POLTICA ECONMICA DE EL SALVADOR

La poltica econmica en El Salvador ha venido evolucionando poco a poco segn las necesidades que los pobladores han ido requiriendo. Durante el perodo 1989-2003, la evolucin de la actividad econmica salvadorea ha observado dos etapas marcadas por tendencias claramente establecidas. De 1989 a 1995, la tasa de crecimiento promedio del PIB real fue de 5,0%, registrando en los primeros aos del perodo 1989 a 1991 tasas moderadas pero ascendentes; sin embargo, a partir de los Acuerdos de Paz se alcanza el ritmo de crecimiento ms alto (7,5%) de los ltimos 28 aos, estimulado principalmente por las mejores expectativas para la inversin, la vigencia de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), los incentivos para la exportacin y la recuperacin del crecimiento natural de la economa despus de la finalizacin del conflicto armado. En el pasado la economa comenz a moverse mediante el cacao, ese era la principal forma econmica de El Salvador, luego surgieron problemas con este sistema y se comenz a cultivar el ail y fue este que durante aos sirvi como produccin econmica. Esta produccin del ail era bsicamente una actividad totalmente espaola ya que la produccin del cacao se haba quedado en su mayora en la comunidad indgena.. Sin embargo, la produccin de ail en El Salvador se vio afectada por diversas plagas y eso redujo el nivel de exportacin de ail a otros pases. Mas adelante El Salvador intentara exportar algodn a otros pases mas esto nunca se llevo a cabo ya que por la falta de mercado este proyecto fue anulado. A pesar de todo este sistema de produccin aparentemente debilitado El Salvador tuvo tambin la oportunidad de integrar a su produccin econmica el cultivo del caf. Todo esto ayudo que la economa de El Salvador estuviera de cierta manera aceptable, tambin el ail fue por mucho tiempo una produccin que junto con el caf ayudo a El Salvador a salir adelante econmicamente. En la actualidad por otra parte, El Salvador le dio entrada a lo que es al TLS, en donde puede tener relaciones comerciales con otros pases. Pese a este tratado El Salvador aun no posee las herramientas suficientes y un sistema econmico que le ayude a salir y

sobresalir con otros pases econmicamente y tecnolgicamente hablando. Tambin las remesas han venido de cierta manera a ayudar a salir adelante en la economa del pas. Sin embargo, todo esto es insuficiente ya que debera de existir una poltica econmica adecuada para poder suplir las necesidades bsicas de toda la poblacin en general. El crecimiento econmico nacional ha sido infructuoso e incapaz de generar oportunidades para la poblacin salvadorea; cada da cientos de mujeres y hombres son expulsados por el modelo econmico hacia Estados Unidos, desde donde transfieren a sus familias un importante influjo de divisas, que posibilita la supervivencia a ms de la quinta parte de las familias y permite mantener a flote la economa que soporta los experimentos neoliberales de los hacedores de la poltica. En El Salvador, la meta exclusiva de la poltica econmica llamada vulgarmente la dolarizacin, es mantener la estabilidad macroeconmica. Sin embargo, una economa como la salvadorea necesita tanto la estabilidad

macroeconmica como el crecimiento sostenible. La estabilidad por s sola es necesaria pero no suficiente para enfrentar los problemas de un pas pobre como El Salvador. La meta de la estabilidad es relativamente fcil de lograr pero lo difcil, por razones polticas o de otra ndole, es alcanzar el crecimiento sostenible bajo condiciones de equidad, apuntando a un proceso de desarrollo sostenible. En el contexto de la dolarizacin, la consecuencia inmediata y directa de las polticas vigentes es el estancamiento y letargo econmicos, acompaados por desaceleraciones innecesarias y prolongadas peores que la que padecen sus vecinos. Ms importante an, las condiciones de extrema pobreza que caracterizan a nuestro pas son marginalmente afectadas en el mejor de los casos, postergando el inicio de su solucin concreta al futuro lejano, cuando ya todos estemos muertos. El estancamiento es amparado por la particularidad que afecta al pas: un flujo casi aleatorio de dlares que causa profundos desequilibrios en las cuentas fiscales y externas del pas. Por su parte, el sistema financiero es debilitado por la secuela del estancamiento y de la crisis, dentro de los cuales sobresalen

la alta tasa de inters real y los anchos mrgenes de intermediacin, como tambin la concentracin crediticia en sectores que tienen poco apego a las necesidades directas de la poblacin. La escasez de dlares tambin se manifiesta en la creciente y ya alarmante mora en el sistema bancario. Ello se manifiesta en niveles sub ptimos de competencia, y en la falta de atencin crediticia a algunos sectores por no ser sujetos de crdito en el marco financiero vigente. El estancamiento tampoco permite que el sistema financiero se diversifique desde el punto de vista de poder ofrecer instrumentos financieros congruentes con las necesidades financieras y crediticias de los sectores productivos del pas.Cmo se explica el nivel saludable de liquidez que tienen los bancos en medio del estancamiento recesivo que vive el pas? El Gobierno ha utilizado a la banca local para obtener financiamiento de corto plazo pero, naturalmente, a un costo mayor. Los bancos a su vez felices, pues tienen un mercado cautivo, como es la deuda del Gobierno, con menor riesgo. Pero lo que est minando la felicidad de los bancos es la creciente mora de sus clientes, que carcome sus ganancias y pone en peligro su relativa estabilidad. De esta forma, el eslabn dbil de la economa salvadorea es la estabilidad bancaria. En la medida que la recesin se prolongue, y ya llevamos 21 meses de recesin, mayor ser la mora bancaria, desnudando otras debilidades en los diferentes sectores en la ya vulnerada economa nacional. Mientas tanto, el gobierno postrado por carecer de instrumentos de poltica econmica, como sera el uso de una poltica monetaria, se ufana en esgrimir cuentos de camino, con rezos de esperanza, pero ya resignado a ser un mero espectador, desarmado y sin dientes. Su nica va es el endeudamiento, y viendo los ndices de endeudamiento, vemos que lo est haciendo en forma acelerada. Lo interesante en el proceso de endeudamiento es que las instituciones multilaterales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el BID, y otros, imponen como condicionalidad cruzada que El Salvador mantenga la dolarizacin. Pero es la misma dolarizacin con el debilitado flujo de dlares en medio de la crisis nacional e internacional lo que exige un mayor ritmo de endeudamiento. La vitrina que quieren presentar los organismos internacionales en cuanto al supuesto xito de la dolarizacin en El Salvador, les est poniendo en una situacin vergonzosa y en un proceso

decreciente de credibilidad. Por su parte, el Gobierno parecera preferir estar al margen y escondido en su madriguera, esperando calmar la crisis que vive la economa nacional. Ha llegado la hora de ser sensatos y de regresar a la realidad. En la economa no ocurren milagros. Consecuencias ticas y econmicas de la poltica econmica El salvador El Salvador padeci durante casi cinco dcadas una frrea dictadura militar, que se instala bajo el mando del general Maximiliano Hernndez Martnez (1923-1944), responsable de las acciones represivas que sofocaron el levantamiento de 1932 y que derivaron en una cruenta masacre de indgenas, campesinos y personas trabajadoras. Desde la dictadura de Hernndez Martnez, los sucesivos gobiernos militares asumieron la conduccin del proyecto econmico y poltico de la oligarqua agro exportadora, A partir de una alianza ejrcito-oligarqua. Durante este perodo, la produccin agropecuaria destinada principalmente para la exportacin se realizaba en latifundios ubicados, por lo general, en las mejores tierras; Los terratenientes gozaban de acceso al crdito, a las mejores vas de transporte y a las tcnicas ms desarrolladas disponibles en el pas. En contrapunto, el cultivo de granos bsicos dirigido al consumo interno, estaba en manos de campesinos y pequeos agricultores, presentaba un mayor atraso tcnico y bajos niveles de productividad; aunque en la prctica ayudaran considerablemente a elevar el nivel de empleo, valor agregado, y en alguna medida, los salarios rurales

A partir de este punto el campesino fue muy explotado, por el simple hecho que dedicaba horas sumamente agotadoras a cambio de miserable pago, ya que

sus patronos no tenan algn inters en que ellos que se superaran, esto significara, un gran atraso para la economa de la poca en El salvador. El rgimen de propiedad y de tenencia de la tierra se ha caracterizado histricamente por su alta concentracin: la mayor parte de la tierra disponible para la agricultura era propiedad de un reducido grupo de terratenientes, mientras que el grueso de la poblacin rural careca en absoluto de propiedad sobre la tierra. Esta situacin tiene una clara incidencia en la generacin de pobreza, en la precarizacin del nivel de vida y en el atraso social que secularmente ha padecido la poblacin rural; y sus implicaciones se extienden hacia la configuracin de un sistema poltico autoritario que sistemticamente niega los derechos y libertades democrticas de la poblacin. Gracias a todos estos terratenientes, el ritmo econmico se iba favoreciendo mucho ms, para ellos, lo cual genero una gran malestar para la economa de los ms desprotegido, no se les tomaba como un proyecto el cual podra ver beneficiado al pas, ya que en la realidad, salvadorea depende de otros pases, en la agricultura, a tal grado que no maneja ninguna reserva, ya que el territorio es demasiado pobre para poder producir, ya que no tiene todo lo necesario. Muchos campesinos deciden no cosechar ya que todos los insumos agrcolas estn por las nubes, y no les queda otra que hacer solo para sobrevivir ellos, muy triste situacin la que pasa El salvador. Durante el perodo de 1980 a 1992, la economa salvadorea entr en franco proceso de estancamiento, el pas se encontr sumido en una guerra civil y padeci una situacin de economa de guerra que signific un agravamiento de los problemas econmicos y sociales: procesos inflacionarios, incremento del dficit comercial y pobre desempeo del sector externo; crisis del sistema bancario, desequilibrios fiscales, estancamiento y deterioro del sector

productivo; fuerte crecimiento del desempleo, precarizacin de las condiciones de vida de la poblacin, incremento de la pobreza, desmejora en indicadores sociales (salud, vivienda, educacin) y del nivel de vida de la poblacin.

Todos estos acontecimientos fueron unos de los mayores detonantes para que la economa salvadorea terminara de ahogarse por completo, ya que la situacin est marcada por las dictaduras militares, hasta llevar a cabo el conflicto armado, el cual encareci todos los beneficios que el pueblo necesita para tener una economa sana; como la salud, educacin, y trabajo estable. Ya no se poda pensar en un proyecto de mejora para la economa del pas, y sacar a delante un plan que ayude a que la produccin agrcola, tenga un gran impulso.

Los Acuerdos de Paz y el desmantelamiento del Estado salvadoreo La firma de los Acuerdos de Paz condujo a la desmilitarizacin de la sociedad y al impulso de algunas reformas polticas, que permitiran iniciar un proceso de democratizacin que enrumbara al pas hacia la construccin de un (Estado de Derecho). Paradjicamente, los temas centrales de la agenda econmica y social sobre los cuales no hubo consenso poltico fueron obviados de las negociaciones. El Salvador tiene una larga historia de desastres y catstrofes que han abatido ciudades enteras y afectado negativamente a la poblacin, principalmente la ms pobre. Otra consecuencia econmica es que con la reduccin de las barreras arancelarias en los ltimos dos aos y a raz de la firma de los TLC, se masific la importacin de productos de consumo y en especial el maz amarillo y el arroz. Un reducido grupo de comerciantes y empresarios se dedican a este negocio, a costa de las prdidas obtenidas por miles de productores que no pueden encontrar un mercado estable, ni precios que garanticen superar el punto de equilibrio. Por su parte los ingresos de los y las campesinos(as) y la disminucin de capacidades de reconvertirse y competir con productos importados y subsidiados han generado una mayor pobreza en la zona rural obligando a emigrar hacia las zonas urbanas y fuera del pas.

Si existe algn mrito del gobierno en la reduccin de los indicadores oficiales de pobreza es el de haber mantenido y profundizado durante casi quince aos un modelo econmico excluyente y marginalizador que ha expulsado y que mantiene fuera de su patria a ms de la tercera parte de la poblacin, quienes con sus remesas han permitido que los gobiernos conviertan al pas en un laboratorio para la implementacin de absurdas medidas econmicas como la dolarizacin .Adems, la entrada de un influjo de divisas cado del cielo, de una magnitud tal que supera el 65% del valor de las exportaciones,86 tambin constituye un importante vector que amortigua la fuente de conflictividad social que se larva en las condiciones de exclusin social e inexistencia de oportunidades en la economa salvadorea.