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Republica Dominicana
Tirso Meja-Ricart

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INTRODUCCIN a evolucin de la universidad dominicana tiene gran signicacin tanto nacional como a escala continental. En el orden nacional, porque el destino de las universidades dominicanas ha estado vinculado indisolublemente a la evolucin social, econmica, poltica y cultural del pueblo dominicano, y en la medida en que conocemos el desenvolvimiento de sta a travs de sus cuatrocientos setenta aos de existencia, comprenderemos mejor la naturaleza de los cambios que ha ido experimentando la sociedad dominicana en el curso de su accidentado transcurrir, desde el descubrimiento hasta nuestros das. Para la historia americana las universidades dominicanas fueron pioneras en el desarrollo cultural del continente, y en gran medida establecieron los precedentes institucionales para el establecimiento en el Nuevo Mundo de las diferentes variantes de control estatal y privado de la educacin superior; sin dejar de lado las rivalidades entre diferentes instancias del gobierno y de las rdenes religiosas entre s, que matizaron esa evolucin. Asimismo, la temprana inuencia norteamericana y la tarda incorporacin de la universidad dominicana a las conquistas del movimiento de Crdoba, permiten estudiar mejor estos procesos en la educacin superior de Hispanoamrica. I. UNIVERSIDAD Y CULTURA ESPAOLAS EN SU PRIMER ESCENARIO AMERICANO En el ao de 1538, menos de medio siglo despus de ser descubierta Amrica por europeos, y mientras en Tierra Firme apenas se iniciaba la tarea colonizadora, se estableci en Santo Domingo la primera universidad del continente, y ya en 1550 comenz a funcionar un segundo centro de estudios superiores. Esta condicin de pionera de la cultura superior europea en Amrica, y los altibajos de nuestra vida colonial, convirtieron a las universidades dominicanas en campo de pruebas para la ulterior adaptacin del quehacer acadmico aquende los mares, a las particulares necesidades y estructuras socio-econmicas de las colonias hispanoamericanas, lo que habra de diferenciarlas de sus homnimas de la metrpoli y de Europa en general. La isla que hoy comparte la Repblica Dominicana con Hait, fue sin duda el punto de partida y el apoyo logstico ms importante para la vasta em-

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presa de la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo por Espaa. Durante los primeros 16 aos que siguieron al descubrimiento, esta fue incluso la nica tierra que estuvo poblada permanentemente por europeos. Con la fundacin de la villa de La Isabela, en 1494, la primera de Amrica; y de la ciudad de Santo Domingo, en 1496, la ms antigua de las que existen; as como de muchas otras ms, La Espaola se convirti en la base de operaciones para las exploraciones, conquistas y colonizacin hispnicas del nuevo continente, tanto en el orden material como en el espiritual. De ah que fueran primero vecinos y funcionarios de La Espaola, hombres como Alonso de Ojeda, Ponce de Len, Juan de Esquivel, Diego Velsquez, Nuez de Balboa, Hernan Corts, y Francisco Pizarro; que junto a los Colones, encarnaron toda una poca de aventuras martimas y conquistas que ampliaron extraordinariamente el mapa del mundo conocido. Pero tambin pasaron por all distinguidos intelectuales como Gonzalo Fernndez de Oviedo, Diego lvarez Chanca, Antn de Montesinos, Bartolom de las Casas, Ramrez de Fuenleal, Toms de San Martn, los Bastidas, Juan de Castellanos, Cristbal de Llerena, Lzaro Bejarano, Diego Ramrez, Leonor de Ovando, Elvira de Mendoza, Tirso de Molina, Arce Quirs, Alonso de Espinosa, Vsquez de Aillon, Diego y Juan de Guzmn y Francisco de Tostado. Santo Domingo fue el laboratorio social donde se moldearon las pautas para la explotacin colonial de Amrica, as como de las reacciones primignicas frente a este sistema. Aqu se establecieron por primera vez una sede virreinal, la real audiencia, una provincia eclesistica ultramarina de Espaa, las principales rdenes religiosas, la primera catedral, los primeros centros hospitalarios y las primeras universidades. En Santo Domingo surgi tambin la esclavitud de los africanos y la trata negrera de Amrica. Del mismo modo, la revolucin del estado llano con Roldn, los primeros levantamientos de esclavos negros y la lucha de los padres dominicos por el derecho natural y de gentes que dieron origen a las leyes de Indias; que aunque no se aplicaran en su sentido estricto, contribuyeron a atenuar los rigores de la explotacin colonial y la esclavitud descarnada de los indgenas; as como la exitosa insurreccin del cacique Enriquillo, que dio lugar a la paz de Barrionuevo, logrando nalmente la liberacin total de la raza indgena, que haba sido diezmada por la sobrexplotacin, el hambre y las enfermedades importadas de Europa. La decisin de la corona espaola de poblar las tierras recin descubiertas, cuya capital se mantuvo en Santo Domingo hasta 1526, supuso la obligacin de formar los clrigos y administradores, que junto a sus soldados, aseguraran la conquista material y espiritual del nuevo continente. Aun cuando las capitulaciones de Santa Fe, entre Isabel la Catlica y Cristbal Coln, que dieron paso al descubrimiento, semejaron ms bien una transaccin comercial, Espaa debi conceder atencin a la conquista espiritual y al desarrollo cultural de sus nuevas posesiones de ultramar, en razn de las

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recomendaciones de las bulas ponticias del papa Alejandro VI, Borgia, del 3 y 4 de marzo de 1493, que dividieron el nuevo continente entre Espaa y Portugal, y les asignaba a esas metrpolis el deber de cristianizar a los indgenas1. Pero junto a esos intereses, estaban las convicciones religiosas y los intereses polticos de los reyes catlicos y del pueblo espaol. El hecho es que la educacin y la cultura hispnicas, asociadas las ms de las veces a la iglesia catlica, hicieron su aparicin desde temprano en el continente americano. De esa manera, ya en su segundo viaje a Amrica (14931494), Coln vino acompaado de doce sacerdotes encabezados por fray Bernardo Boil, de la orden San Francisco de Paula, hombre de la conanza de los reyes catlicos, con el rango de vicario apostlico, y en esa calidad celebr la primera misa de Amrica, el 6 de enero del 14942. Pero Boil bien pronto entr en disputa con Coln y su hermano Diego, de manera que antes de cumplirse el primer ao, regres a Espaa con el comendador Mosen Pedro Margarite y numerosos peninsulares enfermos o descontentos3; pero otros de los sacerdotes que le acompaaban, como el franciscano Juan el Borgon y el jernimo Romn Pan, continuaron con su labor evangelizadora en torno a La Isabela4. La colonizacin efectiva de la isla se inici en 1502, con el advenimiento al gobierno de Frey Nicols de Ovando, quien lleg acompaado de un numeroso squito que inclua a varios monjes franciscanos, bajo la direccin de fray Alonso de Espinar5, quienes iniciaron bien pronto sus tareas educativas, al mismo tiempo que la ereccin de un imponente convento, en una de las colinas que rodeaban a la amante capital de las Indias6. El objetivo inicial de estas lecciones era sin duda cristianizar a los hijos de caciques e inducir a travs de ellos la cultura europea entre los indgenas7, as que ya a partir de 1505, los franciscanos tenan un colegio dirigido por el bachiller fray Hernn Surez, en el cual se enseaban rudimentos de Gramtica, Latinidad y Religin a hijos de espaoles y nativos de las Antillas, y esta actividad educativa se vio reforzada por reales cdulas en los aos 1509 y 15138.
1 2 3 4 5 6 7 8 Lugo, Amrico: Historia de Santo Domingo. Editorial Librera Dominicana, Ciudad Trujillo, 1952, p. 279. Marrero Aristy, Ramn: La Repblica Dominicana, Vol. I. Editora del Caribe, Ciudad Trujillo, 1957, p. 23. Enciclopedia dominicana, vol. I. Enciclopedia Dominicana, Santo Domingo, 1976, p. 266. Marrero Aristy, Ramn: op. cit., p. 90. Ibid. Snchez, Juan Francisco: La Universidad de Santo Domingo. Impresora Dominicana, Ciudad Trujillo, 1955. Utrera, fray Cipriano: Universidad de Santiago de la Paz y de Santo Toms de Aquino y Seminario Conciliar de la Ciudad de Santo Domingo de la Isla Espaola. Imp. Padres Franciscanos Capuchinos, Santo Domingo, 1932, pp. 14-15. Henrquez Urea, Pedro: Historia de la cultura en la Amrica hispnica. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1949, p. 40; y Utrera, fray Cipriano, op. cit., p. 16.

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La educacin en la Espaola habra de adquirir renovado impulso y mayor nivel acadmico a partir del ao 1510, con la llegada de los primeros frailes domnicos encabezados por Pedro de Crdoba, a quien acompaaban Antn de Montesino, Bernardo de Santo Domingo y un hermano lego9. Estos benemritos dominicos iniciaron una lucha titnica en defensa de la oprimida raza indgena, en la que se destac Montesinos, a los que se agregaron ms tarde otros compaeros de la orden, entre los que se destac notablemente Bartolom de las Casas, un antiguo encomendero de la isla y de Cuba, convertido en fraile y luego fogoso impulsador de las leyes de Indias y de la doctrina del derecho de gentes que sustentara su colega salmantino Francisco de Vitoria10. Los dominicos, no obstante la hostilizacin de que fueron objeto de parte del virrey Diego Coln y los colonos espaoles por su defensa de los indios; fundaron un convento, para cuya construccin cont con la colaboracin de don Diego por instrucciones expresas del rey11, y establecieron en ste un estudio, cuyo prestigio indujo a Fernando V a dar instrucciones a la casa de contratacin de Sevilla para que diese pasaje y mantenimiento hasta a seis frailes y estudiantes de otros territorios americanos cada ao, para que pudiesen asistir a dicho estudio12. Los conventos dominicos de Santo Domingo y Puerto Plata en La Espaola, Mxico, La Plata y Puerto Rico, todos con estudios de diferente importancia, dentro de los cuales descollaba el primero, fueron agrupados en una provincia religiosa: Santa Cruz de Las Indias, que tuvo a fray Toms de Berlanga como su primer jefe provincial13. En el convento de Santo Domingo de la ciudad del mismo nombre, fue creada en 1532 una ctedra de Teologa, la primera de Amrica, con el apoyo econmico del clrigo don lvaro de Castro, tesorero de la catedral, y puesta a cargo del prior del mismo, fray Toms de San Martn, quien asumi el ttulo de regente (rector) de dicha escuela, que adquiri as el rango de estudio general14. El estudio general de los dominicos en Santo Domingo fue elevado a la categora de universidad mediante la bula In apostolatus culmine del papa Pablo III, el 28 de octubre de 1538, en atencin a una splica elevada sobre el particular por dicha orden religiosa. Los hallazgos de dicha splica y del inventario del registro de dicha bula en los archivos de bulas perpetuas de dicho pontce, por fray Beltrn de Heredia en la Biblioteca Vaticana, despejaron cualquier duda que pudo existir acerca de la legitimidad de dicho documento constitutivo15.
9 10 11 12 13 14 15 Lugo, Amrico: op. cit., p. 289. Snchez, Juan Francisco: op. cit., p. 12. Lugo, Amrico: op. cit., pp. 289-290. Snchez, Juan Francisco: op. cit., pp. 12-13. Op. cit., p. 13. Rodrguez Demorizi, Emilio: Cronologa de la Real y Ponticia Universidad de Santo Domingo. Publicaciones UASD, Santo Domingo, 1970, p. 11. Heredia, Beltrn de: La autenticidad de la bula IN APOSTOLATUS CULMINE base de la Universidad de Santo Domingo puesta fuera de discusin. Publicaciones UASD, Ciudad Trujillo, 1955, pp. 17-20.

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Toms de San Martn puede considerarse pues el virtual fundador de dicha universidad, ya que permaneci en las funciones de regente hasta el 1538. Sin embargo, desde 1537, el prior del convento, Rodrigo de Vega, y otros dos religiosos del convento, pidieron al emperador la designacin de Alonso de Salas, doctor de Teologa de Salamanca, con amplio crdito acadmico, como maestrescuela del mismo16, y es muy probable que en esa calidad ste se haya hecho cargo de dicho centro docente en momentos en que ste adquira la categora universitaria, aunque no ha aparecido constancia escrita de ello. As, Toms de San Martn fue el primer regente de la Universidad de Santo Domingo, designada despus de la bula Universidad Santo Toms de Aquino, donde permaneci luego de venir de servir como rector gobernador del ColegioUniversidad Santo Toms de Aquino de Sevilla, con el cual se inici la Universidad Hispalense17. Trasladado en ese ao al Per como obispo y primer superior de la nueva provincia dominica de San Juan Bautista, con jurisdiccin en Sudamrica y el istmo de Panam, hasta Nicaragua, estableci all la Universidad de San Marcos de Lima, la segunda en ser formalizada como tal en el continente, la que fue autorizada mediante la real cdula del 12 de mayo del 1551; aunque result ser la cuarta en iniciar sus trabajos, porque tanto el Colegio Gorjn en Santo Domingo como la Universidad de Mxico comenzaron a funcionar antes que sta. Posteriormente, San Martn hizo gestiones para la fundacin de otra universidad en Charcas (Chuquisaca, hoy Sucre, Bolivia), donde fue trasladado como obispo en 1554, pero lo sorprendi la muerte sin tomar posesin del cargo18. En Per, el prestigio de San Martn como acadmico y su fama de hombre capaz y justo, lo convirtieron en varias ocasiones en rbitro de las disputas de los encomenderos, conquistadores y hombres de gobierno y de iglesia, para lograr la convivencia pacca de los peninsulares y un mejor trato para los indgenas. Hay constancias de que la Universidad de Santo Domingo comenz a funcionar como tal desde la fecha de expedicin de la bula, es decir, que sigui funcionando desde entonces con el ttulo de Universidad de Santo Toms de Aquino, de acuerdo con la designacin que se le diera luego de otorgada la bula fundacional19 II. LAS UNIVERSIDADES DOMINICANAS DURANTE LA ERA COLONIAL La Universidad de Santo Domingo, o de Santo Toms de Aquino, la primera del nuevo mundo, surgi dentro de la tradicin alcalana de colegio-universidad, cuyo modelo adopt, es decir, como un colegio fundado por bula papal.
16 17 18 19 Op. cit., p. 11. Centro de Teologa de Santo Domingo de Guzmn (coords. Atienza, Javier, y Espeja, Jess): Predicadores de la gracia. Los dominicos en la Repblica Dominicana. Editorial San Esteban, Salamanca, 2006. Heras, J.: Historia de la Iglesia en Hispanoamrica, tomo II. Madrid, 1992, pp 505-522; y Rodrguez Cruz, A.: La Inuencia de la Universidad de Salamanca en Hispanoamrica, vol. II. Madrid, 1988, pp 641-671. Heredia, Beltrn de: op. cit., pp. 24-25.

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Pero los intereses polticos y econmicos prevalecientes en el Santo Domingo colonial del siglo XVI eran ms bien hostiles a los dominicos y sus prdicas sobre el derecho natural y de gentes, particularmente en la corte virreinal y entre los encomenderos de las Indias, a diferencia de hacia los franciscanos, que se haban plegado a la estructura de explotacin servil y cuasiesclavista que adopt la formacin econmico-social en La Espaola. De ah que paralelamente a los progresos que vena realizando el estudio de los misioneros dominicos, los representantes del cabildo secular de la ciudad de Santo Domingo, donde primaban los encomenderos, hicieran gestiones para el establecimiento de un colegio o universidad real, o por lo menos que no fuera dominica. Esas inquietudes fueron canalizadas primero como una solicitud formal de la ciudad al papa, de una bula de composicin, para fundar un estudio con donaciones de encomenderos que quisiesen expiar con obras pas sus escrpulos de conciencia por su explotacin de los indios; y luego a travs del propio obispo de Santo Domingo y de La Vega, presidente de la real audiencia y gobernador de la isla, Sebastin Ramrez de Fuenleal, en 1529, mediante splicas a la emperatriz regente para que le otorgara una casa de las construidas por los padres jernimos durante su gobierno. Dicha splica fue escuchada por la emperatriz mediante una real cdula del 22 de diciembre del 152920, en tanto que el colegio comenz a funcionar en noviembre del 1530. As, Sebastin Ramrez de Fuenleal fue de los pioneros de la segunda universidad dominicana y la segunda en funcionar en Amrica, en 1550: el Colegio Gorjn, aunque la cuarta en ser legalizada como tal (1558) y rebautizada luego (1583) como Universidad Santiago de la Paz. Fue este mismo personaje quien, trasladado a Mxico en 1531 como presidente de la real audiencia, impuls all la fundacin de la Universidad de Mxico, la tercera en iniciar sus cursos y tambin en ser autorizada a funcionar como tal en el continente americano en septiembre de 1551; aunque tampoco vivi para conocer la culminacin de esa obra, ya que muri en Valladolid, ya retirado, en 154721. Estos hechos hacen merecedores a Toms de San Martn en primer lugar, y a Ramrez de Fuenleal en segundo trmino, del apelativo de pioneros de universidad, tanto dominicana como americana. Ramrez de Fuenleal estuvo en Santo Domingo entre 1527 y 1531, y antes haba fungido como inquisidor en Sevilla y oidor de la audiencia de Granada; luego en Mxico fue un promotor de la educacin. Un gobernante sabio, prudente y progresista; defensor de la raza indgena, quien super los numerosos obstculos que se presentaron para dejar establecida la gobernabilidad en las dos principales colonias americanas de entonces, superando las crisis generadas
20 21 Valle Llano, Antonio: La Compaa de Jess en Santo Domingo durante el perodo hispnico. Imp. Seminario Santo Toms, Ciudad Trujillo, 1950, pp. 120-121. Sez, Jos Luis: Don Sebastin Ramrez de Fuenleal: obispo y legislador. Coleccin Banreservas, Santo Domingo, 1995, pp. 30-31 y 216.

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por la salida de Diego Coln en La Espaola y de Hernn Corts en Mxico, como antes haba intervenido en la pacicacin de la revuelta morisca de Las Alpujarras del 1526, y en el inicio de las negociaciones de paz con Enriquillo que culminaron en 1533 con la libertad de la raza indgena22. A partir de 1537, las aspiraciones de los representantes del cabildo secular de Santo Domingo se vieron reforzadas por la oferta que hizo Hernando Gorjn, vecino de Azua, dueo del ingenio Santiago de la Paz, esclavos, hatos, y cultivos, de costear la creacin de un estudio general en el que se lean todas las ciencias23. Gorjn, que era terciario franciscano al igual que Coln, envi a Pedro Villanueva a Espaa para gestionar el establecimiento del estudio general en La Espaola. Dichas gestiones tardaron hasta 1540, en que se logr la rma de un asiento que prev la fundacin del Colegio de Santiago de la Paz en Santo Domingo24. Pero los negocios le fueron mal a Gorjn en lo adelante, quien incluso estuvo en la crcel por el no pago de los diezmos25. Sin embargo, ms tarde (1547), Gorjn, poco antes de morir, rm un codicilo mediante el cual conrm el legado de su fortuna para el funcionamiento del colegio construido por la ciudad, adems de la terminacin del edicio y otras obras de caridad26. Sobre la base de ese patrimonio, que fue salvado por las autoridades de ser saqueado por reales y supuestos acreedores, la ciudad solicit de nuevo al trono su fundacin a travs del tesorero real de la isla. Entonces el rey autoriz mediante la real cdula del 19 de diciembre de 1550, rmada por la emperatriz, el establecimiento del estudio27. Finalmente, el monarca Felipe II conrm el nivel universitario de este colegio, por la real cdula del 23 de febrero del 1558, que la equipar a la de Salamanca, con ciertas limitaciones anlogas a las que tuvieron las de Mxico y Lima28. Pero, no obstante su carcter de universidad real, a diferencia de la de Santo Toms, que fue ponticia hasta mediados del siglo XVIII, el colegio fundado por Hernando Gorjn o Universidad Santiago de la Paz fue la nica institucin de estudios superiores hispanoamericana del perodo colonial que fue gestada y administrada por el cabildo secular de una ciudad, aunque como veremos, los resultados no fueron muy felices. En Santo Domingo se organizaron pues, como seala Pedro Henrquez Urea, las dos primeras universidades del nuevo mundo: una conventual y ponticia: la de Santo Domingo, que se inici en 1538 con el nombre de Santo Toms de Aquino, y otra de hechura municipal que comenz a operar como el Colegio Gorjn en 1550, se convirti en universidad real en 1558, y a partir del
22 23 24 25 26 27 28 Ibid. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 10-11. Op. cit., p. 20. Valle Llano, Antonio: op. cit., pg. 123; y Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 16-18. Op. cit., p. 123. Ajo Gonzlez y Sanz de Ziga: Historia de las universidades hispnicas, Vol. II. Centro de Estudios e Investigaciones Alonso de Madrigal, Avila, 1957, p. 137. Op. cit., pp. 137-138.

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1583 se llamara Santiago de la Paz, para satisfacer los deseos de su benefactor, quien fue dueo del ingenio del mismo nombre29. De acuerdo con Steger, estas dos modalidades de universidad van a estar presentes en toda Hispanoamrica hasta la hora presente: la primera, misionera, siguiendo el modelo de Alcal, al igual que las de Santaf de Bogot y de San Fulgencio de Quito, fundadas tambin en el siglo XVI, como las antecesoras de las universidades privadas latinoamericanas; mientras que la segunda, siguiendo el modelo de Salamanca, tomado a su vez de la de Bolonia, tuvo tambin como compaeras en ese perodo a las de Mxico y Lima, que representaron las universidades estatales por excelencia30. De ah que mientras en las universidades ponticias el predominio era del profesorado y mostraban su apoyo a la Santa Sede; en las reales o pblicas, los estudiantes fueron muy inuyentes y el regalismo y liberalismo constituan un factor importante de su vida acadmica, como lo atestigua el sometimiento al tribunal de santo ocio (inquisicin) del reputado profesor de ese estudio, Lzaro Bejarano, as como a Diego Ramrez. A n de cuentas, el modelo alcalano predomin numricamente en la Amrica espaola en su conjunto durante el perodo colonial, por lo menos hasta nes del siglo XVII31; en tanto que el salmantino tuvo mayor inuencia, por la gran importancia de Mxico y el Per durante ese perodo. Lo cierto es que en el caso de las universidades dominicanas, tal diferenciacin es correcta solo para el siglo XVI, ya que la universidad dominica termin siendo de carcter estatal y laica a partir de 1815, mientras que la Universidad de Santiago de la Paz o de Gorjn, que era de predominio municipal, se convirti en seminario conciliar al iniciarse el siglo XVII, para reaparecer como universidad jesutica en el siglo XVIII, retorn a su condicin de seminario tras la expulsin de la sociedad de Jess en 1767, para desaparecer denitivamente al iniciarse el siglo XIX. Adems, en la Universidad Jesutica Santiago de la Paz se dio nalmente la asociacin iglesia-colegio-estudio-hospicio, caracterstico de la modalidad misionera que auspici Las Casas32. De todos modos, las universidades de Santo Toms y de Santiago de la Paz gozaron durante gran parte del siglo XVI de una considerable autonoma con respecto al estado. La primera funcion dentro de las pautas establecidas por la orden dominica para los estudios generales; y la segunda qued bajo la regencia del cabildo secular de la ciudad de Santo Domingo, bajo el control ms bien simblico de la real audiencia, aun cuando la real cdula de conrmacin de la universidad le asignaba a sta un papel importante en el gobierno y en la misma redaccin de sus estatutos33.
29 30 31 32 33 Henrquez Urea, Pedro: op. cit., p. 40. Steger, Hans-Albert: Las universidades en el desarrollo social de la Amrica Latina. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1974, pp. 111-112. Op. cit., pp. 161-164. Op. cit., p. 164. Meja-Ricart, Gustavo Adolfo: Historia de Santo Domingo, Vol. VI. Editorial Pol Hermanos, Santo Domingo, 1952, pp. 242-245.

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Una razn de este diferente estatuto para las dos universidades, estuvo en que mientras la universidad dominica se sostena de las rentas del convento y de las propinas y derechos que pagaban los estudiantes por exmenes y grados, el colegio-universidad de Gorjn se estableci en un edicio construido por la ciudad, cuyo municipio fue el que pidi su aprobacin al rey, y gozaba de la renta establecida por su fundador, quien de una manera expresa dispuso su administracin por el cabildo secular de Santo Domingo, probablemente por considerar que Alonso de Fuenmayor, arzobispo y presidente de la real audiencia, favoreca a los dominicos en la enseanza de la colonia en perjuicio de los franciscanos, y porque la iglesia lo demand jurdicamente por el pago de diezmos34, pero tal rgimen de administracin municipal para la universidad real demostr ser inecaz dentro del contexto de la realidad colonial dominicana. Pero adems, el cabildo eclesistico de la catedral reivindic sus atribuciones en dicha universidad a travs de gestiones del den de la misma, Pedro de Rivera, en la corte, en virtud de las cuales el rey dict el 23 de noviembre del 1561 una cdula real que le confera a la autoridad eclesistica de Santo Domingo la administracin de las ctedras de Teologa y Sagradas Escrituras, por estar fuera de la competencia del cabildo secular. Esto, adems de encargarle al arzobispo, o en sede vacante al den y cabildo de la catedral, que de aqu en adelante, visitis la dicha universidad por vuestra persona y las otras que en ella hubiere y fueren necesarias visitarse, para que haya en ello el recaudo que conviene. En 1566 nombr al licenciado Juan de Valdivia como visitador extraordinario de dicha universidad35; ms tarde, en 1580, design a Rodrigo de Ribero, visitador de la real audiencia como visitador de la universidad; y todava hacia 1592 design al licenciado Alonso de Villagrn en funciones similares36. Como si todo ese injerencismo hacia la administracin universitaria del Colegio Gorjn fuera poco, no faltaron las reiteradas presiones de los dominicos por controlar el colegio y luego de los jesuitas por adquirirlo37. De todas maneras, los regidores demostraron una total incapacidad para dirigir los destinos de la Universidad de Gorjn, y Ribero comprob lo que ya el ex oidor Echagoian en 1568 y el arzobispo Andrs de Carvajal en 1576 haban denunciado: que stos se haban lucrado, pillado el patrimonio de Gorjn y dejado a la Universidad desprovista de ctedras y alumnos38. Bajo Ribero, en 1583, se estableci ocialmente el nombre de Universidad Santiago de la Paz, se pusieron en vigencia unos estatutos que sustituyeron a los provisionales del 1552, y se seal a un solo regidor nombrado diputado por el anterior como administrador de la universidad39.
34 35 36 37 38 39 Lugo, Amrico: op. cit., p. 358. Ajo Gonzlez y Sanz de Ziga: op. cit., p. 139. Utrera, fray Cipriano: In Apostolatus Culmine: La bula de Paulo III, Tipografa Franciscana, Ciudad Trujillo, 1938, pp. 278-279. Lugo, Amrico: op. cit., p. 359. Steger, Hanns-Albert: op. cit., p. 145. Meja-Ricart, Gustavo Adolfo: op. cit., pp. 250-254.

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El enrgico funcionario regio logr asimismo recuperar parte del patrimonio universitario en manos de deudores morosos y regidores corruptos, y con esto volvi a proveer las ctedras del estudio de Gorjn, y lleg a proponer que se traspasase El colegio-universidad a la compaa de Jess40. Sin embargo, poco despus de su partida se volvi a las andadas, y en 1586 se produjo la incursin del pirata Drake en Santo Domingo, quien con sus destrucciones, incendios y depredaciones dej al pas en la mayor miseria, reducindose al nal del siglo el colegio-universidad Santiago de la Paz a poco ms que una escuela elemental41. Por su parte la Universidad de Santo Toms de Aquino, en el convento de los dominicos, an cuando objetada algunas veces por funcionarios en extremo celosos o regalistas, por falta de pase regio del consejo de Indias42, tuvo una existencia ms vigorosa e inuyente durante este perodo y los subsiguientes, no solo en la isla, sino para todo el Caribe espaol y Tierra Firme, de donde vinieron por cerca de tres siglos, estudiantes clrigos y seglares43. Pero an la universidad dominica manifestaba signos de decadencia al nalizar el siglo XVI, y con la incursin de los piratas de Drake al convento, se incendiaron sus archivos y con stos la copia de la bula papal que informaba su fundacin44. Y es que en el trasfondo de esas vicisitudes de orden acadmico puede detectarse el intenso drama que vivi la isla durante toda la centuria que sigui a su descubrimiento y colonizacin por los europeos; al nal de la cual su limitada extensin geogrca y su condicin insular conspiraron tambin y terminaron por marginarla de la corriente principal de la historia. El siglo XVII se inici para Santo Domingo bajo el signo de la destruccin y el abandono. La decadencia material de la colonia, fruto del aislamiento y las incursiones de corsarios, produjo el despoblamiento de las ciudades y la miseria de los habitantes de otrora orgullosa capital de las Indias. En los pueblos de la banda norte de la isla, la ausencia de buques espaoles y la omnipresencia de las potencias navales emergentes: Inglaterra, Holanda y Francia, gener el comercio ilegtimo de los rescates, en los que se intercambiaban cueros, carnes y viandas, por tejidos, vinos, aceite y enseres domsticos45. Para combatir el contrabando generalizado en el norte y oeste de la isla, y la penetracin protestante que frecuentemente lo acompaaba, Espaa y su terrible gobernador Antonio Osorio optaron por la medida ms radical y absurda: la despoblacin y devastacin de todas las ciudades de esos litorales46.
40 41 42 43 44 45 46 Utrera, Cipriano: In Apostolatus Culmine, p. 286. Valle Llano, Antonio: op. cit., p. 128. Op. cit., p. 148. Henrquez Urea, Pedro: La cultura y las letras coloniales. Librera Dominicana, Ciudad Trujillo, 1950, p. 142. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 26. Lugo, Amrico: op. cit., p. 105. Op. cit., pp. 105-112.

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Se sigui en esta nefasta decisin los consejos del cortesano Baltasar Lpez de Castro, natural de la isla. Como es natural, la vida cultural y el quehacer educativo de Santo Domingo habran de sufrir los efectos de ese retroceso en la vida pblica, particularmente intenso en el siglo XVII, que ms de un autor han calicado de la edad media dominicana. En lo que se reere al Colegio-Universidad Santiago de la Paz, ste fue convertido en seminario conciliar en 1603, por gestiones del arzobispo Dvila Padilla ante Felipe III, quien autoriz el cambio mediante real cdula del 7 de junio del 160247, basado en la real cdula de Felipe II de 1564, en la que aprobaba la creacin de seminarios para el clero en todos los obispados, de acuerdo con las pautas establecidas por el clebre concilio de Trento (1545-1563). A partir del 1637 comenzaron pues las autoridades edilicias de la ciudad a solicitar al rey que diera licencia a la compaa de Jess para que sta se estableciera en la isla y se hiciera cargo del Colegio de Gorjn48, acaso para contrarrestar la innegable inuencia dominica en la vida colonial. Esta peticin se vio reforzada por el testamento hecho por el ex capitn y regidor de la ciudad, Ribera y Quezada, dueo de una fortuna compuesta por el ingenio Miguel de la Jagua, en las inmediaciones de Ban, y esclavos, tierras, cultivos, varios hatos y potreros cercanos a San Cristbal y Santo Domingo, quien design a la compaa de Jess heredera universal, para que sta fundase un colegio en la capital de Santo Domingo, como se conoca ya entonces a toda la colonia49. Los jesuitas iniciaron en 1650 gestiones tendentes a tomar posesin de su patrimonio y estudiar la creacin del colegio, apoyados reiteradas veces por el cabildo y el presidente de la real audiencia de Santo Domingo en exposiciones dirigidas al rey, en las que sealaban asimismo la posibilidad de incorporarle el Colegio de Gorjn. Pero el enviado de los dominicos, fray Juan Camacho, hubo de enfrentar a los oidores Montemayor de Cuenca y Jernimo de Alzate, que para entonces (1653) controlaban la real audiencia; y su informe de que en esta ciudad ya exista una universidad en el convento de Santo Domingo, jug un papel importante en esa decisin50. Finalmente fue un arzobispo, dominico por cierto, fray Domingo Fernndez de Navarrete, quien a partir de 1677 y contra todos los pronsticos, le habra de allanar el camino para que en 1701 se le aprobara la fundacin del colegio y se le anexara el desventurado colegio seminario51. En los albores del siglo XVIII, el ascenso al trono de Espaa de la casa de Borbn, el extraordinario auge econmico de la vecina colonia francesa de
47 48 49 50 51 Utrera, fray Cipriano: Universidades, p. 87. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 28. Valle Llano, Antonio: op. cit., pp. 68-70. Op. cit., pp. 80-90. Op. cit., p. 161.

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Saint Domingue y el trco intercolonial que ambos hechos generaron, contribuyeron a reactivar la casi abandonada colonia de Santo Domingo. Posteriormente coadyuvaron tambin la eliminacin de la casa de contratacin y la reactivacin econmica de la Metrpoli y de las colonias vecinas a la dominicana. De ah que Santo Domingo, cuya capital se haba convertido en poco ms que una ciudad universitaria, retornara a prosperar y a recibir nuevos contingentes de estudiantes de las vecinas colonias de Puerto Rico, Cuba y Venezuela, que venan atrados por la universidad de los dominicos52. Pero los jesuitas, ya en posesin provisional del Colegio de Gorjn desde 1702, iniciaron al ao siguiente sus cursos y en 1504 solicitaron que se les reconociera nivel universitario a sus grados, por el reconocimiento de su centro docente como heredero del creado por las reales cdulas de 1550 y 155853, y pretendieron negar la validez de los grados y ttulos de la universidad dominica, en virtud de que no apareca la bula en cuestin; y por la falta de pase regio para darle curso legal de dicha bula54. El litigio por la primaca y la validez legal de las universidades dominicanas se prolong por 43 aos, durante los cuales hubo decisiones iniciales del consejo de Indias en 1709 y 1719, que mantuvieron el status quo vigente a favor de la Universidad Santo Toms, sin permitir que la jesutica funcionara como tal. La real audiencia ratic esa decisin en 1736 ante nueva instancia de los dominicos, que se quejaban del mal uso del ttulo de universidad de parte del Colegio Francisco Xavier, como le llamaban los jesuitas a su centro docente. Dicha sentencia de la real audiencia fue reiterada en 174155. La compaa de Jess se apoder entonces plenamente del caso, a travs de su procurador fray Pedro Ignacio Altamira, en una ruidosa campaa en la que les echaba en cara a los dominicos que lo nico que posean era una copia simple de otra copia de bula56. Al parecer movieron tambin la inuencia de los confesores jesuitas de Felipe V, Jaime Lefvre; y de Fernando VI, Francisco de Rbalo57. El hecho es que en 1747 se trans el pleito entre las rdenes religiosas al ms alto nivel, obtenindose del rey sendas reales cdulas en las que autorizaba a ambas instituciones a mantener sus ttulos de universidad. En 1748, el papa Benedicto XIV emiti tambin el breve In super eminente, a favor del Colegio-Universidad jesutico. De manera que a partir de entonces ambas instituciones pudieron denominarse real y ponticia58. Los jesuitas, con la orientacin de Altamira, obtuvieron tambin en 1745 una cdula del rey que les traspas denitivamente el Colegio Gorjn59; y en 1749
52 53 54 55 56 57 58 59 Valle Llano, Antonio: op. cit., p. 32. Ibid., p. 162; y Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 32. Op. cit., p. 171. Op. cit., p. 172. Op. cit., p. 178. Op. cit., p. 186. Op. cit., p. 188. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 34.

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lograron asimismo que tanto el arzobispo como el cabildo eclesistico pusieran a su cargo el seminario conciliar, que fue refundido con la Real y Ponticia Universidad de Santiago de la Paz y Gorjn, como le llamaran en lo adelante a su institucin60. De acuerdo con los estatutos y los planes de estudios de la compaa, predomin en la Universidad de Santiago de la Paz el ratio studiorum jesuita, dentro de un sistema ms bien autnomo de gobierno que persegua, integrando los niveles de primaria y secundaria con los universitarios, crear una ideologa y hbitos en el individuo, coherentes con un orden social que conciliar los intereses de la burguesa con la moral cristiana y el poder temporal de la iglesia, todo bajo la omnipotente orientacin tomista61. En dicho centro no llegaron a establecerse carreras mdicas62. An cuando los jesuitas nunca llegaron a superar en su universidad la importancia y el nmero de alumnos que tena la de los dominicos, lograron asentarse y fortalecerse en el pas durante el perodo sealado, como sucedi en toda la Amrica Latina, hasta que por la cdula real del 27 de febrero de 1767, Espaa los expuls totalmente del pas y de los dems territorios espaoles. Con respecto a la Universidad de Santo Toms de Aquino, la misma sigui rigindose por las disposiciones generales de la orden de predicadores, cuyas pautas fueron utilizadas por las universidades de Caracas y de La Habana, fundadas en 1725 y 1728, y cuyos primeros rectores y gran nmero de profesores provinieron de esta universidad63. En sus estatutos de 1754, reproducidos en 1801, en la universidad dominica se introdujo la regla de que el rector deba ser durante un ao un religioso del convento, y el vicerrector representante de los dems sectores y maestros de la universidad; y al ao subsiguiente deba ser lo contrario, es decir, rector un doctor o maestro de la universidad y vicerrector un religioso del convento. Tambin haban dos religiosos del convento y dos doctores o maestros no dominicos como conciliarios. Todos esos funcionarios eran elegidos por el claustro mayor, compuesto por todos los maestros y doctores, mientras que el cancelario, encargado del control acadmico de la institucin, deba ser siempre un religioso de la orden y no era electivo sino designado por el captulo provincial de los dominicos64. Steger destaca que mientras el grado de licenciado era en Santo Domingo inferior al de maestro y doctor, en Mxico el grado de maestro se reservaba solo para Artes y Teologa; y el de licenciatura en todas las dems, permaneciendo el de doctor para todas las carreras, excepto las de Artes65. Tambin prescriban los estatutos un complicado ceremonial, que inclua vejmenes y paseos, dentro de un ritual que indicaba un cambio de status social, ms que una amplia formacin cultural y profesional.
60 61 62 63 64 65 Valle Llano, Antonio: op. cit., p. 188. Steger, Hanns-Albert: op. cit., p. 145. Valle Llano, Antonio: op. cit., pp. 248-250. Op. cit., pp. 256-257; y Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 32-33. Estatutos de la regia y ponticia Universidad de Santo Toms de Aquino. Imp. Andrs Josef. Blocquerst, Santo Domingo, 1801, p. 223; y Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 39. Steger, Hanns-Albert: op. cit.., p. 187.

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Con la expulsin de los jesuitas, se extingue la Universidad de Santiago de la Paz, quedando sola nuevamente la universidad-convento de los dominicos. A partir de entonces se hicieron gestiones tendentes a crear nuevamente un seminario conciliar. Estas gestiones produjeron reales cdulas creando arbitrios para pagar las ctedras de dicho seminario66. Por n qued organizado nuevamente en el viejo Colegio Gorjn el seminario real y conciliar, esta vez con el nombre de San Fernando, regentado por el arzobispo; de existencia precaria pero importante en la historia cultural y de la educacin de nales del siglo XVIII y casi toda la centuria siguiente. Pero al morir el siglo XVIII, nuevos y graves acontecimientos ocurriran en toda la isla de Santo Domingo, que habran de afectar a los centros de estudios superiores y al pueblo dominicano en general. En ese n de siglo, un dominicano, Francisco Javier Caro y Torquemada, licenciado en Leyes, tuvo el honor de ser rector de la Universidad de Salamanca, cargo que ejerci durante el perodo 1798-180067. Este personaje fue luego nombrado mandatario del gobierno de la metrpoli con plenos poderes para organizar la colonia de Santo Domingo al ser recuperada de Francia en 180968. III. VAIVENES Y PENSADORES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL SIGLO XIX El siglo XIX dominicano fue de doloroso trnsito, lleno de vicisitudes, de su condicin colonial y esclavista, a la de repblica dependiente de Norteamrica. En 1795, Espaa cedi a Francia, mediante el tratado de Basilea, la parte este o Espaola de la isla de Santo Domingo, al trmino de una guerra entre ambas potencias que tuvo en este territorio uno de sus escenarios ms activos; y que culmin en el occidente con la libertad de los esclavos y el predominio de uno de los jefes de stos: Toussaint LOuverture. Sin embargo, Francia opt por no tomar posesin de su nueva colonia oriental hasta poner orden en el oeste. En 1801, Toussaint invadi el Santo Domingo Espaol en nombre de Francia y estableci momentneamente su hegemona sobre toda la isla. Como consecuencia de esa incursin, las rdenes religiosas, incluyendo a los dominicos, abandonaron Santo Domingo y tanto el inestable seminario como la Universidad de Santo Toms de Aquino hubieron de cerrar sus puertas69. A partir de entonces, el ideal del restablecimiento de la universidad estuvo consustanciado con los anhelos y luchas por la armacin de la nacionalidad dominicana. An cuando Francia recuper temporalmente toda la isla de los haitianos, y retuvieron la parte oriental hasta el 1809, no consideraron siguiera el restablecimiento
66 67 68 69 Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 33. Gonzlez Guerra, Miguel: Seis rectores de la Universidad de Salamanca. Ediciones de la Universidad de Salamanca, Salamanca, 1992. Meja Ricart, Gustavo Adolfo: Crtica de Nuestra Historia Moderna. Editorial El Diario, Santiago, 1938, pp. 1 y 5. Snchez, Juan Francisco: op. cit., p. 48.

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de la universidad, fruto sin duda de la mentalidad prevaleciente en la Francia postrevolucionaria, donde la burguesa predominante no le asignaba un papel signicativo a la universidad tradicional, bsicamente clerical, en su estructura de poder. Sin embargo, los criollos dominicanos, encabezados por el hatero Juan Snchez Ramrez, libraron una guerra de reconquista, y con el concurso del gobernador espaol de Puerto Rico y apoyo naval ingls, recuperaron para Espaa nuestro territorio. El nuevo rgimen rechaz inicialmente (1810), a travs del consejo de regencia, la solicitud de restablecimiento de la universidad. Tampoco respondi la Metrpoli a una solicitud del arzobispo Pedro Valera en 1812, quien propuso tambin como alternativa un colegio-seminario, y algo similar solicit don Francisco de Mosquera y Cabrera, diputado por Santo Domingo ante las cortes de Cdiz70. Entre los criollos ocup posicin destacada el Dr. Jos Nez de Cceres, hombre de gran ilustracin y prestigio, quien con el apoyo del gobernador Carlos Urrutia restableci por n la universidad en 1815 bajo su rectora, a partir de un estudio-seminario apenas en ciernes, a cargo del arzobispo, y doctor, Pedro Valera, nativo de Santo Domingo, apoyado en una real cdula emitida por la regencia en ese sentido, estipulando en su favor las rentas que quedaban de los cinco conventos clausurados durante la llamada era de Francia (1801-1809), pero su organizacin tradicional no se adaptaba ya al espritu liberal y un tanto anticlerical de la poca71. Nez de Cceres, antiguo alumno y luego profesor de la universidad, abogado, inspirado poeta y escritor, fue un representante distinguido de la lite criolla que emigr en gran parte con la invasin haitiana de 1801, en este caso hacia Puerto Prncipe (Camagey) adonde se traslad la real audiencia, pero tan pronto se produjo la reconquista, regres a Santo Domingo, nombrado como teniente gobernador, auditor de guerra y asesor general de Juan Snchez Ramrez, caudillo de la reconquista, quien fue nombrado gobernador, funciones que sigui desempeando con mayor autoridad tras la muerte del lder cotuisano, y le sustituy Carlos Urrutia, natural de Veracruz, Mxico. A la hora de restaurar la vieja universidad, si bien se guard el ceremonial y el estatuto del siglo anterior, en la prctica el estado impuso su autoridad conforme al modelo napolenico vigente ya en la metrpoli. Gran parte de la autonoma desapareci, y el rector, aunque electo por el claustro mayor como antao, deba ser conrmado por el gobierno colonial, el que dictaminara adems favorablemente sobre el nombramiento de un cancelario y vicecancelario ajenos al claustro, en las personas del arzobispo Valera y el den de la catedral Jos Gabriel de Aybar, no obstante las objeciones del maestrescuela Dr. Manuel Mrquez72. Esta transformacin de la universidad en institucin laica no qued sin protestas por parte de los dominicos, a travs de fray Ambrosio Prez Jcome, en funciones
70 71 72 Herrera, Cesar: La Reinstalacin de la Universidad de Santo Domingo de Santo Toms de Aquino en 1815. Editora Taller. Santo Domingo, 1975, pp. 11-13 y 45-48. Utrera, Cipriano: Universidades, p. 544. Herrera, Csar: op. cit., pp. 16-17 y 21-39.

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de prior vicario provincial y vicepresidente de la orden en el pas, y luego cancelario de la universidad, quien en julio del 1820 hizo pblica su reprobacin a la misma; pero sta no encontr eco en las autoridades civiles ni eclesisticas, incluyendo el arzobispo Valera, quien favoreci dicho trnsito, sin duda al comprobar que no era factible en esos tiempos mantener la universidad conventual de otrora73. Por la larga lista que se conserva de estudiantes matriculados a partir de entonces y hasta el 1823, procedentes de toda la zona del Caribe, se puede colegir el renovado impulso que alcanz la universidad, la que desde entonces se denomin nuevamente con su antiguo apelativo: Universidad de Santo Domingo. Al n, sin perspectivas de mejoramiento bajo Espaa, los criollos con Nez de Cceres a la cabeza proclamaron en 1821 el estado independiente de la parte espaola de Hait, que intentaron asociar a la Gran Colombia de Bolvar; pero pocos meses despus, en 1822, el presidente Boyer de Hait desconoci este rgimen y ocup el territorio, unicando toda la isla bajo su control. La universidad desapareci nuevamente en 1823, al ser llamados al servicio militar casi todos sus estudiantes por el gobierno haitiano, y emigrar sus profesores hacia Cuba, Puerto Rico, Venezuela, Mxico y la Metrpoli74. El mismo Nuez de Cceres parti primero a Venezuela, donde vivi y fue secretario privado del presidente Pez, rival de Bolvar, a quien acompa en la separacin de la Gran Colombia, y luego se fue a Mxico, en el estado de Tamaulipas, donde alcanz altas posiciones pblicas75. Cuando cay el dictador haitiano Boyer, gracias al movimiento de la reforma, en 1843, Federico Peralta, uno de los diputados dominicanos a la asamblea constituyente que se convoc entonces, pidi al congreso el restablecimiento de la universidad, pero no fue escuchado. Tambin algunas publicaciones haitianas de la poca se hicieron eco del proyecto, sin mayores resultados76. Con el establecimiento de la Repblica Dominicana en 1844 renacieron las aspiraciones dominicanas de reorganizar la universidad. Sin embargo, la extrema precariedad en que se desenvolva la sociedad dominicana de entonces, debido a la falta de escuelas, las guerras dominico-haitianas, la penuria del sco y las discordias civiles, impidieron su materializacin inmediata. De todas maneras, se consideraron ocialmente pasos hacia el restablecimiento de la universidad, la creacin en 1845 de una ctedra de Latinidad y otra de Matemticas y Filosofa en 1847, y la reorganizacin de un colegioseminario tridentino en 1848, bajo el patronazgo de santo Toms de Aquino, que funcion en el que fue Convento de Regina Angelorum77. En su etapa inicial, este seminario tuvo un carcter mixto, eclesistico y laico, al estilo de las viejas universidades, ya que no exista en ese momento otra
73 74 75 76 77 Utrera, Cipriano de: Universidades, pp. 564-565. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 53-54. Enciclopedia dominicana, vol. V. Santo Domingo, 1976, p. 102. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 53-54. Op. cit., p. 56.

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institucin de estudios superiores, por lo que fue el centro que mayor continuidad tuvo durante ese tormentoso perodo de la historia dominicana78. Otro paso hacia el restablecimiento de la universidad fue la creacin en 1852, por decreto del presidente Buenaventura Bez, de dos colegios nacionales, uno en la capital con el nombre de San Buenaventura, y otro en Santiago que no lleg a funcionar. De una manera expresa se seal en dicho decreto que tales estudios y los del seminario seran sucientes para obtener grados en la universidad, luego que las circunstancias permitan su establecimiento79. En dicho Colegio San Buenaventura se iniciaron enseanzas de Artes, Literatura, Filosofa, Matemticas, Medicina, Veterinaria, Ciencias Jurdicas y Polticas, Agricultura y otras de las que se aprovecharon algunos de los jvenes que haban cursado estudios en el seminario, y otros como Jos Gabriel Garca, Mariano Cestero, etc. Sus maestros incluan a Flix Mara Delmonte, Alejandro Angulo Guridi y Gaspar Hernndez. La organizacin del colegio fue de total dependencia del gobierno central80. Infortunadamente, su nombre lo descalicaba para que su sucesor y rival, Pedro Santana, lo continuara sosteniendo. Santana disolvi dicho colegio en 1853 e integr al seminario sus ctedras y, en 1855, tambin sus muebles y enseres81. En 1859, el presidente Santana, por tercera vez en el poder, hizo promulgar una ley que restableca la antigua Universidad de Santo Domingo, pero sta no lleg a plasmarse, porque el golpe de estado anexionista del propio presidente hizo abortar el proyecto. Asimismo, se cre en 1860 la Academia de Santo Domingo, donde se ofrecieron clases de nivel superior en Derecho Cannigo, Economa Poltica y Francs, bajo la direccin de S.M. Carabao. Entre sus alumnos se contaron Daniel Henrquez, Juan Toms Meja y Cotes, Jos Joaqun Prez y otros. La guerra restauradora ech por tierra esos tmidos esfuerzos por restablecer la educacin superior en el pas; pero poco despus de terminada la contienda; en 1866, el presidente Cabral restableci, mediante resolucin, el colegio-seminario bajo la direccin del padre Merio; y cre luego el Instituto Profesional, inspirado por Jos Gabriel Garca y Emiliano Tejera, ste ltimo refrendado por el consejo de secretarios de estado. En ese ao, el presbtero Francisco Xavier Billini estableci el Colegio San Luis Gonzaga, que aunque destinado a proveer educacin bsica y media gratuita a nios y jvenes humildes, organiz clases de Literatura y Jurisprudencia donde se formaron los hermanos Deligne, Emilio Joubert, Leopoldo Navarro y otros distinguidos intelectuales dominicanos82. El Instituto Profesional fue el inmediato predecesor del restablecimiento
78 79 80 81 82 Prez Snchez, Eliseo: Un siglo de seminario, 1848-1948. Ciudad Trujillo, 1948, p. 7. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., p. 56. Pacheco, Juan Rafael: op. cit., p. 56. Op. cit., pp. 33-34. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 63-64.

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de la Universidad de Santo Domingo en su etapa ms reciente. Se iniciaron all los estudios con ctedras de Matemticas, Filosofa, Jurisprudencia, Medicina y Sagradas Letras83. Pero el pas habra de vivir an tres lustros de gran inestabilidad poltica, los que hicieron esos estudios irregulares y decientes, por lo cual dio paso en 1879 a una Ilustre Universidad Literaria, inspirada por Alejandro Angulo Guridi durante el efmero gobierno del general Cesreo Guillermo84. Solo tras la revolucin liberal encabezada por el general Gregorio Lupern, que tuvo lugar ese mismo ao, y con el entronamiento del partido azul en el poder, se crearon las condiciones para un desarrollo sostenido de la economa y la educacin en el pas. Uno de los cambios ms signicativos en el campo educativo dominicano que se produjo durante ese perodo fue la organizacin de la Escuela Normal, por Eugenio Mara de Hostos. l y sus mulos Flix Evaristo Meja en Santo Domingo, Emilio Prudhomme en Santiago y Azua, Jos Dubeau en Puerto Plata, Francisco Henrquez y Carvajal y Jos Pantalen Castillo con su Escuela Preparatoria, Salom Urea con su Instituto de Seoritas, stos ltimos tambin en la capital de la Repblica, tuvieron la virtud de comenzar a crear una clase media ms culta, capaz de recibir efectivamente los benecios de una educacin superior85. Hostos haba nacido en Mayagez, Puerto Rico, de madre dominicana en el ao 1839. Desde muy temprano se destac por sus inquietudes intelectuales y fue enviado a Espaa a estudiar leyes, donde estuvo en contacto con lsofos, polticos y educadores, ejerci el periodismo y luch con los liberales y progresistas, e hizo suya la causa de la libertad de las antillas en Espaa y Amrica. El maestro por excelencia de la escuela nacional recibi inuencias de Comte, Kant, Giner de los Ros, Stuart Mill, Krause y Pestalozzi, entre otros. Su inuencia se inici en 1875 cuando lleg a Puerto Plata, pero fue a partir del 1879 hasta 1895 y luego del 1901 hasta su muerte en 1903, y mucho despus cuando su inuencia result decisiva, desterrando el memorismo por la enseanza racional, la tradicin por el culto a la ciencia como recursos casi exclusivos del quehacer intelectual de la Repblica Dominicana, induciendo la total superacin de la iglesia en la enseanza. La inuencia de Hostos fue determinante en la comprensin de la losofa, la historia, la poltica y la pedagoga, por lo cual recibi ataques despiadados por parte de los sectores conservadores. Su inuencia se extendi hacia Chile y Venezuela, donde trabaj por varios aos, y en menor grado hacia Puerto Rico, Cuba, Colombia y Panam. Siendo Merio presidente, en 1882 reorganiz el Instituto Profesional, que qued bajo su direccin, ampliando sus ctedras en los campos de Dere83 84 85 Snchez, Juan Francisco: op. cit., p. 56. Pacheco, Juan Rafael: op. cit., p. 38. Henrquez Urea, Pedro: Historia contempornea de la isla de Santo Domingo, en Mi Patria. Secretara de Estado de Educacin, Santo Domingo, 1974, pp. 257-258.

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cho, la Medicina y las Matemticas. Un ao despus se crearon ctedras en Santiago y Puerto Plata, al mismo tiempo que se incorporaba a profesores de la calidad de Carlos Nouel, Emilio Joubert, Jos Lamarche, Eugenio Mara de Hostos y muchos otros, a lo largo de un proceso de progresiva consolidacin, cuyo liderazgo en la vida pblica correspondi a Hostos, quien con sus ctedras de Derecho Constitucional, Moral Social, Historia y Sociologa, gener todo un movimiento social, el normalismo, que cautiv a la juventud intelectual dominicana. El instituto se vio fortalecido en 1895 tras un corto receso, con la llegada de numerosos jvenes graduados en Europa, sobretodo en Medicina y Derecho, que vinieron a fortalecer su cuerpo de profesores86. En el orden jurdico-poltico, el Instituto Profesional sigui supeditado a los poderes pblicos, a travs del secretario de estado de justicia e instruccin pblica, y dicho control se hizo ms rgido cuando los gobiernos del partido azul degeneraron, en 1887, en la dictadura de Ulises Heureaux (Lils). Bajo la orientacin hostosiana los planes de estudio y los mtodos de enseanza nacional tuvieron un marcado carcter cientco y de objetividad, que ejercieron gran inuencia sobre la sociedad dominicana de entonces. Fernando Arturo de Merio naci en el hato de Antonsi, cerca del poblado de Boya, de la provincia de Santo Domingo, aunque desde nio vivi en el entonces poblado de San Carlos, que se incorporara a la capital. Ingres al Seminario Conciliar Santo Toms de Aquino en 1849 y estudi leyes en el Colegio San Buenaventura en 1852, y fue ordenado sacerdote en 1856. Luego viajara por Europa, particularmente Espaa y Roma, lo que le permiti adquirir una gran cultura. Fue gobernador apostlico, vicario y luego arzobispo de Santo Domingo, patriota, poltico, liberal y presidente de la repblica. Escritor y orador de fuste, Merio desempe las funciones de rector del seminario conciliar y luego del Instituto Profesional del 1885 al 1902, al cual le dio renovado impulso con el apoyo decidido del jefe del partido azul, general Gregorio Lupern, desde antes y despus de llegar al poder. Hostos y Merio unieron sus esfuerzos para construir, a nes del siglo XIX e inicios del siguiente, una generacin de intelectuales de clara orientacin progresista que habra de inuir de manera signicativa en la educacin y la vida pblica dominicana durante 50 aos. Conforme el Instituto Profesional progresaba, se alzaron voces como las del padre Billini y Antonio Alfau Baralt, para que ste se convirtiese en la Universidad de Santo Domingo87. Pero en el trasfondo de esa falta de motivacin de los organismos ociales del lilisismo y los regmenes ulteriores para restituir la universidad, estaba la losofa positivista que el maestro Hostos haba iniciado entre las lites intelectuales dominicanas, que al negar la religin y la losofa como sujetos de conocimiento superior, haca irrelevante la existencia de una universidad como tal, por encima del quehacer acadmico que supone la capacitacin profesional en las ciencias particulares.
86 87 Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 64-68; y Pacheco, Juan Rafael: op. cit., p. 19. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 67-69.

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Pero de todos modos, la losofa y la teologa se abrieron paso a nivel universitario, a travs del Seminario Conciliar Santo Toms de Aquino, que fue autorizado en 1890 por el presidente Heureaux para expedir ttulos de bachiller en Filosofa y Letras y de licenciado en Teologa y Sagrados Cnones88. En 1895, luego de la partida de Hostos, Heureaux transform la Escuela Normal en Colegio Central, con facultad para emitir ttulos de bachiller. Aun cuando Hostos regres ms tarde, tras la muerte del dictador en 1899, este mantuvo la escuela de bachilleres junto a la Escuela Normal89. V. LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Y CENTROS REGIONALES DE LOS SIGLOS XX Y XXI Tras la promulgacin de la Ley de Autonoma en 1962, comenzaron a surgir en el pas entidades privadas de enseanza superior que han reclamado y obtenido sucesivamente la categora universitaria, en condiciones tales que suponen en la prctica una total autonoma. La primera de esas universidades surgi en el mismo ao de 1962, en Santiago de los Caballeros, la segunda ciudad del pas, bajo los auspicios del episcopado catlico dominicano: La Universidad Catlica Madre y Maestra (UCMM). La iniciativa original de esa universidad provino del Dr. Tirso Meja-Ricart, quien inici en diciembre del 1961, recin llegado del exilio antitrujillista, una campaa por la prensa y otros medios de comunicacin en la capital de la repblica y Santiago, promoviendo junto a la autonoma universitaria la creacin de una universidad estatal en Santiago; para lo cual propuso los nombres de Santiago de la Paz, en honor a ese viejo centro acadmico dominicano, o de Jos Nez de Cceres, en reconocimiento a ese prcer, quien restableciera siglo y medio antes la Universidad de Santo Domingo90. En sus artculos, aparecidos en los diarios El Caribe de Santo Domingo y La Informacin de Santiago, el Dr. Meja-Ricart propugnaba porque se organizaran all en forma prioritaria carreras de especial incidencia para el desarrollo nacional, tales como Agronoma, Veterinaria, ingenieras Elctrica, Mecnica, Qumica e Industrial, Administracin de Empresas, Ciencias Sociales y Derecho Pblico, as como una escuela de Medicina anexa a un hospital del estado. Dicha iniciativa cont con el inmediato respaldo de la Asociacin Nacional de Estudiantes Secundarios (ANES) y de varios intelectuales. El Comit Provincial Santiagus de la ANES, presidido entonces por Manuel Bueno, organiz una conferencia del Dr. Tirso Meja-Ricart en el Ateneo Amantes de la Luz de esa ciudad, la cual se celebr el da 13 de abril del mismo
88 89 90 Prez Snchez, Eliseo: op. cit., p. 15. Henrquez Urea, Pedro: Historia contempornea, p. 258. Meja-Ricart, Tirso: Los ideales de la juventud revolucionaria,VI Parte, Educacin y fuerzas armadas, diario El Caribe, Santo Domingo 22 de diciembre de 1961. Tambin en el diario La Informacin, de Santiago, 5 de marzo de 1962.

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ao, ante una nutrida concurrencia, en la que la juventud estudiantil de esa provincia se entusiasm con la idea; se constituy una Asociacin de Bachilleres Pro Universidad del Cibao, y se trazaron planes para obtener el respaldo necesario de los diferentes sectores para poder materializar el objetivo propuesto91. Pero los grupos de lite de Santiago, todava de marcado carcter conservador, y acaso movidos por el temor a los efectos polticos que pudiese tener para Santiago la existencia de una universidad polticamente activa, anloga a la de Santo Domingo, le negaron su respaldo inicial a ese proyecto. Todo pareca indicar que tras la partida al exterior del Dr. Meja-Ricart en el siguiente mes de mayo, la campaa pro universidad para Santiago perdera impulso, pero el entonces obispo de Santiago, monseor Hugo Polanco Brito, hizo suya la idea y logr el 9 de septiembre del mismo ao la fundacin ya sealada de la Universidad Catlica Madre y Maestra (UCMM), aunque ahora como institucin privada y confesional, para lo cual obtuvo la autorizacin de Roma para dicha fundacin92. Poco despus, el 31 de diciembre del 1962, el consejo de estado, presidido por el Lic. Rafael F. Bonnelly, le dio su reconocimiento ocial a la UCMM y equipar los ttulos que otorgara con los de la Universidad Autnoma de Santo Domingo93. A ello contribuy el embajador Ulises Bonnelly, hermano del presidente y embajador dominicano a la Santa Sede. Al pasar Polanco Brito en 1967 a desempear en Santo Domingo la administracin apostlica del arzobispado, la rectora de la UCMM fue ocupada brevemente por Juan Flix Pepn (1967-1968) y despus por Roque Adames (1968-1970), ambos hombres ilustrados y de prestigio nacional, pero quizs no orientados hacia la administracin de la educacin superior, particularmente en la situacin poltica y social que se viva. En 1970 accedi a la rectora de la UCMM Agripino Nez Collado, joven sacerdote que haba estudiado Filosofa en la UASD, Teologa y Derecho Cannico en Salamanca, Espaa, maestra en Administracin en la Universidad de Puerto Rico, y se haba desempeado sucesivamente como rector del Seminario Diocesano de Santiago y vicerrector de esa universidad desde 1963. Con siete aos como vicerrector y ms de 37 aos como rector, Agripino Nez Collado es pues el lder por excelencia de esa institucin acadmica. A Nez Collado le correspondi resolver el conicto que fue surgiendo a partir de la guerra civil del 1965 en torno a los reclamos de profesores y estudiantes de mayor participacin en el gobierno, deniendo los lmites de sus derechos y deberes en una universidad privada.
91 92 93 Vense en el diario El Caribe, de los das 14 y 21 de abril de 1962. Bonnelly, Ulises: Memorias de mi misin como embajador extraordinario y plenipotenciario del gobierno dominicano ante la santa sede de 1962-1965. Archivo Histrico de Santiago. Col. Documentos del Lic. Ulises Bonnelly. Nuez Collado, Agripino: La UCMM, Un nuevo estilo universitario en la Repblica Dominicana. Santiago, 1977.

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A partir de esa etapa, la UCMM, hoy Ponticia (PUCMM), logr superar esas dicultades y avanz, con paso rme, hacia el desarrollo institucional y la excelencia acadmica. Entre los logros de la PUCMM en la vida universitaria, pueden citarse los siguientes: 1. Seleccin de los estudiantes por medio de pruebas de aptitud, para hacer posible que la institucin est abierta a la capacidad, requisito necesario para el logro de la excelencia acadmica. 2. Profesorado de tiempo completo, en su gran mayora, especializado en el rea de su docencia. Profesores profesionales, no profesionales profesores, como era la tradicin. 3. Sistema de evaluacin anual del profesorado y del personal administrativo. 4. El sistema de crditos acadmicos, con dos semestres y una sesin de verano cada ao. 5. El sistema de ndice acadmico o promedio de puntuacin para determinar la permanencia o la separacin de un estudiante de la universidad, y asistencia obligatoria de un 80% de las clases. 6. La departamentalizacin acadmica para el logro de una mayor eciencia en la utilizacin de los recursos humanos y de las instalaciones y un primer ao comn, o ciclo bsico de los estudios generales, obligatorio para todos los estudiantes de nuevo ingreso; y pasanta obligatoria durante dos veranos para poder graduarse. 7. Programa de crdito educativo, de su propio presupuesto, para todos aquellos estudiantes que carecen de recursos econmicos para hacer una carrera universitaria. Ms de un 33% del estudiantado se benecia de alguna manera de este programa. 8. El sistema de prematrcula e informacin al estudiante, que ayuda a la eciencia de la administracin docente y permite una adecuada planicacin para la utilizacin del personal docente y de las instalaciones, aparte de que disciplina al estudiante para una ms pronta terminacin de su carrera universitaria, de conformidad con su capacidad. 9. Computarizacin de la organizacin administrativo-nanciera en los aspectos de norma y de control presupuestario, cuentas por pagar y por cobrar, e inventario actualizado de los bienes que constituyen el patrimonio de la universidad. La universidad madre y maestra inici temprano la construccin de su campus universitario, dotado de una magnca biblioteca y otras facilidades para el mejor desempeo acadmico, planes de estudiantes novedosos, programas de postgrado y centros especializados para la investigacin social, ciencias de la salud, urbanismo y estructuras de educacin regionales, iniciativas democrticas, mejoramiento de la educacin, previsin del consumo de drogas, proteccin del medio ambiente y otras tantas. Para la realizacin de este notable desempeo acadmico la PUCMM ha obtenido apoyo y nanciamiento de

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todas las fuentes disponibles: el gobierno, el sector privado, el AID, el BID, el Banco Mundial, la Unin Europea y otras, as como el asesoramiento de prestigiosas entidades norteamericanas, latinoamericanas, europeas y de varias rdenes religiosas, a n de constituir un factor importante en la provisin de profesionales y tcnicos para el desarrollo del pas. A lo largo de su ya dilatada carrera como rector universitario, la labor de Nez Collado ha sido realmente extraordinaria, tanto para la educacin superior como en la mediacin y solucin de conictos sociales y polticos por su liderazgo y preocupacin por el desarrollo y la preservacin del sistema democrtico dominicano. Le ha correspondido promover una autntica cultura del dilogo para la concertacin social y poltica en la Repblica Dominicana, que ha permitido al pas avances importantes en la gobernabilidad democrtica, lo que se ha redundado en el prestigio del erudito acadmico y la inuencia poltica de la PUCMM en la realidad nacional. Por su parte, los empresarios privados de Santo Domingo comenzaron a dar pasos hacia la creacin de un centro de estudios superiores el 4 de marzo 1964, al constituir la sociedad Accin Pro Educacin y Cultura (APEC)94. En este caso la chispa inicial provino del sacerdote y luego obispo Juan Flix Pepn, quien sugiri la creacin de un banco educativo, idea que fue respaldada pblicamente por el profesor Antonio Cuello, entonces presidente de la Confederacin Patronal Dominicana. Como producto de ese intercambio se produjeron reuniones con las organizaciones patronales de la capital auspiciadas por Cuello y Marino Auant, presidente de la Cmara de Comercio, Agricultura e Industria de Santo Domingo, que le dieron forma a esta agrupacin, de proyecciones ms amplias que el proyectado banco educativo, de la que Gustavo Tavares Espaillat fue su primer presidente95. Gustavo Tavares present a la junta de directores de APEC la idea de su padre, Juan Toms Tavares, de establecer un centro de estudios superiores dedicado fundamentalmente a formar tcnicos en el rea empresarial, idea que fue acogida rpidamente; y poco despus, con la ayuda del miembro del triunvirato que entonces rega el pas, su hermano, Ing. Manuel Tavares Espaillat, se obtuvo del gobierno en donacin los terrenos y edicaciones donde vivi la madre de Trujillo. Ms tarde, la Cmara de Comercio de Santo Domingo, Agricultura e Industria, la Fundacin Ford, el AID, la OEA y el BID proveeran el nanciamiento necesario para las otras edicaciones, organizacin y desarrolllo ulterior. Su primer director fue el Lic. Eduardo Cavallo Romn, contador pblico con estudios en Educacin96. Das despus de nalizada la guerra civil, el 27 de septiembre del 1965, co94 95 96 Hernndez, Frank Marino: El Sistema Educativo Dominicano. Editora Taller, Santo Domingo, 1975. APEC: Objetivos, logros, proyecciones. Asociacin Pro-Educacin y Cultura, Santo Domingo, 1978. Op. cit.

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menz a funcionar bajo los auspicios de APEC el Instituto de Estudios Superiores (IES), con formato de junior college estadounidense; es decir, dirigido a ofrecer enseanza postsecundaria de carcter utilitario en solo dos aos de estudios, para lo cual admita por igual a bachilleres y egresados de high school estadounidense. Alcanz el reconocimiento ocial mediante el decreto n 2.985 del poder ejecutivo, ejercido entonces por Balaguer, el 12 de noviembre del 1968, y ms tarde, el 29 de enero del 1985, fue autorizado por el decreto n 2.710 de Salvador Jorge Blanco a funcionar como la Universidad APEC (Unapec). La otra gran universidad privada dominicana desde los aos setenta fue la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea, fue fundada el 21 de abril del 1966 como consecuencia de la salida de la UASD de ms de ochenta profesores que rechazaban el cogobierno de profesores y estudiantes que prima an en la universidad estatal, aunque persuadidos de necesidad de la autonoma de la universidad, tanto del estado como de la iglesia97. Dicha universidad fue creada con el patrocinio de la Fundacin Universitaria Dominicana, compuesta por empresarios y presidida por E.O. Garrido Puello; y fue su primer rector el arquitecto y ex rector de la Universidad de Santo Domingo, Jos Caro lvarez, a quien le sigui Juan Toms Meja Feli. Obtuvo su incorporacin legal por el decreto n 1.247 del 17 de marzo del 1966, bajo el gobierno provisional de Garca Godoy98. Sin embargo, conforme esa pugna inicial se fue desvaneciendo, la dinmica de dicha academia perdi impulso y no ha hecho en los ltimos aos mayores avances, acadmicos ni en cuanto a nmero de estudiantes y carreras. Jos Antonio Caro fue un destacado arquitecto egresado de LEcole Spciale dArchitecture de Pars, Francia, en 1934, que construy importantes obras, entre las que se destacan el diseo del campus de la Universidad de Santo Domingo, de la cual fue rector, y la Plaza de la Cultura de la capital dominicana. Hombre ilustrado, obtuvo del presidente Balaguer los edicios y recursos iniciales para iniciar la Unphu; y Juan Toms Meja Feli, abogado y poltico inuyente, impuls el progreso de esa institucin en el orden acadmico e institucional. Siguiendo el proceso de privatizacin de la educacin superior, un grupo de profesionales de San Pedro de Macors, encabezados por el Dr. Jos Hazim, quien haba estado presidiendo un patronato para establecer un centro universitario regional de la UASD en esa ciudad, obtuvo el respaldo de la Corporacin Estatal de Azcar (CEA) y de la multinacional Gulf & Western Industries, propietaria de un gran ingenio de azcar y de varias empresas industriales y tursticas de la regin oriental del pas, para establecer all el 15 de octubre del 1970 la Universidad Central del Este (UCE), bajo la rectora del primero, y con la asesora de dos espaoles, el ingeniero Jos Ramn Monts y el sacerdote Gumersindo de Granada, como vicerrectores99.
97 98 99 Hernndez, Frank Marino: op. cit., p. 69. Rodrguez Demorizi, Emilio: op. cit., pp. 87-88. Hernndez, Frank Marino: op. cit., p. 69.

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Dicha universidad, que obtuvo su incorporacin y equivalencia de ttulos mediante decreto n 2.205 del poder ejecutivo, el 20 de julio de 1971, y ms tarde ayuda econmica estatal directa, desarroll su actividad acadmica con base en copiar textualmente los planes de estudios y programas de la UASD, obtener los servicios por horas extras de algunos de los profesores de esa universidad y una cierta ligereza en el otorgamiento de ttulos acadmicos, lo que le gan en poco tiempo una inesperada clientela de estudiantes extranjeros de Medicina y Odontologa, as como de no pocos dominicanos ansiosos de obtener un ttulo universitario sin mayores complicaciones100. Otras universidades de Santo Domingo y el interior del pas surgieron dentro de ese contexto y esas expectativas. La UCE se ha ido consolidando y mejorando con el correr de los aos, ahora bajo la rectora del hijo de su fundador, el Dr. Jos Hazim Frapier, aun cuando sus extensiones en la regin fronteriza tuvieron que ser cerradas. La otra gran institucin de educacin superior surgida en esos aos fue el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (Intec), el 9 de abril del 1972, bajo la inspiracin de un grupo de destacados jvenes profesionales con formacin de postgrado, varios de los cuales eran profesores que haban salido de UCMM por conictos con la direccin de esa institucin101. Con la participacin directa de otros profesionales como Eduardo Latorre, Rafael Toribio, Manuel Cocco, Rafael Marin Landais, Jos Joaqun Puello y Rafael Martnez, esta institucin inici sus actividades bajo la rectora del Ing. Ramn Flores, organizando cursos cortos de postgrado y de educacin permanente. Luego de su conrmacin ocial mediante el decreto del 15 de junio del 1972, comienza a organizar carreras tradicionales y tcnicas bajo el rgimen de trimestres intensivos, encaminados a acortar la longitud de las mismas en el tiempo y establecer innovaciones en el currculum y la participacin de profesores y estudiantes. Dicho instituto tambin obtuvo en su oportunidad una subvencin, local, y otras facilidades del estado. A partir del 1974 y hasta 1978 fue dirigido por el Dr. Eduardo Latorre y luego por el Dr. Rafael Toribio, quien le dio continuidad a su desarrollo institucional, como vicerrector y luego como rector (1984-1990 y 1993-2002). Desde 2003 es el director del Centro de Gobernabilidad democrtica del mismo. Aunque no ha crecido numricamente en forma notable, se acerca a los cinco mil estudiantes, y se mantiene como una opcin diferente dentro del sistema universitario dominicano, sin nes de lucro, caracterizado por la inscripcin por trimestres, programas ms cortos, nfasis en la formacin bsica, las ingenieras y los programas de postgrado y extensin, con gran vocacin hacia la bsqueda de la excelencia y la libertad acadmica. De estos estudiantes, Ramn Flores estudi Ingeniera Industrial y Planeamiento en la Universidad de Puerto Rico, luego estudi Economa en Standford University. Ha contribuido positivamente en varios proyectos de educacin superior; Latorre estudi Economa y Relaciones Internacionales
100 101 Cones: Instituciones de Educacin Superior Inscritos, 1997. Op. cit.

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la Universidad de Southern California y posteriormente obtuvo un doctorado en la Universidad de Columbia de Nueva York, ms tarde fue canciller de la repblica; en tanto que Toribio estudi Ciencias Sociales y Ciencias Polticas en las universidades de Salamanca y Complutense de Madrid, Espaa. Todos han publicado y hecho aportes importantes a la educacin superior dominicana. Desde entonces, han ido crendose otras instituciones acadmicas, mayormente de carcter privado, que en pocos aos han elevado a 45 el nmero de instituciones de educacin superior existentes en el pas. La proliferacin de universidades privadas, y el subsiguiente crecimiento inestructurado de la educacin superior en el pas, hizo pensar a muchos intelectuales y universitarios en la necesidad de crear un organismo coordinador y planicador para ese nivel de enseanza, anlogo a los consejos de rectores y similares a los que funcionan en otros pases de la Amrica Latina, Europa y Norteamrica. As, mediante el decreto n 1.255, del presidente Guzmn, de fecha 25 de Julio del 1983, fue creado el Consejo Nacional de Educacin Superior (Cones), cuyas funciones principales fueron evaluar la estructura y funcionamiento de las universidades privadas y otros centros de estudios superiores; asesorar al presidente en todo lo relativo al reconocimiento y eventual prdida de esa condicin a las universidades e institutos de estudios superiores de la repblica; y legalizar los documentos de esas instituciones. Paralelamente a este proceso de creacin de universidades privadas, se ha ido produciendo el desarrollo de centros universitarios regionales y de extensiones como apndices de la UASD y de las grandes universidades privadas, hasta perlarse toda una red de educacin superior en el interior del pas. As, la primera extensin extramural fue establecida por la UASD en San Pedro de Macors en 1967, con el llamado Plan del Este para formacin de maestros. A partir del 1970, la UASD se deni su poltica de expansin territorial, estableciendo El Centro Universitario Regional del Suroeste (Curso) y el Centro Universitario Regional del Nordeste (Curne), en las ciudades de Barahona y San Francisco de Macors, respectivamente. Hacia 1979, se establecieron otros centros para el noroeste en Mao y Sabaneta (Curno), y hacia el este en Higuey (Cure), a los que les han seguido otros en las principales ciudades del pas, tales como Puerto Plata, Bonao, Hato Mayor, San Pedro de Macors, San Cristbal, La Vega y Ban; y las otras grandes universidades privadas hicieron otro tanto. Una revisin general del proceso de extensin de la educacin superior a todo el pas, ocurrida a partir de la muerte de Trujillo, nos permite explicarlo a partir de fenmenos tales como la liberalizacin progresiva del pas, el rpido crecimiento urbano, la diversicacin de la economa y el incremento extraordinario que ha experimentado la matrcula estudiantil en los niveles inferiores. Las universidades y los institutos de estudios superiores con sedes fuera de la ciudad capital, sus extensiones y los centros universitarios regionales de la UASD, constituyen ya una tupida red de 45 centros docentes en todo el pas, 65 de los cuales estn fuera de Santo Domingo y que han generado una nueva

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dimensin en la educacin superior dominicana, la cual contribuye a distribuir el personal calicado en todo el pas y, por ende, a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las provincias dominicanas. Con la aprobacin de la ley n 139-01, del 13 de agosto de 2001, que cre la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCYT), culmina el proceso de expansin y ordenamiento de la educacin superior que ha experimentado la Repblica Dominicana durante los ltimos cuarenta aos; as como de los esfuerzos por denir una poltica nacional de ciencia y tecnologa. Durante el trienio 1999-2002, en la UASD se redujo la representacin estudiantil (cogobierno), de un 33% a un 5% en sus organismos de gobierno, en un proceso interno de reforma. Tambin convirti los departamentos en escuelas, pero mantenindoles su funcin de organizadores de disciplinas para dar servicio a las dems unidades y carreras. Separ las escuelas de Artes de las de Humanidades, para formar la Facultad de Artes. Adems, se estableci como requisito para la docencia, la realizacin de estudios de postgrado; y para los delegados estudiantiles al cogobierno, tener altas calicaciones. El hecho ms relevante de los ltimos diez aos en la educacin superior dominicana, ha sido la aprobacin y promulgacin de la ley 139-01, que cre la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (Seescyt). Despus de 18 aos de existencia, el Consejo Nacional de Educacin Superior (Cones) se convierte en la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, que integrar la educacin superior, la ciencia y la tecnologa en un proceso gradual. Gracias a sta, por primera vez el pas tiene un interlocutor vlido en las reas de ciencia y tecnologa, que haba sido uno de los reclamos principales del sector cientco dominicano, ya que su ausencia no permita la formulacin y ejecucin de planes. Por consiguiente, la mayora de las posibilidades de avance y de cooperacin internacional en sta rea se perdan, por no existir un organismo que fuera capaz de coordinar los trabajos de este sector. La aprobacin de la ley 139-01 fue el resultado de un proceso de reforma de ambos sectores (educacin superior y ciencia y tecnologa), iniciado en forma paralela con dos hechos especcos: La introduccin de un proyecto de Ley de educacin superior en la cmara de diputados, sometido por el entonces diputado Dr. Tirso MejaRicart; y, El inicio del proceso de reforma y modernizacin del sector ciencia y tecnologa, iniciado por la entonces Comisin Presidencial para la Reforma y Modernizacin del Estado (Copryme), hoy Consejo Nacional para la Reforma del Estado (Conare). Ambos hechos se produjeron a principios del ao 1998. Durante los veinte aos que siguieron al llamado movimiento renovador universitario de la UASD (1965-1985), esa matrcula lleg a superar los 50 mil

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estudiantes, aunque luego descendi por consecuencia de la recesin econmica y la falta de apoyo ocial a la educacin superior pblica, que se redujo a slo el 28% del total en 1992, cuando alcanz en esa fecha los 100 mil efectivos en todas las universidades. Sin embargo, a partir del 1992 continu el proceso de crecimiento cuantitativo de la poblacin estudiantil, que ya en 1998 alcanz los 200 mil efectivos. Pero la matrcula pblica aument su participacin hasta el 46,4%, en los ltimos aos. La cantidad de estudiantes se increment hasta alcanzar los 310 mil alumnos, lo cual signic ya el 3,6% de la poblacin actual del pas (8,3 millones en el 2002), en tanto que se mantuvo la misma proporcin de estudiantes del sector pblico ya mencionado. Esto quiere decir que en los ltimos cuarenta aos, la poblacin universitaria multiplic su matrcula por cien y se triplic en el ltimo decenio; mientras que su oferta curricular pas de apenas nueve a ms de 70 programas diferentes de grado, y ms de 300 programas de postgrado en especializacin, maestra y, ms recientemente, en doctorado (Ph.D.), que se ofrecen en 40 universidades e institutos, con unos 90 centros y extensiones diferentes en todo el territorio nacional. De esta matrcula, ms del 80% se concentra en las carreras de Derecho, Informtica, Mercadeo, Administracin, Medicina, y Psicologa, y ms del 50% en las reas de negocios y educacin. Otras variables cuantitativas indican el mejoramiento de ese nivel de estudios. Hoy en da ms del 63% de su matrcula es femenina; 65,5% en los centros pblicos, en tanto que apenas era del 10% en 1961. Ms del 52% de los estudiantes cursan carreras no tradicionales que no existan antes de 1966; el 46% cursa sus estudios fuera de Santo Domingo, ciudad que antes monopolizaba todas las ofertas acadmicas de ese nivel; y ya hay cerca de 10 mil estudiantes de postgrado cursando en 310 programas, lo que reeja que ese incremento fue de casi cinco veces con respecto a los 314 estudiantes inscritos en ese nivel hace apenas cinco aos (ver anexos). Sin embargo, todava hay muchas diferencias regionales y excesiva concentracin de los efectivos de la educacin en unas cuantas ciudades. Con la organizacin del programa de postgrado en el pas, se persiguen los siguientes objetivos: 1. Evitar la fuga de cerebros. Cerca del 80% de los dominicanos que realizan maestra y doctorado fuera del pas, se quedan en el extranjero y no regresan a ofrecer sus conocimientos al pas. 2. La realizacin de postgrados en el pas evita que los estudiantes tengan que romper su relacin familiar. 3. Con la organizacin de maestras y doctorados, se pretende que las investigaciones que deben realizar los candidatos a cursos de postgrado sirvan para resolver problemas nacionales, y que sus tesis se apliquen tambin en ese sentido. 4. La realizacin de postgrados en el pas resulta ms econmica.

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Dentro del programa de postgrado auspiciado por la Seescyt, vienen profesores de las universidades extranjeras. Tambin los estudiantes viajan a los pases donde estn ubicadas estas universidades, para realizar algunas investigaciones y presentar sus exmenes y tesis. Al mismo tiempo, se est exigiendo el nivel de postgrado en la categora de maestra, para poder impartir docencia en nuestras universidades. Ha sido otro de los avances logrados por la educacin superior en los ltimos cinco aos. Con ello, se pretende elevar la calidad de toda la educacin superior. Asimismo, las escuelas normales de maestros que funcionaban en siete localidades se constituyeron en el Instituto Nacional de Formacin y Capacitacin del Magisterio (Inafocam). Por tanto, estas instituciones, tales como el Instituto Nacional de Educacin Fsica, adquirieron nivel universitario, lo mismo que la Academia Militar Batalla de Las Carreras y la Academia Naval de la Marina de Guerra. Por otra parte, se observa una mayor consolidacin acadmica en la oferta curricular con respecto a los pasados aos -as como en la calidad de los servicios educativos- en las dcadas anteriores, sobre todo en las grandes universidades: UASD, Unphu, PUCMM, UCE, Intec, O&M y Utesa, y otras especialmente en los estudios de Medicina y Educacin. Referencias bibliogrcas
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Venezuela
Ildefonso Leal

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INTRODUCCIN ste estudio est circunscrito a las cuatro universidades ms antiguas del pas: la Universidad de Caracas (fundada en 1721 y denominada Universidad Central de Venezuela a partir de 1826), la Universidad de Los Andes (1810), la Universidad del Zulia (1891) y la Universidad de Valencia (1892). Nuestro trabajo pretende ofrecer al pblico una visin panormica de aquellos personajes que, a nuestro entender, moldearon con enormes sacricios el quehacer intelectual y acadmico de estas casas de estudio. Hay que recordar que Venezuela fue un pas de desarrollo cultural tardo; por eso no posey desde sus comienzos como otros territorios hispanoamericanos colegios, universidades, academias, palacios, ricos claustros, templos hermosos, etc. Hubo que esperar hasta el siglo XVIII para contar con una universidad y hasta 1789 para que llegara la imprenta y saliera a la luz el primer peridico, El correo de la Trinidad espaola, clausurado casi inmediatamente en la Isla de Trinidad (entonces provincia venezolana) por divulgar noticias sobre la revolucin francesa. La historia universitaria de Venezuela comienza en 1592, cuando los vecinos de Caracas informaron al monarca Felipe II que por no haber en aquella provincia universidad como las hay en otras partes de la Indias, dejan sus hijos de estudiar y ser enseados en la letras. Para redimir tales males pedan el establecimiento de una ctedra de gramtica para corregir las costumbres, templar la licencia de la juventud y formar un clero con suciencia para el enseamiento de los indios. Felipe II accedi a esta solicitud y dispuso tambin la ereccin de un colegio seminario para cumplir con lo mandado por el Santo Concilio de Trento. Solamente pudo instalarse la ctedra de gramtica, pero lo relacionado con el seminario hubo de aplazarse por la falta absoluta de recursos y de personal idneo que rigiese con tino la marcha de semejante instituto. En 1673 se edic el Seminario de Santa Rosa de Lima y en 1696 se inaugur en solemne y pomposa ceremonia. Luego comenz una prolongada lucha por elevar este colegio a la categora de universidad, y en este escenario sobresale la primera gura con que se inicia nuestro estudio, Juan Jos Escalona y Calatayud, a quien correspondi el honor de ser el obispo fundador de la Real y Ponticia Universidad de Caracas el 22 de diciembre de 1721. Gracias a sus esfuerzos, a su constancia, a su inquebrantable fe y generosidad, se inaugur la primera casa de estudios del pas y Escalona fue el telogo-jurista redactor de los primeros estatutos que normaron la marcha de la institucin durante un siglo.

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En el elenco de catedrticos, rectores y cancelarios de la universidad colonial de Caracas encontramos hombres dignos de ser biograados, pero por no alterar las normas de extensin, que jan celosamente el espacio, centramos la atencin en el ilustre sacerdote, Baltasar de los Reyes Marrero, quin protagoniz en 1789 un largo pleito por incorporar a los anticuados planes de enseanza de la universidad caraquea las novedosas corrientes del pensamiento losco moderno del siglo de las luces. Las enseanzas de Marrero contribuyeron, sin duda, a conformar la generacin de los intelectuales de la independencia. En virtud de sus sabias lecciones se forjaron en los claustros hombres que ms tarde deban tener actuaciones sobresalientes en el desarrollo republicano de Venezuela. De los tiempos coloniales pasamos al siglo XIX, la centuria donde se produce la ruptura con el imperio colonial espaol y nace la Repblica, se organizan en Venezuela los primeros partidos polticos, se decreta la abolicin de la esclavitud (1854), se difunde el sistema losco del positivismo, estallan numerosas guerras civiles y asoma el mando recio y a veces despiadadamente brutal de los caudillos empeados en eternizarse en el poder. En este agitado siglo la Universidad de Caracas sanciona en 1827 los estatutos republicanos y se fundan tres nuevos centros acadmicos: la Universidad de Los Andes (Mrida, 1810), la Universidad del Zulia (Maracaibo, 1891), y la Universidad de Valencia (1892). En esta etapa decimonnica descuella la titnica tarea magisterial de Jos Mara Vargas en las aulas caraqueas; de Caracciolo Parra Olmedo en los andes merideos; Alejo Zuloaga en tierras valencianas de Carabobo y de Francisco Eugenio Bustamante Urdaneta en territorio zuliano. Por supuesto que en el mundo universitario de aquella poca (1800-1900) abundan otras personalidades de distincin (Adolfo Ernst, Rafael Villavicencio, Alejandro Ibarra), sembradores de nuevas ctedras y difusores de las ideas positivistas, mas por las razones ya expuestas en prrafos anteriores, esperamos otra oportunidad para completar nuestro trabajo. Entramos a continuacin en el siglo XX, el siglo del petrleo, que inicia su apertura (1908-1935) con los gobiernos dictatoriales de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez, y luego se encausa por el camino de la democracia a partir de 1958, al desplomarse el gobierno militar del general Marcos Prez Jimnez. A comienzos del siglo XX, en 1904, Cipriano Castro, por razones polticas, cierra las universidades de Valencia y Zulia; y Gmez clausura La Universidad Central de Venezuela por diez aos (1912-1922). Posteriormente, esta misma institucin padece una nueva clausura, en 1952, bajo el mandato perezjimenista. En esta candente centuria la universidad venezolana desempea el triple papel de tribuna contra la dictadura, de centro de altos estudios cientcos y humansticos, y de ncleo irradiador de cultura hacia los ms diversos sectores de la comunidad nacional. Tres personajes escogimos como forjadores del quehacer universitario del siglo XX: Francisco De Venanzi por la Universidad Central de Venezuela; Pedro Rincn Gutirrez por la Universidad de Los Andes y Jess Enrique Lossada por la Universidad del Zulia. Con ellos la universidad consolida la autonoma y abre nuevos horizontes a las ciencias y las letras.

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Para no violentar, repetimos, las normas que regulan el espacio, en este estudio no abordamos el legado extraordinario del doctor Carlos Ral Villanueva (1900-1975), arquitecto y altsimo valor nacional de resonancia continental, creador de la ciudad universitaria de Caracas (1943); la gestin educadora del insigne escritor merideo don Mariano Picn Salas (1901-1965), fundador de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Central de Venezuela (1946); los aportes cientcos del rector Francisco Rsquez (1856-1941) y de los doctores Flix Pifano, modelador del Instituto de Medicina Tropical y Nicols Bianco, rme baluarte del Instituto de Inmunologa de la UCV. Tampoco podemos poner de relieve la heroica empresa de dos importantsimas universidades nacidas en el siglo XX: la Universidad de Oriente y la Universidad Simn Bolvar, respectivamente. Por fortuna, todava quedan pendientes nuevas convocatorias para seguir ahondando en diversas facetas de la vida universitaria; por ahora entregamos estas pginas que slo pretenden despertar la sensibilidad de los lectores para que se animen a conocer a algunos pensadores y forjadores de las primeras universidades venezolanas, enmarcadas en el tiempo que corre de la colonia al siglo XX. UNIVERSIDAD DE CARACAS. TIEMPOS COLONIALES Juan Jos Escalona y Calatayud (1677-1737) obispo fundador de la Universidad de Caracas Cuatro guras importantes marcan el nacimiento y evolucin de la Universidad Central de Venezuela, llamada hasta 1826 Real y Ponticia Universidad de Caracas: Juan Jos Escalona y Calatayud, Baltasar de los Reyes Marrero, Jos Mara Vargas y Francisco De Venanzi. Ellos plasmaron hitos especiales en los tiempos coloniales, y en los siglos XIX y XX, y son los forjadores, los hroes civiles que tuvieron que enfrentar las muy varias y tormentosas corrientes de la adversidad para dar lustre a la ms antigua casa de estudios del pas. Juan Jos Escalona y Calatayud ocupa un lugar especialsimo como obispo fundador y redactor de los primeros estatutos de la universidad caraquea. Para entender la magnitud de la empresa de este prcer de la cultura y de la ciencia, debemos evocar aquella Venezuela despoblada y de escasos recursos, de la poca colonial que tuvo el coraje de solicitar repetidas veces por boca de sus prelados y gobernantes, luces y conocimientos para una olvidada posesin del imperio ultramarino espaol en el Caribe. Cmo se fundaba una universidad No era tarea fcil en los siglos XVI, XVII y XVIII, la institucin y apertura de un centro universitario en los dilatados territorios de las antiguas colonias espaolas de Amrica. Los trmites ante las autoridades absorban a veces varios aos: los interesados o promotores, generalmente algn prelado o comunidad religiosa, enviaban a la corte de Madrid sus procuradores, bien provistos de cartas comendaticias y de razones e informaciones. El monarca pasaba al real y supremo consejo de indias

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el examen de la splica, y se iniciaba entonces el expediente. A continuacin, la corona requera informaciones, sobre todo de carcter econmico, para cerciorarse si haba rentas bastantes y personal calicado para sostener con decoro los estudios. Si los informes resultaban satisfactorios, el rey expeda la real cdula de fundacin expresando en ella las facultades y privilegios que conceda. En Venezuela, concretamente en Caracas, los obispos Diego de Baos y Sotomayor, fray Francisco del Rincn y Juan Jos Escalona y Calatayud, encargados del gobierno eclesistico de la provincia desde 1680 hasta 1721, realizaron activas diligencias para que el real colegio seminario de Santa Rosa de Lima, erigido en 1673 por el obispo peruano Antonio Gonzlez de Acua, se elevara al rango de universidad o consiguiera, por lo menos, el derecho de conferir grados acadmicos. Muchos eran los motivos que alegaban los prelados para obtener la citada gracia, entre los de mayor peso guraban los grandes sacricios econmicos que tenan que hacer los estudiantes para trasladarse a las universidades de Mxico, Santo Domingo y Santa Fe de Bogot a continuar sus carreras universitarias; los peligros que corran durante el viaje y lo costoso que resultaba obtener los ttulos en esos centros de estudios. Las autoridades eclesisticas reclamaban una universidad para resolver aquellos obstculos y formar un selecto clero que luciera como carta de mrito los grados universitarios para desempear mejor los ocios y prebendas de las iglesias y catedrales. Como se ve, la necesidad de erigir una universidad requera urgencia y el obispo Diego de Baos insisti una y mil veces hasta que la muerte lo sorprendi en 1706. Fray Francisco del Rincn, quien remplaz al obispo De Baos, mand se leyese la ctedra de Teologa Moral Prctica, estableci la de Prima de Cnones y cre la ctedra de Instituta de Leyes, y tambin reinici, aunque sin xito, nuevas gestiones para que se permitiera al seminario el otorgamiento de grados En 1715 hizo activas diligencias y levant una detallada informacin acerca del estado del seminario, que se hallaba totalmente construido; nmero de ctedras, situacin de las rentas y estudiantes que en l cursaban. El expediente fue remitido a Espaa pero no pudo obtenerse ningn resultado positivo, pues la corte preri aguardar mejores tiempos para resolver tan delicado asunto. Escalona y la ereccin de la universidad En sus Anales eclesisticos venezolanos, monseor Nicols Navarro apunta que el sbado 6 de agosto de 1717 al saberse la noticia de la eleccin del obispo de la dicesis, don Juan Jos Escalona y Calatayud, se nombr comisin para recibirle y se mand reparar el palacio. Era un hombre de gura serena y amable, nacido en la villa de Quel (obispado de Calahorra), el 1 de julio de 1677. Sus estudios de teologa los realiz en 1716, y adems estuvo de cursante en el colegio de San Bartolom de Salamanca, vistiendo la beca teloga con voto. Fue hijo legtimo de don Francisco Escalona y doa Josefa de Calatayud, doctor telogo en Salamanca, cannigo penitenciario de Calahorra y capelln mayor de la encarnacin en la corte de Madrid.

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En agosto de 1719 escribe monseor Navarro es cuando aparece inminente el arribo a Venezuela y ya en 5 de diciembre se hallaba en Caracas. Dej este obispo un buen recuerdo por su celo en pro del decoro de la institucin eclesistica y sus esfuerzos a favor de la cultura e ilustracin en general. Lo primero que hizo el prelado riojano a su llegada a Caracas fue aumentar la renta de la ctedra de Leyes, poner en actividad la de Prima de Cnones y mejorar el salario que perciba el catedrtico de msica. A principios de 1721 el nombrado obispo, en unin del cabildo eclesistico, los alcaldes ordinarios, encargados transitoriamente del gobierno de la provincia, y el rector del colegio, Francisco Martnez de Porras, solicit de nuevo de la corte la merced de otorgar grados acadmicos .Se nombr representante en Madrid y Roma para el logro del propsito a don Francisco Piquer, y para atender los gastos se recogieron, mediante suscripcin pblica, 1.498 pesos, 5 reales. En todas las cartas enviadas en febrero del citado ao de 1721 al monarca se habla de lo adelantado que estaban los estudios del colegio seminario de Santa Rosa, del ningn perjuicio que sufriran las universidades vecinas de Santa Fe de Bogot y Santo Domingo si en Caracas se eriga una universidad, y de la gran utilidad que reportara a la iglesia el que todos sus prebendados estuvieran condecorados con ttulos acadmicos. En n, eran dos las razones por los cuales el obispo Escalona y Calatayud y los ediles solicitaban la ereccin de la universidad: la primera que la ilustracin no se convirtiera en monopolio de los adinerados sino de los inteligentes, ya que ocurra que los estudiantes pobres no podan desplazarse a las universidades de Mxico, pues el viaje costaba trescientos doblones; ni a Santa Fe de Bogot porque distaba trescientas leguas y debase atravesar caminos speros y fragosos, pramos y ros caudalosos; y menos a Santo Domingo por el peligro de los huracanes y piratas. La segunda, formar un selecto clero colonial que luciera como carta de mritos los grados acadmicos para as desempear mejor las canonjas y ocios eclesisticos. Tales gestiones alcanzaron completo xito, pues por real cdula fechada en Lerma el 22 de diciembre de 1721, se pudo conseguir la ereccin de la universidad. En el texto de esta cdula se hace un recuento de las actividades del seminario de Santa Rosa, hallarse con nueve ctedras establecidas y dotadas con rentas sucientes, estar todo perfeccionado as la fbrica material como la formal, teniendo muy copiosa librera, y en consideracin a esta razones, el rey concedi facultad para que pueda dar grados y erigirse este colegio en Universidad, en la misma conformidad y con iguales circunstancias que la de Santa Domingo, y con el ttulo de Real, como lo tiene dicha Universidad. Las constituciones de 1727 El segundo paso que dio el obispo Escalona fue la redaccin de un cuerpo legal para el gobierno y rgimen administrativo de la universidad. Las cons-

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tituciones escritas por el obispo Escalona, se editaron inmediatamente en la imprenta real de Madrid con una hermosa portada y con el ttulo Constituciones de la universidad real y ponticia fundada en el magnco, real y seminario colegio de seora de Santa Rosa de Lima, de la ciudad de Santiago de Len de Caracas, de la provincia de Venezuela. Desde la fecha de su promulgacin hasta el 24 de de junio de 1827, estas constituciones rigieron por ms de cien aos la vida universitaria, sin embargo es bueno advertir que hubo intentos de derogarlas, pues a nes del siglo XVIII ya resultaban anticuadas debido a las numerosas reales cdulas que haba dictado el monarca para resolver varios puntos que no estaban contemplados en ellas. Se sabe que los antiguos estatutos de 1727 fueron reformados parcialmente el 17 de diciembre de 1817. Las reformas se produjeron en un momento difcil, o sea, durante el perodo de la guerra de la independencia cuando la universidad no tena un alumnado numeroso ni recursos para sostener las ctedras. Las reformas de 1817 guardaron estrecha relacin con la enseanza, pues en materia de administracin y gobierno no se hizo innovaciones. Aspectos importantes de las constituciones Las constituciones redactadas por Escalona y Calatayud se caracterizan principalmente por estar acomodadas a la unin ntima que exista entre el seminario de Santa Rosa y la universidad. De ah que en varios de sus captulos se reservan muchas funciones al obispo diocesano, patrono inmediato del seminario con cuyas rentas se sostenan parcialmente las ctedras de la universidad. La universidad tena como su principal cabeza al rector, el cual, hasta 1784, ejerca jurisdiccin tanto en el seminario como en la universidad. Los claustros participaban activamente en el gobierno; eran asambleas destinadas a deliberar sobre intereses diversos, los mximos organismos que controlaban la marcha econmica y acadmica, y cuidaban de que la docencia se impartiera en forma honesta y ecaz. Las ctedras se provean por rigurosa oposicin y para revisar la actuacin de los catedrticos se empleaba la visita para comprobar si el profesorado cumpla elmente lo ordenado por las constituciones, de saber qu textos empleaban y de comprobar si el estudiantado haba asimilado las explicaciones de clase. Los estudiantes deban ser hijo[s] legtimo[s] de legtimo matrimonio, de padres y ascendientes limpios de toda mala raza, y de cristianos y arreglados procedimientos. Se exclua a los negros, zambos y mulatos y a quienes haban tenido en su familia alguna infamia por razn de un penitenciado o alguna nota pblica inmoral. Adems del impedimento tnico, haba el impedimento econmico segn los estatutos redactados por el obispo Escalona, y esto se palpa cuando se acercaba la proximidad de recibir el ttulo acadmico, pues haba que invertir grandes capitales entre derechos de exmenes y propinas. El telogo y jurista Escalona y Calatayud permaneci en Venezuela diez aos (1719-1729) y durante su obispado

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se produjeron conictos e incidencias tanto civiles como eclesisticas, matizados segn advierte el padre Hermn Gonzlez por enfrentamientos contra la real compaa Guipuzcoana; las rivalidades entre el cabildo y el gobernador Diego Portales y Meneses y ciertos problemas eclesisticos que lo llevaron a establecer reglas muy exigentes respecto de la asistencia al coro de la catedral. Por otro lado, auspici la fundacin del convento de carmelitas descalzas, realiz visitas episcopales, organiz la accin misionera de los capuchinos y proyect los curatos de doctrinas para los pueblos misioneros trasferidos a su jurisdiccin. El 28 de julio de 1729 fue promovido al obispado de Michoacn, Mxico. All edit el libro Instruccin a la perfecta vida: mximas para su logro a personas de varios estados (Mxico, Imprenta de Joseph Bernardo de Hogal, 1737). El 5 de mayo del mismo ao 1737 falleci Escalona en tierras aztecas. As se apagaba la meritoria vida del decimosptimo obispo de Venezuela, fundador y forjador de la Real y Ponticia Universidad de Caracas y redactor de sus primeros estatutos. Baltasar de los Reyes Marrero (1752-1809) fundador de los estudios de losofa moderna Este ilustre sacerdote tuvo el mrito de ser el primer catedrtico que se atrevi a desaar los ms anquilosados criterios acadmicos de la universidad colonial de Caracas para sentar sobre base rme y racional los principios de la ciencia en los claustros caraqueos. Aquella heroica posicin de Baltasar de los Reyes Marrero, en 1789, marca un hito en la historia de la ciencia en nuestro pas. Pero lo doloroso es que el nombre de este inmortal maestro an permanece desconocido para muchos, pues todava no hay una biblioteca, ni un centro de estudios, ni una modesta calle que recuerde a este hombre estudioso, inconforme, rebelde y batallador en el campo de la cultura nacional. Baltasar Marrero naci en Caracas, el 4 de enero de 1752, del matrimonio de Domingo Marrero, de origen canario, y Catalina Izquierdo. En la universidad caraquea obtuvo los ttulos de maestro en Filosofa, (1773) doctor en Teologa (1774) y licenciado en Cnones (1788). En 1775 regent la ctedra de Teologa de Vsperas; al ao siguiente la de Mayores y Elocuencia y el 18 de septiembre de 1788 tom posesin de la de Filosofa, que haba ganado en reidas oposiciones. Al encargarse de esta asignatura, prohibi a sus alumnos que estudiaran exclusivamente por apuntes y les oblig a consultar los ms modernos libros que se haban escrito sobre esta disciplina. Marrero invitaba a los alumnos a su casa para que estudiaran en su propia biblioteca y le propusieran todas las dudas o dicultades que haban hallado en las explicaciones de la materia. Con ello buscaba deca que los escolares huyeran
de las eternas disputas de nombres y ridiculeces con que se ha hecho despreciable el peripato, puricando a Aristteles de los errores que sus sectarios apadrinan con su autoridad. En una palabra, procurando preservar sus entendimientos de toda preocupacin y a no admitir sino lo que se demuestra con evidencia, por verdad cierta en las cosas naturales y que Dios no ha revelado.

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Bien pronto se hicieron sentir gritos de protesta por la forma un tanto novedosa que segua en la enseanza. Se le acus de inel a Dios, de divulgador de mximas doctrinas y contrarias a las que el rey tiene mandadas, de mal vasallo, sedicioso y rebelde. El origen de estos ataques se remonta al ao de 1789, cuando uno de sus alumnos, Jos Cayetano Montenegro, se neg a llevar aprendida la leccin de lgebra que se le haba asignado. Alegaba el estudiante que su padre, el doctor Cayetano Montenegro, le haba aconsejado que no perdiera el tiempo en estudiar los tratados preliminares de la fsica. Marrero no acept la excusa y expuls al alumno del saln de clases. El doctor Montenegro recurri al cancelario de la universidad doctor Domingo Hermoso de Mendoza, para que obligara al profesor a suspender la pena. No quiso Marrero verse desautorizado y a pesar de que el cancelario lo amenaz con la multa de cincuenta pesos se opuso a recibir nuevamente al estudiante. Dos bandos se formaron en esta violenta polmica: uno, cuyos representantes era el propio Marrero y el entonces rector Juan Agustn de la Torre que abiertamente se mostraba partidario de que los alumnos aprendieran previamente nociones de matemticas para comprender mejor la fsica moderna; y el otro, integrado por el doctor Montenegro y el cancelario Hermoso de Mendoza, que estimaban que lo importante era ensear a Aristteles sin alterar las constituciones universitarias. Llevado el asunto al consejo de indias, don Ignacio de Jover, apoderado del doctor Marrero, manifest que en la Universidad de Salamanca y otras de Espaa, segn el plan de estudio promulgado por Carlos III en 1771, la enseanza de las matemticas era preliminar a la de la fsica, pero que en Caracas, deca, los que idolatraban la antigedad y envejecidas costumbres... al or decir lgebra, aritmtica y geometra pensaron que se trataba de tres ciencias poco menos que nigromnticas y exterminadoras de todo lo bueno... El 27 de julio de 1791, se dict en Madrid la sentencia denitiva del pleito ordenndose que las lecciones de lgebra, geometra y aritmtica que no se haba acostumbrado a impartir en el curso de losofa ni estaban prevenidas por los estatutos, slo podan recibirlas los estudiantes que voluntariamente lo expresaran; que el alumno Jos Cayetano Montenegro tena pleno derecho a aprovechar el curso de Smulas y Lgica, no obstante que Marrero lo haba expulsado de clases. Por ltimo, se orden tildar y borrar las expresiones injuriosas vertidas por el doctor Montenegro en sus escritos, y que el doctor Marrero pagar 793 pesos que eran las costas que haba originado el litigio. Antes de conocerse en Caracas este dictamen, Marrero haba renunciado a su ctedra de Filosofa para servir el curato de La Guaira. Huelga poner al lector sobre aviso que Marrero no se desvincul para siempre de las actividades universitarias, pues el 27 de junio de 1801 gan el titulo de maestrescuela y, como tal, de cancelario de la universidad, empleo que ejerci hasta mayo de 1809, fecha en que falleci. Ni tampoco se crea que al separarse de su ctedra en 1789, no hubo despus asomos de renovacin en la enseanza de la losofa. Al contrario, sus antiguos discpulos y sucesores en la ctedra, Francisco Antonio Pimentel, Rafael Escalona y Alejandro Echezura continuaron con pu-

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janza echando por la borda el antiguo bagaje escolstico. Fue ya en pleno pueblo perodo republicano, el 8 de octubre de 1827, cuando la universidad de Caracas reconoci pblicamente al doctor Marrero como el ilustre fundador de la losofa moderna en Venezuela y acord que los graduados lleven en sus ttulos de bachiller, licenciado y maestro, la nota de discpulos de este inmortal maestro. En 1833, Domingo Briceo public en la Gaceta de Venezuela estas frases elogiosas:
Marrero deca fue el primero que en nuestras ctedras pblicas tribut homenaje a la razn y a las luces del siglo; puede decirse agrega que a este distinguido compatriota se debe en gran parte la independencia de Venezuela porque sus discpulos fueron el plantel de la mayora de los hombres que han hecho y sostenido la emancipacin de Espaa.

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Por otra parte don Cristbal E. Mendoza resuma magistralmente la labor de ese esclarecido maestro universitario as:
Cul fue o en qu consiste el mrito de este personaje? Invent algunas mquinas? Descubri y calcul el peso del aire? Invent la imprenta? Descubri la aguja de marear? No, nada de esto... l hizo ms, venci las preocupaciones: se venci a s mismo; y rasgando con mano atrevida el velo que oscureca nuestro pas, hizo a entrar por todas partes torrentes de luz, que no han podido apagarse.

El erudito historiador merideo Caracciolo Parra Len en su Filosofa universitaria venezolana 1788-1821, brinda este elocuente comentario:
El clrigo don Baltasar de los Reyes Marrero fue el primero en explicar desde su ctedra de artes [...] la losofa moderna, cuando slo haban pasado treinta aos desde la aparicin del sensualismo racionalista de Verney en Espaa; y cincuenta desde que Voltaire [...] adopt los ya adultos principios newtonianos, que los fsicos franceses [...] rechazaban todava en 1745.

El 31 de mayo de 1809, el ilustre catedrtico falleci en Caracas a los 57 aos de edad. Su cadver fue trasladado con solemne pompa a la iglesia de La Candelaria, donde recibi sepultura, el primero de junio, en el presbiterio, al lado del evangelio, contiguo a las gradas del altar mayor. Se rompa as la esplndida existencia de aquel espritu que marc el trnsito de las tinieblas a la luz, el que desde su ctedra de losofa tribut homenaje a la razn y sacudi la mente de la juventud venezolana para emprender la heroica empresa de la revolucin emancipadora. POCA REPUBLICANA Jos Mara Vargas (1786-1854) modelador de la universidad republicana Una de las ms cumplidas, claras y nobles guras de varn que ha dado Venezuela escribe Arturo Uslar Pietri fue la de Jos Mara Vargas. Entre mu-

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chos hombres de accin fulgurante, entre muchos brillantes hombres de palabra, entre libertadores, poetas y polticos, se destaca esta recatada gura de maestro, de mdico de almas y de cuerpos, hombre de bien sin tregua... El rasgo fundamental de su vida fue la vocacin de servir. Don Mariano Picn Salas resalta adems estas otras virtudes:
Despus de Bolvar y Sucre, del prodigioso Pez, en quien la intuicin, el coraje y la cordura le disimulan otros defectos, es el nico de los venezolanos que est ms cerca de nuestro corazn... Si el Vargas gobernante se eclips muy pronto, preside por el derecho de su cultura universal y su labor de maestro, casi treinta aos de vida cientca de la Repblica.

Vargas nace en el puerto de La Guaira el 10 de marzo de 1786. Sus padres: Jos Antonio Vargas Machuca, comerciante canario, y Ana Teresa Ponce. Es bautizado con el nombre de Jos Mara de los Dolores el doce de marzo del mismo ao por el presbtero Francisco Milin Prez de Puga. A los doce aos viste la beca de colegial porcionista en el seminario tridentino de Santa Rosa de Lima. En 1800 se matricula en la universidad caraquea en el curso de Filosofa o Artes que regenta el doctor Alejandro Echezura y tres aos despus se le otorga el ttulo de bachiller en esta especialidad. Descoll como estudiante aprovechado ganador de numerosos premios en los certmenes pblicos. En 1808, mayo y noviembre, recibe los grados de licenciado y doctor en medicina, y en los primeros meses de 1809 se traslada a Cuman. La universidad de Caracas donde estudia Vargas es una institucin un tanto pobre y atrasada. Naci esta corporacin como lo hemos visto en 1721 bajo la sombra del seminario de Santa Rosa, sin contar con un edicio propio, con 60 estudiantes, con catedrticos mal remunerados y escaso patrimonio econmico. La ciencia fue olvidada por muchos aos en sus claustros y 42 aos despus de estar funcionando es cuando se procede a inaugurar, en 1763, la enseanza de la medicina. En lneas generales, la enseanza luca atrasada, fra, memorstica de espalda a los adelantos de Europa. El primer profesor de medicina, don Lorenzo Campins y Ballester, graduado en la Universidad Liliana del Reino de Mallorca, pec de rutinario en sus clases. No logr el mdico mallorqun ganar simpatas en el medio estudiantil. Faltaba demasiado a clase, dispersaba su tiempo en muchas ocupaciones como mdico del seminario, de los conventos y encargado del tribunal de Protomedicato. Y por ms requerimientos que se hacan la juventud se mostraba reacia a inscribirse en una carrera, la medicina, que no gozaba de estimacin en el contexto social de la poca.1 Doce aos despus de haberse fundado la ctedra es cuando la universidad por primera vez, el 21 de enero de 1775, en acto pblico conere la borla de bachiller en Medicina a don Jos Francisco Molina, un joven estudiante nativo de Puerto Cabello.2
1 2 AGI (Archivo General de Indias, Sevilla, Espaa), Audiencia de Caracas, legajo 397. Archivo Histrico de la Universidad Central de Venezuela. Libro de Grados de Br., Lcdo. y Dr. en Ciencias Mdicas, aos 1775-1801.

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Todava en los primeros aos del siglo XIX encontramos una universidad que no contaba con ctedras de Anatoma, Ciruga, Farmacia y Qumica. Solamente el 14 de noviembre de 1811 el gobierno republicano decret la fundacin de una escuela de Ciruga y Anatoma que haba sido solicitada por el mdico dinamarqus Federico Meyer, sin embargo esta academia tuvo una corta existencia y ya en 1812 haba cesado en sus actividades. Labor universitaria de Vargas Correspondi al doctor Jos Mara Vargas modernizar los estudios mdicos en Venezuela. En noviembre de 1813 se marcha a Escocia y Londres y durante la travesa anota las impresiones del viaje y rememora sus aos de infancia y juventud En duros prrafos pinta el estado de atraso de la enseanza universitaria. En Europa estudi las ms dismiles materias conectadas con su profesin mdica: anatoma, ciruga, obstetricia, oftalmologa, botnica, qumica. El 22 de marzo de 1816 la Royal Society le entrega diploma como miembro de la corporacin y meses ms tarde, el primero de noviembre, ingresa al Royal College of Surgeons of England de Londres. Vargas tambin se interesa por la mineraloga, la literatura, el latn, el francs, el alemn, la historia, la cronologa, la geografa, la geologa, la taquigrafa, el derecho internacional, la economa poltica; y casi anciano ya, emprendi el estudi formal de las matemticas, y en el mes de junio anterior al de su muerte (1853) anota Augusto Mijares trabajaba en sus lecciones de anatoma e histologa, y deja apuntes que quedan ilegibles porque ya la mano, menos indcil a la muerte que al espritu, no lo acompaa en la tarea. De Inglaterra se traslada a Puerto Rico, donde vive por espacio de ocho aos (1817-1825) y de all pasa a Caracas poniendo n a una larga ausencia de doce aos. En noviembre de 1826 abre en su casa, entre las esquinas de Muoz y Pedrera n 13, una clase de anatoma comparada para jar mejor las nociones de anatoma humana. En enero de 1827 ocupa el rectorado de la universidad. Fue el primer mdico en alcanzar tan alto destino acadmico y para ello el libertador Simn Bolvar, por decreto del 22 del mismo mes de enero de ese ao, tuvo que modicar los estatutos universitarios que prohiban a los mdicos ejercer tal cargo. Como rector traza la ms audaz reforma acadmica del siglo XIX hispanoamericano, junto a los ms calicados catedrticos y con el apoyo pleno de Bolvar. Esta labor queda plasmada en los Estatutos republicanos de la Universidad Central de Venezuela, del ao 1827, integrados por 289 artculos. Para poner en marcha esta reforma, Vargas interrumpi sus trabajos de botnica iniciados en Puerto Rico, segn lo conesa en su correspondencia privada. Lo altamente novedoso de estos estatutos es la ampliacin del concepto de autonoma universitaria, otorgada por el rey Carlos III en la memorable real cdula de 4 de octubre de 1784. La mano de Vargas es palpable en el vigoroso impulso que da a los estudios mdicos al establecer siete ctedras en esta disciplina: 1) Anatoma general o particular, 2) Fisiologa e higiene, 3) Nosografa y patologa interna o medici-

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na prctica, 4) Nosografa y patologa externa o ciruga, 5) Teraputica, materia mdica y farmacia, 6) Obstetricia, 7) Clnica mdica y quirrgica y medicina legal. A los tres aos de estudio se obtena el bachillerato en medicina, y para graduarse de licenciado o doctor haba de estudiarse otros tres aos. Para estos grados acadmicos se exiga cursar otras ctedras complementarias: Botnica, Qumica y Medicina legal. Los mdicos deban realizar por un bienio cursos sobre Clnica mdica, y los cirujanos sobre Clnica quirrgica. Otros aspectos importantes de estos estatutos es la creacin de ctedras de matemticas, botnica, griego, francs y literatura para estudiar en esta ltima, las mejores composiciones castellanas en prosa y verso. Recomiendan tambin la instalacin de la ctedra de Geografa y destaca el papel importante de esta disciplina como auxiliar de la jurisprudencia. Los vientos renovadores se sintieron tambin en la Facultad de Jurisprudencia al incluir la enseanza del Derecho internacional, Derecho poltico administrativo, Legislacin universal, Legislacin civil y penal, Economa poltica y Derecho patrio. Vargas anhelaba inundar de libros cientcos la joven universidad republicana y solicitaba el pronto envi de Europa de obras modernas. De inmediato se dio a la tarea de adquirir en los Estados Unidos de Norteamrica los aparatos necesarios para la ctedra de Qumica, que Vargas establece el 1 de septiembre de 1842. Vargas no se contenta con dictar lecciones magistrales en sus ctedras. En 1848 edita su obra Anatoma en la Imprenta de A. Damirn, y en 1842 sale a la luz su obra Manual o compendio de ciruga, impreso en Caracas por Valentn Espinal. Los derechos de autor de estos libros los cede a la universidad, al igual que su sueldo de catedrtico jubilado. Pero su generosidad fue mucho ms desbordante, pues en su testamento de 30 de abril de 1854 dona la mayora de sus bienes al alma mater. Entre ellos varias casas, su biblioteca con 8.000 volmenes, sus mapas, un pequeo museo anatmico, el instrumental quirrgico y qumico, las colecciones de mineraloga y geologa. Y dispuso tambin que con los alquileres de dos casas se crearan tres premios de cien pesos cada uno, los cuales deban adjudicarse al n de cada bienio de los estudios de Ciencias mdicas, uno al estudiantes ms aprovechado en Anatoma, otro al ms instruido en Ciruga y el otro que lo sea en Qumica. Final de una esplendorosa vida Cerramos este apartado recordando que el doctor Jos Mara Vargas (1786-1854) fue uno de los ms altos valores cientcos venezolanos, que no se dobleg ante el empuje brutal de las fuerzas polticas disociadoras, ni se envaneci con los ttulos acadmicos ganados en famosas universidades europeas, ni utiliz su profesin de mdico para lucrar y expoliar a los necesitados, ni puso su saber y su ciencia al servicio de intereses oscuros y mezquinos. Preri forjar discpulos, fundar ctedras, sembrar inquietudes, poblar el universo con sue-

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os imposibles de un mundo mejor. El 20 de mayo de 1830 los estudiantes de fsica de la Universidad Central de Venezuela tributaron un homenaje pblico al nombre de Vargas. El 12 de octubre de 1832 funda Vargas en la UCV la ctedra de Ciruga y obstetricia y el 4 de enero de 1834 la junta de inspeccin y gobierno de la UCV, lo designa catedrtico propietario de Qumica, pero por una serie de dicultades no pudo instalarse hasta el 1 de septiembre de 1842. En el mismo ao realiza gestiones para que en la universidad se establezca una ctedra de ingls y otra de griego. En marzo de 1835 ofrece de su peculio la cantidad de mil pesos para la fundacin de la Biblioteca Nacional. Electo presidente de la Repblica renunci meses despus. El 8 de julio una sublevacin militar asalt su residencia, lo depuso y, de inmediato, lo expuls a Saint Thomas. En 1837 se reincorpora a las labores docentes en la Universidad Central en las ctedras fundadas por l. El 18 de agosto de 1838 se le designa presidente de la Direccin General de Instruccin Pblica, cargo que sirvi sin remuneracin, durante ms de doce aos. En octubre del indicado ao pauta un proyecto de reglamento para la ctedra de Literatura. El 23 de enero de 1839 es electo presidente de la cmara del senado y traduce la obra Memorias sobre el descubrimiento de el siglo dcimo por Carlos Cristiano Ran, traducida al francs por Javier Marmier y de sta al castellano por un ciudadano de Venezuela (Caracas, Imprenta de Valentn Espinal). Comienza en 1840 la redaccin del famoso cdigo de instruccin pblica que fue sancionado en 1843. En 1842 funda la ctedra de Qumica y sale a la luz, como ya sealamos, su obra Manual o compendio de ciruga, editada en Caracas con prlogo del doctor Eliseo Acosta, su discpulo predilecto. Dos aos despus (1844) da a conocer la traduccin que hizo del ingls de la obra del doctor John Abercrombie: Patholigical and practical researches on Diseases of the Stomach, the intestinal canal, the liver and the other Viscera of the abdomen, London 1837. La edicin castellana se efectu en Caracas en el Almacn de J. M. de Rojas. Diez aos despus (1847) aparece una segunda edicin de su Curso de lecciones y demostraciones anatmicas en la Universidad de Caracas, y el 8 de septiembre de ese ao solicita su jubilacin como catedrtico por haber cumplido veinte aos en la docencia, desde el 26 de octubre de 1826 cuando inici en forma privada, en su casa, la enseanza de la anatoma. El 12 de agosto de 1853 abandona Venezuela por motivos de salud. A las cuatro de la tarde parte del puerto de La Guaira, en la barca norteamericana Toms Dallet con rumbo a Filadela. El 12 de septiembre llega a esta ciudad para iniciar la curacin de sus males. Poco a poco se acercaba el nal de su luminosa vida. El 30 de abril otorga su testamento y muere el 13 de julio de 1854 en la ciudad de Nueva York. El 5 de marzo de 1855 la junta de inspeccin y gobierno de la Universidad Central de Venezuela acuerda los honores fnebres del doctor Vargas como distinguido servidor de aquel instituto literario. Se ordena colocar su retrato en el saln acadmico, declararle catedrtico de mrito eminente y procurar del Congreso de la Nacin el Decreto Legislativo referente a los honores pblicos.

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El 10 de marzo de 1869 el ejecutivo nacional dispone el traslado de los restos mortales del doctor Vargas de Nueva York a Caracas y el 11 de febrero de 1876 el presidente Antonio Guzmn Blanco dispone trasladarlos al Panten Nacional. Un ltimo tributo le rinde la Universidad Central de Venezuela el 11 de septiembre de 1881 cuando acuerda levantar en el jardn norte de su antigua sede, una estatua que representase al doctor Vargas por los eminentes servicios como legislador, magistrado y distinguido profesor universitario. SIGLO XX Francisco De Venanzi (1917-1987): forjador de la autonoma universitaria Al desplomarse la dictadura el militar 23 de enero de 1958 renace la democracia y se designa una comisin universitaria a la que se encomend una doble misin: por una parte, deba reorganizar la Universidad Central de Venezuela y, por la otra, redactar el proyecto de la nueva ley de universidades que regira el destino de todos estos centros de estudios del pas. Los integrantes de aquella comisin nombraron por unanimidad al doctor Francisco De Venanzi como presidente, designacin que constitua un reconocimiento a su trayectoria y condiciones universitarias. Le toc a Francisco De Venanzi, hombre silencioso, modesto, estudioso, apasionado de la investigacin cientca, demcrata convencido, sealar los rumbos de una universidad que comenzaba a transitar por los caminos de la autonoma, de la libre discusin. Y en ese trnsito de dictadura militar a incipiente y balbuceante democracia, traz audaces reformas en la docencia, enriqueci los laboratorios y bibliotecas, dignic el ocio de catedrtico y nunca permiti que el viejo sable policial yugulara el pensamiento ni atemorizara la inteligencia. Fue un espritu vertical, honesto, incorruptible, que sin tapujos lanz duras crticas a todos los sectores polticos, porque para l era ms importante la ciencia y la universidad que la demagogia y el asalto y monopolio de posiciones burocrticas. Se desempe como rector en el perodo 1959-1963, y su rectorado progresista luce a la par del rectorado del sabio Jos Mara Vargas. Ambos recibieron el desprecio de los poderosos, por su vehemente utopa de creer en lo armativo venezolano, como recordara ms tarde don Augusto Mijares. Ambos legaron magistrales pginas a la juventud como alerta y meta de lo que haba ser la universidad y el pas. Para De Venanzi el decreto-ley promulgado el 5 de diciembre de 1958, que otorgaba a las universidades nacionales su autonoma, es un factor de progreso para el alma mater, el cual ha permitido alcanzar y mantener un clima de independencia acadmica para el desarrollo del pensamiento crtico y para la formacin del profesorado mediante concursos para el ingreso a la carrera docente. En otros apartados, De Venanzi resalta la participacin de las universidades nacionales en el desarrollo de la educacin superior en forma verdaderamente activa. En su libro Mensaje al claustro, editado por vez primera en 1963, expone los logros con contundentes datos.

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La autonoma universitaria De Venanzi luch siempre por una universidad autnoma, democrtica, popular y gratuita.
Los primeros cuatros aos (1959-1963) de funcionamiento de la autonoma universitaria escribe han demostrado ampliamente las bondades del sistema. La libertad de ctedra y de investigacin ha sido estrictamente respetada sin que tipo alguno de discriminacin haya ejercido inuencia para afectar la estabilidad, las condiciones de trabajo, o las oportunidades para disfrutar de los benecios que la Universidad ofrece a sus integrantes [] La actitud crtica y vigilante de los profesores, alumnos y organismos ejecutivos y deliberantes, es un signo positivo de avance que seala el fenmeno de incorporacin colectiva a un proceso constructivo.

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La universidad de los barrios y los cursos de extensin Tambin De Venanzi encamin a la universidad a cumplir una funcin ciudadana constructiva. As, en los aos 1959-1963, con la cooperacin de la direccin de Cultura de la UCV, llev ayuda a los barrios pobres de Caracas. Hombre de horizontes amplios y fecundos, De Venanzi igualmente se empe en realizar una labor sistemtica de culturizacin del alumno universitario inscrito en las escuelas de carcter tcnico; para ello recomendaba incluir en los planes de estudios materias humansticas para as armonizar los estudios especiales con los aspectos formativos e informativos de la educacin. Especial fe puso en los cursos de extensin universitaria, pues consideraba que la universidad deba ensear cuanto sepamos y aprender cuanto est a nuestro alcance [] para domear el subdesarrollo y el trabajo. En 1960, por primera vez la Universidad Central, con la colaboracin de las otras universidades nacionales, y los ejecutivos regionales, estructur los cursos de extensin que se fueron presentando en Caracas, Barquisimeto, San Cristbal, Coro, Cabimas, San Juan de los Morros Punto Fijo, Valera, Bocon, Betijoque, Barinas, Acarigua, San Carlos, Guanare, Maracay, Porlamar, La Asuncin y Ciudad Bolvar. El nmero de participantes superaba los 27.289 inscritos. Nada escap a la mente febril y activa de este rector magnico. En 1958 puso en marcha en la direccin de Cultura un departamento de radio y televisin, que rindi en los tres primeros aos deca una labor muy intensa. Otros logros importantes Con coraje y valenta De Venanzi fund en 1958 la imprenta universitaria para la edicin de buenos libros y dos revistas Cultura universitaria y Anales de la universidad. Igualmente, para poner la universidad al servicio de la nacin y colaborar con la orientacin de la vida del pas, cre en el mismo ao un departamento de Informacin dependiente de la direccin de Cultura. Tambin organiz la publicacin de una Cartelera universitaria, para aportar un sentido orgnico a la informacin al concentrar la visin de todo cuanto

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se haca en nuestra principal casa de estudios. De la misma manera, en 1958 estableci el departamento de Relaciones Pblicas. Mucho le debe la UCV a De Venanzi. Entre sus logros cabe destacar la creacin, el 28 de junio de 1958, del Consejo de Desarrollo Cientco y Humanstico, que se integr sobre la base de dos comisiones de trabajo: la comisin cientca, constituida por representantes de las facultades de Agronoma, Ciencias, Farmacia, Ingeniera, Medicina, Odontologa y Ciencias Veterinarias; y la comisin de estudios humansticos y sociales, formada por los delegados de las facultades de Arquitectura, Derecho, Economa y Humanidades y Educacin. La instalacin de la Facultad de Ciencias el 13 de marzo de 1958, la inauguracin del edicio de la Facultad de Odontologa (28-10-1958), la ereccin de cuatro institutos: Estudios Polticos, Investigaciones Periodsticas, Ensayos y Modelos Estructurales y el Instituto Tecnolgico; ms dos institutos en va de aprobacin por el consejo nacional de universidades: el de Reproduccin Animal y el de Zoologa. A ello debemos incluir el Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) y el notable incremento en la dotacin de equipos, laboratorios e instrumentos para la docencia y la investigacin. Muy alto es el desarrollo alcanzado por la Biblioteca Central de la UCV, que antes trabajaba en forma muy rudimentaria. Gracias a De Venanzi se transform en un cuerpo dinmico y moderno. A partir de julio de 1958 anota se han ido creando los departamentos de Servicios Pblicos, Adquisiciones, Referencias, Publicaciones Peridicas y Servicio de Distribucin de Publicaciones, que unidos al Departamento de Procesos Tcnicos, nico existente para la fecha aludida, forman una estructura administrativa de la Biblioteca. Pensamos que uno de los mejores logros de De Venanzi fue la creacin, en 1958, del Consejo de Desarrollo Cientco y Humanstico, de la Universidad Central de Venezuela. Este Consejo tuvo el enorme privilegio de enviar los primeros becarios al exterior para formar y fortalecer un renovado cuerpo de profesores. En n, para Francisco De Venanzi la universidad deba poseer un espritu dinmico y vigoroso y ser un elemento de signicacin en un genuino proceso educativo. Palabras nales sobe el magnco rector Ya para concluir estas notas hacemos nuestras las memorables palabras de Pablo Antillano estampadas en 1983 cuando gan el premio Simn Bolvar con un excelente trabajo titulado Entrevista con Francisco De Venanzi:
Su biografa anota Antillano se confunde con la biografa de la ciencia venezolana de la segunda mitad del siglo XX. Naci el 12 de marzo de 1917, un ao en que los astrlogos haban encerrado en un crculo rojo para alertar que vendra preado de cambios para la civilizacin. Y no se equivocan, si hacemos un inventario de los aportes y modicaciones que el doctor Francisco Antonio De Venanzi De Novi ha estado produciendo en esta joven y primitiva nacin. No slo ha sido un impetuoso investigador de la medicina experimental en los campos de la siologa, la bioqumica y la patologa; no slo es un precursor de los estudios sobre nutri-

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cin, protenas y vitaminas en la poblacin venezolana, no slo es un incansable y vehemente defensor de la libertad de ctedra y la autonoma universitaria; no slo presidi la redaccin de la ley de universidades del 58 y fue extraordinario rector de la ms difcil poca de nuestra vida universitaria, sino que fue fundador de la Asociacin Venezolana para el Avance de la Ciencia (Asovac); fue fundador de la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela, de su Instituto de Biologa Experimental, de su Instituto de Tecnologa de Alimentos; fue directorfundador del Centro de Investigacin en Cncer de la Sociedad Anticancerosa; fue codirector del Instituto de Investigaciones Mdicas de la Fundacin Luis Roche; cre el Consejo de Desarrollo Cientco y Humanstico de la UCV, fue fundador de la revista Acta cientca venezolana, de la Fundacin Venezolana para el Avance de la Ciencia; fue fundador de Acta mdica venezolana; fundador del CENDES con el decano Ferris y particip activamente de la reorganizacin del IVIC a la cada de Prez Jimnez. Parece (De Venanzi) estar posedo de lo que l mismo llamara un impulso de progreso. Su narracin es casi siempre una explicacin. Y esa disciplina en la reexin, que se hace sntoma de su retrica, viene envuelta con una contagiosa alegra interior. En su voz no hay huellas de cansancio y no aparece nunca una expresin que parezca un reproche o un viejo rencor. Y eso debemos confesarlo, nos sorprendi. Es difcil encontrar en la Venezuela de hoy un hombre de espritu tan optimista, tan agresivamente conado en las potencias del porvenir, tan generoso en el balance de una poca de adversidades

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Falleci Francisco De Venanzi en Caracas, el 12 de septiembre de 1987, a los 70 aos de edad.

Espero escribi una vez que guarden de m algn recuerdo grato los cientos de alumnos pobres que han podido seguir estudios universitarios mediante las apreciables facilidades que se han ido creando para dar un verdadero sentido democrtico a la enseanza superior [...] Es posible que lo tengan tambin los numerosos profesionales que pudieron hacer cursos de especializacin en el extranjero; los que cuentan con mayores facilidades de tiempo, dotaciones para la docencia y la investigacin, los que han recibido los benecios del plan de asistencia social para el profesorado, los que disfrutan de un clima de no discriminacin ideolgica y tienen plena libertad de ctedra e investigacin. Asimismo los empleados y obreros que han visto por primera vez materializarse contratos colectivos, salarios mnimos, escalafn, seguro de vida, caja de ahorros, servicio mdico, sistema de ayudas, escuela, jardn de infancia, etc Las miles de personas que han aprovechado nuestras tareas de extensin cultural posiblemente recordarn nuestra gestin con alguna simpata.3

A veinte aos de su ausencia vale la pena rememorar las elocuentes frases del maestro Domingo F. Maza Zavala:
Ha cado un viejo roble que desa tormentas y se agigant en las dicultades. Libr hermosas luchas en el frente universitario y en el de la ciencia y las humani3 Hecker, Sonia, Francisco De Venanzi, Caracas, Biblioteca Bibliogrca Venezolana, publicaciones de El Nacional y Bancaribe, 2007 p. 62.

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dades. Todo lo hizo con serena entereza, con la sonrisa tranquila a or de labios, la palabra justa, el empeo inquebrantable. La universidad es creada y recreada por sus mejores servidores y Francisco De Venanzi lo fue en el grado ms alto. El dominio del saber fue compartido con la rmeza de la accin. Libr su ltimo combate con la muerte y casi estuvo apunto de vencer.4

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Caracciolo Parra Olmedo (1819-1908), el rector heroico de la Universidad de Los Andes Mrida no tuvo universidad en los tiempos coloniales. La Universidad de Los Andes se crea el 21 de septiembre de 1810, cuando por decisin de la junta patritica de Mrida, se elev al rango de universidad al viejo seminario de San Buenaventura, fundado por el obispo fray Juan Ramos de Lora el 29 de marzo de 1785. Este primer prelado de la dicesis de Mrida instal el colegio seminario con el propsito de que la juventud de Los Andes y lugares circunvecinos inclinada a seguir el estado eclesistico dispusiera de una casa de educacin [] en donde se le imprimiera mximas de religin, y se le enseara lengua latina [] y materias morales A Ramos de Lora le correspondi el mrito de poner en actividad las primeras ctedras, redactar las constituciones o estatutos y comunicar todo lo actuado al rey el 9 de mayo de 1785. A raz de los sucesos revolucionarios de 1810, se constituy en Mrida la junta patritica conservadora de los derechos de Fernando VII y esta ocasin fue propicia para replantear con ms fuerza el anhelado proyecto de establecer una universidad en Los Andes. La idea tuvo amplia acogida y, una vez que se examin con detenimiento la organizacin del seminario (nmero de ctedras, personal docente y alumnado, recursos econmicos, personal directivo, etc.) la junta decret la fundacin de la universidad el 21 de septiembre de 1810. En aquel memorable decreto se dice que la universidad ostentara el ttulo de Real Universidad de San Buenaventura de Mrida de los Caballeros, gozara de todos los privilegios de los de Caracas, y con facultad de conferir todos los grados menores y mayores en Filosofa, Medicina, Derecho Civil y Cannico y en Teologa, arreglndose por ahora a las constituciones de Caracas. Por razones de espacio no detallamos la accidentada vida de la universidad. Digamos que la institucin vivi un caos administrativo durante casi todo el siglo XIX, a tal punto de que en el perodo que corre entre 1848 a 1876 transcurrieron meses sin que el gobierno nacional enviara presupuesto y los catedrticos no reciban ni los mezquinos sueldos a prorrata; y desde 1841 a 1883, la mesada llegaba apenas a 160 bolvares. Otra difcil situacin se present durante el gobierno del general Antonio Guzmn Blanco cuando este mandatario, por decreto de 21 de septiembre de 1872, orden la extincin de los seminarios
4 Boletn del archivo histrico de la Universidad Central de Venezuela. Ediciones de la Secretara de la UCV. Nmero 7, Tomo 1, Caracas, 1988.

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y la adjudicacin de sus bienes y rentas a los colegios nacionales o a las escuelas de artes y ocios. Esta disposicin gubernamental produjo hondo malestar en Mrida, pues como la universidad funcionaba en el edicio del seminario desde los tiempos coloniales, prcticamente qued sin sede, sin un lugar jo para impartir la enseanza. Como consecuencia de esta medida, la universidad se vio precisada a mudarse a una casa alquilada hasta que, ya en tiempos del general Francisco Linares Alcntara (1877-1879), se refundi el colegio nacional en la universidad devolvindose a sta los pocos bienes que se haban adjudicado a aquel plantel. Las consecuencias de la labor guzmanista escribe Eloy Chalbaud Cardona fueron tan funestas que lleg entonces a contar con alumnos apenas: dos de cuarto ao de Ciencias Polticas; tres de segundo ao, y dos que seguan estudios de latinidad Pero, dentro de aquel cerco de angustias, la universidad de Mrida cont con la recia gura emprendedora y civilista de un rector conocido con el nombre de rector heroico, el doctor Caracciolo Parra Olmedo, abogado, jurisconsulto, educador y poltico, nacido en Trujillo el 4 de junio de 1819 y cuya vida se apag en Mrida el 6 de febrero de 1908. En su ciudad natal recibi esmerada atencin de sus padres Miguel Parra Gmez y Ana Olmedo Sanabria y luego se march a la Universidad de Los Andes donde culmin sus estudios, gradundose de licenciado en derecho civil y doctor en ciencias polticas en 1843, recibindose de abogado en Caracas el mismo 1843. Ya en 1844 se incorpora al cuerpo de profesores de la universidad meridea como catedrtico de Economa poltica y Legislacin universal, civil y criminal, y en esta alma mater extendi su magisterio durante cincuenta y seis aos ininterrumpidos en la Facultad de Derecho5. Con brillantez desempe por dos veces el rectorado: la primera desde el 17 de marzo de 1863 y la segunda desde el 7 de noviembre de 1887. Poco se sabe de su primera actuacin, pues con las guerras civiles los archivos sufrieron severos deterioros; sin embargo, es conocido que fue siempre un servidor activo que manej los fondos de la universidad con pulcritud ejemplar. De su segundo rectorado que cubre la etapa 1887-1900 s han quedado perdurables testimonios de su quehacer. A este hombre debe la universidad de Los Andes el resurgir acadmico en una poca de intrigas, de estrecheces econmicas y mezquindades polticas. Su gestin se centr reas vitales como la reorganizacin de la biblioteca (1888); la puesta en macha de un gabinete de historia natural, un jardn botnico (1889), un Anuario, un observatorio astronmico (1891), una ocina meteorolgica, una academia de jurisprudencia, un cronmetro solar, un calendario mdico y agrcola, un museo, la refaccin del edicio universitario y el nombramiento del historiador, periodista y novelista Tulio Febres Cordero para el cargo de cronista de la universidad en 1892.
5 El ms completo trabajo biogrco en torno a C. Parra Olmedo lo public Eloy Chalbaud Cardona: El rector heroico, Mrida, Universidad de Los Andes, Ediciones del Rectorado, 1965. All anota que el 23 de marzo de 1845 contrajo matrimonio, en tierras merideas, con Julia Picn Febres. Con este enlace agrega se unan dos linajes, cuyos personeros haban luchado en la conquista, colonizacin e independencia.

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De la multitud de documentos que incorpora Chalbaud Cardona en su extensa obra, El rector heroico, se observa el gusto y cuidado de Parra Olmedo por los libros. Ah se seala el estado ruinoso como encontr la biblioteca universitaria repleta de volmenes en estado lastimoso que por tanto tiempo haban permanecidos hacinados, sin que se hubiese tratado de rescatar tanta riqueza, de su prdida inminente. De inmediato se ocup de dignicar ese repositorio bibliogrco trasladndolo a un hermoso saln e incorporando algunas obras modernas en las cuales la juventud pueda conocer los adelantos de la ciencia y los progresos del genio. Ya el 27 de octubre de 1889 reinaugur la biblioteca equipada con diez grandes armarios y 1436 volmenes, clasicados as: 372 de teologa, 355 de derecho civil, 259 de derecho cannico, 225 de historia, 95 de literatura, 69 de medicina y 61 de losofa. Los problemas de tan diversa ndole a los cuales tuvo que atender el doctor Parra aade Chalbaud Cardona le han hecho aparecer como el rector heroico [] No tuvo un da de calma durante los trece aos de su rectora. Asimismo, Parra Olmedo logr la donacin, para la clase de Anatoma, de un modelo anatmico de Auzoux (muy costoso entonces: tres mil bolvares), en tanto que para gerenciar fondos para la universidad acord exhibir dicho modelo antes de ser integrado al servicio de las clases, cobrando al pblico que ocurriera a visitarlo la suma de un bolvar; con ese fondo comprara instrumentos al servicio de las ciencias mdicas. El 8 de diciembre de 1889 Parra Olmedo, en carta enviada a la legislatura del estado Los Andes, maniesta en tono dramtico la penuria en que viva la universidad. Este plantel dice no tiene ms esperanzas, desprovisto como est de todo recurso que no sea el pago de sus empleados [] El edicio y su capilla est de ruina, sus ctedras estn desnudas y sin instrumentos ni tiles para la enseanza; hay necesidad de un observatorio astronmico para el estudio de los diversos ramos que se rozan con esta ciencia. En consecuencia, solicitaba urgentemente la cantidad de ciento veinte mil bolvares. No hubo apoyo ocial, y el rector a puro pulso venci aquellas dicultades. Pero la leccin acadmica ms noble fue el empeo del rector en lograr la autonoma universitaria en una poca en que se corran grandes riesgos y peligros al criticar el poder omnmodo de los caudillos. Sin vacilaciones ni tapujos, Parra Olmedo dijo abiertamente que la universidad necesitaba una completa independencia para su mejor gobierno y administracin, pues haba que acabar con el tutelaje ejercido por aos desde Caracas como centro de los poderes nacionales y, por otra parte, que no era correcto que en la designacin de los empleados acadmicos y administrativos privara el criterio poltico. El gobierno nacional con sus mandatos embarazaba la buena marcha de la institucin provocando estrechez econmica, a tal punto de que se notaba una desorganizacin en la puntualidad de la entrega de los situados. No haba pues, libertad para dirigir la universidad ni dinero para cubrir las ms elementales necesidades. Se requera una independencia de las universidades del poder central y ms todava en el caso de la Universidad de los Andes por

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la gran distancia a que se encontraba de Caracas y por la irregularidad de las comunicaciones postales y telegrcas. Llegaba ms a prisa la correspondencia de los Estados Unidos y Europa que la de la capital de la Repblica. Adems, este valeroso y esforzado rector, luchando contra la escasez de recursos econmicos, se convierte en el gran divulgador de la historia universitaria andina. En diez tomos public el Anuario de la Universidad de Los Andes en los aos comprendidos entre 1890 y 1900. El 30 de octubre de 1898, en carta al ministro de instruccin pblica, repeta su deseo de renunciar al rectorado.
Mi carrera universitaria deca no todo ha sido satisfacciones; he sido el blanco de injusticias irritantes por parte de mis propios colegas que en muy pequeo nmero, no slo no han contribuido ni con un cntimo a las obras emprendidas por m en obsequio de la universidad, sino que han procurado ya privadamente, ya en las juntas ociales obrar de modo de hacerme renunciar al puesto de rector. Sabe el gobierno que jams he pretendido ese puesto, ni ninguno otro [...] por dos veces he pedido mi reemplazo [...] y el gobierno ha hecho caso omiso de esa indicacin.

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El 24 de marzo de 1900 el Ministerio de Instruccin Pblica comunicaba al doctor Parra Olmedo el nombramiento de los nuevos funcionarios de la universidad. Transcurri un ao, cuatro meses y veinticuatro das, para que ste fuese reemplazado. Ocho aos ms tarde, el 6 de febrero de 1908, a las diez de la noche, falleca en Mrida el rector heroico, el varn ilustre rezaba el acuerdo de duelo que durante ms de medio siglo sirvi con idoneidad y desprendimientos diversos destinos en la universidad, la cual en buena parte debe su mandamiento al tesn y a los nobles esfuerzos de aquel rector... Pedro Rincn Gutirrez (1923-2004) rector de rectores En la historia universitaria de Venezuela siempre estar presente el doctor Pedro Rincn Gutirrez, mdico-educador zuliano, propulsor y forjador de una universidad moderna, autnoma, cvica y progresista orientadora de la vida espiritual de las gentes de las montaas y valles andinos y de todo el occidente venezolano. En sus cinco perodos, los cuales se inician en 1958, como rector de la Universidad de Los Andes electo por el claustro Perucho (como el quiso de preferencia llamarse), luch, program y organiz en Mrida una universidad abierta, con nuevas profesiones y con una decorosa ciudad universitaria. Con ahnco y pasin luch y logr la elevacin al rango de Facultad a la Escuela de Humanidades y Educacin y se interes vivamente por la Facultad de Ciencias Forestales para que Mrida conquistara otros horizontes mentales, con ms ciencias puras y ms humanidades, y con nuevas generaciones que asumieran el compromiso no slo de formar almas artistas y contempladoras sino tambin investigadores, cientcos y tcnicos para defender la naturaleza de tanto tratamiento emprico y devastador. A tres aos de su muerte, al reexaminar su hoja de servicios observamos que aunque nacido en Maracaibo (estado Zulia) el 24 de enero de 1923, muy joven lleg a tierras merideas a cursar segunda enseanza y

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estudios de medicina hasta alcanzar el doctorado en julio de 1947 a los 24 aos de edad. Luego ingres como docente en la Facultad de Medicina.
Su actuacin universitaria seala su bigrafo Csar Nieto Torres se inicia en Mrida a partir del ao 1958, a la cada de la dictadura y comienzo del perodo democrtico; siendo postulado como independiente por los sectores polticos del momento para ocupar el cargo de rector de la universidad emeritense con carcter provisorio, y posteriormente en febrero de 1959, es elegido por el claustro universitario para el primer perodo rectoral hasta 1972. Luego opta en votaciones sucesivas para los perodos 1976-1980 y 1984-1988, totalizando 22 aos al frente del rectorado. Como mdico muy destacado en la comunidad junto a su maestro el doctor Antonio Jos Uzctegui Burguera, forma la escuela de obstetras de Mrida y al mismo tiempo inicia su amplia y fructfera labor docente en la Facultad de Medicina.6

En todas esas largas dcadas que se desempe como rector dio siempre muestras de ser un hombre tolerante, comprensivo, practicante del pluralismo poltico, demcrata convencido, empeado en convertir a Mrida en una esplendente ciudad universitaria. El patrimonio econmico y la ciudad universitaria Manej con honestidad las nanzas de la institucin y procur el acceso al alma mater de numerosos estudiantes carentes de recursos econmicos. Nieto Torres destaca la noble virtud de Rincn Gutirrez de incrementar el patrimonio de la ULA mediante la adquisicin de terrenos y haciendas, tanto en la ciudad como en sus alrededores a precios ms bajos y con la visin futurista de llevar a cabo su anhelada ciudad universitaria a la vez que facilit el desarrollo de la ciudad (vivienda-instituciones) en benecio de la comunidad meridea. Gracias a esa acertada y dinmica poltica gerencial, la Universidad de Los Andes pudo disponer, a muy bajo costo, de los mejores terrenos en el rea urbana de Mrida para la expansin de sus facultades, escuelas, bibliotecas, institutos, servicios generales, reas deportivas, etc. Cesar Nieto Torres proporciona adems una utilsima informacin de cmo conceba Rincn Gutirrez la ciudad universitaria de Mrida, diseada en cuatro grupos anes, ubicados en diferentes lugares de la ciudad para no concentrar los edicios universitarios en una sola rea. Esos grupos eran:
1. Grupo Mdico Biolgico (Facultad de Farmacia, Medicina y Odontologa, Hospital Psiquitrico, Escuela de Enfermeras, Instituto de Ciencias Mdicas, Residencias Masculinas, Instalaciones Deportivas, Centro Comercial y Rental), y vivienda para los empleados de la Universidad. 2. El Grupo Forestal (Zona Chorros de Milla) Instituto de Silvicultura, Instituto de Geografa y Conservacin de Recursos Naturales Renovables, Facultad de Ciencias Forestales y el Instituto de Investigaciones y Capacitacin Forestal
6 Nieto Torres, Csar. Pedro Rincn Gutirrez rector de rectores. Mrida, Asociacin de Profesores de la Universidad de los Andes (APULA), 2006, p. 7.

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conjuntamente con el Gobierno Nacional, Laboratorio de Productos Forestales y Escuela de Peritos Forestales. 3. El Grupo Tcnico Cientco ubicado en La Hechicera, que comprende Servicios Administrativos, Biblioteca, Casa del Estudiante y Organizacin de Bienestar Estudiantil, Librera, Ambientes Recreativos, rea Deportiva, Facultad de Ingeniera Civil, Elctrica, Arquitectura, Ciencias Bsicas (Matemticas, Fsica y Qumica) Ciencias Naturales, Derecho, Humanidades y Economa. 4. El Grupo Cultural y Educativo, Residencial y Comercial, que comprenda el Departamento de Extensin Cultural (teatro, escuelas artsticas, biblioteca), Centro Residencial Comercial que originara rentas para la Universidad y por ende desarrollo econmico para la ciudad.

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Contina Nieto Torres:

Lamentablemente este hermoso proyecto de ver convertida a Mrida en una ciudad universitaria, se vino ejecutando muy lentamente, pues los lineamientos de ubicacin que aparecan en el proyecto original, fueron cambiados posiblemente por falta de inters del gobierno nacional al no contratar con los organismos internacionales (BID) con la debida diligencia del caso; y posiblemente tambin por algunos intereses personales. A pesar de estos tropiezos el rector Rincn Gutirrez pudo apreciar en vida el nacimiento de varias de estas edicaciones.

UNIVERSIDAD DEL ZULIA Francisco Eugenio Bustamante Urdaneta (1839-1921), espritu patriota y progresista En el agitado siglo XIX, saturado por luchas caudillescas, intrigas, conspiraciones y guerras civiles, nacen en Venezuela dos importantes centros de estudios superiores: la Universidad del Zulia y la Universidad de Valencia. Despus de Caracas y Mrida, Maracaibo tuvo el merecido privilegio de ser la sede de la tercera universidad ms antigua del pas. All se fund la Universidad del Zulia el 11 de septiembre de 1891, designndose a los doctores Francisco Ochoa y Pedro Luengo como rector y vicerrector, respectivamente. Se erigi esta casa de estudios en un modesto edicio, con un exiguo presupuesto, con 400 estudiantes y cuatro facultades: Ciencias mdicas, Ciencias polticas, Ciencias eclesisticas y Ciencias loscas. En el primer ciclo histrico del alma mater zuliana que se inicia en 1891 y culmina con el absurdo cierre decretado por el presidente de la Repblica Cipriano Castro el 5 de octubre de 1904, sobresale como uno de los ms connotados forjadores de esta institucin el doctor Francisco Eugenio Bustamante Urdaneta, rector en los aos 1897-1900. Este distinguido mdico y escritor naci en Coro el 6 de septiembre de 1839, hijo de Antonio Bustamante y de Mara Concepcin Urdaneta, descendiente del general Rafael Urdaneta. Se residenci en Maracaibo desde los 4 aos de edad donde curs estudios de segunda enseanza; luego en Caracas, en la Universidad Central de Venezue-

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la, recibe el doctorado en medicina (1864) y ms tarde se grada de doctor en medicina en la Universidad de Pars (1868).Goz de brillante fama como cirujano y se le considera el iniciador de la ciruga abdominal y el primero en ejecutar la extirpacin del ovario derecho por quiste gigante (1789), y de haber introducido varios instrumentos (las pinzas de Pean y el aparato de Velpen) en el tratamiento de las fracturas. Colabor en prestigiosas revistas cientcas y es autor de un ensayo biolosco titulado El gran libro (1883) donde se declara partidario de la teora evolucionista preconizada por Charles Darwin.7 Este prestigioso mdico ejerci con abnegacin en el Hospital Chiquinquir de Maracaibo, en la casa de benecencia (hoy Hospital Central Doctor Urquinaona) y como mdico de sanidad. Adquiri renombre en ciruga obsttrica al emplear por primera vez en Venezuela el aparato de Tarnier para provocar el parto prematuro (1870). Tambin practic intervenciones de alta ciruga, entre ellas seala su bigrafo Alberto Silva lvarez la extraccin de cataratas por el procedimiento de Daviel [] y luego por el de von Graefe.8 Fue un declarado partidario de la teora evolucionista de Darwin y un excelente catedrtico de la Universidad del Zulia, en las asignaturas Patologa externa y Medicina operatoria; Medicina legal; Teraputica y materia mdica, Patologa y clnica quirrgica. En aquel Maracaibo de nales del siglo XIX, el doctor Francisco Eugenio Bustamante Urdaneta sembr inquietudes en el sector de la intelectualidad y se desempe en la Universidad del Zulia como uno de los rectores ms progresistas.9 El peridico La Universidad del Zulia, fundado por iniciativa de su director Francisco Eugenio Bustamante, rector de LUZ, congreg a un selecto sector de la intelectualidad, identicada polticamente en el crespismo, deseoso de divulgar sus posiciones ideolgicas. Entre esos intelectuales guraban los doctores Marcial Hernndez, Juan C. Tinoco y Jos Encarnacin Serrano, y los bachilleres Federico March, Fernando Guerrero F., Augusto Ortega y M.J. Sanz Urrutia. A ellos se sumaron los doctores Guillermo Quintero Luzardo, Antonio Acosta Medina y Ramiro A. Parra. Su propsito era mostrar la inconformidad ante las explicaciones loscas y doctrinales apartadas por el providencialismo de la poca y difundir los postulados del evolucionismo y del positivismo. Ello origin agrias protesta de los crculos religiosos que llegaron acusar de atea a la universidad por las doctrinas cientcas que enseaba y propagaba. En n, al rector Bustamante se le calica en las pginas del citado peridico como un espritu patriota y progresista, un maestro providente, un ilustrado
7 Vase el documentado estudio A los 60 aos de la reapertura de la Universidad del Zulia, de Rutilio Ortega, Nevi Ortn de Medina y Reyber Parra, editado en Maracaibo, por J. Eme Editores, 2006, p. 25.Igualmente, el artculo de Alberto Silva lvarez del Diccionario de historia de Venezuela, 2. ed., Caracas, Fundacin Polar 1997, t. TV. pp. 554-555. Diccionario de historia de Venezuela, Fundacin Polar, Caracas, 1997, T. IV, pp. 554-55. De mucho inters es la lectura del excelente trabajo Ciencia, discurso y confrontacin ideolgica en el peridico La Universidad del Zulia, de Reyber Parra Contreras. Lourdes Molero de Cabeza y Jess Medina Fuenmayor, en el libro Historia de la Universidad del Zulia, compilado por Imelda Rincn Finol y Aquilina Morales. (Vase: bibliografa)

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amigo, un camarada de la juventud y portaestandarte que gua la juventud en el camino del progreso cientco e intelectual. Las circunstancias polticas (al desvencijarse la corriente crespista) obligaron al doctor Francisco Eugenio Bustamante a abandonar el rectorado en enero de 1900 cuando el gobierno presidido por Cipriano Castro redujo y encarcel a los alzados en armas en Maracaibo.
Sin bases polticas regionales y nacionales se ha dicho los intelectuales que siguieron a Bustamante en su proyecto fundacional del peridico La Universidad del Zulia se vieron incapacitados para sostener la permanencia de esta publicacin. As, en septiembre de 1899 circul el ltimo nmero correspondiente a la etapa fundacional del peridico [] [La salida de circulacin de este importante vocero sera] el prembulo de lo que vendra poco tiempo despus: el cierre de la Universidad del Zulia. Esta medida se llev a cabo cuando an los intelectuales se encontraban divididos por sus opiniones ideolgicas y sin sucientes vnculos con el gobierno de Cipriano Castro. El respaldo poltico que facilit la fundacin de la universidad en 1891, estaba ausente a comienzos del siglo XX, por lo que se haca cuesta arriba la permanencia de esta institucin.10

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Antes de nalizar esta breve bosquejo biogrco bueno es subrayar, una vez ms, la brillante actuacin del doctor Bustamante como rector, puesto donde se rode de experimentados jvenes profesionales y activ la fundacin de numerosas ctedras, en especial en la Escuela de Medicina como la de Clnica Mdica, regentada por el doctor Adolfo dEmpaire, Antropologa, por el doctor Marcial Hernndez, Clnica Quirrgica, por el doctor Antonio Acosta Medina, Medicina Operatoria, por el doctor Julio Fonseca, Ciencias naturales, por el doctor Guillermo Quintero Luzardo, y Bacteriologa, por el doctor Manuel Dagnino. Tambin procur mejorar el edicio universitario, logrando la electricacin completa y dotando de nuevo mobiliario y equipo de laboratorio a los estudios de ciencias Fsica y Naturales, Fisiologa experimental, Anatoma y Bacteriologa. De la misma manera increment la biblioteca a 2.500 volmenes. Jess Enrique Lossada (1892-1948) el disipador de tinieblas En opinin de la doctora Nora Bustamante, en ese pequeo universo de la Universidad del Zulia y su entorno no se supo comprender la verdadera intencin del rector Francisco Eugenio Bustamante de convertir el alma mater zuliana en centro docente de primer orden,
donde convergieran las ms modernas corrientes universales del pensamiento y de la ciencia, y donde existiera absoluta libertad de expresin, imprescindible para l en cual10 Estas notas fueron tomadas textualmente de lo consignado por Reyber Parra Contreras, Lourdes Molero de Cabeza y Jess Medina Fuenmayor en el magnco texto: Ciencia, discurso y confrontacin ideolgica en el peridico La Universidad del Zulia, publicado en el libro colectivo ya mencionado, Historia de la Universidad del Zulia, compilado por Imelda Rincn Finol y Aquilina Morales.

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quier actividad humana. La confrontacin de ideas se convirti en ruda lucha, que se desvi muchas veces de los estrictos cauces ideolgicos hacia terrenos personales.11

En 1900 renuncia Bustamante al rectorado al llegar Cipriano Castro al poder y lo sustituye, denitivamente, el doctor Lpez Baralt. Cuatro aos ms tarde, el presidente Castro y su ministro de Instruccin Pblica, el escritor Eduardo Blanco, deciden clausurar la universidad, el 20 de septiembre de 1904.12 Gravitaron en tal decisin mezquinos intereses polticos contra la institucin zuliana y se pens, incluso, que cuatro universidades (Caracas, Mrida, Valencia y Maracaibo) resultaban excesivas para un pas como Venezuela, pues se corra el riesgo de crear a la larga un proletariado intelectual, lo que llevara a una degeneracin del carcter nacional [...], ya que se consideraba que no haba campo para poder sostener decorosamente a tantos mdicos, abogados e ingenieros que egresaban de las aulas universitarias.13 Cuarenta y dos aos (1904-1946) permaneci el Zulia sin universidad a pesar de ser el primer estado de la repblica con altos recursos econmicos y con una incesante vida cultural desde los tiempos del imperio colonial espaol. Pero nada pudo silenciar el potente coro de voces que clamaba por la reinstalacin de la universidad y en esa heroica empresa destac el humanista, escritor, abogado, educador y poltico doctor Jess Enrique Lossada, quien asom la idea de crear primero una escuela de ciencias polticas como antesala de la universidad. El 13 de agosto de 1930 se orden la fundacin de ese instituto en la sede del Colegio Federal de Maracaibo y se design director al doctor Lossada, quien desde este destino emprendi la gran batalla por abrir una ventana de luz en medio de tanta adversidad. Nunca desmay en sus nobles propsitos hasta que el 15 de junio de 1946 la junta revolucionaria de gobierno establece la reapertura de la Universidad del Zulia. Lossada fue designado rector el 5 de agosto de ese ao. Ostentaba una meritoria hoja de servicios aquel hombre nacido en Maracaibo el 15 de julio
11 12 Bustamante, Nora: Francisco Eugenio Bustamante: Fundador de la ciruga abdominal en Venezuela. Algunas facetas de su personalidad. En: Revista de la sociedad venezolana de historia de la medicina, volumen 55 (1-2), Caracas, enero- diciembre 2006, pp. 32-33. El nico instrumento legal que ocializa el cierre de La Universidad del Zulia en 1904 es el nuevo cdigo de Instruccin Pblica promulgado en ese ao. En el artculo 100 se establece que slo funcionarn en el pas dos universidades, la de Caracas y la de Los Andes. Esta tesis la sostienen Nevi Ortn de Medina y Mara Gamero de Len en el opsculo Creacin de la Universidad del Zulia (noviembre, 1991). Estas historiadoras sealan que la clausura de la universidad obedeci a causas polticas, ideolgicas y econmicas. En la prensa sealan hubo una campaa ocial que pide al Estado diversicar los estudios superiores para lograr un pleno desarrollo de la economa nacional entrabada por las continuas guerras provocadas por los liberales amarillos y los nacionalistas. El factor econmico jug importancia, pues la Universidad del Zulia nunca cont con un generoso presupuesto, y por ello el Zulia enarbol la bandera de su autonoma. Esta aspiracin fue luego utilizada por el ministro de Instruccin Pblica Eduardo Blanco y el presidente Cipriano Castro como justicacin para el cierre de la universidad y de otras instituciones de educacin superior. El texto completo del discurso en Historia de la Universidad del Zulia, por Imelda Rincn Finol y Aquilina Morales, Maracaibo, J. Eme Editores, 2006, pp. 74-83.

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de 1892, con estudios de primaria y secundaria en su tierra natal y graduado de doctor en ciencias polticas en la Universidad de Los Andes, y con una dilatada experiencia como juez, miembro de la corte suprema de justicia del estado Zulia, presidente del concejo municipal de Maracaibo (1936-37), diputado por el estado Zulia al congreso nacional (1937-1940), redactor de la constitucin y presidente del consejo supremo electoral (1946), catedrtico universitario, autor de varios libros y redactor de selectas revistas literarias. El 1 de octubre de 1946 tom posesin del rectorado de la casa de estudios que comenzaba a funcionar con tres facultades: Medicina, Ingeniera y Derecho. En la pieza oratoria, valiente y serena, pronunciada aquel da Lossada expres:
La universidad debe tener sus lumbres abiertas de par en par a todas las corrientes ideolgicas, debe ser tienda de las doctrinas, vivac de la hiptesis, hospedaje de las luces. Solamente habr de impedir la entrada al dogmatismo, de cualquier ndole que sea, porque dogmatismo es intransigencia, rigidez inadaptable a la movilidad real, de la investigacin y de la crtica, barrera de la inteligencia [] el dogma cientco es incompatible con el progreso [] El dogmatismo es el pasado en guardia para cortar el paso al porvenir [] Las universidades contemporneas no han de resignarse a ser casas manufactureras de doctores y profesionales [] Las universidades contemporneas tienen que administrar grandes tesoros del pensamiento, que explotar inmensos veneros de experiencia cientca y que ejercer una inuencia social orientadora, de nalidad tica, humanstica y patritica.

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Lossada tambin hizo nfasis en torno a la incansable y heroica campaa del Zulia por alcanzar una universidad desde los albores del siglo XIX, al prestigio logrado por el Colegio Federal de Maracaibo, ncleo primigenio del alma mater y a la estrechez de miras de los gobiernos caudillescos centrales empeados en silenciar el espritu emprendedor, cvico, llano y democrtico de los hijos de Coquivacoa. A Lossada se le seala como uno de los grandes rectores del siglo XX venezolano, el prototipo de humanista integral, el defensor a ultranza de los fueros regionales y el empedernido luchador democrtico. Como rector se interes vivamente por establecer y reglamentar la organizacin de bienestar estudiantil (OBE), por editar revistas de los centros estudiantiles, fundar la revista La Universidad del Zulia e instalar ctedras libres de idiomas, radiotcnica y qumica del petrleo. A l se debe igualmente el diseo de los smbolos de LUZ (el escudo y la bandera), la caja de ahorros de los empleados universitarios (1948), el inicio de la construccin del instituto anatmico, del anteatro y del edicio para los laboratorios de histologa, siologa y qumica biolgica. A todo esto se suma la puesta en marcha del teatro y del orfen universitario el 13 de diciembre de 1946, el proyecto de fundar las facultades de Odontologa y Farmacia (1947-1948), la futura fundacin de empresas universitarias, bibliotecas especializadas en cada escuela de la universidad y una emisora de radio. Se inici tambin la adquisicin e instalacin de una imprenta y de un taller de encuadernacin a partir de un capital de 50.000 bolvares.

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Esta febril actividad se interrumpi bruscamente ante la inesperada muerte del doctor Jess Enrique Lossada el 28 de junio de 1948, a los 56 aos de edad. Perda Venezuela un ilustre maestro, un espritu probo y progresista que se haba desempeado como senador del congreso nacional y rector de la Universidad del Zulia. En acatamiento de la legislacin universitaria, la vacante de Lossada fue cubierta por el vicerrector, doctor Noriega Trigo en los precisos momentos de la culminacin del ao escolar 1947-1948.14 UNIVERSIDAD DE VALENCIA Dr. Alejo Zuloaga Egusquiza (1853-1923) rector magnco, fundador de la Universidad de Valencia Entre las guras ms preclaras, activas y honestas del quehacer universitario venezolano del siglo XIX, se encuentra el doctor Alejo Zuloaga, prestigioso abogado y educador carabobeo. Su vida fue una abnegada entrega, una lucha permanente por consolidar una universidad digna y moderna para Valencia y su estado natal: Carabobo.15 Los antecedentes histricos de la universidad valenciana se remontan a las primeras dcadas del siglo XIX con la creacin del Colegio Nacional de Valencia, decretado por el presidente de la Repblica general Jos Antonio Pez el 5 de julio de 1833. Este colegio no pudo instalarse de inmediato y fue el 5 de julio de 1836 cuando se inaugur en una sede provisional, en el edicio seala F. de J. Daz llamado del Hospital de Caridad, en el cruce de las calles de Colombia y la benecencia, en la esquina La Estrella, en el mismo saln donde sesionaba el congreso constituyente del ao treinta. Ello obedeci a las malas condiciones en que se hallaba el extinto convento de San Francisco. Se instal este instituto con 26 alumnos y ya en 1852 se lean todas las asignaturas correspondientes a las facultades de Ciencias eclesisticas, Polticas, Matemticas y Filosofa, y estaba autorizado para conferir el grado de bachiller en dichas ciencias.16 En 1883 es elevado a colegio federal de primera categora desplegando una brillante trayectoria por lo que mereci ser elevado al rango de universidad el 15 de noviembre de 1892, bajo la presidencia de la Repblica, del general Joaqun Crespo. Su primer rector fue Alejo Zuloaga, nacido en la poblacin de San Joaqun (estado Carabobo), el 17 de julio de 1853 en el hogar de sus padres Alejo Zuloaga Aguirre y Salustiana Egusquiza Perdign, quienes pronto se trasladaron a vivir a Valencia; en esta seorial ciudad Alejo cursar estudios de primaria en la escuela particular Nuestra Seora del Carmen y luego ingresa en el Colegio Nacional de Carabobo, donde se dictaban clases de enseanza superior; ah recibir el doctorado en Cnones.
14 15 16 Datos tomados del estudio: A los 60 aos de la reapertura de la Universidad del Zulia, pp. 38-5. Daz, Fabin de Jess: Historia orgnica de la primera universidad de Valencia (18931904), Valencia, Talleres Grcos Pars, 1974. p. 40. Frassato, Luigi. El insigne educador Alejo Zuloaga en su tierra y en su tiempo. Publicacin del Centro Sociocultural San Joaqun, Caracas, 1998. p. 20.

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Zuloaga y la apertura de la universidad La apertura de la universidad tuvo lugar el 22 de enero de 1893, en la iglesia de San Francisco, en cuya capilla, con asistencia de las altas autoridades civiles y eclesisticas, se dio lectura al decreto de fundacin y a la nmina del profesorado del claustro; luego se instal en el solio rectoral el Dr. Alejo Zuloaga y pronunci un protocolar discurso donde dej constancia de su reconocimiento por el honor que se le discerna, al escogrsele como primer rector de la nueva universidad, y expuso a continuacin: los propsitos que lo habran llevado aceptar tan alto destino, as como su voluntad y buen deseo por hacer del nuevo instituto un faro de luz para la juventud carabobea. Llegaba Zuloaga al rectorado respaldado por una sabia experiencia de educador alcanzada durante veintids aos lo que permiti conformar un equipo directivo de calicados docentes: el doctor Sagarzazu (vicerrector) y el doctor Pedro Castillo (secretario). La poblacin de Valencia respald jubilosamente la creacin de la universidad, matriculando entusiastamente a sus hijos, ejemplo seguido por Puerto Cabello, Bejuma, Chirgua, Montalbn, El Tinaco y dems lugares circunvecinos.
El hecho ms notorio dice el doctor Fabin de Jess Daz, lo constituye la matrcula extendida al doctor Alejo Zuloaga, rector del instituto, quien ya ostentaba el ttulo de doctor en Ciencias eclesisticas y se inscriba para cursar ciencias polticas; estudios iniciados en el colegio de Primera Categora. Hermoso ejemplo, que atestigua y evidencia la vocacin de aquel insigne varn.

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Zuloaga desempe la doble funcin de rector y alumno, y coron con xito sus aspiraciones al otorgarle la universidad, aos despus, la borla acadmica de doctor en ciencias polticas. El doctor Alejo Zuloaga ejerci el cargo de rector por siete aos, desde 1893 hasta el 11 de enero de 1900. Durante este septenio despleg una clida y constante labor de progreso en el rendimiento anual de las ctedras, de la investigacin y la difusin cultural. Entre sus logros est el haber desterrado de las aulas la anticuada enseanza memorstica y hasta propiciado la creacin del bachillerato diversicado en letras y ciencias, pues la existencia de un bachillerato nico originaba tropiezos al alumnado. Se ocup tambin de dotar a la universidad de un observatorio meteorolgico, inaugurado el 9 de abril de 1899 en acto solemne. Los aparatos fueron adquiridos en los Estados Unidos mediante los buenos ocios del profesor Jos Antonio O`Daly. En su empeo por instaurar en las aulas una enseanza objetiva y experimental, logr que el ejecutivo nacional, dispusiese una erogacin especial para la compra de tiles para los laboratorios, material que sera adquirido en el exterior mediante el visto bueno de una junta especial de catedrticos. Otras gestiones se encaminaron a la refaccin y ampliacin del edicio de la universidad, la instalacin de un museo de ciencias y remozamiento del paraninfo, pues pensaba que este recinto deba estar revestido de dignidad y decoro. Se interes vivamente por la biblioteca de la universidad y la increment vigorosamente por las donaciones de personas representativas de la ciudad y

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por el sistema de compras. Zuloaga luch tambin por dignicar los sueldos y la estabilidad administrativa de los profesores universitarios, quienes devengaban bajos salarios y solan ser removidos de sus cargos por caprichos polticos. Ese empeo por resolver todo un cmulo de apremiantes problemas acadmicos quebrant la salud del rector; a ello se sum la trgica muerte de su protector, el presidente Joaqun Crespo y el triunfo de la revolucin restauradora, acaudillada por el general Cipriano Castro, fenmenos que van a repercutir en los claustros de la universidad. Zuloaga se separ del rectorado el 11 de enero de 1900, siendo sustituido por el doctor Alejo Machado, luego se dedic al trabajo intelectual, a la lectura, a los paseos y a reabrir el colegio Cajigal que l haba fundado aos antes. Entretanto se estaba fraguando el cierre de la Universidad de Valencia por parte del gobierno castrista, cierre que se conrmar el 29 de septiembre de 1903 cuando el ministro de instruccin pblica envi un telegrama al rector encargado. El texto de ese histrico telegrama lo transcribe Luigi Frassato en su estudio El insigne educador alejo zuloaga en su tierra y en su tiempo. Zuloaga rector de la UCV El 16 de mayo de 1904 como recuerda Frassato se clausur ocialmente la primera Universidad de Valencia y en su lugar se reinstal el Colegio Nacional de Varones de Carabobo que, con el correr del tiempo se transformara en el liceo Pedro Gual de Valencia.17 El 9 de junio de 1910 el gobierno de Juan Vicente Gmez designa al doctor Zuloaga rector de la Universidad Central de Venezuela y es posible como apunta Frassato que el doctor Francisco Gonzlez Guinn, ministro del rgimen, haya sugerido este nombramiento argumentado la magnica y feliz experiencia de su recomendado como educador, rector y organizador de actos y celebraciones en la universidad valenciana. En efecto, Zuloaga al ocupar el rectorado de la universidad caraquea orden al doctor Juan de Dios Mndez y Mendoza la preparacin de una Historia de la Universidad Central de Venezuela, cometido que cumpli al entregar dos tomos impresos que abarcan el perodo colonial y republicano hasta 1841. De la misma manera se ocup de organizar la celebracin de un segundo congreso internacional de estudiantes en Caracas en 1911. Tambin abog por un edicio para el instituto anatmico y el equipamiento de los gabinetes de fsica, qumica, historia natural, bacteriologa y siologa experimental. Zuloaga permaneci en el rectorado de la UCV hasta el 3 de agosto de 1911, siendo sustituido por el sobresaliente ingeniero caraqueo doctor Alberto Smith. Regreso a Valencia Zuloaga retorna a Valencia en agosto de 1911. Desde este mirador provinciano se sentir conmovido por el nuevo zarpazo contra la vida universitaria: el prolongado cierre de la Universidad Central de Venezuela por diez aos (1912-1922), unido a la anterior clausura de la Universidad de Valencia en
17 Frassato, Luigi, Op. cit., p. 55.

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1903. De pronto se abri una ventana de luz: la fundacin en Valencia, el 12 de marzo de 1915, del Instituto de Ciencias Polticas Miguel Jos Sanz. A requerimientos de amigos y compaeros, Zuloaga acepta encargarse de la direccin de este centro y la regencia de las ctedras de Derecho romano, Derecho pblico eclesistico y Derecho civil. Este instituto arma Frassato que funcion en los locales de la vieja universidad que Zuloaga fundara, y por la cual tanto luchara, mantuvo prendida la llama universitaria en Valencia y, muchos aos despus (1949), ser adscrito a la Escuela de Derecho de la Universidad Central de Venezuela, hasta que por n en 1958 al abrir sus puertas la nueva Universidad de Carabobo, se trasformar en Facultad de Derecho de sta. Momentneamente, Zuloaga desempe el cargo de procurador general del estado Carabobo (1911 y 1919); nalmente, muere en la capital carabobea el 26 de diciembre de 1923, a los setenta aos de edad. Se apagaba la vida del forjador de la Universidad de Valencia, del ex-rector de la UCV, del fundador del colegio Cajigal, de un eminente venezolano que marc huella perenne en la educacin venezolana en los siglos XIX y XX. Referencias bibliogrcas Universidad de Caracas
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Brasil
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INTRODUO A educao superior no Brasil iniciou-se com trs sculos de atraso em relao a Amrica espanhola. As primeiras instituies de ensino superior foram criadas apenas na primeira metade do sculo XIX, foi necessrio que o Brasil fosse elevado condio de Reino Unido de Portugal para que as autoridades monrquicas criassem instituies, inuenciadas pelo modelo napolenico: escolas e faculdades isoladas, leigas e prossionalizantes. Durante longo perodo, a elite brasileira, aps haver freqentado colgios da ordem dos jesutas implantados em vrias regies do pas , diante da ausncia de universidades no Brasil, buscava sua formao superior, principalmente jurdica, em Portugal. O clero encontrava uma situao mais favorvel porque, alm da formao tambm no melhor colgio dos jesutas na Bahia, ainda dispunham de alguns seminrios, em nvel superior de estudos, fundados antes da independncia, em Pernambuco, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Apesar do carter tardio da universidade brasileira, possvel identicar, em instituies com essas caractersticas, algumas de suas razes, mais precisamente, em instituies fundadas pelos jesutas ainda no perodo colonial. Aps a expulso da Companhia de Jesus do Brasil e Portugal, em 1759, as mesmas podem ser encontradas em seminrios destinadas ao clero regular ou secular. Para os que no se destinavam carreira eclesistica abria-se a possibilidade de estudos nas universidades ultramarinas (Coimbra), reputada para as cincias teolgicas e jurdicas, e de Montpellier (Franca) dentro da tradio rabe das cincias medicas. No obstante, um primeiro projeto de universidade no Brasil, que foi concebido, em 1637, durante a dominao holandesa, em Pernambuco reunindo cerca cinqenta professores, intelectuais sbios, artistas da corte do Prncipe Maurcio de Nassau, mas que no chegou a ser implantada. ser criadas1. Para uma melhor compreenso do processo de estruturao das instituies educacionais no Brasil, preciso analis-lo numa perspectiva temporal, que poderia ser dividido em seis fases. 1. A primeira inicia-se no perodo colonial, com a chegada dos jesutas a Bahia (1549), com a conseqente criao de colgios e seminrios, passando-se pelas reformas pombalinas (1771-1772), at a transferncia da sede da monarquia portuguesa para o Rio de Janeiro (1808).
1 Carneiro, David Educao, Universidade Curitiba, Imprensa Universitria da UFPR, 1979, p. 60.

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2. 3. 4. 5. 6.

A segunda fase abrange a chegada da famlia real portuguesa Independncia do Brasil (1822), com a adoo da monarquia Constitucional (fundao de faculdades prossionais de ensino superior) at sua queda (1889). A terceira, inaugura-se, em 1989, com a proclamao da Repblica (primeiras legislaes sobre educao superior), e estende-se at a Revoluo de 1930. A quarta fase corresponde ao Governo Provisrio de Getlio Vargas (com a lei Francisco Campos de 1933 instituindo as universidades pblicas) at a sua deposio pelos militares em 1945.2 A quinta fase comea com a democratizao aps o Estado Novo (fundao de universidades confessionais) at a primeira metade dos anos sessenta (luta da UNE pela reforma universitria e a fundao da UnB). Finalmente, a sexta fase, abrange o perodo do regime militar de 1964 (lei universitria de 1968) e modernizao da universidade brasileira, com a expanso da ps-graduao, at o governo Lula (2003-2007). 1. A HEGEMONIA JESUTICA (1549-1759) E AS REFORMAS POMBALINAS (1771-1772)

A educao no perodo colonial foi marcada pela presena da Companhia de Jesus que, fundada, em 1534 e reconhecida pelo Papa Paulo III, em 1540, lanou-se imediatamente em misses de propagao da f catlica e de luta contra a heresia em territrio europeu. Com a Contra-Reforma, a Companhia de Jesus rompera as vacilaes iniciais e optara pela preservao da herana tradicional, expressa na doutrina a aristotlica-tomista. Infensa contemplao rigorosamente hierarquizada, militante, devotada e ativa, a Ordem dos Jesutas, ao adotar semelhante projeto, iria promover a brusca orientao da cultura portuguesa3. Menos de uma dcada depois de seu reconhecimento, seis jesutas se incorporaram na expedio do primeiro Governador geral, Tom de Souza que aportou em 1549, em Salvador da Bahia, com a misso de conquistar os ndios pela catequese em nome da Igreja Catlica. Para Fernando de Azevedo, a chegada dos padres no s marca o incio da histria da educao no Brasil, mas inaugura a primeira fase, a mais longa dessa histria, e, certamente a mais importante pelo vulto da obra realizada e, sobretudo, pelas conseqncias que dela resultaram para a nossa cultura e civilizao4. A misso da Companhia estava denida em termos claros dentro da lgica da colonizao portuguesa: cumprir o mandato real de converso dos ndios e de dar apoio religioso aos colonos, para o que recebiam subsdios do Estado, bem como sesmarias destinadas manuteno dos estabelecimentos que viessem a
2 3 4 Esta periodizao coincide parcialmente com a e Cunha, Luiz Antonio A Universidade Tempor: o ensino superior da Colnia Era de Vargas, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira/Univesidade Federal do Cear, 1980, pp.15-16. Schwartzman, Simon Formao da Comunidade Cientica no Brasil, Rio de Janeiro, FINEP, 1979, p. 41. Azevedo, Fernando A Cultura Brasileira, So Paulo, Editora Melhoramentos/Editora da Universidade de So Paulo, 1971, p. 509.

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criar. Embora sua principal tarefa fosse a converso dos ndios, a fundao de colgios tornou-se tambm uma prioridade para a ordem. Neste campo adotaram seu mtodo pedaggico prprio: a Ratio Studiorum. No perodo de dois sculos, desde a chegada em 1540 at sua expulso pelo Marques de Pombal, em 1759, foram eles quase os nicos educadores do Brasil. Os religiosos de outras ordens, franciscanos, carmelitas e beneditinos xaram-se mais tarde (1580), mas tinham um regime de vida mais asctica [...] e no davam funo educadora o papel primordial que ela assumia o plano das atividades dos jesutas5. Como ressalta Seram Leite, falar das primeiras escolas no pas , de fato, evocar a epopia dos jesutas do sculo XVI e os fundamentos de todo um vasto sistema de educao que se foi ampliando progressivamente com a expanso territorial do domnio portugus 6. A primeira escola criada em Salvador logo aps a fundao da cidade (1549) e o primeiro mestre-escola da colnia foi Vicente Rijo ou Rodrigues. Em dez anos a rede jesutica se estende na direo do sul, Porto Seguro, Esprito Santo e So Vicente, que se transfere para a plancie de Piratininga, com o Colgio So Paulo. Esta instituio foi estabelecida em 1554, mesmo ano de fundao da cidade de igual nome, e teve entre seus clrigos o jesuta mais ilustre, Padre Jos de Anchieta, que, embora tenha vindo de Portugal, tinha nacionalidade espanhola, sendo, na oportunidade, designado para ser o mestre de seus colegas. A pedagogia jesutica previa um currculo nico, dividido em dois graus (studia inferiora e studia superiora). Os cursos desenvolvidos nos seus colgios e seminrios tinham quatro graus de ensino: o curso elementar (ler, escrever, contar e aprendizagem da doutrina catlica); o curso de humanidades era realizado todo em latim, durante dois anos, envolvendo o ensino da gramtica, da retrica e das humanidades; o curso de artes que durante trs anos ensinava as cincias naturais ou losoa (lgica, fsica, matemtica, tica e metafsica); nalmente, o curso de teologia, com quatro anos de durao, conferia o grau de doutor (com nfase em teologia moral, dogma catlico e teologia especulativa)7. Os cursos de artes dos Colgios do Brasil-colnia, apesar de seguirem o mesmo plano pedaggico que a ordem utilizava na Europa, seus graduados na Bahia eram obrigados a repetir o curso em Coimbra ou vora, ou ainda prestarem exames de equivalncia Essa situao de no reconhecimento pela metrpole resultou em demandas por parte da Cmara Municipal da Bahia solicitando equivalncia dos graus conferidos no Colgio da Bahia com os de vora que era tambm administrada pela Companhia de Jesus. No entanto, os requerimentos da Cmara Municipal da Bahia foram sempre rejeitados pela Universidade de Coimbra8.
5 6 7 8 Ibid, p. 511. Leite, Seram As primeiras escolas do Brasil, in Paginas de Historia do Brasil, Serie Brasiliana, vol. 93, So Paulo, Companhia Editora Nacional,1937, pp. 35-62. Maiores detalhes vide Franca, Leonel - O mtodo pedaggico dos jesutas, Rio, Agir, 1956. Cunha, Luiz Antonio A universidade tempor: o ensino superior da Colnia era de

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A rede de colgios dirigidos pelos jesutas era bastante ampla em termos territoriais: a partir do modelo do Colgio da Bahia, foram criados outros colgios em So Paulo de Piratininga e no Rio de Janeiro (sculo XVI), em Santos, Olinda e Recife, no Maranho e no Par (sculo XVII). No sculo seguinte, foi o da organizao dos seminrios: com exceo de Belm da Cachoeira (Bahia) de 1687, foram criados o da Paraba (1745), o do Par (1749), o do Maranho (1751), o de Paranagu (1754), sendo o ltimo o Seminrio da Boa Morte, em Mariana (Minas Gerais), antes da expulso da ordem em 1759. Em meados do sculo XVIII, quando da interrupo da atividade educacional dos jesutas no Brasil, era de 300 o nmero de estudantes de todos os colgios, em tero deles no Colgio da Bahia 9.
Jos de Anchieta, considerado o Apostolo do Novo Mundo nasceu em Tenerife, em 1534, e com 18 anos foi enviado a Coimbra para estudar. Professou na Companhia de Jesus em 1551. Parte para o Novo Mundo, em 1553, ainda novio. Ningum poderia prognosticar o vigor e a capacidade de trabalho que revelou entre os gentios e a importncia de seu papel educacional e institucional. Tornou-se, por designao do Nbrega, mestre do Colgio de Piratininga; depois, missionrio em Piratininga, So Vicente, Rio de Janeiro e Esprito Santo. Na hierarquia da ordem foi Provincial dos jesutas (1579-1586) e Reitor do Colgio do Esprito Santo. Educador por excelncia, organizou a Arte da Gramtica da lngua braslica, manuscrita desde 1560 e publicada em 1595, poeta e autor teatral comps em latim o Poema da Virgem e, em portugus e tupi, oraes, canes e autos religiosos; historiador, escreveu as Informaes e fragmentos histricos (1584-86), a vida dos padres jesutas mortos no Brasil e, em suas cartas, uma das fontes mais preciosas do primeiro sculo colonial.

A expulso teve um impacto importante sobre a obra dos jesutas na Colnia, especialmente em suas instituies de ensino: foram fechados 25 residncias, 36 misses e 17 seminrios maiores, alm de um curso no determinado de seminrios menores e escolas de ler e escrever (Azevedo p. 47?) No ensino superior, fecharamse os colgios da Bahia, Recife, Olinda, Piratininga, Rio de Janeiro, So Luis, Belm e Mariana destruindo-se sua articulada rede nacional de instituies de prestgio. De acordo com a anlise crtica de Ansio Teixeira, no perodo colonial, a educao reetiria a organizao de uma sociedade simultaneamente dominada e dominadora.[...] Nessa sociedade, somente o padre e o funcionrio constituam a classe necessitada de educao escolar para isso a Colnia e a Metrpole se associavam no provimento aparentemente adequado.[...] dentro do arcabouo rgido desses quadros, movia-se a subsociedade colonial em sua estrutura escravocrata de senhores patriarcais. No entanto, depressa os jesutas entram em conito com os colonizadores dando origem ao duplo catolicismo brasileiro, o catolicismo familista ou social e o catolicismo poltico dos jesutas.10
9 10 Vargas, Civilizao Brasileira, 1980, pp. 31-32, nota 21. Cunha, L.A., op. cit., p. 36; Azevedo, Fernando, op. cit., p. 524. Teixeira, Ansio A educao e a sociedade brasileira in Ansio Teixeira: educao no Brasil, Rio de Janeiro, Edit.UFRJ, pp. 350-351.

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Se, no sculo XVIII, os jesutas tiveram o monoplio do ensino em todos os nveis na Colnia e na Metrpole, a situao ser radicalmente alterada no perodo seguinte. Com a subida ao trono de D.Jos I, em 1750, aps a morte de D.Joo V, foi chamado para integrar o governo, como autoridade mxima, o Marqus de Pombal que entendera que o sucesso da Inglaterra com resultante do conhecimento da cincia aplicado s atividades produtivas, idia que trataria de reproduzir a seu modo, em Portugal.11 Alm da expulso dos jesutas em Portugal, houve um conjunto de reformas que romperam com a tradio contra-reformista daquele pas. Foi inevitvel que o sistema montado pela Companhia de Jesus fosse fragmentado sob a inuncia do enciclopedismo francs. Pombal introduziu, em 1771, o Colgio dos Nobres, em Portugal, mas sem nenhum outro princpio unicador que substitusse a religio. O Colgio, criado para receber cem alunos oriundos da nobreza, em regime de internato, visava ampliar a formao na cultura clssica com novas disciplinas: matemtica, fsica, hidrosttica, hidrulica, desenho e arquitetura. Porm, o projeto fracassou nos seus objetivos e o governo optou pela reforma da Universidade de Coimbra, concluda, em 1772, provocou a sua transformao profunda: criavam-se duas novas faculdades, de matemtica e de losoa, esta ocupando-se do que ento se denominava de losoa natural. A universidade passou a dispor de horto botnico, laboratrio de fsica e qumica, dispensrio farmacutico e laboratrio de anatomia12. Essas reformas na Metrpole tanto no Colgio dos Nobres quanto na Universidade de Coimbra somente tiveram inuncia na Colnia na organizao do Seminrio de Olinda, fundado em 1798 e no Rio de Janeiro, onde os frades franciscanos criaram, no Convento Santo Antonio, em 1776, um curso de estudos literrios e teolgicos seguindo o modelo da faculdade de losoa, da universidade portuguesa: o curso destinava-se preparao prossional de sacerdotes, mas era freqentado tambm por numerosos leigos que buscavam ilustrar-se e era um curso superior em amplos moldes, maior que muitos estabelecimentos que tiveram em outros paises da Amrica o predicamento de universidade13. Na realidade, as reformas pombalinas atingiram o Brasil por intermdio da Universidade de Coimbra, que continuou a ser a um tempo o centro criador e distributivo para o Reino e seus domnios, mas j num esprito novo, de que as faculdades de losoa e de matemtica se tornaram os focos de irradiao Em lugar de um ensino puramente literrio, clssico, o desenvolvimento do ensino cientco que comea a fazer lentamente seus progressos ao lado da educao literria, que se no chegam a determinar a ruptura de unidade de pensamento, abrem o campo aos primeiros choques entre as idias antigas, corporicadas no ensino jesutico, e a nova corrente de pensamento pedaggico, inunciada pelas
11 12 13 Schwartzman, Simon, op. cit., p. 46. Cidade, Hernani -A Reforma Pombalina in Lies de Cultura e Literatura Portuguesa, Coimbra, Coimbra Editora, vol. 2, 1969. Lacombe, A J. Os primrdios da educao in Historia da Cultura Brasileira, Rio de Janeiro, MEC/CFC/FENAME, 1973, p. 195.

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idias dos enciclopedistas franceses, vitoriosas, depois de 1789 na obra escolar da Revoluo. 14 A comparao entre os Estatutos dos Seminrios do Rio de Janeiro e de Olinda indica que os estatutos dos franciscanos, mais prximos da reforma da Universidade de Coimbra, no poupavam espao no combate escolstica, enquanto que os estatutos de Azeredo Coutinho, redigidos aps a Revoluo Francesa, no escondiam a preocupao da defesa da monarquia e da religio catlica15.
Azeredo Coutinho, nascido em Campos, no Estado do Rio de Janeiro, em 1742, lho de senhores de engenho. Fez estudos de latim, gramtica, retrica e losoa na cidade do Rio de Janeiro. Em 1775, partiu para Portugal onde se formou em Direito Cannico e Filosoa em Coimbra. Considerado um dos principais produtos da Universidade de Coimbra reformada, em 1782, elaborou em Lisboa os Estatutos do Seminrio Episcopal Nossa Senhora da Graa de Olinda. Tornou-se Governador Interino, Bispo de Olinda e Diretor-Geral dos Estudos da Capitania. J havia se destacado pelos estudos econmicos, apresentados para a Academia Real de Cincias de Lisboa. Embora seus trabalhos liberais, no campo econmico, pode-se observar no Estatuto do Seminrio, com clareza, suas idias pedaggicas progressistas. Filia-se concepo pedaggica do Padre Luiz Antonio Verney (Verdadeiro mtodo de estudar), inspirado na concepo da obra Educao de Locke. Na Colnia, prestou em curto perodo de tempo (17991802), relevantes servios ao Brasil, tendo sua passagem sido marcante, especialmente, por suas idias inuenciadas pelas transformaes da Universidade de Coimbra, reformada, nos tempos do Marques de Pombal. O Seminrio de Olinda foi um dos estabelecimentos reconhecidos pelo alto nvel de formao de seus estudantes. O ambiente do seminrio favoreceu a circulao de idias que inuenciaram o processo de independncia do Brasil. Faleceu em Lisboa em 1821, como deputado da Assemblia Constituinte, a qual fora eleito pela Provncia do Rio de Janeiro.

2. DO REINO UNIDO AO IMPRIO INDEPENDENTE (1808-1822) Com a transmigrao da famlia real para o Brasil, sob a proteo inglesa e em fuga da invaso napolenica em Portugal, em 1808, iniciou-se um processo que, em 1815, elevou o Brasil a condio de Reino Unido. Esta mudana de estatuto desembocar na Independncia do Brasil (1822) e na implantao de uma monarquia constitucional com o Imperador Pedro I, lho de D.Joo VI que havia retornado a Portugal (1821). Nesse contexto, a educao em todo esse perodo reetiu a cultura dominante dividida entre o conservadorismo de hbitos e o liberalismo de gestos, entre a estrutura social reacionria e opressora e a superestrutura intelectual e formal do constitucionalismo e liberdade16. D.Joo VI e seus conselheiros rejeitam a idia de criar uma universidade proposta pelos comerciantes baianos, limitando-se a instituir cadeiras ou facul14 15 16 Azevedo, Fernando, op. cit., pp. 555 e 557. Cunha, Luiz Anonio, op. cit., p. 61. Teixeira, Ansio, op. cit., p. 355.

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dades prossionais isoladas, inspirando-se no modelo napolenico.Tais escolas e faculdades, assim como na Frana, visavam sobretudo formar quadros para o Estado: criar escolas especiais, montadas com m de satisfazer o mais depressa possvel e com menos despesas a tal ou qual necessidade do meio a que se transportou a corte portuguesa. Era preciso antes de mais nada, prover defesa militar da Colnia e formar para isso ociais e engenheiros, civis e militares.17 Em decorrncia, as primeiras escolas foram a Academia de Marinha (1808) e a Academia Real Militar (1810), com oito anos de curso, que, em 1832, se agrupariam numa nica instituio de engenharia militar, naval e civil com cursos de matemtica, (4 anos), curso militar (2 anos); cursos de pontes e caladas e construo naval, ambos com 2 anos. Em 1858, forma-se a Escola de Aplicao do Exrcito e nalmente toma o nome de Escola Central, com dois cursos (matemtica e cincias fsicas e naturais e de engenharia civil). E a Escola militar dividiu-se na especializao das trs armas (infantaria, artilharia e engenharia militar). Na Bahia, foi criada a cadeira de cirurgia por sugesto do mdico-mor do monarca no Hospital Militar e no Rio de Janeiro os cursos de anatomia e de cirurgia. Estes cursos ampliaram-se, dando origem as primeiras faculdades de medicina. As necessidades da economia agrcola e industrial estimularam a criao, tambm na Bahia, das cadeiras de economia (1808), de agricultura (1812) e qumica, compreendendo qumica industrial e geologia (1817) e desenho tcnico (1818). Na capital do reino houve, na mesma poca, a criao de laboratrios de qumica (1812) e curso de agricultura (1814). Para Azevedo, se excetuarmos, pois algumas cadeiras que se instituram para suprir as lacunas do ensino tradicional, e visando estudos desinteressados, uma vez que quase toda a obra escolar de D.Joo VI, impelida pelo cuidado da utilidade pratica e imediata, pode-se dizer que foi uma ruptura completa com o programa escolstico e literrio do perodo colonial18. Assim que, essa reestruturao e ampliao do ensino superior no Brasil zeram com que os estudos de matemtica, fsica, qumica, biologia e mineralogia se deslocassem dos cursos de losoa controlados pela Igreja, para os cursos mdicos e para a Academia Militar, e, muito mais tarde, para a Escola Politcnica [...] Com a importao dos livros-texto daquelas cincias e o retorno dos estudantes que estudavam na Escola Politcnica de Paris (onde lecionava Augusto Comte), o positivismo veio a se rmar como a ideologia dos mdicos, dos engenheiros, dos ociais do exrcito e dos professores secundrios das disciplinas cienticas. Por sua vez, os estudos de losoa deslocaram-se para as faculdades de direito, onde foi menor a inuncia dos positivistas e mais identicados com os pensadores franceses eclticos e espiritualistas e dos idealistas alemes.19 Em 1822, com a independncia do Brasil, a preponderncia dos liberais sobre os conservadores na Constituinte de 1823, abria novas perspectivas na orientao das polticas educacionais. Mas nos debates da Assemblia Constituinte,
17 18 19 Azevedo, Fernando, op. cit., p. 570. Ibid, p. 571. Cunha, Luiz Antonio, pp. 63-64.

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resultou a lei que aboliu o privilgio do Estado para dar instruo, e garantiu a instruo primria gratuita a todos os cidados e determinou a criao de escolas de primeiras letras em todas as cidades e vilarejos20. No que concerne ao ensino superior, os debates na Constituinte de 1823 avanam numa direo oposta as orientaes de D.Joo VI: surgiram indicaes sobre a criao do ensino universitrio, como a de Francisco Pinheiro (Visconde de So Leopoldo), propondo que se crie uma universidade pelo menos, para assento da qual parece dever ser preferida a cidade de So Paulo. A mais importante proposta, porm, contida na Constituinte foi apresentada na sesso de 1 de setembro de 1823, por Jos Bonifcio de Andrada e Silva. O projeto de Jos Bonifcio foi concebido a partir de sua experincia em vrias universidades europias, mas cou no papel por causa da dissoluo da Assemblia Constituinte pelo Imperador Pedro I. A universidade seria formada por trs faculdades: Filosoa, Jurisprudncia e Medicina. Suprimindo-se as Faculdades de Cnones e Teologia, mantidas pela Reforma Pombalina, o que parece um avano na mentalidade laica no perodo. A Faculdade de Filosoa subdividia-se em trs seces: cincias naturais; losoa racional e moral; cincias matemticas. 21
Jos Bonifcio de Andrada e Silva: lho de famlia rica de Santos, Estado de So Paulo, de origem portuguesa recente, foi estudar na Universidade de Coimbra reformada, tendo concludo primeiro a Faculdade de Filosoa em 1787 e a Faculdade de Leis em 1788. Ao invs de seguir a tendncia da maioria dos brasileiros de preparar-se para a magistratura e a carreira poltica, optou pelos estudos e pesquisas em cincias naturais: mineralogia. Foi admitido, em 1789, como scio livre da Academia de Cincias de Lisboa e, em 1790, realizou misso cientica durante dez anos pela Europa: estudou qumica e mineralogia em Paris at 1791, pesquisou durante dois anos, no laboratrio do fundador da mineralogia sistemtica em Freiberg na Alemanha. Nos anos seguintes pesquisou em vrias instituies cienticas europias: em Londres, Iena, Berlim e Edimburgo, regressando a Portugal em 1800. Antes de retornar ao Brasil, dirigiu as minas de carvo, portuguesas, a fundio de ferro e dirigiu um laboratrio de qumica e mineralogia. Ensinou em Coimbra e foi secretario da Academia de Cincias. Retornou ao Brasil, provavelmente convite de D.Joo VI, para assumir a reitoria de um Instituto Acadmico, espcie de universidade, que seria fundado no Rio de Janeiro. No entanto, como a idia no se concretizou, ele acabou se envolvendo no processo de independncia do pas, tornando-se um dos seus principais prceres. Posteriormente, na Assemblia Constituinte, Jos Bonifacio
20 21 Art, 179, inciso XXII da Constituio outorgada, em 1824, pelo Imperadortt. Schwartzman, Simon, op.cit. p. 50-51). Em 1830, o projeto de Bonifcio foi retomado graas a proposio do senador Bernardo Jos da Gama, diretor da Faculdade de Direito de Olinda; e novamente recuperado em 1870 pelo senador Paulino Jos de Soares Souza, Visconde do Uruguai. Nas duas ocasies o projeto no vingou. A tentativa de criao de uma universidade que teve a maior possibilidade de dar certo foi a do Presidente do Conselho, Jos Antonio Saraiva, Ministro de Finanas, que contou com o apoio de Imperador Pedro II, mas o imponente prdio que comeou a ser construdo para sediar a nova instituio foi nalmente destinado a um asilo de doentes mentais.

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apresentou um projeto de universidade que no fruticou pela dissoluo da mesma pelo Imperador Pedro I.

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O fato mais importante no primeiro quartel do sculo XIX foi a criao de duas Faculdades de Direito. Uma em So Paulo, instalada no Convento de So Francisco, em 1827; a outra em Olinda, sediada no Mosteiro de So Bento em 1828. Ambas formavam os juristas no Brasil, superando a tradicional dependncia da Universidade de Coimbra. Matricularam-se, em 1864, nas duas faculdades de direito, 826 alunos; enquanto que nas duas de medicina o nmero era de 294.22 Durante o Imprio, o Ato Adicional (1834), ao descentralizar o ensino primrio e secundrio para as provncias, o poder imperial passou a se ocupar exclusivamente do ensino superior, ocupando-se sobretudo das escolas das prosses liberais. A conseqncia para a educao foi o desenvolvimento nas provncias de colgios, confessionais e laicos. No entanto, merece referencia a nica instituio pblica destinada cultura geral, criada durante a monarquia constitucional (1822-1889) que foi o Colgio Pedro II. Fundado por decreto expedido pelo Regente interino, Bernardo de Vasconcelos, em 1837 e instalado, no Rio de Janeiro, no antigo Seminrio de So Joaquim, foi concebido para ser uma escola secundria padro de referncia. Seus alunos, aps conclurem sete anos de estudo, recebiam o grau de bacharel em letras, o que os dispensavam de exames para entrar nas academias. A formao oferecida aos seus estudantes cobria as letras e as cincias e atendia as necessidades de cultura geral para as elites dirigentes.. Foram criadas no mesmo perodo as Escolas Normais para formar professores para o ensino primrio, uma vez que o Ato Adicional atribua s Assemblias Provinciais a competncia para legislarem sobre a instruo pblica. A primeira foi fundada em Niteri, Rio de Janeiro (1835). A partir da criao da escola no Municpio da Corte, vrias Provncias organizaram Escolas Normais a m de formar o quadro docente para suas escolas de ensino primrio: Minas Gerais (1940), Bahia (1841) e So Paulo (1846).23 A provncia de Minas Gerais foi considerada o maior centro de estudos de humanidades do Imprio. A histria do Colgio Caraa foi iniciada pelo irmo Loureno de Nossa Senhora, portugus que fundou, em 1774, um convento em Caraa. Ao morrer, deixou seu santurio para D. Joo VI, pedindo-lhe que construsse um colgio no local, este passou o convento, em 1820, a dois lazaristas portugueses e fundaram o Colgio, que viria a se tornar famoso em todo o pas. Por sua vez, os jesutas que retornavam ao pas 83 anos aps a sua expulso , fundaram um colgio no Desterro (hoje Florianpolis), um seminrio
22 J na Escola Central o total de matriculados era de 154 (dos quais 15 militares) e 109 na Escola Militar e, em 1866, na Escola da Marinha foi de 94 alunos. Nos dois cursos jurdicos, entre 1855-64,matricularam-se 8036 alunos, sendo que 78 receberam o grau de bacharel; nas duas faculdades de medicina (102) e na engenharia civil (58) na Escola Politcnica. Tanuri, L. M. Contribuio para o estudo da Escola Normal no Brasil. Pesquisa e planejamento. So Paulo, v.13, dez.1970, pp. 7-98; Villela, H. O. S. A primeira Escola Normal do Brasil. In: Clarice Nunes. (org.). O passado sempre presente. So Paulo: Cortez, 1992, pp. 17-42.

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em Pernambuco e mais trs colgios (So Lus, em Itu So Paulo, Nova Friburgo, no Rio de Janeiro e o Nossa Senhora da Conceio, em So Leopoldo Rio Grande do Sul). Na mesma poca comeam a funcionar as primeira escolas protestantes e metodistas: a Escola Americana em So Paulo, ambas do Mackenzie College (1881), os Colgio Piracicabano (1881), no interior de So Paulo, e o Americano em Porto Alegre, ambos femininos. 3. A EDUCAO SUPERIOR NA PRIMEIRA REPBLICA (1889-1930) O perodo compreendido entre 1889, data da proclamao da Repblica no Brasil, at a Revoluo de 1930, em que Getlio Vargas assume o Governo Provisrio, denominado de Primeira Repblica ou Repblica Velha. Aps governos presididos por militares Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto , comea uma fase controlada por partidos republicanos nicos, resultado de um pacto oligrquico a partir do presidente civil (Campos Sales) e que vai assegurar s oligarquias mineira e paulista a alternncia na chea do Estado. Nos primeiros tempos do novo regime, as escolas e as faculdades prossionais eram sucientes. No entanto, esse perodo constitui provavelmente o perodo da histria brasileira em que se verica a presena e o potencial mais visvel da cincia aplicada (sade pblica, agricultura, engenharia, geologia) sob a inuncia das idias positivistas e do incio da industrializao. No entanto, os adeptos de Augusto Comte, do Apostolado Positivista brasileiro, tm uma posio totalmente contrria criao das universidades destinadas a pedantocratas de nossa burguesia e consideram que a universidade no uma necessidade real no Brasil.24 Igualmente na Repblica Velha, mantm-se a tradio, no que se refere educao superior, de priorizar o ensino superior prossional e tcnico: a classe governante brasileira, ao mesmo tempo em que via o Brasil com essa inclinao para a cultura intelectual, para a cultura do lazer, para a cultura geral, para a cultura do consumo, resistia a essa tendncia ornamental, procurando promover educao mais utilitria. 25 Da a importncia que o governo federal atribui a criao das escolas tcnico-prossionais, mas no valoriza a implantao de ginsios e as escolas secundrias de formao enciclopdica, mantendo-se el a tradio que vem desde o Reino Unido e do Imprio de uma formao superior utilitria e prossionalizante. No obstante serem prossionalizantes, essas escolas superiores cumpriam tambm as funes de uma formao para a cultura geral, sob a inuncia da cultura europia, especialmente francesa. O nal do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX caram conhecidos como perodo da Ilustrao Brasileira26 pelo intenso contato com a Europa.
24 25 26 Maiores detalhes vide Schwartzman, Simon, op.cit.pp.53-81 e Cruz Costa Contribuio para a historia das idias no Brasil, Rio de Janeiro, Jos Olympio, p. 24. Teixeira, Ansio: Educao e Universidade, Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 1998, p. 91. Vide Barros, Roque Spencer de A Ilustrao Brasileira e a Idia de Universidade, So

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As teorias dominantes na poca foram importadas da Frana: o evolucionismo, o darwinismo biolgico e social, o positivismo e o materialismo losco e poltico que so acolhidas pelas elites polticas intelectuais e culturais do pas. O positivismo reina no meio militar e o prprio imperador entusiasta e propagandista das novas tecnologias. No campo cientico e intelectual, haveria de examinar, alm do positivismo e a inuncia do ambiente intelectual e universitrio francs, a inuncia alem pela percepo difusa do sistema universitrio alemo, mesclada ao iderio positivista e adaptada ao clima poltico das tendncias descentralizantes que j comeavam a se manifestar a partir do manifesto republicano de 1870, levou a uma transformao profunda do sistema de educao superior, atravs da Reforma Lencio de Carvalho feita no gabinete liberal de Sinimbu27. Arocena fez uma avaliao da aplicao do modelo napolenico na Amrica Latina: O Brasil, diferentemente da Amrica espanhola, no teve uma universidade colonial e durante o sculo XIX, o chamado modelo napolenico foi implantado em sua verso mais radical com escolas prossionais sem ligao entre elas, mas a presena de instituies especializadas em pesquisa teve mais sucesso no caso brasileiro do que no conjunto dos pases de lngua espanhola. Nesses ltimos, a tendncia consiste a fazer da universidade uma instituio unitria, enquanto que o Brasil, partindo de outro extremo, produz um resultado comparvel universidade como uma confederao de faculdades28 . Com a descentralizao republicana decorrente da implantao do federalismo, o Estado de So Paulo torna-se o plo econmico mais importante pelo desenvolvimento cafeeiro voltado para o mercado externo. Da ter a regio paulista tomado vrias iniciativas tambm no campo da pesquisa cuja origem remonta ao nal do sculo XIX, dentre as quais se destacam os institutos: Agronmico de Campinas (1887), Vacinognico de So Paulo (1892), Bacteriolgico de So Paulo (1893) e o Butant (1899). Alm da Escola Politcnica (1893), foram criados tambm em So Paulo, a Escola de Engenharia Mackenzie (1896), a Escola Livre de Farmcia (1898), a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz em Piracicaba (1901) e a Escola de Comrcio lvares Penteado (1902). Fora de So Paulo, houve tambm algumas novas instituies: a Escola de Engenharia de Porto Alegre (1896), o Instituto Borges de Medeiros (1917) a Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria (1898), e a Escola e Comrcio Candido Mendes (1902), no Rio de Janeiro; em Minas foi criada a Escola Agrcola, de Viosa, organizada pelo especialista norte-americano Rolphis e o Instituto Eletrotcnico. Face a necessidade de enfrentar surtos epidmicos fundou-se, no Rio de Janeiro, a Escola de Manguinhos cujo nome original era instituto Soroterpico Federal (1901), denominado, posteriormente, Instituto de Patologia Experimental Osvaldo Cruz (1907).
27 28 Paulo, USP, Faculdade de Filosoa, Cincias e Letras, 1959. Schwartzman, Simon, op. cit., pp. 86,89 e 93. Arocena, Rodrigo e Sutz, Judith La universidad latinoamericana del futuro: tendencias, escenarios, alternativas. Montevideo, Univerdad de la Repblica, 1999.

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Outra tendncia relevante nesse incio da Repblica foi a criao de museus. Em 1893 foram criados: o Museu Paulista e o Museu Paraense (posteriormente Museu Goeldi), obras dos cientistas estrangeiros Hermmann Von Ihering e Emilio Goeldi que deram continuidade tradio do Jardim Botnico do Rio de Janeiro, em contato com instituies similares europias. No plano do ensino, o primeiro ministro da Instruo Pblica da Repblica Benjamin Constant Botelho de Magalhes promoveu uma reforma geral no ensino, desde o primrio e secundrio do Distrito Federal, abrangendo o superior, artstico e tcnico em todo pas. Alm de reformar as Faculdades de Direito e Medicina, a Escola Politcnica de Minas, transformou a Academia de Belas Artes em Escola Nacional de Belas Artes, e o Conservatrio de Msica em Instituto Nacional de Msica. O Colgio Pedro II, fundado na poca imperial, foi a instituio que, aps a reorganizao republicana, mais cou impregnada com as idias positivistas, passando, inclusive a mudar sua denominao para, em um primeiro, Instituto Nacional de Instruo Secundria e, em seguida, Ginsio Nacional. Somente, em 1911, voltou a assumir a designao original. Outra singularidade da educao no Brasil, e tambm um paradoxo, que no incio da Repblica rompeu-se com o ensino superior ocial das faculdades e escolas prossionais do perodo da monarquia imperial. O ministro positivista Benjamin Constant, ao se opor ao privilgio dos diplomas, permitiu o desenvolvimento de instituies livres, no dependentes do Estado, empreendidas por particulares29 Mais tarde, a Lei Orgnica de 1915 estabeleceu que as escolas superiores criadas pelos estados e por particulares deixavam de sofrer qualquer scalizao por parte do governo federal, com currculos organizados sem qualquer paradigma ocial e passaram a ser corporaes autnomas, gozando de completa autonomia didtica, administrativa e nanceira30. A nova legislao estabelecia novo regulamento para as faculdades de direito j existentes (So Paulo e Pernambuco) e autorizava os governos estaduais e a entes particulares a criao de faculdades de direito. Ampliam-se tambm as condies de acesso dos estudantes ao ensino superior por intermdio de novos mecanismos: atravs de um exame de madureza no nal dos estudos secundrios assegurava ao aprovado o acesso livre ao ensino superior. As escolas superiores particulares tiveram tambm seus diplomas equiparados aos das instituies ociais; e a prpria escola particular secundria foi tambm reconhecida como equivalente s federais. Neste contexto, surgiram as primeiras escolas superiores livres e foram organizadas por grupos de particulares de diferentes domnios prossionais (juristas, mdicos e engenheiros). So fundados os primeiros estabelecimentos de ensino
29 30 Seu crescimento foi bastante grande, tendo o ocorrido correlativamente facilitao do ingresso no ensino superior Vide Cunha, Luiz Antonio, op. cit., p. 132. Ibid p. 162-163 Posteriormente foi promulgado o decreto 11.530 de maro de 1915 pelo jurista gacho, Carlos Maximiliano que restabeleceu o privilegio dos diplomas do Colgio Pedro II no acesso ao ensino superior; da instituio dos exames de admisso para o ensino superior e criao da gura do professor catedrtico vitalcio substituindo o professor ordinrio da lei orgnica.

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superior utilizando a denominao de universidade, dentre as quais permaneceram as do Rio de Janeiro (1920) e a de Minas Gerais (1927). Observa-se que o nmero de estudantes cresceu signicativamente em comparao ao nal do Imprio: o nmero total em sete cidades, em cursos de medicina, engenharia e direito era de apenas 2.300 discentes, sendo que em 1910 o nmero de discentes aumenta para cerca de 10 mil, chegando a um nmero da ordem de 20 mil no nal da Primeira Repblica (1930)31. Da reforma de Benjamin Constant (1891) de Rivadvia Correa (1911), houve uma forte expanso do ensino superior prossional: foram fundadas 27 escolas superiores32.:Diante de forte estmulo expanso e ao aumento do acesso, a nova reforma procurou estabelecer limites a esse processo. Dentre outras preocupaes dos legisladores valorizava-se a questo da qualidade do ensino secundrio, de sua funo formativa que estava se perdendo e a adoo de um exame de seleo para melhorar o nvel dos aspirantes ao ensino superior. Essas medidas estavam, em grande medida, na Lei Orgnica do Ensino Superior e do Fundamental na Repblica. A reforma de Carlos Maximiliano (1915) introduziu o pagamento de taxas escolares aos estudantes (at ento o ensino superior era gratuito), embora estivesse previsto que em cada srie o governo federal teria 5 alunos gratuitos, segundo critrios estabelecidos33. J a reforma do ensino de Rocha Vaz (1925) responde ao novo ambiente poltico que faz do ano de 1922 um ano crtico para as oligarquias governantes, durante o governo Arthur Bernardes. Nele eclodem quatro acontecimentos simblicos que indicam as mudanas da sociedade brasileira: a Semana de Arte Moderna desencadeia a revoluo esttica; o Partido Comunista do Brasil fundado e a reao catlica se estrutura atravs do Centro D.Vital e a revista A ordem. O fato poltico mais relevante, porm, foi o desencadeamento das insurreies militares (1922 at 1926), lideradas pelos tenentes, com a rebelio do Forte de Copacabana, no Rio, e que se encerra com a Coluna Prestes, na qual, durante dois anos, os militares rebeldes percorrem o interior do Brasil e acabam se dissolvendo na Bolvia. A nova reforma educacional procurava impedir a entrada da poltica, da ideologia e da ideologia no ociais no ensino superior, deniu as formas de controle poltico-ideolgico de estudantes e professores, introduziu a cadeira de instruo moral e cvica nos currculos do ensino primrio e secundrio e estendeu a polcia escolar s escolas secundarias, antes restrita ao ensino superior.34 Naquele perodo de crise social, o Estado assumiu a doutrina que postulava ser o processo histrico movido pela luta entre as foras do Bem (a ordem) contra as do Mal (a desordem)35.
31 32 33 34 35 Cunha, Luiz Antonio, op. cit., pp. 133-134. Das quais. 9 em reas de sade, 8 de cincias jurdicas; 4 de engenharia, 3 de economia e 3 de agronomia. Maiores detalhes vide Cunha, Luiz Antonio, op. cit., p. 176. Ibid., pp. 173-175. Nagle, Jorge Educao e Sociedade na Primeira Republica,So Paulo, Editora.Pedaggica e Editora da USP, p. 188.

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Na dcada de 1920, pela primeira vez a Repblica atribuir o nome de universidade s quatro faculdades prossionais sediadas no Rio de Janeiro para poder atribuir um ttulo de honoris-causa ao rei da Blgica em visita ao Brasil. Mas esta universidade somente se implantou efetivamente em 1937. Algumas tentativas anteriores a USP no foram muito duradouras nos Estados do Amazonas, em So Paulo e no Paran. A Universidade de Manaus (1909) implantou-se no auge do ciclo da borracha, que se organizou, primeiro, como Escola Universitria Livre de Manaus (1909) e mais tarde Universidade de Manaus (1913), compreendendo cursos, entre outros, de formao de ociais; de Engenharia Civil, Agronomia, Cincias Jurdicas e Sociais, Medicina, Farmcia e Odontologia. O m da prosperidade gerada pela borracha levou a universidade crise por falta de alunos e apoio estatal e, em 1926 a universidade se fragmentou em vrios estabelecimentos isolados. Em 1911, foi criada a Universidade de So Paulo (que no tem nenhuma ligao com a USP fundada em 1934), por vinte prossionais de nvel superior (mdicos, farmacuticos, dentistas e advogados) que, sob a liderana do scio capitalista (Lus Antnio dos Santos), fundaram uma sociedade civil. Tinha por objetivo oferecer ensino em todos os graus (primrio, secundrio, superior e transcendental). Alm das escolas primria, secundria e de cultura fsica, constituram dez escolas superiores prossionais e uma curiosa escola superior de Filosoa, Histria e Literatura para promover atravs de conferncias, a cultura mental transcendente assuntos de interesse geral cujas funes foram preenchidas pela Universidade Popular desde 1914. A escola chegou a ter 700 alunos e formou mais de uma centena de cirurgies dentistas (1913-1916), mas extinguiu-se em 1917. A terceira experincia foi a fundao de uma universidade, instituda por prossionais liberais e altos funcionrios do governo do Estado do Paran. Sua instalao ocorreu em dezembro de 1912 e no ano seguinte deu-se inicio aos cursos de Direito, Engenharia, Farmcia, Odontologia e Comrcio, com 96 alunos e 26 professores. Em 1915, instalou-se o curso de Medicina. A universidade seria uma associao civil gozando de toda a autonomia na sua administrao econmica e didtica. A universidade dissolveu-se porque como a instituio visava a equiparao de seus cursos aos das federais e entre estas s havia escolas isoladas. Em 1946, as trs faculdades (Direito, Engenharia e Medicina) mais a de Filosoa formaram a Universidade do Paran, que foi federalizada em 1950.36
Manuel Bergstrm Loureno Filho: nasceu no interior de So Paulo, em 1897, lho de pai portugus e me sueca. Iniciou seus estudos na Escola Normal Primria de Pirassununga, concluindo-os na Escola Normal Secundria em So Paulo. Dedica-se ao ensino da educao em vrios estabelecimentos: na Escola Normal de So Paulo e de Piracicaba, onde cria a Revista de Educao. Em 1922, foi convidado pelo governo do Cear para ser Diretor de Instruo Pblica, onde realizou reformas educacionais que tero repercusso no resto do pas. Retornando a So Paulo,
36 Maiores detalhes sobre essas experincias universitrias ver Cunha, pp. 177 a 188.

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alm de professor nas disciplinas pedaggicas e psicologia, desenvolveu pesquisas educacionais, com signicativa produo intelectual em revistas e livros sobre alfabetizao infantil e de adultos; ensino tcnico rural; universidade; metodologia de ensino; administrao escolar; avaliao educacional. Em 1929 formou-se na Faculdade de Direito de So Paulo. Foi um dos signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova em 1932 que defendia a universalizao da escola pblica, laica e gratuita. Foi professor-visitante em universidades no exterior e exerceu cargos federais, como diretor do Departamento Nacional de Educao(1937); do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos INEP (1938-1946); do Instituto de Educao e da Escola de Educao da Universidade do Distrito Federal (UDF) e integrou o Conselho Federal de Educao. Principais obras: Tendncias da educao brasileira; Psicologia Educacional; Educao comparada; Introduo ao Estudo da Escola Nova .

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Antes do desenvolvimento das universidades que tero uma implantao duradoura, dentre as quais a Universidade de So Paulo (USP) ser o melhor exemplo, importante mencionar o intenso debate entre educadores em torno da necessidade de reformas educacionais e a relevncia que estas tiveram em alguns estados da federao a partir da dcada de 1920. A primeira delas foi realizada, em So Paulo, por Antnio Sampaio Dria que assumiu a instruo pblica naquele Estado, enfrentando no ensino primrio os velhos mtodos de ensino. Em 1924, no Cear, Loureno Filho lanou-se na reorganizao tambm do ensino primrio. Carneiro Leo e Lismaco da Costa, no Rio de Janeiro e Paran respectivamente, difundem novas idias e tcnicas pedaggicas e fazem planos de reformas voltadas para o ensino primrio. Na Bahia, Ansio Teixeira iniciou suas atividades de reformador educacional que sero ampliadas no Distrito Federal, entre 1932 e 35, ao retornar de curso de ps-graduao na Teachers College da Columbia University.
Anisio Spinola Teixeira: nasceu em Caetit, no Estado da Bahia, em 1900, numa famlia de fazendeiros. Estudou em colgios jesutas em Caetit e em Salvador e, em 1922, formou-se em Direito no Rio de Janeiro. Com 24 anos, foi nomeado inspetor geral de Ensino do Estado da Bahia. Em 1928, fez estudos ps-graduados na Columbia University. Em 1931, nomeado Secretrio de Educao do Rio de Janeiro, criou uma rede municipal de ensino em todos os nveis, cujo pice foi a criao, em 1935, da Universidade do Distrito Federal (UDF), extinta, em 1939, sob a presso da Igreja por seu carter laico. Em 1935, perseguido pelo Estado Novo, Ansio refugiou-se em sua cidade natal, onde viveu at 1945. Com a queda de Vargas, voltou a Secretaria de Educao da Bahia, instituindo o Centro Educacional Carneiro Ribeiro e a Escola Parque, ambos em Salvador. Em 1951, assumiu o cargo de secretrio-geral da CAPES no MEC e, em 1952, foi diretor do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP), onde permaneceu at o golpe de 1964. Ansio foi tambm um dos idealizadores da Universidade de Braslia (UnB), fundada em 1961, durante o Governo Goulart, juntamente com Darci Ribeiro. Em 1963, tornou-se reitor da UnB, mas com o golpe de 1964, acabou afastado do cargo aps a invaso por foras militares. Em conseqncia, foi para os Estados Unidos, lecionar nas universidades de Columbia e da Califrnia. Retornou ao Brasil em 1965 e morreu, em circunstancias misteriosas, em 11 de maro de 1971. Obras selecionadas: Aspectos americanos de

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educao. Salvador.; Educao e a crise brasileira; Educao e o mundo moderno; Educao e universidade; Educao no privilgio; Educao para a democracia; Educao progressiva: uma introduo losoa da educao.

Paralelamente a esses esforos de implantao de polticas educacionais voltadas para o ensino fundamental, fundou-se em 1924, a Associao Brasileira de Educao (ABE) que congregou educadores do Rio de Janeiro. A nova associao realizou sucessivos congressos ou conferncias de educao em Curitiba (1927), Belo Horizonte (1928) e So Paulo (1929). Esse perodo de fermentao de idias no campo da educao provocou uma ampla difuso atravs do Inqurito de Fernando de Azevedo, publicado no jornal O Estado de So Paulo, e realizado junto a educadores de So Paulo, de todos os graus de ensino, buscando obter a opinio dos mesmos sobre a educao e seus aspectos loscos e sociais. Esta pesquisa permitiu denir as grandes linhas diretivas para as reformas que sero implementadas pelo prprio autor no Distrito Federal.
Fernando Azevedo: nasceu, em 1894, em So Gonalo do Sapuca, Minas Gerais. Cursou o ginasial no Colgio Anchieta, em Nova Friburgo e formou-se na Faculdade de Direito de So Paulo. Foi professor de sociologia educacional no Instituto de Educao da Universidade de So Paulo; catedrtico do Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade de So Paulo e professor emrito; Diretor geral da Instruo Pblica no Distrito Federal (1926-30) e no Estado de So Paulo (1933); Diretor da Faculdade de Filosoa, Cincias e Letras de So Paulo (1941-42); Secretrio da Educao e Sade do Estado de So Paulo (1947); Diretor do Centro Regional de Pesquisas Educacionais (1956-61); crtico literrio de O Estado de So Paulo (1923-26) e autor, em 1926, do Inqurito sobre Educao Pblica em So Paulo.No DF e em SP, promoveu reformas, consubstanciadas no Cdigo de Educao. Fundou em 1931 a Companhia Editora Nacional e dirigiu Biblioteca Pedaggica Brasileira. Redigiu o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, em 1932 e, em 1938, foi presidente da Associao Brasileira de Educao e membro da Academia Paulista de Letras. Faleceu em So Paulo, em 1974. Principais obras educacionais: A reconstruo educacional no Brasil (1932); A educao na encruzilhada: Inqurito (1926); A nova poltica da educao no Brasil (1935); A educao e seus problemas, 2 vols. (1937); A cultura brasileira (1940) Princpios de sociologia (1958); Sociologia educacional, 5a ed. (1958); Canaviais e engenhos na vida poltica do Brasil (1958); A educao entre dois mundos Problemas, perspectivas e orientaes (1958).

No mesmo perodo, constata-se um aumento quantitativo de obras, com uma alterao qualitativa, que Nagle agrupou em quatro conjuntos: obras de doutrinao, ligadas s pregaes nacionalistas; trabalhos de natureza pedaggica, incorporando conhecimentos cientcos, especialmente da rea de psicologia; estudos histricos-descritivos da educao brasileira e publicaes identicadas com o movimento da Escola Nova.37 Resta mencio37 Algumas obras representativas dos quatro grupos: 1) Orestes Guimares. Sugestes sobre educao popular no Brasil; Miguel Couto. No Brasil s h um problema nacional: a edu-

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nar a importncia que teve a coleo Biblioteca de Educao organizada por Loureno Filho, a partir de 1927, publicada pela Companhia Melhoramentos de So Paulo, com obras de enfoques psicolgico, biolgico e sociolgico, e a Coleo Pedaggica, editada pela Editora Briguiet no Rio de Janeiro. 4. DA REVOLUO DE 1930 QUEDA DO ESTADO NOVO Com a ascenso de Vargas ao poder, em 1930, no bojo da Revoluo de 1930, instala-se o Governo Provisrio que durou at a Constituinte de 1934. Aps a derrota da Revoluo Constitucionalista de So Paulo (1932), inaugurou-se um breve governo constitucional (1934-1937), que num contexto de radicalizao pela ao de grupos fascistas (Ao Integralista Brasileira, fundada em 1932) e da esquerda comunista (Aliana Nacional Libertadora, criada em 1934) desembocou no golpe militar que instaurou o Estado Novo. O novo regime autoritrio, sem partidos, tendo frente como Chefe de Estado, Getlio Vargas, realizou transformaes importantes nos campos poltico, econmico e social. Consolidou-se o Estado nacional, rompendo com a descentralizao oligrquica da Repblica Velha e implementou-se a legislao social, com o inicio do processo de industrializao que, aps a crise de 1929, resultou no esgotamento do modelo exportador baseado no caf. Nesse perodo, uma gerao de intelectuais, entre as duas guerras mundiais, (Alberto Torres, Oliveira Viana, Azevedo Amaral) produziu um conjunto de ensaios anti-liberais de carter social, valorizando o papel do Estado num contexto de radicalizao ideolgica. Ressalte-se que durante o Governo Provisrio foi elaborada a primeira lei duradoura sobre a organizao das universidades pblicas brasileiras que vigorar de 1931 a 1968. Como conseqncia da derrota poltica das revolues de 1930-1932, So Paulo buscou sua resposta na formao de novas elites intelectuais, polticas e sociais atravs de criao da Escola Livre de Sociologia e Poltica (1934) e da Universidade de So Paulo. No Rio de Janeiro, a fundao da Universidade do Distrito Federal (1935) teve vida efmera, extinta pelo governo em 1939, sendo substituda por uma nova instituio, sob a inuncia de intelectuais catlicos (especialmente a Faculdade Nacional de Filosoa), que est na origem da Universidade do Brasil, posteriormente Universidade Federal de Rio de Janeiro (UFRJ). Em 1931, realizou-se em Niteri a IV Conferencia Nacional de Educao da ABE em que se confrontam em suas proposta educacionais, os liberais, liderados por Fernando de Azevedo e os igualitaristas, por Ansio Teixeira. A
cao do povo; Mario Pinto Serva. A educao nacional; 2) Joo Toledo. Escola brasileira; Deodato de Moraes. Pedagogia cientca; Sampaio Dria. Como se ensina; 3) M. Santos de Oliveira. Histria da instruo pblica; Afrnio Peixoto. Cem anos de ensino primrio; 4) Ansio Teixeira. Aspectos americanos da educao; Jlio de Oliveira. A Escola Decroly e a aplicao de seus processos no estado de Minas Gerais; Corinto da Fonseca. A escola ativa e os trabalho manuais; Amlie Hamaide. O mtodo Decroly.

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diviso principal era a questo do ensino religioso nas escolas pblicas. Vargas em mensagem enviada a Conferencia pede aos participantes que elaborem princpios orientadores para da poltica educacional do novo regime. Apesar das divises internas, o resultado ser um manifesto dirigido ao povo e ao governo, que cou conhecido como Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova. No que concerne a educao superior a Manifesto combinava a funo atribuda as universidades de formar a elite dirigente, dinmica e aberta mas tambm de criar e difundir ideais polticos, tomando partido na construo da democracia.38 No foi mero acaso, porm, que a legislao mais duradoura sobre a organizao das universidades brasileiras tenha sido obra de dois mineiros: Francisco Campos, seu autor, e ministro da Justia de Vargas; Gustavo Capanema, seu implantador num longo perodo como Ministro de Educao e Sade Pblica (1934-1945). O primeiro, j havia empreendido movimento educacional renovador, em Minas Gerais, com reformas pedaggicas de grande alcance. Igualmente, os ex-alunos da tradicional Escola de Minas tiveram um importante papel na formao de outras instituies, tais como a Escola de Engenharia de Itajub e atual Universidade Federal de Viosa, voltada para estudos e pesquisas na rea agrcola. Registre-se, ainda, que a universidade de Minas Gerais, fundada por Mendes Pimentel, reuniu as escolas de Medicina, Engenharia e a Faculdade de Direito. Tambm foi em Minas Gerais que Francisco Campos tentou pela primeira vez criar um sistema de educao secundria de alcance amplo e que antecedeu as reformas tentadas por Fernando de Azevedo no Rio de Janeiro e em So Paulo.39 Como observa um especialista, de Minas Gerais sairiam algumas vozes e pessoas importantes nos movimentos pela renovao do sistema educacional e universitrio brasileiros que adquiririam tanta importncia na dcada de 30. Havia no estado, nessa poca uma tradio cultural e intelectual j enraizada com reexos denidos em relao aos problemas da cincia e da educao superior. Esta tradio remonta sem dvida ao passado de minas gerais como centro da economia nacional no sculo XVIII, quando as famlias abastadas mandavam seus lhos estudar na Europa, para v-los mais tarde tentar reproduzir os ideais revolucionrios do velho mundo na Incondncia aos portugueses 40.
Francisco Lus Da Silva Campos: nasceu em Dores do Indai, no Estado de Minas Gerais, em 1891. Filho de famlia tradicional e de polticos. Formou-se em Direito de Belo Horizonte e se notabilizou por sua cultura e oratria.Em 1918, tornou-se professor de Direito Pblico Constitucional. Filia-se ao Partido Republicano Mineiro, onde se elege deputado estadual em 1919. Em 1921 concorre a deputado federal, sendo reeleito em 1924. Na Cmara Federal se destaca pela inteligncia e erudio que lhe valeria o cognome de Chico Cincia Em 1926, como Secretrio do Interior de Minas Gerais promove uma profunda reforma pedaggica. A Revoluo de 1930 abriu-lhe amplas oportunidades de ascenso na vida pblica. Assume, no Governo Provisrio de Vargas, o Ministrio da Justia e
38 39 40 Vide Cunha, Luiz Antonio, op. cit., pp. 242-244. Ibid, p. 160. Schwartzman, Simon, op.cit. p. 156.

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depois o recm-criado Ministrio da Educao e Sade, no qual promoveu a reforma do ensino secundrio e universitrio em todo o pas que estabelece a forma de organizao das universidades pblicas brasileiras (1931). Incentivou a Legio de Outubro, organizao mineira, com o objetivo de oferecer sustentao ao governo revolucionrio, cuja organizao se assemelhava-se aos partidos fascistas europeus. Francisco Campos deixou o Ministrio de Vargas em 1932, e foi Secretario de Educao da Prefeitura do ento Distrito Federal. Com o golpe que instaura o Estado Novo, Vargas outorgou a Carta Constitucional de 1937, elaborada por Campos, que foi a base politica do Estado Novo. Foi o principal redator do Ato Institucional n 1 do regime militar de 1964, falecendo em 1968.

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Em So Paulo, em 1934, foi criada a primeira universidade que seguiu padres estabelecidos, sobretudo pelo modelo da universidade republicana francesa: a Universidade de So Paulo (USP). No ano seguinte, por projeto de Ansio Teixeira, foi fundada no Rio Janeiro, a Universidade do Distrito Federal (UDF) ter vida efmera, apesar do alto padro de sua concepo e corpo docente recrutado. A principal inovao da Universidade de So Paulo (USP), foi a de combinar as faculdades prossionais (Direito, Medicina e Politcnica) com a Faculdade de Filosoa, Cincias e Letras que foi o embrio acadmico-cientco da nova instituio. A USP era vinculada ao governo estadual no seu nanciamento. Fez parte de sua funcionamento inicial a participao de professores europeus para integrar o seu corpo docente: a maioria franceses, mas tambm italianos e alemes, sendo que, nos primeiros dez anos, trabalharam na USP, 45 professores estrangeiros. A Universidade do Distrito Federal (UDF), concebida por Ansio Teixeira e instituda pelo prefeito Pedro Ernesto em abril de 1934,41 foi o segundo projeto de uma universidade moderna no Brasil. Entre os seus objetivos estavam o de atingir patamares equivalentes aos das mais avanadas universidades de referncia internacional, mas, essencialmente, buscava contribuir para a educao brasileira em todos os nveis. Diferentemente da Escola Livre de Sociologia e Poltica (ELSP) e da Universidade de So Paulo (USP), tanto na exposio de motivos quanto nos objetivos, a UDF no traz nenhuma referncia preocupao dominante nas duas instituies paulistas de formao de elites ou de classes dirigentes diante das derrotas das revolues de 1930 e 1932: Vencidos pelas armas, sabamos perfeitamente que s pela cincia e pela perseverana no esforo voltaramos a exercer a hegemonia que durante longas dcadas desfrutramos no seio da Federao.42 Essa diferena de concepo de universidade justica a observao feita por Cunha de que o ano de 1932 assinalou o incio de uma nova fase do pensamento liberal no campo da educao: o projeto paulista, impregnado pelo iderio dos educadores vinculados ao liberalismo elitista, e o projeto da UDF, avanando na direo de um liberalismo igualitarista.43
41 42 43 Decreto n 5.513, de 4 de abril de 1935. Cunha, Luiz Antonio. A universidade tempor: o ensino superior da Colnia era de Vargas, cit., p. 238. Ibid., p. 241.

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O projeto universitrio concebido por Ansio se estruturou em torno de institutos e escolas, rompendo com a concepo francesa napolenica das faculdades isoladas que marcara a tradio brasileira pr-universitria. O desenho institucional da Universidade do Brasil justaps, sob a gide de uma reitoria, as antigas faculdades e escolas prossionais (Medicina, Politcnica e Direito); e o da Universidade de So Paulo construiu o mesmo trip, agregando uma faculdade nova, que foi o diferencial da concepo uspiana: a Faculdade de Filosoa, Cincias e Letras. A UDF, por sua vez, tinha as seguintes unidades: o Instituto de Educao que era sua viga mestra ; um conjunto de escolas de Cincias, de Economia e Direito, de Filosoa e Letras ; e o Instituto de Artes, alm de instituies complementares para experimentao pedaggica, prtica de ensino, pesquisa e difuso cultural. interessante salientar que a articulao dos cursos revelava o perl intelectual do prprio Ansio: a valorizao dos estudos clssicos e a cultura geral de sua formao nos colgios jesutas e a inuncia americana de seus estudos ps-graduados na Universidade de Columbia. A nova universidade desaava o projeto de reforma universitria de Francisco Campos, de 1931, que propunha um sistema bastante padronizado de instituies universitrias pblicas sob o controle da Unio. Ansio Teixeira, como diretor de Instruo Pblica do Distrito Federal, tinha conscincia de que estava sob a presso do ministro Gustavo Capanema, por ser a UDF municipal, e tambm da Igreja, que no aceitava ter sido excluda de qualquer participao no projeto de sua institucionalizao e estar ausente do corpo de professores. Como observa Ansio Teixeira sobre o modelo da universidade brasileira do perodo: a essas trs escolas maiores da tradio do ensino superior vieram acrescentar-se na dcada de 30, primeiro a Escola de Filosoa Cincias e Letras e, depois, vrias outras. Isto sucede porm quando a sociedade j estava em pleno processo de mudana e as aspiraes pelo ensino superior comeavam a crescer e a pressionar as escolas por novas carreiras e por admisso numerosa de alunos. [...] Como se v, a estrutura antiga de escolas prossionais isoladas conservou-se constituindo a universidade apenas a sua reunio em um conglomerado de escolas sob uma autoridade comum mais nominal e burocrtica do que efetivamente administrativa e acadmica. O reitor nem sequer poderia se atribuir a posio de lder do grande esforo diversicado da congrie de escolas. Era o simples representante das escolas, em suas relaes externas com o Governo e o pblico.44 No plano federal, as duas leis gerais sobre educao superior que tiveram uma longa vigncia foram promulgadas: a primeira, em 1931, por Francisco Campos durante o Governo Provisrio de Vargas ps-Revoluo de 1930 que durou mais de trs dcadas1; a segunda, em 1968, durante a ditadura militar instaurada em 1964, e que ainda est em vigor. Em 1927, realizou-se no Rio de Janeiro um Congresso do Ensino Superior comemorativo ao centenrio dos cursos jurdicos no Brasil, no qual foi proposto que todo o ensino no Brasil deve ser organizado de forma univer44 Teixeira, Ansio, op. cit., pp. 109 e 111.

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sitria e, para isso, deve ser elaborada uma lei regulamentando a criao de universidades, inclusive de universidades livres. J na II Conferncia Nacional de Educao da ABE, em Belo Horizonte (1928), foi a proposta do Reitor Tobias Moscoso da URJ que foi adotada: no deve haver um tipo nico de universidade para todo o pas; cada universidade deve se organizar segundo suas condies peculiares e as da regio (idem: 201-202). importante relembrar que o Decreto n 19.851, de 11 de abril de 1931, assinado por Getlio Vargas e Francisco Campos, instituiu o Estatuto das Universidades Brasileiras, indicando que o ensino superior obedecer, de preferncia, ao sistema universitrio, podendo ainda ser ministrado por institutos isolados: o primeiro ser regido pelo referido Estatuto e as segundas pelos respectivos regimentos. O Decreto foi estruturado em vrios ttulos denidores das regras da institucionalizao e de padronizao do sistema pblico de educao superior ocial (criado por lei federal ou estadual), ocializado (equiparado estrutura ocial federal ou estadual) ou livre (independente, regulando-se por estrutura prpria). No Ttulo I, dene-se como Fins do Ensino Universitrio: elevar o nvel da cultura geral, estimular a investigao cientca em quaisquer domnios; habilitar ao exerccio de atividades que requerem preparo tcnico e cientco superior; enm concorrer pela educao do indivduo e da coletividade [...] para a grandeza na Nao e para o aperfeioamento da Humanidade (Art.1). Segundo o Decreto, a organizao das universidades atender primordialmente ao critrio dos reclamos e necessidades do pas e ser orientada pelos fatores nacionais de ordem psquica, social e econmica... (Art. 2). O formato geral para as universidades pblicas brasileiras previsto no decreto estabelecia, como pr-condio para a sua constituio, congregar pelo menos trs dos seguintes unidades (Direito, Medicina, Engenharia e Educao, Cincias e Letras, sem referncia Filosoa); dispor de capacidade didtica (professores, laboratrios etc) e recursos nanceiros concedidos pelos governos, por instituies privadas e por particulares (Art.5) . Poderiam ser mantidas pela Unio, Estados ou sob a forma de fundaes ou de associaes, por particulares, constituindo universidades federais, estaduais e livres (Art.6). Os estatutos devero ser aprovados pelo Ministro da Educao e Sade Pblica e s podero ser modicados por proposta do Conselho Universitrio ao Ministro ouvido o Conselho Nacional de Educao (CNE) (Art 7). Neste contexto organizacional de forte controle estatal, as universidades gozaro de personalidade jurdica e de autonomia administrativa, didtica e disciplinar nos limites do Decreto (Art. 9), admitindo-se ampliar pela incorporao de novos Institutos, com prvia aprovao Conselho Universitrio (Art. 11). Exceto as instituies federais, as universidades estaduais ou livres podero ser equiparadas as federais para efeito de concesso de ttulos mediante inspeo prvia pelo Departamento Nacional de Ensino, ouvido o CNE (art. 12) e estas caro sujeitas scalizao do governo federal por

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intermdio do Departamento Nacional de Educao (DNE) e poder ser suspensa enquanto no forem sanadas graves irregularidades ou fechada por Decreto do Governo Federal, com prvio inqurito, ouvido o CNE (art.13). Com relao s instncias decisrias, as universidades deveriam ser administradas: por um Reitor e por um Conselho Universitrio (incluindo a Secretaria Geral e a Contabilidade etc). O Reitor nas universidades federais e estaduais ser de nomeao dos respectivos governos, devendo a escolha recair em nome constante da lista trplice, organizada em votao uninominal pelos respectivos Conselhos Universitrios (art. 17). Alm das atribuies do Reitor e do Conselho Universitrio (art.18 e 22), foi prevista tambm uma Assemblia Universitria constituda pelo conjunto dos professores de todos os Institutos Universitrios (art. 24). A administrao dos Institutos Universitrios se estruturava atravs do Diretor; do Conselho Tcnico Administrativo e da Congregao. E a carreira docente se hierarquizava em professores catedrticos, auxiliares de ensino, docentes livres e eventualmente de professores contratados (art. 48).
Gustavo Capanema: nasceu, em Pitangui, no Estado de Minas Gerais, em 1900. Formou-se em Direito em Belo Horizonte, onde se vinculou a um grupo de intelectuais Mrio Casassanta, Carlos Drummond de Andrade, Abgard Ranault, Milton Campos que ter papel de destaque nas letras e na poltica do pas. Em 1927, se elege vereador em Pitangui e exerce o cargo de Secretrio do Interior e Justia no governo do Estado. Apia a Revoluo de 1930, mantendo-se el a Vargas. Foi nomeado Ministro da Educao e Sade em 1934, cargo em que permanece at 1945. Sua gesto cou marcada pela modernizao na esfera educacional atravs de uma profunda reorganizao do ensino no pas. No seu longo perodo, podem ser destacadas importantes realizaes na histria da educao brasileira: o debate entre ensino laico e universalizante (grupo renovador) e o ensino sem interferncia estatal (grupo catlico), estabelecendo uma colaborao entre Igreja e Ministrio; a criao da Universidade do Brasil, modelo a ser copiado pelas demais universidades; a nacionalizao das escolas nas colnias do sul do pas; a criao do SENAI (Servio Nacional da Indstria), para promover o ensino prossionalizante. Apesar de ser considerado um poltico centralista e autoritrio, conseguiu atrair intelectuais de renome para colaborarem em seu Ministrio como: Heitor Villa-Lobos, Mrio de Andrade, Manuel Bandeira, Carlos Drummond de Andrade e Fernando de Azevedo, entre outros. Elegeu-se deputado federal por vrios mandatos. Encerrou sua carreira poltica no Senado, em 1979, falecendo, no Rio de Janeiro, em 1985.

Finalmente, sobre a organizao didtica, a extenso universitria ser efetivada por meio de cursos e conferncias de carter educacional ou utilitrio e destinam-se principalmente difuso de conhecimento teis vida social e coletiva, soluo de problemas sociais e propagao de idias e princpios que salvaguardem os altos interesses nacionais (art. 42 & nico). Tambm a vida social universitria foi concebida pelo decreto atravs de alguns rgos estruturantes: as associaes de classe, constitudas por docentes (Sociedade de Professores Universitrios) e discentes (Diretrio Central dos estudantes), cujos estatutos

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deveriam ser aprovados pelo Conselho Universitrio. Foram previstos congressos universitrios de dois em dois anos; museu social para congregar elementos de informao e pesquisa e de propaganda para o estudo dos problemas econmicos e sociais e culturais que mais interessam o pas (arts 101-110). O balano geral da expanso do ensino indica que, a partir de 1808 (transferncia da famlia real), foi criada a primeira instituio superior brasileira: a Escola de Cirurgia e Medicina da Bahia. At 1890 (proclamao da Repblica) foram fundados mais 13 estabelecimentos de educao superior. De 1890 Revoluo de 1930 (m da Repblica Velha) foram criados mais 72 instituies, com um total de 86. De 1930 at 1945 (queda do Estado Novo) foram institudos mais 95 novos estabelecimentos ou unidades escolares de ensino superior, elevando-se o total geral a 181.Nesse ltimo perodo foram tambm criadas universidades. Em 1930 havia somente duas universidades no pas: a do Rio de Janeiro (1920) e a de Minas Gerais (1927), mas, em 1946, esse nmero ampliou-se para seis instituies universitrias: a Universidade Tcnica do Rio Grande do Sul (1932) posteriormente, Universidade de Porto Alegre (1934); a Universidade de So Paulo (1934); a Universidade do Distrito Federal (1935) e as faculdades catlicas (1940), como embrio da PUC-RJ (1946). 5.A EDUCAO NA REPBLICA POPULISTA (1945-1964) O perodo denominado de Repblica Populista compreende a derrubada pelos militares, de Getlio Vargas, no contexto da derrota do nazi-fascismo na Europa, encerrando-se assim o perodo autoritrio do Estado Novo (19371945) at o golpe militar de 1964, com o afastamento do poder o Presidente Joo Goulart, herdeiro poltico de Vargas. Em 1945, comea a democratizao do pais, a formao dos novo partidos polticos (inclusive a legalizao do PCB) e o processo regular de eleies em todos os nveis. Vargas eleito senador, retorna ao poder em 1951, sendo eleito em 1951 para a Presidncia da Repblica, cuja atuao dentro de uma poltica nacionalista e mobilizadora, marcou o padro populista do perodo que, na Argentina, foi dominado pelo peronismo. A primeira crise ocorreu com as denncias de corrupo contra o Governo Vargas pela oposio liberal dos lideres da Unio Democrtica Nacional (UDN) diante da hegemonia poltica da aliana entre o Partido Social Democrtico (PSD), de base rural, e o Partido Trabalhista Brasileira (PTB), urbano e sindicalista, que desembocou no suicdio do Presidente em 1954. Com a eleio de Juscelino Kubitschek, em 1955, houve um perodo de nacionaldesenvolvimentismo, em que a economia cresceu, com inverses estrangeiras, especialmente na indstria automobilstica e na construo da nova capital (Braslia). Com a renuncia do presidente de Jnio Quadros, aps sete meses de governo, forma-se uma crise poltico-militar em que seu vice-presidente, Joo Goulart assumiu a presidncia, dentro de um sistema parlamentarista, que foi a nica sada para superar o veto militar. Com o retorno do presidencialismo,

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aps plebiscito, radicalizaram-se os conitos polticos entre a direita que, com o apoio militar e da Igreja, que desembocou no golpe militar de 1964. Aps 1945, foi extraordinria a expanso do sistema universitrio brasileiro, bem como a criao das mais variadas formas de organizao institucional do ensino superior e da organizao da pesquisa cientica e tecnologia, dentro e fora da universidade. A urbanizao que se expande progressivamente criou uma forte demanda por ttulos universitrios de ligados as prosses liberais (mdicos, engenheiro, advogados e professores), mas tambm da aspirao da classe mdia pelos benefcios advindos do prestigio social e renda. De 1945 a 1960, foram criada 223 novos estabelecimentos de ensino superior elevando o total para 404, sendo que em 1967, um ano antes de ser promulgada a Lei Universitria de 1968, foram fundadas mais 265 instituies, o que, segundo Ansio Teixeira no se registra em nenhum pas do mundo45.
Dumerval Trigueiro Mendes: nasceu em Cuiab, no Estado do Mato Grosso, em 1927 Filho de famlia do Estado da Paraba, fez seus estudos secundrios e superior (Filosoa) no Seminrio Arquidiocesano de Joo Pessoa. Posteriormente cursou Letras Clssicas e Direito na Universidade Catlica de Pernambuco. Aos 24 anos nomeado Secretrio da Prefeitura de Campina Grande, e, em 1952, Diretor do Departamento de Educao do Estado da Paraba. Ao mesmo tempo inicia sua carreira de professor universitrio, lecionando Sociologia da Educao. No governo do Estado foi Secretrio de Estado de Educao e Cultura. Organizou a Universidade Estadual da Paraba, criada em 1955, tendo sido seu primeiro reitor. Em 1958, a convite de Ansio Teixeira, ento diretor do INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos), foi Supervisor da Campanha de Educao Complementar. Transferiu-se ento para o Rio onde exerceu mltiplas atividades: educador, pesquisador, consultor de planejamento educacional. Foi professor da Faculdade de Pedagogia/PUC/RJ; da Universidade Estadual da Guanabara; da Faculdade de Educao UFRJ. Ocupou m vrios rgos do governo federal: Conselheiro Consultivo CAPES; Diretor do Ensino Superior MEC; Membro do Conselho Federal de Educao. Deixou artigos e ensaios publicados na Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos: Expanso do ensino superior (1967); A Universidade e sua utopia (1968); Realidade, experincia, criao(1972); Fenomenologia do processo educativo (1974); Desenvolvimento tecnocracia e universidade( 1975) .Apesar emrito educador, foi aposentado pelo AI-5 em 1969. Faleceu em 1987, no Rio.

Em 1948, foi criada a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) que foi progressivamente desempenhando um importante papel na organizao da comunidade cientica, com conferencias anuais, e publicao da revista Cincia e Cultura, inclusive contribuindo durante o regime militar para os grandes debates acadmicos, cientcos e polticos. De grande importncia para o apoio das atividades cienticas foi a criao do Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq), em 1951, que juntamente com a CAPES, fundada por Ansio Teixeira, no mesmo ano, tero um papel importante no desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa.
45 Teixeira, Ansio, op. cit., p.126.

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A concepo educacional de Ansio viria a enfrentar outra batalha por ocasio do debate da elaborao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Superior em 1961, sob o crivo do reacionarismo poltico dos liberais da UDN e do velho antema da Igreja Catlica, que, em nome da liberdade de ensino se ops fortemente ao ideal liberal-democrtico de Ansio Teixeira, segundo o qual educao no privilgio. Essa lei cou engavetada por doze anos no Congresso e passou por vrias metamorfoses. Desde o parecer de Gustavo Capanema, relator da Comisso Mista do Senado, que discordando da tendncia descentralizadora do projeto defendida por seu primeiro relator, o udenista Almeida Jnior, prope seu arquivamento, at a proposta do lder udenista Carlos Lacerda, que o ressuscita, propondo o substitutivo que altera a verso anterior. A via crucis da LDB de 1961 longa:ela permanecer ainda cinco anos em tramitao na Comisso de Educao e Cultura. Um dos especialistas no tema mostra que o referido substitutivo representou uma inteira mudana de rumos do projeto. Seu contedo incorporava as concluses do III Congresso Nacional dos Estabelecimentos Particulares de Ensino, ocorrido em janeiro de 1948. Conseqentemente, os representantes dos interesses das escolas particulares tomavam a dianteira do processo. A partir de 1956 que os defensores da iniciativa privada em matria de educao, testa a Igreja Catlica, se mostram decididos a fazer valer os seus interesses, insurgindo-se contra a orientao losca do INEP. Resta observar que o ttulo Da liberdade de ensino no constava do projeto original, foi introduzido pelo substitutivo Lacerda e mantido, embora com redao alterada, no texto da lei.46 Esse conito j estava latente desde as confrontaes entre os catlicos e os pioneiros da educao. Cury fez um balano explicitando os conitos ideolgicos na educao brasileira, inclusive incluindo no prefcio o mea culpa do lder catolico Alceu Amoroso Lima.47 Saviani avalia que as controvrsias em torno de Ansio tm a ver com seu carter combativo. Nessa radicalizao extrema, observa que Ansio foi acusado de esquerdista e no s de esquerdista, at de comunista. No caso da acusao de comunista, embora improcedente, ela se explica em razo do acirramento das disputas, de modo especial por parte do grupo catlico de orientao integrista.48 J em 1958, a Igreja vinha se posicionando contra um sistema educacional baseado na escola pblica, defendendo a liberdade das famlias escolherem as escolas para os lhos, segundo seus valores e preferncias religiosas. O grande opositor da proposta de Ansio foi o ento arcebispo de Porto Alegre, D. Vicente Scherer, representante do setor mais conservador da Igreja, que conseguiu inclusive que a Confe46 47 48 Saviani, Demerval. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas. Campinas, Autores Associados, 1997, pp. 12-19. Cury, Carlos Roberto J. Ideologia e educao brasileira. So Paulo, Cotez & Moraes, 1978, p. XI. Saviani, Demerval. Sobre a atualidade de Ansio Teixeira. In: Smolka, A. Luisa B. e Menezes, Cristina (org). Ansio Teixeira (1940-2000): provocaes em educao. Campinas, Autores Associados/Universidade de So Francisco, 2000, pp. 168-169.

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rncia dos Bispos do Brasil zesse uma declarao, em maro de 1958, denindo a escola como extenso da famlia, pois educar no tarefa prpria do Estado 49. No ano anterior a essa guerra santa, em seu livro clssico Educao no privilgio, Ansio defendia idias avanadas com a lucidez de um visionrio, idias que, ainda hoje, mostram extrema atualidade, tal como a sua concepo da nova escola pblica ou da escola comum: sustenta que a escola no mais poderia ser a instituio segregada e especializada de preparo de intelectuais ou escolsticos e deveria transformar-se na agncia de educao dos trabalhadores comuns, dos trabalhadores qualicados, dos trabalhadores especializados, em tcnicas de toda a ordem, e dos trabalhadores da cincia nos seus aspectos de pesquisa, teoria e tecnologia. Aps analisar o arcasmo da escola brasileira, a escola como formao do privilegiado e a crise do dualismo escolar, sintetiza sua posio: essa educao comum no s um postulado democrtico mas um postulado do novo conceito de conhecimento cientco, que se tornou comum s atividades intelectuais e de trabalho. E salienta que, entre ns, a despeito dessa evoluo do conhecimento e das sociedades, as resistncias aristocrticas da nossa histria no permitiram que a escola pblica, de educao comum, jamais se caracterizasse integralmente. Toda nossa educao se conservou seletiva e de elite.50 A aprovao do substitutivo da LDB em 1961 e o fechamento da Universidade do Distrito Federal (UDF), em 1939, foram dois exemplos marcantes na biograa de Ansio Teixeira: a forte oposio as suas idias inovadoras efetuada pelos setores polticos conservadores aliado a ala mais retrgrada da Igreja Catlica que ainda mantinha muita inuncia no Congresso e em amplos setores da sociedade civil. O balano feito pelo prprio Ansio, quando apresenta o seu depoimento na Cmara, testemunha sua decepo: A despeito do longo e angustioso debate, a Nao no logrou promulgar a lei, sem graves compromissos com a situao anterior. A vitria obtida foi apenas uma meia vitria.51
Paulo Reglus Neves Freire: nasceu em Recife, Estado de Pernambuco, em 1921. Nascido de famlia de classe mdia, em 1943 ingressou na Faculdade de Direito de Recife, porm no exerceu a prosso. Em 1958. tornou-se professor de Filosoa Educacional na Universidade de Recife. Foi Diretor de Educao e Cultura do Servio Social de Pernambuco e, a partir de 1960, montou um plano de alfabetizao de adultos que a base do Mtodo Paulo Freire de alfabetizao popular. Em 1962, foi diretor do Departamento de Extenses Culturais da Universidade de Recife, quando aplicou o seu mtodo: em 45 dias ensinou 300 cortadores de cana a ler e escrever. Com esse sucesso, o governo federal criou centenas de Crculos de Cultura no pas, e Freire liderou a Campanha Nacional de Alfabetizao. Com o golpe militar de 1964, Freire foi preso e exilado. Trabalhou no Chile, onde se exilara, nos Estados Unidos(Harvard), na Inglaterra(Cambridge),
49 50 51 Lima, Hermes. Ansio Teixeira: estadista da educao. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1978, pp. 162-164. Teixeira, Ansio. Educao no privilgio. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1957. Teixeira, Ansio. Educao no Brasil, op. cit., p. 198.

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na Sua, na frica e em pases do Terceiro Mundo. Retornou ao Brasil em 1980 e supervisionou o programa de alfabetizao de adultos (1980-86); assumiu o cargo de secretrio Municipal de Educao de So Paulo (1989-93). Lecionou na UNICAMP e na PUC-SP. Recebeu inmeros prmios e ttulos: Prmio UNESCO da Educao para a Paz (1986), Prmio Andres Bello da OEA como Educador do Continente (1992), Prmio Rei Balduno para Desenvolvimento, Blgica (1980), ttulo de doutor Honoris Causa por 27 universidades. Entre suas obras principais: Alfabetizao e conscientizao (1963); Educao, prtica e liberdade (1967); Pedagogia do oprimido (1968); Pedagogia da esperana(1992). Faleceu em So Paulo (1997).

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Na mesma poca, a combinao entre a expanso institucional e a demanda crescente por vagas no ensino superior levou a uma presso sobre o governo, especialmente atravs do movimento dos alunos excedentes, estudantes aprovados nos exames vestibulares, mas no matriculados por falta de vagas nas universidades pblicas. Lei de 1961, autorizava as instituies particulares a receberem os excedentes, pela ordem decrescente das notas. Esse processo levou a que estudantes insatisfeitos se organizassem exigindo mais vagas nas universidades pblicas, produzindo uma crescente politizao do tema, cuja fase mais mobilizadora se deu com a luta pela reforma universitria proposta pela UNE, provocando uma greve nacional, em 1962, pela implantao cogoverno que cou conhecida como a greve do 1/3.52 As velhas bandeiras da Reforma Universitria de Crdoba (1918) chegaram tardiamente ao Brasil, atravs da Unio Estadual de Estudantes (criada em 1938), no incio dos anos 1960. Aps vrios seminrios e debates nacionais e regionais, desencadeou-se nacionalmente a greve do tero pelo co-governo das universidades. A mobilizao em torno da reforma universitria, como parte das reformas de base, politizou o movimento estudantil que foi radicalizando suas posies. A partir da campanha da legalidade, a UNE se engajou, apoiando o ento governador do Rio Grande do Sul Leonel Brizola, em defesa da posse de Joo Goulart na Presidncia da Repblica.
Darcy Ribeiro: nasceu em Montes Claros, Estado de Minas Gerais, em 1922. Diplomou-se na Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo (1946). Etnlogo, dedicou-se ao estudo dos ndios do Mato Grosso, Amazonas, Brasil Central, Paran e Santa Catarina (1947-56) Fundou o Museu do ndio e criou o Parque Indgena do Xingu. Organizou o primeiro curso de ps-graduao em Antropologia e foi professor de Etnologia na Universidade do Brasil (1955-56).Diretor de Estudos Sociais do CBPE do MEC (1957-61) e Presidente da Associao Brasileira de Antropologia. Participou, com Ansio Teixeira, da criao da Universidade de Braslia, sendo seu primeiro reitor. Foi Ministro da Educao do Governo Jnio Quadros (1961) e Chefe da Casa Civil do Governo Joo Gou52 Diferente da Reforma Universitria de Crdoba, a proposta da UNE propunha 1/3 de estudantes, 1/3 professores e 1/3 de funcionrios, j que os egressos no so considerados na tradio universitria brasileira.

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lart. Com o golpe militar de 64, com direitos polticos cassados, exilou-se no Chile. Em vrios pases da Amrica Latina, coordenou programas de reforma universitria. Professor de Antropologia da UDELAR (Uruguai). assessor de Allende, no Chile, e de Velasco Alvarado, no Peru. Escreveu nesse perodo os cinco volumes de seus estudos de Antropologia da Civilizao: O processo civilizatrio, As Amricas e a civilizao, O dilema da Amrica Latina, Os brasileiros, e Os ndios e a civilizao. Em 1976, retornou ao Rio: foi vice-governador (1982) de Leonel Brizola,. Foi cumulativamente secretrio de Estado da Cultura e coordenador do Programa Especial de Educao, com o responsvel por implantar 500 CIEPs (escolas de tempo integral).Em 1990, foi eleito senador e publicou a revista Carta, onde problemas do Brasil e do mundo eram analisados. Fundou, a Universidade Estadual do Norte Fluminense.Em 1995, lanou seu mais recente livro, O povo brasileiro. Principais obras etnolgicas e educacionais: Culturas e lnguas indgenas do Brasil (1957); A poltica indigenista brasileira (1962); Os ndios e a civilizao (1970); O dilema da Amrica Latina Estruturas do poder e foras insurgentes (1978); Os ndios e a civilizao A integrao das populaes indgenas no Brasil moderno (1970);. Educao: Plano orientador da Universidade de Braslia (1962); A Universidade necessria (1969); La Univesidad latinoamericana (1971); Universit des Sciences Humaines dAlger (1972); La Universidad peruana (1974); UnB; Universidade do terceiro milnio Plano orientador da Universidade Estadual do Norte Fluminense (1993). Obras suas foram traduzidas para o ingls, o alemo, o espanhol, o francs, o italiano, o hebraico, o hngaro e o tcheco. Faleceu em Braslia, DF, em 17 de fevereiro de 1997.

Os veculos da tomada de conscincia em favor da reforma universitria foram a UNE volante e o Centro Popular de Cultura (CPC) que percorreram o pas, partindo de Porto Alegre, com o apoio do governo do Rio Grande do Sul. O resultado desse processo, em um contexto ideologizado pela Revoluo Cubana, foi a tomada de conscincia de amplos setores sociais urbanos da importncia da reforma universitria, cujas bandeiras principais eram: a democratizao do acesso; a extino da ctedra vitalcia; autonomia universitria, compromisso social e o co-governo nos rgos colegiados. Esse processo foi brutalmente interrompido pelo golpe militar de 1964, com a sede da UNE incendiada, professores cassados e estudantes presos, mas cou ainda presente na memria histrica e ressurgiu das cinzas nas mobilizaes estudantis, durante o ano de 1968, at o aprofundamento da ditadura, com a edio do Ato Institucional: AI-5. O projeto da nova Universidade de Braslia, concebido por Ansio Teixeira e liderado por Darcy Ribeiro, enraizava-se no projeto da UDF e rompia com a longa hegemonia do modelo da Universidade de So Paulo. A nova universidade teve o seu momento crtico na represso que sofreu, com a interveno de foras militares em seu campus e com a demisso de Ansio, no exerccio de reitorado, com graves desdobramentos posteriores. A discusso sobre a paternidade do projeto da UnB parece hoje menos questionvel. inegvel que havia entre os dois uma relao de trabalho e de reconhecimento intelectual. A grande competncia em educao do Mestre Ansio, como ele o chamava carinhosamente, sempre foi respeitada por Darcy,

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desde a poca em que fora convidado por ele para coordenar as pesquisas no Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE). Na verdade, a versatilidade intelectual e o estilo extrovertido de Darcy, sua paixo pela antropologia e as pesquisas em sociologia e educao combinavam-se com a lucidez intelectual, o estilo tcnico e a timidez do temperamento de Ansio. Parece ter havido entre ambos uma espcie de diviso de trabalho tcita: este se ocupou da elaborao do projeto e o primeiro da conduo poltica do processo, embora tivesse dado tambm uma contribuio importante ao prprio projeto. No teor da justicativa do anteprojeto encaminhado pelo presidente da Repblica cou explicitado que a Universidade [de Braslia] foi idealizada partindo da preliminar de que seria imprescindvel a criao de um centro cultural capaz de prestar assessoramento alta administrao do Pas e de que s uma universidade conseguiria reunir especialistas em nmero suciente para assegurar a uma capital condies de trabalho produtivo53. A exposio de motivos para justicar o projeto de lei encaminhada ao presidente da Repblica em abril de 1960, foi de autoria de Ansio Teixeira, e nela est expressa a importncia atribuda s atividades criadoras, segundo pensamento sempre manifestado por Ansio Teixeira, alis, facilmente reconhecvel nesse texto.54 Algumas passagens centrais indicam a natureza avanada da proposta, s comparvel com a corajosa proposta da UDF de 1935. O texto arma que os estudos para a estruturao do ensino superior em base consentneas com os processos cientcos, tcnicos e pedaggicos de meados do sculo XX mereceram a mxima ateno. O objetivo era dar a Braslia uma universidade que, reetindo nossa poca, fosse tambm el ao pensamento universitrio brasileiro de promover a cultura nacional na linha de uma progressiva emancipao. Para tanto impunha-se dar nfase a instituies dedicadas pesquisa cientca e formao de cientistas e tcnicos capazes de investigar os problemas brasileiros, com o propsito de dar-lhes solues adequadas e originais. A seguir descreve a forma de organizao acadmico-cientca: Os institutos de pesquisa deviam, necessariamente, integrar-se no corpo da universidade, alm de ser proposta uma estrutura nova do corpo universitrio, para dar-lhe unidade orgnica e ecincia maior. Indica tambm como se estrutura a insero do aluno que vem do ensino mdio na universidade: este no ingressar diretamente nos cursos superiores prossionais. Prosseguir sua preparao cientca e cultural nos institutos centrais, de pesquisa e de ensino, dedicados s cincias fundamentais [...]. Em conseqncia, reduz-se a durao dos cursos prossionais propriamente ditos. Aps mencionar que poucas so no Pas as instituies onde possam formar cientistas e pesquisadores de alto nvel, explicita na exposio de motivos que o conjunto dos institutos centrais, formando uma espcie de
53 54 Ver a Disposio de motivos do Ante-projeto, encaminhado pelo Ministro da Educao Clovis Salgado, na Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, 78, abr-jun 1960, p. 133. Exposio de motivos (EM n 492, de 16 de abril de 1960) IN: Salmeron, Roberto, op. cit., pp. 52 e 58.

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faculdade de cincias, letras e artes, ser um estgio intermedirio, distribuindo os alunos para as prosses tradicionais e para as atividades novas da cincia e da tecnologia, de que o Pas tanto carece na fase histrica que atravessa55. O projeto de lei n 1861 de 1960 foi encaminhado, atravs de mensagem presidencial, ao Congresso e, paralelamente, foi instituda uma comisso de trs membros pelo decreto presidencial n 48.599, de 25 de julho de 1960, que designava o subchefe da Casa Civil, Cyro dos Anjos, o arquiteto Oscar Niemeyer e o professor Darcy Ribeiro para realizarem estudos complementares, a m de, aprovado o referido projeto, poder dar-lhe o governo pronta execuo. Esta comisso veio a dar maior visibilidade ao trabalho de Darcy Ribeiro no planejamento da UnB, e contou com um grande nmero de assessores cientcos de todas as reas de conhecimento, inclusive com a colaborao de sucessivas reunies da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC). Infelizmente, o projeto no conseguiu ser aprovado no perodo do Governo JK, que teve todos os mritos na sua proposio, nem durante o breve mandato de Jnio Quadros. Coube ao presidente Joo Goulart assinar a lei n 3.992, criando a Fundao Universidade de Braslia, em 15 de dezembro de 1961. Se para o fechamento da UDF com apenas quatro anos de funcionamento, a metfora usada da relao Estado/universidade foi a de infanticdio, agora tratava-se de um estupro56 contra a tambm jovem universidade de outra capital federal. em 9 de abril de 1964, a reitoria, os professores e os alunos [...] foram surpreendidos por uma operao inslita: tropas do Exrcito e da Polcia Militar de Minas Gerais tomaram de assalto o campus como se estivessem tomando uma fortaleza. Acompanhados de quatorze nibus e de trs ambulncias, foi a demonstrao de que esperavam resistncia armada. Os invasores devem ter cado surpresos ao constatar que a paz reinava naquele ambiente de estudos e de trabalho. Vasculharam a instituio na procura de armas, inspecionaram a Reitoria, a biblioteca e os locais de trabalho e tinham uma lista de doze professores que deviam buscar. O resultado foi desastroso para a UnB: Ansio Teixeira e seu vice-reitor Almir Castro foram demitidos e foi destitudo o Conselho Diretor da Fundao Universidade de Braslia, formado por Ansio Teixeira, Darcy Ribeiro, Hermes Lima e Abgard Renault, membros do Conselho Federal de Educao; Oswaldo Trigueiro, procurador-geral da Repblica; frei Mateus Rocha, provincial da Ordem dos Dominicanos no Brasil; e os suplentes Alcides Rocha Miranda e Joo Moojen de Oliveira, secretrio de Agricultura do Distrito Federal57. A interveno militar na UnB ter vrios desdobramentos graves, atingindo a instituio como um todo. Cabe ressaltar que, tal como j ocorrera na UDF trs dcadas antes, Ansio Teixeira ser mais uma vez sacricado pelo
55 56 57 Citado por Salmeron, Roberto. Ibid., pp. 53-56. Para maiores detalhes ver Trindade, Helgio (org). Universidade em Runas na Republica os professores, Petrpolis, Vozes, 1999. Salmeron, Roberto, op. cit., pp. 164-165.

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arbtrio do poder autoritrio. A triste histria da violncia do regime militar contra a mais moderna e avanada universidade brasileira deixou seqelas s comparveis com episdios igualmente brutais que ocorrero na Universidade Autnoma do Mxico em 196858. Dados de Cunha mostram que a expanso do nmero de estudantes entre 1945 e 1964 cresceu em mais de cinco vezes, passando de 27.253 para 142.286, ou seja, um crescimento lquido anual de 12,5%. Na ultima dcada da repblica populista (1954-1964), a proporo da matrcula era preponderante universitria (65%) da qual ainda havia um peso majoritrio nas instituies pblicas (61,3%) em 1964. A expanso universitria foi bastante exibilizada pelo decreto lei de 1945, promulgado pelo Presidente Jos Linhares em comparao a rigidez do Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931. Com a aglutinao das escolas isoladas que no exigiam a existncia de trs institutos de ensino, era possvel instalar-se uma universidade a partir de uma faculdade de losoa, uma faculdade de direito e a terceira economia ou servio social, por exemplo, sem as custosas faculdades de Engenharia ou de Medicina. Ao nal da Repblica populista, havia no Brasil 39 universidades: em 54 eram 16, das quais 5 eram mantidas por instituies confessionais (4 catlicas e 1 protestante) e 11 pelo Estado (federais ou estaduais). De 1955 a 1964, foram agregadas mais 21 universidades que, com exceo de 5 mantidas por instituies catlicas, eram dependentes do Estado59. 5. DO GOLPE MILITAR DE 1964 AO GOVERNO LULA (2003-2007) Com o incio do regime militar (governos dos Generais Castelo Branco e Costa e Silva), foram fechados sindicatos e partidos de esquerda; cassados mandatos polticos por 10 anos, inclusive de professores universitrios. Posteriormente, foi decretado o m do multipartidarismo e institudo o bipartidarismo com a Aliana Renovadora Nacional (ARENA) e o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Nesse perodo foram realizados o Acordo entre o Ministrio de Educao e a USAID no campo de educao em todos os nveis. Em 1968, foi promulgada a lei universitria e criados instrumentos de apoio ao desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa, o que redundou na modernizao das universidades pblicas e, paralelamente, a expanso da matricula para a educao superior se far, sobretudo atravs do ensino superior privado. Este perodo at meados da dcada de 1970, ser denominado de milagre econmico, com forte crescimento da economia, o que viabilizou as polticas de fomento a pesquisa e a ps-graduao, incluindo um importante programa de bolsas de mestres e doutores no pas e no exterior. Mesmo afastado de suas importantes funes pelo arbtrio militar, Ansio Teixeira no abandona a lia e ainda participar ativamente do debate em torno da lei universitria outorgada em 1968, em pleno regime militar. Apesar das violncias
58 59 Ver Cazes, Daniel. Crnica 1968. Mxico, Plaza y Valdez, 1993. Cunha, Luis Antonio. A universidade critica, op. cit., pp. 95-96.

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contra a universidade crtica,60 desde a represso ao movimento estudantil at a violncia contra as universidades pblicas , a fora da bandeira da reforma universitria no conseguiu ser dobrada e retornou, paradoxalmente, por iniciativa do prprio regime. Enquanto nas outras ditaduras no Cone Sul da Amrica Latina as universidades foram um dos alvos principais de violncia e represso e algumas foram totalmente desestruturadas at o retorno das democracias , no Brasil, os militares foram convencidos por uma elite civil, cientca ou universitria de que a construo do Brasil-potncia exigia universidades capazes de formar pesquisadores de alto nvel, atravs da ps-graduao e do nanciamento da pesquisa. Esse foi o grande paradoxo do regime militar: intervir nas universidades para afastar os professores e estudantes subversivos e depois impor um projeto modernizador, que se alimentou, parcialmente, de propostas que vinham da luta universitria e das experincias do perodo anterior ao Golpe de 1964. Diante do ressurgimento do movimento estudantil em 1968, os militares resolveram entrar diretamente no processo de reforma. Primeiro, com o Seminrio de Educao e Segurana Nacional, reunindo a Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECME) e a Universidade do Estado da Guanabara em torno de alguns temas, tais como intercmbio entre ensino superior e secundrio, civil e militar, e educao para a cidadania, donde surge a proposta da introduo do curso de moral e cvica e o Projeto Rondon.61 Segundo, a instalao da comisso do general Meira Matos, em 1967, provocou uma quase interveno no MEC para encontrar respostas s reivindicaes estudantis. Nesse processo, a lei universitria n 5.540, de 1968, resultou de um Anteprojeto de lei sobre organizao e funcionamento do ensino superior, elaborado por um grupo de trabalho, presidido pelo ministro da Educao Tarso Dutra. O Grupo de Trabalho da Reforma Universitria (GTRU) recebeu a incumbncia de estudar a reforma da universidade brasileira visando sua ecincia, modernizao, exibilidade administrativa e formao de recursos humanos de alto nvel para o desenvolvimento do pas. Do relatrio, possvel extrair as linhas gerais e o sentido prtico do trabalho: No se trata, pois, de formular o diagnstico da presente crise universitria, nem mesmo de traar os delineamentos de uma reforma, e sim propor um repertrio de solues realistas e de medidas operacionais que permitam racionalizar a organizao das atividades universitrias, conferindo-lhes maior ecincia e produtividade62. O GTRU considerava que a universidade no se constitui um universo encerrado em si mesmo, capaz de reformar-se por suas prprias foras. [...] A universi60 61 62 Conceito usado no ttulo o livro de Cunha, Luis Antonio, A Universidade Crtica. Rio de Janeiro, Francisco Alves, 1989. Da surgiria o embrio do projeto Rondon, cujo grupo piloto foi constitudo na Universidade da Guanabara em julho de 1967 e, com AI-5, a proposta de ensino de Moral e Cvica em todos os nveis. Relatrio do Grupo de Trabalho da Reforma Universitria (GTRU) In: BRASIL. Reforma Universitria, Governo Costa e Silva, Rio de Janeiro, Graca do Colgio Pedro II, 1968, pp. 5-20.

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dade no pode ser a nica instncia decisria de sua insero na sociedade. Sugere que a verdadeira reforma universitria se processa no entrechoque de uma trplice dialtica: relao entre o Estado e a universidade, numa espcie de debate vertical; relao entre a universidade e as mltiplas foras da comunidade e no interior dela mesma, como reviso interna na dialtica do mestre e do aluno. A universidade, segundo o relatrio, no pode ser o refgio dos puros intelectuais desenraizados ou de um saber sem compromissos, divorciado da realidade prtica, mas h de levar em conta as legtimas aspiraes culturais de uma juventude que procura situar-se no mundo moderno e compreender o sentido de seu momento histrico. A proposta transformada em lei deixou em aberto o regime jurdico e administrativo, admitindo que as universidades se organizassem sob a forma de autarquia, fundao ou associao e que, mesmo organizadas sob a forma jurdica de direito privado, no se desvincularo do poder pblico, na hiptese de serem por eles mantidas63. A lei de 1968 no esgotou a reforma, mas foi acompanhada de uma srie de anteprojetos de leis complementares: Estatuto do Magistrio Superior Federal; Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao; incentivos scais para o desenvolvimento da educao; alm de decretos que instituem os centros regionais de ps-graduao; o programa de incentivo implantao do regime de dedicao exclusiva; os critrios de expanso do ensino superior; a excluso de conteno s dotaes oramentrias do MEC.64 Essa reforma sofreu a crtica pblica de dois batalhadores pela educao, que viviam no ostracismo imposto pela ditadura militar, mas cujas opinies continuavam sendo respeitadas: Ansio Teixeira e Florestan Fernandes. O primeiro por meio de artigos publicados na imprensa e o segundo, atravs de conferncias e debates65. As crticas de Ansio reforma de 1968 se amparam num diagnstico da universidade dos anos 1930 a 1960, mostrando sua fragilidade: havia um consenso social em torno dessa escola superior isolada e aristocrtica, destinada cultura superior das prosses liberais Neste quadro da universidade tradicional, que no lograram cumprir sua ambiciosa misso, em decorrncia da tradio anti-universitria brasileira. Em conseqncia, a faculdade de losoa fez-se, dominantemente, uma nova escola prossional, de preparo do professor secundrio, isolada e independente, como as demais escolas prossionais. Aps o diagnstico, Ansio indica que o modelo de universidade a adotar o alemo. Esse o modelo da universidade moderna: a idia da liberdade de ensinar e liberdade de aprender, mas ele j antecipava os dois efeitos perversos da futura lei universitria de 1968: o gigantismo das universidades, que teria como con63 64 65 Ibid. pp. 24-27. Ibid. pp. 69-117. Os artigos de Ansio Teixeira foram publicados no jornal Folha de So Paulo, entre 13 e 31 de agosto de 1968 e depois reunidos em Teixeira, Ansio. Educao no Brasil, op. cit., pp. 229-246.

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seqncia: a distncia do professor e do aluno e aquele pode vir a se apaixonar mais pela descoberta do conhecimento do que pelo estudante, que se sente to perdido, solitrio e isolado como um habitante de uma cidade moderna. Numa reexo sobre os ns e funes da universidade, Ansio lana-se no debate terico sobre a misso da universidade (Newman, Whitehead, Ortega y Gasset, Karl Jaspers etc.). Segundo sua concepo, a primeira misso da universidade a de preparar o prossional para as carreiras de base intelectual, cientca e tcnica; a segunda, a de alargar a mente humana, iniciando o estudante na vida intelectual, ampliando sua imaginao e sua busca do saber; a terceira, a de desenvolver o saber humano, uma vez que a universidade no s cultiva o saber e o transmite, como pesquisa e aumenta o conhecimento humano; a quarta misso da universidade, seria a de atuar como transmissora de uma cultura comum nacional. Diante desse panorama, qual a proposta do educador? O mais imediato da integrao das mltiplas escolas com objetivos similares, a m de racionalizar os servios de ensino; no basta, porm, a simples reforma das escolas existentes, mas a criao da nova escola ps-graduada de estudos avanados e de pesquisa. Para Ansio, a escola ps-graduada o objetivo imediato e pragmtico, e seria o centro e cpula da nova universidade, e a melhor alternativa ao ensino superior de massa latino-americano. Segundo ele, no h nenhum poder de lei que possa subitamente transformar todos esses professores em pesquisadores e dizer-se que toda a universidade vai fazer pesquisa. Com o distanciamento que tem-se hoje, pode-se avaliar que a inuncia de Ansio sobre a reforma foi maior do que ele pensava, embora tivesse razo em no acreditar na capacidade transformadora da lei, pois no podia avaliar o impacto sobre a lei das polticas de fomento que acompanharam a reforma: a ampla poltica de bolsas e de apoio pesquisa e ps-graduao e a capacidade das instituies universitrias centrais e perifricas de criar vrios plos avanados de ps-graduao e pesquisa. Deve-se creditar a Ansio, no entanto, a antecipao de trs distores de nosso sistema de ensino superior: a avalanche do ensino universitrio privado decorrente de um credenciamento burocrtico manipulvel associado idia de criar novas universidades, em lugar de expandir e qualicar as existentes; a inao dos diplomas superiores sem nenhuma hierarquia e controle, banalizando o ttulo de graduao; a generalizao excessiva da formao ps-graduada, apesar dos controles avaliativos da Capes, e sua ruptura prtica com a graduao. Prope como alternativa a diversicao do ensino superior, armando: no h, creio, pas do mundo que no tenha ensino superior fora da universidade. Profetiza que o Brasil vai ser, creio, o primeiro a universalizar a universidade, levando banalizao desse conceito. A posies do socilogo Florestan Fernandes sobre a questo da reforma universitria promovida pelos militares muito mais poltica do que educacional no sentido tcnico do termo: Numa terra radiosa vive um povo alegre em

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eterna servido. A reforma universitria no nos libertar dessa servido. Mas nos poder ensinar os caminhos intelectuais e polticos que permitiro conquista a prpria liberdade intelectual e poltica, condio moral para extinguir todas as formas de servido, interna e externas, que metamoforseiam uma terra radiosa e um povo alegre numa realidade triste.
Florestan Fernandes: nasceu em So Paulo (1920) Filho de uma imigrante portuguesa, analfabeta e lavadeira. Sem estudos regulares, concluiu o curso supletivo. Formou-se na Faculdade de Filosoa e Letras da Universidade de So Paulo (USP), licenciando-se em Cincias Sociais (1943). Foi assistente da ctedra de Sociologia I, do prof. Fernando de Azevedo. Obteve o ttulo de mestre (1947) com a dissertao A organizao social dos Tupinamb ; e doutor (1951) com a tese A funo social da guerra na sociedade Tupinamb. Assumiu a ctedra de Sociologia II na USP, onde vai iniciar uma trajetria que o consagrar como socilogo, do qual foram assistentes Fernando H.Cardoso e Octavio Ianni. Cientista social e pesquisador, docente, militante poltico e obstinado defensor da educao pblica. Fundador da Sociologia Crtica no Brasil, tem sua produo intelectual impregnada de reexo, no questionamento realidade e o pensamento sintetizado. Principais obras: Ensaios de Sociologia Geral e Aplicada (1960); A integrao do negro na sociedade de classes (1968); Sociedade de Classes e Subdesenvolvimento (1968); Comunidade e Sociedade no Brasil (1972: Capitalismo Dependente e Classes Sociais na Amrica Latina (1973); Universidade Brasileira (1975); A questo da USP (1984). Enfrentou especialmente durante a ditadura, a grande represso por propagar no meio universitrio, um engajamento dos intelectuais, aos problemas da sociedade brasileira. Foi desligado da Universidade e exilado no Canad, com base no AI 5, retornando para o Brasil aps 1972.No seu retorno ao Brasil, participou intensamente da Campanha e Frum Defesa da Escola Pblica, no processo de construo da LDB e foi eleito deputado federal pelo PT. Faleceu em So Paulo (1995).

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No prefcio do livro que reuniu suas conferncias e debates sobre o tema Universidade Brasileira: reforma ou revoluo? reconhece que ele foi escrito sob o impacto emocional e a indignao poltica causados pelo golpe de Estado militar de 1964. Constitua um protesto intelectual, no apenas em defesa da liberdade acadmica, da autonomia universitria e da tolerncia diante do jovem. Era uma tomada de posio contra o extravasamento militar do poder conservador. Sem entrar nos detalhes de suas argumentaes, assim como Ansio, teve a clara percepo dos desdobramentos possveis da reforma:Hoje contamos com uma universidade-problema. Amanh contaremos com uma universidade-corporativista, se no soubermos resguardar a reforma universitria e realiz-la como expresso da liberdade de pensamento critico e da responsabilidade cientica dos prprios universitrios 66. Se a reforma de 1968 modernizou e prossionalizou as universidades pblicas, sua burocratizao foi o lado nefasto da moeda: a universidade tornou-se
66 Fernandes, Florestan. Universidade Brasileira: reforma ou revoluo? So Paulo, Ed. AlfaOmega, 1978, pp. XXII e XXIII.

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cada vez mais uma organizao complexa e menos uma instituio social, tal como era dentro da tradio latino-americana. Sua estratgia foi comandada por um vigoroso sistema de ps-graduao, que se introjetou nas estruturas prossionalizantes das universidades tradicionais. Foi indiscutivelmente um avano em termos de Amrica Latina, mas essa poltica teve um efeito perverso: provocou a progressiva privatizao da educao superior. Hoje, o sistema de educao superior est fragmentado, banalizou-se o conceito de universidade e houve um crescimento descontrolado das instituies privadas. Esse contexto perverso de alta privatizao sem planejamento e um sistema pblico com universidades de pequeno porte uma das questes centrais que ter enfrentar uma nova reforma universitria No Governo Lula, foi proposto um novo projeto de reforma universitria. Durante o primeiro ano do governo, a questo foi tratada em seminrios nacionais e internacionais sem que houvesse um compromisso com um cronograma de aes voltadas para a sua implementao. O principal avano foi a iniciativa da Secretaria Educao Superior do Ministrio da Educao/SESu, em meados de 2003, de criar uma Comisso Especial de Avaliao 67 que elaborou a proposta de um novo Sistema Nacional de Avaliao Institucional (SINAES), aprovado pelo Congresso atravs da Lei n 10.861 de 14 de abril de 2004 e, atualmente, em fase de implantao sob a responsabilidade da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior, responsvel pela coordenao e superviso e do o INEP pela sua execuo. O SINAES instituiu um sistema que integrava trs tipos de avaliao: a avaliao institucional (interna e externa), o Exame Nacional obrigatrio para os alunos do primeiro e ultimo ano dos cursos e a avaliao dos cursos de graduao. H que se reconhecer, desde logo, o fato de que o Ministro Tarso Genro, ao instituir o Grupo Executivo da Reforma Universitria (GERU), sob sua presidncia, desencadeou um processo com cronograma denido, prevendo amplos debates com entidades representativas dos reitores, segmentos da comunidade acadmica e setores mais amplos da sociedade atravs de audincias pblicas regionais. Apesar da complexidade da metodologia adotada, o processo de discusso se desenvolveu de forma participativa. A metodologia utilizada pelo GERU criou uma articulao entre as polticas do MEC no campo da educao superior e o debate democrtico das propostas, cuja preocupao principal era a de buscar alternativas situao crtica em que se encontra a educao superior brasileira, especialmente a pblica. Diante de um quadro de hegemonia incontrastvel dos segmentos privados de educao superior e de uma universidade pblica bloqueada na sua expanso, o novo projeto de reforma corresponde a uma proposta repblicana de reforma universitria a ser submetida ao Congresso Nacional. A priorizao do tema da reforma universitria foi um ato de ousadia poltica diante da complexidade de sua elaborao participativa num contexto
67 A referida comisso foi designada pelas Portarias MEC/Sesu n 11 de 18 de abril de 2003 e n 19, de 2 de maio de 2003.

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democrtico, j que as leis universitrias anteriores foram elaboradas em situaes autoritrias; e de outro, um desao de alto risco poltico diante das tendncias restritivas da economia brasileira para ampliar os nveis de nanciamento pblico, as resistncias tradicionais s mudanas das instituies pblicas e a capacidade de presso sobre o Congresso do setor privado. No caso brasileiro, os desaos de uma reforma universitria a serem enfrentados so enormes e complexos. Anal, a nova reforma deve ser capaz de responder questes emblemticas, como: 1) qual o papel do Estado, no contexto da economia mundializada, para enfrentar a reforma de um sistema envolvendo a esfera pblica e privada to desequilibrado? 2) Qual o nvel de massicao aceitvel para o sistema pblico de educao superior para que ele possa cumprir suas funes inovadoras na pesquisa fundamental e aplicada para as novas economias? 3) Qual a funo estratgica da universidade na construo de um projeto de Nao soberana e inserida na competio internacional na gerao de conhecimentos cientcos e tecnolgicos? Se houver uma revalorizao do papel do sistema de educao superior no cumprimento de sua misso prpria acadmica e social, contribuindo com a formao de prossionais competentes, cientistas, humanistas e artistas todos cidados para o desenvolvimento econmico, social e cultural, a reforma ter tambm impacto sobre o aprofundamento da democracia. Nesse sentido, a velha bandeira da reforma universitria da democratizao pela ampliao do acesso ao ensino superior precisa continuar viva, expandindo o sistema de todas as formas sob o impulso e superviso do poder pblico. Cunha avaliou, em artigo anterior ao incio da reforma, que h vrias alternativas de legislao para reformar a educao superior. Considerava que o ideal seria a elaborao de nova LDB, mas reconheceu que, como no vivel, no horizonte poltico previsvel, props que nas atuais circunstncias, ser a elaborao de leis orgnicas que possam preencher lacunas e corrigir equvocos daquela lei. Da decorre sua proposio de elaborao de uma Lei Orgnica do Ensino Superior que denisse todo o ensino institucionalizado, como um servio pblico passvel de ser oferecido diretamente pelo Estado ou por instituies privadas com uma seo relativa s universidades e um capitulo dedicado ao sistema federal de ensino superior, inclusive as universidades federais. Esta nova lei trataria, com relao s universidades, dos marcos da autonomia e deniria matrias importantes como a avaliao, abrangendo todas as instituies e importantes questes comuns a todas elas: nanciamento, carreira, organizao interna, escolha dos dirigentes e outras. Conclui que o apoio do MEC a um projeto de Lei Orgnica do Ensino Superior, cuja elaborao o prprio MEC poderia patrocinar, seria a expresso ntida de uma atuao contrria a do governo passado, que primou pela induo legislao fragmentada68.
68 Cunha, Luis Antonio. Por uma Lei Orgnica da Educao Superior IN; Seminrio: Universidade por que e para que reformar? In: Universidade na encruzilhada, Braslia, MEC/ Unesco, 2003, DF, pp.148-149.

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indispensvel, porm, romper-se a lgica dos governos anteriores que aprofundaram a privatizao pela expanso descontrolada desse setor e estabelecer critrios de um crescimento estrategicamente denido em funo das necessidades nacionais e regionais, sem considerar-se que o nico critrio seja comandado pela demanda do mercado, respeitados os princpios constitucionais. Da a importncia de iniciativas que fazem parte do processo de democratizao da educao superior como a expanso de vagas, sobretudo, no setor pblico, as polticas de incluso social, cursos noturnos, cotas para estudantes oriundos das escolas pblicas do ensino mdio e para os afro-descendentes. Essas polticas devem induzir as instituies dentro de certos parmetros de referncia, mas respeitando em nome da autonomia didtico-cientca as diferentes formas de sua aplicao regional. Outro problema importante decorre do signicado que o conceito de reforma adquiriu no contexto das polticas de ajuste econmico na Amrica Latina e das experincias de reformas educativas em diferentes contextos internacionais nas ltimas dcadas. Analisando o que se passou na repblica dos professores ao longo dos oito anos do Governo Cardoso, as reformas constituram-se, na verdade, em contra-reformas a partir das propostas do Ministrio da Reforma do Estado (MARE). A expectativa de que a reforma proposta pelo governo Lula no se confunda com as reformas neoliberais e retome a tradio que o termo reforma universitria teve, desde Crdoba, na Amrica Latina e mude a ortodoxia da poltica econmica dominante at agora. obvio que em poltica, nada sendo concedido por mero paternalismo estatal ou pela viso iluminada de dspotas esclarecidos, a reforma precisa ser apropriada pelos agentes sociais e institucionais para que cumpra seus objetivos num governo que tem o compromisso pblico, decorrente de sua eleio democrtica, de desenvolver um projeto de nao soberana, ao qual a universidade deve se associar. Seria a perda de uma oportunidade histrica: de um lado, resistir mudana diante esgotamento da lei universitria de 1968; de outro, construir um cenrio alienante, seja pela idealizao da universidade da sociedade do conhecimento numa economia mundializada, seja pelo purismo ideolgico-poltico de uma reforma que no responde a nenhum modelo historicamente possvel. A educao superior est vivendo, em 2004, uma das conjunturas mais ricas das ltimas dcadas, especialmente para os que vm participando do debate em torno da educao superior brasileira. Estamos superando a etapa da mera denncia ou da resistncia e sendo convocados e desaados a construir alternativas transformadoras para a educao superior. O governo atual aceitou o desao e colocou a reforma universitria como prioridade. Esse est sendo um debate pblico permanente e o tom crtico e pessimista do debate espalhava-se pelo Brasil e Amrica Latina com as metforas que mostravam a situao de crise permanente da educao superior na regio: universidade em runas, universidade na penumbra, universidade na encruzilhada o naufrgio da universidade.

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O principal impasse durante os dois mandatos do governo anterior foi o de no ter enfrentado o trinmio avaliao-autonomia-nanciamento. Autonomia sem avaliao signicaria, igualmente, lanar a instituio social universidade no isolacionismo contraditrio com sua identidade histrica. A universidade e a sociedade tm uma relao simbitica, sem a qual a universidade reduz-se a uma organizao complexa, apartada de seu entorno societal. A universidade, enquanto instituio social, somente realiza plenamente a sua misso acadmica e social se mantiver um equilbrio dinmico entre qualidade acadmica, relevncia social e eqidade. A Carta Magna de Bolonha contm uma denio lapidar de universidade, colocando a autonomia como inerente prpria idia de universidade: A universidade, diversamente organizada dentro sociedade por condies geogrcas e histricas, a instituio autnoma que, de modo crtico, produz e transmite cultura atravs da pesquisa e do ensino69. Portanto, a autonomia uma condio necessria ao prprio conceito multissecular de universidade, mas no suciente: as universidades de qualquer natureza, pblicas ou privadas, no podem feudalizar-se na autonomia como um m em si. Da a importncia de um sistema de avaliao institucional que permite, periodicamente, vericar se ela est cumprindo, com qualidade, sua misso acadmica e social; em outros termos, a misso pblica que justica o nanciamento pblico ou sua autorizao privada nos termos da lei. Em sntese, a avaliao da educao superior pr-condio para assegurar que a autonomia no isole as instituies autnomas dos controles do Estado e da sociedade, como se educao fosse um bem privatizvel por entes pblicos ou privados. Por outro lado, se internamente qualquer instituio de educao superior deve assegurar autonomia da comunidade em face dos seus mantenedores pblicos ou privados, pela democratizao do acesso s instituies de ensino superior que se estabelece o elo entre elas e a sociedade que a mantm. Se nem a avaliao, nem a autonomia so ns em si, apartados das sociedades, nacional ou regional, onde elas se inserem, ambas precisam assegurar a responsabilidade social das instituies de educao superior porque a educao um bem pblico. H uma nova conjuntura histrica da maior relevncia que aumenta o desao do governo e dos atores do processo de discusso da reforma universitria: as reformas de 1931 no governo Provisrio de Vargas, e a de 1968, durante a ditadura militar, foram gestadas nas entranhas do poder em regimes autoritrios. Este o grande desao da nova lei de reforma da educao superior: pela primeira vez, desde o perodo anterior ao golpe militar, o tema da reforma universitria se desencadeia num contexto democrtico, em meio a um debate aberto e participativo. No se trata de criar uma organizao complexa para realizar a sua modernizao institucional. Este foi o projeto desenvolvido pela ditadura para a universidade. Este foi um avano com relao universidade
69 Matteucci, M. L Universit nell mondo contemoraneo, Milano, Bompani,1991, p. 283.

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tradicional, controlada pelas faculdades prossionais e seus catedrticos, mas este modelo, desde o incio da Nova Repblica, j dava sinais de esgotamento. Nesse incio do sculo XXI, o Brasil precisa construir urgentemente uma instituio que seja a expresso de uma sociedade democrtica e pluricultural, inspirada nos ideais de liberdade, de respeito pela diferena e de solidariedade, mas que se constitua numa instncia de conscincia crtica em que a coletividade encontre seu espao para repensar suas formas de vida e suas organizaes sociais, econmicas e polticas. Esse projeto se concretiza no atual perodo governamental (2003-2010): aps uma forte expanso da educao superior privada ocorrida desde a ditadura militar at o nal do governo de Fernando Henrique Cardoso. O governo Lula est revertendo a tendncia privatista. Foram criadas 15 novas universidades pblicas federais e cerca de 80 novos campi, atravs de um processo de interiorizao da educao superior pblica, sem incluir a quase um centena de Centros Tecnolgicos de nvel superior (CEFETs) O projeto institucional mais ousado, porm, a Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA), anunciado pelo Presidente Lula, em dezembro de 2007, a ser sediada na trplice fronteira argentino-brasileira e paraguaia,. A UNILA integra o sistema federal brasileiro, mas ter a misso de formar as geraes que iro construir a integrao da Amrica Latina. Esta instituio ter, por sua natureza bilnge, a metade dos 10 mil alunos e dos 500 professores, brasileiros e os demais selecionados entre os outros pases latinoamericanos. Sua concepo acadmica e vocao para o ensino, a pesquisa e a extenso, nas reas de cincias e humanidades, ser em temas interdisciplinares nas fronteiras do conhecimento e de interesse comum para a regio, incorporando os avanos tericos e tecnolgicos da universidade para o sculo XXI. Bibliograa
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Costa Rica
Gabriel Macaya Trejos Yamileth Gonzlez Garca

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INTRODUCCIN a creacin y organizacin de instituciones de educacin superior es generalmente una tarea colectiva, con muchos actores personales e institucionales. Sin embargo, siempre es posible destacar, a veces arbitrariamente, ciertas personas que por su pensamiento y sus acciones marcan el devenir institucional de la educacin superior. En el texto que a continuacin presentamos partimos de grandes hechos ligados a la transformacin, creacin o cierre de las instituciones de educacin superior de Costa Rica. En cada uno de estos hechos hemos decidido destacar una gura central y presentarla, ms que en un anlisis de su pensamiento y de su accin, en sus propios textos, en sus ideas. Arbitrariamente decidimos llegar en nuestro trabajo hasta la dcada de 1970, con el proceso de expansin y regionalizacin de la educacin superior en Costa Rica. Hasta 1973, la Universidad de Costa Rica fue la nica institucin de educacin superior del pas. En este ao se crean dos instituciones de educacin superior pblicas, el Instituto Tecnolgico de Costa Rica y la Universidad Nacional de Heredia y una universidad privada, la Universidad Autnoma de Centroamrica. En 1977 se crea la cuarta institucin de educacin superior pblica, la Universidad Estatal a Distancia. La situacin del desarrollo y el pensamiento universitario en Costa Rica comienza a cambiar rpidamente en la dcada de 1980, por ello decidimos dejar el estudio de ese proceso ms cercano para un trabajo y anlisis posterior. ANTECEDENTES Formalmente, la educacin superior en Costa Rica se inicia en 1843 con la fundacin de la Universidad de Santo Toms, por el entonces ministro general, doctor Jos Mara Castro Madriz. Como seala Carlos Monge Alfaro (uno de los pensadores y forjadores de la Universidad de Costa Rica, como sealaremos ms adelante):
La educacin de Costa Rica durante la colonia corri pareja con su triste situacin de zona marginada y perifrica del Imperio Colonial Espaol. La ignorancia era general, pocas personas saba leer y escribir, y menos las que posean rudimentaria cultura. En dos siglos y medio apenas si funcionaron unas pocas escuelas de primeras letras [] Pocos aos antes de recibir la noticia de la inde-

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pendencia de Espaa, surgi entre los vecinos de San Jos1 un fuerte movimiento para crear una casa de estudios que garantizara a los hijos de stos una adecuada ilustracin. La iniciativa es digna de analizarse por su naturaleza y procedencia. En efecto, deseaban los progresistas josenos contar con una buena escuela de primeras letras que no slo impartiese enseanza en la escritura, lectura y las principales operaciones aritmticas, sino tambin que proveyese de luces a las personas para mejorar el nivel intelectual y espiritual [] [L]a iniciativa de los vecinos de San Jos tendiente a crear en 1814 una casa de estudio bajo el patronazgo de Santo Toms, es bueno interpretarlo no como simple actitud de unos pocos seores o familias, sino como aspecto de un proceso histrico en el cual destacaban ya la nota econmica el cultivo del tabaco y la social conformacin de grupos de personas emprendedoras, beneciarias en parte de la comercializacin de este producto; y que actuaban a manera de incipiente clase que con el tiempo y mediante otras faenas sern junto con otros arquitectos de la Costa Rica republicana. Sus aspiraciones e ideales, hechos patentes en torno a la fundacin de la casa de enseanza de Santo Toms, revela una voluntad histrica en cierne en marcha, que tomar altura en el contexto del siglo XIX [] El ayuntamiento, hacindose eco de la opinin general de los vecinos principales de la ciudad, decidi crear el 24 de abril de 1814 una Casa de Enseanza de primeras letras que respondiera a sus intereses y deseos.2

Debemos, en toda justicia, considerar a estos vecinos de San Jos como los primeros forjadores de la Universidad en Costa Rica. Esta institucin evoluciona discretamente gobernada por el ayuntamiento de San Jos hasta el 10 de diciembre de 1824, en que es asumida por el gobierno del estado que desde 1823 tiene sede en la nueva ciudad capital, San Jos. As pues, esta incipiente universidad comienza a otorgar el ttulo de bachiller, lo que le da a la casa de enseanza un carcter pre-universitario. Por otra parte, al abrirse la ctedra de derecho romano, con el propsito de preparar a los funcionarios que van a desempear cargos pblicos, esta institucin adquiere su denitivo carcter universitario. 3 Fray Antonio de Liendo y Goicoechea y la enseanza de la fsica Don Carlos Monge Alfaro seala que los hombres se haban formado en las universidades de San Ramn de Len de Nicaragua o en la de San Carlos Borromeo de Guatemala. Tal es el caso del doctor Jos Mara Castro Madriz, quien ser el fundador de la Universidad de Santo Toms en 1843, graduado en leyes de la Universidad de Len en 1838, y del bachiller Rafael Francisco Osejo, nicaragense que fuera el primer rector de la casa de enseanza de Santo Toms. La misma Universidad de Len, fundada en 1812 sobre lo que fuera inicialmente el seminario conciliar de San Ramn Nonato, o Colegio Tridentino, erigido en
1 2 3 En ese momento siendo Cartago la capital, es San Jos la segunda ciudad ms importante de Costa Rica. Monge, Carlos (1978) La Universidad en el desarrollo histrico nacional. Ministerio de Cultura Juventud y Deportes. Gonzlez, Yamileth (1999): Costa Rica, en Historia de las Universidades de Amrica Latina, Coleccin UDUAL, pp. 327-397.

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1680 por orden del Concilio de Trento. Este seminario recibe la inuencia determinante de la Universidad de San Carlos de Guatemala, donde un eminente costarricense, fray Antonio de Liendo y Goicoechea juega una papel reformador de la enseanza universitaria de 1767 hasta su muerte en 1818. Naci en Costa Rica en 1735 y a muy corta edad es llevado a Guatemala donde ingresa al convento de los franciscanos y termina sus estudios en 1747, con tan solo 12 aos de edad. En 1762, ingresa al convento de San Francisco de Guatemala, dedicado siempre a la enseanza de la teologa. A pesar de que Liendo se form dentro del escolasticismo, su avidez en la lectura y el ambiente de la ilustracin que campeaba en Espaa desde la llegada de los borbones facilita el contacto de Liendo con muchas de las ideas renovadoras de la poca. En especial se interesa por el desarrollo de las ciencias exactas, a partir de los primeros libros que ley como los de Pluche y entr en contacto con los experimento de Torricelli, Pascal y Perrier. Pero la obra que ms lo impact fue la de Nollet, con la que aprendi a estudiar la fsica. Por ello a la par de la teologa que imparta en los conventos franciscanos, empez a impartir losofa racional y por primera vez con las mismas nociones de fsica experimental y matemticas. En 1781 Liendo y Goicoechea obtiene su doctorado en teologa y ya para entonces prepara una reforma universitaria, cuya aprobacin logra en 1782. El legado del padre Goicoechea no se limita a la introduccin y denicin de las primeras ideas sobre la fsica experimental en la regin.4 Por su importancia, reproducimos a continuacin algunos prrafos del informe que Liendo y Goicoechea presentara al rector de la Universidad de San Carlos, exponiendo sus ideas de la enseanza universitaria, en 1782:
Primeramente, para instruir a mis discpulos en la Theologa Moral, les he enseando compendiariamente los principios del derecho natural, y de las gentes; los lugares Theologicos, de donde saca sus principios la Theologa Christiana; y el methodo de registrar los Derechos; con una breve historia del origen, y procesos del Cannico, y del civil: habindome enseado la experiencia, que con estos preliminares se hacen mis oientes mas desembarazadas, y corrientes las lecciones, que les doy, que siempre van autorizadas con los canones sagrados; sin los cuales es imposible saber perfectamente la ciencia moral. Segundo, cada da sealo una question, de que han de responder, y dar razn el da siguiente todos los estudiantes, unos por un Autor, y otros por otro, por no haber de cada Autor suciente copia para que por el puedan estudiar todos. Los Autores, que precisamente han de servirles para estas lecciones son los mismos, que tiene la Librera del Colegio Seminario, que son Berti, Courneli, Colet, Duhamel, Leherminier, Henno, Genetto, Vanroy, y l Concina. Vuestra Seora puede informarse de los mismos colegiales mis Discpulos, y de su Vice-Rector si son los dichos autores puntualmente los que vieren en las lecciones de mi clase. Con este methodo he conseguido la utilidad, y provecho, de que cada estudiante
4 Enrquez, Francisco (2005) Fray Jos Antonio Liendo y Goicoechea y el desarrollo de las ciencias fsicas en Centro Amrica. Dilogos Revista Electrnica de Historia Vol. 6, N 1.

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sepa en la clase quanto han enseado los referidos autores. Se han acostumbrado con las razones de estos, avorrecer Doctrinas laxas, extravagantes, y peligrosas; y a no admitir conclusin, que no est fundada en la recta razn, autorizada por los Canones Sagrados, y fundamentos de la revelacin. Tercero: despus de que dan razn (los estudiantes que sealo) de la question ante diem5 insinuada les aclaro los trminos, les hago comparar las doctrinas, fundamentos, y principios con que se apoyan, hacindoles conocer, y discernir lo cierto, lo probable, y lo dudoso, que ofrece cada question. Quarto: en esta misma Universidad le Philosophia, y me es preciso, en este particular, exponer Vuestra Seora, con alguna extensin, la historia del curso de artes, que le, por convenir as mi derecho, y el que Vuestra Seora exponga a la Real Magestad esta mi respuesta, como lo pido, y suplico en forma. Quando nuestro Soberano, y Catholico Monarcha Carlos III. (que Dios guarde) hizo salir de esta Ciudad, y Reyno los Padres que se llamaban de la Compaa de Jess, nombre del mismo Rey Nuestro Seor se me intim orden, y mandato por el Muy Ilustre Seor Vice-Patron, y Presidente, que entonces era Don Pedro Zalasar, para que pasase a la Real Universidad a ensear Philosophia los Estudiantes, que cursaban antes con los referidos Jesuitas. Dej al momento la Cathedra de Theologia, que regenteaba en mi Convento, y pas esta Universidad doctrinarlos. Con esta ocasin introduje en la Universidad, y ense setenta y quatro estudiantes la physica experimental, que les dict por el Abad Nollet, Fortunato de Brescia, Jacquier, Martino Boloniense, y Corsini; les ense de paso los principios de Geometria, Optica, Geographya, y Astronoma, como consta toda esta Universidad, y puede Vuestra Seora inferir de uno de los exemplares de las tarjas impresas, que defend en muchos actos, y que acompao, para que conste, y sirva de comprobante. Para promover en esta Universidad esta nueva Philosophia, me fund primeramente en su misma utilidad, considerando, que era la nica que poda instruir en la verdadera physica. En segundo lugar, el General de toda mi orden Fray Pasqual de Baricio en una carta despachada de ocio, en que d algunas reglas sobre el methodo de los estudios regulares, encomienda mucho el curso incomparable de physica experimental que dict Fr. Fortunato de Brixia. En tercer lugar tuve presente la aprobacin, que el Rey Nuestro Seor ha dado esta nueva physica en todas las Universidades de Espaa: y aun el Rmo Mi General de Indias aprob mi curso, y methodo despus de habrsele escrito contra mi, de que tengo en mi poder instrumento constante. A mas de lo dicho, una de las Constituciones de esta Universidad ordena, que se lean en ella alternativamente doctrinas contrarias, para que el zelo de la disputa sirva al adelantamiento de la Juventud: y efectivamente esta Real Universidad jams hubiera permitido, que introdugese en ella esta dicha Physica experimental, si sus sabios individuos no hubieran presentido, y conocido con antelacin los frutos, y evidente augmento de luces, que se estn experimentando en estos estudios. Por esta razn, despus de haber concluido yo mi carrera, ha permitido este sabio Claustro, que mis discpulos repitan las lecciones de mi curso en las aulas de esta Universidad y en estos ltimos aos ha sido admirable la destreza con que los Nios mas nobles de esta ciudad, han explicado en actos pblicos los mas delicados phenomenos de physica y elebados principios de metaphysica. Y aunque no deseo, ni pretendo premio alguno por las tareas, desvelos, trabajos, y
5 Ante diem: Palabra en latn que signica a la fecha en cuestin.

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contradicciones del peripatetismo, que sufr; por introducir este nuevo mtodo de Filosofa; quiero sin embargo tener la satisfaccin, y gozo de que Vuestra Magestad (que Dios gue) sepa la ecacia, amor, zelo, constancia, y honra con que me esfors a servirlo en la ocasin mas oportuna. 6

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La inuencia de Liendo y Goicoechea fue determinante en la formacin intelectual del prcer de la independencia y avance de las ciencias naturales, Jos Cecilio del Valle. La reforma universitaria realizada en la Universidad de San Carlos promueva la formacin de grupos y creacin de instituciones en otros connes del reino de Guatemala. Este es el caso del seminario conciliar de Len en Nicaragua en 1680.7 JOS MARA CASTRO MADRIZ Y LA CREACIN DE LA UNIVERSIDAD DE SANTO TOMS DE COSTA RICA El decreto de fundacin de la Universidad de Santo Toms, del 3 de mayo de 1843, ms que un acta de nacimiento lo es de reconocimiento a una labor desarrollada desde tiempo atrs (por la Casa de Enseanza de Santo Toms) es un intento de legitimar en otro nivel los estudios impartidos y una buena oportunidad de cambiar los estatutos y mejorar la enseanza.8 Toma esta iniciativa don Jos Mara Castro Madriz, ministro general en el gobierno de don Jos Mara Alfaro. Castro Madriz es un joven brillante, nacido en San Jos el 1 de septiembre de 1818, graduado en leyes a los 20 aos y ministro general a los 24. Como bien lo expresa Yamileth Gonzlez:
Cuando se considera la necesidad de transformar la Casa de Enseanza de Santo Toms en una institucin explcitamente de carcter superior, se abre un fuerte debate. Unos opinan que an no existen en el pas las condiciones materiales y humanas, ni el apoyo comunitario adecuado para crear un centro universitario, otros que es imprescindible abrir un espacio para preparar los profesionales necesarios para la consolidacin del naciente Estado. Cuando Jos Mara Castro Madriz inaugura la Universidad de Santo Toms en 1844, lo hace con una perspectiva muy clara sobre la funcin que la enseanza debe cumplir en la sociedad, plantea una comunin entre las letras y las carreras tcnicas, considerando la ilustracin como la base de los buenos negocios y la consecucin del poder. Civilizar es, para l, luchar contra la ignorancia y prevenir los delitos es utilizar el poder persuasivo de la razn para que las armas cedan su lugar a las transacciones diplomticas. El doctor Castro cifra las expectativas de desarrollo, modernizacin, riqueza, poder persuasivo y paz en una organizacin del proceso educativo donde la universidad est llamada a jugar un rol bsico.
6 7 8 Liendo y Goicoechea, Fray Antonio (1782), Innovacin de los estudios de losofa por fray Antonio Liendo Goicoechea, referida por l mismo. Enrquez, Francisco (2005), Op. cit. Gonzlez, Yamileth (1991). La Universidad de Santo Toms: Una polmica sin cuartel. En Fonseca, Elizabeth, editora: Historia de la educacin superior en Costa Rica. Universidad de Costa Rica, Centro de Investigaciones Histricas. pp. 9-33.

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La Universidad de Santo Toms se funda en el marco de una reestructuracin e impulso a la educacin primaria, secundaria y normal, es el mismo Jos Mara Castro Madriz quien crea una Escuela normal y un Liceo de nias, fortalece la enseanza secundaria y deende la necesidad de que la mujer se integre al proceso educativo de manera ms integral. Ya en 1880, la educacin femenina est generalizada y en todos los lugares donde existe una escuela para varones se crea otra para nias. Sin embargo, la Universidad de Santo Toms slo admite varones en su seno. Se ha considerado que ms que fundar una nueva institucin, lo que se hace en 1843 es transformar la existente. La Universidad de Santo Toms hereda el edicio, las rentas y los profesores. Legitima las ctedras que ya se impartan en provincias y pretende, al igual que la Casa de Enseanza, formar cuadros profesionales medios y de alto nivel para suplir las necesidades del desarrollo nacional. El decreto del 3 de mayo de 1843, ms que un acta de nacimiento es de reconocimiento, a una labor desarrollada desde tiempo atrs, es un intento de legitimar en otro nivel los estudios impartidos y una buena oportunidad de cambiar los estatutos y mejorar la enseanza: En el decreto de fundacin se evidencia el anhelo de contar con una ilustracin baluarte indestructible de la libertad de los pueblos (Art. 2), que permita al hombre/el importante conocimiento de sus derechos y obligaciones para que pueda ser justo, til, benco y patriota (Art. 1). Se asume que el primer deber del Estado es promover la instruccin pblica (Art. 3) y que el mejor medio es el de plantear un establecimiento cientco general (Art. 4). Adems se considera que ya las condiciones del pas permiten el cultivo de las ciencias y que el lugar ptimo para establecer los estudios universitarios es San Jos: esta Ciudad la ms grande de todo el Estado; la que ocupa el centro del mismo; la nica que tiene una Casa de enseanza, cuyos fondos y rentas son considerables, y la que posee ms elementos para la educacin cientca... (Art. 6).9

El discurso inaugural de Castro Madriz pone en evidencia a un pensador maduro, con una clara concepcin de la misin de una institucin de educacin superior. Transcribimos a continuacin algunos prrafos que lo ponen de maniesto.
hemos puesto los cimientos de un grande edicio moral, que aunque, por ahora apenas salga del suelo, es de esperarse que se elevar, con el tiempo, a una altura majestuosa, siempre que no abandonemos la obra comenzada [] Por mucho que se haya escrito acerca de los benecios de la instruccin, jams podr decirse demasiado Todos los conocimientos que el hombre adquiere contribuyen a hacer menos penosa su existencia sobre la tierra; pero estos conocimientos, o los obtiene personalmente, o le son transmitidos por la tradicin oral o escrita, y cabalmente en esta facultad que posee de comunicar sus ideas y experimentos de un individuo a otro: de la generacin anterior a la siguiente y de un siglo a otro siglo, es en lo que consiste la perfectividad de la raza humana; pues si cada individuo que nace tuviera que adquirir directamente por s todas las nociones que necesita para conducirse en la tierra, la vida ms larga de un
9 Gonzlez, Yamileth (1999), Op. cit.

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individuo sera corta para alcanzar las ideas ms simples, y nuestra especie jams hubiera salido de la infancia intelectual [] A pesar de poseer tan gran ventaja, la vida de cada hombre, es un continuo aprendizaje; y la historia de los pueblos seala el lento acopio de conocimientos que ha hecho el gnero humano: es el curso de instruccin de nuestra especie. De esta masa de conocimientos prcticos acumulada en la duracin de los siglos, y deducida de una constante experiencia, se han ido jando, poco a poco, los principios que sirven de base a las ciencias y con los cuales se forman las teoras. La ciencia verdadera no es pues que otra cosa que la experiencia autorizada con multitud de observaciones acordes, sistemaza, clasicada y reducida a reglas. De aqu debemos inferir que toda medida, establecimiento o medio que contribuya a facilitar la adquisicin y propagacin de las ciencias, es sumamente til, y de aqu resulta la obligacin que tienen los gobiernos de proveer a la publicacin de tratados doctrinales, al nombramiento de maestros y profesores capaces, a la ereccin de escuelas, Colegios, Academias y Universidades [] Libraremos nuestra mejora intelectual al acaso y a los esfuerzos aislados que haga la aplicacin individual, meditando sobre los libros sin ningn auxilio en el encierro solitario de su estudio? Si nacen hombres de una organizacin privilegiada que puedan educarse a s mismos sin ayuda extraa, es tambin constante que la generalidad necesita de Maestros, y el mantenerla privada de este recurso ha sido un perjuicio incalculable. Digan lo que quieran los iliteratos de una materia que no entienden; ya poniendo en problema los benecios de la instruccin, ya arguyendo que el Estado no se encuentra an en situacin de costear semejantes establecimientos, ya sosteniendo que no necesitamos de ellos y que la prctica emprica consta en cualquier ramo sin previa instruccin de la terica Mas se engaa el que crea que las letras son incompatibles con el buen xito de las empresas, trabajos y especulaciones materiales, o con lo que se llama hacer carrera en el mundo. Todo lo contrario se observa por experiencia. No podemos cultivar un ramo de estudios, ni ejercitar nuestras facultades en cualquier gnero particular de conocimientos sin adquirir mayor capacidad, por el mismo hecho, para manejar nuestros negocios e intereses y sin que tales estudios y conocimientos, por ajenos que parezcan a nuestra carrera, nos sirvan de grande auxilio en ella misma. Advirtamos que se ha propagado en el mundo un espritu de anlisis y hay tal emulacin en las naciones, que todo lo que no se ejecute conforme a los mejores principios, tendra resultados desfavorables y que ningn pueblo podr competir con los dems sin mucha actividad y mucha ciencia. Me explicar ms claramente. En otro tiempo los comerciantes y labradores, por ejemplo, no tenan ms que seguir la rutina de sus abuelos para aumentar sus haberes o por lo menos conservarlos. En el da y cuando el ms nmo ocio se estudia y ejerce cientcamente, los negociantes y agricultores que carezcan de luces pueden verse arruinados con mucha facilidad. Cunto necesita saber ahora un negociante para que sus aventuras lleven la probabilidad de un buen xito! Examinemos.... Geografa en primer lugar para conocer la situacin relativa en los pueblos y donde se hallan los productores, y donde los consumidores de un artculo determinado. Lenguas para poder viajar sin tropiezo por todas partes. Aritmtica y contabilidad en todas sus aplicaciones. Economa y contabilidad en todas sus aplicaciones. Economa poltica para entender a fondo las leyes de la riqueza pblica y particular. Ciencias qumicas y

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naturales para conocer perfectamente las propiedades y usos de todos los objetos comerciales. Nociones del derecho general para no dejarse sorprender en sus contratos. Conocimientos de la naturaleza de los Gobiernos de cada pas, de sus leyes y reglamentos scales y de su poltica para no comprometer ligeramente el resultado de sus operaciones: esto y ms tiene que saber un comerciante para especular con acierto, y su profesin por consiguiente se eleva ya al rango de las literarias. Otro tanto se puede decir del hacendado, que es perdido, sino conoce la aplicacin de la maquinaria y de los procederes qumicos a las diversas operaciones de la agricultura Triste del pas que no tome a las ciencias por gua en sus empresas y trabajos. Se quedar postergado, vendr a ser tributario de los dems, y su ruina ser infalible, porque en la situacin actual de las sociedades modernas, la que emplea ms sagacidad y saber debe obtener ventajas seguras sobre las otras. Tengmoslo bien presente para poner en planta, luego que podamos, Ctedras de Qumica y Mecnica: ciencias tiles en toda empresa, ciencias tiles al minero, al artista, al comerciante y al labrador; porque no todos pueden ser abogados, mdicos ni telogos, y an llegara el caso de que el excesivo nmero de profesores en dichos ramos fuese embarazoso; pero nunca ser perjudicial que se difundan los conocimientos fsicos de una aplicacin general. Por fortuna las bases de nuestros Estatutos aunque circunscritas por ahora a un crculo muy estrecho, encierran en s mismas todos los elementos necesarios a su propia mejora y expansin, y yo me lisonjeo pensando que no tardar el da en que veamos abiertas las Ctedras que dejo indicadas Y quin podr negar, seores, la utilidad de los estudios literarios? Ellos son el alimento de nuestra juventud y nos sirven de consuelo en la vejez. Ellos nos adornan en la prosperidad y nos abren un refugio en la desgracia. Contribuyen al encanto del hogar domstico y no nos estorban fuera de casa. Ellos en n, nos acompaan en nuestros viajes y en la soledad de los campos. La vida sin letras se equipara a la muerte; mientras que la vejez del hombre docto, est rodeada de veneracin y respeto porque el casco conserva largo tiempo el saber de lo que contuvo primero, y he aqu una de las consecuencias ms gratas de la instruccin. Los hombres doctos crecen en reputacin al paso que sus aos aumentan. Son venerables por lo que adquirieron y han posedo; y agradables por lo que pueden comunicar Esta necesidad se hace an ms imperiosa en los gobiernos libres respecto a ser en ellos ms laxos los resortes de la autoridad, y a que todos ms o menos, son llamados a ejercer funciones pblicas. Cmo prestarn su obediencia voluntaria a la ley? Cmo sabrn desempear los ocios que eventualmente les toquen, hombres que ignoren sus derechos y deberes; hombres que no hayan sido antes iniciados en los principios que mantiene la paz y el orden en las sociedades? Imposible! Esto sera pedir peras al olmo. Tal es la crtica situacin en que se encuentran las Gobiernos Americanos del da, y la dicultad de conducir con instituciones liberales, sin hacer uso de medidas rigurosas, a masas que todava no poseen la ilustracin necesaria para comprender dichas instituciones! Por otra parte, la libertad sin educacin es casi ilusoria; y el derecho de hacer aquello que uno no puede, porque no ha aprendido a ejecutarlo, viene a ser intil. As es que la idea de libertad sin poder, o lo que es lo mismo, sin ilustracin o ciencia, parece un absurdo, maniesto. De qu le servir a un hombre que se le d permiso de hacer una cosa sino se le ensea cmo debe hacerla? De qu

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le servir que se le diga eres libre si no se le ensea previamente a moderar sus pasiones, a libertarse de ellas y a discernir sus verdaderos intereses? La libertad en tal caso se convertira en su propio dao y tendra para l los mismos resultados que sacar a un impber de la saludable tutela que las leyes han establecido en benecio de los menores; ni habra justicia para exigirle la responsabilidad de sus acciones en caso de que se descarriase; pues ante todas las cosas es preciso cultivar la inteligencia y esperar que su juicio adquiera la madurez correspondiente Os he presentado, seores, algunas de las muchas y poderosas razones, que maniestan la necesidad de aumentar la instruccin pblica.

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Esta universidad funciona durante casi medio siglo, hasta su cierre en 1888. Como seala Yamileth Gonzlez:
Colonial y republicana, conservadora y liberal, ilustrada y religiosa la Casa de Enseanza de Santo Toms y luego la universidad no son ms que un reejo el de la etapa de transicin que representa el siglo XIX. La ambigedad, las contradicciones, los avances y retrocesos, las disputas y dilogos no dieren en gran medida de las que ocurren en distintos grupos de la sociedad de la poca.

Para Eduardo Yglesias: el pobre nivel cultural de nuestro ambiente y, fundamentalmente nuestro exiguo desarrollo econmico dieron a la Universidad de Santo Toms el carcter de planta de invernadero; mientras don Isaac Felipe Azofeifa considera que durante mucho tiempo llev la vida lnguida de las decadencias sin blasones. Por su parte, en 1935, el asesor chileno Luis Galdames arma que la vieja Universidad de Santo Tomas jams logr ser una realidad tangible. No dej de su existencia ningn rasgo apreciable. Como conjunto orgnico y direccin espiritual, no parece haber sido ms que un nombre.10 Opinin muy diferente expresa Enrique Macaya respecto al valor institucional y al legado de la Universidad de Santo Toms:
Gentes serias eran las que asistan a sus aulas que en aquel ambiente de ateneo y al completar los aos necesarios para la graduacin, haban ya casi alcanzado el nivel cultural y acadmico de sus profesores. No de otra manera se comprende que los graduados de la Universidad de Santo Toms tomaron de una manera tan rpida y permanente la direccin y responsabilidad del desarrollo poltico y cultural del pas. Recuerden que el mismo D. Mauro ya es gura casi de representacin nacional pocos aos despus de dejar las aulas universitarias y, si no estoy equivocado, el mismo ttulo de abogado obtenido en la Universidad de Santo Toms le permite ejercer aunque por poco tiempo su profesin como asociado de una prestigiosa rma de abogados de la ciudad de Londres. Y el Dr. Carlos Durn es con los antecedentes acadmicos de Santo Toms se grada en 1870 como Bachiller en Filosofa que sin dicultad alguna puede iniciar y completar sus estudios de medicina tambin en la ciudad de Londres. La misma observacin podramos hacer con referencia a los dos grandes patricios de nuestra poca liberal moderna, es decir D. Cleto Gonzlez Vquez y D. Ri10 Rodrigo Facio (1955), en el prlogo del libro de Rafael Obregn, Los Rectores de La Universidad de Santo Toms de Costa Rica. San Jos, Editorial Universitaria, UCR.

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cardo Jimnez; tan pronto terminan sus estudios, son ya guras de relieve nacional. Cmo explicar esta admirable madurez tan prematura en los hombres de aquella generacin universitaria? He mencionado solamente a algunos de ellos, pero la lista podra ser larga: Miguel Obregn, Pedro Prez Zeledn, Mximo Fernndez, Po Vquez [] [L]a Universidad de Santo Toms tena mucho de sentido corporativo. No creo, como lo han dicho educadores de prestigio, que en ella faltara ese sentido corporativo. Sin duda alguna lo tena y en tan alto grado que es justamente en ese sentido corporativo en donde debemos buscar su mas slida base orgnica. Todo lo dems se oscurece, reglamentos, estatutos, planes de estudio, si juzgamos la Universidad de Santo Toms, con base en esta organizacin corporativa. En ella lo corporativo va creciendo lentamente, hasta formar su propia institucionalidad [...] La Universidad de Santo Toms no fue una especie de fantasma (los fantasmas no viven tanto como cuarenta y cinco aos); fue una realidad institucional, discreta pero rme. Si la relacionamos directamente tambin con la poca en que le toc trabajar, no podemos cometer el error de pedirle lo que no poda tener, es decir frondosidad de organizacin acadmica y docente.11

MAURO FERNNDEZ Y EL CIERRE DE LA UNIVERSIDAD DE SANTO TOMS La ley del cierre El 25 de julio de 1888, en el gobierno de don Bernardo Soto (18851889), su secretario de Instruccin Pblica, don Mauro Fernndez, presenta al congreso constitucional dos proyectos de ley, el primero para cerrar la Universidad de Santo Toms, y el segundo para dar nuevo destino al edicio y otros bienes de esta institucin. Las razones para el cierre de la Universidad han sido ampliamente discutidas en numerosos estudios, don Carlos Monge, seala:
Comprendemos las actitudes y medidas del gobierno que procedi a su clausura, pues don Mauro Fernndez, para llevar adelante su proyecto histrico educativo, necesitaba quitarse de encima un ncleo muy signicativo de letrados y de universitarios que se hallaban organizados bajo el techo de la Universidad de Santo Toms. La desaparicin de sta fue ms un acto poltico tendiente a eliminar una entidad que gozaba de cierto grado de autonoma, que de organizar con criterio moderno y dinmico la educacin superior. Nuestra hiptesis pareciera conrmarse al analizar la trayectoria de la educacin superior durante el interregno 1888-1940 (26 de agosto). Lo que proceda no era eliminar la Universidad sino reformarla, y proveerla de mejor organizacin, de nes y estructuras saturadas de positivismo la escuela losca en boga en Costa Rica y en Amrica, reforzar el Claustro con profesores extranjeros, tal como se hizo con el Liceo de Costa Rica y el Colegio Superior de Seoritas.12

Por su importancia, presentamos a continuacin el proyecto de ley para el cierre de la Universidad de Santo Toms, con la nota de envo del Secretario
11 12 Macaya, Enrique (1958) La Universidad de Santo Toms, Revista de Filosofa de la Universidad de Costa Rica. Monge, Carlos (1978), Op. cit.

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de Instruccin Publica, don Mauro Fernndez. Es notable como don Mauro evita referirse a la Universidad de Santo Toms por su nombre, hacindolo en la presentacin como esa Corporacin que llamamos Universidad y en articulado de la ley, como Universidad Nacional.13 Acompaaba a este proyecto, otro en que se destinaba el edicio que haba pertenecido a la Universidad de Santo Toms a las ocinas del Registro de la Propiedad y de los Archivos Nacionales.
Fcil ha sido ver en las diversas disposiciones que el Gobierno ha emitido, relativamente al ramo de instruccin pblica, que conceda la mayor importancia a todo lo que podra desarrollar esta materia, y en que en su tendencia dar base y fundamento a la reforma emprendida, de acuerdo con las condiciones constitutivas de nuestra sociedad. En la memoria correspondiente que en este ao tuve los honor de presentar a la Cmara, os dije que organizada la primera y segunda enseanza, en armona con la civilizacin presente y con las necesidades de los tiempos, llegaba ya la ocasin de dar a principio a la reforma de la enseanza profesional. Os presento ahora los dos proyectos de ley, cuya emisin el Gobierno juzga indispensable para redondear la obra iniciada desde 1885, en este importante ramo de la administracin pblica. El primero de los proyectos que acompao tiene por objeto de sustituir con las escuelas de enseanza profesional esa Corporacin que llamamos Universidad, la cual, sin fuerza ni vigor, no satisface ya las aspiraciones que determinaron su fundacin. El otro proyecto se reere a la destinacin que debe darse al edicio universitario y a la construccin de un local que rena las condiciones necesarias para la Escuela de Derecho y ciencias anexas. Fuera posible constituir una universidad que reuniera las mas variadas enseanzas, dispuestas convenientemente para prestarse mutuo concurso, y que, penetrada de sus deberes y de su valor, siguiera ella misma sus asuntos, inspirndose en ideas apropiadas a nuestras condiciones sociales, asociando el inters de su prosperidad al deseo que todo pas tiene de distinguirse y adquirir ttulos de no, y entonces el Gobierno amparara la existencia de ese Cuerpo, constituido para legar a las generaciones que se levantan las formas de la antigua sabidura. Pero es preciso confesar que estudiando detenidamente tan importante cuestin, pronto se llega al convencimiento de que una universidad no puede existir en nuestro medio ambiente, y que la verdadera carrera, en cuya meta est el triunfo, que se debe procurar a la juventud consiste en el estudio de lo til y de lo necesario en cada poca y para cada sujeto. Por muy bella que pueda parecer la institucin de que vengo hablando, por muy legtimas que sean las ambiciones del patriotismo, no debemos desconocer que la unin de las facultades por la unidad de la ciencia es lo que constituye la vida propia de aquella Corporacin, y que fuera intil empeo al atribuir a una ley los frutos que solamente se producen en una civilizacin que haya contribuido al desarrollo de las ciencias y de su enseanza. La constitucin de escuelas superiores bajo la alta autoridad del Estado y con la autonoma necesaria para cultivar el sentimiento de la propia responsabilidad, es el ideal que por el momento debemos esforzarnos en conseguir.
13 Para un anlisis extenso de los considerandos y del articulado de esta Ley ver Macaya, Enrique (1958), Op. cit.

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La creacin de una universidad implica la creacin de facultades, cuyo sistema no esta limitado por un objeto, sino que tiende a la generalizacin de los principios de la investigacin cientca de los conocimientos. Se comprende sin esfuerzo que esa tendencia exige una alta cultura intelectual, imposible obtener en pases nuevos como el nuestro, donde los individuos deben dedicarse a buscar un ttulo de competencia, una posicin mas fructuosa que la que pudiera procurarles la investigacin puramente cientca. La escuela superior, por el contrario, quiere la utilidad inmediata y da todo lo que es til para la vida prctica. En tanto que el objeto de las facultades es el estudio detallado de los sistemas, y su ltimo resultado la concepcin de la unidad de todas las ciencias, el valor de la escuela superior consiste en los conocimientos prcticos, y la experiencia es su nico n. Una de las dicultades que obstan a que aprovechemos los de los progresos alcanzados en materia de educacin por los pases extranjeros es la exagerada opinin de nuestras propias fuerzas y recursos, que nos lleva a la prematura e indiscreta adopcin de medidas para cuya aplicacin no estamos preparados. Se cree generalmente que en nuestro suelo inculto puede orecer y fructicar cuanto rbol vemos crecer lozanos, vigorosos, en otros pases, sin recordar cuntos aos o siglos de constante cultivo, de asidua atencin, han sido necesarios para llegar a producir. En este linaje de empresas se debe entonces contener el natural anhelo del patriotismo nacional para no dejarnos seducir por el brillo de resultados obtenidos en otras partes bajo muy diversas condiciones y para hacer la obra de aplicacin con discrecin y prudencia. Con instrucciones del Seor General Presidente de la Repblica os presento los dos proyectos de ley a que he hecho referencia en esta exposicin y cuyo pronto despacho encarezca a esa Cmara por reclamarlo as el estado lamentable que hoy presenta la organizacin de los estudios superiores. Congreso Constitucional. El Ministro de Instruccin Pblica Mauro Fernndez Palacio Nacional, San Jos, Julio 25 de 1888 El Congreso Constitucional de la Republica de Costa Rica Considerando: 1 Que la Universidad Nacional no tiene organizada las facultades que constituyen la vida propia de esta institucin. 2 Que las actuales condiciones del pas no son medio suciente para organizar un centro de investigacin puramente cientco. 3 Que los estatutos y dems disposiciones que rigen la Universidad nacional, no concuerdan con los progresos de la ciencia ni con los medios de nuestra condicin social. 4 Que es indispensable la reforma de esas leyes y la creacin de los elementos necesarios para que los estudios superiores puedan desarrollarse en toda su extensin. 5 Que la Escuela de Derecho, nica establecida hoy, reclama una organizacin completa, capaz de proporcionar todos los conocimientos que pide la naturaleza y funcin especial de la Ciencia Jurdica. Por tanto, y en uso de la atribucin que le conere la Carta Fundamental en su artculo 73 inciso 21, Decreta.

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Art. 1 Mientras las condiciones sociales del pas no permitan la creacin de una Universidad como elemento corporativo con la organizacin que a sus funciones corresponden, queda abolida esta institucin; y en su reemplazo cranse Escuelas superiores profesionales de Derecho y Notariado, de Ingeniera y de Medicina. Art. 2 Estas escuelas tendrn gobierno propio, y en ellas intervendr el Poder Ejecutivo de acuerdo con la Constitucin y la Ley fundamental de Instruccin Pblica. Art. 3 Destnase exclusivamente al sostenimiento de aquellas escuelas el capital consolidado de la Universidad nacional extinguida y las dems asignaciones del Presupuesto general. nico En ningn caso se harn los gastos del capital consolidado, sino de los intereses que perpetuidad le asigna la ley. Art. 4 El Poder Ejecutivo proceder desde luego a la organizacin de la Escuela de Derecho y Notariado, y medida que los recursos del Tesoro Pblico y los especiales de las escuelas lo permitan proceder al establecimiento de las de Ingeniera y de Medicina, dictando para una y otra los acuerdos y reglamentos que deban regirlas. Art. 5 El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso Constitucional, en sus prximas sesiones, del uso que haya hecho de la presente autorizacin. Art. 6 Derganse todas las leyes y disposiciones que puedan oponerse al presente decreto. al Poder Ejecutivo El Ministro de Instruccin Pblica Mauro Fernndez Palacio Nacional San Jos, 11 de agosto de 1888

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Las reacciones La primera reaccin pblica contra la ley de cierre de la Universidad de Santo Toms viene de su Asamblea Universitaria. Molina de Lines y Obregn Lora dicen al respecto:
El 7 de agosto se celebr una asamblea universitaria en la que hubo serias crticas para los planes del gobierno, y en la que se propuso dirigir una enrgica protesta contra el proyecto de clausura de la Universidad, propuesta que luego fue suavizada en el sentido de solicitar respetuosamente al Poder Ejecutivo retirar del conocimiento del Congreso este proyecto, a n de que entrase a estudiarlo de nuevo. Al efecto, se encarg a los licenciados don Flix Arcadio Montero y don Juan Fernndez Ferraz redactar la exposicin que, rmada por los miembros de la Asamblea, sera presentada al Presidente de la Repblica por medio de una comisin que se integr all mismo. El licenciado Ricardo Jimnez rehus formar parte de dicha comisin, y manifest su conformidad con los planes del Presidente Soto y de su Secretario de Estado. El licenciado don Flix Arcadio Montero, quien era el Tercer Director, qued desde ese momento al frente de la Rectora, la cual ocup luego en propiedad como consecuencia de la renuncia del seor Jimnez, convirtindose en el verdadero campen de esta lucha por los derechos de la Universidad que defendi en todo momento con decisin y hondo convencimiento.

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El 15 de agosto se reuni nuevamente la asamblea universitaria, y esa habra de ser la ltima vez que lo hiciera. Uno de los testigos de la poca, el licenciado don Alfonso Jimnez Rojas, dice al respecto: Presidi la sesin el inmortal patriota seor licenciado Flix A. Montero, a cuyo nombre, que es la personicacin de la que fue voluntad acelerada puesta siempre al servicio de los ideales generosos y nobles, qued unido el de la Universidad de Costa Rica, de tal modo que no se puede hablar de sta sin evocar la memoria de su ilustre paladn. Qu mejor momento que ese podra llegar a tener el seor Montero? En aquella asamblea, al conocerse el fracaso de las gestiones realizadas ante el Poder Ejecutivo, se acord hacer llegar al Congreso Constitucional, por medio de una Comisin integrada por el Rector en funciones, licenciado Montero, y los licenciados Ezequiel Herrera Zeledn, Jos Vargas Montero y Juan Fernndez Ferraz, una solemne y enrgica protesta contra los proyectos del Ejecutivo. Dicho memorial fue rmado por las personas all presentes, profesionales unas, y bachilleres de Filosofa las otras.14

La primera gestin de la Asamblea Universitaria (7 de agosto) tiene un xito parcial y el articulado de la ley es cambiado, sobre todo para garantizar una cierta autonoma a las nuevas escuelas y para regular el uso del capital consolidado y de los recursos nancieros propios con que contaran las nuevas escuelas. Pero no se atiende la peticin principal de que no se discuta el proyecto de ley. Esto provoca la asamblea del 15 de agosto y la elaboracin de un nuevo pliego que reitera argumentos y subraya las violaciones a la autonoma y a derechos legtimamente adquiridos. 15 El memorial que la Asamblea Universitaria del 15 de agosto enva al Congreso Constitucional seala, entre sus argumentaciones que:
dadas las disposiciones legales citadas, estn demostrando con claridad dos puntos cardinales: el 1; que el Estado reconoce su importancia para descender a todos los detalles indispensables para el buen servicio pblico en el ramo ms importante de la administracin, como es el de la enseanza en todas sus ramas
14 15 Molina de Lines, Mara y Obregn Lora, Rafael (1980), Algunos acontecimientos importantes que contribuyeron a la creacin de la Universidad de Costa Rica. En: Los Rectores de la Universidad de Costa Rica, Universidad de Costa Rica, s.d. El proyecto de ley enviado el 25 de julio contaba con 5 artculos. En la versin enviada el 11 de agosto cambian los artculos 1 a 3 y se agrega uno nuevo, permaneciendo el 4 y el 5, ahora como artculos 5 y 6 idnticos. Los tres artculos iniciales originales decan: Art 1. Mientras las condiciones sociales del pas no permitan la creacin de una Universidad como elemento corporativo con la organizacin que a sus funciones corresponden, queda abolida esa institucin; y las escuelas superiores que en adelante se establezcan dependern inmediatamente del Poder Ejecutivo. Art 2. Facltase al Poder Ejecutivo para que organice una Escuela de Derecho y Notariado; para que, a medida que los recursos del Tesoro Pblico lo permitan, proceda a la fundacin y de Escuelas de dicte las leyes y reglamentos que deban regularlas, en lo que se reera a plan de Estudios, vericacin de exmenes y Conferimiento de grados. Art 3. Destnase al sostenimiento de la Escuela de Derecho y de las dems profesiones que se establezcan, segn el art 2. los intereses del capital consolidado de la Universidad Nacional extinguida y las dems asignaciones del Presupuesto general.

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y grados, y la necesidad de ejercer la misin tutelar que los principios de buen gobierno enseen, permitiendo la existencia de establecimientos pblicos con su organizacin y capital propios y que los ponga a cubierto de todo evento econmico poltico que pudiera impedirle la prestacin constante de los importantsimos servicios de utilidad para la Nacin entera, y 2; que la Universidad de Santo Toms como todas las Universidades del mundo, desde tiempo inmemorial, es la representacin viva de todos los conocimientos humanos, la cabeza y centro regulador de la enseanza profesional Cree la misma Asamblea que si de los documentos que presenta,16 fuera de muchos otros que no se escriben por no creerlo necesario, no resultara como resulta prueba suciente para justicar la propiedad exclusiva del edicio y de su capital a favor de la Universidad, esto est en la conciencia de todos los costarricenses, y especialmente en la de los individuos que hoy componen los altos poderes del estado, como lo demuestran los hechos de haber propuesto compra del edicio, y de pagar intereses por el capital consolidado, y en esta conviccin ha resuelto ocurrir ante su alto cuerpo pidiendo: que impruebe los proyectos a que nos referimos, declarando que no est en sus atribuciones legislar destruyendo garantas de nuestra Carta Fundamental; y protestando de la manera ms solemne y enrgica que si su solicitud fuese desatendida, no consentir en ninguna disposicin legislativa que as ataque su autonoma y derechos legtimamente adquiridos, los que har valer ante los tribunales. Seores Diputados, esta no es una ley pasajera que se olvide maana; esta es una ley de trascendencias sociales que juzgar la historia: no permitis con un voto inmeditado que nuestra memoria sea maldecida por la generacin que viene, que ha de juzgar nuestra conducta en punto de tan vital importancia para la existencia de nuestras libertades pblicas, que con tan nobles esfuerzos conquistaron nuestros mayores.

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Surge en este proceso la gura de don Flix Arcadio Montero como uno de los forjadores de la universidad, que en estos momentos crticos para la Universidad de Santo Toms, debe asumir su defensa, sobre todo argumentando el valor de la autonoma universitaria. Ms adelante veremos como, en su accin de diputado en 1890, logra mediante una nueva ley, revertir el cierre de la universidad de Santo Toms, aunque sin efectos prcticos. La ley de cierre de la Universidad de Santo Toms fue votada por el Congreso Constitucional el 20 de agosto y promulgada por el Poder Ejecutivo ese mismo da. Carlos Monge seala muchas de las incongruencias de la Ley de Abolicin de don Mauro:
(El artculo primero) es inconsistente e incongruente, no solo porque el gobierno decide eliminar la Universidad de Santo Toms, sino tambin por los considerandos que a manera de motivacin presiden el acuerdo. Digo inconsistente, porque por un lado se clausura la Universidad y a punto y seguido se mantienen
16 Se reere a un documento elaborado y suscrito por el secretario de la universidad, Constantino Herrera, quien consigna varios importantes acuerdos y documentos que desde 1843 denen las fuentes de recursos nancieros y patrimoniales, incluyendo su edicio, que el Estado costarricense ha otorgado a la Universidad de Santo Toms.

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dos facultades que la componan (Derecho y Medicina), y para ms confusin, se agrega otra, la de Ingeniera. de las tres escuelas profesionales enunciadas en el decreto que comentamos, solo qued en pi lo que tena raz, tradicin, sustancia y solera de medio siglo, la de Derecho A qu se redujo la actitud de don Mauro? A mantener en la intencin, varias escuelas profesionales, desligadas entre s, sin vnculo que las uniera. O sea, el modelo de la universidad de nes de siglo que empezaba a cundir por todo Amrica Latina. En los Estados Unidos de Amrica y en Europa las universidades se mantuvieron dentro de una concepcin acadmica rigurosa. En Alemania hasta hace pocas dcadas las escuelas de ingeniera no pertenecan a la universidad, sino que eran escuelas tcnicas. Mas habra que referirse en forma somera a las diferencias ocurridas entre el poderoso Ministro de Instruccin Pblica de don Bernardo y la Universidad de Santo Toms, a raz, segn parece, de la rebelda de sus autoridades de aceptar algunos puntos de vista del Ejecutivo. En efecto, la Universidad acord declarar incorporado en ella el Instituto Americano colegio privado, con sede en Cartago, regentado por don Juan Fernndez Ferraz. De acuerdo con la autonoma restaurada en 1883, segn dijimos, la Universidad estaba en aptitud de proceder como lo hizo. Empero, el Ministro censur esa actitud. 17

Flix Arcadio Montero y los esfuerzos para reabrir la Universidad de Santo Toms Flix Arcadio Montero llega al Congreso Constitucional en 1890 y uno de sus primeros actos como diputado fue proponer el 8 de junio de ese ao, una ley que derogaba la Ley 77 de abolicin de la Universidad de Santo Toms y la 78 de destino de su edicio. Creemos importante destacar algunos conceptos elaborados por Montero en la presentacin al Congreso Constitucional de su proyecto de ley para el restablecimiento de la Universidad de Santo Toms:
(El decreto n 77) no rene las condiciones de equidad y justicia, que debe tener toda ley; y menos an las de conveniencia social y poltica. Esa ley es un verdadero asesinato social: ella mat una de las ms bellas instituciones que la democracia haya podido fundar; la ms preciosa de las libertades conquistadas por pases verdaderamente republicanos. para descentralizar y hacer independiente del Poder este importante ramo de la administracin pblica se necesita un centro cientco, que imprima direccin y movimiento al desarrollo de las ciencias y de las artes, bajo un plan sistemado y armnico, que establezca la unidad en la enseanza, circunstancia indispensable para que sta produzca los bencos resultados que est llamada producir en pro de la civilizacin y del progreso de los pueblos; y ese centro no es, no puede ser otro que la Universidad, que es la corporacin donde estn todos los hombres del saber, el foco de donde sale la luz de la ciencia, donde se investiga la verdad para impartir luego sus enseanzas todas las dems esferas del organismo docente. no es el Ministerio, siempre uctuante y sujeto a las variaciones de la Poltica el que puede mantener un sistema de enseanza estable y armnico con unidad
17 Monge, Carlos (1978). Op. cit.

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de plan y medios de desenvolvimiento, porque el ministerio por la naturaleza de sus propias funciones no es el llamado a dedicarse la investigacin cientca que requiere consagracin especial, para que, como foco de donde emane la luz de la ciencia, pueda luego impartir sus enseanzas todas las esferas docentes.

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La ley fue aprobada por el Congreso en 1891, pero sus disposiciones no fueron cumplidas por el gobierno de la poca, ni por ninguno de los siguientes. LOS PRIMEROS AOS DEL SIGLO XX En las primeras dcadas del siglo XX, diversos grupos, durante diferentes administraciones realizan esfuerzos por el restablecimiento de una universidad completa, que reuniera las diferentes facultades y escuelas que se haban creado: la de Derecho, que formalmente nunca cerr desde 1843, la Facultad de medicina, Ciruga y Farmacia de 1895, la Escuela Nacional de Bellas Artes, de 1897, la Escuela de Farmacia de 1902, la Escuela Nacional de Agricultura de 1926. Estos esfuerzos resultaron infructuosos: en abril de 1919, durante el ltimo ao del gobierno de Federico Tinoco, en setiembre de 1919, durante el Gobierno provisional de Francisco Aguilar Barquero. Sealan Molina de Lines y Obregn Lora que en 1926 la Junta Directiva del Colegio de Abogados, presidida por el licenciado Alvarado Quirs e integrada por distinguidos profesionales devotos todos de la idea del restablecimiento de la universidad, habiendo decidido la construccin de un edicio para albergar a la Escuela de Derecho, en el Barrio Gonzlez Lahmann, quiso celebrar la esta patria de ese ao con la colocacin de la primera piedra del pabelln universitario correspondiente a la Facultad de Derecho; pabelln que comenzar a formar el bello edicio destinado a dar albergue a todas las Facultades de la Repblica, y a ser la casa magna de la futura Universidad, continuacin anhelada del austero y noble centro cultural que fue honra y prez del pas en los albores de su nacionalidad.18 La misin chilena de Galdames El inicio de la reapertura de la Universidad de Costa Rica est ligada al trabajo y propuestas de una misin chilena, encabezada por el profesor Luis Galdames:
Llegamos as al ao de 1935 en que sobresale la gura del licenciado don Teodoro Picado, hombre de gran talento y de profunda cultura humanstica, quien desde su cargo de Secretario de Estado en el Despacho de Educacin Pblica, hizo los mximos esfuerzos para abrir nuevamente la Universidad de Costa Rica, para lo cual trajo al pas, con el encargo de que le formulase el plan respectivo, al doctor Luis Galdames, eminente profesor de la Universidad de Chile. Este erudito catedrtico cumpli a cabalidad el encargo que le haba hecho el Ministro Picado y como resultado de su labor fue publicado un interesante volumen en el cual,
18 Molina de Lines, Mara y Obregn Lora, Rafael (1980). Op. cit.

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adems de un esbozo histrico de la Universidad de Santo Toms, aparece el plan estructural de una Universidad autnoma, lo mismo que un proyecto de estatuto y planes de estudio para la institucin que se pretenda crear, documentos que sin lugar a dudas tuvieron gran inuencia y fueron aprovechados en 1940 cuando se logr la creacin denitiva de la Universidad de Costa Rica. Infortunadamente en aquella oportunidad el pensamiento de don Teodoro Picado no pudo cristalizarse positivamente, por una parte, porque el Presidente Jimnez aunque aparentemente pareca estar de acuerdo, no mostr ningn empeo ni inters por lograr su realizacin, por otra, los diputados perdieron el tiempo estrilmente en vanas disquisiciones, sin llegar al nal a ningn resultado efectivo. 19 El grupo lo integraban los profesores Luis Galdames, Arturo Piga y Oscar Bustos, y tena como encargo analizar los tres niveles de la educacin costarricense y proponer las soluciones que creyeran mejores (1). El profesor Galdames se dedic al estudio de la educacin superior. Esta misin pedaggica de 1935 trabaj intensamente redactando numerosos informes y proyectos; en cuanto se reere a la educacin superior, Galdames escribi un libro notable que cuarenta y cinco aos despus conserva toda su frescura; es el libro bsico en la educacin superior de Costa Rica, sin duda alguna, pero su importancia trasciende el marco estrecho de nuestra realidad educativa: el planteamiento del tema y las soluciones propuestas adquieren relieves continentales. En 1935 las ideas de este libro eran profundamente renovadoras Galdames concibe una Universidad moderna para el cultivo de la ciencia, las letras y las bellas artes, nacional en sus fundamentos y en sus propsitos, proyectada hacia la comunidad en el cumplimiento de su funcin social insoslayable, independiente para darse su propia organizacin y jar sus orientaciones fundamentales. Galdames propone en su libro la organizacin para el establecimiento de la Universidad: gobierno a cargo una Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Rector. La primera estara integrada por todos los profesores, los delegados estudiantiles y los representantes de los egresados; el Consejo lo formaran el Rector, el Secretario General, los Decanos de las Escuelas Universitarias, dos representantes estudiantiles y los dos jefes tcnicos de la enseanza primaria y de la segunda enseanza. Propone las primeras Escuelas que en su criterio deberan establecerse: Derecho, Farmacia, Agricultura, Humanidades, lo mismo que las que deberan venir ms adelante. Para el escndalo de muchos sugiere, a un plazo ms largo, la construccin de una Ciudad Universitaria en los alrededores de San Jos, y seala muy provisoriamente que la futura institucin cultural podra prestar servicios inestimables a la educacin centroamericana 20

El pensamiento de Galdames y la iniciativa del ministro Picado no tienen efecto inmediato. El presidente Jimnez, a pesar de haber manifestado su apoyo al trabajo de Galdames, no mostr ningn empeo ni inters por lograr su realizacin, por otra, los diputados perdieron el tiempo estrilmente en vanas disquisiciones, sin llegar al nal a ningn resultado efectivo. 21
19 20 21 Molina de Lines, Mara y Obregn Lora, Rafael (1980). Op. cit. Rodrguez Vega, Eugenio (1980) Nacimiento de la Universidad de Costa Rica. En: Los Rectores de la Universidad de Costa Rica, Universidad de Costa Rica, s.d. Molina de Lines, Mara y Obregn Lora, Rafael (1980). Op. cit.

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Luis Demetrio Tinoco y la reapertura de la Universidad de Costa Rica Al ser electo presidente de la Repblica en 1940, el Dr. Rafael ngel Caldern Guardia, ofrece el Ministerio de Educacin a Luis Demetrio Tinoco Castro, quien acepta con la condicin de que el nuevo Gobierno acepte el establecimiento de una Universidad de Costa Rica. Como seala Rodrguez Vega,
El ambiente no es propicio para intentar una obra de tanta trascendencia: la guerra mundial afecta negativamente la economa del pas; hace apenas cinco aos que se present al Congreso Constitucional el proyecto de la misin pedaggica chilena para restablecer la Universidad, y se qued en las ocinas legislativas sin trmite alguno. Se oyen voces muy poderosas y autorizadas oponindose abiertamente a la idea; otros descredos, consideran que no ha llegado el tiempo de iniciar, la institucin universitaria; se publican caricaturas en los peridicos sealando que con el proyecto de don Luis Demetrio vendrn ms y ms intelectuales y habr cada vez menos gente trabajando... Profesores y estudiantes de la Escuela de Derecho, sin embargo, apoyan pblicamente la iniciativa, como lo han venido haciendo desde que fue cerrada la Universidad de Santo Toms en 1888. El Lic. Tinoco, aunque se basa en las ideas expuestas cinco aos atrs por el profesor Galdames, y en su extenso proyecto, considera con criterio realista que, por el momento, la nueva institucin deber tener proporciones muy modestas22

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En el proceso de cabildeo poltico para lograr la materializacin de su proyecto, don Luis Demetrio Tinoco Castro realiza una esclarecedora exposicin de su proyecto universitario en la Facultad de Odontologa, una de las facultades, con la de Derecho, que fueron creadas luego del cierre de la Universidad de Santo Toms. Por la importancia de su obra en el desarrollo universitario, por su concepcin de la misin de la universidad y de la extensin universitaria, que en gran parte marcarn la Universidad de Costa Rica de 1940 a 1957, prrafos de su discurso, el 17 de julio de 1940, se presentan a continuacin.
La misin de la Universidad Qu inters tiene la existencia de una Universidad? Cul es la misin de la Universidad? Para qu existen las Universidades? En realidad el criterio ha variado con el correr de los siglos. En una primera poca, cuando las Universidades surgieron como focos de luz en la noche oscura del medioevo, se las concibi como instituciones que recogan y conservaban el acervo cultural acumulado en el transcurso de las generaciones anteriores, y lo transmitan a las que las sucedieran, cernido y aumentado con el aporte que hiciera la nueva generacin. Fue obra grande, de paciencia benedictina, la de estos centros de estudio que brillaron en Bolonia, en Pars, en Salamanca, y en otros numerosos venerables sitios, a los que debemos el conocimiento de los estudios y el pensamiento de los lsofos y los telogos, los juristas y los fsicos de aquellas lejanas pocas. Pero con el correr de los siglos, un criterio utilitarista hace que vare radicalmente el concepto sobre cules deben ser la misin y los nes de la Universidad. De lado se deja o se le traslada a un nivel inferior, el concepto de la Universidad y se
22 Rodrguez Vega, Eugenio. (1980). Op. cit.

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impone el que seala, como misin fundamental de los estudios universitarios la enseanza de los conocimientos requeridos en cada caso para el ejercicio de las profesiones, desde entonces llamados liberales. Se eliminan por innecesarios, por carga intil para el profesional los estudios ajenos a la preparacin de los distintos grupos de educandos como expertos en su especialidad profesional, y se llega al extremo de que los centros universitarios produzcan lo que Ortega y Gasset calica con mordacidad como el analfabetismo de los profesionales: hombres eminentes en su profesin, ignorantes an de aquellos principios bsicos de las otras ramas del saber, ajenos a todo aquello que no concierne a su profesin, a los problemas que afectan al grupo social mirado como un todo. Son los sabios que viven en sus torres de marl. La reaccin contra este criterio desdeoso de la importancia para el profesional de la ciencia pura, surgi en el siglo en que vivimos, al impulso del movimiento renovador del inters por la investigacin cientca y condujo a que se impusiera el criterio de que es misin fundamental de las Universidades despertar en los educandos el afn investigador, y promover y facilitar las obras de investigacin, para que, alumnos o egresados, mantengan fresca la inquietud intelectual que les lleve a plantearse problemas y a esforzarse por resolverlos. Adems de competentes y bien preparados profesionales, las Universidades comenzaron a entregar a la sociedad los investigadores que en sus laboratorios, o fuera de ellos, han sido autores principales del vigoroso desarrollo de los descubrimientos cientcos de las ltimas dcadas. Pero no se ha detenido ah el movimiento renovador del criterio que debe prevalecer sobre la misin de la Universidad, sobre lo que esa institucin debe realizar en bien de la comunidad que la ha creado y la mantiene. En los pases nuevos, en desarrollo, se dice, la Universidad debe ser el centro difusor de cultura, el que promueve la inquietud intelectual, no slo entre sus alumnos y profesores, sino en todos los grupos sociales, acercndose a quienes no han podido asistir a sus aulas o se han alejado de ellas, con servicios de extensin cultural, que comprenden cursos breves sobre tpicos de inters especial, conferencias, radiodifusiones, proyecciones cinematogrcas y otros medios semejantes para que se benecien de la existencia de la Universidad todos aquellos que lo deseen aunque no estn en condiciones de asistir a sus aulas. Es la Universidad sin paredes, que proyecta sus luces a todos los rincones del pas, en todos los grupos sociales. La Universidad adquiere as nuevas dimensiones, y logra a la vez que los egresados puedan mantener siempre frescos y actualizados los conocimientos que hayan adquirido en las aulas de los planteles de educacin. Es sta la Universidad Moderna, colmena en constante ebullicin que lentamente se ir imponiendo en los Estados democrticos de nuestro Continente, la que queremos que crezca, libre y fecunda, como la encina de nuestro antiguo escudo, cuando inicie sus labores, despertando de su letargo de cincuenta y tres aos, en este viejo valle de la Boca del Monte de Aserr El restablecimiento de la enseanza universitaria en Costa Rica Corregir esa situacin de intolerable injusticia, en que slo los hijos de familias ricas y los favorecidos por los polticos pueden satisfacer sus empeos de superacin, es el propsito primordial del proyecto de creacin de la Universidad de Costa Rica que tuve la satisfaccin ntima de presentar al Congreso Constitucional con la debida autorizacin del Seor Presidente de la Repblica. Abrir horizontes nuevos a la Juventud. Encender de nuevo el faro de luz que es la

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Universidad. Crear un centro que tenga como meta esencial difundir cultura por todos los mbitos de la Repblica y permitir a los jvenes el cultivo de las ciencias o la prosecucin de los estudios que ms halaguen a sus espritus. Y queremos que ese centro sea autnomo en todo lo que concierna a su gobierno; que maneje sin intromisiones de otros organismos sus presupuestos; que nombre por autoridad propia sus profesores, sus Decanos, su Rector; que establezca con plena libertad sus planes de estudio, y los requisitos que deben llenar los alumnos antes de recibir el anhelado diploma de Bachiller, de Maestro, de Doctor El gobierno y administracin de la universidad que proponemos Para corregir esa situacin, que surgi del Concepto triunfante en 1888, de sustituir la Universidad en que no se crea, con escuelas superiores de formacin profesional, independiente unas de otras, sin ningn ligamen que las uniera, la idea bsica del proyecto que discute el Congreso Constitucional no es otra que la de restablecer enseanza y la unidad universitarias, la de crear una institucin que con sus rganos centrales Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rectora y Secretariadomantenga viva la imagen de que la cultura superior en sus diversas manifestaciones merece igual inters, para el Estado y la sociedad, y debe estar conada ntegramente en lo que atae a su enseanza y la direccin de los esfuerzos encaminados a mantenerla y desarrollarla, a cuerpos al parecer unidos por el ideal que llev a sus miembros en el pasado o en la actualidad a sus aulas para impartir lecciones en alguna de las ramas del saber humano. Grande y trascendente ser esa labor, cuya urgencia no podemos ignorar. Porque nunca como en el actual momento de perturbacin y confusionismo, se ha hecho evidente la verdad que encierra el apotegma de Augusto Comte: si se quiere forjar una etapa histrica coherente y creadora, se debe empezar por preparar las inteligencias. Preparar las inteligencias en esta etapa de la gran aventura que estamos viviendo cuando soplan rfagas de cambio por todos los rumbos del mundo que conocemos, es tarea que corresponder a la Universidad. Y esta ser su misin suprema ahora que van quedando atrs las frmulas viejas del Estado indiferente a los problemas sociales y del capitalismo individualista, para dar paso a profundos cambios que en nuestra sociedad democrtica anhelamos que sean realizados sin odios ni rencores, sin dictaduras ni anarquas, y con respeto sin reservas a los principios de libertad y dignidad del hombre. 23

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FERNANDO BAUDRIT, RODRIGO FACIO Y LA AUTONOMA UNIVERSITARIA EN LA CONSTITUCIN DE 1949 Reabierta la Universidad de Costa Rica mediante Ley del 26 de agosto de 1940 e iniciadas sus actividades en el mes de marzo de 1941, la nueva institucin hereda algunos de los ideales de la Universidad de Santo Toms. Formalmente, la continuidad de la Escuela de Derecho de la antigua universidad y su incorporacin en la reabierta universidad, hacen de la Universidad de Costa Rica, una misma institucin, creada en 1843. La Universidad de Costa Rica hereda ciertos conceptos de autonoma, que van a tener su ms clara rearmacin durante la redaccin de la nueva constitucin, que el pas emprende luego
23 Tinoco Castro, Luis Demetrio (1983). La Universidad de Costa Rica: trayectoria de su creacin. San Jos: Editorial Costa Rica, 502 pp.

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de la guerra civil de 1948. La Junta de Gobierno que rige los destinos del pas durante 18 meses convoca un grupo de intelectuales y polticos para redactar un Proyecto de Constitucin que ser sometido a una Asamblea Nacional Constituyente. El rector de la Universidad de Costa Rica, Fernando Baudrit, convoca un grupo de anlisis para revisar y redactar el captulo concerniente a la educacin en la nueva constitucin. Le toca asumir a Baudrit un papel preponderante en la defensa de la autonoma de la universidad, tanto en el mbito de su propia organizacin y gobierno como en el nanciero. Dice Baudrit en las sesiones de la Asamblea Nacional Constituyente:
la autonoma universitaria se entiende desde tres puntos de vista: administrativo, econmico y docente. De tal manera, que se habla de autonoma administrativa, autonoma econmica y autonoma docente. En el primer caso, se entiende por autonoma administrativa el derecho que asiste a la Universidad para organizarse libremente, darse el gobierno propio que estime adecuado. En las mociones que hemos presentado, se establece esa autonoma. Adems, se establece otro concepto bsico para lograr ese propsito, el cual es, que todo proyecto de ley relacionado con la Universidad, deber ser consultado al Consejo Universitario y para poder apartarse de su opinin, se requerirn los dos tercios del total de los miembros de la Asamblea legislativa. Por qu esta disposicin? Lo que pretendemos es que la poltica ande lo ms alejada posible de la Universidad En cuanto a la autonoma econmica, la Carta del 71 habla de dotar a nuestra Universidad de las rentas necesarias para su sostenimiento. Sin embargo, ha sido necesario acudir al sistema de subsidios par parte del Estado. El procedimiento es peligroso. En el futuro, cualquier gobernante, por un motivo u otro, empeado en que desaparezca la Universidad, podr reducir el auxilio econmico del Estado o bien suspenderlo del todo. De ah el empeo que han sostenido para jar en la Constitucin la obligacin del Estado de otorgar a la Universidad un subsidio anual no menor del 10% del total de gastos del Ministerio de Educacin. De consignarse en la nueva Carta Poltica una norma en ese sentido, la autonoma universitaria, en lo econmico, se habr alcanzado. El tercer aspecto de la autonoma (es el) el docente. En este sentido no hay necesidad de insistir mucho. La libertad de ctedra no es otra que la libertad de expresin, de pensamiento, que tantos sacricios ha costado adquirir. Nadie puede negar la libertad de ctedra Cit luego el Congreso de Universidades Latinoamericanas que se est celebrado actualmente en Guatemala. Una de las resoluciones del mencionado Congreso fue precisamente la de recomendar a los gobiernos la de incorporar en sus respectivos textos constitucionales, las disposiciones que vengan a garantizar la autonoma econmica, administrativa y docente de nuestras Universidades. Al respecto, ley un cablegrama que le fuera enviado por el seor Rector de la Universidad de San Carlos, Doctor Martnez Durn, nombrado Presidente del Congreso de Universidades latinoamericanas. La oportunidad que se nos presenta a nosotros reunidos en una Constituyente, para llevar a la realidad esa resolucin del Congreso reunido en Guatemala, es nica y no debemos dejarla pasar por alto.24
24 Baudrit, Fernando (1949). Acta N 154 de la Asamblea Nacional Constituyente. Versin Digital 2005, revisada por el Dr. Rodolfo Saboro Valverde.

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En las discusiones de los artculos que garantizan la autonoma nanciera de la universidad, se da un fuerte debate en el que interviene brillantemente un joven constituyente, el Lic. Rodrigo Facio Brenes, quien jugar un papel central en el desarrollo de la universidad de Costa Rica como rector de 1952 a 1961. La intervencin de Facio hace cambiar de opinin a varios diputados y lleva a la aprobacin del artculo de la constitucin que garantiza el nanciamiento de la universidad por el Estado, que estar obligado a otorgarle 10% del presupuesto del Ministerio de Educacin. A continuacin presentamos fragmentos de la argumentacin de Facio.
La Universidad se halla en una situacin de inferioridad, en lo que reere a nanzas, con respecto a las dems instituciones nacionales, la que ha impreso en mi espritu la idea de que slo mediante un recurso como el que la mocin en debate contempla puede colocrsela en la deseada y justa situacin de igualdad. Vemos por qu. Todos los organismos nacionales, bien pertenecen a la Administracin Central, como dependencias de los distintos Ministerios de Gobierno, bien estn constituidos como instituciones autnomas; bien estn bajo la jerarqua del Poder Ejecutivo, bien se hallan en status autnomo mediante la ruptura de esa jerarqua central. En este segundo caso se halla, junto con las instituciones econmicas o bancarias, la Universidad. Cada Ministro es el abogado de su Ministerio y de sus dependencias. Es, adems, la consecuencia de la responsabilidad que las leyes ponen sobre el Ministro en relacin con la rama que le est enmendada. Frente a sta, cul es el abogado de las instituciones autnomas, de aquellas instituciones que, por denicin, no dependen de ningn Ministerio? Ciertamente, ninguno de los Ministros. El Ministro tratar de nanciar convenientemente aquellos servicios de los cuales l es legal y moralmente responsable; pero no se le podra pedir, salvo formalmente, que se convirtiera en defensor constante y vehemente de instituciones que se hallan fuera del radio de su accin y de su responsabilidad. Concretamente, en el caso de la Universidad, si bien es cierto que el Ministerio de Educacin forma parte del Consejo Universitario y es natural que l se preocupe por los intereses de la institucin, tambin es natural que no ponga en la defensa de esos intereses el mismo vigor, la misma intensidad de voluntad, que pone para defender los intereses de aquellas ocinas y dependencias de las cuales es legal y moralmente responsable. El Ministro no lo es de la Universidad. De lo que la Universidad haga o no haga, el Ministro de Educacin no responde. Sus triunfos o sus fracasos no lo son suyos propios y exclusivos, como s lo son los de la Enseanza Pre-escolar, los de la primaria, los de la Secundaria. De la suerte de stos depende su xito como Ministro, su prestigio como tal. Su inters en la Universidad ha de ser de lgica, humanamente, secundado. Es decir, la Universidad, al momento de discutirse el presupuesto nacional, carece de abogado propio, de abogado que sienta como suya su causa Las otras instituciones autnomas, los bancos, lejos de requerir la ayuda nanciera del Fisco, producen utilidades bastantes, no slo para atender bien sus servicios, para pagar bien sus funcionarios y para extender progresivamente el radio de sus labores, sino tambin para darle importantes aportes al Tesorero CentralTodas las ocinas, todos los organismos de la Administracin Central tienen en el respectivo Ministro su abogado; de las instituciones autnomas, los bancos y dems organizaciones econmicas o encargadas del dominio industrial o comercial del Estado, producen utilidades sucientes para proveer con amplitud a

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sus propias necesidades, y aun para darle al Fisco un aporte. Los bancos tienen en su organizacin su propia defensa. Slo la Universidad, ni tiene abogado ante el Fisco, ni produce por s misma lo necesario para subsistir y progresarAhora bien, deseamos realmente la autonoma para la Universidad? Pues si la deseamos de verdad, tenemos que echar mano a un medio que le permita nanciarse convenientemente sin tener que renunciar a su libertad, sin tener la necesidad de irse plegando al Ministerio de Educacin y comprometiendo su libertad y su cultura. Llegamos a la conclusin de que slo un abogado puede haber para la Universidad; el propio texto de la Constitucin. Y por eso hemos venido aqu a pedir que en ella se establezca que obligatoriamente una cantidad equivalente al 10% del presupuesto del Ministerio de Educacin, le sea girada todos los aos. Slo as equipararemos a la Universidad con las dems organizaciones del Estado. Slo as repararemos la injusticia. No buscamos entonces ninguna preferencia para ella. Buscamos justicia e igualdad de trato, ms bien. Buscamos para la causa de la autonoma nanciera de la Universidad un buen abogado. Nos damos cuenta de que la Constitucin es un abogado distinguido, es un abogado importante; pero nos damos cuenta tambin, de que la causa es bien digna del abogado.25

ENRIQUE MACAYA, IDELOGO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA En el Primer Congreso Universitario de 1946, se presenta una propuesta de reformar la Universidad de Costa Rica. Esta propuesta haba sido elaborada por el Dr. Enrique Macaya Lahmann, durante su gestin de secretario general de la Universidad de Costa Rica bajo la rectora del Dr. Jos Joaqun Jimnez Nez, primer rector electo por la Asamblea Universitaria de la naciente universidad, el 13 de marzo de 1944. El Dr. Jimnez Nez renuncia a su cargo el 31 de marzo de 1946, a la mitad de su perodo, y es seguido en su renuncia por el secretario general Macaya. No existiendo an profesores de planta en la universidad, el Dr. Macaya se encuentra imposibilitado para presentar su plan en el Primer Congreso Universitario, que se desarrolla pocos meses despus. Acude a su colega y amigo profesor Abelardo Bonilla, quien trabaja con l en la propuesta y la presenta al Congreso. La propuesta de reforma universitaria no se materializa hasta 1956, cuando es aprobada por la Asamblea Universitaria, gracias al entusiasta trabajo del rector Rodrigo Facio, electo el 27 de setiembre de 1952. Dice Macaya en su propuesta:
Por su situacin geogrca en el centro del continente, por sus tradiciones democrticas, por sus proporciones materiales y aun por la idiosincrasia de su pueblo, Costa Rica tiene el deber y las posibilidades de convertirse en un gran centro de cultura, capaz de asimilar y de reejar las grandes corrientes del pensamiento, de las ciencias y de las artes, para recibir en su seno a muchos estudiantes de diversos pases de Amrica. Pero es indispensable crear el organismo y el ambiente que
25 Facio, Rodrigo (1949). Acta N 160 de la Asamblea Nacional Constituyente. Versin Digital 2005, revisada por el Dr. Rodolfo Saboro Valverde.

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hagan posible esa aspiracin y que, adems, sean la base del resultado efectivo que la nacin reclama despus del esfuerzo extraordinario que ha hecho en el desarrollo de la educacin pblica. la Universidad de Costa Rica carece de unidad y de orientacin, debido a la autonoma y aislamiento en que viven cada una de las Escuelas o Facultades, especialmente las de Filosofa y Letras y de Ciencias, que deben ser el alma de toda la institucin y el centro preparatorio para las dems. Se da una especializacin prematura y limitadora en las escuelas profesionales, por falta de una base acadmica o humanstica. Se malgasta mucho dinero y mucho tiempo y se complica y se diversica la enseanza al mantener innecesariamente las mismas asignaturas, con distintos profesores, en diversas escuelas, cuando sera posible unicar muchas de esas ctedras y elevar su eciencia. Se carece de muchas secciones o departamentos indispensables en toda cultura integral, corno los de Estudios Clsicos y Lenguas Modernas, que bien podran crearse dentro de una organizacin adecuada, sin sobrepasar nuestras posibilidades econmicas actuales, segn lo haremos ver en nuestro plan general.

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Valor institucional de la universidad. La Universidad, como valor institucional que es, no siempre puede resumir todas sus actividades funcionales en una ley orgnica o en un estatuto. Para poder comprender plenamente muchos aspectos universitarios, es necesario acudir a la historia, a la experiencia del pasado, a ese complejo panorama de funciones y relaciones que dan a una universidad un valor jo de institucin. Sin que lo diga una ley y sin que pueda preverlo un estatuto, las diferentes Facultades irn enlazando lentamente sus relaciones culturales y su empeo educacional para lograr en su evolucin total la gran unidad institucional que necesita toda Universidad. Por este motivo, las diferentes Facultades necesitan una relativa libertad en su natural desarrollo en busca de una sola y posible unidad de enseanza universitaria. Por otro lado, una absoluta autonoma de las Facultades es, por este motivo, altamente perjudicial. Una funcin autnoma y parcial limitara el gran esfuerzo total e institucional de la Universidad; esfuerzo que sobrepasa a sus estatutos y que har de su unidad orgnia una nueva institucin dentro de la nacionalidad. La funcin acadmica y la funcin profesional. Fundamentalmente, una Universidad es una institucin acadmica, es decir, de cultura general humanstica. En otras palabras, prepara la incorporacin del individuo a un pasado de cultura y a la comprensin general del medio y de la poca en que vive. Esta es la funcin primordial de la Universidad. En segundo lugar, la Universidad tiene la funcin de preparar profesionales, es decir, especialistas en los diversos ramos del conocimiento y de la tcnica. Pero las mismas profesiones deben tener su aspecto acadmico importante. Una profesin debe ser una especializacin sobre un aspecto de la cultura. La profesin en el sentido restringido y vulgar de la palabra, es decir, el ejercicio prctico de una especializacin, cultural es una actividad extra universitaria, orientada y controlada por las asociaciones profesionales respectivas o por los rganos del Estado. Se puede armar tambin que todo diploma universitario es un diploma acadmico o humanstico, an

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en el caso de corresponder a una profesin. Cultura acadmica y especializacin. En consecuencia, el principio es cultura acadmica primero, especializacin despus. Toda actividad de especializacin, por concreta que sea, necesita imperativamente una preparacin acadmica general, que es consecuencia de las relaciones necesarias de toda cultura, aun la ms especializada. Toda especializacin prematura en un estudiante es base para un dogmatismo peligroso. El especialista con una cultura humanstica general comprende fcilmente que su especializacin no es otra cosa que uno de los tantos aspectos de la cultura y puede as colocarla a la limitada funcin relativa que le corresponde.
Estructura de la universidad. Las tres secciones principales. De una manera general y sin entrar en subdivisiones secundarias o actividades complementarias: 3 secciones principales en una Universidad: la Facultad de Humanidades (Filosofa y Letras y Ciencias); las Facultades o Escuelas Profesionales; la Facultad de Estudios Superiores, llamada tambin Escuela Graduada. La primera llena las funciones acadmicas de cultura general y, tambin, una funcin de preparacin a la carrera pedaggica; las segundas preparan despus de la adquisicin de una cultura humanstica general para el ejercicio de las especializaciones profesionales; la tercera acenta las labores de investigacin cientca o humanstica y prepara para el profesorado superior.26

El pensamiento de Macaya Lahmann va a marcar el pensamiento y el desarrollo universitario no slo durante los aos de gestacin de la Reforma (1946-1956), sino hasta nuestros das, en la concepcin humanista de la formacin universitaria. LOS APORTES DE RODRIGO FACIO Rodrigo Facio (1917-1961), uno de los grandes forjadores de la Universidad de Costa Rica, desarrolla una importante labor no slo como rector de la Universidad de Costa Rica, sino como abogado, miembro de la Asamblea Nacional Constituyente de 1949, economista, poltico y escritor. Su aporte fundamental estuvo en torno al desarrollo y transformacin de la Universidad de Costa Rica, principalmente en el perodo que va de 1952 a 1961, mientras fungi como rector de esta universidad.27 A travs de los discursos pronunciados por Rodrigo Facio a lo largo de su trayectoria, podemos descubrir a un hombre culto, visionario, realmente preocupado por estudiar, comprender y expresar el verdadero sentido de la universidad, tanto para el que dentro de ella estudia, como para la sociedad en general.
26 27 Macaya Lahmann, Enrique y Bonilla Baldares, Abelardo (1946). Plan de Organizacin de la Facultad de Humanidades. Revista de la Universidad de Costa Rica, n. 4, diciembre de 1949, p. 277. A nivel pblico Rodrigo Facio tambin ocup puestos como el de vicepresidente de la directiva del Banco Central de Costa Rica y de diputado y miembro de la comisin redactora del proyecto de constitucin poltica en la Asamblea Constituyente de 1949.

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Crea rmemente que el nuevo Estado de desarrollo necesitaba de hombres cultos y realmente preparados que llevaran a bien los destinos de la patria. Rodrigo Facio pens, junto con los transformadores sociales de la poca, que la universidad era un campo frtil para la realizacin de ese concepto moderno, social y democrtico de la cultura superior, cuyo papel principal era responder a su preocupacin por la sociedad, por el pueblo, por sus necesidades, sus afanes y sus limitaciones de orden material, lo anterior con el n de mejorar la calidad espiritual del hombre.28 Consider que la universidad deba estar rmemente puesta en el camino para llegar a ser la nueva universidad que exigan las necesidades y las aspiraciones nacionales. De esta forma, en la dcada de 1950 expres: ... la Universidad tiene obligadamente que transformarse, como Universidad del pueblo, para el pueblo y por el pueblo que es, para contribuir a crear el espritu, el ambiente, la energa, la preparacin y los instrumentos con los cuales tratar de darles satisfaccin a tan mltiples y acongojantes problemas y, a la vez, de evitar que tal satisfaccin se realice con mengua de los valores supremos del espritu y culmine en un grosero y torpe materialismo. A ella le corresponde esa tarea junto con otras instituciones; pero a ella ms que a ninguna otra en cuanto es formadora de hombres y sealadora de valores. El xito con que las otras instituciones puedan hacerle frente a la grandiosa revolucin pacca, en gran medida depende del xito que la universidad tenga para formar hombres capaces, serios y enrgicos, inspirados en altos ideales ticos de servicio y humanidad, dotados de incuestionable fortaleza moral y de una insobornable dignidad personal. El xito depende de la institucin a la que no le interesan slo los medios, sino tambin y fundamentalmente los nes. 29 Para Rodrigo Facio haba una estrecha relacin entre universidad y patria, entre educacin superior y sociedad, pues la universidad deba preparar a esos hombres capaces, cultos y socialmente responsables que serviran a la patria y la llevaran por la senda del progreso. Pero, cmo era el hombre culto para Rodrigo Facio? El hombre culto no debe ser un ario intelectual, ente superior con vocacin de amo, por el contrario debe ser un hombre al servicio de su pas y de sus ciudadanos, y de la humanidad en general; un ser de amplio espritu humano y social 30 pues segn l, la superioridad del universitario, si se le poda llamar de esa forma es, simplemente, una superioridad en la aptitud para servir. As, su nivel de cultura lo demuestra en la medida que tenga clara conciencia de sus obligaciones para con el pas. A pesar de que estaba seguro de que un egresado de la universidad bien preparado en la tc28 29 30 Facio, Rodrigo (1965). Discurso del Rector en el acto de clausura del ao acadmico de 1956, la noche del 21 de diciembre. En: Documentos Universitarios. Obras de Rodrigo Facio, Editorial Costa Rica, 1977. p. 65. Facio, Rodrigo (1954). Una Universidad Libre. Discurso pronunciado por el rector de la universidad en el acto de clausura del curso acadmico de 1954. Ver: Seccin Cuadernos Universitarios n1, San Jos, Costa Rica, 1954. p. 15. Facio, Rodrigo (1952). Exposicin del Rector de la Universidad de Costa Rica en el Acto de Clausura del curso acadmico de 1952. En: Documentos Universitarios. Obras de Rodrigo Facio, Editorial Costa Rica, 1977. p. 16-17.

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nica era indispensable para lograr el desarrollo del pas, seal tambin que un egresado de la universidad no solo deba ser un gran profesional, sino tambin un magnco y desinteresado servidor social.31 Un egresado deba de ser el punto de la relacin dinmica entre la universidad y la sociedad.32 De la misma manera consider indispensable el desarrollo de una educacin integral. Para l, la universidad deba necesariamente ser un instrumento forjador de una cultura general superior. La universidad deba formar profesionales, pero siempre con una cultura humanstica. Es por ello que retoma el proyecto planteado por Macaya Lahmann y Abelardo Bonilla en 1946, llevando a la creacin de la Facultad de Ciencias y Letras (Facultad de Humanidades), la que vendra a dotar a la universidad de una espina dorsal equilibrante y recticadora33 pues adems de convertirse en el elemento integrador del resto de escuelas y carreras de la universidad, dotara a los estudiantes de una visin mucho ms amplia, de un criterio integrador de su especializacin dentro de la cultura general y esta concepcin unitaria e integrada slo la poda dar un programa como los estudios generales. Defendi la idea de que ningn joven talentoso y esforzado se quedara fuera de la universidad por falta de recursos econmicos. Al respecto expres: ... no debera haber ms condicin para los estudios superiores que la capacidad individual para proseguirlos, ni otra limitacin para ofrecerlos que las necesidades del pas en las diversas ramas profesionales. Y el esfuerzo nacional debera ser el de abrirles las posibilidades de estudiar a todos los jvenes con capacidad intelectual, disciplina para el estudio y bros en la voluntad, que el pas requiera para atender los distintos aspectos de su crecimiento34 Para l, la responsabilidad social frente a la educacin universitaria consista en que no se le privara a nadie de la oportunidad y los medios para emprender, proseguir y rematar los estudios superiores; sin embargo, consider que el triunfar en ellos [los estudios] es ya cuestin de responsabilidad individual, es ya cuestin de talento, vocacin y esfuerzo de cada quien. 35 Por otra parte, Facio defendi siempre la idea de una universidad libre, autnoma, con derecho a darse gobierno propio y a trazar su propia poltica. Slo as la universidad vera asegurado su futuro como instrumento de forja de hombres y de valores, pues cmo poda la universidad llevar acabo todos sus objetivos, si no tena la independencia necesaria para hacerlo. Al respecto manifest:Una uni31 32 33 34 35 dem. P. 17-18. Facio, Rodrigo (1957). Discurso del Rector en el acto de clausura del curso acadmico de 1957, celebrado en el paraninfo la noche del 19 de diciembre. En: Obras de Rodrigo Facio. Editorial Costa Rica, 1977. p. 69. Facio, Rodrigo (1952). Exposicin del Rector ... 1952. Op. cit. p. 20. Facio, Rodrigo (1959). Discurso del Rector en el acto de clausura del curso acadmico de 1959. En: Documentos Universitarios. Obras de Rodrigo Facio, Editorial Costa Rica, 1977. p. 150. Facio, Rodrigo (1956). Discurso del Rector... Op. cit. pp. 58 - 59.

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versidad puede contar con magncas construcciones, tener formidables laboratorios, gozar de bellsimos campos de recreacin y estudio, pero si falta la libertad, le estar faltando el soplo vital; ser un gigante con el corazn partido.36 Para l, deba desarrollarse un respeto recproco en las relaciones entre la universidad, los poderes pblicos y/o de los diversos sectores polticos e ideolgicos del pas, los cuales deban entender que la actividad cultural que en la universidad se realiza no deba ser turbada por la pasiones del momento ni interferida por clculos, propsitos o designios extraos a su naturaleza. Para l una universidad libre se caracterizaba por ser: abierta a todas las tendencias; receptiva a todas las inquietudes loscas, cientcas o sociales; respetuosa de todas las ideas. 37 Manifest que la libertad de ctedra deba ser indispensable para la existencia de una autntica universidad, ya que una Universidad donde se coartara el derecho a exponer o a contradecir cualquier idea [...], sera una universidad no ms de nombre.38 Por ltimo, recordando las responsabilidades sociales de la universidad, enfatiz en el deber de sta por actuar cada vez con mayor angustia, justicia, independencia y seriedad. El pensamiento humanista e integrador de este personaje, le permiti imaginar un Alma Mater con funciones sociales que fueran ms all de los lmites nacionales. As plante que los pases del istmo deban unirse acadmicamente, a travs de sus universidades, en pro de una mejora social y econmica, pues dems de compartir una historia y un espacio geogrco, deban compartir un proyecto cultural y econmico en el cual se respetara lo particular de cada pas, pero se aprovecharan las capacidades econmicas de la regin. Desde al mbito nacional consider que el problema era cmo la pequeez territorial y demogrca del pas impona lmites precisos a su crecimiento cultural y econmico y cmo el programa pendiente sera en torno a cmo romper esos lmites mediante una integracin con otros pases del istmo centroamericano. Al respecto expres lo siguiente: ... si bien la tcnica ha suprimido la distancia fsica, el nacionalismo exacerbado ha impedido el aprovechamiento de tal circunstancia, separando espiritualmente y por ende poltica y administrativamente a los pueblos: corresponde entonces ahora a la cultura suprimir el alejamiento espiritual, y a la economa, creada ya una atmsfera de comprensin recproca, aprovechar para benecio de todos el acercamiento fsico. 39 Para Rodrigo Facio en tal tarea de integracin, la educacin y en particular la universidad nacional, tena un papel fundamental pues son centros de estudio desinteresado, concentraciones de juventudes inquietas y generosas, viveros de grupos dirigentes 40 motivo por el cual se podan considerar como los mejores instrumentos de apoyo, divulgacin y entusiasmo para este tipo de proyectos.
36 37 38 39 40 Facio, Rodrigo (1954). Una Universidad Libre.... Op. cit. p. 6. dem, p. 11. dem. p. 7. Facio, Rodrigo (1957). Discurso del rector... 1957. Op. cit. p. 74. dem.

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Al inicio del curso de 1957, primer ao con la reforma universitaria implantada, Facio se dirige a los nuevos estudiantes para situarlos dentro de lo que l llama una universidad nueva.
Ustedes llegan a nuestros umbrales y encuentran una estructura acadmica nueva, planes de estudio nuevos, un mejor sistema de enseanza, un personal docente y tcnico renovado y rejuvenecido, una aguda preocupacin por las otras facetas de su personalidad ms all de la puramente intelectual, un edicio nuevo; en una palabra, encuentran un espritu nuevo y, sin temor de incurrir en exageracin, una Universidad nueva. La Universidad de Costa Rica fue restablecida en 1940 como simple agregado o conjunto de escuelas profesionales; as, ms que como Universidad o universalidad, naci como diversidad. Fue, ms que continente, archipilago. Lo profesional, con su aguda nota de especializacin, preponder sobre lo humano, lo social, lo cultural. As fue como la Universidad naci entre nosotros, tan claro como suena, con el problema de su reforma ya planteado y apenas dejaba or sus primeros vagidos la recin nacida criatura, cuando alrededor de una cuna se hablaba con audacia de la necesidad de someterla a una operacin mayor. Qu era lo que pretenda, qu, en concreto, lo que se buscaba? Hacer de la diversidad, Universidad; del archipilago, continente; de las partes, un todo. Poner la formacin personal, cultural, social y ciudadana, antes de la formacin profesional, la que vendra a constituirse, no ms en la razn exclusiva de ser de la Institucin, sino en el punto de llegada, despus de haber cumplido ciertas etapas fundamentales. El germen de la Reforma Universitaria fue, pues, el deseo de atender esos dos graves problemas conectados entre s: la atomizacin del concepto y la estructura de la Universidad, y las graves consecuencias que por obra de las especializaciones prematuras y encerradas en s mismas, tienden a producirse en la formacin del universitario y en la estabilidad social y democrtica de la nacin. El fermento renovador cuaj en 1946 con la presentacin de una ponencia para reorganizar la Institucin, presentada por don Abelardo Bonilla y don Enrique Macaya al Primer Congreso Universitario de Costa Rica.41

CARLOS MONGE ALFARO Y LA REGIONALIZACIN DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA Carlos Monge Alfaro (1909-1979)42, se puede considerar un continuador de la labor de Rodrigo Facio, coincidi con l en la mayora de aspectos relacio41 Facio, Rodrigo (1957). Universidad de Costa Rica. Facultad de Ciencias y Letras: Acto de Inauguracin de la nueva Facultad y su pabelln central y bienvenida a los estudiantes de primer ao. Discursos del rector de la universidad, Rodrigo Facio y del decano de la facultad, Jos Joaqun Trejos. San Jos: Imprenta Trejos. 1957, pp. 3-15 La labor de don Carlos Monge Alfaro fue reconocida en diversos mbitos, casi todos relacionados con la educacin nacional. Fungi como profesor de geografa e historia en diversas instituciones costarricenses. Fue decano de la Facultad de Filosofa y Letras. En 1953 fue secretario general de la universidad hasta diciembre de 1961 y de 1961 a 1970 fue rector de la Universidad de Costa Rica. Adems, fue miembro de la Academia de Historia de Geografa y represent a la universidad en el Consejo Superior de Educacin.

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nados con el funcionamiento y la misin universidad. Comparti y defendi la idea de una universidad libre y autnoma; se reri a la indudable vinculacin que debe existir entre la universidad y la sociedad; al compromiso del egresado universitario frente a los problemas nacionales; a la importancia de la formacin de hombres cultos y por ende a la importancia del desarrollo de una educacin integral y humanista. Se reri tambin a las diferencias entre la universidad tradicional y la universidad contempornea. A la primera le hizo fuertes crticas, mientras que sobre la segunda plante cul deba ser su misin y cules los hechos a los que deba hacer frente en medio de una sociedad tan cambiante.43 Crey elmente en que la educacin superior deba democratizarse, que deba llegar a personas de todo el pas y a todos los estratos sociales, es por ello que uno de sus aportes fundamentales fue la lucha por hacer efectivo el proyecto de la regionalizacin de la educacin. En este proyecto, plante de forma clara que la universidad deba crecer, pero este crecimiento deba ser tanto de carcter cualitativo como cuantitativo. Es decir, se pretenda revisar la misin, los objetivos, los planes, las estructuras y los mtodos universitarios, pero tambin se procuraba un aumento en la matricula de estudiantes, ya que la explosin demogrca experimentada hacia la segunda mitad del siglo XX, haba dado como resultado un acelerado crecimiento de la poblacin en edad escolar, un aumento en el nmero de bachilleres y con ello de jvenes que aspiraban a una educacin universitaria. Es por ello que Monge Alfaro plantea la necesidad de un crecimiento universitario, que segn l deba darse fundamentalmente con la creacin de sedes regionales, que solventaran, por un lado, problemas de matrcula y por el otro, permitieran el ingreso a la universidad a un mayor nmero de personas del rea rural, pues hasta ese momento, nales de la dcada de 1960, casi el total de estudiantes que ingresaban a la universidad (aproximadamente 90%) provenan del Valle Central del pas, mientras slo 10% procedan de otras regiones. Esta situacin preocup mucho a Monge Alfaro, pues como el mismo expres: contribuyentes de todo el pas mantenan una institucin educativa de la cual disfrutaba principalmente el centro del pas. 44 Tambin le preocup el hecho de que una situacin de esta ndole estuviera dando como resultado un crecimiento desigual entre la zona urbana y la zona rural y que muchos jvenes talentosos se estuvieran desaprovechando al quedar sin posibilidades de acceso a la educacin superior.45 La siguiente cita ejemplica dicha preocupacin:
Desde el punto de vista de la cultura se vive en funcin de la capital y de las ciudades aledaas, en perjuicio de las regiones perifricas que necesitan el aporte de la
43 44 45 Para ms detalles sobre este aspecto ver: Monge Alfaro, Carlos (1970). La Universidad Contempornea. San Jos, Costa Rica. Departamento de Publicaciones de la Universidad de Costa Rica. Monge Alfaro, Carlos (1978). Universidad e Historia. San Jos, Costa Rica, Ministerio de Cultura Juventud y Deportes. Departamento de Publicaciones, 1978. p. 155. dem.

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inteligencia organizada y preparacin especca de sus juventudes para promover el progreso econmico y el desarrollo social de sus comunidades. Ese desequilibrio es grave y sus consecuencias estn a la vista: las comunidades no se atienden bien, los pocos muchachos que ingresan a la Universidad o los absorbe la capital o el rea Metropolitana lo cual es an ms grave. Esas comunidades carecen de lderes preparados, cultos, que encausen las vocaciones y las energas de los pobladores.46

Carlos Monge nos cuenta cmo, inspirado en experiencias novedosas de algunos pases latinoamericanos como Chile y Puerto Rico, sugiri se estudiara la posibilidad de llevar la educacin superior a otras partes del pas, labor que contribuira al descubrimiento y aprovechamiento de talentos, al desarrollo cultural, cientco y pedaggico 47 de las zonas rurales del pas y, por supuesto, a la justa democratizacin de la educacin superior. As surgi la idea de Centros Regionales: ... los centros universitarios regionales se concibieron con la idea de ofrecer a las comunidades instituciones educativas de nivel superior, ampliar e intensicar la igualdad de oportunidades a aquellos jvenes que deseaban participar en el desarrollo mediante carreras de carcter cientco y tecnolgico y de variable extensin, que al lado de los profesionales tradicionales constituyesen factores de desarrollo y de progreso en las aludidas regiones.48 Por supuesto, la propuesta de Monge Alfaro y su posterior realizacin, pueden considerarse uno de los grandes logras de la educacin universitaria costarricense, pues como Monge lo so, las sedes regionales han venido a solventar gran parte de los problemas que se plantearon al inicio, pues se logr un considerable aumento en la matrcula universitaria, un mayor acceso a la universidad por parte de personas oriundas de zonas rurales y con ello el mejoramiento de las zonas en las cuales se ubican estos centros, al ofrecer entre otras cosas carreras acorde con las necesidades y los recursos de la regin, lo anterior sin que ello atentara contra la excelencia acadmica, antes bien, era una nueva manera de concebirla y aprovecharla como un conjunto de saberes, en el desarrollo de la misin social de la universidad, en permanente contacto con la vida. 49 Como sealamos en la introduccin a este trabajo, detenemos nuestra presentacin con el proceso de regionalizacin y expansin de la Universidad de Costa Rica. Como se muestra en el anexo, a partir de 1973 la educacin superior costarricense inicia un proceso de cambio que podramos llamar radical. La Universidad de Costa Rica deja de ser la nica institucin de educacin superior del pas; surgen otras tres universidades pblicas y se inicia el establecimiento de un
46 47 48 49 Monge Alfaro Carlos. La Universidad y el Desarrollo Regional Citado en: Monge Alfaro Carlos, Universidad e Historia... Op. cit. pp. 155-156. Monge Alfaro Carlos. Universidad e Op. cit. p. 158. dem. p. 159. dem. p. 162.

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gran nmero de universidades privadas. Este conjunto de universidades representan ahora ms de la mitad de la poblacin estudiantil universitaria. Por otra parte, el postgrado y la investigacin se desarrollan vigorosamente en la Universidad de Costa Rica y surge una nueva estructura universitaria a partir de los acuerdos del Tercer Congreso Universitario de 1973. Nuevos idelogos y forjadores surgen, la mayora de ellos an activos en el claustro. Sus aportes sern objeto de un examen posterior. 50 Referencias bibliogrcas
Baudrit, Fernando (1949). Acta N 154 de la Asamblea Nacional Constituyente. Versin digital 2005, revisada por el Dr. Rodolfo Saboro Valverde. Enrquez, Francisco (2005). Fray Jos Antonio Liendo y Goicoechea y el desarrollo de las ciencias fsicas en Centro Amrica. Dilogos Revista Electrnica de Historia, vol. 6. N 1. Facio, Rodrigo (1949). Acta N 160 de la Asamblea Nacional Constituyente. Versin digital 2005, revisada por el Dr. Rodolfo Saboro Valverde. Facio, Rodrigo (1952). Exposicin del Rector de la Universidad de Costa Rica en el Acto de Clausura del curso acadmico de 1952. En: Documentos universitarios. Obras de Rodrigo Facio, Editorial Costa Rica, 1977. pp. 16-17. Facio, Rodrigo (1954). Una Universidad Libre. Discurso pronunciado por el rector de la universidad en acto de clausura del curso acadmico de 1954. Ver: Seccin Cuadernos Universitarios N 1. San Jos, Costa Rica, 1954. p. 15. Facio, Rodrigo (1957). Universidad de Costa Rica. Facultad de Ciencias y Letras: acto de inauguracin de la nueva facultad y su pabelln central y bienvenida a los estudiantes de primer ao. Discursos del rector de la universidad, Rodrigo Facio y del decano de la facultad, Jos Joaqun Trejos. San Jos: Imprenta Trejos. 1957, pp. 3-15. Facio, Rodrigo (1957). Discurso del rector en el acto de clausura del curso acadmico de 1957, celebrado en el paraninfo la noche del 19 de diciembre. En: Obras de Rodrigo Facio. Editorial Costa Rica, 1977. p. 69. Facio, Rodrigo (1965). Discurso del rector en el acto de clausura del ao acadmico de 1956, la noche del 21 de diciembre. En: Documentos universitarios. Obras de Rodrigo Facio, Editorial Costa Rica, 1977. p. 65. Gonzlez, Yamileth (1991). La Universidad de Santo Toms: una polmica sin cuartel. En: Fonseca, Elizabeth, editora: Historia de la educacin superior en Costa Rica. Universidad de Costa Rica, Centro de Investigaciones Histricas. Gonzlez, Yamileth (1999). Costa Rica. En: Historia de las universidades de Amrica Latina, Coleccin UDUAL. Liendo y Goicoechea, fray Antonio (1782). Innovacin de los estudios de losofa por fray Antonio Liendo Goicoechea. Macaya Lahmann, Enrique y Bonilla Baldares, Abelardo (1946). Plan de Organizacin de la Facultad de Humanidades. Revista de la Universidad de Costa Rica, N 4, diciembre de 1949, p. 277. Macaya, Enrique (1958). La Universidad de Santo Toms. Revista de Filosofa de la Universidad de Costa Rica. Molina de Lines, Mara y Obregn Lora, Rafael (1980). Algunos acontecimientos importantes que contribuyeron a la creacin de la Universidad de Costa Rica. En: Los rectores de la Universidad de Costa Rica, Universidad de Costa Rica. Monge Alfaro, Carlos (1970). La universidad contempornea. San Jos, Costa Rica. Departamento de Publicaciones de la Universidad de Costa Rica. 50 Los autores agradecen la colaboracin de la Lic. Zaira Salazar y del Dr. Miguel Guzmn Stein en la elaboracin de este documento.

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Monge Alfaro, Carlos (1978). Universidad e historia. San Jos, Costa Rica, Ministerio de Cultura Juventud y Deportes. Departamento de Publicaciones, 1978, p. 155. Monge, Carlos (1978). La universidad en el desarrollo histrico nacional. Ministerio de Cultura Juventud y Deportes. Rodrigo Facio (1955). En el prlogo del libro de Rafael Obregn Los rectores de La Universidad de Santo Toms de Costa Rica. San Jos, Editorial Universitaria, UCR. Rodrguez Vega, Eugenio (1980). Nacimiento de la Universidad de Costa Rica. En: Los rectores de la Universidad de Costa Rica, Universidad de Costa Rica. Tinoco Castro, Luis Demetrio (1983). La Universidad de Costa Rica: trayectoria de su creacin. San Jos, Editorial Costa Rica.

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El Salvador
Sajid Alfredo Herrera Mena

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n el Salvador son escasos los estudios histricos sobre la universidad. Algunos de ellos, como la Historia de la Universidad de Miguel ngel Durn y los tres tomos de Miguel ngel Garca, publicados ambos en la dcada de 1940, fueron propiciados por la conmemoracin del primer centenario de la Universidad de El Salvador. El ensayo de Mario Flores Macal, por su parte, escrito en 1974 durante la ocupacin militar de la universidad pblica, sin lugar a dudas fue motivado por la denuncia y, a la vez, esperanza de lograr un alma mter autnoma.1 El trabajo de Durn se enfoca en un recorrido histrico, a partir de la creacin, funcionamiento administrativo y vida acadmica del alma mter, desde 1841 hasta 1930. Analizando diversas fuentes (decretos, planes de estudios, proclamas, etc.), Durn reconstruye un cuadro bastante completo, poniendo nfasis en las dicultades que la casa de estudios superiores enfrent tanto en su interior como con actores externos, fundamentalmente, el gobierno central. Los tomos de Garca representan un caudal valioso de documentos (discursos de rectores, planes de estudios, reglamentos, etc.), que constituyen un corpus indispensable para el anlisis del funcionamiento y la vida acadmica del alma mter durante sus primeros cien aos. El presente ensayo es deudor de los anteriores estudios. Sin embargo, en l no pretendo realizar ni una historia exhaustiva del pensamiento sobre la universidad ni mucho menos una historia de las instituciones de educacin superior, tanto pblica como privada. Mi inters, ms bien, se centrar en mostrar que en El Salvador, durante los siglos XIX y XX, la universidad fue denida por acadmicos, estudiantes o autoridades universitarias a partir de los proyectos de modernizacin impulsados desde el interior y desde el exterior del pas. La esencia, misin y funcin de la universidad fue construida, entonces, avalando o criticando los presupuestos de los proyectos liberales-positivistas decimonnicos y los modelos desarrollistas del XX. El progreso, la ciencia, la cultura, la vida, la proyeccin social, la crtica a las estructuras injustas o la
1 Miguel ngel Durn, Historia de la universidad, 1841-1930, San Salvador: Editorial Universitaria, 1975. De los tres tomos de Miguel ngel Garca, me ha interesado el primero: Diccionario histrico enciclopdico de la Repblica de El Salvador. Universidad Nacional. Homenaje al primer centenario de su fundacin. Recopilacin de discursos y datos biogrcos de acadmicos distinguidos, 1841-1941, San Salvador: Imprenta Nacional, 1941; Mario Flores Macal, Historia de la Universidad de El Salvador en Anuario de Estudios Centroamericanos de la Universidad de Costa Rica, volumen 2 (1976) pp. 107-140.

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liberacin de las mayoras populares se constituyeron, junto a la tan ansiada autonoma de la universidad pblica, en algunas de las propuestas que delinearon la identidad y el sentido de lo universitario durante dos centurias. Para mostrar la anterior armacin, recurrir a la historia social, poltica, cultural y econmica de las ideas. Por la extensin del ensayo, quedarn fuera muchos intelectuales o autoridades universitarias relevantes. Ojal puedan destacarse, posteriormente, con investigaciones ms exhaustivas en torno a perodos ms concretos. Aunque la primera universidad en el pas comenz a funcionar a mediados del siglo XIX, el trabajo har un breve recorrido al perodo colonial para mostrar el papel desempeado por algunos criollos provincianos en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Adems, se tendrn en cuenta las voces no slo de los acadmicos ms representativos, sino tambin de algunos sectores estudiantiles que tambin colaboraron en la construccin ideolgica de su alma mter. Las fuentes primarias impresas que en este trabajo utilizo han sido variadas: discursos, libros, reglamentos, artculos periodsticos, etc. Junto a ellas, pretendo hacer ver los contextos histricos que explican, en cada caso, el por qu se lleg a justicar la esencia, la funcin y la misin universitaria de esa manera y no de otra. ANTECEDENTES Y FUNDACIN DE LA PRIMERA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR Durante el perodo colonial, las provincias de San Salvador y Sonsonate, es decir, lo que en la actualidad comprende la Repblica de El Salvador, carecieron de una universidad. Sin embargo, hubo esfuerzos por parte de las autoridades coloniales por fomentar la educacin primaria aunque con muchos tropiezos2. Los criollos asistieron a las nicas casas de estudios superiores establecidas en el reino de Guatemala: la de San Carlos de Borromeo, en Guatemala, y la de Len, en Nicaragua. Algunos trabajos sobre las reformas universitarias durante el perodo borbnico en la Universidad de San Carlos de Guatemala han sealado la participacin de estudiantes y catedrticos salvadoreos y sonsonatecos en aquella casa superior de estudios. La mayora de ellos, conformaron una generacin que estuvo inuida por el pensamiento ilustrado-liberal que auspici el profesor fray Jos Liendo y Goicoechea desde 1767 y fue tambin protagonista de los procesos polticos en los aos de la crisis de la monarqua espaola en 1808, la independencia del istmo centroamericano hacia 1821 hasta el nal de la Repblica Federal de Centroamrica, en 18383.
2 Sajid Alfredo Herrera, Primary education in bourbon San Salvador and Sonsonate, 1750-1808 en Jordana Dym y Christophe Belaubre (editores), Politics, economy, and society in Bourbon Central America, 1759-1821, Colorado: University Press of Colorado, 2007, pp. 17-45. John Tate Lanning, La ilustracin en la Universidad de San Carlos, Guatemala: Editorial Universitaria, 1976; Constantino Lscaris, Historia de las ideas en Centroamrica, San Jos: Editorial Universitaria Centroamericana, 1982; Jos Mata Gavidia, Panorama los-

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Algunos de esos criollos, como los eclesisticos Antonio Molina y Caas o Jos Matas Delgado, alcanzaron grados acadmicos importantes en aquella casa superior de estudios: el primero se gradu de maestro en artes y el segundo, doctor en derecho cannico4. Sin embargo, dentro de esa generacin nicamente sobresali en la labor universitaria el presbtero Jos Simen Caas (1767-1838), quien se desempe como profesor de prima losofa, lgica, metafsica, cosmografa fundamental, fsica y crtica. Tambin fue examinador de losofa, geometra, cnones, leyes y medicina. Fue, asimismo, funcionario universitario y rector en 1802 y 1811. Impuls nuevas metodologas de enseanza al interior del recinto superior, costeando mapas y estampas de fsica para proporcionar de este modo a mis discpulos sostena hacia 1800 material fcil y perfecta inteligencia en estas materias. Igualmente, colabor a formar y arreglar el nuevo plan de estudios5. Caas presidi algunas tesis de estudiantes san salvadoreos para optar al grado de bachiller en Artes. Tal fue el caso de Santiago Jos Celis en 17966, quien termin gradundose en medicina y lleg a participar en los movimientos populares de 1814 en la ciudad de San Salvador. Si bien la Universidad de San Carlos form, a nales del siglo XVIII, a las lites polticas san salvadoreas y sonsonatecas de las primeras tres dcadas del siglo XIX, las preocupaciones de stas una vez lograda la independencia de Espaa fue la de fundar instituciones educativas que prepararan a los jvenes para los estudios superiores. La tarea no fue fcil si partimos del hecho que no hubo progresos signicativos en la educacin primaria a lo largo del siglo XIX. Una serie de factores como las guerras internas, los conictos con los pases vecinos, los reclutamientos forzosos o la asignacin de gastos militares dentro del presupuesto nacional retardaron los progresos en materia educativa. A pesar de haberse establecido ciertas innovaciones a lo largo del siglo como la introduccin del sistema lancasteriano en 1832, la creacin de una escuela para maestros en 1858, la fundacin de un colegio para seoritas en 1847, la difusin del mtodo de Pestalozzi por una delegacin de pedagogos colombianos hacia 1887 o la creacin de una escuela de agricultura en 1890, la cobertura
co de la Universidad de San Carlos al nal del siglo XVIII, Guatemala: Universidad de San Carlos, 1948; Adolfo Bonilla, Ideas econmicas en la Centroamrica ilustrada, 1793-1838, San Salvador: FLACSO, 1999, pp. 51-66. Carmelo Senz de Santamara, La ctedra de losofa en la Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala: Tipografa Snchez & de Guise, 1942, pp. 50 y 53; John Tate Lanning, La ilustracin en la Universidad de San Carlos, pp. 548-549; Manuel Domnguez, La losofa como fundamentacin terica de la independencia y como iluminacin del horizonte de una nueva sociedad en Revista ECA N 431 (1984) pp. 646-648. Ver: Jess Delgado y Rodolfo Cardenal, El Dr. y Catedrtico Don Jos Simen Caas en Revista ECA N 301-302 (1973), pp. 823-829; Manuel Domnguez, La losofa como fundamentacin terica de la independencia, pp. 639-646. Jos Mata Gavidia, Panorama losco de la Universidad de San Carlos, p. 19; Carlos Melndez Chaverri, Don Manuel Jos Arce. Una vida al servicio de la libertad, San Salvador: Editorial Delgado, 2000, pp. 128 y ss.

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de la educacin primaria continu siendo deciente, por ejemplo, entre 1850 y 1892 haba una proporcin de ocho maestros por cada 10. 000 habitantes7. En 1824, durante los primeros debates parlamentarios del Estado o de El Salvador, miembro de la Repblica Federal de Centroamrica (1824-1839), todava se tena la idea de enviar a los jvenes salvadoreos a estudiar a la Universidad de San Carlos. El diputado Caldern, por ejemplo, sostuvo la necesidad de enviar a dos nios a la ciudad de Guatemala para aprender medicina y ciruga8. No fue sino hasta 1831 cuando se fund el Colegio Nacional para atender la enseanza secundaria, pero su vida fue efmera por las guerras federales. Se pudo conseguir una institucin ms duradera una vez lograda cierta estabilidad poltica9. Efectivamente, en 1841 se cre el Colegio de La Asuncin como institucin propedutica de los estudios universitarios. All se enseara gramtica latina y castellana, losofa y moral. Claro, para ese ao tambin se haba fundado la primera casa superior de estudios del pas. La Universidad de El Salvador fue fundada el 16 de febrero de 1841, a partir de un decreto gubernamental. Entre los fundadores y primeros promotores de la Universidad de El Salvador encontramos a polticos, acadmicos y eclesisticos como Juan Lindo (presidente del pas, quien rm el anterior decreto), el presbtero Narciso Monterrey, el Dr. Eugenio Aguilar (primer rector y catedrtico de losofa), el obispo Jorge Viteri y Ungo, el Dr. Isidro Menndez y el presidente Doroteo Vasconcelos. Con el liderazgo de algunos de ellos comenzaron a delinearse, hacia 1850, las facultades de la universidad. En la de medicina se imparta siologa, ciruga, anatoma, botnica y zoologa; en la de derecho se enseaba derecho civil, cannico, natural y leyes patrias; en la facultad de losofa, psicologa, lgica, ideologa, geografa, astronmica y nociones de poltica. La facultad de ingeniera concentraba las materias de lgebra, fsica y teodicea y la de farmacia, qumica y francs. Segn Miguel ngel Durn, la autoridad mxima de la universidad fue el claustro de consiliarios compuesto por el rector, el secretario, los catedrticos y un representante por cada una de las clases. Este claustro determinaba los cursos a ensearse anualmente. Sin embargo, la injerencia de las autoridades eclesisticas fue notoria y contundente. Por tanto, durante el perodo del pre7 Hctor Lindo, La economa de El Salvador en el siglo XIX, San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2002, pp. 117-122; Gilberto Aguilar Avils y Hctor Lindo, Un vistazo al pasado de la educacin en El Salvador/ El sistema escolar de El Salvador en el siglo XIX, San Salvador: FEPADE, 1998, pp. 15 y 19. Sesin del 6 de mayo de 1824 en Actas del Congreso del Estado de San Salvador, Libro II (sesiones: abril 17-mayo 29, 1824). Copia sacada por el p. Santiago Malaina, s.j., del cdice original existente en poder del mismo (1936), en Miguel ngel Garca, Diccionario histrico enciclopdico de la Repblica de El Salvador. Gral. Don Manuel Jos Arce, San Salvador: Imprenta Nacional, 1944, tomo I, p. 362. En ese momento, el Estado estaba dividido en cuatro departamentos. Gilberto Aguilar Avils y Hctor Lindo, Un vistazo al pasado de la educacin en El Salvador, p. 80.

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sidente Gerardo Barrios, precisamente en 1859, se suprimi el claustro y se cre, en su lugar, el Consejo de Instruccin Pblica compuesto por el rector, el vicerrector, un representante de cada seccin de la universidad, un secretario y un pro secretario, todos ellos nombrados a discrecin del gobierno. Adems de algunas mejoras en la educacin superior, como fue la contratacin de profesores extranjeros, el rgimen de Barrios se distingui por la intervencin gubernamental al interior del alma mter. Su sucesor, Francisco Dueas (1863-1871), no slo favoreci la inuencia del clero en el claustro acadmico, sino que no disolvi aquella injerencia gubernamental. Con la llegada del mariscal Santiago Gonzlez a la presidencia del pas, en 1871, se decret, el 23 de octubre de ese ao, la autonoma universitaria al ordenar que las autoridades del alma mter fueran electas por los acadmicos reunidos en junta. Sin embargo todo qued en letra muerta. En primer lugar, los mismos acadmicos y funcionarios universitarios fueron incapaces de resolver los problemas al interior de la casa superior de estudios, solicitando colaboracin del gobierno. En segundo lugar, el gobierno exigi la entrega de los fondos internos a la tesorera nacional10. LA IDEA DE UNIVERSIDAD DENTRO DE LOS PROYECTOS DE MODERNIZACIN (1870-1900)

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LIBERAL-POSITIVISTAS

Para los diversos proyectos de modernizacin echados a andar en El Salvador durante el siglo XIX, la universidad se convirti en el smbolo del progreso social. Sin embargo, como apunta Bradford Burns, el alma mter fue mucho ms que una mera simbologa. Sus egresados y profesores ocuparon puestos relevantes en la vida poltica nacional y su apoyo intelectual fue decisivo al proyecto modernizador, aunque se debe sealar que sus egresados fueron pocos en proporcin a la poblacin en general. A nales del siglo XIX, los salvadoreos con ttulo universitario eran 404, es decir, haba un profesional por cada 1.943 habitantes, pues la poblacin por aquella poca rondaba los 785 mil habitantes11. En el ltimo tercio del siglo se llev a cabo la denominada reforma liberal, iniciada en 1871, la cual no fue ms que una radicalizacin de medidas expuestas y legisladas anteriormente. Se caracteriz, fundamentalmente, por ser anticorporativa y anticlerical. Por ejemplo, se fortaleci un proceso secularizador de la esfera pblica. La Iglesia salvadorea careci de grandes bienes inmuebles; sin embargo, su poder se centr en la enseanza, la administracin de los cementerios y la censura de la prensa, entre otros aspectos. La reforma busc debilitar dicho poder. Asimismo, en el contexto de la expansin cafetalera, se llev a cabo un pro10 11 Miguel ngel Durn, Historia de la universidad, pp. 17-70; 73; 111-113. Bradford Burns, La infraestructura intelectual de la modernizacin en El Salvador, 1870-1900. En: Luis Ren Cceres (editor), Lecturas de historia de Centroamrica, San Jos: BCIE, 1982, pp. 569-570.

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ceso privatizador de tierras comunales y ejidales pertenecientes a los pueblos de indios (1881-1882). Ello propici una polarizacin social cuya agudizacin fue experimentada en la dcada de 192012. Entre 1870 e inicios del siglo XX encontramos una generacin de profesores y estudiantes que podemos denominar liberal-positivista porque, a pesar de sus diferentes puntos de vista, su visin de universidad se apoyaba en el proyecto modernizador inspirado en aquellas losofas. En dicha generacin, encontramos a acadmicos como Daro Gonzlez, Francisco Esteban Galindo y David J. Guzmn, entre muchos otros. La labor intelectual de todos ellos no se redujo al mbito universitario, en el que descollaron como reconocidos catedrticos y decanos, tambin tuvieron participacin en la reforma liberal, a travs del servicio pblico en ministerios, la diplomacia y la asamblea legislativa. Gonzlez, Galindo y Guzmn: la sustentacin liberal-positivista del quehacer universitario Daro Gonzlez (1855-1900) es considerado como uno de los exponentes ms importantes del positivismo salvadoreo, incluso en la vecina Guatemala, donde prest sus servicios al rgimen reformista liberal de Justo Runo Barrios. Gonzlez fue profesor de qumica, fsica, botnica y zoologa en el Instituto Nacional de El Salvador y catedrtico de fsica mdica en la Universidad de El Salvador y de San Carlos de Guatemala13. Hacia 1865, como decano de medicina de la Universidad de El Salvador, lleg a alabar, bajo una especie de providencialismo secular, el que dicha casa de estudios hubiese surgido, propiamente, en el siglo de los adelantos cientcos. El siglo 19 en que vivimos es sostena, en sentir de la generalidad, el siglo de las luces y de los descubrimientos ms grandes y ms tiles de la humanidad; el siglo en que la observacin y la experiencia han sustituido ventajosamente a las hiptesis absurdas14. Pero el positivismo de Gonzlez no impidi una estrechez de pensamiento a la hora de valorar la educacin de la mujer. De hecho, y como han sealado estudios al respecto, muchos positivistas decimonnicos en Amrica Latina no slo descollaron por una defensa a ultranza de la ciencia, sino tambin por la defensa de obreros, campesinos, jvenes y mujeres. Algunos, a inicios del siglo
12 Ver: Rodolfo Cardenal, El poder eclesistico en El Salvador, 1871-1931, San Salvador: Direccin de Publicaciones, 2001; Aldo Laura, Una repblica agraria. Los campesinos en la economa y la poltica de El Salvador en el siglo XIX, San Salvador: Direccin de Publicaciones, 2003; Patricia Fumero, Centroamrica: el legado del liberalismo. Un balance. En: Memoria del Primer Encuentro de Historia de El Salvador, 22-25 de julio de 2003, San Salvador: CONCULTURA, 2005, pp.126-127. Para ahondar en las obras de Daro Gonzlez, ver: Artemis Torres, El pensamiento positivista en la historia de Guatemala (1871-1900), Guatemala: Editorial Caudal, 2000, pp. 139 y ss. Discurso de apertura pronunciado en el [saln] general de la Universidad de El Salvador el 22 de enero de 1865 por don Daro Gonzlez, decano de la facultad de medicina y catedrtico de la universidad en Miguel ngel Garca, Diccionario histrico enciclopdico. Universidad Nacional, Tomo I, pp. 53.

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XX, se desencantaron del capitalismo y vieron en el socialismo el remedio para los problemas sociales15. Ahora bien, aunque la postura de Gonzlez se gener en un contexto de renovacin pedaggica nacional pues l legitim a mediados de 1870 la fundacin de una Escuela Normal de Institutrices, para formar profesoras en el rea de la educacin primaria, no es posible desvincular su pensamiento de otro contexto ideolgico del momento: la discusin sobre la incorporacin de la mujer en las aulas universitarias, como ms adelante se ver. Efectivamente, en un nota titulada Educacin de la muger, publicada en el Diario Ocial de 1875, Daro Gonzlez sostena que era un deber sagrado, una conveniencia social, el educar con esmero a la muger. Es ms, ella tena, a su juicio, los mismos derechos y aptitudes que el hombre para una slida y variada educacin. Consideraba que la creciente prosperidad de los Estados Unidos se deba a que en ese pas se prestaba mucho inters a la educacin de aqullas; de esa forma es como irradian luz hacia la familia. La educacin de las mujeres, entonces, no deba ser limitada ni diferente a la de los hombres, pues el espritu no tiene distintos sexos como el cuerpo. La inteligencia de la muger, es susceptible, como la del hombre, de penetrar los ms recnditos arcanos de la ciencia humana. Ellas podan recibir sin ningn problema una educacin vasta y variada como la recibida por los hombres. Acotaba:
si el nmero de las mugeres instruidas es escaso, es porque el egosmo y la indiferencia de los hombres se han opuesto la emancipacin de aqulla que, prisionera del hogar domstico, solo ha sido considerada por su compaero como instrumento de sus placeres como esclava obligada las labores materiales16.

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Francisco Esteban Galindo (1850-1896) fue abogado, poltico, literato, pedagogo y diplomtico salvadoreo. En la dcada de 1870 se desempe como catedrtico de la universidad en las asignaturas de prctica forense, derecho administrativo, derecho pblico y economa poltica17. En un discurso de apertura a las clases universitarias, en 1872 Galindo expres que el alma mter era, en gran medida, el origen del engrandecimiento del pas. Para que dicho recinto no se estancara era necesario fomentar en su interior a las ciencias exactas y naturales. De hecho, universidad, ciencia y libertad eran congneres. Segn este acadmico, la ciencia es el progreso, pues ella cre ciudadanos en donde haba vasallos, extirp los rancios privilegios y levant la bandera de la igualdad; proscribi la guerra y el derecho de conquista, defendiendo el comercio, la industria y la agricultura18.
15 16 17 18 Pablo Guadarrama, Positivismo y antipositivismo en Amrica Latina, La Habana: Editorial de Ciencias Sociales, 2004, p. 137. Educacin de la muger, Diario Ocial, San Salvador 5 de febrero de 1875, n 19, p. 2. Biografa de Francisco Esteban Galindo en Miguel ngel Garca, Diccionario histrico enciclopdico. Universidad Nacional, pp. 370-380. Discurso pronunciado por el ciudadano doctor Francisco E. Galindo en la solemnidad

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Pero quiz lo ms importante del aporte de Galindo haya sido su sucinta reexin sobre el indgena y la universidad. En un libro publicado en 1887, Galindo parta de una visin asimilacionista del indio postura de herencia colonial que en pases vecinos estuvo arraigada durante el siglo XIX, tal como ocurri en Guatemala19. l crey que el indio era un problema social y su solucin estaba en la escuela y no en el altar; era el educador y no el sacerdote el que lo resolvera. Galindo discrep con las soluciones adoptadas al respecto en los pases modlicos de los valores republicanos-democrticos. Si bien en los Estados Unidos haban suprimido la raza indgena, ello no deba imitarse. Los Estados Unidos, nicamente, cortaron el nudo y de lo que se trataba era de desatarlo. Para Galindo el problema del indio deba buscarse en la conquista espaola y en sus injustas consecuencias. El indio era un torrente de vida, mezcla de dulzura con ereza, molicie con frugalidad, amor a la libertad con respeto a la autoridad. Asomaba, entonces, en la postura de Galindo una especie de reparacin por cargar con el pecado de los primeros padres: Los espaoles les privaron de su civilizacin argumentaba; los descendientes pues, de los espaoles, tenemos que pagar la deuda de nuestros padres, devolvindoles los indios, con los rditos de tres siglos, aquel gran bien que les fuera arrebatado. Los indios, una vez civilizados, seran como nuevos inmigrantes e, incluso, hasta mucho ms convenientes que los extranjeros, pues estos ltimos siempre estaran amparados bajo pabelln extrao. De ah pues su urgente civilizacin. Los medios hasta el momento para lograrlo haban sido dos: la escuela primaria y la universidad. Ambas instituciones hicieron mucho por la descendencia espaola. Cada titulado de la universidad sostena ha pasado ser un apstol de la luz. Pero conviene citar lo que, a juicio de Galindo, ocurri con los indios: La raza indgena ha tenido en las universidades esclarecidos representantes que prueban con su vida la considerable fuerza intelectual que encierran esos cerebros al parecer petricados. Sin embargo, los indgenas graduados han sido completamente estriles para su raza. Por qu? Galindo se responda de manera pesimista: porque ni una sola idea han difundida en ella, ni le han inspirado un solo sentimiento, ni llevado su corazn una sola esperanza20. Para este liberal salvadoreo la tarea por civilizar universitariamente estaba por hacerse. La preocupacin por parte de ciertos sectores de la sociedad salvadorea de aquella poca, evidenciada en los escritos de liberales-positivistas como
de la apertura de las aulas el da 15 de diciembre de 1872 en el saln general de la Universidad. En: Miguel ngel Garca, Diccionario histrico enciclopdico. Universidad Nacional, tomo I, pp. 117-119. Ver al respecto: Steven Palmer, Racismo intelectual en Costa Rica y Guatemala, 18701920 en Mesoamrica n 31 (1996) pp. 99-121. Francisco Esteban Galindo, Elementos de pedagoga, San Salvador: Imprenta Nacional, 1887, pp. 49-52.

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Gonzlez y Galindo tena su razn de ser. La poblacin femenina tendi a ser mayor que la masculina. Segn el censo de 1878 haba 1.001 mujeres por cada 1.000 hombres; para el censo de 1882 haba 1.106 por cada 1.000 hombres. La poblacin indgena, en cambio, iba en notable descenso, algo que ya haban constatado los censos coloniales a nales del perodo hispnico. Pero no por ello la poblacin indgena fue objeto de olvido por parte de la intelectualidad salvadorea, tal como hemos visto. De acuerdo al informe del militar John Galindo, dirigido a la Real Sociedad Geogrca de Londres en 1837, en el pas haba 20 por ciento de blancos, 22.5 por ciento de indios y 57.5 por ciento de mestizos21. Aunque son cifras muy discutibles, el aumento de la poblacin ladina y mestiza fue notable desde el siglo XVIII debido, fundamentalmente, a factores econmicos, como sucedi con la hacienda ailera, los cuales facilitaron el desarraigo de muchos naturales no slo de sus pueblos, sino tambin de sus costumbres ancestrales. El discurso de ampliacin de la educacin superior a estos sectores de la sociedad salvadorea, mostrado por Gonzlez y Galindo, como su ampliacin a otros segmentos de la poblacin, por ejemplo, los habitantes del interior del pas, estaba en consonancia con los proyectos liberales del gobierno del mariscal Santiago Gonzlez durante la dcada de 1870. En efecto, el 15 de octubre de 1874 se fundaron las universidades de Occidente, con sede en la ciudad de Santa Ana, y de Oriente, con sede en la ciudad de San Miguel. La primera cont con las facultades de ingeniera, ciencias y letras, teologa, medicina y derecho. No obstante, sus labores terminaron por empalidecerse, debido a la imposibilidad de mantenerse econmicamente y debido a estatutos como el de 1880, que les prohibi la extensin de los ttulos de licenciatura.22 La relacin entre universidad, ciencia y libertad tambin la defendi David J. Guzmn (1846-1927), mdico, investigador de las ciencias naturales, poltico y catedrtico de medicina y botnica en la Universidad de El Salvador23. La universidad, sostena hacia 1886, saba que consolidar la unin cientca de sus miembros es completar los progresos de la libertad, es fomentar ese gran partido liberal nacional del provenir que solo puede venir en el seno de la Ilustracin. Para Guzmn, la universidad no poda existir sin libertad de pensamiento. A su juicio, desde haca unos aos se vena garantizando dicha libertad en la sociedad por la constitucin del pas, en clara alusin al reformismo liberal tardo decimonnico. Pero, adems, trat el tema de la autonoma universitaria. En el discurso de apertura de clases, en 1886, arm que la universidad deba hacerse independiente lo ms posible del poder pblico, dirigindose como verdadera repblica, gobernndose por sus propios reglamentos, nombran21 22 23 Rodolfo Barn Castro, La poblacin de El Salvador, San Salvador: UCA editores, 1978, pp. 481-484; 486. Miguel ngel Durn, Historia de la universidad, pp. 149-151. David J. Guzmn, Obras escogidas [compilacin, edicin de texto, introduccin y notas de Carlos Castro], San Salvador: Direccin de Publicaciones, 2000, pp. 26-49.

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do sus consejos, sus profesores, escogiendo stos los textos adecuados, y sobre todo, teniendo sus fondos propios. La autonoma universitaria, como reforma integral, deba incluir tambin una nueva forma de entender las contrataciones de profesores y las evaluaciones de los estudiantes. En ese sentido, no haba mejor sistema que la oposicin o concurso para el nombramiento de catedrticos. El concurso sostena pone en fuga al espritu de favoritismo y al espritu de partido. Nada de patraas ni de amistades aqu. El principio de competencia entre catedrticos era el que haba hecho orecer las universidades europeas y americanas. Por tanto, deba emularse. Ahora bien, sobre las evaluaciones estudiantiles armaba que grados, exmenes, ttulos, aprobaciones AD LIBITUM, y por mayor, eso no puede ser otra cosa sino la relajacin del saber, el descrdito de la universidad.24 La alusin de Guzmn a la autonoma universitaria se produjo en una coyuntura que le era favorable. El rgimen del presidente Rafael Zaldvar (18761886) aprob el 30 de enero de 1885 la ley orgnica y reglamentaria de la instruccin pblica, con la cual qued fuera de la casa de estudios superiores la enseanza secundaria, creando para ello los institutos nacionales y un plan ms sistemtico de asignaturas. De esa forma, se preparara a los jvenes para elegir las profesiones de medicina, farmacia, jurisprudencia e ingeniera con algunas de sus especialidades (oftalmologa, agronoma, ingeniera mecnica, entre otras). Lo destacable aqu es que la ley orgnica someti a la universidad al Poder Ejecutivo. Cuando el general Francisco Menndez asumi la presidencia, una vez derrocado Zaldvar, nombr una comisin evaluadora de la instruccin pblica que public, el 16 de febrero de 1886 unos das antes del citado discurso de Guzmn los nuevos estatutos del alma mter. La comisin sostuvo que la enseanza superior era atributo de la universidad sin perjuicio de la suprema inspeccin que compete al Poder Ejecutivo. Adems, le devolvi la potestad de gobernarse a s misma, a travs de su consejo y sus facultades por sus juntas directivas. Sin embargo, poco dur ese estado de cosas. El 26 de diciembre de 1887 se suprimi la autonoma de la universidad por el mismo rgimen de Menndez25. La labor de las revistas acadmicas y los peridicos estudiantiles Por otra parte, dentro de esta misma generacin liberal-positivista podemos situar a acadmicos menos reconocidos pero que, desde sus revistas, generaron pensamiento en torno a la universidad. Por ejemplo, la revista El
24 Discurso pronunciado por el Dr. Don David de J. Guzmn, en el saln de la Universidad Nacional, el 28 de febrero de 1886, por comisin ocial del seor rector de dicho establecimiento en Miguel ngel Garca, Diccionario histrico enciclopdico. Universidad Nacional, tomo I, pp. 185-193. Miguel ngel Durn, Historia de la universidad, pp. 157-168; 179-180.

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Foro del Porvenir fue un rgano de divulgacin de los juristas salvadoreos de inicios del siglo XX, muchos de ellos profesores del alma mter. En un editorial titulado La evolucin de la enseanza profesional en El Salvador, aparecido en 1900, el comit de redaccin (integrado por Manuel Recinos y Eduardo lvarez) haca un recuento de cmo haba evolucionado la educacin superior en el pas, especialmente la jurisprudencia. Con la fundacin de la universidad, en 1841, la intolerancia y el exclusivismo religioso sostenan eran nuestra condicin de vida. En los cursos de derecho cannico se proscribi a Cavalario y se adopt Donoso por creerlo ms ultramontano. En losofa se preri a Balmes, por lo que la libertad de pensar no se conoca. En 1859, continuaba el editorial mencionado, los estudios de derecho tomaron otro rumbo, pues la enseanza recibi apoyo gubernamental y llegaron profesores extranjeros. Sin embargo, los cambios no fueron radicales, porque la constitucin de 1841 era la que se hallaba en vigor, [y sta] consignaba el exclusivismo religioso, nada se poda pensar pblicamente que no estuviera de acuerdo con la enseanza ortodoxa, ni se haban hecho innovaciones radicales en la enseanza superior. Pero con la revolucin de 1871, los redactores del editorial reconocieron el inicio de la apertura: hubo libertad religiosa y debate de ideas. La consecuencia de esa coyuntura, sostenan, fue la supresin de los estudios de teologa y derecho cannico26. De hecho, bajo el rgimen de Rafael Zaldvar (18761886), segn Miguel ngel Durn, la universidad empez a dar un viraje ms secularizador. Se buscaba, en palabras de Durn, una universidad cientca no slo en aspectos formales como la secularizacin y laconismo de las aperturas de cada semestre, impregnadas anteriormente de barroquismo clerical, sino que tambin se trat de estructurar modernos planes de estudios. Algo que se hizo, paulatinamente, pues no fue sino hasta los estatutos del 16 de febrero de 1886, durante el rgimen de Menndez, cuando la facultad de teologa qued desterrada por completo de la universidad27. Como hemos visto, los profesores de derecho de El Foro del Porvenir intentaron realizar una especie de losofa de la historia para justicar al ltimo estadio, al que haba llegado la universidad. Estadio de progreso, libertad y ciencia. Aunque, por lo visto, no todos los profesores de derecho estaban conformes. En una nota annima publicada en esa revista y en el mismo nmero, cuyo ttulo era La reforma en la Universidad, se peda con urgencia establecer las bases ms modernas y humanas de la educacin superior. Segn el autor, todava imperaban los tiempos medievales, aunque no precisamente en alusin a la presencia de contenidos religiosos en los estudios superiores. Ms bien, crea en la supresin de los estudios de derecho natural y constitucional y
26 27 La evolucin de la enseanza profesional en El Salvador en El Foro del Porvenir n 6 (diciembre de 1900) Ao III, pp. 491-502 Miguel ngel Durn, Historia de la universidad, pp. 168; 122.

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ensear[se] en cambio algo ms prctico y ms fructuoso: legislacin comparada, sociologa, antropologa criminal y biologa. Y es que los mtodos de la enseanza profesional no deban consistir en la repeticin inconsciente de los textos sino [en] el examen losco y razonado de las doctrinas que los libros exponen28. Tampoco quedara completa esta generacin liberal-positivista sin hacer mencin al pensamiento de ciertas asociaciones estudiantiles, puesto de maniesto en sus rganos impresos. Uno de ellos fue La Discusin. Este rotativo era el vocero de los estudiantes de derecho y tuvo un tono de liberalismo radical y crtico en torno a temas coyunturales como la transparencia en el ejercicio del poder poltico y la educacin religiosa, entre otros. Un editorial de 1880 llamaba la atencin sobre la educacin de la mujer. El programa educativo que reciba la mujer en el pas, a juicio de los estudiantes, no suministraba una instruccin slida ni est conforme con las exigencias de la poca. Los programas slo atendan al cultivo de la sensibilidad mas no a la educacin intelectual. En ese sentido, la Escuela Normal de Institutrices deba crear ctedras de losofa y derecho natural. As podr la mujer satisfacer ltimamente la curiosidad de su espritu y examinar con libertad cuanto se halla bajo el dominio de su razn. De esta forma, podra conocer sus derechos y obligaciones y en breve tiempo optara a los ttulos acadmicos que hoy son un monopolio del ms fuerte.29 Las aspiraciones de los estudiantes de derecho poco a poco se hicieron realidad. Los peridicos resaltaron el hecho de que las mujeres comenzaran a graduarse de la universidad. As, en enero de 1886, se examin la joven Concepcin Mendoza en la facultad de ciencias y letras para optar al grado de bachiller. Su tesis se denominaba Importancia de la historia. Tanta resonancia caus entre las lites polticas liberales y la intelectualidad, que el presidente Menndez, como una prueba de entusiasmo por la educacin de la mujer, dispuso que la banda marcial pasara durante la noche frente a la casa de la graduada, para festejar su triunfo literario. La nota periodstica de La Repblica le invitaba a que continuara con sus estudios y armaba que tiempo es ya de que el bello sexo salvadoreo, olvidando las preocupaciones de una ya rancia educacin, se lance al campo de las ciencias.30 En su segunda poca, La Discusin fue asumido por el profesor Antonio Castro como redactor y editor responsable. No obstante, la poltica de crtica radical hacia la Iglesia, as como la defensa de los principios liberales continuaron. En el nmero 12, de noviembre de 1881, se public una nota annima ti28 29 30 La reforma en la universidad en El Foro del Porvenir n 6 (diciembre de 1900) Ao III, pp. 525-526. La educacin de la mujer en El Salvador, La Discusin, San Salvador 15 de mayo de 1880, p. 1. Los redactores principales de este peridico fueron Daniel Caldern, Simen Mena, Lucio Alvarenga y Cayetano Ochoa y su administrador, Jess Romero. La Repblica, San Salvador, 15 de enero de 1886, n 11, p. 2; 16 de enero de 1886, n 12, p. 2.

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tulada Carreras y ocupaciones. En ella se criticaba, como herencia colonial, que en Centroamrica muchos jvenes se interesaban por carreras facultativas como medicina y derecho a tal punto de llenar las aulas universitarias de sujetos vidos por obtener dichos ttulos. Por fortuna, ese vrtigo ha venido disminuyendo pues si hubiese continuado en aumento muchos de ellos terminaran desempleados. En el pas, entonces, se haban abierto los horizontes de estudios: el autor consideraba que muchos jvenes estudiaban carreras como agricultura, comercio y estudios administrativos. Ahora bien, como es indudable que an existe algn entusiasmo irreexivo por la jurisprudencia y la medicina, necestase que la prensa trate estos asuntos de vez en cuando para que se modere ese ardor. No haba duda: para el autor de la nota los jvenes deban calcular muy bien su eleccin de carrera universitaria, pues el pas demandaba profesionales dedicados a la agricultura, al comercio y la industria. Tales rubros eran verdaderos agentes irradiadores de progreso y bienestar social.31 El que en el peridico La Discusin se hubiese mostrado inters por carreras de mayor progreso y benecio para el pas, de acuerdo a algunos artculos publicados, no signicaba un sntoma de excentricidad. Ms bien, representaba uno de los intereses ms sentidos de ciertos sectores de la sociedad. Uno de ellos fue la lite cacultora, la cual lleg a determinar de un modo particular el poder poltico deponiendo a aquellos mandatarios que obstaculizaron sus intereses comerciales. Acostumbrado al monocultivo desde el perodo colonial, El Salvador experiment durante las tres ltimas dcadas del siglo XIX una obsesin por el denominado grano de oro, es decir, el cultivo del caf, transformndose con su produccin el paisaje, el trabajo y la vida rural. A inicios del XX el caf representaba 76 por ciento del valor total de las exportaciones nacionales. Hacia 1921, 80 por ciento y en 1931 95.5 por ciento32. No fue extrao, entonces, que ciertos sectores de la sociedad exigieran al gobierno, a nes del siglo XIX, mayor atencin al rubro agrcola. Por ello, en 1890 se cre una escuela de agricultura bajo los auspicios del presidente, el general Francisco Menndez. Adems, el gobierno central fund la polica montada y la polica de hacienda, en la dcada de 1890, como cuerpos que garantizaran el control laboral, social y moral de los campesinos en las haciendas cafetaleras.33 Recapitulando: la Universidad de El Salvador jug un papel esencial en la legitimacin de los proyectos modernizadores liberales-positivistas durante las tres ltimas dcadas del siglo XIX. A pesar de ciertos problemas que experiment la casa superior de estudios debido a factores endgenos y exgenos (falta
31 32 33 Carreras y ocupaciones en La Discusin, San Salvador 1 de noviembre de 1881, n 12, Tomo II, pp. 2-3. David Browning, El Salvador. La tierra y el hombre, San Salvador: Direccin de Publicaciones, 1975, p. 365. Decreto de fundacin de la Escuela de agricultura, 8 de mayo de 1890 en La Unin, San Salvador 16 de mayo de 1890, n 152, p. 1; Patricia Alvarenga, Cultura y tica de la violencia. El Salvador 1880-1932, San Jos: EDUCA, 1996, pp. 156 y ss.

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de autonoma, debilitamiento de las sedes regionales, guerras, golpes de estado, traslados del campus central por desastres naturales), sta siempre represent, legitim y busc concretar los ideales de progreso social y cientco a los que aspiraron tanto las lites polticas como intelectuales. Aunque con herencias decimonnicas, el siglo siguiente traera nuevos contextos y nuevas formulaciones del rol de la universidad en la sociedad. Vemoslo a continuacin. DEL PROYECTO LIBERAL-POSITIVISTA AL MODELO DESARROLLISTA. LA UNIVERSIDAD FRENTE A LOS IDEALES DE LA MODERNIDAD DURANTE EL SIGLO XX En este apartado veremos cmo, durante el siglo XX, la idea de universidad que fraguaron acadmicos, estudiantes y funcionarios universitarios tuvo que enfrentarse, inexorablemente, al legado de los proyectos modernizadores de la centuria anterior. Continuara siendo el ideal cientco-positivo parte fundamental de la esencia universitaria? Qu se esperara de la misin y funcin universitaria ante el pretendido progreso social que ya mostraba en la prctica sus incoherencias, a pesar de sus reformulaciones hacia las dcadas de 1950-1960? Bastaba para el progreso social la profesionalizacin universitaria a travs de las carreras tradicionales (medicina, jurisprudencia, etc.) o era necesario redenir estrategias para trasladar la ciencia y el humanismo, cultivado al interior del alma mter, a la sociedad? El primer apartado, dedicado al pensamiento estudiantil, mostrar la transicin del siglo XIX al XX. En el pensamiento estudiantil encontraremos todava ideales de la centuria anterior como la crtica socio-poltica, el secularismo y la bsqueda de la autonoma universitaria. Sin embargo, hay novedades en su sensibilidad social, su decidido antiimperialismo o la apuesta por el vitalismo y la cultura. Universidad, reforma y crtica social. Los universitarios a travs de la Opinin estudiantil (1920-31) La Universidad de El Salvador cont con muchas revistas y boletines desde los cuales se expres la voz de sus distintos integrantes. Hemos visto, en el apartado anterior, el ejemplo del peridico La Discusin. Sin embargo, no fue ese el nico rgano impreso de expresin estudiantil (pues las facultades poseyeron los suyos) ni tampoco stos se concentraron en el campus de San Salvador. As, la Universidad de Oriente (en la ciudad de San Miguel) publicaba quincenalmente La Prensa Universitaria durante la dcada de 1870. Aunque tambin cabe destacar que el alma mter cont con una revista que lleg a expresar la voz de sus autoridades y public los trabajos acadmicos realizados en las distintas facultades. Esa fue la revista quincenal La Universidad Nacional, cuyo primer nmero apareci en 1875 y fue sustituida, en 1888, por la revista La Universidad, que tuvo los mismos propsitos de aqulla.34
34 talo Lpez Vallecillos, El periodismo en El Salvador. Bosquejo histrico-documental, pre-

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El peridico Opinin estudiantil se convirti en el instrumento ideolgico de los estudiantes de la Universidad de El Salvador, a inicios del siglo XX, especialmente de la Asociacin General de Estudiantes Universitarios Salvadoreos (AGEUS). Comenz a publicarse en abril de 1919. En su primera poca algunos de sus responsables fueron Jos Luis Barrientos, Alfredo Espino, Enrique Porras y Ramn Lpez, entre otros35. Sus pginas reejan crticas muy agudas al rgimen poltico, a la Iglesia, a los jesuitas y al imperialismo estadounidense. Igualmente, se denunci la represin que experimentaron algunos movimientos universitarios en Centroamrica y Amrica Latina en general. Pero sus pginas tambin expresaron las opiniones sobre las necesarias reformas educativoadministrativas que, a su juicio, tenan que llevarse a cabo en su casa de estudios. Algunos de sus directores y redactores, entre 1929 a 1931, fueron: Alfonso Rochac, Ral Gamero, Miguel ngel Alcaine, Miguel Antonio Chacn, Rafael Antonio Carballo, Alejandro Escalante Dimas, entre otros. Muchos de ellos llegaron a ocupar, posteriormente, cargos pblicos importantes. Ahora bien, por sus crticas radicales y cidas entraron en confrontacin con otros sectores y personajes de la vida sociopoltica. Por citar tan slo un caso, en una polmica suscitada en 1931 con el periodista Guerra Trigueros, ste les haba dicho lo siguiente: a la mayor parte de ustedes la ebre les pasar pronto y que cuando tengan sus respectivos ttulos toda su ambicin habr de reducirse a ser caciques en Chalatenango, o en Juaya, etc. Los jvenes estudiantes contestaban a las crticas anteriores con la siguiente reexin:
En pases como el nuestro, en donde se respira una cobarda media, una concupiscencia y una prostitucin alarmantes, solo la palabra que QUEMA, que HIERE y AMENAZA es capaz de poner un dique a los desmanes de tanto tiranuelo.36

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Las anteriores armaciones de los estudiantes sobre su rol en la sociedad salvadorea, como actores de denuncia, slo puede comprenderse a partir de los acontecimientos que vivi El Salvador durante las dos primeras dcadas del siglo XX. Bajo la administracin o dinasta de las familias Melndez Quinez (1913-1927), el pas experiment una serie de fenmenos que marcaran el desarrollo del siglo. Aunque a inicios de la centuria las asociaciones obreras y de artesanos fue notoria, no ser sino hasta la dcada de 1920 cuando se formen las principales orcedido de apuntes sobre la prensa colonial hispanoamericana, San Salvador: UCA editores, 1987, pp. 185-190. bid, p. 404; Ricardo Antonio Argueta, La asociacin General de Estudiantes Universitarios Salvadoreos: su organizacin, ideologa y formas de lucha entre 1927-1948 en Revista n 1 (2003) pp. 36-50. La AGEUS fue fundada en 1931. Contestacin a un lsofo, Opinin estudiantil, San Salvador, 11 de julio de 1931, p. 3. Maysculas en el original.

35 36

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ganizaciones de trabajadores. Muchas de ellas, auspiciadas por el mismo gobierno en un contexto de libre asociacionismo, tuvieron que pagar ciertas facturas polticas. De cualquier forma, fueron aos de huelgas en demandas de mejores salarios y reduccin de horas laborales (las principales huelgas fueron las de los ferrocarrileros y tipgrafos). Ante ello hubo una respuesta violenta del gobierno pero, a pesar del desgaste popular de la dinasta, se estableci el estado de sitio. Por otra parte, las lites cafetaleras, a las que el nepotismo de los Melndez Quinez serva, continuaron construyendo el imaginario del inters nacional desde sus intereses particulares. Otros aspectos de esta poca a tener en cuenta fueron: la crisis internacional del caf que afect la economa salvadorea; la formacin de redes vitalistas, antiimperialistas y la inuencia de la corriente comunista en el movimiento trabajador, que llegar a cristalizarse en 1930 con la formacin del partido37. Pero vemos de manera sucinta cul fue el ideal de universidad que se puso de maniesto en Opinin estudiantil entre 1920 y 1930. Su concepcin de alma mter devino en gran parte de las relaciones entre gobierno y universidad gestadas en aquellos aos. Durante la administracin de los Melndez Quinez, la universidad qued sujeta a la intervencin estatal y bajo un estado de sitio. Ambas situaciones cambiaron cuando asumi la presidencia Po Romero Bosque, en marzo de 1927. Por iniciativa de los estudiantes universitarios, la asamblea legislativa levant el estado de sitio que imperaba en el pas. Por otro lado, el presidente Romero Bosque promovi la autonoma del alma mter aunque con ciertas reservas. Con el decreto del 23 de mayo se estableci que la universidad era una institucin de derecho pblico, constituida por facultades federadas que seran gobernadas por sus decanos bajo la direccin de un rector.38 No obstante, los estudiantes quedaron fuera de este reformismo autonmico, generndose de inmediato el rechazo de Opinin estudiantil. En 1929, en un artculo titulado Hacia la reforma universitaria, su autor, Inocente Rivas Hidalgo, criticaba el decreto de autonoma universitaria dado en mayo de 1927. El Poder Ejecutivo, con l [es decir, el decreto], desplaza a uno de los elementos que, quiralo o no, forma parte de la universidad: los estudiantes. La universidad no estaba compuesta nicamente por los acadmicos nacionales, extranjeros u honorarios. En ese rgano social que se llama universidad formaban parte tambin los estudiantes, pues deca Hidalgo lo declare o no el Ejecutivo en sus decretos, somos elemento integrante de ese todo que siente nuestra inuencia. Criticaba, igualmente, los artculos 7 y 8 del mencionado decreto, en los cuales se exclua a los estudiantes de la eleccin de las autoridades del alma m37 38 Everett Alan Wilson, La crisis de la integracin nacional en El Salvador, 1919-1935, San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2004, pp. 31-62; 163-176; Jaime Barba, Masferrer: vitalismo y luchas sociales en Revista Cultura n 80 (1997) pp. 21-39. Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad, pp. 225-235.

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ter. Slo tenan derecho los profesores. Apelaba a un derecho consuetudinario de la Universidad por el cual, segn lo mostraba la experiencia, el nombramiento de rectores, vicerrectores, decanos y profesores siempre pasaba por el parecer, la consulta o votacin de los estudiantes. Eran ellos quienes hacan la diferencia al interior del recinto. Haciendo eco de las palabras de cierto rector, Hidalgo sostena que los estudiantes eran el elemento ms sano de la universidad. La intervencin de stos en la direccin administrativa y cientca era beneciosa, porque carecan de cualquier vnculo comprometedor. Seran ellos quienes marcaran el rumbo y la razn de la casa superior de estudios, no as las conveniencias individuales
como hace poco era y que transformaron la Universidad en refugio de polticos corrompidos y fracasados y asilo de incapaces cuando slo debe serlo de la verdad, de las ciencias y de las artes.

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Hidalgo haca eco, entonces, de la comunidad estudiantil al pedir la reforma del mencionado decreto, como un paso necesario para una transformacin. Peda una reforma evolutiva y no una revolucionaria, porque pondra en peligro y en crisis la vida del alma mter, la cual deba cumplir una funcin dentro del conglomerado social.39 En ese ambiente de peticiones los estudiantes clamaron para que la universidad dejara de ser una fbrica de profesionales para convertirse en centro de cultura y emporio de ciencia. Les asombraba que, todava hacia 1929, el alma mter estaba conformada por facultades generadoras de profesiones lucrativas o liberales: derecho, medicina, qumica y farmacia, ingeniera y dentistera. Por ello, solicitaban a las autoridades la incorporacin de una facultad de ciencias pedaggicas: As se llena un vaco que siente el pas se satisface una inspiracin legtima de los maestros. Dado que la escuela normal no estaba dando sus frutos y dado que el Estado no se haba preocupado por la enseanza pblica y haba abandonado a los maestros, era un deber [de la Universidad] abrir sus puertas para estimularlos. La Universidad debe darles la oportunidad de un avance cientco. Se lograran dar al pas maestros tcnicos, especializados y competentes.40 Como vemos, los estudiantes pusieron en cuestin el espritu lucrativo reinante en su casa de estudios y demandaron, como parte de una reforma integral, la apertura de nuevas facultades que respondieran a las necesidades del pas. Algunos aspectos que, a juicio de los estudiantes, tendran que estar presentes en los cimientos de la reforma universitaria eran los siguientes: primero, la Universidad debe ser un centro de moralizacin, es decir, deba
39 40 Inocente Rivas Hidalgo, Hacia la reforma universitaria, Opinin estudiantil, San Salvador 15 de junio de 1929, p. 2. Los maestros en la Universidad, Opinin estudiantil, San Salvador 10 de agosto de 1929, p. 2.

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hacer que los estudiantes transitaran del plano meramente instructivo al plano educacional: Ya estamos aburridos de abogados que falsican testamentos, de mdicos que dan abortivos, o rman reconocimientos falsos, de farmacuticos que preparan venenos.... En segundo lugar, la preparacin de profesionales especialistas en algunas reas (prcticos). En tercer lugar, la universidad deba ser la suprema directora de la cultura del pas. Este punto lo consideraban como el ms importante. Si al hombre le tocaba vivir, parafraseando a Ortega y Gasset, en un mundo que no es unilateral sino complejo, la universidad, entonces, debera difundir cultura para que sus egresados estuviesen en aptitud de darse cuenta de la complejidad del cosmos y hacer una labor ms til a la sociedad.41 Para los estudiantes, las consecuencias de una moralidad de capa cada en la universidad eran muchas: profesionales nefastos y embaucadores. Lo mismo poda decirse de los estudiantes apticos. Por tanto, la tarea de la moralizacin del alma mter se haca indispensable. El problema se hallaba en una tendencia tantas veces criticada, de solo instruir, sin preocuparse jams de forjar caracteres, con la conciencia [que la Universidad debera tener] de su mandato social. Sin una reforma moral intrauniversitaria, entonces, jams podra haber una reforma seria de planes de estudio y administrativa42. Por supuesto que las exigencias estudiantiles siempre fueron tomadas en consideracin tanto por las autoridades universitarias como por el Estado. Ambos eran conscientes de hasta dnde podan llegar con sus peticiones. Basta recordar el origen de la universidad libre creada en 1897, como alternativa al alma mter, debido a un enfrentamiento estudiantil con las autoridades del recinto43. Si bien tuvo una vida efmera, el hecho dej en claro las posibilidades reactivas de aquellos. Ahora bien, las anteriores exigencias sobre una reforma universitaria estaban en consonancia, a pesar de sus diferencias ideolgicas, con las ideas vitalistas expresadas en aquellas dcadas, las cuales veremos a continuacin. La cultura frente al reduccionismo cientco. Vitalismo y universidad en las propuestas de Masferrer y Navarrete: dcada de 1930 La concepcin de la universidad, en El Salvador, sufri cambios signicativos a inicios del siglo XX. La reaccin al positivismo, materialismo y liberalismo en Amrica Latina gener en algunos intelectuales salvadoreos una forma diferente de entender el rol del alma mter. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX, en Amrica Latina hubo una profusin de asociaciones literarias, clubes de profesionales, logias masnicas, etc., cuyos propsitos fueron diversos pero, muchas de ellas, tuvieron un deno41 42 43 Reforma universitaria, Opinin estudiantil, San Salvador 20 de junio de 1931, pp. 1 y 4. La Universidad y la moral, Opinin estudiantil, San Salvador 27 de junio de 1931, pp. 1 y 4. Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad, pp. 197-202.

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minador comn al constituir en su interior sociabilidades basadas en la igualdad, la libertad y la democratizacin. En estas asociaciones fueron aceptadas tendencias de pensamiento como el krausismo, arielismo, regeneracionismo hispano, neoplatonismo, hinduismo y socialismo fabiano, entre otras. Y es que todas ellas jugaron un papel fundamental en la formacin de redes de intelectuales, luchando contra la hegemona del positivismo de corte ms duro. Creyeron en la igualdad de las razas, pues argumentaron que la degeneracin de stas no era de ndole biolgica sino social, como la falta de educacin. Defendieron la igualdad entre hombres y mujeres, el sufragio universal, la regeneracin moral, el antiimperialismo, el mestizaje y las culturas indgenas. Corrientes como la teosofa, el espiritualismo o el vitalismo fueron acogidos por estas redes intelectuales, buscando en ellas, frente al determinismo biolgico de los positivistas, la regeneracin de los individuos. Es ms, frente a un proyecto infructuoso y excluyente como el liberal, legitimaron la ciudadana universal. A partir de ese momento, sociedades intelectuales de nes del siglo XIX y de las primeras dcadas del XX, exaltaron valores como el espritu o la vida. Sus autores preferidos ya no fueron Comte, Le Bond o Spencer, sino Bergson, Nietzsche, Krishnamurti, Besant, entre muchos otros. Algunas redes teoscas estuvieron vinculadas a proyectos de corte popular, defendiendo a los sectores subalternos (obreros, mujeres, indigentes, etc.). Las hibridaciones fueron muy interesantes: anarquismo, antiimperialismo, indigenismo, feminismo y socialismo.44 En El Salvador fue Alberto Masferrer quien se convirti en el precursor del vitalismo doctrinal y poltico. En este ltimo caso, fundament el programa laborista del ingeniero Arturo Araujo, presidente del pas en 1931. Siguiendo al socialismo fabiano, al vitalismo de Tolstoi y al anarquismo de Kropotkin, Masferrer propuso la doctrina del mnimum vital con el objetivo de transformar la conciencia individual y colectiva as, como para ensearles a los ciudadanos sus responsabilidades sociales. El vitalismo masferreriano, en ntimas conexiones con la teosofa y el espiritualismo, buscaba la emancipacin social, fundamentalmente, la de los sectores subalternos. En una obra suya escrita en 1915 y titulada Leer y escribir, Masferrer pona las bases de una nueva visin de la cultura; visin que sera de mucha importancia para las nuevas interpretaciones de la Universidad durante el siglo XX. En Leer y escribir Masferrer armaba la necesidad de formar un pueblo de cultura homognea, con aspiraciones comunes. Hasta aqu pareceran repetirse los ideales liberales decimonnicos, los cuales buscaban sustentar y construir la nacin como una comunidad homognea de ciudadanos. Sin embargo, Masferrer no pensaba desde esa perspectiva. Ms bien, defenda, desde su ptica espiritualista y teosca, una cultura sustentada en va44 Marta Casas, La creacin de nuevos espacios pblicos a principios del siglo XX: la inuencia de redes intelectuales teoscas en la opinin pblica centroamericana (19201930). En: Marta Casas y Teresa Garca, Las redes intelectuales centroamericanas: un siglo de imaginarios nacionales (1820-1920), Guatemala: F&G Editores, 2005, pp. 73-79.

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lores espirituales (igualdad, solidaridad, fraternidad...). Debemos, por tanto, forjar una nacin en que los vnculos nicos no sean los recuerdos, la raza y el clima, sino la vida espiritual, sostena. En clara alusin a Porrio Daz y a su rgimen en Mxico, Masferrer armaba de forma sarcstica: que los dspotas se contenten con hacer ferrocarriles, puentes, monumentos y otras creaciones mecnicas, para las cuales no se necesita sino dinero. Como vemos, la crtica a las aspiraciones de muchos liberales-positivistas de centrar o reducir el progreso a la infraestructura, es maniesta. Mas el formar hombres acotaba, el conducir y el elevar el alma de las gentes, el ensear libertad y cultura, nunca estuvo, nunca estar a su alcance.45 Lo anterior poda llevarse a cabo mediante la alfabetizacin: creacin de ms escuelas, universidades obreras, bibliotecas mviles, salones de lectura, etc. Masferrer alababa los programas educativos de ciertos pases europeos, aunque no por ello minusvaloraba las especicidades de la cultura latinoamericana. De hecho, a su juicio, los pases latinoamericanos llevaban una gran ventaja sobre los pases europeos del norte en torno a la valoracin de la verdadera inteligencia. Para Masferrer, la inteligencia involucraba la imaginacin, la comprensin, el anlisis, la generalizacin, el talento, la memoria. Cometemos un error, sostena, cuando creemos que la inteligencia se reduce a la elocuencia o a las grandes obras literarias, pues podemos evidenciarla en los ocios ms humildes y silenciosos y a veces con ms poder y ecacia en la faena ms trivial de un artesano que en las sonajeras habladuras de un orador y en las solemnes y vanas elucubraciones de un cuentista.46 Como mencion anteriormente, el pensamiento masferreriano sobre la cultura es clave para entender una nueva generacin de universitarios (acadmicos y estudiantes) que repensaron la esencia de la casa superior de estudios salvadorea pues, aunque no necesariamente compartieron las mismas races intelectuales de Masferrer (la teosofa, el espiritualismo, el socialismo fabiano, etc.) o aunque no hayan coincidido entre ellos mismos en sus fuentes doctrinales, algo evidente es que compartieron una misma base para plantear cmo deba ser la universidad de su tiempo. Quiz sea Serbelio Navarrete (1879-1952) quien represente mejor a estos acadmicos. Navarrete fue ministro y funcionario pblico durante la administracin de Po Romero Bosque. Fue tambin profesor de jurisprudencia, decano y rector de la universidad en 1936. En una conferencia pronunciada el 13 de septiembre de 1937, titulada Bajo el signo de Descartes, Navarrete criticaba el intelectualismo reinante desde haca tres siglos. Pareciera que el homenaje a Descartes fue un pretexto para exponer su epistemologa. En cualquier caso, su epistemologa lleg a ser el basamento de su visin sobre la universidad:
45 46 Alberto Masferrer, Leer y escribir, San Salvador: Direccin de Publicaciones, 1968, pp. 33 y 52. bid., p. 21.

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Estamos, en verdad, enfermos de parlisis intelectualista armaba haciendo eco a Shopenhauer, Nietzsche y Ortega y Gasset, ahtos hasta la tristeza de materialismo tcnico y positivo [...]. Porque la vida no es solo conocimiento, no es solo razn.

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Consideraba que la vida tambin era voluntad y sentimiento, intuicin e instinto, creencia e imaginacin creadora. Lo cual no signicaba un desprecio a la razn. Si bien ella no bastaba, se converta en elemento esencialsimo a la vida y un medio legtimo de conocimiento. Frente a las posturas dogmticas de muchos positivistas, Navarrete armaba que la losofa y las ciencias no eran ms que explicaciones falibles del mundo y de la vida.47 En su conferencia del 15 de febrero de 1934 titulada La Universidad y la cultura, leda como discurso de apertura de clases de ese ao, Navarrete expuso de manera profunda su reexin sobre el papel de la universidad en la sociedad salvadorea. All comentaba que la universidad era el primer centro difusor y mantenedor de la cultura en un pas, aunque no el nico pues tambin los lsofos, sabios, literatos y artistas eran, asimismo, instancias creadoras de cultura nacional. De cualquier forma, la universidad estaba llamada a conservar y a difundir la obra de aquellos como el ms preciado tesoro de un pueblo. Filsofos, literatos y artistas eran, entonces, los hlitos renovadores de vida de las universidades. Vemos cmo en el pensamiento de Navarrete el modelo del cientco cede su puesto al humanista.48 Pues bien, una categora central de su pensamiento fue la cultura. Para l poda denirse de muchos modos: labor constante por nuestro perfeccin moral e intelectual; cultivo de los verdaderos valores que dan precio a la vida. La cultura es, ante todo, individual; extendindose luego a las colectividades humanas. Siguiendo, expresamente, a Ortega y Gasset, la cultura era para l todo aquello que salva del naufragio vital, lo que permite al hombre vivir sin que su vida sea tragedia sin sentido o radical envilecimiento. A partir de la lnea planteada por Masferrer, la cultura no se reduca, a su juicio, a educacin literaria o ilustrada. Ella abarcaba todos los valores humanos: morales, estticos, religiosos, polticos, etc. Todos los valores que abarca la cultura estn aquilatados por la ciencia. La cultura debe ser, pues, cientca49. Podra parecer esta ltima armacin una contradiccin en su pensamiento. Sin embargo, como veremos ms adelante, no fue as. Es cierto que la cultura salvadorea era heredera de la occidental, de la espaola. No obstante, Navarrete se resisti a admitir la imitacin cultural. Debemos formar nuestra cultura armaba amasando los elementos que desde fuera recibimos con el barro autctono de nuestra personalidad como pueblo. No importaba que en la cultura salvadorea o latinoamericana hubie47 48 49 Bajo el signo de Descartes en Serbelio Navarrete, En los jardines de Academo, San Salvador: Editorial Universitaria, 1977, pp. 154-155. La Universidad y la cultura. En: bid., pp. 21-22. bid., pp. 26-27.

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se una preponderancia del carcter occidental o europeo. Por el contrario, lo ms importante era que llevase los caracteres de nuestra propia sonoma.50 Sostena que el vicio radical de las universidades hispanoamericanas haba sido profesionalizar la cultura. Qu signicaba? Para Navarrete se trataba de convertir la cultura en sinnimo de carrera profesional, de eciencia tcnica. Estaba convencido, entonces, de que el problema de la cultura era un problema de pedagoga nacional que comenzaba en los niveles bsicos hasta llegar a la universidad. Y es que la misin de sta no consista en hacer profesionales; no consista en convertirse en un programa garante de la competencia y honestidad de los profesionales que ella formaba: Su ms importante misin era dar a la patria hombres cultos en la genuina signicacin del vocablo: hombres de verdadera cultura moral e intelectual que irn a formar en primera la entre las clases directoras. Citando a Vivekananda, el poderoso espritu hind, expresaba que mientras hubiesen en el mundo millones de hambrientos e ignorantes, todo aquel que hubiese estudiado a sus expensas deber poner todos sus conocimientos a su servicio. De lo contrario debera ser considerado un traidor.51 La cultura ya no debera considerarse un privilegio, sobre todo en un pas joven, mal administrado y dirigido a tientas como era El Salvador; un pas en donde la educacin haba sido un tema secundario. La crisis de la cultura nacional era el persistente desinters de los sectores dirigentes por la educacin popular en todos sus ramos. Por tal razn, la cultura no deba constituir un medio ms de explotacin humana. Con lo cual Navarrete era enftico: no negaba la necesidad de jerarquas humanas. Pero stas no deberan ser derechos exclusivos sobre los inferiores, sino ms bien como deberes para con los mismos. Crea, por tanto, en la extensin de la cultura a todos los sectores sociales. Si bien la universidad formara expertos en las respectivas ramas del saber, deber poner como base de su enseanza profesional especializada un fuerte lastre de cultura general. Dicha cultura tendra la nalidad no slo de dirigir nuestra vida, sino de orientarnos en los grandes problemas que agitan al mundo contemporneo52. Navarrete no estuvo de acuerdo con la estructuracin del sistema educativo salvadoreo en tres peldaos (primaria, secundaria y universidad), pues los dos primeros estuvieron diseados para conducir a los jvenes al tercero. Qu pasara se preguntaba si muchos no accedan a la universidad? Pues se quedaran sin adquirir una cultura suciente. Pensaba ms bien que la estructuracin anterior del sistema educativo salvadoreo era lgica, racional y deba conservarse siempre y cuando o bien no se interpretaran los dos primeros en meros peldaos para la educacin superior o bien como compartimentos estancos, sino en partes vivas de un todo orgnico. Comentaba: Entre nosotros la instruccin,
50 51 52 bid., p. 33. bid., pp. 27; 23-24. bid., pp. 24-25.

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en vez de unir, separa. No debe ser as. La cultura, repetimos, debe ser para todos y constituir el ms rme lazo de unin entre los miembros de la comunidad. Tanto la universidad como las escuelas primarias, los colegios y escuelas de artes u ocios deban constituirse, cada uno en s mismo, en laboratorios de cultura general. Todos los sectores sociales deberan tener acceso a estos centros del saber de modo que la cultura no sea ms un privilegio ni un adorno ni una distincin, sino un instrumento indispensable para la vida.53 A criterio de nuestro autor, era contraproducente para la sociedad si el Estado se preocupaba, nicamente, por la enseanza primaria. De hecho, criticaba la concepcin rudimentaria de educacin primaria. Si por sta se entenda ensear a leer, escribir y contar, la tarea educativa no estaba completa ni era benca para los nios, pues ellos desconoceran el verdadero signicado de la cultura. Pero volviendo a la armacin con la que comenzaba este prrafo, de acuerdo a Navarrete si as se mantena la perspectiva estatal, es decir, primando la educacin primaria sobre las dems, la secundaria se convertira en un lujo al que slo algunos accederan y ya no digamos en qu se convertira la universidad: en una pasin de contadas personas.54 Su crtica al diseo positivista del alma mter iba entonces tomando cuerpo: Como la cultura se confundi con la instruccin y sta alcanz su mxima expresin en la tcnica profesional, la Universidad fue el centro generador por excelencia de esa cultura profesionalizada. Pero el alma mter se deba, asimismo, a aquellos que no desearan estudiar una carrera profesionalizada, sino tambin a los interesados en dar un nuevo matiz o complemento a su propia cultura. Igualmente, la universidad tendra que preocuparse porque sus estudiantes adquirieran el espritu de una cultura superior, la sustancia de la cultura, es decir, el conocimiento del concepto del cosmos y de la vida, as como las normas ticas, el conocimiento y la crtica de las ideas contemporneas. Si la cultura se convierte en la mera adquisicin de un ttulo profesional las mismas profesiones se devaluaran en mudos utilitarios de vivir. Navarrete crea que nadie amara su profesin por s misma, sino por los rendimientos pecuniarios que le produzca. En un titulado de esta ndole, slo queda el profesional: el hombre ha muerto.55 La aseveracin de la muerte del hombre y, por tanto del humanismo con una tecnicacin y profesionalizacin de la vida universitaria representa a inicios del siglo XX una forma distinta de pensar la esencia del alma mter salvadorea, despus de dcadas de primaca del pensamiento cientco-positivista. A juicio de Navarrete, la universidad de El Salvador de su poca careca del ncleo cultural propio de toda casa superior de estudios y ese ncleo era la facultad de losofa y letras. Si bien la universidad no deba convertirse o reducirse a una facultad losca, sta era una especie de brjula que guiara a aquella.
53 54 55 bid., pp. 27-31. bid., pp. 36-37. bid., pp. 28-32.

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Por qu? Para Navarrete la cultura era losofa, aunque algo ms. Era ciencia y moral, religin y arte. En n: todo el aporte espiritual, toda la cantidad de ideal que la humanidad ha venido acumulando penosamente a lo largo de los siglos, y que recibe su interpretacin peculiar y su aplicacin prctica a la vida en determinados perodos. Por esa razn, la facultad de losofa y letras era la facultad cultural por antonomasia, de la que deberan impregnarse todas las dems.56 El balance nal que haca Navarrete en aquellos aos, sobre el estado de la universidad salvadorea, recuerda mucho a la reexin orteguiana sobre el tema de nuestro tiempo. La juventud que haba arribado al comienzo del siglo XX tena un alma escptica, vaca, frvola. Se caracterizaba por repetir ideas ya gastadas. En n, vemoslo en sus propias palabras. Nuestra juventud se haba nutrido: con el paso de un jacobinismo ideolgico desaparecido, abrevando en las fuentes de un positivismo entendido en su peor signicacin, en su signicacin esterilizadora del espritu, mientras demandaba de sus guas mentales un nuevo concepto de la vida.57 De esta forma, Serbelio Navarrete expresaba su concepcin de universidad en una poca paradigmtica de la historia poltica salvadorea: el rgimen del general Maximiliano Hernndez Martnez (1931-1944), cuyo perodo presidencial inaugur los prolongados gobiernos militares hasta la dcada de 1970. Autonoma y proyeccin social. Fin del rgimen martinista y conciencia de una nueva universidad El rgimen del general Maximiliano Hernndez Martnez es conocido en la historia poltica salvadorea por sus contrastes. Los gobiernos militares posteriores, por cierto, los llegaron a heredar. Por ejemplo, favoreci a la industria, el comercio y la agricultura, pero los costos humanos fueron muy altos. Adems de silenciar a sus opositores y armar a la sociedad, su rgimen, prcticamente, inici con la recordada matanza de 1932 en la que fueron masacrados centenares de indgenas del occidente del pas. De esa forma, como sostiene Sheila Candelario: la nacin salvadorea se imagina a partir del miedo, del terror sin cara, de la presencia de amenazas inminentes.58 Ahora bien, ante la denominada dictadura martinista hubo una permanente vigilia de la universidad. Sobraron los motivos para ello. En 1940, el rgimen haba promulgado un decreto por medio del cual el Ejecutivo se arrogaba el derecho de conferir autorizaciones para el ejercicio de las profesiones liberales, haciendo a un lado la autonoma universitaria. El 2 de abril de 1944 hubo un intento fallido de golpe de Estado al gobierno de Hernndez Martnez. El intento naliz con el fusilamiento de muchos
56 57 58 bid., pp. 29 y 31. bid., p. 34. Sheila Candelario, Patologa de una insurreccin: la prensa y la matanza de 1932. En: Revista Cultura N 86 (2002) p. 17.

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de los militares alzados y con el exilio de otros cabecillas. En la facultad de medicina de la Universidad de El Salvador, la AGEUS integr un comit clandestino de huelga. Lo lideraron estudiantes como Reynaldo Galindo Pohl (quien posteriormente llegara a ocupar cargos importantes en la poltica nacional), Fabio Castillo (futuro rector) y Ral Castellanos, por mencionar a algunos de ellos. El rgimen agonizante arremeti en contra del alma mter, pero los estudiantes de medicina y derecho llamaron a la poblacin a sumarse a una huelga general. Entre el 1 y 7 de mayo el gobierno estuvo atado de manos ante la presin social y la renuncia de ciertos ministros. Con el derrocamiento del rgimen martinista, la situacin poltica se torn confusa y fue aprovechada por lderes sindicales y universitarios de estos ltimos sobresalieron Julio Fausto Fernndez y Alejandro Dagoberto Marroqun, quienes apoyaron la formacin de nuevos partidos polticos, entre ellos el Partido Comunista Salvadoreo.59 El rgimen provisional del general Andrs Menndez emiti un decreto, en julio de 1944, declarando no slo la estructura ocial de la universidad compuesta por las autoridades, los profesores y estudiantes, sino tambin su autonoma en el mbito tcnico, administrativo y econmico. La memoria de 1944-1945 presentada por el secretario general de la universidad, Alfredo Ortiz Manca, recalcaba las dos etapas vividas por la universidad entre 1932 a 1944. Durante el rgimen desptico de Hernndez Martnez, la universidad vivi bajo la dependencia del Poder Ejecutivo carente de facultad de iniciativa y semiahogada por mltiples disposiciones. En cambio, desde 1944 el alma mter experiment un nuevo estadio, el estadio de la universidad autnoma que, segn Ortiz, se obtuvo gracias a las gestiones del rector Carlos Llerena y del secretario de Educacin Pblica, Hermgenes Alvarado, y cuya ocializacin se hizo a partir del decreto de 1944 que mencion lneas arriba. Para Ortiz Manca este decreto, si bien era un peldao fundamental, no era suciente pues el principio de la autonoma universitaria deba estar incorporado en la constitucin del pas y no depender de frgiles decretos con vidas efmeras, sujetos a la voluntad de los presidentes de turno. Por otro lado, al reiniciarse las labores, luego de la huelga de 1944, uno de los propsitos del personal administrativo y docente fue procurar un mayor acercamiento de nuestro Centro hacia el pueblo, del cual le haban mantenido prcticamente aislado los regmenes centralistas del Gobierno, segn armaba en su memoria de labores el secretario general de la universidad, Ortiz Manca. Se haban dado algunos pasos, aunque insucientes por dicultades econmicas, como abrir las puertas de las aulas universitarias a todos aquellos que no eran alumnos inscritos del alma mter. Tambin se inici una campaa de alfabetizacin, hacindole una excitativa a participar a la AGEUS.60
59 60 Juan Mario Castellanos, El Salvador, 1930-1960. Antecedentes histricos de la guerra civil, San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2001, pp. 149-158; 160. Memoria general de la Universidad Autnoma de El Salvador, correspondiente a los aos 1944 y 1945, presentada por el secretario general, Dr. Alfredo Ortiz Manca en La

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Como una manera de festejar los nuevos derroteros que las autoridades y los estudiantes universitarios vislumbraban de su casa de estudios, el 6 de junio de 1944 fueron ledos varios discursos en el paraninfo de la universidad. El secretario general, Ortiz Manca, reiteraba: queremos la autonoma universitaria consignada como principio bsico de nuestra Carta fundamental. Sealaba que la casa superior de estudios no descansara para superar la autonoma de facto. Adems, tena esperanzas de ampliar el radio de accin del alma mter. Una primera forma de hacerlo consista en crear nuevas facultades. Se refera, en especial, a las de losofa, economa y nanzas y agronoma, entre otras. En segundo lugar, se trataba de realizar un viejo ideal salvadoreo: la extensin universitaria, para sacar nuestro primer Centro cultural de su funcin individualista y llevarlo a un plano de funcin social. Para l, el pueblo requera de nociones elementales de economa, poltica, higiene, asistencia mdica y jurdica barata y gratuita. Nadie mejor que los estudiantes para llevar a cabo dicha labor. Al nal, el secretario general armaba que era en la universidad donde el estudiante (profesional y hombre pblico del maana) adquirira la nocin completa de la funcin social que le compete en la vida del conglomerado.61 Uno de los profesores que se manifest en el evento de junio de 1944 fue Manuel Castro Ramrez. Excluido de las actividades acadmicas, Castro se una al entusiasmo de la comunidad universitaria y destacaba la necesidad de la autonoma de la casa de estudios y su democratizacin. Felicitaba la labor de los estudiantes en contra de la dictadura, armando que toda evolucin poltica parta de un movimiento de rebelda estudiantil. Pero no todo era alabanzas. Castro tambin exigi que tanto profesores como estudiantes salieran de la universidad, deban: proyectarse hacia fuera. Las ciudades y los campos estn reclamando su palabra bienhechora. La misin de todos aquellos que eran depositarios de la cultura superior, armaba, sera la de educar al pueblo, al soberano. De ah mi anhelo porque mentores y estudiantes unidos por el recproco respeto y la comn devocin al ideal democrtico no se encierren dentro de estas vetustas paredes. Ms bien, tendran que convertirse en verdaderos apstoles de la educacin del pueblo, para que pudieran ejercer uno de los ms grandes instrumentos de la democracia, es decir, el sufragio. Los acontecimientos polticos vividos durante el golpe de Estado haban heredado, a juicio de Castro, una universidad nueva. Esta nueva alma mter, universidad de la democracia, tendra que decir a los obreros y campesinos salvadoreos que conoca de su pobreza fsica, intelectual, social y moral. Ella dira su palabra de verdad y de justicia para no provocar infecundas luchas de clases, sino para procurar unicarlas en un sen61 Universidad. rgano de la Universidad Autnoma de El Salvador, pp. 5-80. Discurso pronunciado por el secretario general de la universidad, Dr. Alfredo Ortiz Manca en La Universidad, 1944, p. 11.

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tido de cooperacin y solidaridad.62 El representante de la AGEUS, Reynaldo Galindo Pohl, ley su discurso en nombre del estudiantado universitario. En l, Galindo comprometi el rumbo de la casa superior de estudios: La Universidad dejar de ser el claustro anquilosado y forjador de profesionales que no tengan ms objetivo que buscar una satisfactoria posicin personal, sostena. Dejar de ser el centro de abstractas disquisiciones, para proyectar con sentido realista y humano su accin orientadora en los arduos problemas de la hora presente.63 Bajo ese mismo razonamiento fue expuesto, meses ms adelante, el discurso del estudiante Pedro A. Delgado, a peticin del rector Llerena. El tema central fue la funcin social y poltica del universitario. Para Delgado, esa funcin era la de ensear, orientar e instruir al pueblo sobre el ejercicio de sus derechos civiles y polticos, recobrados en ese momento tras el derrocamiento de la dictadura. En otras palabras, se trataba de sacar la universidad a las calles.64 Las peticiones de reforma universitaria continuaron. Aunque se hace imposible, por la extensin de este ensayo, reunir aqu todas las voces que expresaron este sentimiento, me detendr en ciertas ideas para mostrar una panormica general. Por ejemplo, en 1947, el profesor Salvador Merlos, decano de la facultad de jurisprudencia, crey que una verdadera reforma universitaria iniciara con una reforma de la educacin primaria y secundaria. El alma mter debera contar con gabinetes, laboratorios, bibliotecas adecuadas y planes de estudios bien estructurados, para motivar a los estudiantes a desarrollar su capacidad de investigacin. Sobre esto ltimo, Merlos crey conveniente no slo el fomento de la investigacin al interior del recinto universitario, sino tambin su divulgacin tanto a travs de los boletines como de la funcin social del estudiantado. Las necesidades del pas demandaban mdicos sanitarios, especialistas en nutriologa, en qumica industrial. Se requeran economistas que estudien a fondo la penuria de nuestro pueblo. Asimismo, el pas necesitaba de ingenieros en carreteras, en aguas, en construccin urbana y rural, etc., ya que la universidad viva gracias a los fondos pblicos procedentes de los impuestos y contribuciones ciudadanas, era una conducta de suprema justicia devolver al pueblo su sacricio con creces. En ese sentido, la accin social de la universidad se manifestara a partir de la extensin cultural, la asistencia social, el estudio de los problemas ciudadanos, el fomento de la industria y el mantenimiento de la institucionalidad del pas, entre otros. Sostena: Es necesario divorciarnos del prejuicio de que la universidad debe decirlo todo en su paraninfo y por boca de grandes eminencias; la Universidad debe salir de su recinto y llegar al taller y a la aldea lejana
62 63 64 Discurso pronunciado por el Dr. Manuel Castro Ramrez en bid., pp. 13-14; 16-17. Discurso pronunciado por el Br. Reynaldo Galindo Pohl en nombre de la AGEUS en ibid., p. 20. Pedro Abelardo Delgado, El estudiantado universitario: su funcin social y poltica en ibid., pp. 69-72.

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llevando salud, divulgacin de la lectura, dietas alimenticias y medios prcticos de adquirirlas, nuevos procedimientos agrcolas, etc. El alma mter debera destinar una parte de su presupuesto, para que sus estudiantes ejercitasen una funcin social con clnicas, consultorios jurdicos, sistemas de urbanizacin citadinos y rurales, entre otros proyectos. Merlos era tambin partcipe del establecimiento de universidades populares. Por otra parte, la reforma tambin contemplara la democratizacin de la vida interna del alma mter. Para l, el demos universitario lo formaban los alumnos, profesores, graduados e incorporados. No consideraba a las autoridades universitarias como parte de ese demos, sino como delegados de sus mandatarios.65 Las iniciativas de reforma planteadas por Merlos y por muchos otros acadmicos, tuvieron eco en el Primer Congreso Centroamericano de Universidades, realizado en el campus de la Universidad de El Salvador en septiembre de 1948. En la declaracin de principios, se concluy que las casas superiores de estudios de la regin se caracterizaran por su unidad, autonoma, libertad, humanismo y tcnica; por ser creadoras y difusoras de cultura, as como por generar investigacin. Prestaran servicios a la comunidad, defenderan un espritu democrtico y contribuiran con los ideales centroamericanistas. Su n primordial no sera, por tanto, la profesionalizacin.66 Los reformadores universitarios en el contexto del modelo desarrollista (1950-1970) Con el derrocamiento del rgimen martinista hubo un interludio poltico que desemboc en la denominada revolucin de 1948. En el grupo cvico-militar que asumi el poder aquel ao, tras derrocar al general Salvador Castaneda Castro, particip uno de los lderes universitarios de 1944: Reynaldo Galindo Pohl, quien estaba prximo a graduarse en jurisprudencia. El peridico Opinin estudiantil expres que los universitarios se hallaban henchidos de esperanza, por lo que expresaban su beneplcito por el noble gesto del ejrcito salvadoreo pues esta institucin busc, a su juicio, impedir un nuevo atropello a nuestras normas constitucionales.67 Las transformaciones econmicas, polticas y sociales llevadas a cabo por el grupo cvico-militar se vieron legitimadas con la constitucin de 1950. El lema fue desarrollar el pas bajo el proyecto de un Estado social. Se intent re-vitalizar la banca, la electricacin del pas con la construccin de represas
65 66 67 Salvador Merlos, Visin panormica de la reforma universitaria en La Universidad, 1947, pp. 187-197. Memoria del Primer Congreso Centroamericano de Universidades, realizado del 15 al 24 de septiembre de 1948, San Salvador: Universidad Autnoma de El Salvador, 1949, pp. 134137. Citados en Roberto Turcios, Autoritarismo y modernizacin. El Salvador, 1950-1960, San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2003, p. 31.

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y la construccin de carreteras. Se pretendi, asimismo, impulsar la seguridad social, normar las jornadas laborales y reglamentar la actividad electoral con el libre juego de los partidos polticos. Sin embargo, las amenazas del exterior que percibieron los civiles y militares en el poder (como las inuencias comunistas del gobierno guatemalteco) los llevaron a perseguir a obreros y universitarios. Para perpetuarse en el gobierno, los reformadores de 1948 fundaron su partido poltico, Partido Revolucionario de la Unidad Democrtica (PRUD), el cual entr en el juego electoral a travs de sufragios amaados y presiones militares. De esa forma, se gener un descontento social generalizado. Muchos universitarios vieron el proyecto de la revolucin de 1948 como una traicin.68 El rector de la Universidad desde 1944 haba sido Carlos Llerena. Bajo su gestin, se fundaron las facultades de economa y humanidades y el Instituto de Investigaciones Tropicales. Llerena se reeligi en 1949, con el apoyo de funcionarios gubernamentales y de ciertos sectores estudiantiles. Sin embargo, los estudiantes ms radicalizados de la AGEUS se opusieron. Realizaron huelgas y tomaron el edicio del alma mter hasta que consiguieron la renuncia de Llerena en septiembre de 1950. El movimiento opositor exigi el reconocimiento constitucional de la autonoma de su casa de estudios en la docencia, administracin y economa,69 algo que, como veremos, consiguieron. Pero las protestas de los universitarios, especcamente la AGEUS, fueron ms all de su recinto de estudios. Se opusieron a la convocatoria de elecciones para 1950 por las anormalidades que observaron en la ley electoral y las maniobras del PRUD.70.De todas maneras, su presin no impidi que en ese ao asumiera la presidencia el coronel scar Osorio, miembro de los revolucionarios de 1948 y candidato del PRUD. Bajo el rgimen de Osorio se promulg la constitucin de 1950, la cual consign la autonoma de la universidad. Ello posibilit que el alma mter abriera las puertas a intelectuales de corrientes diversas, por ejemplo, desde liberales hasta marxistas-leninistas. El artculo 205 de dicha constitucin estipulaba que la universidad era autnoma en la docencia, administracin y economa, debiendo prestar un servicio social. Al Estado le correspondera asegurar y acrecentar el patrimonio universitario y consignara, anualmente, en el presupuesto las partidas destinadas al sostenimiento de aquella.71 Algunos acontecimientos adversos hicieron realidad las promesas gubernamentales. El 9 de noviembre de 1955, el edicio de la universidad se incen68 69 70 71 Juan Mario Castellanos, El Salvador, 1930-1960, pp. 189-199; 218-221; Roberto Turcios, Autoritarismo y modernizacin, pp. 77-78. Juan Mario Castellanos, El Salvador, 1930-1960, pp. 200-201. Roberto Turcios, Autoritarismo y modernizacin, pp. 65-66. Constitucin de 1950 en Ricardo Gallardo, Las constituciones de El Salvador, Madrid: Ediciones de Cultura Hispnica, 1961. Sobre la presencia de intelectuales de diversas tendencias ideolgicas a partir de la autonoma constitucional, ver: Juan Mario Castellanos, El Salvador, 1930-1960, p. 217.

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di junto con la catedral. Funcionaban all las ocinas de rectora, secretara general, ociala mayor, tesorera, librera universitaria y biblioteca central. Tambin las facultades de economa, odontologa y humanidades. Todas ellas se vieron afectadas por el siniestro. Las prdidas fueron calculadas en 320 mil colones (aproximadamente US$ 128.000). El gobierno se comprometi a reparar las prdidas, con una cantidad similar, a travs de su ministro de cultura, Reynaldo Galindo Pohl.72 El contexto de la autonoma universitaria propici reexiones que de alguna manera sintetizaron las ideas expuestas durante el siglo XX. Hacia 1958, el acadmico Enrique Mayorga Rivas entenda por alma mter al conjunto de profesores, investigadores y alumnos que constituan la clase futura rectora de la sociedad. Ella tena como n principal la enseanza e investigacin de la verdad. Aunque no consideraba la casa superior de estudios una fbrica de ttulos, s crea que el estudiante deba tener acceso a un conocimiento universal para alcanzar una profesin til. Siguiendo a Jacques Maritain no crea en el reduccionismo naturalista del hombre. ste era tambin un animal de cultura, un animal histrico. Por ello, la misin pedaggica de la universidad consistira en educar a hombres que no han de acallar, sino mantener vivo y despierto el espritu crtico. Su misin pedaggica sera tan amplia que buscara, asimismo, la diversin estudiantil: bibliotecas, deportes, concursos artsticos, etc. Por otra parte, la Universidad no era slo para los universitarios, sino para todos los hombres. El alma mter tena una misin cultural que cumplir al interior de la sociedad, pues era un foco irradiador de cultura. De hecho, el universitario se constitua en una minora inquieta que arrastra al conglomerado, con palabras y con hechos, a toda gama diversa de manifestacin cultural. Adems, tena una misin moral y sociopoltica. En torno a la primera, su deber era predicar con el ejemplo; sobre la segunda, no era deseable su vinculacin partidaria en nombre de la institucin, sino la denuncia, el mensaje o la proyeccin del alma mter. Siguiendo a Ortega y Gasset, para Mayorga la universidad deba de vivir y ensear a vivir en este mundo, a actuar en l y ocuparse de l.73 Como vemos, con Mayorga Rivas asistimos a la continuidad de muchas propuestas elaboradas desde inicios del siglo XX: la reaccin contra un positivismo reduccionista de lo humano que, en ese momento, peligraba con fortalecerse bajo concepciones desarrollistas; la concepcin de un alma mter integral, donde el estudiantado se converta en parte constitutiva de su esencia al igual que los catedrticos; la apuesta por la cultura y la crtica a la idea de universidad como fbrica de profesiones.
72 73 Balance de prdidas en La Universidad. Avance de la revista de la Universidad de El Salvador, 1956, pp. 31-32. Enrique Mayorga Rivas, Misin de la Universidad y del universitario en La Universidad (1958), pp. 97-103.

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Todo ello nos recuerda las presiones hechas por Opinin estudiantil y a vitalistas como Serbelio Navarrete. As tambin encontramos el rechazo a la poltica partidaria de la casa de estudios y una recomendacin a las posturas crticas de los estudiantes. Segn Mayorga Rivas, si bien era necesario el sealamiento constructivo, ste deba estar basado en el ejemplo. Las experiencias sociopolticas vividas por la comunidad universitaria y las reformas infructuosas del rector Romeo Fortn Magaa (1955-1959) llevaron a Mayorga Rivas a considerar las anteriores ideas. Rectores como Romeo Fortn Magaa y Napolen Rodrguez Ruiz (1959-1963) intentaron, fallidamente, establecer los estudios generales, es decir, un programa propedutico de asignaturas que permitieran al joven no slo el fcil paso de la secundaria a la universidad, sino tambin la adquisicin de una cultura general. El sucesor de Rodrguez Ruiz, Fabio Castillo (1963-1967), impuls una profunda reforma universitaria cimentada en nuevos fundamentos tericos. Los intelectuales ms visibles de este proyecto fueron los acadmicos Manuel Luis Escamilla (jefe del departamento de educacin), Alejandro Dagoberto Marroqun (decano de la facultad de humanidades) y Mario Flores Macal (secretario general de la universidad). Para Escamilla, la reforma implicaba dotar a los estudiantes de una cultura general, bsica y superior; elevar el nivel de los estudios profesionales y diversicar las carreras de acuerdo con las exigencias tcnicas de la Nacin. Los reformistas crearon departamentos (ciencias y biologa), facultades (agronmicas), as como institutos de investigacin y el centro regional de occidente. Continuaron con la construccin de la ciudad universitaria, disearon programas de bienestar estudiantil (residencias, comedores, etc.), promovieron el intercambio cientco y las becas de postgrado; establecieron las reas comunes, el sistema de unidades valorativas y se aument la planta de profesores a tiempo completo. La seleccin de estudiantes se comenz a hacer a partir de un sistema moderno basado en pruebas de aptitud o vocacionales. Asimismo, se dise un programa de extensin universitaria.74 Segn Escamilla, la reforma afectara tres puntos fundamentales: docencia, bienestar estudiantil y planta fsica. En torno a la primera, la radical diferencia entre la concepcin ingenua de mundo y la impartida en la universidad resida en la bsqueda de la verdad. La institucin de educacin superior deba promoverla, a travs de un sistema de pensamiento apoyado en las ciencias naturales y las ciencias del espritu.75. La bsqueda de la verdad, de la verdad ms cercana que requera el pas, era el encargo supremo hecho a la universidad. Los estudios bsicos o reas
74 Manuel Luis Escamilla, La reforma universitaria de El Salvador (breve discusin doctrinaria) en Educacin. rgano del departamento de educacin. Facultad de Humanidades de la Universidad de El Salvador n 8-9 (1966) ano III, pp. 41-42; Mario Flores Macal, Historia de la Universidad de El Salvador, p. 132. Manuel Luis Escamilla, La reforma universitaria de El Salvador, pp. 20 y 27.

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comunes deban generar en el estudiante una imagen profunda e intensa del mundo. No se tratara de concientizarlos, ideolgicamente, pues ello sera un adoctrinamiento poltico. Una ideologa compromete a la Universidad y destruye su esencia y es que las universidades nacieron como respuesta a los dogmas y volver a aceptar dogmas sera destruir la esencia de la casa.76 El bienestar estudiantil, entendido como derecho, era apenas un reconocimiento a las conquistas de los universitarios. Histricamente, sostena Escamilla, fue el empuje juvenil el creador de las reformas universitarias en Amrica Latina, rerindose concretamente al movimiento de Crdoba de 1918. Antes de ese movimiento, los estudiantes solamente eran denidos por el atributo del estudio. Con Crdoba no slo se convirtieron en parte esencial de la conciencia nacional argentina, sino tambin conquistaron el cogobierno de la universidad. Ese espritu lleg al pas hasta 1950, cuando los estudiantes alcanzaron el cogobierno del alma mter. Escamilla crey que: El proceso de reforma dio comienzo en 1950, porque entonces se rompi la tradicin de dominio profesoral. Los estudiantes intervinieron con su opinin en los nombramientos de catedrticos, a partir de aqulla fecha. Ellos son parte interesada y responsable de la organizacin de la casa, sostena.77 La reforma quera concluir la ciudad universitaria por ser la polis acadmica, el lugar por excelencia de la unidad profesores-estudiantes. Por otra parte, para Escamilla la esencia y la misin de la universidad no radicaban en las carreras que se ofrecan. La unidad y universalidad de toda casa superior de estudios proceda de los estudios generales, de la cultura comn sustentada en el rea bsica universitaria. La losofa de las reas comunes, estudios bsicos o generales, se apoyaba en dos valores importantes: la libertad y la verdad. La universidad deba ser el ah en donde todo puede ser planteado, develado (la verdad como aletheia, segn los griegos) o discutido en una atmsfera de seres libres y dignos, comentaba Escamilla con claros inujos heideggerianos. En ese orden de cosas, el rector Fabio Castillo aseguraba que el cientco no poda serlo sin una formacin humanstica adecuada y una preparacin en el rea de las ciencias sociales [...] El hombre necesita un conocimiento cientco del mundo en que vive. Todo estudiante universitario, entonces, deba pasar por las reas comunes para entrar a etapas ms avanzadas de las ciencias o al estudio de la aplicacin de las mismas. 78 Para Flores Macal, el movimiento reformista salvadoreo inici en 1950 con la presin de la comunidad universitaria por lograr la autonoma del alma mter. A su juicio, la continuidad del espritu reformista, del cual l era parte,
76 77 78 Manuel Luis Escamilla, La reforma educativa salvadorea, San Salvador: Direccin de Publicaciones, 1975, pp. 117-119. Manuel Luis Escamilla, La reforma universitaria de El Salvador, pp. 18-19. bid., pp. 22-23; Manuel Luis Escamilla, La reforma educativa salvadorea, pp.113-116; Entrevista con el doctor Fabio Castillo Figueroa, rector magnco de la Universidad de El Salvador en Educacin n 8-9 (1966) p. 88.

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pona en perspectiva una dualidad a ser superada: la vieja universidad y la nueva. La primera se fundaba en la soberana de las facultades. stas, en un afn utilitario de titulaciones, haban convertido a la casa superior de estudios en un ente insensible hacia las colectividades. En lugar de haberse congurado en una institucin educativa slida, la Universidad de El Salvador viva la fragmentacin. Cada facultad se convirti en isla, archipilago en donde los estudiantes ingresaban y se sometan a rgidos y totalitarios planes de estudios. Lo ms lamentable es que dicha conguracin estuvo diseada para satisfacer a los sectores ms acaudalados del pas. La nueva universidad, en cambio, estaba pensada para el desarrollo y promocin del ser humano. Las reas comunes (artes, ciencia, humanidades) proporcionaran a los estudiantes una educacin humanstica bsica, con currculos exibles. La tcnica y las ciencias aplicadas seran el eje central de los estudios diversicados impartidos por cada facultad. Ante la abrumadora presencia de extranjeros en la banca, industria y comercio del pas, para Flores Macal la Universidad de El Salvador tena como urgente misin la preparacin de profesionales, con los cuales se hara sentir ante la inexorable expansin industrial. Sin embargo, tales profesionales seran hombres de nuevo cuo: profesionales con honda perceptibilidad social, de la ms lata jerarqua en cuanto llevarn la vocacin, no de explotar, sino de servir al pueblo salvadoreo. En ltima instancia, la reforma era parte de una conciencia de pedagogizacin universitaria, cuyo proceso se vio empaado por la creacin de la primera universidad privada en el pas en 1965: la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas. Flores Macal la consideraba como una agresin consumada en contra del alma mter, la cual era llevada a cabo por una conocida orden religiosa [los jesuitas] en alianza con la oligarqua nacional y el Gobierno de la Repblica.79 La crtica al modelo desarrollista. Universidad, estructuras injustas y liberacin: 1970-1980 A inicios de la dcada de 1970 y desde una perspectiva marxista, el socilogo Rafael Menjvar Larn (1935-2000) reexion no slo sobre el sistema educativo nacional sino, en particular, sobre la situacin de la universidad e interpret cul deba ser su esencia en aqulla poca. Menjvar Larn fue decano de economa y rector entre 1970-1972, cuando la Universidad de El Salvador fue intervenida militarmente. Su anlisis parti de la siguiente premisa: el sistema educativo nacional se hallaba obstaculizado por la estructura econmico-social que imperaba en su momento. Es ms, dicho sistema se haba convertido en legitimador de la misma estructura y, por ende, no generaba la transformacin de la injusticia social. Criticaba al modelo desarrollista practicado hasta ese momento, pues crea que
79 Mario Flores Macal, Balance crtico de la reforma universitaria en Educacin n 8-9 (1966) pp. 97-106.

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mientras la variable educacin no fuera una prioridad era imposible conseguir el verdadero desarrollo econmico del pas. Por otro lado, el absentismo educativo era producto de la injusta distribucin del ingreso generado por la concentracin de los recursos en pocas manos. Tal estructura econmica ha venido permitiendo, sostena, una educacin impregnada de valores como el individualismo, el paternalismo, el familiarismo y el profesionalismo, todos ellos nocivos en la bsqueda de una educacin ms democrtica, transformadora y desideologizada. Las reexiones de Menjvar se produjeron en momentos en los que se ech a andar, a nivel nacional, una reforma educativa dirigida a los niveles de primaria, secundaria y bachillerato bajo los lineamientos de los Estados Unidos. En efecto, desde la perspectiva desarrollista que sustentaba la idea de la educacin como forjadora de capital humano para el progreso de las naciones, la reforma de 1968 us la tecnologa del momento, la televisin, como un arma pedaggica. Las protestas fueron constantes, tanto los maestros de secundaria como la Universidad de El Salvador se manifestaron en contra por creer que con dicha reforma se estaba realizando un proyecto contrainsurgente tutelado por la Alianza para el Progreso.80 La lectura antiimperialista que hicieron las autoridades universitarias y sus estudiantes no se debi solamente a su acostumbrado anlisis crtico del tema social, sino tambin a las crispantes relaciones entre el alma mter con los gobiernos militares y el predominio de los movimientos de izquierda al interior de aqulla.81 Las reexiones de Menjvar partieron, entonces, de la tradicin marxista que se haba establecido en la universidad y de la oposicin de sta a la reforma educativa preuniversitaria, desarrollada por el gobierno del general Fidel Snchez Hernndez. Cmo se quiere que la poblacin laboralmente activa pueda manejar las nuevas tecnologas se preguntaba Menjvar si los gobiernos no se esfuerzan por desterrar el analfabetismo? A su juicio, una consecuencia grave desprendida de ello era la seleccin irracional de la poblacin que ingresaba al alma mter, pues quedaban excluidos los sectores campesinos y obreros. Por ello, la universidad deba democratizar la enseanza con planes de becas y sistemas de residencia. Era preocupante, para l, cmo las deciencias en el sistema secundario incidan, en forma mortal, en las bajas matrculas universitarias. Los datos eran alarmantes. En 1964, de 1.343 examinados tan slo se matricularon 805 y en 1969,
80 81 Gilberto Aguilar y Hctor Lindo, Un vistazo al pasado de la educacin en El Salvador, pp. 3643; Hctor Lindo, La televisin educativa en El Salvador como proyecto de la teora de la modernizacin en Memoria del primer encuentro de historia de El Salvador, pp. 179-189. Por ejemplo, durante el gobierno del coronel Jos Mara Lemus (1956-1960) se suprimi el partido de izquierda PRAM (Partido Revolucionario Abril y Mayo) apoyado por sectores universitarios. En septiembre de 1960 fue intervenida militarmente la universidad, siendo arrestado su rector (Napolen Rodrguez Ruiz), algunas autoridades y alumnos. Otros sufrieron el exilio y la muerte. Mario Flores, Historia de la universidad de El Salvador, p.131; Alastair White, El Salvador, San Salvador: UCA editores, 1996, pp. 129-130.

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de 3.407 examinados slo 1.599. Todo lo anterior lo llevaba a una conclusin: El sistema social y econmico prevaleciente en el pas convierte el sistema educativo en un organismo selectivo de bases irracionales, el cual no contribua al desarrollo nacional. pero s a mantener el statu quo.82 Pero la dcada de 1970 tampoco fue muy favorable para la realizacin de expectativas como las que planteaba Menjvar Larn. El fracaso del Mercado Comn Centroamericano por la guerra con Honduras (1969), la deportacin de centenares de salvadoreos de ese vecino pas, los infructuosos proyectos de reforma agraria, la agudizacin de los conictos sociales debido a la militarizacin de la esfera civil, la disolucin de la pluralidad poltica, los fraudes electorales, la persecucin de dirigentes sindicales y estudiantiles fueron seales contundentes de que la fragilidad del sistema poltico, social y econmico salvadoreo estaba encaminndose al colapso: la guerra civil de 1980-1992. De hecho, la Universidad de El Salvador sufri la prdida de su autonoma en 1972, cuando fue intervenida militarmente y saqueado su patrimonio cultural (bibliotecas, laboratorios, etc.). Algunas de sus autoridades, catedrticos y estudiantes fueron capturadas o deportadas. Los conictos al interior del alma mter, entre sectores estudiantiles y autoridades, precipitaron una medida gubernamental que vena gestndose un par de aos atrs.83 En ese contexto, las autoridades de la recin fundada y primera universidad privada salvadorea, Jos Simen Caas (UCA), se plantearon la esencia, misin y funcin de toda institucin de educacin superior. En la dcada de 1970, dos de sus rectores, Romn Mayorga Quirs e Ignacio Ellacura, reexionaron sobre el quehacer universitario en una poca caracterizada por la violacin sistemtica de los derechos humanos y obsesionada por un desarrollo econmico a cualquier precio. Mayorga Quirs sostuvo, en un discurso conmemorativo de los diez aos de la UCA, que la universidad no deba ceder ante las exigencias de un desarrollismo neutro. Dicho en otras palabras, apelaba a romper con toda posicin neutra, atemporal y ahistrica. La actividad de la Institucin de educacin superior tendra que huir del instrumentalismo partidario o de cualquier otra institucin, as como evitar el coyunturalismo.84 Ignacio Ellacura (1930-1989), desde una postura zubiriana, marxista y hegeliana, crey que la misin de la universidad deba partir de un presupuesto bsico: las mayoras populares. Por qu? Porque en pases como El Salvador, donde la pobreza se vive de manera cotidiana y con mucha crudeza, las mayoras populares se convierten en el lugar terico por excelencia para dimensionar
82 83 84 Rafael Menjvar, Educacin y desarrollo econmico en El Salvador, ponencia presentada al Congreso de ANDES [Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos] en junio de 1970. Mario Flores Macal, Historia de la Universidad de El Salvador, pp. 134-135. Hctor Samour, Universidad para la liberacin: la proyeccin social de la UCA. En: Revista Realidad n 112 (2007), pp. 209-210.

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los graves problemas sociales. Es all en donde la funcin poltica de la universidad tendra sentido y ecacia. La funcin poltica de la universidad no consista en convertir a las instituciones de educacin superior en recintos parciales a favor de los partidos polticos. Por el contrario, deban ser parciales a favor de los grandes sectores de la poblacin, que viven privados con lo mnimo para subsistir. Lo poltico, entonces, entendido en su sentido griego y socrtico, era una nota denitoria de toda universidad en cuanto la lanzaba a la transformacin estructural, a travs de la crtica social y con propuestas elaboradas desde la racionalidad cientca y humanstica (proyeccin social). Docencia, investigacin y proyeccin social se convertan, para Ellacura, en pilares fundamentales de cualquier universidad. Las primeras dos tenan que abandonar el carcter neutro e intemporal con el que se les haba querido interpretar dentro del sistema capitalista, para ponerse al servicio de las mayoras populares. La docencia no deba convertirse en fomentadora de profesionales que luego legitimaran el sistema de dominacin. La investigacin, por su parte y desde esta perspectiva, se enlara a crear una nueva cultura, la cultura liberadora.85 REFLEXIONES FINALES A lo largo de dos siglos, los diversos proyectos de modernidad impulsados en El Salvador se convirtieron en una especie de espejo desde el cual fue interpretada la universidad pblica y privada. La identidad universitaria fue construida y denida a partir de modelos econmicos, polticos y sociales que buscaron el progreso nacional. En el siglo XIX, en consonancia con los proyectos liberales-positivistas, la universidad fue pensada no slo como heredera de la civilizacin del siglo o de las luces, sino tambin como generadora de ciencia, cultura y libertad. De esa forma se promovera, segn sus apologistas, el progreso del pas y aunque fueron rescatables muchos de sus ideales (los derechos civiles de la mujer, la autonoma universitaria, la libertad de discusin, el fomento de las ciencias, etc.), el siglo entrante se distanci de las peligrosas secuelas vistas en la interpretacin cientca de la esencia universitaria. El siglo entrante observ que dicha interpretacin degeneraba en un reduccionismo de la vida y la cultura. Adems, acadmicos, estudiantes y autoridades se convencieron de la imposibilidad de mantener enclaustrado el saber universitario. Si bien la universidad formaba profesionales, ello no era suciente. Era imperioso que el saber generado al interior irradiara cultura, promocin humana y servicios tecnolgicos al exterior, sin esperar hasta la titulacin de profesionales. El rechazo a convertir el recinto universitario en una fbrica de ttulos fue muy constante a lo largo del siglo XX. Dicho rechazo condujo al planteamiento del servicio social y de las universidades populares (servicio realizado por
85 bid., pp. 210-222.

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los estudiantes que consisti en tareas de educacin a sectores menos favorecidos: obreros, artesanos, etc.). Los fundamentos epistemolgicos de la esencia del Alma Mater se buscaron en losofas vitalistas, raciovitalistas y existencialistas. Slo desde ellas, se pens, pudo legitimarse con genuino humanismo la preocupacin social universitaria. La esencia, misin y funcin de la universidad fue pensada, asimismo, desde uno de los legados de la modernidad: la invencin de la nacin. Sin embargo, sta se hizo desde una perspectiva sangrienta bajo el rgimen del general Hernndez Martnez. Desde dicho rgimen, comenz a fraguarse otro proyecto de modernidad nacional que combin la represin militar con el fomento de la agricultura, el comercio y la industria. Hacia las dcadas de 1950-1960, el proyecto apel, continuamente, a la consigna del desarrollo econmico, pero continu defendindose desde una plataforma que irrespet los derechos humanos, busc eliminar el pluralismo poltico, militariz la sociedad y gener una alarmante concentracin de la riqueza. Los Estados Unidos jugaron un papel importante en este proyecto. Una de las formas como se visibiliz la injerencia estadounidense fue con la reforma educativa de nes de la dcada de 1960. Ahora bien, en ese contexto muchos acadmicos, funcionarios y estudiantes universitarios no slo demandaron la autonoma del alma mter (conseguida, nalmente, en 1950 y eliminada con la intervencin militar en 1972), sino que tambin reinventaron a sta. En la dcada de 1960, las reformas al interior de la universidad pblica buscaron responder, con espritu crtico, los desafos del desarrollismo. Sus defensores creyeron en la necesidad de dotar a los estudiantes de una cultura bsica o general algo que Serbelio Navarrete ya haba enfatizado en la dcada de 1930, para formar verdaderos humanistas o cientcos. Pero ms temprano que tarde, algunos de los pensadores y forjadores de la universidad en el pas se dieron cuenta de que responder a los desafos del desarrollismo no deba consistir, de manera exclusiva, en preparar profesionales, pues, probablemente, legitimaran un sistema caracterizado por la exclusin social. Antes bien, haba que fomentar una actitud crtica al sistema de dominacin imperante. Desideologizacin, liberacin, lucha contra las estructuras injustas, democratizacin de la sociedad con propuestas sustentadas en anlisis superadores de la pseudoneutralidad cientca, etc. fueron muchas de las expresiones utilizadas por una generacin distinta de intelectuales, cuya procedencia no era exclusiva de la universidad pblica, sino tambin de la recin fundada UCA, es decir, del primer instituto de educacin superior privado. Lastimosamente, la locura de la guerra civil que azot el pas entre 1980-1992, adems de frenar el desarrollo de la universidad pblica, cort la vida de rectores (como fue el caso de Ignacio Ellacura), estudiantes y profeso-

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res. Con el acuerdo de Chapultepec (1992) que puso n al conicto armado y el frgil proceso de democratizacin en el cual se encuentra inmerso el pas se necesitarn nuevas interpretaciones sobre la esencia, funcin y misin de la universidad. Pobreza, violencia social, inmigracin, debilidad de las instituciones, desarrollo tecnolgico y el nuevo rol de las humanidades son parte de los nuevos desafos que debern enfrentar los replanteamientos sobre el sentido y la identidad de la universidad en El Salvador. Referencias
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