedad y que se articulan en una significacin central: el proyecto de la democracia. La igualdad, la libertad y la justicia son valores abiertos, siempre sometidos a nuevos intentos de expresar su sentido. Adems, los valores de igualdad y libertad no son antinmicos. "La autonoma de los individuos, su libertad (que implica, claro est, la capacidad de cuestionarse ellos mismos) tiene tambin sobre todo como contenido la participacin igual de todos en el poder, sin la cual no hay ciertamente libertad, as como no hay libertad sin igualdad. Cmo podra yo ser libre si otros deciden sobre lo que me incumbe y yo no puedo tomar parte en esa decisin? Hay que afirmar vehementemente, contra los lugares comunes de cierta tradicin liberal, que no hay antinomias, sino que hay implicacin recproca entre las exigencias de la libertad y de la igualdad. Esos lugares comunes, que continan siendo corrientes, slo adquieren cierta apariencia de sustancia partiendo de una concepcin degradada de la libertad, como libertad restringida, defensiva, pasiva. Segn esta concepcin, se trata simplemente de "defender" al individuo contra el poder, lo cual presupone que se haya aceptado ya la alienacin o la heteronoma poltica, que uno se haya resignado a la existencia de una esfera estatal separada de la colectividad y, en definitiva, que uno acepte una concepcin del poder (y hasta de la sociedad) entendido como un mal necesario. Este punto de vista no es solamente falso sino que representa una degradacin tica afligente"(1). La democracia es el proyecto poltico que intenta hacer efectivas la igualdad y la libertad. El origen etimolgico de la palabra democracia (demos: pueblo, kratos: poder)

expresa completamente su significado. La democracia es el poder del pueblo, es decir, aquella forma de gobernar en la cual es el pueblo quien gobierna. Pero, desde la antigedad, tambin significa algo ms, la democracia es el rgimen de la libertad y de la igualdad de derechos entre los ciudadanos. Es decir, un rgimen poltico donde gobierna el pueblo pero no identificable con la dictadura de la mayora, porque es el gobierno de la autolimitacin, en el cual el ejercicio del poder debe respetar las libertades de todos, en el cual se contemplan tanto los derechos de las mayoras como los de las minoras. La democracia es un rgimen, pero tambin un conjunto de procedimientos de decisin. No podemos reducir la democracia a los procedimientos, pero tampoco olvidar que necesita y exige de tcnicas de decisin, de procedimientos y de instituciones concretas. Histricamente no hay un rgimen democrtico, sino una historia de las experiencias de democratizacin. Una historia poltica que es el producto de esas experiencias y de las luchas revolucionarias que las hicieron posibles. Por tanto, para cada etapa histrica vivir en una democracia ha significado fundamentalmente lo mismo, haber roto el cerco de la heteronoma. Es decir, tener libertad frente a lo que en cada poca representa la negacin de la libertad y de la igualdad. De acuerdo con el sentido usual de las palabras, vivir en regmenes democrticos quiere decir, fundamentalmente, que los regmenes occidentales no son totalitarios, que vivir en la Europa del ao 2001 es esencialmente distinto a haber vivido en la Alemania de Hitler, la China de Mao, la Espaa de Franco, la Camboya de Pol Pot o la Cuba de Castro. Por otra parte, esa construccin pragmtica del sentido de la democracia no es algo privativo del siglo veinte. En la antigedad, los griegos definan su democracia en s misma, pero sobre todo por lo que era frente a los sistemas despticos y brbaros que les rodeaban. Las ciudades renacentistas conceban sus libertades frente al orden feudal estamental. El nacimiento de los regmenes representativos europeos era un desafo a los estados absolutistas y se defina como lo contrario de stos. Tenemos pues, un primer punto de llegada. La concepcin de la democracia existente siempre se construye ms como un concepto de oposicin a algo, que como adecuacin entre una realidad y un ideal. Entendemos por democracia existente el producto de las experiencias histricas concretas de lucha por la libertad y la igualdad y de oposicin al dominio y a la heteronoma. Las afirmaciones anteriores ponen de manifiesto el hecho esencial de que los distintos regmenes democrticos han sido radicalmente diferentes entre s, tuvieron instituciones diferentes y conceptos distintos de la ciudadana. Quizs sea til efectuar un recorrido por ellos, preguntndonos por lo que cada uno de ellos aporta para una agenda de la democracia del siglo XXI. III En la democracia de los antiguos griegos, de la cual conocemos especialmente la experiencia de Atenas, la democracia se ejerca en la polis por los ciudadanos reunidos en asamblea, se designaban por sorteo los cargos pblicos ms importantes y se desconoca y rechazaba casi completamente la representacin.

La democracia antigua era una democracia directa definida sobre un mbito restrictivo de ciudadana. Su rasgo esencial era el ejercicio directo y efectivo del poder por los ciudadanos, una democracia no representativa. Se ejerca en marcos humanos pequeos desde la perspectiva contempornea: polis que no superaban los 50.000 ciudadanos. La limitacin fundamental de la democracia antigua era su concepcin reducida del mbito de la ciudadana, que era negada a los esclavos, a las mujeres y a los extranjeros. Para un examen detallado del significado de la democracia antigua y de su relacin con la democracia moderna nos hemos de remitir a la obra de Castoriadis que subraya cmo Grecia fue el lugar donde surgi la democracia y lo hizo prescindiendo de la idea de representacin y del predominio de los expertos en la toma de decisiones polticas(2). La diferencia esencial entre la base social que hizo posible la democracia griega y el mundo contemporneo hace imposible un modelo imitativo, pero nos sita ante lo esencial para hacer posible una sociedad democrtica: la necesidad del ciudadano, del protagonista de la autonoma y de la democracia. Si el sujeto que hace posible Occidente cediera definitivamente su puesto a los representantes y a los tcnicos, la democracia se convertira en inviable. IV La mayora de los filsofos polticos siempre han considerado la democracia directa como la forma autntica, el ideal de democracia ya que sta es el gobierno de los ciudadanos, no el de los representantes y los tcnicos. Sin embargo, la construccin del estado liberal se fundament sobre unos parmetros muy diferentes. El tamao de las poblaciones, estados o confederaciones sobre los que se estableci llev a considerar que resultaba preciso establecer frmulas representativas. Para hacer viable la libertad poltica era preciso renunciar a sus mejores expresiones. Eso explica que las luchas contra el estado absolutista se hicieran en nombre de un principio representativo y no del ejercicio directo del poder por los ciudadanos. As, con notoria diferencias entre ellos, los regmenes polticos establecidos a lo largo de los tres ltimos siglos reconocieron un amplio marco de derechos y libertades individuales (la libertad negativa) y pretendieron establecer un modelo de estricta separacin entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, como garanta de que el ejercicio del poder poltico sera limitado. En el estado liberal el derecho poltico fundamental de los ciudadanos es un voto electoral representativo. Los regmenes liberales de los pases occidentales en los siglos XVIII y XIX (Francia, Inglaterra, Estados Unidos) han sido, fundamentalmente, estados de carcter representativo, asentadas en un concepto de ciudadana poltica fuertemente restrictiva del derecho de sufragio, que se vincul a la capacidad econmica de pagar impuestos y, por tanto, a la posicin social medida por la propiedad y la renta, aunque tambin a otros criterios de clase, como las pruebas de alfabetismo. Solo el conjunto de las luchas de los trabajadores, de las mujeres y de las minoras oprimidas hizo posible ampliar el mbito de la ciudadana poltica. An en el siglo XIX dominaban completamente formas censitarias de sufragio que hacan que fuera habitual que el derecho a voto estuviera reducido a menos de 10% de la poblacin adulta, excluyendo adems completamente a las mujeres. En Gran Bretaa,

en 1831, solo el 4,4% de la poblacin mayor de 20 aos tena derecho a voto, porcentaje que ascendi al 9% en 1864 y lleg en 1914 al 30% (3). Entre finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX se estableci el derecho femenino al voto en Australia, Finlandia, Noruega, Nueva Zelanda y en algn estado americano. Slo despus de la primera guerra mundial comenz a generalizarse el acceso de la mujer al derecho de sufragio, al aceptarse en Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaa, etc. aunque en pases como Blgica, Japn, Italia, Francia y Suiza slo se consigui despus de la segunda guerra mundial. En los estados del sur de EEUU hasta finales de los aos sesenta del siglo veinte no lo adquieren los ciudadanos afroamericanos, al aplicarse la decimoquinta enmienda que estaba vigente en los estados del norte desde mediados del siglo anterior. Podemos establecer varias conclusiones. En primer lugar, que la poca dorada de estado liberal representativo coincidi con una ciudadana extremadamente restringida, era realmente la democracia posesiva de los burgueses y de las limitadas clases medias del momento. Fue la poca en que se consolid la separacin de los poderes del estado y se reconocieron progresivamente muchos derechos individuales. A medida que se ampli el derecho de ciudadana el rgimen poltico fue evolucionando desde una autntica democracia representativa hacia una mera democracia electoral. En segundo lugar, debe sealarse que el estado liberal se constituy bajo la forma de democracias representativas en las cuales el representante decide en nombre de sus electores. El poder soberano consiste esencialmente en poder delegar ese poder. V La evolucin de los regmenes polticos a lo largo del siglo veinte condujo al modelo actualmente prototpico tanto de los pases europeos como de Estados Unidos, a pesar de las diferencias entre ellos segn el menor o mayor grado de presidencialismo. Las democracias representativas se han ido transformando en democracias electorales a lo largo del siglo veinte. Los regmenes democrtico-electorales han establecido un concepto amplio de ciudadana asentado en un derecho de sufragio prcticamente universalizado (excepto para los inmigrantes) y han desarrollado su naturaleza liberal (con amplias libertades individuales). Si su principal virtud es abarcar muchas ms personas que cualquier forma anterior de democracia, su principal limitacin es la restringida funcin que corresponde a los ciudadanos. En las democracias electorales el poder del pueblo significa esencialmente la posibilidad peridica de cambiar el gobierno. La delegacin efectiva no se hace a representantes concretos sino a un partido poltico, ya que aunque formalmente se eligen representantes, stos son un mero medio para elegir a quienes gobiernan. Ms que un rgimen parlamentario, lo que existe es un rgimen electoral de seleccin del ejecutivo, con un papel fundamental de los aparatos de los partidos. El fortalecimiento del ejecutivo, propio de toda democracia electoral, hace que la separacin de poderes se diluya, pues el legislativo, una vez efectuada la eleccin del jefe del gobierno se convierte, en la prctica, en un rgano tcnico de las decisiones que se adoptan fuera de las cmaras (por el gobierno y por las direcciones de los partidos

polticos gobernantes). Por todo ello el grado de control externo del gobierno es mucho menor que en una democracia representativa tradicional. En resumen, los rasgos menos simpticos de las democracias electorales son la hegemona de las lites polticas y econmicas, la esclerotizacin burocrtica de los partidos y sus efectos perniciosos sobre el control y la determinacin de las agendas polticas. En esas condiciones la participacin ciudadana se limita al mero ejercicio peridico de un voto electoral. Para los ms pesimistas, la poliarqua de las democracias electorales tiene tendencia a convertirse en el dominio de una oligarqua liberal. VI El debate entre democracia directa, democracia representativa y democracia electoral debe abordarse desde una perspectiva bsica: cmo pensar la democracia del nuevo siglo. Comencemos por descartar dos opciones. La primera es el mantenimiento sin reformas sustanciales de los actuales modelos. Eso probablemente equivale a aceptar su conversin en regmenes cada vez ms oligrquicos, menos controlados, con tendencias cada vez ms procedimentalistas y con el coste aadido de una disolucin creciente de la ciudadana social democrtica. Es decir, la consolidacin del dominio de una oligarqua liberal y la desaparicin del ciudadano democrtico. Probablemente, un rgimen sometido intensamente a los grandes poderes econmicos y, al mismo tiempo, impotente ante los proyectos populistas antiliberales que pueden seguir desarrollndose en el prximo futuro. La segunda opcin descartada es cualquier alternativa fundamentalista. Las propuestas del establecimiento de una democracia directa completa o el regreso a un rgimen completamente representativo me parecen frmulas incapaces de afrontar las condiciones en que ha de desenvolverse la nueva democracia. Frente a esas alternativas desechadas, la defensa de una radicalizacin de la democracia significa una propuesta de reforma poltica. Como tal propuesta debe someterse a determinadas condiciones. En primer lugar, debe adoptar un punto de partida pragmtico y una finalidad radical. Es decir, una reforma que parte de la situacin actual pero capaz de proponer y defender con alternativas sustantivas que combinen diferentes soluciones factibles, al menos a medio plazo, deseables y compatibles. Por otra parte, la condicin bsica de cualquier reforma poltica es que garantice igual o mejor las libertades y los derechos individuales que la situacin anterior a la reforma propuesta. El debate actual sobre la reforma poltica se encierra excesivamente en la discusin meramente electoral sobre las ventajas e inconvenientes del sistema proporcional o mayoritario, o las virtudes y vicios del presidencialismo versus parlamentarismo. En cambio, se acalla la necesidad de una nueva relacin entre los ciudadanos y las instituciones o de evitar que los poderes econmicos contaminen y lleguen a dominar las decisiones polticas. Posiblemente muchas personas preocupadas por estos temas propondran una democracia electoral reformada. Aunque mi propuesta sera diferente, posiblemente encontremos puntos comunes siempre que estemos de acuerdo en que dos de los

objetivos a conseguir son un mayor control del gobierno, as como de las grandes empresas, y una mayor participacin de los ciudadanos. Mi reflexin es ms radical y perseguira avanzar hacia una democracia libertaria que, tal y como la entiendo, es un rgimen que combina aspectos de la actual democracia electoral, reintroduce contrapesos propios de la democracia representativa y asigna creciente protagonismo a nuevas formas de democracia directa. Una propuesta de reforma de esa naturaleza debera cumplir tres requisitos: ser pragmtica (partir de la realidad, estar abierta, estar dispuesta a aprender de la experiencia real), ser reformista (partir de cambios graduales en las instituciones existentes) y ser radical (pretender un cambio muy significativo del orden poltico existente). VII La democracia puede y debe ser algo ms que una mera eleccin cada cuatro aos. Aunque en el horizonte poltico que podemos tener hoy en mente ese voto seguir siendo fundamental, la intervencin de los ciudadanos puede ser mayor y debe ir ms all. Una democracia de ciudadanos libres y responsables necesita una participacin en las tareas colectivas ms completa y diversa. Del mismo modo, una democracia de ciudadanos libres y responsables tiene la finalidad de conseguir una sociedad capaz de garantizar a todos sus ciudadanos unos mnimos vitales que aseguren las condiciones para su libre desarrollo personal. La sociedad instituyente concibe el mundo social como algo causado y determinado que slo puede moverse por los caminos ya establecidos. La imaginacin democrtica tiene la posibilidad de dotar de nuevos sentidos al mundo en base a los deseos, creencias y expectativas de una mayor autonoma. La interaccin humana entre los valores de la sociedad instituyente y la imaginacin democrtica puede expresarse mediante retroalimentaciones progresivas, generando un nuevo proyecto de reforma radical. Existe la posibilidad de un poderoso movimiento social hacia la democratizacin y la solidaridad, capaz de fomentar una accin instituyente mediante vectores creativos alimentados tanto de las fuerzas de la cooperacin como de los conflictos permanentes en los de abajo y los de arriba (4). Un movimiento consciente de que sus defectos y virtudes dependen de las fuerzas sociales en juego. Una propuesta completa de radicalizacin democrtica solo puede ser producto de un movimiento social. Cualquier exposicin rigurosa sobre sus posibilidades y su consistencia sera necesariamente muy compleja. En este texto no se pretende nada parecido, sino meramente describir las coordenadas posibles, los protocolos mnimos, los ejes esenciales que hoy parecen poder articular ese tipo de propuesta. Todos los aspectos que se expondrn a continuacin son ya promovidos separadamente por movimientos, asociaciones o intelectuales, aunque an estamos muy lejos de la perspectiva de una gran alianza para la reforma democrtica, que est asociada posiblemente a la emergencia de una tercera izquierda (5), en un sentido ideolgico y no necesariamente orgnico. Los siguientes protocolos pretenden ser ntimamente congruentes y, asumidos conjuntamente, representan un intento con pretensin de coherencia de ubicar al ciudadano contemporneo en un mundo que pueda controlar ms de lo que hoy se le

permite. En concreto, se propone la reflexin sobre la base de los siguiente ocho protocolos de una radicalizacin de la democracia. 1.El ejercicio directo creciente de los derechos de ciudadana Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin actualmente existentes permiten establecer un gora y una ecclesia virtuales en los cuales todos los ciudadanos puedan obtener informacin, transmitir opiniones y expresar directamente votos (6). En un horizonte prximo, la prxima dcada, se pueden crear las condiciones para que todos los ciudadanos europeos puedan tener acceso a los instrumentos de una red democrtica que permita un ejercicio directo creciente de los derechos de ciudadana, integrando mecanismos propios de la democracia directa en los actuales modelos polticos Mediante un sistema desterritorial, coordinado y computerizado puede crearse la red democrtica virtual que permita disponer de toda la informacin, opinar y, finalmente, decidir mediante un voto ejercido electrnicamente. Mientras se crea esa nueva red, podran combinarse mtodos tradicionales de voto y las redes existentes para avanzar en el mismo sentido de ejercicio directo de derechos democrticos. En concreto, este protocolo sugiere: -Un voto directo ciudadano respecto a las leyes ms importantes que se pretenda aprobar por los rganos legislativos. -Posibilidad de censura popular de cargos polticos mediante un voto directo. -Posibilidad de una iniciativa popular legislativa. -Posibilidad de votar no slo por sistema de referndum (que es de suma-cero al permitir nicamente el si o el no) sino por ordenacin de las preferencias. Las crticas bsicas al ejercicio directo de los derechos de ciudadana fueron en el pasado bsicamente los problemas de practicabilidad, es decir que el tamao de las sociedad modernas no lo permita. Actualmente eso es completamente falso. Existe la tecnologa que permite, si se quiere desarrollar en ese sentido, la participacin directa: qu justifica entonces negar a los ciudadanos la posibilidad de votar las leyes, proponerlas o poder censurar a cargos polticos? La introduccin de mecanismos de una democracia directa virtual significara una transformacin poltica sustantiva de los actuales sistemas pues limitara el poder y la endogamia de las lites burocrticas que no podran adoptar decisiones de gran importancia sin apelar a la ciudadana. El papel de los representantes polticos sera la preparacin de las normas en condiciones que permitan la libre decisin popular, as como el control del gobierno y la aprobacin de todas las leyes de segundo nivel. Los motivos de oposicin bsica a este protocolo de ejercicio directo de los derechos de ciudadana son de orden elitista. Se argumentar en contra del ejercicio directo el carcter tcnico de las normas y que la mayora de las ciudadanos no tienen la informacin, los conocimientos o la preparacin para decidir. Precisamente para evitar el dominio de una tecnocracia se hace necesario que el contenido fundamental de las

normas sea aquello sobre lo que se opine. Elaborar leyes es una labor tcnica, aprobarlas no. Adems, queremos una ciudadana activa, capaz de informarse y de opinar y el mecanismo para ello es tener el derecho de hacerlo. Una segunda crtica situar el nfasis en la apata y desinters de la gente. Eso es una mera extrapolacin de la situacin actual. Una ciudadana responsable posiblemente considerara parte de su responsabilidad decidir las leyes. Realmente la oposicin elitista a la introduccin de frmulas de democracia directa expresan el miedo a la libertad de quienes piensan que los ciudadanos votaran mal. Es inevitable que el voto directo produzca leyes que no nos gusten, pero eso tambin ocurre a travs de los mecanismos partitocrticos y seudoparlamentarios. Lo que no tiene ninguna base racional es pensar que necesariamente sern leyes peores. Indudablemente, un rgimen democrtico con mecanismos de democracia directa virtual sera ms complejo que el actual, es decir, ms adaptado a la propia complejidad de la sociedad contempornea. Permitira un control muy superior de los gobiernos y de los representantes polticos. Sobre todo, podra ser un modelo til para la recuperacin de la ciudadana responsable, informada y activa. 2.Una reforma del modelo electoral y representativo Muchas de las ideas de quienes desean reformar las instituciones polticas giran en torno a dos ejes: garantizar la separacin de poderes y evitar la concentracin de la capacidad de decisin en los aparatos de los partidos polticos. En el marco que estamos planteando, donde las decisiones ms trascendentales se someten a la opinin popular directa, se dan las condiciones para una rehabilitacin del papel de los representantes polticos y una mayor autonoma del legislativo respecto al gobierno, garantizando, por tanto una mayor separacin de poderes. La voz de los electos no puede ser simplemente el eco de las decisiones de los dirigentes del aparato burocrtico partidista que les incluy en las listas, de los que se sienten representantes en mayor medida que del pueblo votante. Por otra parte, los representantes deberan ser cada vez ms ciudadanos que no son profesionales de la poltica, lo que exige estrictas limitaciones a la permanencia en cargos pblicos. En un modelo de radicalizacin democrtica los mecanismos de la democracia directa pueden coexistir con el reforzamiento de la representacin. Conjuntamente ello permitira socializar parte del poder que ahora reside en el gobierno y en las cpulas de los aparatos de los partidos. Un gobierno menos poderoso es necesario para que la sociedad pueda ser ms libre. Se trata de pensar una reforma del modelo poltico institucional tendente a disminuir el profesionalismo poltico, mejorar las leyes electorales y reformular el papel de los representantes polticos. Para avanzar en esa direccin de reforma del modelo electoral y representativo parecen medidas a debatir las siguientes: -Eleccin de representantes mediante listas completamente abiertas. -Limitacin temporal estricta del derecho de representacin a una o dos legislaturas.

-Reforzamientos de los derechos de las minoras polticas en el Parlamento. -Paridad efectiva entre hombres y mujeres en todas las instituciones polticas. -Reforma electoral que permita la combinacin de los instrumentos de representacin estrictamente proporcional en el mbito nacional, evitando la sobrerrepresentacin de territorios, con la introduccin en las elecciones para mbitos territoriales inferiores (especialmente corporaciones locales) de la representacin uninominal o binominal de determinadas circunscripciones. 3.La democratizacin de los partidos polticos (y las asociaciones cvicas) Los partidos polticos deben transformarse progresivamente en redes democrticas, en meras asociaciones de ciudadanos que comparten ideas, proyectos y elaboran conjuntamente programas polticos, manteniendo una burocracia mnima. Actualmente, los aparatos de los partidos son cada vez en mayor medida meros instrumentos para asegurar el control y el poder de una oligarqua. Pero, al mismo tiempo, son cada vez menos funcionales, han perdido progresivamente las funciones que en su momento pudieron justificarlos y se han convertido en una de las ms poderosas rmoras para el saneamiento tico y la democratizacin de la sociedad. Unos partidos jerrquicos y poco democrticos cooperan en la instauracin de un modelo poltico menos democrtico de lo posible y ms burocrtico de lo deseable. La democratizacin de los partidos requiere el desarrollo de corrientes democratizadoras que luchen contra el sistemtico control burocrtico sobre los afiliados que ejercen prcticamente todos sus aparatos. Ese mismo objetivo puede perseguirse desde nuevos partidos virtuales organizados desde su inicio como redes democrticas. Hablar de la democratizacin de los partidos polticos implica una reflexin sobre las siguientes cuestiones: -Conversin de los partidos en redes ciudadanas virtuales y disolucin progresiva de gran parte de sus actuales aparatos burocrticos. -Libre acceso a toda la informacin de las organizaciones polticas para sus miembros. -Garanta de los derechos de los miembros ejercida mediante el voto preferencial y cada vez en mayor medida por instrumentos virtuales. -Elecciones primarias abiertas. -Estricta limitacin temporal del ejercicio de los cargos directivos. 4.La democratizacin de las organizaciones econmicas y sociales La extensin de los valores de libertad e igualdad al seno de las organizaciones econmicas y sociales es una tarea pendiente del proceso de democratizacin de los ltimos siglos. La vieja cuestin de la democracia industrial y de la autogestin resucita bajo nuevas formas. Ahora que muchas organizaciones pueden ser redes y entenderse como redes, el problema de la distribucin del poder en su seno resurge con fuerza (7).

Nuestra sociedad es un magma de organizaciones (empresas, asociaciones, estructuras conectadas, etc.) y en cada una de ellas siempre existe el problema del poder. Reducir la democratizacin a las macroinstituciones es renunciar a la humanizacin y mejora de las microinstituciones donde vivimos, trabajamos y actuamos. Frente a la opacidad, la alternativa de los ciudadanos es ms transparencia y ms democracia. Cuando se habla de extensin de la democracia siempre aparece el fantasma de la oligarqua. La supuesta ley de hierro de Robert Michels puede y debe ser combatida. Organizaciones donde el poder sea ms explcito, ms transparente y ms controladas siempre sern menos oligrquicas que las actuales, caracterizadas en gran medida por la ms completa opacidad, la ausencia de control y de mecanismos democrticos. Incluso all donde no se pueda ir ms lejos, preferimos una oligarqua sometida a controles electorales a la oligarqua que domina desde la sombra. Todas las organizaciones deben respetar el principio democrtico y el principio de los intereses afectados. Qu debemos entender por democratizacin de las organizaciones? Yo lo resumira en cuatro reglas: -Democratizacin significa voto all donde es posible y consistente ejercerlo. -Democratizacin significa formas de control de los dirigentes de las organizaciones realizada por instrumentos independientes de ellos. -Democratizacin significa reconocimiento pleno de los derechos de los ciudadanos en el seno de las organizaciones. -Democratizacin significa reconocimiento de los derechos de los afectados a influir sobre las decisiones que les alcanzan mediante mecanismos regulados y transparentes. 5.Defensa del pluralismo y control democrtico de las redes de informacin y comunicacin Una ciudadana democrtica slo es posible en el marco del acceso a una comunicacin e informacin libre y plural que permita un debate pblico abierto e informado. Junto a la educacin, los medios de comunicacin son el factor esencial para hacer posible una ciudadana responsable. En lugar de considerar a los seres humanos del nuevo milenio como los prisioneros de una mercantilizacin impetuosa y como piezas modeladas por los nuevos instrumentos comunicativos y tecno-informativos debemos vernos a nosotros y a los dems como los portadores de las potencialidades creativas de lo emergente. La misma tecnologa que hace posible una manipulacin superior a cualquiera del pasado es la que tiene las mximas potencialidades liberadoras. La democracia occidental nunca ha conseguido asimilar adecuadamente la influencia del medio televisivo, que se ha convertido en el elemento favorito de las lites polticas para controlar la opinin pblica, empobreciendo los debates colectivos. Entender las estructuras de comunicacin e informacin como una propiedad ms, sometida al libre arbitrio de su propietario es una perversin pura. En una democracia es inaceptable que esos medios estn sometidos a usos patrimonialistas que desprecian sistemticamente a

la ciudadana receptora. Ello se convierte en trascendental en el marco de la actual revolucin de la informacin. Una sociedad democrtica tiene que asegurar la libertad por medio de controles democrticos: -Limitacin legal efectiva de la concentracin de los medios de comunicacin. -Las televisiones y las redes deben estar al servicio del pluralismo y el debate pblico. -Garanta pblica de unos protocolos de comunicacin libres en las nuevas redes. -Fomento de nuevas publicaciones, emisoras, canales y formas de expresin. 6.La propuesta de una renta de ciudadana El establecimiento de un nuevo tipo de ciudadana social a travs de una renta de ciudadana o salario universal incondicional es una de las propuestas ms importantes de las ltimas dcadas (8). La democracia poltica slo puede ser ejercitada adecuadamente por personas que se encuentran en un estado de ciudadana. Por eso el ciudadano poltico debe ser primero un ciudadano social. El establecimiento de una renta de ciudadana universal, que afectara a todos los ciudadanos cualquiera que fuera su situacin social o econmica puede establecerse a travs de diferentes formulas, entre ellas la de un impuesto negativo que asegure a todos como mnimo la renta de ciudadana preestablecida. Para quienes tienen rentas superiores, la renta de ciudadana podra ser renta no sometida a tributacin. La consistencia de la propuesta de una renta de ciudadana deriva, entre otros factores, de su viabilidad presupuestaria, pues su coste sera perfectamente integrable en un escenario macroeconmico sin una mutacin radical, sobre todo si se tiene en cuenta que permitira suprimir numerosos controles de la burocracia tradicional y absorber numerosos fondos pblicos ya existentes. La diferencia fundamental respecto a los actuales subsidios, pensiones, ayudas asistenciales, etc. es el carcter incondicional que le configura como un instrumento mucho ms adecuado a asegurar la dignidad humana y la libertad individual. Esta propuesta tiende a crear un tipo de ciudadano ms libre y ms seguro, que tiene asegurado por la sociedad no slo el derecho a la educacin y a la sanidad, sino tambin una renta bsica de subsistencia vital y cultural. Es decir, el tipo de ciudadano capaz de actuar polticamente como un ser responsable. La trascendencia poltica de esta propuesta no ha pasado inadvertida a sus enemigos capitalistas y elitistas, que la vinculan casi siempre a la ingobernabilidad y prdida de incentivos al trabajo. El capitalismo desrregulado necesita individuos fragmentados, atemorizados frente al maana, pauperizados. En cambio, el modelo social de la democracia, basado en el derecho igual al ejercicio del poder requiere instrumentos que aseguren una ciudadana efectiva.

7.Un horizonte posburocrtico para las organizacin del estado El estado contemporneo administra aproximadamente entre el 35% y el 60% del Producto Interior Bruto, segn los pases. A pesar de sucesivas reformas administrativas y del crecimiento enorme de su estructura, ha conservado muchos de los rasgos del estado gendarme. La organizacin del estado mantiene unas estructuras burocrticas, jerarquizadas y poco eficientes en muchos de sus estratos. Los procedimientos de la burocracia son, en demasiadas ocasiones, rgidos y dilapidadores de tiempo y de dinero. Esas estructuras burocrticas suponen una pesada carga para el desarrollo de nuestras sociedades. El Estado como administrador de servicios debe configurarse con estructuras de red, ms flexibles, desjerarquizadas y orientadas en lnea al servicio al ciudadano. El objeto de unas organizaciones posburocrticas abarca no slo diseo de nuevas estructuras ms permeables a las necesidades de los ciudadanos sino la utilizacin de nuevas tcnicas presupuestarias anti-incrementalistas orientadas a la evaluacin democrtica de las polticas pblicas. 8.Ampliacin de los derechos y libertades individuales La democracia es el rgimen de la autonoma colectiva e individual. Una sociedad libre debe eliminar las cortapisas al desarrollo del individuo. Como afirmaba John Stuart Mill, "La nica libertad que merece este nombre es la de buscar nuestro propio bien, por nuestro camino propio, en tanto no privemos a los dems del suyo o les impidamos esforzarse por conseguirlo. Cada uno es el guardin de su propia salud, sea fsica, mental o espiritual" (9). La libertad implica necesariamente conceder siempre al individuo el derecho ltimo sobre todas las decisiones que no afecten a otra esfera de derechos individuales. Eso comprende evidentemente los derechos negativos y positivos existentes, pero existe an un largo camino pendiente para conquistar el respeto a los derechos y libertades individuales, por ejemplo, el respeto efectivo a la libre opcin sexual, pero tambin al derecho a una muerte digna o la eliminacin de la tutela del estado sobre el consumo de drogas. Reproduzco a continuacin un fragmento de un editorial de la revista Iniciativa Socialista donde se detallan un conjunto de campaas de defensa de la libertad individual merecedoras de todo nuestro apoyo y que, conjuntamente consideradas, reflejan la lucha por una carta libertaria de los derechos y libertades individuales (10) que no es ninguna idea abstracta sino un conjunto de necesidades por las que luchamos: "-Proteccin efectiva de los derechos individuales en el seno de las asociaciones, agrupaciones, confesiones religiosas, familias y ncleos de convivencia voluntaria. -Defender Europa como territorio laico. (Eliminacin de los privilegios de la Iglesia catlica o de otras confesiones. Prohibicin del adoctrinamiento religioso dentro de las escuelas. Derecho de los ni@s a una educacin para ser ciudadan@s de una sociedad plural, laica y democrtica). -Derecho a la libertad sexual y afectiva de los ciudadan@s con el nico lmite del respeto a la libertad de los dems. (Fin de toda discriminacin para homosexuales y lesbianas. Educacin para la libertad sexual y afectiva de los ni@s).

-Derecho a la eutanasia libremente decidido por las personas en uso de su razn. -Reconocimiento de derechos civiles y polticos a los inmigrantes. -Derecho de las mujeres al aborto libre y gratuito. -Contra la prohibicin de las sustancias calificadas como drogas (estamos en contra del proteccionismo del estado, que slo fomenta el mercado negro y la mafia, pero, sobre todo, negamos radicalmente la restriccin de los derechos individuales que supone y la histeria policial que la acompaa)". La libertad individual es la medida ltima de todo rgimen poltico. Una democracia va adquiriendo rasgos libertarios cuanto ms se fundamente en el derecho efectivo de los individuos a decidir sobre su forma de vivir. Slo tiene sentido hablar de una sociedad ms libre si los individuos son ms libres, autnomos y conscientes. VIII Aunque el capitalismo y la democracia han tenido un amplio desarrollo en Occidente, forman parte de dos proyectos sustancialmente diferentes, como ya hemos indicado anteriormente. El capitalismo es la ltima expresin del sueo del crecimiento ilimitado, mientras que la democracia es la expresin del proyecto de autonoma. La democracia puede ser perfectamente compatible con el mercado, pero ms dudosamente con un capitalismo basado en enormes corporaciones de inmenso poder econmico y poltico, acostumbradas a corromper y a comprar a los polticos y al resto de los miembros de la lite gobernante. Todo ello sin olvidar el fomento de la desigualdad social y poltica que conlleva. La nueva escala de los valores imaginarios de la democracia radical se basa en el deseo de constituir una nueva ciudadana social y democrtica. El objeto de la poltica de la autonoma no puede ser otro que crear la instituciones que interiorizadas por los individuos, faciliten lo ms posible el acceso a su autonoma individual y su posibilidad de participacin efectiva en todo poder explcito existente en la sociedad (11). Queremos los instrumentos democrticos por ellos mismos pero tambin para poder afrontar los retos humanos de nuestro tiempo, cuya magnitud, complejidad y diversidad, exige una concentracin de la imaginacin democrtica y la inteligencia humana superior a cualquiera que se haya conocido en el pasado. La democracia no consiste nicamente en una mera serie de instrumentos, mecanismos y procedimientos, es fundamentalmente un rgimen poltico capaz de transformarse y de hacer posible una sociedad de ciudadanos libres, autnomos y responsables. La democracia es una forma de organizarse para afrontar los problemas, pero efectuada por ciudadanos conscientes y no por oligarquas polticas o econmicas. IX La democracia es el nico rgimen poltico capaz de organizar una sociedad libre y compleja. Los demcratas son, esencialmente, personas que creen que un conjunto de

ciudadanos libres y responsables decidiendo colectivamente son ms eficientes, menos egostas y menos ciegos que una lite de burcratas, tecncratas y oligarcas. X "Quienes somos, nosotros, para tomar una decisin por todo el mundo? Dejemos que el mundo tome sus propias decisiones. Quines somos para ocultar cosas al mundo? Dejemos que el mundo conozca y decida por s mismo" (Alfred Bester, Las estrellas, mi destino)

NOTAS
(1) Cornelius Castoriadis, "Naturaleza y valor de la igualdad", en Los dominios del hombre, Madrid, Gedisa, 1988, p.141. (2) Destacara el texto "La polis griega y la creacin de la democracia" (incluido en Los dominios del hombre, op. cit.) y el libro publicado pstumamente Sur Le Politique de Platon (Paris, ditions du Seuil, 1999). (3) Datos tomados del libro de Robert Dahl, La democracia (Una gua para los ciudadanos), Madrid, Taurus, 1999. (4) "Abordar el proyecto de la izquierda en trminos de democracia radical y plural es cargar el nfasis en la dimensin hegemnica indisociable de las relaciones sociales en la medida en que siempre se las construye segn formas asimtricas de poder" (Chantal Mouffe, El retorno de lo poltico (Comunidad, ciudadana, pluralismo, democracia radical), Barcelona, Ediciones Paids, 1999, p.24). (5) Jos Mara Mendiluce, "...Y ahora, qu?", en el libro escrito conjuntamente con Daniel Cohn-Bendit, Por la tercera izquierda, Barcelona, Planeta, 2000. (6) "Distingamos entre el oiks, los asuntos enteramente privados; el gora, la esfera privada/pblica, el "lugar" de encuentro de los ciudadanos fuera del mbito poltico; y la ecclesa, la esfera pblica/pblica, es decir en un rgimen democrtico, el lugar donde se delibera y decide sobre los asuntos comunes. En el gora, yo discuto con otros, o compro libros, o cualquier otra cosa, estoy en un espacio pblico pero que al mismo tiempo es privado, pues en l no puede tomarse ninguna decisin poltica (legislativa, gubernativa o judicial); la colectividad, mediante su legislacin, nos asegura solamente la libertad de este espacio. En la ecclesa en el sentido amplio del trmino, incluyendo tanto la "asamblea del pueblo" como el "gobierno" y los tribunales, me hallo en un espacio pblico/pblico: delibero con los dems para decidir, y estas decisiones son sancionadas por el poder pblico de la colectividad. La democracia puede definirse tambin como el hacerse verdaderamente pblica la esfera pblica/pblica, que, en los otros regmenes, es ms o menos privada. (Cornelius Castoriadis, Figuras de lo pensable, Ed. Ctedra, Madrid, 1999, p.149) (7) Juan Manuel Vera, "Organizacin y dominacin", en La izquierda a la intemperie, Madrid, Libros de la catarata, 1997. (8) Entre la abundante bibliografa pueden destacarse los siguientes libros ordenados cronolgicamente: Arguing for basic income (Philippe Van Parijis, Verso, 1992), Lallocation universelle: pour un revenue de citoyennet (Jean-Marc Ferry, Les Editions du Cerf, 1995), Libertad real para todos (Pilippe Van Parijis, Editorial Piados, 1996), El derecho ciudadano a la renta bsica (Jos Iglesias Fernndez, Libros de la catarata, 1998); El derecho a la existencia (Daniel Ravents, Ariel, 1999), Renta bsica, ya! (Jos Iglesias Fernndez coordinador-, Virus editorial, 2000).

(9) John Stuart Mill, Sobre la libertad, Madrid, Madrid, Alianza Editorial, 1997, p.99. (10) "Izquierda como cultura, izquierda como gobierno", Iniciativa Socialista n 55, invierno 1999-2000. (11) Cornelius Castoriadis, "Naturaleza y valor de la igualdad", en Los dominios del hombre, op. cit..