PROYECTO

PROGRAMA INTEGRAL DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE CAMU CAMU EN LAS CUENCAS SELECIONADA EN LA REGION LORETO

CONSULTORIA

ESTUDIO Y RECOMENDACIN SOBRE DERECHO, USO Y ACCESO A LOS RODALES DE CAMU CAMU.

INFORME FINAL

Elaborado por: Rafael Meza Castro

Iquitos, 2009

INDICE

Pg. 1 2 Introduccin. Panorama general de los rodales de Camu Camu y las poblaciones de Loreto 3 Conflictos de aplicacin normativa y problemas identificados en torno al acceso del recurso forestal no maderable camu camu en relacin a las poblaciones rurales 4 Anlisis de la situacin actual en casos de rodales naturales y plantaciones de Camu Camu 5 Anlisis del marco normativo actual sobre derecho a uso y acceso a los rodales naturales de Camu Camu y plantaciones 6 7 8 9 Anlisis comparativo de las normas y la situacin de las poblaciones Conclusiones Recomendaciones generales Anexos 51 63 67 68 26 13 10 3 6

1. INTRODUCCIN.
Los bosques son recursos naturales de responsabilidad compartida por quienes viven de ella (sus usuarios), los que aprovechan comercialmente sus recursos (intermediarios), los que desarrollan acciones para su conservacin y/o aprovechamiento sostenible (Organismos no Gubernamentales y entidades de investigacin), y los que regulan su utilizacin (entidades Gubernamentales y otras proponentes de polticas pblicas); por lo que las decisiones sobre ellas conllevan mucha responsabilidad y principalmente la conjugacin de diversos, y muchas veces divergentes, intereses sobre su destino. Por ello, en el anlisis de acceso, uso y control de los recursos naturales de los rodales de camu camu as como los ejercicios de los derechos implica revisin de manera sistemtica a todos los involucrados. 1.1 MARCO METODOLOGICO La metodologa para la presente consultara se dividi en dos momentos, el primero la fase de campo, donde se realizaron las entrevistas semi estructuradas con los productores, representantes de su organizacin y las autoridades comunales; as mismo con las instituciones vinculadas por competencia o con funciones o especialidad en el tema y el segundo momento la fase del trabajo de gabinete. La metodologa aplicada en la presente consultara se apoyo en dos tcnicas de investigacin social: la primera la revisin , organizacin y anlisis de la informacin documental existente como las normas jurdicas, documentos oficiales, publicaciones y bsquedas electrnicas; y la segunda las tcnicas cualitativas consistente en la realizacin de entrevistas semi estructuradas con los miembros de las poblaciones locales (comunidades, centros poblados y entrevistas semi estructuradas con las instituciones involucradas en el acceso, control y aprovechamiento del recurso camu camu. Las entrevistas fueron procesadas a travs de la tcnica del anlisis de contenido. Ambas tcnicas bajo el enfoque Intercultural, es decir uso de tcnicas participativas culturalmente amigables a las poblaciones locales tales como los entrevistas semi estructuradas y conversaciones con los productores de camu camu, autoridades de su organizacin y de la autoridad comunal, con el fin determinar cmo las comunidades estn viendo el panorama normativo analizar con ellos si hay complementariedades o disloques. Estas tcnicas consisten en dilogos organizados alrededor de la temtica, es decir, alrededor del objeto y objetivo de los participantes. En estas se produce interacciones horizontales, discusiones, puntos de vistas as como posibles soluciones. La aplicacin de entrevistas semi estructuradas y los dilogos a la poblacin rural, se hicieron con una muestra tomada del conjunto de la poblacin dedicada al camu camu, por cada comunidad seleccionada se indago variables de modalidad cualitativa tales como: tipo de organizacin de la poblacin, Percepcin del camu camu, Tenencia / Propiedad / posesin de la tierra, Acceso y control camu camu, organizacin para el manejo y para comercializacin, Beneficios, Papel del gobierno en el manejo del camu camu, Obstculos / facilidades en el aprovechamiento y conocimiento de la normativa.

Para ello se determino el universo de entrevistados de las siguientes cuencas y sus respectivas comunidades: Cuenca del Napo: Canal Pinto, Irlanda, Juancho Playa, Orellana y Nez cocha Cuenca del bajo Amazonas: Apayacu y Yanashi Cuenca del Tigre: 28 julio, Intuto, Santa Elena y Beln Cuenca del Ucayali: Jenaro Herrera, Nuevo Pumacahua, Nuevo Aucayacu y San Gerardo Las entrevistas se realizaron a productor / extractor de la comunidad, un dirigente de la organizacin de productores o lder y a la autoridad comunal, haciendo un total de 15 comunidades y 47 entrevistados. Los entrevistados fuerin seleccionados de acuerdo a los siguientes criterios: conocimiento del tema (personas que mas conocen del camu camu en estas poblaciones rurales), experiencia en la produccin (sea productor actual) y autoridad (legitimacin comunal o legal). Las entrevistas a las instituciones sirvieron para indagar aspectos competencias y funciones, conocimiento de la poltica y del marco legal as como su implementacin de estas, cuellos de botella y las tendencias generales del uso de los recursos camu camu, su normatividad, estas instituciones fueron determinadas por los criterios: de competencia legal, experiencia en el tema y vinculacin al tema. Otro enfoque utilizado en la consultara es el Anlisis de Stakeholder (actores claves) En los derechos de acceso, uso y control de los bosques de camu camu en estado natural y plantaciones, se encuentran involucrados una serie de actores institucionales y sociales de diversa naturaleza, an cuando en muchos casos su inclusin slo opera en razn de una norma legal declarativa ms no de una presencia efectiva a nivel comunitario, por ello se identificar los diferentes stakeholder (actores claves) de la sociedad civil, el estado y el sector privado, tales como: Los conocedores (especialistas en el tema), IIAP, INIA Los usuarios directos del bosque (los demandadores) comunidades (nativas y campesinas), pequeos productores (parceleros) y centros poblados (antes caseros). Los competentes (autoridades competente / responsable) INRENA, DIRECCION REGIONAL AGRARIA Y GOBIERNO REGIONAL DE LORETO. Los colaboradores (entidades de apoyo ONGs) INSTITUTO DEL CAMU CAMU, CESVI. Es Evidentemente, la realidad que es materia de estudio, las condiciones y los trminos propios de la consultora, nos ha permitido determinar que el universo de participantes en el trabajo de campo se limite, fundamentalmente, a quienes son relevantes y estn presentes a nivel comunitario, local y regional. El criterio bsico para determinar a los actores relevantes es quienes producen, quienes norman y administran y quienes colaboradores influyen en torno a los rodales y plantaciones de camu camu.

1.2 DESCRIPCION DE LA CONSULTORIA 1.2.1 OBJETIVO Clarificar aspectos normativos relacionados a derechos de uso, acceso, y control de los bosques de camu camu en estado natural y plantaciones, referidos a las poblaciones locales. Con la finalidad de entender si los mecanismos de derechos adquiridos son compatibles con las normas vigentes en los diferentes espacios: bosques de libre disponibilidad, zonas de amortiguamiento de las reas protegidas y en el interior de las ANP. 1.2.2 SUJETOS DE LA INVESTIGACION Los sujetos de la investigacin son poblaciones rurales como comunidades nativas y campesinas, centros poblados (caseros) y pequeos productores (parceleros individuales), asentados en las cuencas de los ros: Napo, bajo Amazonas y Tigre; territorios donde el proyecto PROGRAMA INTEGRAL DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE CAMU CAMU EN LAS CUENCAS SELECIONADA EN LA REGION LORETO viene trabajando, as como otros mbitos representativos de produccin del camu camu como la cuenca del Ucayali y el Putumayo (este ltimo a travs de informacin secundaria). 1.2.3 EJE DEL ANALISIS El sistema normativo analizado ser a dos niveles: comunal y estatal. En el comunal la organizacin interna y su grado de reglamentacin del acceso de bienes comunes recursos forestales en particular del camu camu. Es decir nos interiorizamos en el carcter consuetudinario, con sus normas tradicionales generadas en el proceso de acumulacin y que busca una funcionalidad para garantizar la sostenibilidad del aprovechamiento de los rodales de camu camu. En el nivel Estatal el sistema normativo formal vigente en la zona, es decir constitucin, normas internacionales, leyes, reglamentos y directivas que se aplican en algn grado sobre los rodales de camu camu y plantaciones. As mismo aquellas normas que estn definidas pero que no son de uso cotidiano por usuarios y el mismo estado. El abordar el derecho al acceso, uso y control del bosque est inserto dentro del manejo del bosque que se liga, por un lado, al ordenamiento del espacio, y por el otro, al ordenamiento del uso. Los niveles de acceso, uso y control son operativos, normativos y constitucionales. Por ello visualizaremos los mecanismo de acceso, uso y control en ambos niveles (comunal y estatal) poniendo atencin en los mecanismos realmente vigentes. En el nivel Estatal se analizara toda la normativa de todos los niveles internacional, nacional, sectorial y as como las operativas; y en el nivel comunal se analizara las prcticas, costumbres, normas locales y comunales en relacin al camu camu.

2. PANORAMA GENERAL DE LOS RODALES DE CAMU CAMU Y LAS POBLACIONES DE LORETO

2.1 MODERNIZACIN ACTORES DEL ESTADO, DESCENTRALIZACIN Y LOS

El proceso de modernizacin del estado y la descentralizacin ha modificado el mapa de actores involucrados del Estado, en el acceso, uso y control del recurso silvestre de camu camu y plantaciones; en cuanto a sus competencias, funciones; ubicacin y pertenencias a organismos estatales. Mediante el proceso de modernizacin se ha escindido de la Autoridad nacional forestal (antes INRENA) el Organismo Supervisor de Recursos Naturales y Fauna Silvestre OSINFOR ahora est adscrita en el concejo de ministros, a su vez el INRENA ha desaparecido formalmente al ser absorbido el componente de la gestin de recursos forestal y fauna, recursos hdricos al Ministerio de agricultura como una Direccin general forestal; a travs del Decreto Supremo N 030-2008-AG se aprob la fusin, del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA en el Ministerio de Agricultura, estableciendo en su artculo 3 al Ministerio como entidad absorbente, el componente de gestin de reas naturales ha pasado al servicio Nacional de reas protegidas - SERNANP perteneciente al Ministerio del ambiente; finalmente mediante la modernizacin se ha dado la fusin del Programa Especial de Titulacin de Tierras - PETT a COFOPRI. Mediante el proceso de descentralizacin viene transfirindose competencias y funciones del gobierno Central al gobierno Regional por ello la Direccin Regional Agraria ha pasado a depender del Gobierno Regional, en este proceso se inscriben las transferencias en materia forestal sobre el acceso al bosque. Igualmente la autoridad forestal regional (antes INRENA) viene transfirindose al Gobierno Regional. Este proceso se viene aplazndose de manera sistemtica las trasferencias, siendo el ltimo plazo de ampliacin para las transferencias el 31 de diciembre del 2009 (se puede prorrogar ms tiempo, si el gobierno regional no cumple con los procedimientos de la transferencia). Entre tanto con funciones temporales y extraordinarias y de manera operativa vienen funcionando bajo el modelo de la antigua organizacin. Finalmente las transferencias de competencias y funciones del gobierno Central al Gobierno Regional (la titulacin de tierras agrcolas) y local (la titulacin de predios urbanos). Se transferir Gobierno regional el 30 Junio del 2009 (si no se prorroga ms tiempo y si el Gobierno Regional cumple con los procedimientos de la transferencia); en igual situacin se encuentran los Gobiernos Locales. Entre tanto con funciones temporales y extraordinarias el COFOPRI viene asumiendo las funciones del PETT (titulacin a comunidades). En general la descentralizacin se ha caracterizado por una lenta y escasa transferencia de funciones para el sector forestal y para el sector agrcola (titulacin de tierras). A su vez, a nivel regional y local son escasos los Gobiernos Regionales y Locales que se hayan interesado por ejercer la

competencia para regular el recurso forestal ya sea de manera exclusiva, compartida, complementaria y subsidiaria 1. Por otro lado, especficamente, en el acceso al recurso forestal y a la tierra el centralismo del Estado Peruano se manifiesta: en la no desconcentracin de algunos procedimientos internos que retardan la tramitacin de los permisos comunales, bosques locales y permisos para predios agropecuarios con bosques remanentes, estos procedimiento son: la contrastacin de los puntos geo referenciados de los bosques por la oficina transectorial de Direccin nacional Forestal Lima (antes INRENA), las opiniones para otorgamiento de propiedad a comunidades y en la costumbre de sectorizar toda intervencin en el manejo (se otorgan permisos para aprovechamiento de un slo recurso, no de todos los productos del bosque, requieren de planes complementarios). La institucionalidad y normatividad sectorial an no procesa ni desarrolla a cabalidad los avances en cuanto a democratizacin, modernizacin, descentralizacin y tampoco existen nuevas polticas y normas dirigidas a fortalecer la capacidad de los Gobiernos Regionales y Locales, en referencia al acceso uso y control de bosque y en general sobre los recursos naturales. Por poner un ejemplo, an adolecemos de polticas forestales regionales as como normas complementarias sobre el acceso comunal, generados por los gobiernos regionales y locales, y a su vez estos ven lejana la capacidad de normar complementariamente el recurso forestal. Estos procesos modernizacin y descentralizacin afectan de manera operativa a las Instituciones regionales competentes, sobre los rodales y plantaciones; con relacin a los plazos de atencin a las solicitudes de usuario para el acceso al bosque o la tenencia de tierra e incluso a que rganos competente acudir, estos son impactos no queridos por estos procesos, en relacin a las comunidades, centro poblados y pequeos productores (parceleros individuales) como usuarios; mas bien por el contrario estos procesos busca dinamizar y acercar ms a la poblacin con sus instituciones.

2.2 LOS ACTORES Y SUS ROLES QUE DESEMPEAN 2.2.1 AUTORIDAD FORESTAL REGIONAL - (antes INRENA) Es la autoridad pblica encargada de realizar y promover acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables, la conservacin de la diversidad silvestre y la gestin sostenible. Su rol en el acceso, uso y control del camu camu: Otorga el acceso (aprovechamiento), controla y supervisas el recurso de los rodales de camu camu.

1 Principio de descentralizacin que significa: el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado, establecido en el art. 4 literal f de la Ley de Bases de Descentralizacin Ley 27783 - y art. 8 numeral 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867.

Otorga el permiso para aprovechamiento de recurso forestal en tierras de propiedad privada Registra plantaciones de camu camu entierras de propiedad privada Su competencia tambin alcanza para otorga el acceso, controla y supervisas las tierras con aptitud mayor forestal Vigila y evala el recurso natural de su competencia de modo que sea viable su conservacin es decir el aprovechamiento sostenible o su proteccin del recurso segn sea el caso

Con la transferencia de competencias va ser un rgano que depende del Gobierno Regional (bajo el nombre de Autoridad Forestal Regional) su transferencia est establecida para el 31 de siembre del 2009. 2.2.2 ORGANISMO SUPERVISOR DE LOS RECURSOS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE - OSINFOR Es un Organismo Pblico Ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de la supervisin y fiscalizacin del aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los servicios ambientales provenientes del bosque, en todas las modalidades de aprovechamiento (concesiones, permisos y autorizaciones). Se cre Mediante el Decreto Legislativo N 1085. Las principales funciones son supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los ttulos habilitantes otorgados por el Estado, as como las obligaciones y condiciones contenidas en ellos, y los planes de manejo respectivos. Los ttulos habilitantes son los contratos de concesin, permisos, autorizaciones y otros que tengan como objetivo: el aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como los servicios ambientales provenientes del bosque. Su rol en el acceso, uso y control del camu camu: Podr declarar la caducidad de los derechos de aprovechamiento contenidos en los ttulos habilitantes otorgados por la autoridad competente y ejercer potestad sancionadora en su mbito de competencia, por las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre Notifica al Ministerio de Ambiente, cualquier infraccin que en el ejercicio de sus funciones detecte con relacin a la conservacin de los recursos naturales o de la biodiversidad o de dao actual o potencial al patrimonio forestal o al ambiente.

2.2.3 DIRECCION REGIONAL AGRARIA Promueven las actividades productivas agrarias y constituyen instancias principales de coordinacin a nivel regional. Su rol en el acceso, uso y control del recurso camu camu:

Mediante la Direccin de Promocin Agraria, promueve plantaciones de camu camu (Myrciaria dubia). La Direccin Regional Agraria es competente sobre tierras agropecuarias, dentro de esta competencia, puede otorgar contratos de concesin u otras modalidades (propiedad y posesin) en tierras agrcolas para plantaciones de Camu camu. Es decir, no tiene una relacin directa con el recurso camu camu sino indirecta dado que, otorga certificados de posesin, adjudica en concesin tierras de uso agrcola de libre disposicin y por medio de ellos se obtiene la tenencia legal de las tierras.

2.2.4 GOBIERNO REGIONAL Los gobiernos regionales son los rganos cuya funcin es promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico legal de la propiedad agraria, con la participacin de actores involucrados, cautelando el carcter imprescriptible de las tierras de las comunidades campesinas y nativas. Sin embargo convienes indicar que esta funcin est en proceso de transferencia prorrogada hasta el 30 de junio de 2009. En el futuro otorgara permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional competencia aun no trasferida fue diferida hasta el 31 de diciembre del 2009. 2.2.5 COFOPRI Es el rgano tcnico normativo del Ministerio de Vivienda, cuya principal funcin es formalizar la propiedad y posesin sobre los predios rurales de todo el pas. Sus objetivos son los siguientes: Su rol en el acceso, uso y control del recurso camu camu no es directa sino indirecta ejecuta los trabajos de titulacin de tierras rurales y con ello garantiza la tenencia legal de la tierra: Formalizar la situacin jurdica de la totalidad de predios rurales del pas. Elaborar el catastro de los predios rurales a nivel nacional. Inscribir el derecho de posesin de los predios rurales en los Registros Pblicos 2.

Tiene sus antecedentes en Literal c Art. 5 donde se establece la competencia de inscribir la posesin, concordado art. 20 donde se seala los requisitos para inscribir el derecho de la posesin del decreto legislativo N 667, competencia actual de Registros Pblicos y requisitos que aun no han cambiado. a) b) Que se encuentre inscrito el derecho de propiedad del predio rural a favor del Estado. Que se acredite la explotacin econmicamente y la posesin directa, continua, pacifica y publica del predio rural durante un plazo mayor de un ao anterior a la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin. Nota: El solicitante presentara pruebas de posesin y pruebas de explotacin c) Presentar formulario. Estas pruebas indicadas se precisaron con el Decreto Supremo N 018-98-AG La Resolucin N 275-2002-SUNARP-SN con fecha 10/07/2002. Aprueba Formulario Registral "A", Inscripcin de Posesin de Predios Rurales de Propiedad del Estado o de Particulares, formularios anexos y Directiva N 004-2002-SUNARP/SN. (13/07/2002)

El Decreto Legislativo N 1089, aprueba un Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, que refuerza la competencia y atribuciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), que ya el ao 2007 haba absorbido al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT), con lo que se consolida el paso de la funcin de regularizacin y formalizacin de la tenencia de las tierras rurales y de las comunidades del sector Agricultura al sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.

3.

CONFLICTOS DE APLICACIN NORMATIVA y PROBLEMAS IDENTICADOS EN TORNO AL ACCESO DEL RECURSO FORESTAL NO MADERABLE CAMU CAMU EN RELACION A LAS POBLACIONES RURALES
DE COMPETENCIA INSTITUCIONAL PENDIENTE DE

3.1CONFLICTOS RESOLVER

La autoridad forestal regional y la direccin regional forestal vienen teniendo un conflicto de competencias positivas, que consiste en que la Direccin Regional Agraria considera tener la competencia de otorgar contratos de concesin para la instalacin de plantaciones de Camu (Myrciaria dubia) en los causes, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos y lagunas, a asociaciones u organizaciones de pequeos productores y dems personas jurdicas que las soliciten; en tanto la Autoridad Forestal Regional sostiene que esta norma ha sido derogada por la legislacin forestal actual, pues la nueva ley le otorga competencia sobre las tierras de proteccin y tierras de aptitud forestales; por tanto es la autoridad forestal regional la que otorga los mecanismos de acceso a este tipo de tierras. La norma en cuestin es el Decreto Supremo N 046-99-AG mediante el cual autorizan a las Direcciones Regionales de Agricultura ha otorgar concesiones en tierras de proteccin para plantaciones de camu camu mientras la Autoridad Forestal regional afirma que esta norma esta derogada por la legislacin actual decreto legislativo 1090 y su reglamento Decreto Supremo N 002-2009-AG. La descoordinacin de iniciativas de estas instituciones con competencias sobre la gestin del bosque, reduce los posibles impactos positivos y genera confusin de los actores que se relacionan con dichas instituciones. Esta contienda de competencias se puede dilucidar fcilmente ante el superior jerrquico dado que los dos organismos pertenecen al mismo sector, sin embargo esto no se hace y los usuarios especficamente comunidades, centros poblados y pequeos productores individuales son los afectados en la seguridad jurdica de su situacin sobre el acceso al recurso forestal. 3.2 PROMOCION DE CREDITO PARA PLANTACIONES OCASIONA TALA O DESBOSQUE ILEGAL

Ligado al conflicto anterior est la tala ilegal y desbosque de reas de bosque secundario y tierras de proteccin que se viene dando en la instalacin de plantaciones de Camu camu, Esto se debe a que el crdito agrario impulsada por autoridades del gobierno regionales solicitan como 2 requisitos operativos: Tenencia legal del la zona y 2 hectreas sembradas de camu camu. En ese sentido la direccin regional otorga certificados; posesin sin tener en cuenta el tipo de tierras de proteccin y ante la falta de zonificacin micro se otorga en tierras en zonas no permitidas como la tierra de proteccin; por otro lado el usuario para obtener los crditos, tala rpidamente el bosque para sembrar 2 hectreas de camu camu.

Como podemos ver, la falta de un adecuado control en la promocin de crdito y en el otorgamiento de certificados, est convirtindose en verdaderos incentivos para la destruccin de bosques abriendo la posibilidad de sembrar ah otro producto, es decir, se promociona de manera indirecta el cambio de uso de la tierra, esto indirectamente impulsa al cambio de uso de tierras por parte de los actores y afecta la dimensin ambiental. 3.3 CONFLICTOS DE NORMATIVA INTERNA COMUNAL Y ESTATAL Existe conflicto entre los operadores del derecho formal, as como en el derecho formal y el derecho consuetudinario; pues el primero no considera las formas tradicionales en que se da en el acceso y control de los recursos naturales, el derecho consuetudinario tambin se expresa a travs de los mecanismos de formulacin y aplicacin de las normas y sanciones para el uso del rodal. Su vigencia est asociado a los procesos de organizacin y poder local, los conocimientos populares y el sistema de valores que rigen la interaccin de la sociedad con su medio natural. Mientras la norma oficial o est relativamente ausente, o se aplica de forma muy parcial y es aprovechada por grupos locales, representantes de empresas, intermediarios, habilitadores y acopiadores a su conveniencia (cabe sealar muchos de estos son autoridades regidores, gobernador, juez de paz, funcionarios pblicos: policas, tcnicos de salud y profesores), sobre todo en el aspecto de acceso (se oponen al acceso formal de las poblaciones estudiadas) y vigilancia o control del recurso (se oponen sealando que el rodal de camu camu es un bien de todos los peruanos). Los mecanismos de control establecidos por ley no funcionan en la zona y no constituyen un punto de apoyo al control interno de los recursos forestales, generndose en las poblaciones rurales (por parte de las comunidades y centros poblados) iniciativas de controlar y vigilar el acceso de los territorios y recursos naturales as como sus reas de influencia (rodales de camu camu, cuerpos de agua, aguajales, bosques y poblacin) a los forneos 3 (intermediarios, acopiadores y empresas), estas inactivas son: puestos de vigilancia y control, inmovilizacin de camu camu a los forneos, prohibicin del ingreso a forneos, etc.; as como tambin ante la falta de respuesta apropiada de las organizaciones del Estado en contribuir en el desarrollo de
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Palabra regional que se utiliza para referirse aquella persona que no pertenecen a la comunidad ni a las comunidades vecinas.

caminos adecuados para resolver los in pases. Sin embargo, estas iniciativas proactivas no son apoyadas por el Estado; por el contrario, las autoridades comunales son denunciados por parte de intermediarios, empresas, habilitadores y acopiadores, etc., ante las autoridades polticas, sectoriales, policiales y judiciales indicndoles estos que no son competentes para esa materia y estn usurpando funciones o estn impidiendo el libre trnsito Esta contradiccin se hace explcita cuando las poblaciones estudiadas controlan su territorio y todo lo que est dentro: cochas, fauna, peces, quebradas, las autoridades polticas (gobernador y alcalde), policiales (comisario), administrativas competente (ex INRENA) y judiciales (juez de paz) locales no reconocen esa competencia a las autoridades comunales ni a los centros poblados, , menos aun coordina con estas, sino tratan de imponer y desacreditar esta iniciativa con los siguientes argumentos: soy representante directo del Presidente de la Repblica (en el caso del gobernador), intervenimos e investigamos cualquier falta o delito cuando las autoridades competentes no estn (en el caso de policas), las comunidades tambin tienen que cumplir las leyes nacionales ( en el caso del juez de paz), no tienen autorizacin de nosotros para hacer control y decomiso nosotros somos los nicos competentes (ex INRENA o PRODUCE); por ello las autoridades comunales son constantemente notificadas por usurpacin de funciones o abuso de autoridad, por las autoridades mencionadas (gobernador, polica y juez de paz), esto menoscaba el control de las poblaciones en su territorio. Finalmente esta contradiccin (entre el ente competente y la comunidad) se vuelve a presentar en la concepcin de gestin del espacio; cuando las comunidades han obtenido algn permiso o autorizacin sobre el recurso camu camu controlan su territorio y todo lo que est dentro (camu camu, cochas, fauna, peces, quebradas); hecho que es fustigado y reprochado por los sectores y autoridades a las comunidades, afirmndoles que slo deben controlar el recurso autorizado caso contrario sern denunciados por obstaculizacin al derecho de libre trnsito. Esto afecta la dimensin organizacional y ambiental del manejo de estos bosques. 3.4 DIFERENTES PERCEPCIONES Poltico - Institucional Desde la perspectiva de las poblaciones rurales, la propiedad y el uso de los recursos naturales son libres para sus miembros y les corresponde solo a ellos como poblacin, por tener ellos la posesin de hecho de esas zonas. Esta situacin es ms clara en lugares donde no ha habido presencia significativa del Estado y los derechos se obtienen es por la costumbre; en palabra de los pobladores rurales, los RRNN son de la naturaleza o son de Dios; en ambos casos las poblaciones en estudio percibe que ellos son los legitimados en tener dominio de esas zonas por estar viviendo o poseyendo esas zonas desde hace muchos aos por tanto cualquiera de sus miembros puede apropiarse de los mismos, sin autorizacin del Estado por parte de la poblacin. Algunos afirman y preguntan Qu ha hecho el estado para apropiarse de la tierra y el recurso?

Esto es una percepcin que difiere con los enfoques poltico-legaleseconmicos sobre RRNN, que maneja el Estado Peruano a travs de los gobiernos locales, regionales y nacionales, para quien todo aprovechamiento de RRNN tiene que hacerse con permiso o autorizacin de ste (excepto, la extraccin de autoconsumo o para subsistencia). En otras palabras desde las perspectivas de las poblaciones, la propiedad y el usufructo de de la tierra los recursos naturales les corresponde por derecho consuetudinario. Ellos perciben que han controlado la Amazona antes que el estado tuviera presencia y jurisdiccin sobre la zona. As, la normatividad del estado, algo natural para el funcionario y algunos pobladores urbanos, puede ser percibida como una suerte de intromisin estatal, teniendo que pagar derechos y pedir permisos sobre las tierras y recursos que siempre les han pertenecido. En algunos casos, donde la poblacin ha llegado a entender que para aprovechar los recursos, es necesario un permiso, les resultan incomprensibles los trmites y requisitos; el enorme tiempo y costos que implica ser formal. Para agravar la situacin, perciben que el Estado hace poco o no hace nada para sancionar a los que siguen al margen de la formalidad. 3.5 CAPACIDADES INSUFICIENTES Existe una distancia cultural y burocrtica importante entre el marco jurdico y las comunidades, en cuanto al dominio de los instrumentos legales de gestin: dichos instrumentos exigen intermediacin, algo que las comunidades no pueden costear. La diferencia de capacidades tambin se presenta entre lo que exige la ley y las capacidades existentes tanto en el gobierno nacional y regional y sectores como en la sociedad civil, ejemplos 1) asumir que una comunidad puede pagar la elaboracin de un plan de manejo forestal de un producto no maderable, as como su implementacin 2) asumir que la administracin puede controlar todo el territorio en relacin a los RRNN .

4. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN CASOS DE RODALES NATURALES Y PLANTACIONES DE CAMU CAMU

4.1 ACERCA DE LOS RODALES Y PLANTACIONES DE CAMU CAMU La zona especfica de intervencin del estudio es la Amazona peruana (selva baja), en rodales naturales de camu-camu, ubicados en cuerpos de agua (cochas). Estos vienen siendo utilizados por los pobladores desde hace muchos aos, como fuente de provisin de productos hidrobiolgicos, forestales maderables y no maderables; utilizando a veces prcticas no siempre sostenibles, trayendo consigo a veces la paulatina amenaza de desaparicin de uno de los principales recursos como el camu camu.

La extraccin de camu camu no es una prctica habitual de todas las familias, pues los que se dedican a esta actividad no lo hacen de manera permanente, porque el fruto es estacional. Se trata de una actividad complementaria. Pero la actividad est creciendo por la promocin de crditos, efectos de mercados y promocin del manejo de bosque, etc.; por los efectos del mercado (dado que la extraccin de rodales es estacional y depende de la naturaleza de las crecientes y vaciantes del agua de los ros) el Estado ha promovido las plantaciones desde la dcada del 90, cuando se planteo como meta 5,000 hectreas con el fin de superar lo estacional, en la actualidad tambin se est promoviendo las plantaciones bajo la premisa de regin productiva; estos hechos justamente generan el quiebre o cambio en las poblaciones, pues los actores buscan acceso y control sobre el recursos a travs de la claridad de los derechos y de los mecanismos que tiene el Estado para que los usuarios puedan efectivizar el derecho. Las poblaciones estudiadas comunidades, centros poblados (caseros) y pequeos productores individuales (parceleros) extraen el recurso natural forestal camu camu para su autoconsumo, pero adicionalmente, en mucha mayor escala para el mercado. As obtienen el dinero necesario para sus necesidades. En las comunidades ms alejadas ser solamente el jabn, sal y el combustible. Esto no tendr un mayor impacto. Pero conforme se incrementan las necesidades, el volumen de explotacin es mayor, creando un impacto en el entorno que termina en un efecto boomerang; es decir, se depreda el entorno para la satisfaccin de necesidades y se extinguen los rodales, comprometiendo la satisfaccin de las necesidades. La bsqueda de mejora en las poblaciones ya mencionadas, se torna una situacin propicia a los intereses de los agentes externos, quienes intensifican su actividad de extraccin directa o a travs de los mismos comunero/as, quienes se prestan al negocio con la ilusin del dinero fcil, sin medir las consecuencias ecolgicas en sus propios rodales ni las consecuencias sociales y organizativas de la comunidad y el territorio. Estos cambios aunados al incremento de la poblacin en las comunidades, como tambin el incremento de la extraccin de la poblacin para la venta, generan un nuevo escenario. Se observa la escasez de los recursos que ponen en riesgo a su familia y su comunidad, valores de primersimo orden, activando la seal de alerta. Se ven obligados a una necesidad nueva, de acceder a mecanismos establecidos por el Estado para asegurarse los recursos. En estos casos la Intervencin del Estado no se presenta como una situacin de intromisin del Estado, se da una urgente necesidad de regulacin, a raz de la introduccin de las propias comunidades en el sistema de mercado. Esta introduccin no es tan consiente para las comunidades, ellos pueden mantener su percepcin de derecho consuetudinario y pueden no haber interiorizado las concepciones de derechos y deberes que establece el Estado. Sin embargo, entienden las ventajas y las necesidades de contar con derechos y mecanismos de acceso al recurso y la tierra. Por ello y la poblacin considera importante la organizacin para obtener la tenencia legal de los rodales, especialmente cuando ha habido experiencias satisfactorias de venta del camu camu, es aqu donde el rol del Estado se hace necesario facilitando los mecanismos de accesos, claros, simples y de fcil acceso para las poblaciones y que estas puedan efectivizar sus derechos.

En ese sentido, la visin del recolector, cazador y pequeo agricultor va cambiando de orientacin ante la creciente demanda del recurso camu camu y la penetracin de gente ajena en las zonas comunales. Los pequeos grupos, los intermediaros y los comerciantes modifican la visin del comunero, que desprovisto de cualquier destreza mercantil, se lanza al mercado. Promoviendo de esa manera las condiciones desventajosas en que se desenvuelven los comuneros para encarar la comercializacin de los recursos extrados y la dificultad de asumir un control total de sus recursos forestales y del mismo territorio, que constituye su espacio de vida y de reproduccin sociocultural. Sin embargo, el Estado ha respondido de manera insuficiente tanto en los monopolios de las normas sobre el acceso, uso y control; as como en la implementacin de las normas. Este monopolio estatal modifica las relaciones sociales de las poblaciones estudiadas en dos aspectos: por un lado entre las comunidades y terceros; pues el Estado a travs de sus normas controla y define las formas de accesos, uso de los recursos forestal y de la tierra e impone esta definicin a otros, presentndose casos en que son contrarios a las prcticas consuetudinarias de acceso que tienen las comunidades, los centros poblados y pequeos agricultores; (un ejemplo es el otorgamiento de concesiones para plantaciones de camu en zonas de Requena y el Momon por la Direccin Regional Agraria, donde las comunidades venan usando y poseyendo sin ttulo formal, con lo cual se ha producido un cambio sustancial de estatus de poseedor a trabajador del concesionario y cambiando tambin la situacin de acceso al recurso de ingreso libre a la prohibicin del ingreso de estas comunidades); y por otro lado se acenta la diferenciacin interna, que en el caso de nuestras zonas de estudio, es evidente que el acceso a los recursos forestales con fines de mercadeo, est asociado no a toda la comunidad sino grupos determinados que a la largo tiene tensiones y conflictos con la comunidad, pues los rodales, son bienes comunes de toda la comunidad, sin embargo ese bien comn solo un grupo que aprovecha los rodales y obtiene beneficio de ese bien; y los otros no se benefician de desigual forma pasa con la comunidad como organizacin no percibe beneficio alguno. Las relaciones socioculturales y su influencia en la actividad de la extraccin del producto del camu camu, son mucho ms evidentes. En torno a estas relaciones se establece una especie de dependencia. El adelanto en plata, la habilitacin en vveres u otros artculos necesarios para el hogar, los regalos, el establecimiento de relaciones de compadrazgo, e incluso el matrimonio con las hijas de los comunero/as, son los lazos que atan a las familias de la comunidad o, en algunos casos, a toda la comunidad, son los comerciantes quienes se oponen al acceso formal de las comunidades a los rodales; porque ello va en desmedro de sus intereses y tienden a menoscabar el poder de estos: o a veces, son estos comerciantes los que facilitan el acceso al rodal haciendo y deshaciendo del rodal, y en los momentos que la comunidad est en problemas formalmente, los comerciantes no se responsabilizan sino la comunidad; estos problemas aun no han sido abordados ni solucionados, pero afectan y dificultan el acceso y control de las comunidades sobre el recurso. 4.2 SITUACIN ACTUAL

Para Clarificar aspectos normativos relacionados a derechos de uso, acceso y control de los bosques de camu camu en estado natural y plantaciones, referidos a las poblaciones en estudio y tratando de ordenar el enmaraado normativo existente en relacin al tema, analizaremos tres categoras, que se encuentran articuladas entre s (a travs de estas revisaremos la situacin actual de los rodales), en el anlisis de los derechos y mecanismos de acceso a los rodales y plantaciones de camu camu para las poblaciones rurales: 1. El ordenamiento territorial de la tierra donde se encuentran las rodales y plantaciones 2. Tipo de organizacin de la poblacin rural asentada en el territorio, as como respectivo derecho, 3. Mecanismo de acceso que se tiene sobre la tenencia de tierra y recurso forestal. Antes de abordar las categoras, es necesario indicar tres cuestiones previas; en primer lugar que esta lgica implica que el Estado ordena, planifica, norma, administra el territorio y los recursos naturales, genera las normas de mecanismos acceso, uso y control, as como la asignacin de derechos sobre el territorio y los recursos naturales; esta facultad tiene como fundamento y presupuesto los acuerdos polticos sociales (contratos sociales) con los actores involucrados, generando las normas con relacin al territorio y los recursos naturales definindose con ellas las formas de uso y ocupacin del territorio, los mecanismo de acceso y los derechos que corresponden. En consecuencia la explicacin de las categoras, parte de este presupuesto y de que existen reglas (leyes y normas) de juego establecido. En segundo lugar la propiedad de la tierra no implica la propiedad de los recursos naturales que pueda esta contener. Por ello se observa que aun teniendo la propiedad de la tierra es necesario complementarlo con otros mecanismos que establece la autoridad sectorial competente para aprovecharlo. En consecuencia, uno son los mecanismos de acceso a la tierra y otros son los mecanismos de acceso a los recursos naturales. Adems el sistema ha excluido a las tierras con aptitud mayor forestal de ser adquiridas bajo la modalidad de propiedad. Estableciendo que los bosques naturales son patrimonio de la nacin y no se otorgan en propiedad sino en cesin en uso; incluyendo en los territorios indgenas. En tercer lugar, el estado de manera implcita para el aprovechamiento comercial e industrial de los recursos naturales en beneficio de las poblaciones rurales, exige como requisito previo una tenencia legal de la tierra agrcola con bosques remanentes, o un reconocimiento que la poblacin rural que no tiene derecho de propiedad sobre el recurso o la tierra forestal; por ello establece que se solicite a l otorgamiento bosque local, hacemos hincapi pues la mayora de poblaciones rurales son centros poblados no calificados legalmente como comunidad y pocos son los propietarios individuales (parceleros) que tienen ttulo. A su vez, para efectos aclaratorios y conceptuales conviene indicar lo siguiente:

Ordenamiento territorial - es un proceso participativo de la poblacin, sus autoridades y otras instituciones en un determinado territorio, que define, fomenta y gestiona una ocupacin y uso ptimo del territorio y sus recursos naturales. Es Lograr acuerdos entre actores (pblicos y privadas) sobre el uso y ocupacin del territorio, reconociendo los intereses de cada actor. Por ello un ordenamiento territorial tiene las siguientes dimensiones: Proceso socio-poltico: concertacin y toma de decisiones con compromisos asumidos, Proceso tcnico-administrativo: caracterizacin y anlisis sistemtico del potencial de uso del territorio. Mientras que la Zonificacin - es un proceso para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones, con la finalidad de orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio. En el Per muchas veces se ha identificado a la zonificacin con el ordenamiento territorio, y este ha sido la idea predominante en estos ltimos aos y que se ha venido manifestando en diferentes marcos legales. Por ello la existencia y predominancia de zonificaciones sectoriales. Con la finalidad de no confundir en el presente documento, vamos usarlas como sinnimos.

Tambin conviene subrayar segn el Convenio de la OIT y las definiciones sealas por Instituto de de Pueblos indgenas, afro americanos INDEPA, la denominacin de Pueblos indgenas comprende las comunidades nativas, campesinas y pueblos no contactados voluntariamente, claro esta las dos primeras con una legislacin propia y la tercera est comprendida en la legislacin para comunidades nativas. Sobre el particular ha habido un uso prolijo de trminos que han terminado por confundir a la literatura, he aqu los trminos: pueblos originarios, ancestrales o tnicos, sin embargo nosotros en el presente trabajo usaremos la categora sealada por el INDEPA.

Finalmente es necesario hacer las distinciones siguientes: Cuando hablamos de acceso y control entendiendo el acceso: a la oportunidad de usar algo, en tanto el control es la capacidad y la habilidad de definir el uso de los recursos e imponer esta definicin a otros, se hace necesario su correlato con las categora jurdicas establecidas, serian lo siguiente el acceso a los mecanismos y derechos que tienen las comunidades, centros poblados (poblaciones que no estn reconocidas por agricultura a travs de una ley como comunidades) y pequeos productores individuales (parceleros) y control la facultad que tiene el Estado para definir los mecanismos y derechos sobre el acceso de la tierra y los recursos forestales derechos, sin embargo en atencin a la poca presencia del estado y el marco de referencia para las conductas de las comunidades, centros poblados y pequeos productores individuales es la tradicin (costumbre) y no la ley; analizaremos tambin el control por las poblaciones mencionadas tanto en interno como en su entorno,

porque en muchos espacios este tipo de control son vigentes y no el control del Estado y adems en algunos casos son complementarios. Explicadas las 3 cuestiones previas y las 3 aclaraciones, ahora pasaremos a explicar la categora y sus interrelaciones. Estas categoras estn interrelacionadas, de la siguiente manera: El ordenamiento de la ocupacin y el uso del territorio (a travs de la zonificacin) va definir los mecanismos de acceso de la tierra as como del recurso forestal. El ordenamiento se convierte en un instrumento orientador para las poblaciones rurales en cuanto al uso y ocupacin del territorio y del aprovechamiento de los recursos naturales pero a su vez el tipo de poblacin rural intervendr en el territorio de acuerdo al derecho que tiene y al mecanismo de acceso que corresponde ejercitara su derecho en el territorio. Los mecanismos de acceso tienen una relacin bicondicional con los derechos del tipo de organizacin de la poblacin rural porque para efectivizar y ejercer estos derechos asignados a la poblacin rural en relaciona la tierra y los recursos naturales se corresponder un el tipo de mecanismo de acceso asignado al tipo organizada de la poblacin rural. El tipo de organizacin asumida por la poblacin rural determina el tipo de derechos que le corresponde y a su vez el tipo mecanismo que corresponde.

TIPO DE ORGANIZACIN DE LA POBLACION Y SUS DERECHOS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MECANISMO DE ACCESO, USO Y CONTROL

= DETERMINA

= BICONDICONAL

Es necesario tomar en cuenta el ordenamiento territorial o ms propiamente dicho la zonificacin de la regin para el sector agrario y ambiental estn en funcin del tipo de tierra, y su capacidad de uso mayor; para ello ser necesario saber cmo las tierras estn zonificadas y clasificadas, donde se encuentran los rodales y las plantaciones; de ello depender quien es el rgano competente en la relacin de usuario y administrador del Estado y que tipo de acceso corresponde; es decir, los mecanismos de acceso, uso y control de la tierra, los rodales y plantaciones de camu camu. En ello pueden suceder los siguientes casos:

Ordenamiento territorial / zonificacin Tierras Agrcolas

Ubicacin de las plantaciones y rodales x

rgano competente

Mecanismos de acceso para la tierra

Mecanismo para el recurso

Agricultura para Posesin, la tenencia de la concesin tierra agrcola adjudicacin Autoridad Forestal para el recurso forestal

Permiso para el aprovechamiento de Plantaciones Permiso de aprovechamiento forestal en tierras de propiedad privada

Tierras forestales

Autoridad Forestal Regional

ANP

Permiso para Bosque comunal Bosque local Concesiones Permiso para el aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente Jefatura del No se adjudica Permiso para reas - en propiedad comercializacin SERNANP dentro de las menor conjuntamente ANP Permiso para con la Autoridad comercializacin Forestal regional. condicionadas a mayor exigencia que un bosque normal

No se adjudica en propiedad el bosque ni la tierra forestal

reas de Depende de qu amortiguamiento tipo de tierra es el rea de amortiguamiento y luego sigue el camino de las 2 primeras situaciones

Siempre El aprovechamiento del recurso forestal tiene que tener opinin previa del SERNANP Jefatura del ANP

Depende de qu tipo de tierra es el rea de amortiguamiento y luego sigue el camino de las 2 primeras situaciones

Depende de qu tipo de tierra es el rea de amortiguamiento y luego sigue el camino de las 2 primeras situaciones

Que las plantaciones y rodales se ubiquen en tierras con aptitud y capacidad mayor agrcola, entonces el rgano competente ser la direccin regional agraria para otorgar el acceso a dicha tierra a travs de constancia de posesin, concesin o en propiedad esas tierras agrcolas mientras para acceder al recurso forestal para el aprovechamiento de los rodales o plantaciones ubicados en estas tierras ser la autoridad regional forestal (antes INRENA) quien exigir como requisito previo la tenencia legal de la zona o el predio, tanto para el aprovechamiento de la cobertura arbustiva como para las plantaciones. Se ha establecido los siguientes mecanismos: Permiso para el aprovechamiento de Plantaciones y Permiso de aprovechamiento forestal en tierras de propiedad privada Que las plantaciones o rodales se encuentran en tierras con aptitud y capacidad mayor forestal o bosques en cuyo caso el rgano competente ser la direccin regional forestal (antes INRENA - ATFFS) para otorgar el acceso a dichos recursos. Estos mecanismos de acceso son permiso para bosques comunal, bosque local, concesiones y permiso para aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente. Que los rodales y plantaciones se encuentran en las zonas de amortiguamiento. Su entidad competente para el acceso a la tierra y para el acceso del recurso depender del tipo aptitud que tiene la zona de amortiguamiento y seguir la aplicacin de las dos situaciones anteriores segn el caso. Sin embargo, para su aprovechamiento del recurso en la zona tiene que tener opinin previa del SERNANP y de la jefatura rea natural protegida respectiva. Que las plantaciones o rodales se encuentran dentro de un rea natural protegida en cuyo caso el rgano competente ser del ministerio de medio ambiente a travs del SERNANP y de la jefatura rea natural protegida respectiva para otorgar el acceso a dichos recursos en coordinacin con la entidad sectorial (para el caso de camu camu autoridad forestal regional). Para el otorgamiento se tendr en cuenta el principio precautorio del rea protegida, la compatibilidad con los objetivos del rea y cuotas distintas al de un bosque que no sea rea natural protegida. Los mecanismos establecidos son Permiso para comercializacin menor, Permiso para comercializacin condicionadas a mayor exigencia que un bosque normal y concesiones. Al mismo tiempo la legislacin sectorial ha dado tratamiento distinto a la poblacin rural en funcin del tipo de organizacin adoptado en cuanto a sus derechos y al correspondiente mecanismo de acceso a la tierra y recursos naturales. En otras palabras los actores sociales y las formas legales o

formales de acceso al recurso forestal de acuerdo con la legislacin forestal, los bosques disponibles para el aprovechamiento y manejo forestal para comunidades, centros poblados y pequeos productores, pueden ser de cinco categoras: Bosques en Concesiones Forestales, Bosques Comunales, Bosques Locales, Bosques en Tierras de Propiedad Privada, Permiso para aprovechamiento los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente bajo la condicin que sea menor de 5 hectreas.

Tipo de organizacin Comunidad campesina nativa

Formalizacin de su organizacin Reconocida y o titulada por el ministerio de agricultura

Mecanismos de acceso a al recurso Propiedad de la Titulacin del Bosque comunal tierra agrcola territorio comunal Permiso para Cesin en uso del aprovechamiento los componentes bosque que poseen silvestres de la flora terrestre y acutica emergente

Derechos

Mecanismos de acceso a la tierra

Centro poblado No Reconocida Poseedor (antes casero) por el ministerio precario de agricultura

pequeos productores individuales (parceleros)

Titulados

propietarios

pequeos productores individuales

No titulados por el Poseedor ministerio de precario agricultura

Titularse de Bosque local manera individual Permiso para o comunal aprovechamiento los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente Adjudicacin de Concesin propiedad Permiso para individual solo la aprovechamiento de recurso tierra agrcola forestal en tierras de propiedad privada Permiso para aprovechamiento los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente Certificados de Permiso para posesin aprovechamiento Adjudicacin de los componentes propiedad silvestres de la individual solo la flora terrestre y tierra agrcola acutica emergente concesin

Si la poblacin rural se ha organizado como comunidad es decir con reconocimiento de comunidad nativa o campesina por el Ministerio de Agricultura a travs de la Direccin Regional Agraria, se aplicar todas las normas referidas a las comunidades (pueblos indgenas) en relacin al acceso, uso y control de los rodales de camu camu y pueden hacer efectivo sus derechos adquiridos ancestralmente, el mecanismo que le otorga para el acceso a la tierra es la titulacin en propiedad del territorio que comprende dos derechos la propiedad de la tierra agrcola y la cesin en uso de la tierra forestal y su bosque; y el mecanismo para aprovechar comercialmente e industrialmente el recurso forestal es el bosque comunal. Sin embargo, debemos sealar el nmero de comunidades en departamento de Loreto son 612 comunidades pero adems hay poblaciones que no tienen reconocimiento ni estn tituladas pero que estn asentadas muchos aos.

Si la poblacin rural no se ha organizado de manera formal vale decir no ha solicitado reconocimiento de comunidad ante el ministerio de agricultura o no ha decidido reconocerse, el Estado las considera como centro poblado (antes casero) y como tal no le reconoce derechos de comunidad y los considera poseedores precarios (cuando no tienen ningn documento donde amparan su derecho), sin embargo se les otorga una forma de acceso al bosque a travs del bosque local y el acceso a la tierra con certificados de posesin. Cabe sealar que si la poblacin solo tuviera la conciencia e identidad de ser comunidad podra acceder a la normatividad comunal pero para ello debe obtener reconociendo de comunidad. Esto de ser comunidad les hace ganar derechos en cuanto a la situacin de la tierra agrcola porque en primer lugar dejan de ser poseedores precarios (pues la mayora usa la tierra pero no accedido formalmente) y en referencia al recurso cuando son comunidades nativas o campesinas tienen el derecho de cesin en uso del bosque que poseen. Si la poblacin rural se ha organizado de manera formal como propietarios individuales y cuenta con ttulos el Estado les reconoce como campesino individual y les otorga una forma diferente a las anteriores de acceder al bosque o la tierra. Adjudicacin de la tierra agrcola mediante compraventa o gratuita. Si la tierra que le otorgaron tiene bosques remanentes tendra que acceder mediante un permiso para el aprovechamiento forestal en predios privados o si en esa tierra ha realizado plantaciones tiene que solicitar permiso para aprovechamiento de plantaciones, finalmente tambin puede solicitar Permiso para aprovechamiento, los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente. Pero si no posee bosques remanentes en su tierra titulada el mecanismo de acceso al recurso forestal que le correspondera sera una concesin. Finalmente, si la poblacin rural no se ha organizado de manera formal o no ha decidido reconocerse y ms bien tiende a lo individual y tiene la identidad de parcelero individual (pequeo productor); el Estado les reconoce como campesino individual y les otorga una forma diferente a las anteriores de acceder al bosque o la tierra; la modalidad es Adjudicacin de la tierra agrcola mediante compraventa o gratuita y si la tierra que le otorgaron tiene bosques remanentes tendra que acceder mediante un permiso para el aprovechamiento forestal predios privados. Asimismo, si posee tierras

consideradas como bosque no se le titular en propiedad y el mecanismo para acceder al bosque no existe y solamente podra ser mediante una concesin , la cual est fuera de sus capacidades. Finalmente un mecanismo de acceso al bosque, recientemente incorporado por la nueva legislacin (aun no implementado y regulado), aplicable a las comunidades, centros poblados y propietarios particulares titulados es el Permiso para aprovechamiento de los componentes silvestres, de la flora terrestre y acutica emergente o Permiso para aprovechamiento los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente. Simultneamente los mecanismos de acceso a la tierra agrcola y al recurso forestal corresponden con los derechos establecidos para cada tipo de organizacin que ha adoptado las poblaciones rurales y a su vez, ste permitir en relacin al derecho, saber cul es la modalidad de aprovechamiento, pudindose presentar las siguientes situaciones:

Mecanismos de acceso al recurso forestal Cesin en uso

Derechos de los tipo de organizacin de la poblacin Derecho de usufructuar (sin fines comerciales) a exclusividad que tiene la comunidad

Tipo de organizacin Comunidad campesina nativa

observacin

Cuando en su o territorio titulado se encuentran bosque

Permiso Bosque Derecho de comunal aprovechamiento comercial que tiene la comunidad Bosque local Derecho que aprovechar el bosque comercialmente

Comunidad campesina nativa

Cuando en su o territorio titulado se encuentran bosque Centro poblado Tambin se no estn puede utilizar reconocidos por este mecanismo el ministerio de cuando La comunidad agricultura titulada no tiene como bosque o solo comunidad. est reconocida Siempre que la o tierra sea de libre disponibilidad no se haya adjudicado a terceros y su uso no sea contrario al ambiente

Autoconsumo

Derecho de usar sin Comunidad fines comerciales que campesina tienen las comunidades nativa en tierras del estado de libre disponibilidad

Permiso de Aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente Permiso registrar plantacin

Derecho aprovechar comercialmente recurso

para Propietario individual el Propietario comunal Poseedor colectivo

Condicin que su extensin no exceda de cinco (05) hectreas

para Derecho de acreditacin Propietario de sus plantaciones individual o comunal de la tierra o tenencia legal de Propietario con individual o comunal de la tierra o tenencia legal de Cualquier tipo con de organizacin

Condicin que tengan titulo o tenencia legal de la tierra

Permiso para Derecho aprovechamiento aprovechamiento de plantacin fines comerciales

Concesin

Derecho aprovechamiento fines comerciales.

Permiso para Derecho comercializacin aprovechamiento menor en ANP comercializacin subsistencia.

Siempre que sea compatible con el rea el SERNAP la jefatura del ANP gestionara conjuntamente con la autoridad forestal. Permiso para Derecho de Comunidades Con exigencias comercializacin aprovechamiento reconocidas mayores al de en ANP Comunidades comercial e industrial. un bosque reconocidas y normal tituladas con anterioridad Empresas ONG Mecanismos de Poseedor de la tierra Parcelero acceso a la individual o comunal comunidad tierra Certificados de posesin Adjudicacin en Propiedad de la tierra Comunidad propiedad Parcelero Adjudicacin en Concesionario de la Cualquier tipo concesin tierra de organizacin

de Comunidades para reconocidas de Comunidades reconocidas y tituladas con anterioridad

Cuando se tiene el ttulo de propietario individual del terreno, en este caso, el mecanismo de acceso a la tierra ya est dado con el ttulo de propiedad de lo que se trata de visualizar el mecanismo de acceso al recurso forestal. Es propietario en tanto ha cumplido con el trmite y los requisitos establecidos para acceder las tierras que tienen mayor aptitud y capacidad agrcola, aunque en campo alguno parte de estas; puede ser, de aptitud forestal o proteccin. Este hecho se produce en la medida que las tierras amaznicas no son homogneas, son muy diversas y varan aun en espacios pequeos y es por ello que se clasifica como tierra agrcola, cuando la aptitud agrcola es de mayor predominio en extensin y cantidad. Por ello, se producen los siguientes casos: 1) que se encuentran tierras forestales con rodales dentro del terreno adjudicado en propiedad 2) se ha realizado o quiere realizar las plantaciones en esas tierras. En estas situaciones, corresponde para el primer caso solicitar el mecanismo de acceso al recurso forestal de permiso de aprovechamiento de recurso forestal en tierras de propiedad privada individual a la autoridad regional Forestal (INRENA). En el segundo caso como el camu camu es un recurso forestal silvestre tiene competencia la autoridad forestal para registrar la plantacin y su permiso para el respectivo aprovechamiento de estas plantaciones. Cuando se tiene ttulo de territorio comunal, el mecanismo de acceso a la tierra ya est dado con el ttulo de propiedad; de lo que se trata visualizar el mecanismo de acceso al recurso. Sin embargo, hay que indicar que el territorio titulado de comunidades comprende dos derechos: derecho de propiedad sobre las tierras con capacidad y aptitud agrcola y el derecho de cesin en uso sobre las tierras con aptitud forestal o el bosque, el mecanismo de acceso al recurso forestal para el aprovechamiento comercial ser el permiso para el bosque comunal. Cabe sealar que para su uso de autoconsumo (entendido como uso directo no destinado a la comercializacin) del rodal no requiere de permiso dado que tiene el derecho de usufructuar como consecuencia de tener cesin en uso del Bosque. Otro mecanismo que tienen las comunidades campesinas y nativas que no tienen ttulo, es el uso para su autoconsumo de tierras que pertenezcan al estado; pero que no sea asignado algn derecho sobre esas tierras a terceros. Una variante, es el grupo de comunidades, que se encuentran dentro de ANP las cuales estn reconocidas pero no tituladas. Sus mecanismos de acceso al recurso son permiso para manejo del comercio menor de recursos o permiso para comercializacin. Si el centro poblado (casero); no cuenta con ningn ttulo de las tierras agrcolas, de las plantaciones o los rodales, y posee a nivel colectivo

tendr la calidad de poseedores precarios, entonces corresponder dos tipos de caminos: Organizarse como asociacin para solicitar un bosque local a la autoridad forestal (de acuerdo al decreto legislativo 1090) o 2) titularse como comunidad a travs de COFOPRI conjuntamente con la Direccin Regional Agraria; donde se incluir el rea de las tierras agrcolas en propiedad y las tierras forestales en cesin de uso para estas ltimas. Para el aprovechamiento de tales se debern gestionar permisos ante la autoridad forestal regional o Solicitar Permiso para el aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente. Si el centro poblado (casero); no cuenta con ningn ttulo de las tierras agrcolas, de las plantaciones o los rodales, y posee la tierra en forma individual; entonces ellos sern poseedores precarios de la tierra y de los recursos; si desea adquirir la tierra tendr que recurrir al mecanismo de titulacin de propiedad individual a travs de COFOPRI conjuntamente con la Direccin Regional Agraria quienes le titularan solo la tierra agrcola (no otorgaran la cesin en uso sobre el bosque este derecho exclusivo de comunidades) y si desea acceder al rodal tendr que solicitar concesiones a la autoridad regional Forestal (INRENA), hasta ahora esta posibilidad de acceso al bosque directamente para este tipo de actor esta fuera de capacidades de por tanto esta casi excluido. Sin embargo en la reglamentacin complementaria cabria una posibilidad de acceder al Permiso para el aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente

5. ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO ACTUAL SOBRE DERECHO A USO Y ACCESO A LOS RODALES NATURALES DE CAMU CAMU Y PLANTACIONES
5.1 LEGISLACIN RELACIONADA AL MEDIO AMBIENTE Y AL SECTOR FORESTAL EN PARTICULAR. El Per tiene un conjunto normas jurdicas relacionadas al medio ambiente y al sector forestal en particular. La normatividad jurdica (que se materializa en leyes, decretos, resoluciones, etc.) forestal peruana se encuadran en la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales y la Ley General del Ambiente. La norma jurdica principal es el decreto legislativo Forestal y de Fauna Silvestre (decreto legislativo N 1090 del 2008), la cual fue reglamentada por el decreto supremo N 002-2008-AG, Asimismo, existen otras normas legales de desarrollo que regulan temas especficos, los bosques comunales, los productos diferentes a la madera, etc. La mayor parte de stas se dirigen particularmente a la regin amaznica del territorio nacional. Tambin existe una gran cantidad normatividad tcnico administrativa expedida por el INRENA, hoy autoridad nacional forestal, que busca regular casi todos los temas priorizados por la administracin. As, existen ms de una veintena de directivas que regulan temas tan diversos como la autorizacin de volmenes, la exclusin y compensacin de concesiones. Adems, existen

diversos trminos de referencia para la elaboracin de los Planes Generales de Manejo Forestal, los Planes Operativos Anuales, los Planes de Manejo Forestal Complementarios, los Planes de Manejo Forestal en Comunidades Nativas, en Predios Privados, etc. De otro lado, existe legislacin que regula temas complementarios a los forestales, como es la legislacin de reas Naturales Protegidas, de Recursos Hdricos, de Comunidades Campesinas y Nativas, de Ordenamiento Territorial, etc. Tambin existen otras legislaciones que, sin tener un carcter complementario, tienen implicancias en la estructura jurdica forestal, por ejemplo, las legislaciones de Descentralizacin y Gobiernos Regionales, de Recursos Hidrocarburferos, de Transporte y Navegacin, de Aduanas y Comercio Exterior, la Administrativa, las Normas Civiles y Penales, etc. Muchas veces, la relacin de la legislacin forestal con las de otros sectores no es pacfica sino por el contrario muy tensa pues existen superposiciones, contradicciones y vacos normativos. La normatividad jurdica forestal tambin tiene que insertarse dentro de los Tratados Internacionales de los cuales es parte el Estado peruano, como el caso de la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB), la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), el Convenio Internacional de Maderas Tropicales (CIMT), el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin internacional del Trabajo (OIT). A continuacin mostramos un cuadro resumen del conjunto de normas jurdicas existen en sistema en relacin al recurso forestal:

Marco legal de base

Normatividad tcnico administrativa (autoridad forestal entes INRENA) Estrategias con carcter de legislacin

Constitucin Poltica del Per Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales Ley General del Ambiente Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus modificaciones Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Directivas regional Trminos de Referencia Estrategia Nacional Forestal Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal Plan Nacional de Reforestacin reas Naturales Protegidas Recursos Hdricos Comunidades Campesinas y Nativas Ordenamiento Territorial, etc. Descentralizacin y Gobiernos Regionales

Legislacin que regula temas complementarios a los forestales Legislacin que tiene implicancias en la

estructura jurdica forestal

Tratados Internacionales de los que forma parte el Gobierno Peruano

Minera e Hidrocarburos Transporte y Navegacin Aduanas y Comercio Exterior Administrativa Normas Civiles y Penales Convencin de Diversidad Biolgica (CDB) Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) Convenio Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

5. 2 ACERCA DE COMO ESTA REGULADO EL CAMU CAMU EN NUESTRA LEGISLACIN. La ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales considera recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y tenga un valor actual o potencial del mercado. Tales como tierras de capacidad uso mayor forestal y de proteccin, as como de las especies de flora. Articulo 3 literal b y c Ley N 26821 La Ley sectorial forestal decreto legislativo 1090 y su Ley modificatoria N 29317: define son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras de capacidad de uso mayor sea de produccin o proteccin forestal y los dems componentes silvestres de flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin. Cabe sealar que la ley y su modificatoria de la 1090 reafirma que las tierra que forestales y de proteccin son recursos forestales y pertenecen al patrimonio nacional, con ello niega la posibilidad de que se pueda venderse estas tierras tal como se apuntaba con proyectos de leyes N 841 y el propio proyecto de ley 1090 que no las consideraba como recurso forestal ni patrimonio bajo la lgica de privatizar estas tierras (adjudicar en propiedad). La ley 1090 en su artculo 2 establece: Son recursos forestales los bosques naturales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y de proteccin y los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.

A su vez, el reglamento forestal D.S. 002-2009-AG, indica en su artculo 39: Son recursos forestales y de fauna silvestre los siguientes: a. Los bosques naturales mantenidos en su fuente, incluyendo las tierras que los sustentan; b. Los bosques cultivados o plantaciones; c. La fauna silvestre; d. Las tierras de aptitud para la produccin forestal con escasa o sin cobertura boscosa; e. Las tierras de proteccin, con bosques o sin ellos; f. Los recursos genticos y sus productos derivados contenidos en los recursos biolgicos de las especies forestales, de flora y de fauna silvestre; y, g. Dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. El camu camu es fruto silvestre que se ubican en tierras de proteccin y es un componente silvestre de la flora terrestre y acutica cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. Por ello se le considera recurso forestal. Cabe anotar el significado de la categora no maderable no est definido en la ley ni su reglamento de manera expresa sino por una lectura de la normativa en contrario sensu todo lo que no es madera es no maderable. 5.3 MARCO NORMATIVO NACIONAL SOBRE EL ACCESO Y CONTROL DEL RECURSO 5.3.1 MARCO CONSTITUCIONAL La constitucin poltica establece que los recursos naturales son patrimonio de la nacin, siendo el estado soberano en su aprovechamiento (artculo 69). De acuerdo a nuestro sistema jurdico, la propiedad de la tierra no implica la de los recursos naturales que pueda esta contener. Para acceder a estos recursos, debe cumplirse con los requisitos que el estado establece en ejercicio de su poder soberano sobre los recursos. En el mismo artculo citado, indica que mediante ley orgnica se debe establecer las condiciones de su utilizacin y su otorgamiento a los particulares. 5.3.2. LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE El otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales La ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Ley N 26821 desarrolla lo establecido en la constitucin, reiterando el dominio de la nacin sobre los recursos naturales, especificando que ello est referido a los recursos mantenidos en su fuente. Los titulares de derechos sobre los recursos naturales, son propietarios de los frutos y productos ms no de los recursos mismos (artculos 4 y 6). Los derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante modalidades que establecen las leyes sectoriales (especiales) para cada recurso natural, dando lugar al pago de una retribucin

econmica. Estas modalidades pueden ser: concesiones, permisos y autorizaciones (artculos 19, 23 y 24). En todos los casos, las caractersticas comunes en que existe en estas formas de otorgar derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales sujetos a condiciones y limitaciones, es decir que los derechos otorgados no son absolutos. Su incumplimiento de las condiciones y limitaciones determina la caducidad del derecho. Esto significa la reversin del Estado del derecho de aprovechamiento concedido. Los derechos concedidos a las comunidades respecto a los recursos naturales en la Ley N 26821. La normativa sobre los recursos naturales establece en sus artculos 17 y 18 que los habitantes de una zona geogrfica, y en especial los miembros de las comunidades nativas y campesinas, pueden beneficiarse gratuitamente y sin exclusividad de los recursos naturales del entorno adyacente a sus tierras, las que son de libre acceso. El objetivo de permitir esta excepcin est ligado a la necesidad de permitir que los miembros de las comunidades puedan satisfacer sus necesidades de subsistencia y as mismo para sus usos rituales. Ello est permitido siempre y cuando no existen derechos exclusivos y excluyentes de terceros o reserva del Estado; por tanto este beneficio termina si el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio a terceros. Las modalidades ancestrales de uso de recursos naturales son reconocidas, siempre y cuando no contravengan las normas sobre proteccin. Con respecto a los recursos naturales ubicados en las tierras de las comunidades nativas y campesinas, estas tienen preferencia en su aprovechamiento sostenible. Para tal efecto, las tierras debern estar debern estar debidamente tituladas. Esta norma tambin encuentra excepcin en la expresa reserva del Estado, as como el establecimiento de derechos exclusivos o excluyentes de terceros. 5.3.3 NORMAS SECTORIALES: LA LEY, EL REGLAMENTO Y RESOLUCIONES EN TORNO AL ACCESO USO Y CONTROL DEL RECURSO FORESTAL La ley Forestal (decreto legislativo N 1090) y su modificatoria Ley N 29317 y el reglamento forestal Decreto Supremo N 002 -2009-AG. Establece que los bosques naturales son patrimonio de la nacin y no se otorgan en propiedad sino en cesin en uso; incluyendo en los territorios indgenas; por ello la ley plantea un conjunto mecanismos de acceso para su uso y aprovechamiento es decir modalidades de aprovechamiento en referencia a las comunidades, centros poblados y pequeos productores (parceleros) As en el Artculo 10 estipula de los Permisos y autorizaciones: 10.1 Para el aprovechamiento y manejo de recursos forestales con fines comerciales o industriales, que se realice en bosques de tierras de propiedad

privada, bosques secundarios y de plantaciones forestales se requiere de un permiso otorgado por la autoridad competente, en las condiciones que establezca el Reglamento. No hacemos mencin la concesin porque consideramos fuera del alcance tcnico, econmica y administrativo para la poblacin estudiada, sin embargo, nada impide legalmente que accedieran a este mecanismo. El reglamento complementa la ley indicando modalidades aprovechamiento de recursos maderables y no maderables: para el

a. En bosques en tierras de propiedad privada y en tierras de comunidades nativas y/o campesinas, a travs de permisos. b. En plantaciones forestales, a travs de permisos. c. En bosques secundarios, a travs de permisos. d. En bosques locales, a travs de contratos de aprovechamiento forestal. Para la poblacin estudiada los centros poblados, comunidades y propietarios individuales (parceleros) para que accedan al aprovechamiento de los rodales de camu camu de la de la lectura de ambas normas citadas son: Permisos para aprovechamiento de los recursos forestales y de la fauna silvestre dentro del territorio de comunidades, predios privados (agropecuarios) con bosques remanentes, bosques locales Una excepcin a estos mecanismos de acceso que el reglamento establece es la extraccin de autoconsumo a la cual acceden las comunidades sin trmites ni permisos: Artculo 174.- Extraccin forestal con fines de autoconsumo y otros usos en bosques comunales La extraccin forestal con fines de autoconsumo comunal es aquella que realizan los comuneros para su consumo directo o de la comunidad en forma asociativa, sin destinar a la comercializacin y/ o industrializacin los productos extrados. La utilizacin de los recursos naturales renovables para autoconsumo, usos rituales, construccin o reparacin de viviendas, cercados, canoas, trampas y otros elementos domsticos por parte de los integrantes de las comunidades nativas, no requieren de permiso ni autorizacin. Un aspecto a resaltar tanto la ley como el reglamento estipula como regla general que cualquiera de estas modalidades de aprovechamiento (mecanismos de acceso) se requiere de un plan de manejo en el artculo 11.2 de la ley y el artculo 60 del reglamento indican que cualquier modalidad de aprovechamiento de recurso forestal con fines o sin fines comerciales e industriales requiere de plan de manejo aprobado por la autoridad forestal Sin embargo el reglamento establecer una excepcin importante, de la exigencia del plan para el aprovechamiento, cuando se aproveche los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, menores a 05 hectreas con solo solicitud de declaracin jurada y para el autoconsumo.

Artculo 167.- Aprovechamiento de componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente El aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente ya sea que se encuentren en predios de propiedad privada o comunal o en tierras del Estado y siempre que su extensin no exceda de cinco (05) hectreas, se realizar previa presentacin de una solicitud con carcter de Declaracin Jurada, de acuerdo al formato aprobado por la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. La solicitud deber contener, entre otros, informacin con carcter de declaracin jurada referida al manejo forestal, fundamentalmente a los tratamientos silviculturales a realizarse. En los casos en que la superficie fuese mayor a cinco (05) hectreas, se requerir de un plan de manejo, cuyos trminos de referencia sern aprobados por la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. La autorizacin ser otorgada por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre. RESOLUCIONES MINISTERIALES, DIRECTORALES Y JEFATURALES A continuacin revisaremos cada mecanismo, sus condiciones y requisitos segn lo establecido en el reglamento as como las normas tcnicos administrativas por tipo de poblacin estudiada:

PERMISO EN BOSQUES EN TIERRAS DE COMUNIDADES NATIVAS Y/O CAMPESINAS A nivel reglamento Los permisos para aprovechamiento de los recursos forestales y de la fauna silvestre dentro del territorio de comunidades, tienen como condicin de que el bosque se encuentre dentro de las tierras de la comunidad; y se plantea el siguiente requisito: La solicitud para el aprovechamiento de recursos forestales para uso comercial o industrial en bosques comunales debe estar acompaada, obligatoriamente, de la copia legalizada del Acta de Asamblea Comunal mediante la que se acuerda realizar dicho aprovechamiento. A nivel de Texto nico de Procedimiento Administrativo Se aaden otros requisitos: Copia legalizada del ttulo de propiedad o documento que acredite la tenencia legal del rea, expedido por la entidad correspondiente del ministerio de agricultura. Plan de manejo firmado por un ingeniero forestal y/o persona jurdica especializada registrada en el INRENA para tal fin. Copia del RUC Aceptacin del presidente de la comunidad nativa Compromiso de pagar los derechos de aprovechamiento forestal

Recibo de pago por derecho de tramite Hasta 500 hectarias1% UIT Mayor de 500 hasta 1000 hectreas 3% UIT Mayor de 1000 6% UIT

Ntese que de la lectura integral de la norma y sus requisitos se deduce que la comunidad debe estar reconocida y titulada, esto se constata en la prctica administrativa que solo admite comunidades cuando se presenta la tenencia legal (a travs de un certificado de posesin como comunidad o est en proceso de titulacin) o el ttulo de propiedad de la comunidad. El requisito del plan de manejo para comunidades est regulado en una resolucin jefatural N 232-2006-INRENA, en este se regula los trminos de referencia para elaborar el plan de manejo indicando que existen 3 niveles: de baja escala, escala y alta escala; todas ellos suscritas por consultor registrado en la autoridad forestal; pero adems existi una Resolucin Jefatural N 1012000-INRENA donde se estableca trminos de referencia para la formulacin de un plan de manejo de camu camu para bosques naturales y plantaciones; que tenia destino los en permisos y contratos; se entiende que esta norma ha sido derogada por los trminos para bosques comunales y bosques locales. En la actualidad se encuentra en proceso de revisin Resolucin Jefatural N 042-2003-INRENA, gracias a un grupo de intereses y de incidencia impulsor de la perspectiva que los trminos de referencia de planes deben ser especficos para cada recurso. Situacin que se han venido dando para productos como la castaa y ua de gato. Esta perspectiva surge por defecto de tcnico administrativo y de sistemtica legal porque por un lado regulas trminos de referencia en funcin del mecanismo de acceso y tipo de organizacin y por otro lado regulas trminos de referencia en funcin del recurso forestal. Sin embargo es posible entender que esta contradiccin se presenta porque generalmente los trminos de referencia en funcin del mecanismo y el tipo de organizacin de la poblacin tienen un sesgo para aprovechamiento de recursos forestales de madera incluida la resolucin jefatural N 232-2006-INRENA que trato de solucionar estos problemas. BOSQUES LOCALES A TRAVS APROVECHAMIENTO FORESTAL A Nivel reglamento La condicin para que este mecanismo de acceso proceda es que el rea solicitada debe corresponder a las necesidades de la poblacin beneficiaria, as como a las caractersticas del sitio y a los recursos a ser aprovechados. La superficie mxima ser de quinientas (500) hectreas. El rea propuesta no debe superponerse con derechos de terceros, otorgados por la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre correspondiente; y, El rea debe ser, preferentemente, una unidad continua y deber contar en todos los casos con comunicacin fsica natural o artificial accesible a la poblacin rural. A su vez una Resolucin Jefatural N 042-2003- complementa lo establecido en lneas arriba: DE CONTRATOS DE

La poblacin rural o centro poblado debe tener una antigedad mnima de 5 aos de formado y estar reconocido e inscrito en el registro municipal del distrito correspondiente. Las familias solicitantes deben ser ms del 50% de las existentes en la poblacin y radicar nicamente en l. No ser infractores a la legislacin forestal y de fauna silvestre, con deudas pendientes de pago. Esta resolucin a pesar de ser del ao 2003 no se opone a la nueva ley y reglamento; al no salir otro dispositivo que la derogue; para los operadores administrativos seguirn aplicndola como una norma vigente. Sus requisitos establecidos por el reglamento son: Artculo 182.- El expediente tcnico para acceder a un bosque local debe contener: a) Acreditacin de la personera jurdica debidamente inscrita en los Registros Pblicos que solicita el acceso a un bosque local, la misma que deber estar integrada, exclusivamente por las personas que forman parte de la poblacin rural o centro poblado; b) Copia legalizada del Acta de asamblea o Junta donde conste el acuerdo para acceder a un bosque local; c) Vigencia de poder del representante legal de la persona jurdica a la que se hace mencin en el literal a); d) Mapa o croquis de ubicacin a la escala que establezca la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y la correspondiente memoria descriptiva; e) Relacin de beneficiarios directos; f) Documento de acredite el reconocimiento de la poblacin rural o el centro poblado; g) Descripcin de los recursos forestales y de fauna silvestre existentes en el rea; h) Propuesta de uso y justificacin de la superficie propuesta, incluyendo la acreditacin; i) Carta de compromiso para la elaboracin del Plan de Manejo A nivel Texto nico de procedimiento administrativo Slo se aade un requisito ms: Recibo de pago por derecho de trmite el 5% de la 3,500 UIT. Ntese de una lectura sistemtica para este mecanismo de acceso (modalidad de aprovechamiento para los centros poblados) tiene como condicin previa a los requisitos, la organizacin asociativamente del centro poblado y su formalizacin tomando la forma jurdica de una asociacin. Sobre el requisito del plan de manejo para bosques est regulado en una resolucin jefatural N 042-2003-INRENA, igualmente como en los bosques

comunales la resolucin jefatural N 101-2000-INRENA que estableca trminos de referencia para la formulacin de un plan de manejo de camu camu para bosques naturales y plantaciones que tenia destino los permisos y contratos; tambin se aplicaba, entiende que esta norma esta derogada. En la actualidad se encuentra en proceso de revisin resolucin jefatural N 042-2003-INRENA, gracias a un grupo de intereses y de incidencia impulsor de la perspectiva que los trminos de referencia especficos de planes de manejo para cada recurso. Situacin que se han venido dando para productos como la castaa y ua de gato. PERMISO PARA APROVECHAMIENTO EN BOSQUES EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA La nica condicin que se estable para activar este mecanismo es que tenga ttulo de propiedad y que tenga bosque remanente en su propiedad. A Nivel reglamento Requisitos: Presentacin de plan de manejo A nivel Texto nico de procedimiento administrativo Este aade otros requisitos: Solicitud dirigida al jefe a la autoridad Forestal Copia literal simple de la inscripcin vigente en los registros pblicos y acreditar Copia de DNI y RUC en caso de persona natural. Copia legalizada del ttulo de propiedad o documento que acredita la tenencia legal Propuesta tcnica (Plan Operativo Anual) firmado por un ingeniero forestal y/o persona jurdica especializada Compromiso de pagar los derechos de aprovechamiento forestal. Recibo de pago por derecho de trmite HASTA 20 HECTAREA MAYOR DE 20 HASTA 100 HECTAREAS MAYOR DE 100 HASTA 500 HECTAREAS MAYOR DE 500 HECTAREAS 1% UIT 3% UIT 5% UIT 8% UIT

Del anlisis de los requisitos exigidos para esta modalidad, observamos que es bastante limitativa porque restringe el acceso a la mayora de los pequeos productores (parceleros) que no tienen ttulo de propiedad, son muy pocos los que tienen propiedad. Situacin que se agrava porque de estos pocos que tienen titulo muy pocos tienen registrado el ttulo de propiedad en registro pblicos. Sobre el requisito del plan de manejo para bosques, est regulado en el reglamento que indica que se establecern trminos de referencia para el

plan de manejo de este tipo de permiso, sin embargo hasta la fecha no se ha regulado, creemos que la Resolucin Jefatural N 101-2000-INRENA donde se estableca trminos de referencia para la formulacin de un plan de manejo de camu camu para bosques naturales y plantaciones es aplicable para esta situacin, para este caso no estara derogada pues esta no tiene aun trminos de referencia regulado hasta el momento. PARA PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL EN PLANTACIONES EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA CON FINES COMERCIALES O INDUSTRIALES A nivel reglamento La condicin para este mecanismo se active es que el propietario haya registrado su plantacin ante la autoridad forestal cuando la plantacin ha alcanzado un mnimo de 3 aos de permanencia en el campo. Este mecanismo opera tanto para propietarios individuales como comunales A nivel Texto nico de procedimiento administrativo se establecen los requisitos Solicitud dirigida a la autoridad que aprueba el trmite Copia legalizada del Acta Comunal donde se acuerde realizar el aprovechamiento forestal (en caso de comunidades nativas y campesinas) Aparentemente esta modalidad no implicara plan de manejo sin embargo para registrara su plantacin el plan de manejo es una condicin sine cuanon. A nivel Texto nico de procedimiento administrativo se solicita para registrar plantaciones: Plan de manejo firmado por un ingeniero forestal y/o persona jurdica especializada registrada en la autoridad competente para tal fin. Copia legalizada del ttulo de propiedad o documento que ardite la tenencia legal del rea expedido por la entidad correspondiente del ministerio de agricultura El establecer y especificar las condiciones, requisitos de cada modalidad de acceso tiene el propsito de visualizar; en este tipo de normatividad: el reglamento con sus requisitos y las norma de procedimiento (TUPA); las limitantes y restricciones que generan y afectan al acceso, uso control del recurso camu camu por parte de la poblacin estudiada: La cantidad de los requisitos y tramites que tiene que realizar la comunidad con el fin de acceder a esta actividad econmica (constancias, certificaciones, registros, plan de manejo, opiniones de diversas oficinas del Estado, RUC, pago por derecho de trmite, etc.) hacen complicado y dificultoso que las comunidades no entienden y no lo realizan. Los costos 4 de requisitos y tramites promedio 10 mil nuevos soles bastante difcil que la poblacin mencionado invierta en un producto no maderable,
Procedimiento nmero 9 del Texto nico de Procedimientos Administrativos del INRENA -2009 y Trminos de Referencia Anexos 1, 2 y 3 aprobado por la resolucin Jefatural N 232 INRENA -2006. 4

nota esta cifra no incluye el costo de la implementacin del plan.. Si observamos el promedio Per cpita anual por persona en la Amazonia oscila entre 6,000 a 7,000 nuevos soles (informacin obtenida en el trabajo de campo), podremos ver es casi imposible que la comunidad invirtiera. El inentendible sistema de tributacin con sus obligaciones formales y materiales (sacar un RUC), son excesivamente complicadas (entender qu rgimen tributario corresponde a la empresa comunal, tipo de contabilidad que deber llevar) y onerosas (el asesoramiento y llenado de PDT y las declaraciones formales que deben hacer). En muchos casos son multadas por no entender los trmites y los procedimientos que deben realizar; todo ello para las comunidades dedicadas al camu camu son factores que afectan la dimensin social y econmica.de la comunidad y inconsecuencias sern limitantes del acceso al bosque. En general el plan de manejo en su elaboracin e implementacin o los formatos para tramites y requisitos, exigen procedimientos tcnicos complicados y econmicamente costosos (trabajo y firma de consultor registrado), implican procedimientos que no son de dominio de dirigentes, requiere de trmites burocrticos complicados y lentos, cosa que constituye un obstculo y, por tanto, un punto de desincentivo a la poblacin del territorio. La excesiva lentitud con la cual operan los burcratas para otorgar el permiso para acceder al bosque legalmente (exagerada demora de tiempo en el procedimiento para atender las solicitudes que oscila entre 6 meses a 1 ao), tiempo estimado por los entrevistados (usuarios y administradores). Si comparamos con el plazo legal 5 mximo de 30 das, la diferencia es exagerada para todo procedimiento administrativo tratndose de las comunidades. Una nota final sobre la legislacin nacional diremos que el mecanismo para acceder a los bosques en tierras comunidades y propietarios individuales es contar con ttulo de propiedad, situacin que no tiene la mayora; en los dems casos el Estado se arroga la titularidad del bosque y sus tierras de aptitud mayor forestal y de proteccin. 5.4 MARCO LEGAL INTERNACIONAL El convenio internacional de la organizacin internacional del Trabajo N 168 fue adoptado por el Estado peruano mediante resolucin legislativa N 26253, Por tanto forma parte de la legislacin nacional, sin embargo se visibiliza en atencin a que es el instrumento ms importante por su contenido que refiere a los derechos de los pueblos indgenas, uno de esos derechos son los recursos naturales y tierra. Esta norma internacional es aplicable a las comunidades reconocidas (nativas y campesinas), a los centros poblados con identidad y conciencia de ser comunidades ms no para pequeos propietarios individuales (parceleros) ni los centros poblados (caseros) que no tengan la identidad de ser comunidad. Sin embargo decimos para nuestro caso aquellas poblaciones que
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Art. 35 de la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444.

socialmente viven en comunidad (centros poblados) pero que aun todava no se auto reconocen como pueblos indgenas ya sea nativa o campesina; se puede aplicarse este convenio y poder acceder al mecanismo de acceso al a tierra pues este instrumento legal nacional e internacional protege el acceso a la tierra, Pues este dice: La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio. Entonces es aplicable para estas poblaciones, dado que El reconocimiento es un acto administrativo declarativo para las comunidades campesinas y nativas, es decir no es que a partir de la inscripcin recin existen las comunidades; no es un acto fundacional o constitutivo. La formalidad del reconocimiento y su respectiva inscripcin en el registro de comunidades campesinas y nativa no es requisitos de validez, nicamente es medio de prueba de su existencia. Las comunidades son organizaciones cuya personalidad jurdica deriva directamente de la Constitucin Poltica". Que otros requisitos habituales (como la falta de inscripcin registral), no inhibe esa personera jurdica. No se trata entonces de una personera administrativa sino de una garanta constitucional. La inscripcin no es un trmite constitutivo, en el sentido que no decide si hay o no personera, sino es declarativo, porque slo pone en un documento, operativo a nivel jurdico, la marca para que terceros vean que ah hay una persona jurdica. En otras palabras, en ese documento el Estado le dice a los terceros que ah hay una persona jurdica, pero esa persona deriva, directamente, de la Constitucin. Este principio aun no est siendo entendido, procesado ni interiorizado por los sectores del Estado y los funcionarios, solo se queda a nivel de principio y discurso pero no se materializa en la operatividad procedimental y reglamentaria. As el convenio establece en cuanto a tierras y recursos naturales lo siguiente: Articulo 13 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna manera, y en particular, los aspectos colectivos de esa relacin. 2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 debern incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna manera. Es un principio general que debe considerarse: las tierras o territorios indgenas no son solo un recurso productivo, y desde luego, no son simple bienes en el mercado. Los territorios indgenas estn vinculados a la propia existencia de cada Pueblo formando con l, una unidad inseparable reforzada por lazos culturales y espirituales.

Esta concepcin, que une la idea de territorio a la idea de Pueblo (superando la idea parcial de comunidad) debe ser un argumento importante para las pretensiones indgenas de consolidar territorios completos, sean cuales sean los procedimientos oficiales de titulacin o reconocimiento. Pone de relieve la importancia especial que tiene el territorio para los indgenas, de tal manera que los gobiernos, de acuerdo al Convenio, deben poner atencin a los derechos indgenas sobre el territorio, no pueden descuidar, de ninguna manera.. Tambin quiere expresar que territorio para Pueblos Indgenas no es un mero recurso productivo o una propiedad apta para ser comprada y vendida. El territorio indgena trasciende las generaciones. Es la base material de la existencia de un Pueblo. Y eso debe ser tomado en cuenta a la hora de legislar o de adoptar medidas referidas a tierras indgenas. En tercer lugar se enfatiza el carcter colectivo de la relacin de los indgenas con su territorio, un aspecto que debe siempre ser tenido en cuenta a la hora de legislar (por ejemplo, no incentivando parcelas o ventas de territorios comunales que son parte constitutiva del territorio de cada Pueblo). El artculo, adems, pone de relieve el carcter integral del territorio de un Pueblo Indgena. Es decir, que el derecho territorial que los Pueblos Indgenas pueden reivindicar sobre la base del Convenio, es el total de las tierras que ocupan o utilizan de una u otra manera, incluyendo todo su entorno natural (el hbitat). En resumen focaliza la relacin territorio pueblo indgena, el carcter colectivo de esa relacin e integridad del concepto territorio indgena. Este territorio el caso de comunidades comprende dos derechos el derecho de propiedad sobre las tierras agrcolas y el derecho de cesin en uso sobre las tierras de aptitud forestal, de proteccin; y el propio bosque. Articulo 14 1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber presentarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerarios. 2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. 3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.

Es importante que la vinculacin Pueblo Indgena Territorio quede reflejada y protegida en el sistema jurdico estatal, para que todos lo respeten y se pueda disfrutar con tranquilidad y seguridad. El artculo 14 indica que los derechos ya existen y que lo que debe hacer el Estado es reconocer estos derechos con los mtodos de proteccin existentes en el marco jurdico nacional.

Se deben legitimizar y garantizar los derechos de los Pueblos indgenas sobre las tierras y territorios que ocupan. Esos derechos podrn ser el de propiedad - es decir garantizados con ttulos registrables o los derechos de posesin. Por lo general, es a travs de la propiedad la que mejor se garantiza los derechos indgenas. Pero podran existir ocasiones que en las cuales los Pueblos indgenas tan slo tienen un uso relativo (caza, recoleccin estacionaria) o exista legislacin sobre las determinadas reas naturales protegidas o recursos protegidos sobre las que no pueden otorgarse la propiedad es el caso en el Per sobre las tierras forestales y en nuestro caso los rodales de camu camu. En estos casos el Estado debe garantizar el derecho de posesin que permite a los Pueblos Indgenas disfrutar esas tierra, aunque con un ttulo diferente al de propiedad es el caso, en el Per, de los Contratos de Cesin en Uso de la Tierras Forestales-. Siguiendo este criterio, la Ley de Deslinde y Titulacin de Comunidades Campesinas en el Per seala que el territorio est integrado por las tierras originadas y adquiridas, siendo las originarias las que indican sus ttulos y las que vienen poseyendo. Aqu se recogen los dos tipos de derecho (propiedad y posesin) pero se los considera a ambos como confirmantes del territorio. El artculo 14 aporta el criterio que debe orientar al gobierno a la hora de determinar cules son las tierras indgenas: las tierras que ocupan o utilizan tradicionalmente. Es decir, no es lo que al gobierno se le ocurra, sino el territorio tradicional bajo ocupacin o utilizacin. Este es el territorio indgena que el gobierno se compromete a proteger. No es que se diga en el Convenio que se deber garantizar el territorio tradicional que fue. Pero s se dice que existe una relacin de continuidad en la ocupacin de un determinado territorio por un determinado Pueblo y que esa continuidad es un argumento trascendental para justificar su legitimacin a nombre de la Comunidad o Pueblo Indgena. Esto interesa sobre todo a la hora de reivindicar territorios tradicionales de los que se ha sido expulsado de manera no legtima. En resumen el artculo 14 precisa que el gobierno est comprometido a: Tomar las medidas necesarias para determinar las tierras que los Pueblos Indgenas ocupan tradicionalmente. Esta determinacin deber hacerse con participacin y consulta indgena: no es una concesin del gobierno que puede entonces otorgar tierras

arbitrariamente sino que es el reconocimiento de un derecho preexistente que deber ceirse al reconocimiento del territorio ocupado tradicionalmente por un Pueblo; y respecto de esa ocupacin, quienes conocen son los propios indgenas. Otorgar ttulos de propiedad y posesin sobre las tierras. Tomar medidas especiales y efectivas (tramites giles y comprensibles) para esa tramitacin. Disponer medidas efectivas para la proteccin jurdica de esos derechos. Instituir procedimientos adecuados para solucionar las reivindicaciones territoriales indgenas (demarcacin, titulacin, conflicto). La reivindicacin abarca tambin el derecho a recobrar territorios usurpados o de los que se ha sido despojado de manera ilegitima, no importa cunto tiempo pueda haber transcurrido. Salvaguardar el derecho indgena al acceso a recursos de uso tradicional en tierras que ya no son ocupadas por ellos exclusivamente pero a las que tienen acceso para determinados usos (recoleccin, pesca, pastoreo, itinerancia, etc.).

Este derecho ayuda a legitimar las tierras y territorios indgenas dentro del sistema estatal y el criterio de ocupacin tradicional para visualizar este derecho. Articulo 15 1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, tengan derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos veneran establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serian perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.

El principio general es que el derecho de los Pueblos Indgenas sobre los recursos existentes en sus tierras debe protegerse especialmente. Este derecho incluye la participacin indgena en la utilizacin, la administracin y la conservacin. Tambin incluye los casos en que los recursos indgenas se hallen en reas Naturales Protegidas u otras similares. Los Pueblos indgenas deben poder mantener el control de sus recursos sea cual sea la situacin legal de esos recursos.

Existen recursos en las tierras y territorios indgenas que, segn la Constitucin, son de propiedad del Estado o son patrimonio de la nacin o los administra el Estado a nombre de toda la Nacin. Por ejemplo, en el Per eso pasa con los bosques, las aguas, la fauna, el subsuelo, las orillas de los ros; en nuestro caso concreto los rodales naturales y las plantaciones. Que debern participar, en la medida de lo posible, en los beneficios que reporten las actividades econmicas en sus tierras. Que debern ser indemnizados equitativamente por cualquier dao que pudiera resultar de esas actividades. Las previsiones del artculo 15 se deben aplicar a los recursos administrados por el Estado que se encuentran en tierras o territorios indgenas. Pero a qu tierras o territorios se refiere? Solo a los titulados en propiedad? Si se lee el Convenio como un conjunto coherente, hay que entender que se refiere al concepto de tierras o territorios que propone el mismo Convenio. Es decir, se refiere a la totalidad de las tierras que los Pueblos Indgenas ocupan o utilizan de alguna manera (Articulo 13 y 14). E incluso a las regiones en las que los indgenas habitan (Articulo 7, inciso 2 y 4). Esto es de la mayor importancia porque muchas veces, tanto el gobierno como las empresas piden limitar sus obligaciones hacia los Pueblos Indgenas dentro del marco civil de la propiedad titulada, eludiendo sus responsabilidades cuando las tierras o territorios estn sin titular o cuando son de propiedad legal del Estado (incluso cuando se trata de las tierras forestales dentro del territorio demarcado en el titulo comunal). En resumen es el derecho a los recursos naturales (para nuestro caso los rodales naturales de camu camu) en los territorios indgenas y se establece el Procedimiento para la proteccin de los Derechos indgenas ante las actividades econmicas Referidas a recursos administrados por el Estado o Propiedad de este. Sin embargo, los diferentes sectores intervinientes en la regin y a nivel nacional, an no han incorporado e implementado administrativamente el convenio N 169 - OIT, slo se ha quedado a nivel de declaraciones que respetan o toman en cuenta el convenio, as como lineamientos de poltica general6; pero que no se concretiza ni operativa en sus regulaciones de manera operativa, esto tambin afecta el acceso a los recursos naturales por parte de la poblacin, pues este convenio reconoce y fortalece la organizacin poltica y social de las comunidades en relacin a los recursos naturales y la tierra,(en especial los artculos 6, 7.1, 8.2, 13, 14 y 15 referidos a instituciones, tierras y recursos naturales de los pueblos indgenas). Por estas razones el convenio en el mbito sectorial (es decir en la aplicacin del da a da) deviene en una mera declaracin sin un contenido concreto, atacndose con ello a los derechos de acceso sobre la tierra y los recursos forestales como el camu camu.

6 Art. 11 De los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas literal d y art. 70 de la Ley General del Ambiente.

5.5 MARCO LEGAL REGIONAL El gobierno regional mediante Ordenanza Regional a travs de la Direccin Regional Agraria, viene promoviendo el acceso y control del camu camu a las comunidades, centros poblados y pequeos productores (parceleros); este marco legal quiere favorecer el desarrollo del manejo del camu camu, incentiva el cultivo. Para ello han creado Programas para otorgar crditos agrarios a los productores, lo cual les favorece en gran manera, con visin empresarial, comercializando los productos con valor agregado. Por ello El Gobierno Regional de Loreto, mediante el rgano de la Promocin de Crditos Agrarios PROCREA., vienen coordinando y ejecutando con FONDELOR y la Direccin de Desarrollo Social el programa de crdito a pequea escala, con la finalidad de su replicacin en todas las diferentes comunidades, para el manejo de los rodales naturales y plantaciones de camu camu (Myrciaria dubia). Pero a su vez este crdito agrario que viene promocionando en la regin (impulsada por autoridades regionales) sobre la agricultura para el cultivo de sacha inchi y camu camu8 (2 ha de sembro como requisito para entregar crdito) son incentivos y abre la posibilidad de tumbar bosque para sembrar el producto, es decir, se promociona de manera indirecta el cambio de uso de la tierra, es decir cambio de uso de tierras forestales o bosque para convertirlas en agrcolas con cultivos de sacha inchi y camu camu por parte de los actores y afecta la dimensin ambiental. Por otro lado el gobierno regional viene creando una serie reas de conservacin regional a travs de ordenanzas regionales que aun est en proceso su aprobacin a nivel Nacional, Estas reas de conservacin Regional son reas para el aprovechamiento directo de las comunidades (pero con las mismas caractersticas de un rea natural; protegida de aprovechamiento directo tales como una reserva comunal y reserva nacional; Pero conviene tomar en cuenta porque una de las reas de conservacin regional (se cre el 9 de diciembre del 2007 mediante Ordenanza Regional N 024-2007-GRL-CR) recae su zona de amortiguamiento en parte de la localidad Apayacu zona donde interacta el proyecto y por tanto tiene implicancias para la poblacin en relacin al acceso y aprovechamiento del camu. Estas reas de conservacin han adoptado la misma e idntica regulacin para reas naturales protegidas, en consecuencia no han significado una forma de acceso ms accesible a las poblaciones estudiadas.

5.6 MARCO CONSUETUDINARIO COMUNAL Partiremos de una definicin conceptual respecto al derecho consuetudinario para luego abordar que se encontr en relacin al camu camu sobre este marco: Alb (1999) indica que el derecho y la justicia consuetudinarios se refieren a las normas y las prcticas propias de cada pueblo y cultura de un lugar dado, basadas en usos y costumbres, y que son distintas de las normas escritas y

formales de la legislacin oficial. Entonces, para comprender la normatividad en las comunidades conviene realizar una comparacin con la legislacin formal o positiva. En la cultura de las comunidades la regulacin de la conducta se efecta ms que por un cuerpo de reglas especficas, por un conjunto de principios derivados de su propia cultura, las normas y reglas comunitarias coinciden con la propia cultura y cosmovisin, son entendibles, conocidas y aceptadas por los comuneros(Orellana 1999). Generalmente, en este proceso no se establece lo que se debe o no se debe hacer para mantener esa armona ni un cuerpo de reglas morales, sino que las normas de conducta dependen del conocimiento de los miembros de la comunidad, de la dinmica que sta sigue en su reproduccin social. La normativa de las comunidades tiene, por tanto, un sentido dinmico y flexible y se dirige ms hacia la vida interna de la comunidad que hacia amplios conjuntos sociales (Alb, p. cit.). De la intervencin de factores como la organizacin, el manejo, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, el control y defensa de su integridad territorial y el mantenimiento de las costumbres de relacionamiento, dependen las decisiones de consenso que las comunidades adopten internamente. De esta manera la norma vendra a ser el proponer, conocer y sumarse a las decisiones y acciones comunitarias, evitando toda accin que genere conflicto y altere la tranquilidad de la comunidad. Ahora que encontramos en las poblaciones estudiadas que la mayora de las comunidades no tienen normas comunales sobre la forma del uso del bosque, lo que ocasiona una sobreexplotacin de este recurso, no slo por los del lugar sino tambin por gente extraa. De todas maneras, las comunidades se dan cuenta de los cambios que se estn produciendo y se disponen, conjuntamente con las autoridades comunales, a disear una serie de normas que vayan a preservar el bosque y que de alguna manera beneficie a la comunidad. En muchos casos, la aplicacin de las normas est condicionada al grado de cohesin interna, de aceptacin de las reglas y a la fortaleza organizativa para hacer prevalecer sus derechos ante agentes externos que ingresan a sus propios escenarios, en actitud de trasgresin y desestructuracin sistema de aprovechamiento de los recursos forestales. A propsito: El cumplimiento y seguimiento de las normas por los integrantes de las comunidades, en lo que se refiere al aprovechamiento sostenible, es generalmente libre, pero conlleva valoraciones de tipo moral, aquellas que se conducen segn lo culturalmente aconsejado, y que se designan para dirigir y aconsejar la vida de la comunidad. 5.6.1 MECANISMOS DE CONTROL Los mecanismos de control son instancias que tienen por funcin ejercer el control colectivo hacia el cumplimiento de las normas establecidas. Por tanto, el control est a cargo de toda la comunidad mediante dos espacios: el control social y el control dirigido.

Cuando hablamos de control sociocultural nos estamos refiriendo a una tradicin cultural, entendida como las ideas, sentimientos y prcticas que la gente adquiere como miembros de determinados sistemas socioculturales. La categora de control sociocultural hace referencia a la herencia social, las cosas que los hombres aprenden cuando son entrenados dentro de un grupo humano particular. Esto, sin duda, tendr que contrastarse con distintos niveles de influencia externa que van debilitando o van distorsionando el sentido de esa herencia; desvirtuando de ese modo la funcionalidad de las prcticas tradicionales en los trminos de sostenibilidad y fortaleza cultural. El control se refiere tambin a la forma de administrar y gestionar el espacio territorial y los recursos existentes. Esta gestin tiene que ver con el uso, aprovechamiento y acceso a los recursos naturales de forma sostenible. Las comunidades se interrelacionan con el territorio, y esta vinculacin con la tierra de sus antepasados supone promover y valorizar los sistemas tradicionales de control sociocultural, el mismo que es un importante dinamizador de la administracin y gestin autnoma del territorio, pues conserva los valores culturales y espirituales de los pueblos indgenas. El control sociocultural requiere de algunas condiciones como la identificacin social con el territorio a travs del sentido de pertenencia, pues la desnaturalizacin, el desarraigo cultural darn lugar al debilitamiento de esa tradicin cultural. Por ejemplo, la movilidad espacial que realizan los grupos es una prctica sociocultural que tiende a adquirir un conocimiento ms integral del territorio y que de esa forma les permite ejercer un control ms riguroso de su espacio histrico: El control comunal del bosque (implica) la capacidad de un grupo humano de dotarse de reglas especficas que le permitan conocer, acceder, ocupar, usar, ordenar y manejar el conjunto de recursos del bosque. 5.6.2 LAS NORMAS Y LAS FORMAS DE CONTROL Las normas formales destinadas a regular la actividad forestal estn prcticamente ausentes de la vida comunal. Muchos comunera/os sealan que no existen reglas ni siquiera para establecer el lmite mximo del recurso que puede extraer una familia en la comunidad. Pero esta apreciacin inicial es engaosa, puesto que en la realidad existen regulaciones emergentes construidas de modo colectivo, en acuerdos establecidos en las reuniones comunales o con base en prcticas comunes que operan como referente para el accionar. Histricamente, la poblacin comunitaria era duea del monte y el aprovechamiento de los recursos no estaba acondicionado por el mercado, de modo que la presin sobre estos recursos era realmente baja y su uso totalmente sostenible. En realidad, el acceso y aprovechamiento de los recursos forestales estaba librado a la necesidad de cada familia y su uso comercial limitado a la auto subsistencia. De modo que la existencia de una normativa que regulara la extraccin de recursos forestales era prcticamente innecesaria. Los principios de reglamentacin que se evidencia en la actualidad funcionan bajo la lgica de la enmienda del problema surgido,

las normas se crean cuando el problema rebasa los lmites de la tolerancia colectiva.
La normativa interna encontrada en relacin del camu camu tiene las siguientes caractersticas: En las comunidades no existen normas muy definidas, sin embargo, se est empezando a reglamentar la extraccin del recurso de camu camu a travs de reglamentos, estatutos, acuerdos y actas. Las normas comunales emergentes buscan exigir el pago de un porcentaje a los compradores. Se contradice con la anterior Buscan la regulacin de la cosecha y la vigilancia ejemplo existen normas que prohben la cosecha anticipada, pero su cumplimiento es parcial y no se cumplen bajo la justificacin de la pobreza. En reuniones comunitarias y con actas firmadas se establecen los montos de aportes en beneficio de la comunidad.

En la cuenca del Ucayali El Comit Autnomo de camu camu Romn Snchez Lozano cobra al acopiador o la empresa 1 sol por cajn de camu camu. Tambin han hecho tratos con empresas para que estas destinen un monto para la vigilancia de los rodales a cambio de que sean previstas de camu camu, otras comunidades 28 de julio, Beln, Santa Elena, Apayacu, Francisco de Orellana, Irlanda, Nez cocha, han incorporado en sus acuerdo de asamblea (acuerdos internos y actas) reglamentos y estatutos cosechar el Fruto verde Pintn y establecer fecha para inicio de la cosecha, los forneas estn prohibidos de cosechar, cuotas para cosechar y vigilancia de la cocha. Existe mucha cautela en la aplicacin de las normas indicadas para evitar confrontaciones directas o por temor a represalias, lo que representa un limitante para su aplicacin. La necesidad de contar con una normativa interna ms completa y clara es una preocupacin incipiente de los dirigentes. Incluso en algunas comunidades ya se estn fijando algunas reglas relativas a los recurso camu camu y la reciente tendencia es hacerlas cada vez ms manifiestas y formales. Su ha podido observarse ideas avanzadas de qu y cmo normar el aprovechamiento de los recursos forestales tanto para los comuneros como para los agentes externos. Prohibir el ingreso de gente extraa sin autorizacin al rodal de la comunidad. La gente extraa que saca recurso debe dar un porcentaje a la comunidad. Uniformar los precios en el territorio. Movilizar a la comunidad para vigilar peridicas por el rodal

Estos parmetros generales contemplan necesariamente aspectos como la exclusividad de los comunera/os en el aprovechamiento de los recursos; definir limites de explotacin, establecer un aporte comunal, como tributo por el derecho de aprovechamiento; buscar la coordinacin intercomunal para lograr algn grado de decisin en la fijacin de precios.

La aplicacin de sanciones es un aspecto que pone en aprietos a las autoridades comunales. Si bien existen antecedentes de aplicacin de sanciones, estas varan de acuerdo a las circunstancias, de quien sea el infractor y del temperamento de la autoridad principal de la comunidad. Los comunera/os suelen recibir nada mas una llamada de atencin. En cuanto al control interno sobre los recursos forestales, la poblacin percibe que es una figura diluida todos y nadie a la vez, hay un control desprovisto de mecanismos que garanticen contundencia en su aplicacin. Como no existe un reglamento al cual regirse, todos en la comunidad hacen lo que quieren sin que nadie les diga nada, no hay quien controle los rodales y gente extraa entra la comunidad con mucha facilidad a sacar (clandestinamente o en complicidad con algn comunero/a). La razn principal de la deficiencia en el control de los recursos forestales es la ausencia de una autoridad especfica y de normas claras en este sentido y poco respaldo de las autoridades competentes. No obstante al desaliento de la poblacin respecto a la efectividad de los mecanismos de control en la comunidad, es innegable que el control existe y se manifiesta dentro de unos parmetros de flexibilidad y practicidad, que muchas veces puede resultar desconcertante. Muchas veces la efectividad del control comunal est condicionada a la relacin con el infractor, cuando, por ejemplo, los intermediarios se ganan la simpata de los comuneros ofrecindose para llevar enfermos en sus movilidades o visitando peridicamente a la comunidad. Tambin por el temperamento del infractor y sus influencias: parentesco con autoridades de gobierno, ttulo profesional o sus antecedentes. Se conocen muchos casos en que la comunidad toma acciones de hecho en el afn de controlar sus recursos, pero por el temor de intervencin policial o la amenaza de inicio de una accin legal contra ellos, desisten de la firmeza inicial de su actitud. No obstante, hay comunidades que comerciante, fijndole porcentaje de resultados parciales o directamente blanco de las atenciones de los posibilidad de ser rigurosos con ellos. han intentado ejercer control sobre el regalas para la comunidad, pero con nulos. Las autoridades suelen ser el comerciantes, lo que restringe toda

Sin embargo, el control se realiza de manera parcial tanto internamente como hacia fuera porque los rodales son un medio, no un fin en s mismo. Ser cuidado y protegido en cuanto a su fin. Pero si estas normas se interponen a valores como la familia, la comunidad, la vida comunitaria, el progreso, el mecanismo no ser suficiente y el rodal ser depredado dado que estos son criterios de mayor jerarqua subjetiva en la poblacin. Cuadro de normas comunales encontradas

Mecanismo normas normas normas Mecanismos de la Solo los miembros Los forneos no Cobrar un monto acceso comunidad deben aprovechar pueden ingresar al comprador por sin autorizacin concepto de ingreso para la comunidad Mecanismos de la Todos los Las empresas Nadie debe vigilancia comuneros deben deben destinar un cosechar el camu vigilar los rodales monto para la camu antes de la Un grupo de vigilancia de las fecha acordada la vigilancia para comunidades a cosecha pocas de cambio de cosecha proveerles el recurso Mecanismos de Cuotas internas La organizacin Solo deben uso para cada que se dedica al cosecharse el miembro recurso deben dar camu camu verde una cuota a la pintn maduro comunidad dado Seleccionar que el bien es de tamaos del fruto todos Mecanismos de Los miembros Estandarizar Buscar control deben mantener precios del recurso certificacin esta los rodales en la comunidad no fue en todas (podas, raleos, las comunidades reforestacin) a travs de trabajos comunales Como se observa en estos puntos hay coincidencias a grosso moso con el manejo exigido por la administracin y el manejo que realizan las poblaciones. Es aqu donde las poblaciones en estudio no veran como intromisin al Estado y sus normas sino como un apoyo a lo vienen realizando. Encontrando un inters mutuo de ambos: la Poblacin en su inters de acceder a los recursos formalmente y el estado controlar el recurso a travs de normas incentivadoras de conducta. 5.6.3 LAS NORMAS COMO MECANISMOS DE CONTROL En las comunidades existe temor a los efectos de la ley, pero mucho desconocimiento de ella. Con relacin a la Ley Forestal, las familias no conocen el alcance de la ley en trminos de beneficios para la extraccin de los recursos forestales; otros no encuentra ningn beneficio en la referida ley; y solo unos pocos sirve para orientar a los comuneros, hay familias desconocen la ley; otras sealan que la ley no beneficia en ningn sentido a las familias; y un porcentaje mnimo encuentra algo de positivo. En la encuesta se evidenci ese desconocimiento de la norma, excepto algunos que tuvieron acceso a alguna informacin. Esta situacin es una causa de debilidad en el ejercicio de control interno sobre la explotacin de los recursos forestales. Los contenidos de la ley que

pueden favorecen a las zonas se transmiten por rumores que dan lugar a tergiversaciones y mal entendidos. Algunas comunidades han denunciado que la autoridad forestal (ex INRENA) no aplica la ley ante las denuncias de infracciones en el territorio. Pero al mismo tiempo censura el control interno de las comunidades cuando realiza decomiso de camu camu, hecho que limita la autoridad de la organizacin comunal (caso Jenaro herrera). La extraccin intensiva del camu camu es una prctica relativamente nueva en los territorios y que, por tanto, la normatividad interna se encuentra en un proceso de continua construccin porque esa es su caracterstica y la tendencia es hacerse cada vez ms compleja, porque la realidad as lo exige. 5.6.4 DESCRIPCIN DE USO POR LAS COMUNIDADES EN ESPACIOS COMUNES Y SUS DERECHOS ADQUIRIDOS, PERO, AL MISMO TIEMPO COMO ESTOS SE VEN TRASTOCADOS POR LOS TRAMITES Y REQUISITOS QUE EL ESTADO EXIGE A LA COMUNIDAD Los rodales de camu camu viene siendo usado y aprovechado por aos por las comunidades, para su consumo, como medicina y como mercadera por las comunidades, centros poblados y pequeos productores, sin embargo la mayora no tienen un ttulo que respalde su derecho ya sea a travs de ttulo de propiedad, concesin o con certificados de posesin o con cualquiera de los mecanismo de acceso al bosque. Este es el punto neurlgico desde la perspectiva jurdica los derechos adquiridos, son los derechos conferidos irrevocablemente antes del hecho, del acto o de la ley que se les quiere oponer, El Estado a travs de la administracin, en la actualidad entiende y ha venido interpretado y resolviendo casos de la manera siguiente: para que los derechos sobre la tierra y recursos sean reconocidos por la Administracin estos derechos a las poblaciones en estudio tienen que exhibir un ttulo (sea un documento que el estado hay otorgado) caso contrario no les reconoce ningn derecho. Ejemplos de la practica administrativa: las concesiones forestales que se otorgan sobre territorios de estas poblaciones rurales y cuando estas no tienen titulo no pueden pedir la exclusin de sus territorios pues no tienen un documento escrito valido para el Estado donde consta el derecho; las petroleras que han obtenido concesin solo negocian (servidumbres y expropiacin) con aquellas poblaciones que tienen ttulos igualmente el poder Judicial a travs de sus jueces de Paz en este caso solo interviene cuando hay ttulos que respalden a la comunidad y finalmente la direccin regional de Loreto ha entregado concesiones para plantaciones de camu camu con el conocimiento que en ese espacio era posedo por varias comunidades (Requena y el Nanay). Igualmente los centros poblados auto reconocidos como comunidades pero que aun no estn reconocidos por el Estado (ministerio de Agricultura) estos se veran afectados en sus derecho a titular de sus territorios ancestrales pues sistemticamente no se les reconoce como tal y por ende nunca podaran titularse como comunidad porque un requisito para titularse es estar reconocida por el Estado.

Otro tema que hay que esclarecer es la titulacin de comunidades en rea naturales protegidas con regularidad y que sistemticamente el estado (la intendencia de reas naturales protegidas INRENA, PETT y Direccin Regional agraria) han venido negando titular a las comunidades dentro de un rea natural protegida bajo el argumento que no tenan titulo al momento de crear el rea natural protegida, como se observa es el mismo argumento de lneas arriba. Este argumento es una negacin al derecho a titular el territorio de las comunidades por la siguiente razn: En primer lugar tanto el reconocimiento y la titulacin por parte de la administracin Pblica para las comunidades tiene efectos solo declarativos es decir declararan lo ya existe o un derecho ya tienen establecido constitucionalmente: con el reconocimiento y la titulacin; no se constituyen a la comunidad ni los vuelven propietarios, pues estos ya le son atribuidos por la constitucin en atencin a su ancestralidad. Conviene resaltar que esta forma de interpretar la norma no es la que predomina en la Administracin Pblica, a pesar que la Defensora del Pueblo ha emitido un informe sobre el tema a favor de los derechos de las comunidades. En segundo lugar en el derecho consuetudinario de estas poblaciones, para acceder a la tenencia de la tierra el mecanismo es la posesin de facto (de hecho) este es el mecanismo de acceso que otorga la tenencia legal para estas poblaciones; sin embargo se desconoce este derecho consuetudinario y se impone el sistema estatal. Debido a ello que ellas no activaron el mecanismo de titulacin o cuando quisieron activar les era oneroso, en otros casos les negaron y en algunos casos les prometieron titularle a cambia de que participaran en la creacin del rea Natural protegida pero hasta el da de hoy no se han podido titular (caso de la reserva nacional Allpahuayo Mishana). Al respecto en este caso se dio la siguiente situacin que la Intendencia de reas Naturales Protegidas opina a favor de la titulacin de comunidades dentro del rea pero que Agricultura se opuso a titular. En tercer lugar se ha venido omitiendo la aplicacin del convenio 169 que estable para su aplicacin de esta norma basta con la conciencia de auto no reconocimiento de la poblacin y el deber de proteger los territorios y la constitucin que les otorga existencia constitucional a las comunidades. En resumen es muy complicado que se apele a los derechos ancestrales que tienen estas poblaciones (comunidades), a partir de la constatacin como vienen actuando y resolviendo en la practica la administracin pblica en relacin a el reconocimiento y titulacin de territorios comunales (en reas naturales protegidas y en las reas concesionadas a la actividad forestal y petroleras), pero si se intentara una estrategia legal sobre ello estaramos asumiendo un tiempo de 8 aos mnimo, porque primero tendramos que agotar las vas previas administrativas, pasar al poder judicial, luego discutir ante el tribunal constitucional y finalmente a los tribunales internacionales. La otra posibilidad es no discutir la ancestralidad del derecho sino acceder a travs de los mecanismos que plantea la norma forestal. De lo analizado quedan factores relevantes por los cuales tanto los mecanismos de acceso a la tierra como los mecanismos de acceso al bosque

con sus respectivos requisitos trastocan los derechos de las comunidades o se convierten en brechas para ejercerlos: Alto costo, de los requisitos y trmites que la comunidad no puede asumir. Falta de informacin y dominio de los instrumentos por parte de las poblaciones para reunir estos requisitos La aplicacin positivista (solo se tienen en cuenta las normas escritas) de la administracin para el reconocimiento de los derechos de las comunidades. El estrecho criterio de interpretacin de una norma constitucional sobre la propiedad de territorio comunal y reconocimiento de las comunidades y la visin de comunidades. La omisin del sector en operativizar el convenio 169 en las normas procedimentales.

6.

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS NORMAS Y LA SITUACIN DE LAS POBLACIONES

Comunidad Nativa Intuto-ro tigre La Comunidad Nativa de Intuto (considerada como la capital del Distrito del Tigre), se encuentra ubicada en la cuenca del ro Tigre, Distrito del Tigre, Provincia de Loreto, Departamento de Loreto. La comunidad de Intuto ha sido reconocida por la Direccin Regional Agraria como comunidad nativa por tanto para acceder a los rodales naturales de camu camu le corresponde la modalidad de Permiso de bosque comunal para aprovechamiento del rodal. Para ello solicitar al INRENA, el Permiso de aprovechamiento para productos diferentes del bosque de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). No existen conflictos entre los pobladores, pero demuestran poco inters en cuanto al manejo de los rodales. Los pobladores de la Comunidad de Intuto, no muestran inters por capacitarse o conocer el seguimiento respectivo para solicitar permiso a INRENA, se requiere invertir mayor tiempo y trabajar ms con estos pobladores para que perciban los beneficios del manejo de los rodales naturales y en parcelas de camu camu. Localidad de 28 de Julio-ro tigre La Comunidad Nativa de 28 de Julio, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Tigre, Distrito del Tigre, Provincia de Loreto, Departamento de Loreto, est reconocida como comunidad nativa y titulada. Adems cuenta con reconocimiento jurisdiccional de la Municipalidad Distrital del Tigre. La Comunidad Nativa de 28 de julio para acceder a los rodales naturales de camu camu le corresponde a la modalidad de Bosque Comunal. Para ello solicitar al INRENA, el Establecimiento de Bosque Comunal para el aprovechamiento formal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia).

No existen conflictos entre los pobladores, ya que todos los beneficiarios estn participando activamente tanto en el mantenimiento de los rodales as como en el cuidado y aprovechamiento para luego vender los frutos en la ciudad de Iquitos o en la zona. Existe dificultad para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA, que consiste en la dbil organizacin existente para obtener y tramitar el contrato, debido a la brecha existente entre lo que propone la norma y la organizacin actual, con una buena organizacin y toma la decisin de las Autoridades se puede lograr realizar las gestiones ante la entidad competente. Cabe recalcar que la comunidad cont con permiso de Bosque comunal, el mismo que fue aprobado con Resolucin administrativa No.331-2005INRENA-ATFFS, en la actualidad ha vencido. La comunidad, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al mismo tiempo carecen de conocimiento administrativos - tcnico en lo que respecta al acceso del manejo de los rodales, por lo que se recomienda facilitar el desarrollo de capacidades, as como asesorar con el seguimiento de los documentos ante el INRENA, para que futuras gestiones lo realicen los representantes del Centro Poblado. Casero Canal Pinto-ro Amazonas El Casero Canal Pinto, se ubica en la cuenca del ro Amazonas, Distrito de las Amazonas, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no cuenta con reconocimiento como comunidad. El Casero Canal Pinto, no cuenta con rodales naturales de camu camu, solo cuenta con plantaciones, y no se observan problemas entre los pobladores, ya que cada productor brinda el mantenimiento y proteccin adecuada de su parcela para su post aprovechamiento y comercializacin en el casero o en la ciudad de Iquitos. La dificultad ms sobresaliente en lo que se refiere al aprovechamiento en las parcelas de camu camu, son las plagas continuas que atacan al fruto, y la maleza excesiva que deteriora las plantaciones. No existen grandes obstculos para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA registrar su plantacin as como permiso para aprovechamiento de plantaciones, solo el acceso a la ciudad, falta de recursos econmicos y orientacin tcnica para realizar las gestiones respectivas, lo cual se contrarrestara con una buena organizacin y toma de decisiones por parte de las Autoridades. El casero en mencin, tiene potencial humano para poder desarrollar enrgicamente las labores referidas a plantaciones de camu camu, pero al mismo tiempo presentan desconocimiento tcnico respecto al manejo de las plantaciones, por lo que se recomienda brindar preparacin tcnica para el manejo de las mismas, tambin la capacitacin pertinente para efectuar las gestiones ante el INRENA.

Casero Irlanda - ro Napo El Casero Irlanda, se ubica en la cuenca del ro Napo, Distrito de las Amazonas, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no cuenta con reconocimiento como comunidad. Se solicitar al INRENA, registro de plantaciones y el Permiso de aprovechamiento para productos diferentes del bosque de las plantaciones de camu camu (Myrciaria dubia). El Casero Irlanda, solo cuenta con plantaciones de camu camu, y no se observan problemas entre los pobladores, ya que se muestra un casero muy organizado y ordenado, cada productor de camu camu realiza el control y mantenimiento apropiado de su parcela para su post aprovechamiento y comercializacin en el casero o en la ciudad de Iquitos. La dificultad ms sobresaliente en lo que se refiere al aprovechamiento en las parcelas de camu camu, son las plagas continuas que atacan al fruto, y la maleza excesiva que deteriora las plantaciones. Existen ciertos obstculos para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA registrar su plantacin as como permiso para aprovechamiento de plantaciones, estos consisten en el acceso a la ciudad, falta de recursos econmicos y orientacin tcnica para realizar las gestiones respectivas, lo cual se disminuira con una buen asesoramiento en las gestiones administrativas. El casero Irlanda, goza de potencial humano para poder desarrollar intensamente las labores referidas a plantaciones de camu camu, pero al mismo tiempo presentan limitaciones tcnicas respecto al manejo de las plantaciones, por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de las mismas, tambin adiestramiento pertinente para efectuar las gestiones ante el INRENA, ya que los pobladores muestran mucho inters en aprender y mejorar sus calidad de vida.

Casero Francisco de Orellana-ro Amazonas El Casero Francisco de Orellana, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Amazonas, Distrito de las Amazonas, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no cuenta con reconocimiento de comunidad. Se solicitar al INRENA, el Establecimiento de Bosque Local para el aprovechamiento legal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). Existen ciertos conflictos entre los pobladores, ya que algunos beneficiarios no concuerdan con la directiva del Comit de rodales, adems de ser un gran nmero poblacional, cabe resaltar que son pocos los que participan en el mantenimiento y son muchos los que ms participan en el aprovechamiento de los rodales para luego comercializar los frutos en la ciudad de Iquitos o en la misma zona.

Las dificultades ms resaltantes en cuanto al aprovechamiento de los rodales es el control de plagas, falta de colaboracin para el mantenimiento, desconocimiento en la aplicacin de nutrientes. Existen obstculos para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA, tales como el acceso a la ciudad, falta de recursos econmicos y orientacin tcnica para realizar las gestiones respectivas. El Casero, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al mismo tiempo carecen de conocimiento tcnico en lo que respecta al manejo de los rodales, por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de los rodales y parcelas de camu camu, as como asesorar con el seguimiento de los trmites ante el INRENA, para futuras gestiones que realicen los representantes del Casero. Centro Poblado Juancho Playa-ro Napo El Centro Poblado de Juancho Playa, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Napo, Distrito de Mazn, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no cuenta con reconocimiento de comunidades. Se solicitar al INRENA, el Establecimiento de Bosque Local para el aprovechamiento legal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). Cabe recalcar que el Centro Poblado ha solicitado establecimiento de Bosque Local, el mismo que fue aprobado con Contrato N.16-IQU/L-OPB-A-004-05, otorgado el 29 de Octubre del ao 2005, el mismo est en problemas porque el plan operativo anual 1 fue observado y remitido para su respectiva subsanacin, el mismo que a la fecha fue declarado en abandono por parte del INRENA, ya que los beneficiarios de dicho bosque local no subsanaron las observaciones hechas por INRENA hecho que hace peligrar el contrato firmado entre la organizacin e INRENA. No existen conflictos entre los pobladores, ya que todos los beneficiarios estn participando activamente tanto en el mantenimiento de los rodales, pese a la distancia existente entre el Centro Poblado y los rodales naturales, tambin realizan el cuidado y aprovechamiento para luego vender los frutos en la ciudad de Iquitos o en la zona. La dificultad ms resaltante en cuanto al aprovechamiento de los rodales es la creciente del ro, cuando esto sucede en la zona, el ro tiende a cubrir totalmente a la planta y esto hace que los frutos caigan y se pierda la cosecha; adems del ataque de plagas a los frutos y la distancia que existe entre el Centro Poblado y el rodal. Existe una leve dificultad para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA, falta de orientacin de la Poblacin, hecho que se puede conseguir con un asesoramiento en la tramitacin del respectivo permiso y sobre los planes operativos. El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al

mismo tiempo carecen de conocimiento tcnico en lo que respecta al manejo de los rodales, por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de los rodales y parcelas de camu camu, as como asesorar con el seguimiento de los documentos ante el INRENA, para futuras gestiones que realicen los representantes del Centro Poblado. Centro Poblado Nez Cocha-ro Napo El Centro Poblado de Nez Cocha, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Napo, Distrito de Mazn, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no cuenta con reconocimiento de comunidad. Se solicitar al INRENA, el Establecimiento de Bosque Local para el aprovechamiento legal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). Cabe recalcar que el Centro Poblado ha solicitado establecimiento de Bosque Local, el mismo que fue aprobado con Contrato N.16-IQU/L-OPB-A-003-05, otorgado el 29 de Octubre del ao 2005, el mismo est en problemas porque el plan operativo anual 1 fue observado y remitido para su respectiva subsanacin, el mismo que a la fecha fue declarado en abandono por parte del INRENA, ya que los beneficiarios de dicho bosque local no subsanaron las observaciones hechas por INRENA. No existen conflictos entre los pobladores, pero demuestran poco inters en cuanto al manejo de los rodales. La dificultad ms resaltante en cuanto al aprovechamiento de los rodales es la creciente del ro, cuando esto sucede en la zona, el ro tiende a cubrir totalmente a la planta y esto hace que los frutos caigan y se pierda la cosecha; adems del ataque de plagas a los frutos. Existe dificultades para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA, la falta de inters y la falta orientacin por parte de la Poblacin, reto fuerte para fortalecer la organizacin y toma la decisin de las Autoridades. Los pobladores de Nez Cocha, no muestran inters por capacitarse o conocer el seguimiento respectivo para solicitar permiso a INRENA, se requiere trabajar ms con estos pobladores para que perciban otros conocimientos en cuanto al manejo y mantenimiento de los rodales naturales y en parcelas de camu camu. Centro Poblado Santa Elena-ro tigre El Centro Poblado de Santa Elena, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Tigre, Distrito del Tigre, Provincia de Loreto, Departamento de Loreto, para tal efecto cuenta con reconocimiento jurisdiccional de la Municipalidad Distrital del Tigre, pero no cuenta con reconocimiento de la comunidad por el ministerio de agricultura. La poblacin de Santa Elena esta categorizada como centro poblado por tanto a tendiendo a la categorizacin para acceder a los rodales naturales de camu camu le corresponde a la modalidad de contrato de bosque local para el aprovechamiento. Para ello solicitar al INRENA, el Establecimiento de

Bosque Local para el aprovechamiento formal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). Cabe recalcar que el Centro Poblado ha solicitado establecimiento de Bosque Local, el mismo que fue aprobado con Contrato No.16-IQU/L-OPB-A-002-07, el 2008 el presidente del Comit Autnomo ha solicitado la Reestructuracin y Actualizacin de la documentacin presentada ente el INRENA y el seguimiento lo estn realizando con orientacin de los profesionales del CESVI. No existen conflictos entre los pobladores, ya que todos los beneficiarios estn participando activamente tanto en el mantenimiento de los rodales as como en el cuidado y aprovechamiento para luego vender los frutos en la ciudad de Iquitos o en la zona. La dificultad para continuar con el Contrato fue la desinformacin de la poblacin acerca del contrato y la implementacin del plan de Manejo, con organizacin y toma la decisin de las Autoridades se puede lograr realizar las gestiones ante la entidad competente. El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al mismo tiempo carecen de conocimiento e informacin sobre que implica administrativamente manejar el bosque, por lo que se recomienda brindar suficiente informacin y socializar lo ms amplio posible acerca del manejo de los rodales y parcelas de camu camu, as como asesorar con el seguimiento de los documentos ante el INRENA, para que futuras gestiones lo realicen los representantes del Centro Poblado. Centro Poblado Beln-ro tigre El Centro Poblado de Beln, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Tigre, Distrito del Tigre, Provincia de Loreto, Departamento de Loreto, para tal efecto cuenta con reconocimiento de la Municipalidad Distrital del Tigre pero no cuenta con reconocimiento de la comunidad por el ministerio de agricultura. La poblacin de Beln esta categorizada como centro poblado por tanto a tendiendo a la categorizacin para acceder a los rodales naturales de camu camu le corresponde a la modalidad de contrato de bosque de aprovechamiento. Para ello solicitar al INRENA, el Establecimiento de Bosque Local para el aprovechamiento formal de los Rodales de camu camu (Myrciaria dubia). Cabe recalcar que el Centro Poblado ha solicitado establecimiento de Bosque Local, el mismo que fue aprobado con Contrato No.16-IQU/L-OPB-A-001-07, el 2008 el presidente del Comit Autnomo ha solicitado la Reestructuracin y Actualizacin de la documentacin presentada ente el INRENA y el seguimiento lo estn realizando juntamente con los profesionales del CESVI. No existen conflictos entre los pobladores, ya que todos los beneficiarios estn participando activamente tanto en el mantenimiento de los rodales as como en el cuidado y aprovechamiento para luego vender los frutos en la ciudad de Iquitos o en la zona.

El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al mismo tiempo necesitan fortalecerse la organizacin comunal para manejar el rodal, por lo que se recomienda fortalecer capacidades para el manejo de los rodales y parcelas de camu camu, as como asesorar con el seguimiento de los documentos ante el INRENA, para que futuras gestiones lo realicen los representantes del Centro Poblado.

Centro Poblado Yanashi - Ro Amazonas El Centro Poblado de Yanashi, se encuentra ubicado en la cuenca del ro bajo Amazonas, Distrito de Pebas, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, no est reconocido como comunidad por el ministerio de agricultura porque est incluida como anexo dentro de la comunidad campesina Nueva Alianza. con RD N 147-94-CTAR-DRA-Loreto. Para los pobladores del anexo de Yanashi solicitarn al INRENA la inscripcin de sus plantaciones, pero antes deber arreglar con la comunidad campesina de Nueva Alianza para que les ceda la posesin de los terrenos ocupados; Yanashi aprovecha de sus respectivas plantaciones individuales. Los conflictos que sobresalen entre los parceleros individuales es el robo de los plantones. En la asociacin camucamera se percibi conflictos en la falta de cumplimientos de acuerdos tomados y aprobados en asamblea y que no son cumplidos por los socios; como por ejemplo cuando programan los das de mantenimiento de su centro de acopio. La dificultad mas resaltante en cuanto al aprovechamiento de las plantaciones es la falta empresarios serios que inviertan en la compra de las cosechas ya que mayormente los que aparecen son los inversionistas que regatean los precios de las cosechas, dejndolos a los cosecheros bajas ganancias. La dificultad es que no cuentan con ttulos de propiedad para tramitar las autorizaciones de sus respectivos permisos (predios privados), estar incluida formalmente en la comunidad campesina Nueva Alianza (que a su vez no est titulada) y la falta de conocimiento de los pobladores en cuanto a los trmites respectivos contra la entidad competente El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto las plantaciones, pero al mismo tiempo carecen de conocimiento tcnico en lo que respecta al manejo por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de las plantaciones de camu camu, as como asesorar con el trmite para que otorguen el respectivo permiso. Centro Poblado de Apayacu - Ro Amazonas El centro poblado de Apayacu, se encuentra ubicada en la cuenca del ro Amazonas, Distrito de Pebas, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, pero no cuenta con reconocimiento de la comunidad por el ministerio de agricultura.

Se encuentra en proceso de tramite gestionando el permiso de Bosque local ante INRENA, con fecha 4 de diciembre del 2007 INRENA remite carta al centro poblado para que levante las observaciones de su expediente, pero a la fecha actual no se subsanaron las observaciones; por lo que dicho expediente ser declarado en abandono por la falta de inters o de conocimiento por parte del poblador No existen conflictos entre los pobladores, y demuestran inters en cuanto al manejo de los rodales y sobre todo al control y cuidado de dichos rodales para evitar las invasiones y robos, en su mayora aprovechan de los rodales y hace 2 aos que empezaron a tener sus plantaciones. La dificultad mas resaltante en cuanto al aprovechamiento de las plantaciones es la falta empresarios serios que inviertan en la compra de las cosechas ya que mayormente los que aparecen son los inversionistas que regatean los precios de las cosechas, dejndolos a los cosecheros bajas ganancias. Los pobladores del centro poblado de Apayacu muestran inters por capacitarse y sobre todo vigilar los recursos de los forneos que saquean sus recursos. Centro Poblado Jenaro Herrera, Nuevo Pumacahua, San Gerardo y Nuevo Aucayacu - Ro Ucayali El Centro Poblado de Jenaro Herrara, Nuevo Pumacahua y Nuevo Aucayacu, se encuentra ubicado en la cuenca del ro Ucayali, Distrito de Villa Jenaro Herrera, Provincia de Requena, Departamento de Loreto. Estas 5 poblaciones rurales se han unido y cuenta con un solo permiso de aprovechamiento de bosque local emitido por el INRENA aprobando el aprovechamiento del recurso con RA 034-2006-INRENA-Sede-Requena. El comit autnomo Romn Snchez Lozano agrupa a 5 comunidades como Nuevo Pumacahua, Nuevo Aucayacu Jenaro Herrera, Florida y San Gerardo y por tanto son los beneficiados del permiso de aprovechamiento del recurso camu camu. Existen conflictos en el tiempo de las cosechas la poblacin no respeta los acuerdos y las normas internas del comit en el momento de las cosechas; pero un pequeo grupo muestra inters en cuanto al manejo de los rodales y sobre todo al control y cuidado de dichos rodales para evitar las invasiones y robos pero no es suficiente por lo que necesitan de verdaderos lderes. Sin embargo el estado actual del comit es solo de nombre ya que no se cumplen con los acuerdos establecidos y por qu no se encuentran unidos. La dificultad mas resaltante en cuanto al aprovechamiento de las plantaciones es la falta empresarios serios que inviertan en la compra de las cosechas; ya que mayormente los que aparecen son los inversionistas que regatean los precios de las cosechas, dejndolos a los cosecheros bajas ganancias.

En su momento existieron muchas dificultades como en todo trmite, pero ya cuentan con el respectivo permiso, pero existen problemas con la funcionalidad en el aprovechamiento del recurso como grupo asociado. El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero falta organizacin y unin entre los caseros; pero al mismo tiempo carecen de conocimiento tcnico en lo que respecta al manejo de los rodales, por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de los rodales y parcelas de camu camu, as como asesorar con el seguimiento de los documentos ante el INRENA en cumplimiento con el plan de manejo, para que futuras gestiones lo realicen los representantes del Centro Poblado. No existe dificultad para obtener el Contrato respectivo ante el INRENA, la dificultad y falta de orientacin es por parte de la Poblacin, con una buena organizacin y toma la decisin de las Autoridades se puede lograr realizar las gestiones ante la entidad competente. El Centro Poblado, cuenta con potencial humano para poder desarrollar activamente los trabajos que se puedan dar con respecto al rodal, pero al mismo tiempo carecen de conocimiento tcnico en lo que respecta al manejo de los rodales, por lo que se recomienda brindar capacitacin tcnica para el manejo de los rodales Las medidas de solucin para los caso de rodales y plantaciones Para rodales naturales: Tipo de Nombre organizacin Mecanismo que correspond e Bosque comunal Autoridad otorgante observacione s

Capital distrito

de Intuto

Comunidad nativa

28 de julio

Permiso forestal

Comunidad nativa

Santa Elena

Bosque Comunal

Autoridad Forestal Regional(ex INRENA) Autoridad Forestal Regional(ex INRENA) dem.

No tienen rodales

Rodal en el interior de su territorio Esta comunidad est reconocida y titulada pero su rodal queda fuera del ttulo. Puede solicitar ampliacin Esta

Comunidad

Beln

Bosque

dem.

nativa

comunal

Centro poblado Centro poblado Centro poblado

Canal Pinto No aplica Irlanda No aplica Bosque local Bosque local Bosque local No aplica dem. dem. dem.

comunidad est reconocida pero no titulada por ello le han otorgado bosque local, al no poder contar con el requisito del titulo No tiene rodales No tiene rodales

Francisco de Orellana Centro poblado Juancho playa Centro poblado Nez Cocha Anexo de la Yanashi comunidad campesina Nueva Alianza Centro poblado Apayacu

No rodales

tiene

Bosque Local

dem.

Tendr que coordinar con el rea de conservacin regional Apayacu pues es parte de la zona de amortiguamient o de la ACR.

Nota: si la extensin es menor 5 ha la mejor y primera opcin para acogerse a la norma del art. 166 que es un mecanismo ms simplificado y no se hace plan de manejo sino declaracin jurada que incluye elementos de manejo. Caso contrario seguir con el bosque local o bosque comunal Para plantaciones Tipo de nombre organizacin Anexo de la Yanashi comunidad campesina Nueva Alianza Centro Canal Mecanismo que corresponde 1) Registro de plantaciones 2) Permiso para aprovechami ento de plantaciones 1) Registro Autoridad otorgante Autoridad Forestal Regional(ex INRENA) observaciones Hacer acuerdos con la comunidad para luego inscribir la posesin. La primera accin

dem.

poblado

Pinto

Centro poblado

Centro poblado

de plantaciones 2) Permiso para aprovechamiento de plantaciones Irlanda 1) Registro dem. de plantaciones 2) Permiso para aprovechamiento de plantaciones Apayacu dem dem.

seria Registrar la posesin con COFOPRI y Registro Publico La primera accin seria Registrar la posesin con COFOPRI y Registro Publico dem.

Glosario de trminos: Bosque: ecosistema que se extiende por ms de 0.5 hectreas dotadas de rboles de una altura superior a los 2 metros o de rboles capaces de alcanzar esta altura in situ; y/o una cubierta de copas superior al 10 %. No incluye tierra predominantemente agrcola o urbana. Ecosistema complejo de seres vivos, microorganismos, vegetales y animales; que se influyen y se relacionan al mismo tiempo y se subordinan al ambiente dominante de los rboles. Tierra: Este trmino abarca el conjunto de clima, suelo, vegetacin, agua, fauna y dems factores del medio ambiente. (Reglamento DECRETO SUPREMO N 0062/75-AG) Es un suelo vivo, frtil, su fertilidad est dada por la flora y fauna microbiana, tambin se le conoce como suelo orgnico Rodal: poblacin natural o silvestre de una especie Tierras agropecuarias: son aptas para el cultivo en limpio, permanente y pastoreo Tierras aptas para produccin forestal: son aquellas que por sus condiciones ecolgicas y econmicas tienen ventajas comparativas superiores en el uso forestal de produccin o produccin respecto de cualquier otro uso. No renen condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero permiten su uso para la produccin de maderas y otros productos forestales. No renen las condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero permiten su uso para la produccin de maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma tcnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas tierras podrn dedicarse a proteccin cuando el inters social y econmico del Estado lo requiera. (Reglamento DECRETO SUPREMO N 0062/75-AG) Capacidad de uso mayor: Se entiende por capacidad de uso mayor de la tierra a la capacidad potencial natural de una determinada clase de tierra para prestar sosteniblemente a largo plazo determinados bienes o servicios, incluyendo los de proteccin y ecolgicos.(CUMAT, 1985). Se entiende por capacidad de uso de la tierra, la capacidad potencial natural de una determinada clase de tierra para prestar sosteniblemente a largo plazo determinados bienes o servicios, incluyendo los de proteccin y ecolgicos. ( Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio ambiente, 1997). Es un agrupamiento de suelos que tienen caractersticas similares en cuanto a su aptitud natural para la produccin ya sea de Cultivo en Limpio, Permanente, Pastoreo, Produccin Forestal y de Proteccin. La determinacin de la Capacidad de Uso Mayor que corresponda a cada superficie de tierras, se efecta por medio de la cuantificacin de los factores ecolgicos que intervienen en forma conjugada en este sistema. (Reglamento DECRETO SUPREMO N 0062/75-AG) Aptitud de uso de la tierra: La aptitud de uso de la tierra se refiere a la capacidad de sta para su aprovechamiento bajo una categora o tipo de utilizacin, desde el punto de la produccin agropecuaria y /o forestal, en condiciones naturales. (SIA,1997).

7. CONCLUSIONES
Las poblaciones rurales en estudio no cuentan con acceso y control formal, sobre los rodales de camu camu ni sobre las plantaciones que tienen, es decir no han sido otorgadas por el rgano competente. Las poblaciones rurales en estudio tienen acceso y control del rodal de camu camu de manera diferenciada en el marco legal: para las comunidades permisos para aprovechamiento de bosques locales, para los centros poblados contratos de bosques locales y para propietarios individuales permisos de aprovechamiento en bosques de tierras de propiedad privada y permisos para el aprovechamiento flora terrestre emergente y acutica para predios privados, tierras de comunidades y el estado. Las poblaciones rurales en estudio no tienen la suficiente informacin sobre la gestin administrativa ante el rgano competente para acceso y control rodal de camu camu. Ni dominio del manejo de instrumentos que se requiere para acceder al recurso forestal o la tierra. La legislacin actual abre una modalidad que disminuye la brecha del requisito de planes de manejo para reas menores de 5 hectreas. pero persiste para los dems casos como requisito el plan. Es necesario tener en cuenta el ordenamiento territorial regional a fin de ubicar en qu tipo de tierras que estn ubicadas los rodales y las tierras para interactuar con los rganos competentes. La no integracin ni la operatividad del convenio N 169 - OIT por la normatividad a niveles de gobierno nacional y regional afectan a las comunidades sobre todas aquellas que no se han reconocido por tanto estn al margen de su aplicacin. En contextos pluriculturales como las zonas estudiadas; las normas, los procesos y paradigmas de legalidad existentes de estos pueblos no son tomadas en cuenta en las normas estatales sobre los mecanismos de acceso y control de los rodales para ejercer los derechos, requisito importante para facilitar el dilogo intercultural en la construccin de propuestas normativas que recojan la pluralidad cultural. Existe cierta resistencia en algunas de comunidades y centros poblados para reconocer como administrador de los rodales de camu camu y las tierras que poseen por la percepcin que tienen estas acerca de la tenencia de tierra y recursos.. La normativa interna encontrada en relacin del camu camu tiene las siguientes caractersticas: En las comunidades no existen normas muy definidas, sin embargo, se est empezando a reglamentar la extraccin del recurso de camu camu a travs de reglamentos, estatutos, acuerdos y actas.

Las normas comunales emergentes buscan exigir el pago de un porcentaje a los compradores. Se contradice con la anterior Buscan la regulacin de la cosecha y la vigilancia ejemplo existen normas que prohben la cosecha anticipada, pero su cumplimiento es parcial y no se cumplen bajo la justificacin de la pobreza. En reuniones comunitarias y con actas firmadas se establecen los montos de aportes en beneficio de la comunidad. Se observa que pesar de las diferencias hay coincidencias a grosso moso en el manejo sobre los recursos naturales exigido por la administracin y el manejo que realizan las comunidades en los rodales. Es aqu donde las poblaciones en estudio no veran como intromisin al Estado y sus normas sino como un apoyo a lo vienen realizando Encontrando un inters mutuo en ambos: la poblacin en su inters de acceder a los recursos formalmente y el estado controlar el recurso a travs de normas incentivadoras de conducta. Existe una distancia cultural y burocrtica importante entre el marco jurdico nacional y las comunidades en cuanto al dominio de los instrumentos legales de gestin: dichos instrumentos exigen la intermediacin de un ingeniero forestal o de un abogado, algo que las comunidades, sus comits y empresas no pueden costear a pesar de las dos excepciones del R.J 232 plan de manejo para comunidades a menor escala y el Art. 166 del reglamento actual. El marco legal atribuye al estado ejercer control sobre todo el patrimonio forestal, el cual por su gran extensin hace casi imposible que sea adecuadamente controlado en su totalidad, agravndose aun ms por la falta de recursos econmicos y la falta de infraestructura en la autoridad forestal. El control sobre los territorios se encuentra resquebrajado por el poco poder legal asignado a las poblaciones rurales, para el caso concreto, porque la mayora no est reconocida como comunidad. Pero el control social que se realizan las poblaciones rurales estudiadas tambin se ven debilidades internamente por los propios pobladores y tambin porque en las pocas ocasiones que intervienen no son fortalecidas por la autoridad estatal y por el contrario esta increpa que no tienen competencia para controlar (inmovilizar productos, prohibir ingreso al bosque, etc.). El acceso, uso y control del recurso camu camu en el cumplimiento y aplicabilidad normativa, teniendo las siguientes caractersticas: La cantidad y los costos 7 para cumplir con los requisitos y tramites a fin de acceder a esta actividad econmica (constancias, declaracin de libre disponibilidad de tierras, plan de manejo, opiniones de diversas oficinas del Estado, RUC, pagos por derecho de tramite etc.). La excesiva lentitud con la cual operan los burcratas para otorgar el permiso para acceder al bosque legalmente (exagerada demora

Procedimiento nmero 9 del Texto nico de Procedimientos Administrativos del INRENA -2007 y Trminos de Referencia Anexos 1, 2 y 3 aprobado por la resolucin Jefatural N 232 INRENA -2006.

de tiempo en el procedimiento para atender las solicitudes que oscila entre 6 meses a 1 ao), tiempo estimado por los entrevistados (usuarios y administradores). Si comparamos con el plazo legal 8 mximo de 30 das, la diferencia es exagerada para todo procedimiento administrativo tratndose de las comunidades. Falta de efectividad y cumplimento de la funcin control, vigilancia, y monitoreo en la cuenca por parte de las instituciones competentes del sector forestal (INRENA, GOREL, Fiscala, PNP, SUNAT), desincentiva acceder a la formalidad. El dbil cumplimiento y aplicacin de la normatividad forestal sancionadora, contribuye a que los actores forestales constantemente infrinjan las normas, reincidiendo y reiterando en sus comportamientos. Existe Descoordinacin de iniciativas de las diferentes instituciones con competencias sobre la gestin del camu camu, Direccin regional agrariagobierno regional y la autoridad forestal regional (antes INRENA), reduce los posibles impactos y genera confusin de los actores que se relacionan con dichas instituciones. La descentralizacin se ha caracterizado por una lenta y escasa transferencia de funciones para el sector forestal y titulacin de tierras. A su vez, a nivel regional y local son escasos los gobiernos regionales y locales que se hayan interesado por ejercer la competencia para regular el recurso forestal ya sea de manera exclusiva, compartida, complementaria y subsidiaria 9. Por otro lado, especficamente, en el acceso al recurso forestal el centralismo del Estado peruano se manifiesta: en la no desconcentracin de algunos procedimientos internos que retardan la tramitacin de los permisos comunales, bosques locales y permisos para predios agropecuarios con bosques remanentes, estos procedimiento son: la contrastacin de la geo referenciacin de los bosques por la oficina transectorial de Direccin nacional Forestal Lima (antes INRENA), las opiniones para otorgamiento de propiedad a comunidades y en la costumbre de sectorizar toda intervencin en el manejo (se otorgan permisos para aprovechamiento de un slo recurso, no de todos los productos del bosque, requieren de planes complementarios). La institucionalidad y normatividad sectorial an no procesa ni desarrolla a cabalidad los avances en cuanto a democratizacin, modernizacin y descentralizacin y tampoco existen nuevas polticas y normas dirigidas a fortalecer la capacidad de los gobiernos regionales y locales, en relacin al acceso uso y control de bosque y en general sobre los recursos naturales. Los procesos modernizacin y descentralizada afectan de manera operativa a las Instituciones regionales competentes sobre los rodales y plantaciones en los plazos de atencin a las solicitudes de acceso al

Art. 35 de la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444. Principio de descentralizacin que significa: el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado, establecido en el art. 4 literal f de la Ley de Bases de Descentralizacin Ley 27783 - y art. 8 numeral 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867.
9

bosque o la tenencia de tierra usuario e incluso a la poblacin a que rganos competente acudir, impactos no queridos por estos procesos en las comunidades, Centro poblados y pequeos productores. Es complicado que se apele a los derechos ancestrales que tienen estas poblaciones (comunidades), por la forma como vienen actuando y resolviendo en la practica la administracin pblica (reticentes a reconocer comunidades y reticentes a titular) en relacin a el reconocimiento y titulacin de territorios comunales (en reas naturales protegidas y en las reas concesionadas a la actividad forestal y petroleras), pues apelar a los derechos ancestrales implica primero el acto administrativo de reconocimiento y luego el acto de titulacin del territorio; asumir esta estrategia legal se estima un tiempo de 8 aos mnimo, porque primero tendramos que agotar las vas previas administrativas para obtener un resultado positivo, de ser adverso pasar al poder judicial, de continuar la situacin negativa se discutira ante el tribunal constitucional y finalmente a los tribunales internacionales.

8. RECOMENDACIONES GENERALES
Del aprovechamiento de los rodales del camu camu Se debe aprovechar ptimamente, la oportunidad que otorga la nueva legislacin aun por implementar, en relacin a los pequeos productores (parceleros), comunidades y Centros poblado (caseros) con reas de aprovechamiento menores a 5 ha, que permite el aprovechamiento de los componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente ya sea que se encuentren en predios de propiedad privada o comunal o en tierras del Estado, bajo la modalidad de permiso o contrato. Este se realizar previa presentacin de una solicitud con carcter de Declaracin Jurada, de acuerdo al formato aprobado por la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. La solicitud deber contener, entre otros, informacin con carcter de declaracin jurada referida al manejo forestal, fundamentalmente a los tratamientos silviculturales a realizarse. No discutir la ancestralidad del derecho sino acceder a travs de los mecanismos que plantea la norma forestal. Del trmite en las gestiones para obtener el permiso correspondiente Debe hacer una tutora asistida en todo el procedimiento con estrategia de entrada asesor y autoridad del centro poblado o comunidad encargado del tramite gestionen conjuntamente de tal manera que gradualmente el tutor se retire estrategia de salida el control la asume la autoridad del centro poblado o comunidad. Mayor socializacin de los mecanismos de acceso sobre el recurso forestal y la tierra a la poblacin Del control de los recursos Forestales La gestin de los recursos forestales tiene un carcter familiar y de acuerdo a las expectativas de las familias, este carcter se mantendra. Por tanto si bien existe el sentido territorial en la mente de los comuneros, el control de los recursos forestales debe tener un carecer descentralizado, es decir, la unidad de control y gestin debe ser de la comunidad a travs de su organizacin de su organizacin. La organizacin se constituira una instancia cuya funcin seria regular Internamente en Relacin a los rodales, el control interno y responsable de la ejecucin de los trmites y procedimientos administrativos legales. La autoridad forestal (ex INRENA) tendra como funcin de apoyar tcnicamente el control de la organizacin comunal, por tanto redefinir sus objetivos de los mecanismos de control y acondicionar su presupuesto a las dinmicas comunales. Del fortalecimiento de capacidades El derecho consuetudinario es un componente esencial de la gestin comunitaria de recursos naturales a nivel interno de la comunidad. Por tanto habr que fortalecer estos instrumentos e incorporarlos en los Estatutos, reglamentos, actas y adems buscar articularlos con las normas estatales.

9. ANEXOS:

1.1

Anexo 1

Guin de entrevistas para comunidades Preguntas a comunidades Nombre del lugar Comunidad o casero Nombre del Entrevistado y Edad Cargo que Ocupa Aprovecha camu camu del rodal natural o plantacin

A nivel comunal Percepcin del camu camu A quin crees que pertenece el camu camu y porque? El estado crees que es dueo del camu camu y porque? Tenencia / Propiedad / posesin Desde cundo aprovechas la comunidad los rodales de camu camu? De quin son los rodales de camu camu? Tienen algn documento que te permita el aprovechar de forma legal el rodal camu camu? Tienen permisos para aprovechar los rodales de camu camu? Conoces cual es el trmite para aprovechar formalmente el rodal camu camu? Sabe si la comunidad ha solicitado permisos a INRENA para aprovechar el rodal camu camu? Cuales son los principales obstculos para solicitar permisos a INRENA? Acceso y control Quines pueden sacar y cosechar el camu camu? Quienes deciden cuando manejar, proteger, mantener y el rodal camu camu? Quienes deciden cuando cosechar, controlar y vender el rodal? Quienes realizan las acciones de manejo, control, proteccin, mantenimiento y manejo del camu camu? Existe alguna forma interna para designar un rea para aprovechar los rodales de camu camu? Existe alguna regla, norma, ley o acuerdos de la comunidad para aprovechar camu camu y en qu consisten? Organizacin Cmo se organizan para proteger y mantener los rodales de camu camu?

Cmo se organizan para aprovechar los rodales de camu camu? Cmo sera la mejor manera de organizarse para aprovechar y manejar el rodal de camu camu? Beneficios Quienes se benefician del rodal de camu camu? marcar con x 1. Comunera/os y como 2. Comunidad y como 3. Forneos (afuerinos) y como Papel del gobierno en el manejo del camu camu Qu hace el gobierno? Qu debera hacer el gobierno? Obstculos / facilidades en el aprovechamiento Qu problemas encontramos para proteger, mantener y aprovechar el camu camu? Existe algn problema o conflicto en el aprovechamiento del camu camu? Existen riesgos o amenazas de invasin, robos, apropiamientos sobre el rodal de camu camu? Existe preocupacin por el manejo de los rodales y durabilidad del rodal? A nivel individual Desde cundo siembras en tu chacra camu camu? Tienen alguna documentacin que lo acredite la posesin de las plantas de camu camu? Conocen cual es el trmite para registrar las plantaciones de camu camu? Cual es el rea aproximada que siembra camu camu?

9.2 Anexo 2 Guin de entrevistas para instituciones 1. Que competencia tiene la institucin en el camu camu y las plantaciones de estos? manejo de rodales de

2. Qu funcin presta su institucin con el manejo de rodal de camu camu y las plantaciones?

3. Existe un marco legal para el acceso y control de las comunidades a rodales de camu camu y plantaciones, cules son? favorece / obstaculiza el desarrollo del manejo y plantaciones? De qu forma?

4. Cules son las polticas que influyen positiva o negativamente en el acceso y control de manejo de los rodales de camu camu y plantaciones? Cmo influyen?

5. Cul es el impacto del aprovechamiento de los rodales camu camu y las plantaciones en las comunidades?

6. Qu puede hacer su institucin para contribuir mejor los rodales de camu camu y las plantaciones?

7. Existe algn problema o conflicto en el aprovechamiento del camu camu?

8. cules son los cuellos de botella del el acceso y control?

9.3 Anexo 3 Entrevistas Comunales DESCRIPCIONES N PREGUNTAS Papel del gobierno en el 1 Nombre del lugar manejo del camu camu 2 Comunidad o Casero 3 Nombre del Entrevistado y Edad 4 Cargo que ocupa 5 Aprovecha camu camu del rodal natural o plantacin A nivel comunal / 6 A quin crees que pertenece el camu camu y porque? Percepcin del camu 7 Crees que el Estado es dueo del camu camu y porque? camu Tenencia/ Propiedad/ 8 Desde cuando aprovecha la comunidad rodales de camu camu? Posesin 9 De quien son los rodales de camu camu? 10 Tienen algn documento que te permita el aprovechar de forma legal el rodal de camu camu? 11 Tienen permiso para aprovechar los rodales de camu camu? 12 Conoces cul es el trmite para aprovechar formalmente el rodal camu camu? 13 Sabe si la comunidad ha solicitado permisos al INRENA para aprovechar el rodal del camu camu? 14 Cules son los principales obstculos para solicitar permisos al INRENA? Acceso y control 15 Quienes pueden sacar y cosechar el camu camu? 16 Quienes deciden cuando manejar, proteger, mantener el rodal camu, camu? 17 Quienes deciden cuando cosechar, controlar y vender el rodal? 18 Quienes realizan las acciones de manejo, control, proteccin, mantenimiento y manejo del camu camu? 19 Existe alguna forma interna para designar un rea para aprovechar los rodales de camu camu? 20 Existe alguna regla, norma, ley o acuerdo de la comunidad para aprovechar camu camu y en que consiste? Organizacin 21 Cmo se organizan para proteger y mantener los rodales de camu camu? 22 Cmo se organizan para aprovechar los rodales de camu camu? 23 Cmo sera la mejor manera de organizarse para aprovechar y manejar el rodal de camu camu? Beneficios 24 Quienes se benefician del rodal de camu camu: Comuneros/ Comunidad/ Forneos, como? Papel del gobierno en el 25 Qu hace el gobierno por los rodales de camu camu? manejo del camu camu 26 Qu debera hacer el gobierno por los rodales de camu camu? Obstculos / facilidades 27 Qu problemas encontramos para proteger, mantener y aprovechar el camu camu?

en el aprovechamiento

A nivel individual

28 29 30 31 32 33 34

Existe algn problema o conflicto ene l aprovechamiento del camu camu? Existen riesgos o amenazas de invasin, robos, apropiamientos sobre el rodal de camu camu? Existe preocupacin por el manejo de los rodales y durabilidad del rodal? Desde cuando siembras en tu chacra camu camu? Tienen alguna documentacin que prueba la posesin de las plantas de camu camu? Conoce cul es el trmite para registrar las plantaciones de camu camu? Cul es el rea aproximada que siembra camu camu?

RESUMEN DE ENCUESTA DE TENENCIA DE TIERRAS EN RODALES Y PLANTACIONES DE CAMUCAMU - EN COMUNIDADES DE YANASHI Y APAYACU - BAJO AMAZONAS
Centro Poblado "YANASHI" N INFORMANTE 1 INFORMANTE 2 Yanashi Centro Poblado Desly Lima Santillan (38) Secretario Asociacin Rodal y Plantaciones Al propietario porque l lo siembra y da el mantenimiento respectivo INFORMANTE 3 Yanashi (Sector I) Centro Poblado Isaac Ribeyro Medina (73) Coordinador de Vivero Rodal y Plantaciones Al propietario porque es l quien lo trabaja en el cultivo y siembra No propietario, porque ellos lo mantienen son parcelas individuales Del propietario Si constancia de posesin entregado por la DRAL No solo constancia de posesin Si obtener la constancia de posesin son parcelas individuales INFORMANTE 4 Yanashi (Sector II) Centro Poblado Mercedes Tello Ramrez (53) Productora Rodal y Plantaciones Al propietario porque es l quien lo siembra No porque el propietario es quien lo trabaja. Son parcelas individuales . Del propietario. INFORMANTE 5 Yanashi (Sector III) Centro Poblado Anibal de Jess Narvaes (49) Socio del Comit de Camu camu Plantaciones Al propietario porque es l, el que se ocupa de la siembra y mantenimiento No, porque es el comunero quien lo trabaja Parcelas individuales Del propietario 1 Yanashi 2 Centro Poblado 3 Cesar Rocendo Tac Paredes (62) 4 Presidente de la Asociacin 5 Plantaciones 6 Al propietario porque l, siembra y mantiene

7 No, porque es el No, es el propietario ya que propietario quien lo lo trabaja mantiene 8 Son parcelas Individuales Son parcelas individuales 9 Del propietario (plantaciones) 10 Tienen Constancia de Posesin 11 Solo constancia de Posesin (ms de 15 aos) 12 Desconoce Del propietario Si constancia de posesin

Si cuenta con constancia Si, constancia de posesin de posesin. No pero si con terreno propio ms de 30 aos. No conoce. Parcela individual. No, solo constancia de posesin

No, pero cuentan con constancia de posesin No conoce

No conoce Parcela individual

13 Son parcelas Individuales Son parcelas individuales

14 Desconoce

No conoce

No conoce Es el propietario El propietario El propietario

No conoce. Su familia Lo deciden los propietarios. El mismo propietario lo decide cuando cosecha y cuando vende. El propietario y su familia. No Parcela individual. Contrata a personal de campo para el mantenimiento Contratando a obreros para la cosecha. Individualmente cada cual cosecha y contrata su personal La familia vendiendo en la ciudad de Iquitos. A las mismas empresas. Nada, porque no recibi ningn prstamos Dar apoyo a los que tienen aos trabajando en las plantaciones de Camu Camu.

No conoce El y su familia por ser parcelas individuales Lo deciden los propietarios. El propietario

15 Los dueos ya que El nicamente fueron plantadas por ellos 16 Los mismos dueos El propietario 17 los mismos propietarios El propietario

18 Cada propietario ve por el mantenimiento 19 No

El propietario con el apoyo de Cesvi No

El propietario con el apoyo de Cesvi No son parcelas individuales Los socios del sector I se apoyan entre los asociados Los socios, apoyndose entre ellos La mejor forma seria unidos apoyndose entre los socios La familia buscando mejor precio Apoyo con prestamos individuales Seguir apoyando hasta la cosecha

El propietario y el grupo de la asociacin No Son parcelas individuales Personalmente cada propietario con el apoyo tcnico de Cesvi (en la siembra) Aun no aprovecha Con el apoyo de la asociacin

20 Son parcelas Individuales Son parcelas individuales 21 Dando sus respectivos mantenimiento Cada propietario

22 Contratando obreros para Aun no aprovecha su la cosecha plantacin 23 Brindando apoyo Con el apoyo de Cesvi econmico a los propietarios 24 La familia, vendiendo al ms alto precio a las empresas 25 Entrego prestamos a los productores de camu camu 26 Agilizar los trmites para los prstamos de camu camu (entrega a destiempo) Familia, vendiendo a mejor precio Apoya a travs de prestamos Faltara orientacin tcnica

La familia buscando mejor precio

Si apoyo con los prestamos que dieron a cada comunero Dar asistencia tcnica

27 Presencia de de plagas y Si, problemas con roedores la inversin de dinero (ratn)

Ningn problema ya que Ataque de insectos y Por el momento no se presentan es zona inundable cada de los frutos de su problemas plantacin y apoyo econmico Ninguna Ataque de insectos y Ninguno cada de los frutos de su plantacin y apoyo econmico Si los plantones han sido No robados y tambin los frutos S, pero desconoce requiere apoyo tcnico Hace 4 aos Si y requieren apoyo tcnico para continuar la plantacin Desde el 21 de julio del 2008.

28 La presencia de insectos No todava cosecha y la falta de dinero para la cosecha 29 Si, presencia de robos de los plantones en las plantaciones de camu camu 30 Si pero desconocen y requieren de constante apoyo tcnico 31 Desde hace 8 aos y 3 aos recin lo cosechan 32 Si cuenta con constancia de posesin 33 No conoce No sufre ningn tipo de apropiamientos

En ocasiones se roban las plantaciones de camu camu Si en el manejo necesitan de asesoramiento tcnico Desde el 2007, pero camu camu desde el 2008 Si cuenta con constancia de posesin Conoce poco, pero que todos se registra en los registros pblicos De 2 ha

Si cuando se trata del mantenimiento Desde hace 3 aos

No tiene documentacin Si, algo como no usar insecticidas De 3 ha

Solo constancia de posesin No conoce.

Solo constancia de posesin No conoce

34 De 6 ha

De 2 ha

De 2 ha

Comunidad "APAYACU" N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 INFORMANTE 1 Apayacu Comunidad Salmer Rutilio Pinedo Flores (45) Tente. Gobernador Rodal y Plantaciones A la comunidad No, porque es de la comunidad 1999 De la comunidad No todava No cuentan con permiso No conoce Lo est tramitando Cesvi La falta de conocimiento La comunidad El comit del pueblo El comit El comit Aun no Son acuerdos que se dan en asamblea Con trabajo unido, organizado INFORMANTE 2 Apayacu Comunidad Lucido Bardales Romana (49) Promotor de salud Rodal y Plantaciones A la comunidad por ser recurso natural Si cuando no tiene titulo la comunidad hace ms de 15 aos atrs De la comunidad No tienen No No Si est en proceso La distancia y falta de conocimiento La comunidad El comit El comit La directiva Todava no existe Leyes internas en bien de cada morador Trabajando organizadamente INFORMANTE 3 Apayacu Comunidad O drico San gama Olor tegui (60) Poblador Rodal A la comunidad porque les corresponde No porque la comunidad lo mantiene Muchos aos atrs De la comunidad No tiene Ahora si por medio de Cesvi No conoce Si lo estn gestionando con INRENA La distancia y falta de dinero La comunidad La comunidad El pueblo La directiva Si a travs de la directiva en asamblea Si es decisin de la comunidad Reunidos todos los beneficiarios

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Trabajando organizadamente Unidos toda la comunidad La comunidad vendiendo a los intermediarios Nada Apoyo econmico cuando estn desunidos Si como en toda comunidad Con las comunidades vecinas Si Desde el 2008 Si trabajos con parcelas con el Gorel No De 2 ha

Agrupados

Reunidos todos los beneficiarios

Agrupados para que al momento de la cosecha se Unidos todos los beneficiarios reparte igualmente para todos La comunidad cosechando agrupadamente y vendiendo Apoyo con prestamos Incluir puestos de vigilancia Cuando no hay unin de la comunidad Disminuye porque estn mejor organizados Si robos de otras comunidades Si 2008 constancia de posesin No conoce De 2 ha La comunidad vendiendo a los intermediarios Nada Apoyo econmico Robos Si pero con otras comunidades Con otras comunidades Si No siembra No No No siembra

Comunidad "APAYACU" N 1 Apayacu 2 Comunidad 3 Walmer Rutilio Pinedo Flores (45) 4 Tnte. Gobernador 5 Rodal y Plantaciones 6 A la comunidad 7 No, porque es de la comunidad 8 9 De la comunidad 10 No todava 11 No cuentan con permiso 12 No conoce 13 Lo est tramitando Cesvi 14 La falta de conocimiento 15 La comunidad 16 El comit del pueblo 17 El comit 18 El comit 19 Aun no 20 Son acuerdos que se dan en asamblea 21 Con trabajo unido, organizado 22 Trabajando organizadamente 23 Unidos toda la comunidad INFORMANTE 1 Apayacu Comunidad Luzmildo Bardales Romayna (49) Promotor de salud Rodal y Plantaciones A la comunidad por ser recurso natural Si cuando no tiene titulo la comunidad 1999 hace mas de 15 aos atrs De la comunidad No tienen No No Si est en proceso La distancia y falta de conocimiento La comunidad El comit El comit La directiva Todava no existe Leyes internas en bien de cada morador Trabajando organizadamente Agrupados Agrupados para que al momento de la cosacha se reparte igualmente para todos Odorico Sangama Olortegui (60) Poblador Rodal A la comunidad porque les corresponde No porque la comunidad lo mantiene Muchos aos atrs De la comunidad No tiene Ahora si por medio de Cesvi No conoce Si lo estn gestionando con INRENA La distancia y falta de dinero La comunidad La comunidad El pueblo La directiva Si a travs de la directiva en asamblea Si es decisin de la comunidad Reunidos todos los beneficiarios Reunidos todos los beneficiarios Unidos todos los beneficiarios INFORMANTE 2 Apayacu INFORMANTE 3

24 La comunidad vendiendo a los intermediarios 25 Nada 26 Apoyo economico 27 cuando estan desunidos 28 Si como en toda comunidad 29 Con las comunidades vecinas 30 Si 31 Desde el 2008 32 Si trabajos con parcelas con el Gorel 33 No 34 De 2 ha 35 Aprovechan de rodales y plantaciones y estan mejor organizados

La comunidad cosechando agrupadamente y vendiendo Apoyo con prestamos Incluir puestos de vigilancia Cuando no hay unin de la comunidad Disminuye porque estan mejor organizados Si robos de otras comunidades Si constancia de posesin No conoce De 2 ha

La comunidad vendiendoa los intermediarios Nada Apoyo econmico Robos Si pero con otras comunidades Con otras comunidades Si 2008 No siembra No No No siembra

Comunidad Poblado Yanashi N INFORMANTE 1 INFORMANTE 2 Yanashi Centro Poblado INFORMANTE 3 Yanashi (Sector I) Centro Poblado INFORMANTE 4 Yanashi (Sector II) Centro Poblado INFORMANTE 5 Yanashi (Sector III) Centro poblado Anibal de Jess Narvaes (49) Socio del Comit de Camu camu Plantaciones 1 Yanashi 2 Centro Poblado 3 Cesar Rocendo Tac Paredes (62) 4 Presidente de la Asociacn 5 Plantaciones 6 Al propietario porque l, siembra y mantiene

Desly Lima Santillan (38) Isaac Ribeyro Medina (73) Mercedes Tello Ramrez (53) Secretario Asociacin Coordinador de Vivero Productora Rodal y Plantaciones Al propietario porque el lo siembra y da el mantenimiento respectivo No, es el propietario ya que lo trabaja Son parcelas individuales Del propietario Si constancia de posesin No, pero cuentan con constancia de posesin No conoce Son parcelas individuales No conoce Rodal y Plantaciones Rodal y Plantaciones

Al propietario porque es el Al propietario porque es el Al propietario porque es el, el que se quien lo trabaja en el quien lo siembra ocupa de la siembra y cultivo y siembra mantenimiento No propietario, porque ellos lo mantienen son parcelas individuales Del propietario Si constancia de posesin entregado por la DRAL No solo constancia de posesin Si obtener la constancia de posesin son parcelas individuales No conoce No porque el propietario es quien lo trabaja. Son parcelas individuales . Del propietario. Si cuenta con constancia de posicin. No pero si con terreno propio ms de 30 aos. No conoce. Parcela individual. No conoce. No, porque es el comunero quien lo trabaja Parcelas individuales Del propietario Si, constancia de posesin No, solo constancia de posicin

7 No, porque es el propieterio quien lo mantiene 8 Son parcelas Individuales 9 Del propietario (plantaciones) 10 Tienen Constancia de Posesin 11 Solo constancia de Posesin (ms de 15 aos) 12 Desconoce 13 Son parcelas Individuales 14 Desconoce

No conoce Parcela individual No conoce

15 Los dueos ya que fueron plantadas por ellos 16 Los mismos dueos 17 los mismos propietarios

El unicamente

Es el propietario

Su familia

El y su familia por ser parcelas individuales Lo deciden los propietarios. El propietario

El propietario El propietario

El propietario El propietario

Lo deciden los propietarios. El mismo propietario lo decide cuando cosecha y cuando vende. El propietario y su familia. No Parcela individual. Contrata a personal de campo para el mantenimiento

18 Cada propietario vee por el mantenimiento 19 No 20 Son parcelas Individuales 21 Dando sus respectivos mantenimiento 22 Contratando obreros para la cosecha 23 Brindando apoyo econmico a los propietarios 24 La familia, vendiendo al ms alto precio a las empresas 25 Entrego prestamos a los productores de camucamu 26 Aguilizar los tramites para los prestamoos de camucamu (entrega a destiempo)

El propietario con el apoyo de Cesvi No Son parcelas individuales Cada propietario

El propietario con el apoyo de Cesvi No son parcelas individuales Los socios del sector I se apoyan entre los asociados Los socios, apoyndose entre ellos La mejor forma seria unidos apoyndose entre los socios

El propietario y el grupo de la asociacin No Son parcelas individuales Personalmente cada propietario con el apoyo tcnico de Cesvi (en la siembra)

Aun no aprovecha su plantacin Con el apoyo de Cesvi

Contratando a obreros Aun no aprovecha para la cosecha. Individualmente cada cual Con el apoyo de la asociacin cosecha y contrata su personal

Famila, vendiendo a mejor precio Apoya a traves de prestamos Faltaria orientacin tcnica

La familia buscando mejor La familia vendiendo en la La familia buscando mejor precio precio ciudad de Iquitos. A las mismas empresas. Apoyo con prestamos individuales Seguir apoyando hasta la cosecha Nada, porque no recibi ningn prstamo Dar apoyo a los que tienen aos trabajando en las plantaciones de Camu Camu. Si apoyo con los prestamos que dieron a cada comunero Dar asistencia tcnica

27 Presencia de de plagas y la inversin de dinero

Si, problemas con roedores (ratn)

Ningn problema ya que es zona inundable

Ataque de insectos y cada de los frutos de su plantacin y apoyo econmico Ataque de insectos y cada de los frutos de su plantacin y apoyo econmico

Por el momento no se presentan problemas

28 La presencia de insectos y la falta de dinero para la cosecha 29 Si, presencia de robos de los plantones en las plantaciones de camucamu 30 Si pero desconocen y requieren de constante apoyo tecnico

No todavia cosecha

Ninguna

Ninguno

No sufre ningun tipo de apropiamientos

En ocasiones se roban las Si los plantones han sido plantaciones de robados y tambin los camucamu frutos Si en el manejo necesitan de asesoramiento tcnico Desde el 2007, pero camucamu desde el 2008 Si cuenta con constancia de posesin Conoce poco, pero que todos se registra en los registros pblicos De 2 ha Si, pero desconoce requiere apoyo tcnico Hace 4 aos Solo constancia de posesin No conoce.

No

Si cuando se trata del mantenimiento

Si y requieren apoyo tcnico para continuar la plantacin Desde el 21 de julio del 2008. Solo constancia de posesin No conoce

31 Desde hace 8 aos y 3 Desde hace 3 aos aos recien lo cosechan 32 Si cuenta con No tiene documentacin constancia de posesin 33 No conoce Si, algo como no usar insecticidas 34 De 6 ha De 3 ha

De 2 ha

De 2 ha

OBSERVACIONES: No tienen rodales naturales, pobladores conflictivos entre sectores

CASERIO "NUEZ COCHA" N 1 2 3 4 5 6 Casero Orlando Padilla Machoa / 44 aos Pdte (e) Comit de Rodales y Plantaciones Rodales y Plantaciones Rodales: Estado, porque tienen documentos; plantaciones, Propietario, porque lo sembraron S, porque tienen poder en el territorio 1998 Estado S tuvieron, pero ya caduc No No S solicitaron Desconocimiento de las gestiones Toda la poblacin Las Autoridades de la poblacin La Asamblea del pueblo mediante votos Toda la poblacin INFORMANTE 1 Nez Cocha Nez Cocha Casero Angel Ferreyra Pizango / 27 aos Socio del Comit Rodal y Plantaciones Poblacin, porque esta dentro de su jurisdiccin INFORMANTE 2 Nuez Cocha Casero Hctor Machoa Siquihua / 58 aos Socio del Comit Rodales Poblacin, porque le cuidan INFORMANTE 3

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

No, porque ellos no cuidan el rodal 1981 Estado S tuvieron del INRENA, pero ya caduc No No Si solicitaron No tienen Toda la poblacin El Pdte del Comit en Asamblea del Pueblo El Pdte del Comit en Asamblea del Pueblo Toda la poblacin

S, porque el pueblo no tienen docs que acrediten su propiedad 2004 Poblacin No No No Si solicitaron No tienen Toda la poblacin Las Autoridades del Pueblo en Asamblea del pueblo Las Autoridades del Pueblo en Asamblea del pueblo Toda la poblacin

19 20 21 22 23

No S, cosechar frutos maduros y semimaduros

No S, cosechar todos al mismo tiempo

S S, cosechar y vender juntos En 10 grupos integrado por 10 personas x 02 das Individual y por familias Trabajo en forma individual

Las Autoridades, su cuerpo policial y En 08 grupos integrado por 10 personas x 08 poblacin das Las Autoridades, su cuerpo policial y Individual y por familias poblacin Cosechar y comercializar al mismo tiempo Comunero(a)s, comercializando; Comunidad, dan 20% del total Nada Asegurar mercado y apoyar en ampliacin de parcelas Malezas, plagas, creciente del ro deteriora los frutos No S S 1990 No S 03 Ha Por familia deberan cosechar 1 a 2 personas para evitar el desperdicio de los frutos

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Comunero(a)s, vendiendo; Comunidad, dan 20% Comunero(a)s, vendiendo y obteniendo ingresos del total Nada Apoyo econmico para el mantenimiento de los rodales Plagas Si, por la desigualdad en cantidad de la cosecha No S 2006 No No 1.5 Ha Nada Brindar Capacitaciones tcnicas Plagas, malezas No No S 2007 No No 1.5 Ha

Distrito de "JENARO HERRERA" N INFORMANTE 1 Distrito Hernan Llerena Moncado (54) INFORMANTE 2 Jenaro Herrera Distrito Pedro Mozombite Shupingahua (56) INFORMANTE 3 Jenaro Herrera INFORMANTE 4 Jenaro Herrera Distrito Raul Ampuero Zevallos (55) Secretario de la CARSL (Comit Autonomo RSL) Rodales y Plantaciones A toda la poblacin porque es natural 1 Jenaro Herrera 2 Distrito 3 Samuel Perz Flores (49) 4 Presidente CARSL (Comit Autnomo RSL) 5 Rodales 6 A los socios porque ellos lo mantienen 7 No porque todo lo natural es del Pueblo 8 Legalmente desde el 2006 9 De todos los socios 10 RA 034-07-INRENA-SedeREQUENA 11 Si 12 Si 13 Si 14 En la inscripcin del comit ante INRENA 15 Los socios debidamente acreditados Del comit Si, RA 034-07-INRENA-SedeREQUENA Si Si Si tramit Estar agrupados El comit y los socios

Vice Presidente CARSL (Comit Socio de la CARSL (Comit Autnomo RSL) Autnomo RSL) Rodales y Plantaciones Al pueblo porque son naturales No, es el comit porque lo cuida Rodales y Plantaciones Al comit organizado porque estn autorizados

No porque pertenece al Pueblo No porque es natural 1990 Del estado Si constancia de posesin Si RA entregado por INRENA No Si Falta de conocimiento Los socios Los socios Los asociados Los socios y el propietario

2000 Desde mas de 50 anos De la asociacin Si existe estatuto, convenio y permisos Si RA emitido por INRENA Si Si No ser natural del lugar Las personas naturales autorizadas La asociacin dirigido por el comit La asociacin del comit El comit

16 Decide el comit en asamblea El comit 17 El comit 18 El comit El comit Los socios con la directiva

19 No 20 Mediante anuncio se programa el da de cosecha 21 Mediante mingas y la vigilancia 22 Cada cosechero vee la forma 23 Que la empresa ese comprometa en la compra 24 La comunidad vendiendo las cosechas 25 Nada por la asociacin 26 Apoyo tcnico para mejorar la calidad de los rodales 27 Conflicto entre comundades

No Si consiste en aprovechar cuando esta maduro El sub comit de vigilancia En conjunto todos los socios Estar unido el pueblo La comunidad en general vendindolos Nada Apoyar con herramientas Si mucha malesa

No se ejecuto Si, hay que respetar los acuerdos del comit En grupos para la limpieza Mediante comunicados para indicar las fechas de cosecha Apoyo con todas las autoridades La comunidad vendiendo a buen precio Entrego permiso para el aprovechamiento En tiempo de cosecha brindar facilidades de despulpado

No hay que vigilar la cocha A traves de acuerdos A traves de acuerdos Que todos fueron socios El comunero y toda la poblacin si apoya a travs de ONGs Apoyar con conocimientos tcnicos para organizarse mejor

No tiene conciencia y no le dan No tiene importancia Si Si si 2007 Desde el 2007 Si de vecinos que los madrugan Si entre pueblos vecinos Si Desde 1990 Constancia de posesin No De 2 ha

28 Si entre comunidades y socios Si 29 Si contra la directiva y vigilante 30 Si por el bienestar de los socios 31 32 Si 33 Si 34 No 1987 No De 2 ha Invacin de foraneos Si

Constancia de Posesin DRAL

Constancia de posesin Si de 2 ha

Casero de "NUEVO PUMACAHUA" N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Casero Edwin Tuanama Pacaya (29) Agente Municipal Rodal y Plantacin Al comit porque la comunidad lo mantiene Si porque es un bien natural Desde 1987 Del estado No Si cuando el comit autoriza No Si como comit No conoces Toda la poblacin El comit El comit El comit No Si se programa tiempos de cosechas Se organizan con vigilantes Anuncia el tiempo de cosecha Todo el pueblo La comunidad vendiendo los frutos INFORMANTE 1 Nuevo Pumacahua Casero Jorge Taricuarima Sanchez Presidente Comit N. Pumacahua Rodal y Plantacin Al comit si porque es bien natural Desde 1990 Del estado Si constancia de posesin Si si autorizacin del comit Del comit No conoce La comunidad El comit El comit El comit y los vigilantes No Acuerdos del comit A traves de organizaciones A traves de organizaciones Que sea organizacin constituida La comunidad vendiendo el producto INFORMANTE 2 Nuevo Pumacahua Casero Daniel Tuanama Pacaya (33) Vice Presidente Comit N. Pumacahua Rodal y Plantacin Al pueblo Si porque es un bien natural 1989 Del comit autonomo No No No No No La poblacin El comit El comit El comit Si Si dejar que se encuentre maduro Si con trabajo organizado Toda la poblacin Todos juntos La comunidad cosechando y vendiendo INFORMANTE 3 Nuevo Pumacahua

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Nada Apoyar con tcnicos y herramientas La falta de mantenimiento Ninguno No Si 2006 No No De 1 ha

Nada Preocuparse por los agricultores No tiene No No Si Desde 1991 Constancia de posesin No De 2 ha

Nada Apoyo tcnico No Si entre comunidades Si con las comunidades Si 2007 constancia de posesin DRAL No 1 ha

Comunidad de "NUEVO AUCAYACU"

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 INFORMANTE 1 Nuevo Aucayacu Comunidad Jos Flores Saboya (73) Productor Plantacin Al propietario porque lo mantiene No porque son naturales 2003 De la comunidad Constancia de posesin Constancia de posesin No No Muchos La comunidad El Propietario El Propietario El dueo No si El propietario y la familia El propietario y la familia Comunidad Manuel Segundo Panduro Saboya (52) Productor Rodal y Plantacin Al propietario porque lo trabaja Si, cuando no le pertenece a la comunidad 2005 De la comunidad Constancia de posesin Constancia de posesin No No Muchos La comunidad El propietario El Propietario El propietario y su familia No Cuidar la cocha Solo con su familia El y su familia INFORMANTE 2 Nuevo Aucayacu Comunidad Pedro Flores Silva (49) Productor Plantacin Al propietario porque lo sembr No porque es un bien natural 1995 Del propietario Constancia de posesin DRAL Constancia de posesin DRAL No No No sabe La comunidad El propietario El propietario El propietario y su familia No Respetar la fecha Cosecha La familia a travs de limpiezas La familia INFORMANTE 3 Nuevo Aucayacu

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Organizndose la comunidad El comunero y su familia Nada Apoyo econmico No No Si robos por otras comunidades Si 2007 Constancia de posesin No De 4 ha

Organizndose como comunidad Su familia vendiendo a mejor precio Nada Apoyo con tcnicos para mejorar la cosecha Ninguno No Si robos de otras comunidades Si 2003 Constancia de posesin No De 2 ha

La comunidad La comunidad Nada Apoyo econmico Para el mantenimiento No Si robos Si 2002 No No De 2 ha

Distrito de "JENARO HERRERA"

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Distrito Samuel Prez Flores (49) Presidente CARSL (Comit Autnomo RSL) Rodales A los socios porque ellos lo mantienen No porque todo lo natural es de Dios Legalmente desde el 2006 De todos los socios RA 034-07-INRENA-Sede-REQUENA Si Si Si En la inscripcin del comit ante INRENA Los socios debidamente acreditados Decide el comit en asamblea El comit INFORMANTE 1 Jenaro Herrera Distrito Hernn Llerena Moncado (54) Vice Presidente CARSL (Comit Autnomo RSL) Rodales y Plantaciones Al estado porque son naturales No, es el comit porque lo cuida 2000 Del comit Si, RA 034-07-INRENA-Sede-REQUENA Si Si Si tramit Estar agrupados El comit y los socios El comit El comit INFORMANTE 2 Jenaro Herrera INFORMANTE 3 Jenaro Herrera Distrito Pedro Mozombite Shupingahua (56) Socio de la CARSL (Comit Autnomo RSL) Rodales y Plantaciones Al comit organizado porque estn autorizados No porque pertenece a la comunidad Desde mas de 50 anos De la asociacin Si existe estatuto, convenio y permisos Si RA emitido por INRENA Si Si No ser natural del lugar Las personas naturales autorizadas INFORMANTE 4 Jenaro Herrera Distrito Raul Ampuero Zevallos (55) Secretario de la CARSL (Comit Autnomo RSL) Rodales y Plantaciones A toda la poblacin porque es natural No porque es natural 1990 Del estado Si constancia de posesin Si RA entregado por INRENA No Si Falta de conocimiento Los socios

La asociacin dirigido por el Los socios comit La asociacin del comit Los asociados

18 19 20 21 22

El comit No

Los socios con la directiva No

El comit No se ejecuto Si, hay que respetar los acuerdos del comit En grupos para la limpieza

Los socios y el propietario No En las actas A traves de acuerdos

Mediante anuncio se programa el da de Si consiste en aprovechar cuando esta cosecha maduro Mediante mingas y la vigilancia Cada cosechero vee la forma El sub comit de vigilancia En conjunto todos los socios

23 24 25 26

Que la empresa ese comprometa en la compra La comunidad vendiendo las cosechas Nada por la asociacin Apoyo tcnico para mejorar la calidad de los rodales Conflicto entre comundades Si entre comunidades y socios Si contra la directiva y vigilante Si por el bienestar de los socios 1987 Si Si No

Estar unido el pueblo La comunidad en general vendindolos Nada Apoyar con herramientas

Mediante comunicados para A traves de acuerdos indicar las fechas de cosecha Apoyo con todas las Que todos fueron socios autoridades La comunidad vendiendo a buen precio Entrego permiso para el aprovechamiento En tiempo de cosecha brindar facilidades de despulpado No tiene conciencia y no le dan importancia Si Si si Desde el 2007 Constancia de posesin Si de 2 ha El comunero y toda la poblacin si apoya atraves de ONGS Apoyar con conocimientos tcnicos para organizarse mejor No tiene Si de vecinos que los madrugan Si entre pueblos vecinos Si Desde 1990 Constancia de posesin No De 2 ha

27 28 29 30 31 32 33 34

Si mucha malesa Si Invacin de foraneos Si 2007 Constancia de Posesin DRAL No De 2 ha

OBSERVACIONES: El comit autnomo Roman Snchez Lozano se encuentra bien constituido y cuenta con sub comits de vigilantes a los rodales y adems cuenta con permiso de aprovechamiento emitido por INRENA Sede Requena, los aprovechan de rodales y plantaciones.

Comunidad de "NUEVO AUCAYACU"

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 INFORMANTE 1 Nuevo Aucayacu Comunidad Jose Flores Saboya (73) Productor Plantacin Al propietario porque lo mantiene No porque son naturales 2003 De la comunidad Constancia de posesin Constancia de posesin No No Muchos La comunidad El Propietario El Propietario El dueo No No El propietario y la familia El propietario y la familia Organizndose la comunidad El comunero y su familia INFORMANTE 2 Nuevo Aucayacu Comunidad Manuel Segundo Panduro Saboya (52) Productor Rodal y Plantacin Al propietario porque lo trabaja Si, cuando no le pertenece a la comunidad 2005 De la comunidad Constancia de posesin Constancia de posesin No No Muchos La comunidad El propietario El Propietario El propietario y su familia No No Solo con su familia El y su familia Organizndose como comunidad Su familia vendiendo a mejor precio INFORMANTE 3 Nuevo Aucayacu Comunidad Pedro Flores Silva (49) Productor Plantacin Al propietario porque lo sembr No porque es un bien natural 1995 Del propietario Constancia de posesin DRAL Constancia de posesin DRAL No No No sabe La comunidad El propietario El propietario El propietario y su familia No No La familia a travs de limpiezas La familia La comunidad La comunidad

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Nada Apoyo econmico No No Si robos por otras comunidades Si 2007 Constancia de posesin No De 4 ha

Nada Apoyo con tcnicos para mejorar la cosecha Ninguno No Si robos de otras comunidades Si 2003 Constancia de posesin No De 2 ha

Nada Apoyo econmico Para el mantenimiento No Si robos Si 2002 No No De 2 ha

OBSERVACIONES: En el casero casi toda la poblacin aprovecha de plantaciones que tienen en promedio 10 aos y sufren de invasiones de otras comunidades y son bien unidos.

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

INFORMANTE 1 Nuevo Pumacahua Casero Edwin Tuanama Pacaya (29) Agente Municipal Rodal y Plantacin Al comit porque la comunidad lo mantiene no porque es un bien natural Desde 1987 Del estado No Si cuando el comit autoriza No Si como comit No conoces Toda la poblacin El comit El comit El comit No Si se programa tiempos de cosechas Se organizan con vigilantes Anuncia el tiempo de cosecha Todo el pueblo La comunidad vendiendo los frutos Nada Apoyar con tcnicos y herramientas La falta de mantenimiento

Caserio de "NUEVO PUMACAHUA" INFORMANTE 2 Nuevo Pumacahua Casero Jorge Taricuarima Sanchez Presidente Comit N. Pumacahua Rodal y Plantacin Al comit no porque es bien natural Desde 1990 Del estado Si constancia de posesin Si si autorizacin del comit Del comit No conoce La comunidad El comit El comit El comit y los vigilantes No Acuerdos del comit A travs de organizaciones A travs de organizaciones Que sea organizacin constituida La comunidad vendiendo el producto Nada Preocuparse por los agricultores No tiene

INFORMANTE 3 Nuevo Pumacahua Casero Daniel Tuanama Pacaya (33) Vice Presidente Comit N. Pumacahua Rodal y Plantacin Al estado potrque es natural no porque es un bien natural 1989 Del comit autnomo No No No No No La poblacin El comit El comit El comit Si Si dejar que se encuentre maduro Si con trabajo organizado Toda la poblacin Todos juntos La comunidad cosechando y vendiendo Nada Apoyo tcnico No

28 Ninguno No Si entre comunidades 29 No No Si con las comunidades 30 Si Si Si 31 2006 Desde 1991 2007 32 No Constancia de posesin constancia de posesin DRAL 33 No No No 34 De 1 ha De 2 ha 1 ha OBSERVACIONES: Se encuentran descontentos con el comit porque todo se centra en JH pero tambin aprovechan de rodales y sus plantaciones tienen poco tiempo

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

INFORMANTE 1 Canal Pinto Casero Segundo Vsquez Pizango Teniente Gobernador Ninguna La comunidad No, porque as dios ha sealado 1998 Estado No No No No han solicitado Ninguno Los propietarios de las parcelas La directiva del Comit de Camu camu El Comit del Camu camu El Comit del Camu camu No Vigilar En grupos En grupos, solo socios En grupos Comunero(a)s, porque venden y obtienen ingresos

CASERIO CANAL PINTO INFORMANTE 2 Canal Pinto Casero Jaime Pia Tesorero del Comit del Camu camu Plantacin Estado, porque ellos manejan y otorgan permiso No, porque los rodales son naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No No han solicitado Desorganizacin de beneficiarios Los propietarios de parcelas No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Los propietarios de parcelas No tienen rodales naturales Si, cosechar y comercializar todos al mismo tiempo No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Formando comits Comunero(a)s, vendiendo y obteniendo ingresos

INFORMANTE 3 Canal Pinto Casero Pedro Aspajo Lpez Pdte del Comit Camu camu Plantacin Al que lo maneja y cuida, porque invierte su dinero S, no tienen dueo No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Si, Elaborar Plan de Manejo No han solicitado Falta de organizacin Los propietarios de parcelas No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Los propietarios de parcelas No tienen rodales naturales cuidar No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Nada Debera otorgar crditos, y brindar capacitacin Maleza No No S No siembra No No No tiene

Protege para no ser destrudo Cuidarlos ms Plagas, Malezas No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales 1998 S, DRAL S 03 Ha

Nada Ser ente promotor del cuidado, manejo y comercializacin Plagas, Malezas No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales 1999 S, DRAL No 03 Ha

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

CASERIO "FRANCISCO DE ORELLANA" INFORMANTE 1 INFORMANTE 2 Francisco de Orellana Francisco de Orellana Casero Casero Amrico Godoy Prez Leonidas Vsquez Tangoa Pdte del Comit de Parcelas de Camu camu / Presidente del Comit de Rodales Regidor de Camu camu Plantacin Rodales Poblacin, porque es la naturaleza quien les Estado, porque son dueos de los brinda terrenos No, porque son los propietarios de parcelas, S, porque todo lo que es natural le quienes mantienen el producto pertenece 1994 1984 Poblacin Estado No No No No No S No han solicitado No han solicitado

INFORMANTE 3 Francisco de Orellana Casero Sadith Mafaldo Tapullima Socia del Comit de Plantaciones de Camu camu Rodal y plantaciones Poblacin, porque les brinda la naturaleza

No, porque es de la naturaleza 1993 Poblacin No No No No han solicitado Falta de dinero y tiempo para realizar Falta de Sede INRENA, en Capital de distrito No existe trmites en Iquitos La poblacin Toda la poblacin La poblacin Pdte del Comit de Rodales Naturales de Camu El Comit de Productores de Camu Pdte del Comit de Rodales Naturales de camu camu Camu camu Pdte del Comit de Rodales Naturales de Camu Pdte del Comit de Rodales Pdte del Comit de Rodales Naturales de camu Naturales de Camu camu Camu camu La poblacin Socios y no socios del Comit Los integrantes del Comit Mediante Comit No tienen S, por familias S, los foranes no pueden cosechar el camu S, la cantidad y precio de S, solo deben ser cosechados frutos camu comercializacin maduros y semimaduros

21 Vigilados por la poblacin 22 Por grupos de familias Cosechar frutos maduros y semi maduros y sin 23 competencia Comunero(a)s, vendiendo y obteniendo 24 ingresos Gestiones con DRAL para lotizar 25 individualmente Incentivar la siembra y asegurar mercado de 26 camu camu Falta de organizacin, control de plagas, 27 aplicacin de nutrientes S, por la desigualdad en la cantidad de 28 cosecha 29 S 30 31 32 33 34 S, estn vienen organizandose en comits 1994 S, DRAL S 05 Ha

Cuentan con el apoyo de la polica Por grupos de familias Que DRAL, INRENA,designen lotes de terrenos Comunero(a)s, comercializando desde la comunidad Gestiones con DRAL para realizar lotizaciones Asistencia tcnica, crdito y donacin de plantones Falta de colaboracin para el mantenimiento No No, porque est vigilado No, desean parcelas para que c/u cuide lo suyo 1999 S, DRAL S 08 Ha

Vigilado por la poblacin Por familias Cumpliendo reglas de cosecha, solo frutos maduros y semimaduros Comunero(a)s, comercializando y obteniendo dinero Nada Brindar capacitaciones Desconocimiento de tratamiento de plagas S, por la desigualdad en la cantidad de cosecha S No 2008 No No 04 Ha

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

INFORMANTE 1 Juancho Playa Casero Edinson Isuiza Castro / 50 aos Teniente Gobernador Rodal y plantaciones Poblacin, porque est dentro de la comunidad No, porque el terreno le pertenece al pueblo 1998 Poblacin No No No No han solicitado No tienen Toda la poblacin Directiva del Comit del Rodal de Camu camu Directiva del Comit del Rodal de Camu camu Toda la poblacin No S, el Pdte del Comit busca mercado en Iquitos En grupos de 15 personas x 03 das En grupos de 15 personas x 03 das

CASERIO "JUANCHO PLAYA" INFORMANTE 2 Juancho Playa Casero Aquiles Vilchez Inuacari / 32 aos Pdte del Comit de Rodales de Camu camu Rodales Poblacin, porque es recurso natural Somos nosotros los dueos 2008 Poblacin No No No No han solicitado Falta de dinero para el transporte a la ciudad Toda la poblacin Los miembros del Comit del Rodal de Camu camu Los miembros del Comit del Rodal de Camu camu Toda la poblacin No S, organizarse en grupos para todas las actividades En grupos de 20 personas En grupos de 20 personas

INFORMANTE 3 Juancho Playa Casero Eligio Snchez Vilchez / 49 aos Pdte del Comit de Parcelas de Camu camu Rodal y parcelas Poblacin, porque est dentro de su territorio S, porque se encargan de lotizar y dar permiso de aprovechamiento 2006 Estado S, INRENA, pero ya caduc No S Si han solicitado Falta de transporte para llegar a la ciudad Toda la poblacin Directiva del Comit Directiva del Comit El Comit S No tienen El Comit integrado por 12 personas Solo participan adultos que gocen de buena

En un solo 1da debera ser realizada 23 la cosecha Comunero(a)s, vendiendo y cubriendo 24 sus necesidades 25 Nada Proporcionando herramientas para 26 limpieza del rodal y telfono 27 Maleza 28 No 29 30 31 32 33 34 No S 2006 No No 01 Ha

En grupos para no deteriorar los frutos del camu camu Comunero(a)s, venden y generan ingresos; comunidad, dan 5% del total Nada Apoyar con insumos y brindar capacitaciones Distancia lejana entre rodales y comunidad, plagas S, anteriormente solo el comit se beneficiaba S, por la distancia entre la comunidad y el rodal S 2009 No No 20 matas de 5 x 5 m

salud y no nios Brindar mantenimiento, limpieza en general continuamente Comunero(a)s, pulpeando para vender; comunidad, dan 10% del total Nada Incentivar la actividad, brindar capacitaciones Creciente del ro deteriora los frutos maduros, plagas No No S 2004 No S 0.5 Ha

CASERIO IRLANDA N 1 2 3 4 5 6 Irlanda Casero INFORMANTE 1 Irlanda Casero INFORMANTE 2 Irlanda Casero Odilo Noriega Manihuari / 50 aos Socio del Comit de Parcelas de Camu camu Plantacin INFORMANTE 3 Irlanda Casero Enrique Manuyama Daz / 29 aos Socio del Comit de Parcelas de Camu camu Plantacin Rodales: pueblo, porque es natural; Plantaciones: propietario, porque lo cuida No, porque est en territorio del pueblo No tienen rodales naturales Poblacin No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No No han solicitado No tienen Cada propietario de parcela No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Cada propietario de parcela No INFORMANTE 4

Peterson Manuyama Rengifo / Enrique Manuyama Lpez / 57 34 aos aos Teniente Gobernador Pdte del Comit de Parcelas de Camu camu Plantacin Plantacin Al propietario de parcela, porque gestiona e invierte Al propietario de parcela, porque invierte su dinero

7 8 9

No, porque no les brinda apoyo No tienen rodales naturales Poblacin

Rodales: pueblo, porque brinda naturaleza; Plantaciones: propietario, porque invierte su dinero No, porque es un producto natural No, porque pertenece al pueblo No tienen rodales naturales Poblacin No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales S, tramitar ante INRENA No han solicitado No tienen rodales naturales Poblacin No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No No han solicitado Desconocimiento de las gestiones a realizar Cada propietario de parcela No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Cada propietario de parcela No

10 No tienen rodales naturales 11 No tienen rodales naturales 12 No 13 No han solicitado

14 Falta de transporte a la ciudad No tienen, porque tienen asesoramiento de ONG 15 Cada propietario de parcela El Comit 16 No tienen rodales naturales 17 No tienen rodales naturales 18 Todos los Beneficiarios del Comit 19 No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Cada propietario de parcela No

20 S, Aprovechar solo frutos maduros y semimaduros 21 No tienen rodales naturales 22 No tienen rodales naturales 23 No tienen rodales naturales 24 Comunero(a)s, teniendo su propia parcela 25 Nada 26 Asegurar el mercado del producto 27 Maleza, plagas 28 No 29 No tienen rodales naturales 30 No tienen rodales naturales 31 32 No, estan gestionando mediante Cesvi 33 No 2007

S, vender en pulpa ms no en fruto No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Comunero(a)s, vendiendo a mayor precio que otro producto Nada Lotizar para que no se desperdicie Plagas No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales 2007 S, DRAL S

S, cosechar y comercializar todos al mismo tiempo No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Comunero(a)s, vendiendo y consumiendo Nada Comprar el producto Plagas, falta de insumos para contrarrestar plagas No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales 2007 S, DRAL No

S, 1 da ayudan a cosechar a c/u beneficiario No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales Comunero(a)s, vendiendo y consumiendo Nada Asegurar el mercado, brindar asesoramiento tcnico Plagas No No tienen rodales naturales No tienen rodales naturales 2007 S, DRAL No

CASERIO INTUTO INFORMANTE 1 Intuto Comunidad Juan isaac Rodriguez Ribero - 58 aos Miembro del Comit Rodal Natural Poblacin, por que son beneficiarios directos No, por que ellos no cuidan desde el 2004 Poblacin No No No No han solicitado no sabe los del comit el comit el comit el comit Existen acuerdos en Actas de Asamblea No Mediante reunin acuerdan y forman grupos por grupos contando con buena embarcacin y recibiendo charlas de capacitacin Comunidad Nada Apoyarles dndoles trabajos cuando el agua crece demasiado, le tapa al rbol ylos frutos se caen INFORMANTE 2 Intuto Comunidad Moises Rodriguez Muoz Persona de Conoce Rodal Natural Poblacin por que los cuidan para un prximo aprovechamiento No, por que no prestan atencin en la zona desde el 2004 Poblacin No No S si sabe es la demora los del comit el comit el comit la Presidenta del Comit No existe No Llamando a las personas para realizar diferentes trabajos por grupos por grupos como lo vienen haciendo Comunidad Nada preocuparse por la poblacin que invaden sin pedir autorizacin al comit

cuando ingresan personas que no pertenecen a la comunidad si existe con personas que no son de la comunidad Si si Si si No tiene chacra no tiene chacra No No No No No ttiene No tiene Existe poca preocupacin en la poblacin por los rodales

INFORMANTE 1 28 de Julio Comunidad Nativa Enrique Guerra Shihuango - 46 aos APU Rodal Natural Al pueblo, porque todo lo q es natural esta a cargo del pueblo No, por que esta dentro del Titulo de Propiedad de la Comunidad 1999 De la Comunidad Tenian pero ya se caduc, y estan tratando de renovar permiso No No Si, se solicit al INRENA Ninguno La mayoria de los pobladores el APU y su Comitiva el APU y su Comitiva el APU y su Comitiva No No Convocan a los moradores mediante obras pblicas En grupos, y ellos designan los sectores

COMUNIDAD NATIVA 28 DE JULIO INFORMANTE 2 28 de Julio Comunidad Nativa Manuel Isampa Ushiahua - 33 aos Productor Rodal Natural A la Comunidad, por que ellos cuidan No, por que el Estado no siembra desde el 2005 De la Comunidad Si tiene documento, se encuentra con las Autoridades si No si sabe es la demora la Poblacin las Autoridades las Autoridades Todos de la Comunidad no, cosechan al azar no se reunen para realizar el mantenimiento de los rodales en grupos

INFORMANTE 3 28 de Julio Comunidad Nativa Pilar Tuitui Sandi - 27 aos Persona de Conoce y Cosecha Rodal Natural A la Comunidad, por q ellos cuidan y protegen No, por que no vienen a mirarles y no cuidan desde el 2004 de la comunidad Tienen un Plan General entregado por INRENA creen q si, pero eso lo sabe el APU Si si han solicitado el 2007 no sabe Los Pobladores los que pertenecen a la organizacin los que pertenecen a la organizacin los grupos encargados No si, cada persona debe cosechar 3 4 jabas por obras comunales en canoas y salen a cosechar cuando esta listo para cosechar el fruto

mediante capacitacin tcnica Comunero(a)s, vendiendo y obteniendo ingresos Nada apoyar a buscar mercado para vender sus productos no cuentan con transporte para poder proteger adecuadamente si, con personas de otra parte si, de la Comunidad de Intuto

contando con material suficiente para poder aprovechar y vender Comunidad, mediante cosecha y venta Nada tomar en consideracin el producto del bosque personas ajenas a la comunidad ingresan a cosechar el fruto existe con otras comunidades

mediante orientacin, como deben aprovechar el recurso Comunidad, mediante cosecha y venta Nada Organizar capacitacin por el Ministerio de Agricultura invasin de otros comuneros existe con otros comuneros si, mas que todo ingresan a robar por las noches

robo de los frutos por personas extraas Si, por que no quieren que se acabe el S fruto Si No siembra 2007 no sabe No No no sabe No No no conoce No tiene 100 metros cuadrados no sabe La mayoria de la Poblacin cosecha de los rodales naturales y no existe mucha preocupacin por sembrar en sus propias chacras, son colaboradoras.

COMUNIDAD NATIVA SANTA ELENA N INFORMANTE 1 1 28 de Julio 2 3 4 5 6 7 Comunidad Nativa Enrique Guerra Shihuango 46 aos APU Rodal Natural Al Pueblo, porque todo lo q es natural No, por que esta dentro del Titulo de Propiedad de la Comunidad 1999 De la Comunidad Tenian pero ya se caduc, y estan tratando de renovar permiso No No Si, se solicit al INRENA Ninguno La mayoria de los pobladores el APU y su Comitiva el APU y su Comitiva el APU y su Comitiva No INFORMANTE 2 Santa Elena Comunidad Nativa Roberto Carlos Guerrero Bustamente 29 aos Productor Rodal Natural a la comunidad por ser natural Si, por que es natural INFORMANTE 3 Santa Elena Comunidad Nativa Saida Arimuya Panduro - 48 aos Productora Rodal Natural A dios, por que no han sembrado los pobladores Si, por que est plantado al natural INFORMANTE 4 Santa Elena Comunidad Nativa Pedro Silva Garces - 45 aos Productor Rodal Natural es de la naturaleza Si, por que es natural

8 9 10

1999 De la Comunidad Est en trmite

1998 De la Poblacin Tenia, ya se caduc

2004 De la Comunidad No tiene

11 12 13 14 15 16 17 18 19

No Si, gestionar al INRENA Si, pero ya caduc Se demora para el trmite Los Beneficiarios de la Comunidad LA Autoridad y la Poblacin LA Autoridad y la Poblacin Toda la Poblacin Si, mediante Permiso

No tiene No Si, antes pero ahora no Si, la demora Toda la Poblacin Las Autoridades y la Poblacin Las Autoridades Toda la gente Si existe

No tiene No conoce, desearia conocer Recien Demora mucho Los Comuneros del Pueblo Las Autoridades Las Autoridades Las Autoridades No existe

20 21 22 23 24 25 26 27

No Convocan a los moradores mediante obras pblicas En grupos, y ellos designan los sectores mediante capacitacin tcnica Comunero(a)s, vendiendo y obteniendo ingresos Nada apoyar a buscar mercado para vender sus productos no cuentan con transporte para poder proteger adecuadamente si, con personas de otra parte si, de la Comunidad de Intuto S

Si, Estatuto formado por INRENA Formando grupos Formando grupos Tendra que estar bien organizado el comit Comunidad Nada Incentivara, para ampliar los rodales La creciente del ro, las malezas que contienen las plantas Existe. Por que no hay documento que amparen los productos Si existe Si existe

Si existe En grupos, hombres y mujeres En grupos, hombres y mujeres Elaboracin de parcelas y capacitacin tcnica Comunidad, cosechan y venden Nada Debera dar apoyo mediante crditos Invasin de otras personas que no son de la Comunidad

No existe Programan mediante reunin comunal Mediante acuerdos Mediante sesin Comunidad Nada Apoyarles, dandoles crditos No tienen problemas

28 29 30

A veces, con personas de otra parte No existe Si existe Si existe Si existe, ms que todo invasin y robos de los frutos Si existe, piden apoyo a las autoridades para que apoyen en el trmite de la documentacin No tiene No tiene No conoce No sabe

31 32 33 34

No siembra No No No tiene

No tiene No tiene No conoce No sabe

No tiene No tiene No conoce No sabe

COMUNIDAD NATIVA BELEN N 1 Belen 2 Comunidad Nativa 3 Manuel Pezo Chvez - 53 aos 4 Productor lider 5 Rodal Natural 6 A la Comunidad, por que ellos lo cuidan 7 Si, por mientras, por que no tienen ttulo 8 1997 9 De la Comunidad 10 No tienen, pero estn tramitando 11 No tienen 12 Si conoce 13 No sabe 14 No sabe 15 La Poblacin INFORMANTE 1 Belen Comunidad Nativa Elena Guevara Nolorbe - 45 aos Productora Rodal Natural A la Poblacin, por que son beneficiados con el fruto Si, no tiene titulo en el lugar 2000 De la Comunidad, por que los cuidan No tiene No tiene No conoce No todavia No sabe Toda la Poblacin INFORMANTE 2 Belen Comunidad Nativa Manuel Vilchez Garcs - 42 aos Agente Municipal Rodal Natural Al Estado, por que es natural Si, por que es plantacin natural 1992 de la comunidad No No No conoce Anteriormente si, ahora no No encontraron obstculos Toda la comunidad, los beneficiarios Todos, en coordinacin Todos, en coordinacin Las Autoridades Si, mediante reunin acuerdan y firman en libro de actas No existe En grupos INFORMANTE 3

16 En acuerdo lo deciden las Autoridades con Todos la comunidad Todos 17 Las Autoridades 18 Las Autoridades y la Poblacin 19 Si existe, lo realizan en grupos 20 Todos los acuerdos lo suscriben en Acta, pero no lo cumplen 21 A nivel Comunal Las Autoridades de la Comunidad Si existe, se plasma mediante Acta de Acuerdo Si existe en el libro de actas Se agrupan

22 A nivel Comunal 23 Sera mediante capacitacin Tcnica 24 Comunidad 25 Nada 26 Implementar con equipos necesarios para despejar las malezas 27 Adiestrar con capacitacin para conocer mas el manejo del Rodal 28 Con otras comunidades 29 Existen riesgos que atentan contra la integridad fsica 30 Si existe, por que se piensa en las futuras generaciones 31 No tiene 32 No tiene 33 No conoce 34 No sabe

Por grupos Seria coordinadamente la Poblacin y sus Autoridades Comunidad Nada

En grupos Unificarse y recibir capacitacin tcnica para un mejor manejo del rodal Comunidad, cosechan y venden Nada

Dar mas cuidado a las plantaciones y amparar a debera contratar especialistas para venir a la la poblacin con documento formal zona y dar orientacin tcnica Cuando el ro crece no se puede cosechar Cuando crece el ro no se puede realizar la cosecha cuando no obedecen a las normas que se les No existe imponen Si, existen amenazas De otras Comunidades Si, sugieren a las Autoridades de Iquitos que se preocupen por los rodales No tiene No tiene No conoce No sabe Bastante preocupacin No tiene No tiene No conoce No sabe

9.4 anexo 4 Entrevistas institucionales

PREGUNTAS 1 2 3 4 Nombre de la Institucin Nombre del Entrevistado Cargo Qu funcin y competencia tiene la institucin en el manejo de rodales de camu camu y de las plantaciones

INFORMANTE 01 Direccin de Promocin Agraria- DRAL Jorge Arce Gngora Responsable de Cadenas Productivas Es un ente promotor y articulador , solo realiza el seguimiento del manejo de los rodales y plantaciones ORPI

INFORMANTE 02 Mario Mori Vargas Planificador Tcnico de Proyectos Brindan asesoramiento y defensa de los derechos y recursos naturales de los pueblos indgenas No

Existe un marco legal para el acceso y S, Ordenanza Regional, ya que dependen del control de las comunidades a rodales GOREL de camu camu y plantaciones, cuales son? Este marco legal favorece / obstaculiza el desarrollo del manejo y plantaciones ? De que forma? Cules son las polticas que influyen positiva o negativamente en el acceso y control de manejo de los rodales de camu camu y plantaciones? Cmo influyen? Cul es el impacto del aprovechamiento de los rodales de camu camu y las plantaciones en las comunidades? Qu puede hacer su institucin para contribuir mejor los rodales de camu camu y las plantaciones Favorece, Porque incentiva y permite realizar un buen manejo de los recursos, incrementar la produccin, mediante cultivos

No tienen marco legal

Crear Programas que brinden crditos agrarios No cuentan aun a los productores directos, con proyeccin a convertirse en empresario, vendiendo productos con valor agregado El Aprovechamiento integral beneficia a toda la No tienen poblacin, buena produccin

Brindar mayor orientacin tcnica a los productores

Armar alianzas estratgicas con instituciones que conozcas la temtica y brindar capacitaciones en las comunidades No

10 Existe algn problema o conflicto en el No existe aprovechamiento del camu camu?

11 Cules son los cuellos de botella del acceso, uso y control de los rodales de camu camu y plantaciones para las comunidades?

La existencia de Intermediarios, lo cual hace Falta de conocimiento y orientacin tcnica que el producto disminuya su precio, donde el productor es el menos beneficiado. La escasez de semillas para iniciar las siembras

N 1 2 3 4

PREGUNTAS Nombre de la Institucin Nombre del Entrevistado Cargo Qu funcin y competencia tiene la institucin en el manejo de rodales de camu camu y de las plantaciones Existe un marco legal para el acceso y control de las comunidades a rodales de camu camu y plantaciones, cuales son? Este marco legal favorece / obstaculiza el desarrollo del manejo y plantaciones ? De que forma? Cules son las polticas que influyen positiva o negativamente en el acceso y control de manejo de los rodales de camu camu y plantaciones? Cmo influyen? Cul es el impacto del aprovechamiento de los rodales de camu camu y las plantaciones en las comunidades? Qu puede hacer su institucin para contribuir mejor los rodales de camu camu y las plantaciones

INFORMANTE 01 Gobierno Regional de Loreto - PROCREA Javier Ramirez Ros Asistente de Coordinacin Formular con FONDELOR y Desarrollo Social propuestas tcnicas que se dan en la Regin. S, Ordenanza Regional, Reglamento para la generacin de fondos de creditos.

INFORMANTE 02 Instituto Nacional de Desarrollo - PEDICP (Area Recursos Naturales) Ing. Mauro Vasquez Ramirez Jefe del Area de Recursos Naturales promover a los agricultores en el incentivo del cultivo de camu camu No, el Proyecto esta en proceso de aprobacin.

Favorece, a nivel de poltica para generar crditos a la poblacin. Generar cambio de actitud en la poblacin, adquiriendo conocimiento en lo que es gestin empresarial.

Mediante el Proyecto se favorecer a los pobladores fronterizos que se encuentran ubicados dentro de la zona de influencia de estudio. Contribuir de manera sustancial en la solucn de los problemas.

Social, en la toma de decisiones y Econmica en la generacin de ingresos para mejorar el nivel de vida en la poblacin. Fortalecer institucionalmente mediante capacitacin y bsqueda del mercado.

Es acertada la opinin de la poblacin en cuanto al proyecto.

Capacitar y dar asistencia tcnica a los productores , para mejorar la productividad en las reas silvestres e instaladas, las que al final manejaran directamente sus cultivos.

10 11

Existe algn problema o conflicto en el aprovechamiento del camu camu? Cules son los cuellos de botella del acceso, uso y control de los rodales de camu camu y plantacines para las comunidades?

Si, demora del desembolso para que el agricultor No continue con el trabajo. Al momento de dar los crditos en las No existe por el momento. comunidades las organizaciones no se encontraban organizadas, eso retrasaba el otorgamiento de los crditos.

OBSERVACIONES: Que las Instituciones deben estar mas involucradas con la poblacin riberea ya que estas necesitas mayor consideracin y apoyo en capacitacin tcnica y acutalizacin en el manejo de nuestros recursos.

9.5 Anexo 5: Nmero de comunidades campesinas y comunidades nativas Loreto Nmero de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas por Departamento Comunidades Campesinas Comunidades Nativas Total de Comunidades Nmero % Nmero % AMAZONAS 221 52 23.53 169 76.47 ANCASH 345 345 100.00 0 0.00 APURIMAC 442 442 100.00 0 0.00 AREQUIPA 100 100 100.00 0 0.00 AYACUCHO 578 577 99.83 1 0.17 CAJAMARCA 109 107 98.17 2 1.83 CUSCO 939 886 94.36 53 5.64 HUANCAVELICA 565 565 100.00 0 0.00 HUANUCO 266 257 96.62 9 3.38 ICA 9 9 100.00 0 0.00 JUNIN 563 389 69.09 174 30.91 LA LIBERTAD 120 120 100.00 0 0.00 LAMBAYEQUE 25 25 100.00 0 0.00 LIMA 287 287 100.00 0 0.00 LORETO 612 75 12.25 537 87.75 MADRE DE DIOS 24 0 0.00 24 100.00 MOQUEGUA 75 75 100.00 0 0.00 PASCO 188 73 38.83 115 61.17 PIURA 136 136 100.00 0 0.00 PUNO 1251 1251 100.00 0 0.00 SAN MARTIN 31 1 3.23 30 96.77 TACNA 46 46 100.00 0 0.00 UCAYALI 231 0 0.00 231 100.00 TOTAL 7163 5818 81.22 1345 18.78 Regin

9.6 Anexo 6: Establecen disposiciones para la promocin de plantaciones de camu camu DECRETO SUPREMO N" 046-99-AG EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA es el Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, encargado de promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la activa participacin del Sector Privado; Que mediante Resolucin Ministerial N" 0641-99-AG se conform la Unidad de Desarrollo de la Amazona- UDA, la cual tiene por finalidad promover, facilitar y supervisar los programas, proyectos y acciones de Desarrollo Agrario en la Amazona de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Promocin de la Amazona; Que el Artculo 1" del Decreto Supremo No 12-94-AG declara como reas intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento; quedando prohibido su uso para fines agrcolas y asentamiento humano. Sin embargo, la produccin y aprovechamiento del recurso natural camu camu (Myrciaria dubia) se desarrolla adecuadamente en los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos y lagunas; Que el camu camu constituye una especie amaznica nativa del Per, cuyo fruto con relacin a los dems, tiene el ms alto contenido de cido ascrbico, lo cual tiene un efecto favorable en la salud de la poblacin, que busca un mayor consumo de productos naturales; Que las plantaciones de camu camu por sus caractersticas especiales en su desarrollo, constituyen un medio natural que contribuyen en las labores de prevencion, tendentes a evitar posibles desbordes ocasionados por el increment0 del nivel de las aguas, especialmente de 10s ros de la amazona; Que ante la creciente demanda del camu camu en 10s mercados internacionales, es necesario establecer las condiciones para la inversin publica y la promocin de la inversin privada; permitiendo a su vez el desarrollo sostenible e integral de la amazonia; De conformidad con 10 dispuesto en el inciso 8) del Articulo 118" de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Articulo l".Declarase de inters nacional la promocin de las plantaciones de camu camu (Myrciaria dubia) para promover el desarrollo sostenible y socio econmico de la regin amaznica y contribuir a1 manejo de sus recursos hdricos. Articulo 2".- Encargase a1 Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA y a la Unidad de Desarrollo de la Amazonia - UDA del Ministerio de Agricultura, para que formulen en un plazo de treinta (30) das, el Programa Nacional de camu camu, el cual ser aprobado por el Titular del Sector. Articulo 3".- Autorizase a las Direcciones Regionales de Agricultura a otorgar a las asociaciones U organizaciones de pesqueros productores y/o demas personas jurdicas, contratos de concesin para la plantacin de camu camu (Myrczaria dubia) hasta por un plazo mximo de diez (10) aos renovables, en 1os cauces, riberas v fajas marginales de 1os ros, arroyos, lagos y lagunas. V Articulo 4".- Encargase a1 Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. fiiar las reas v condiciones adecuadas para las plantaciones de camu c k u , asi como la evaluacin y supervisin de 10s contratos de concesin otorgados, a fin de dar estricto cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

Articulo 5".- Prohbase la exportacin de especmenes de camu camu (Myrciaria dubia) al estado natural y con procesos de transformacin mecnica primaria, salvo aquellos productos a1 estado de extractos o pulpa procesada. Articulo 6".- Facultase a1 Ministerio de Agricultura para dictar las normas complementarias que sean necesarias para la aplicacin de 10 dispuesto en el presente Decreto Supremo. Articulo 7".- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a 10s veinticuatro das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica BELISARIO DE LAS CASAS PIEDRA Ministro de Agricultura