INFORME PNUD Nic

Nombre del capitulo
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Informe 2009
Nicaragua Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Primera edicin. Managua, Nicaragua.
Coordinacin General:
Claudio Tomasi Representante Residente Adjunto
Coordinacin Tcnica:
Matilde Mordt Representante Residente Auxiliar
Edicin General:
Walter Lacayo Asesor Comunicaciones
Equipo de Redaccin:
Maribel Gutirrez Coordinadora rea Gobernabilidad Democrtica Lonie Argello Coordinadora rea Ambiente, Energa y Gestin de Riesgos Vanessa Pichardo Coordinadora rea de Gnero lvaro Herdocia Coordinador rea Desarrollo Econmico con Equidad Galio Gurdin Coordinador rea Costa Caribe Mara Rosa Renzi, Asesora Econmica
Asistencia General:
Francis King Sing Asistente de Comunicaciones
Estadsticas: Fotografas:
Emilia Alvarado
Jorge Lpez Walter Lacayo
Diseo e Impresin:
EMCOR S.A.
Todos los derechos reservados. Informe 2009, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Nicaragua. Interesadas/os en reproducir total o parcial esta publicacin, contactar Unidad de Comunicaciones, No. 22661701 Ext. 106. www.pnud.org.ni / www.onu.org.ni
INDICE
Prlogo I. II. III. IV. V. VI. VII. El PNUD y la Reforma de las Naciones Unidas Gobernabilidad Democrtica Desarrollo Econmico con Equidad Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo Desarrollo de la Costa Caribe Equidad de Gnero Ejecucin Financiera y Movilizacin de Recursos Acrnimos 7 9 23 33 41 55 69 70 71
Informe 2009 PNUD Nicaragua
Prlogo
PRLOGO
El presente Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo exhibe con transparencia, informacin relacionada con el trabajo efectuado en Nicaragua durante el ao 2009. En esta ocasin hemos incluido mayores detalles sobre la alineacin de nuestras intervenciones con las prioridades nacionales, municipales, regionales, territoriales, comunales y sobre la armonizacin con otros sectores de la sociedad. Nuestro compromiso es intensificar la Reforma de las Naciones Unidas que implica una mejor coordinacin interagencial, un dilogo permanente con socios de la cooperacin internacional y una interaccin necesaria con diferentes actores econmicos, sociales, culturales y con organizaciones de la sociedad civil nicaragense. Iniciamos el ao 2010 ratificando los postulados del desarrollo humano sostenible, de nuestro pragmtico anhelo de avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de incrementar los esfuerzos para la adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio climtico, de la gestin de riesgos para prepararnos mejor ante eventuales fenmenos que indeseablemente se convierten en desastres naturales, en la defensa del derecho de las futuras generaciones de ciudadanos y ciudadanas a vivir con oportunidades y respirar aire limpio, de insistir en que sin equidad de gnero no hay desarrollo posible, y de nunca renunciar a la defensa de los derechos humanos, la democracia y la paz. Coexistimos en un mundo complejo. Los pases latinoamericanos y caribeos enfrentamos realidades similares que nos exigen reflexiones conjuntas para prosperar hacia esas grandes metas que el mundo se ha planeado para el 2015. En septiembre del presente ao se efectuar la cumbre de jefes de Estado para revisar el estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Nicaragua se ha esforzado por hacer su parte, pero los resultados indican que indiscutiblemente se deben tomar decisiones que conduzcan a la concertacin de acciones que encaucen todos los elementos hacia el
Coexistimos en un mundo complejo. Los pases latinoamericanos y caribeos enfrentamos realidades similares que nos exigen reflexiones conjuntas para prosperar hacia esas grandes metas que el mundo se ha planeado para el 2015.
mismo propsito: reducir la pobreza extrema, superar la educacin primaria universal, igualdad de gnero, mejorar la salud de madres e infantes, erradicar el Sida y las enfermedades infectocontagiosas, proteger el medio ambiente y fortalecer la asociacin mundial para el desarrollo. Estas pginas han sido escritas por funcionarias/os del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que de forma cotidiana se involucran en la gestin, gerencia poltica y administrativa, abogaca, asistencia tcnica, construccin de capacidades y formulacin de iniciativas que de forma concreta incrementan las posibilidades de que el pas se coloque en una mejor posicin, de cara al desarrollo humano sostenible Los desafos de Nicaragua son los mismos del PNUD, no hay diferencias, nuestra misin de acompaamiento se evidencia en este informe de trabajo 2009 y comprueba, captulo por captulo, que la gobernabilidad democrtica, la proteccin del ambiente, la energa renovable, la gestin de riesgos, el desarrollo econmico con equidad, la equidad de gnero y el desarrollo de la Costa Caribe tienen un aliado comprometido: el Sistema de las Naciones Unidas.
Los desafos de Nicaragua son los mismos del PNUD, no hay diferencias, nuestra misin de acompaamiento se evidencia en este informe de trabajo 2009.
Sr. Pablo Mandeville Representante Residente PNUD
Sr. Claudio Tomasi Representante Residente Adjunto
CAPITULO I
El PNUD y la Reforma de las Naciones Unidas
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoya la reforma del Sistema de las Naciones Unidas. Slo Unidos en la accin se extiende el potencial y el impacto de la cooperacin de las agencias del Sistema en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El PNUD juega un rol determinante en el proceso de Reforma del Sistema de las Naciones Unidas, su ruta es la coordinacin, la coherencia, la armonizacin y el alineamiento con las prioridades, polticas y planes nacionales. El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012 (MANUD), firmado con el gobierno constitucional, est armonizado y alineado con el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) del gobierno de Nicaragua, el cual introduce ese concepto y acertadamente se enfoca en el incremento de las oportunidades y capacidades de las personas, y el respeto de sus derechos y libertades. El gobierno de Nicaragua expone a travs del PNDH que: el desarrollo humano es mucho ms que la formacin de capacidades, es ofrecer y garantizar desde la institucionalidad del Estado un conjunto de oportunidades, necesarias no slo para la supervivencia y la vida, sino tambin para el ejercicio efectivo de las libertades y la realizacin plena del ser humano. Asimismo, las iniciativas que el PNUD impulsa en las regiones autnomas de la Costa Caribe estn en completo alineamiento con el Plan de Desarrollo de la Costa Caribe. El PNUD basa su planificacin en completo alineamiento con las prioridades nacionales, definidas por el gobierno central, los gobiernos municipales, los gobiernos de las regiones autnomas de la Costa Caribe, las autoridades territoriales y comunales. Una de las principales misiones del PNUD es apoyar al Coordinador Residente, proporcionndole asesora en diversos temas fundamentales de la vida nacional e internacional, apoyo financiero, logstico y asistencia tcnica para fortalecer la coordinacin con el Equipo de Pas de las Naciones Unidas (UNCT, por sus siglas en ingls), conformado por representantes de agencias,
El PNUD basa su planificacin en completo alineamiento con las prioridades nacionales, definidas por las autoriades de gobierno.
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I. El PNUD y la Reforma
programas y fondos, guiado por principios universales: derechos humanos, paz, democracia y desarrollo de los
pueblos. El PNUD facilita las labores del Coordinador Residente en su funcin de Secretara Tcnica de la Mesa de Cooperantes de Nicaragua y las instancias derivadas. Podran citarse muchos ejemplos del liderazgo del PNUD y su compromiso con la reforma del Sistema de las Naciones Unidas, a continuacin se mencionarn algunas:
Programas Conjunto del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
El Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un mecanismo de cooperacin internacional destinado a acelerar ese proceso en todo el mundo. Establecido en diciembre de 2006 a partir de una generosa contribucin de 528 millones de euros (aproximadamente US$710 millones de dlares) del gobierno de Espaa al Sistema de las Naciones Unidas, el F-ODM presta apoyo a gobiernos nacionales, autoridades locales y organizaciones de ciudadanos en sus iniciativas para abordar la pobreza y la desigualdad. Tiene 128 programas en 50 pases de 5 regiones del mundo, que ayudan a ms de 20 millones de personas, tanto directa como indirectamente. El F-ODM es ejecutado, en todos los pases, por el Sistema de las Naciones Unidas en acuerdos con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, garantizando que los procesos de desarrollo sean liderados e impulsados a nivel local. Es una buena prctica internacional de apoyo a la Reforma de las Naciones Unidas. En Nicaragua la iniciativa impulsa varios programas conjuntos que promueven el fortalecimiento de capacidades nacionales, regionales, locales, territoriales y polticas pblicas a favor de la poblacin con menos oportunidades econmicas, sociales y culturales. Nicaragua es el pas que ms programas conjuntos se le aprobaron en una difcil competencia mundial.
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Nicaragua es el pas que ms programas conjuntos se le aprobaron en una difcil competencia mundial.
Programas Conjuntos F-ODM en Nicaragua

Programas Conjuntos Revitalizacin Cultural y Desarrollo Productivo Creativo en la Costa Caribe de Nicaragua De la Retrica a la realidad: Hacia la equidad de Gnero y empoderamiento de las mujeres a travs de la participacin y prcticas de Gnero en los presupuestos pblicos. Gobernabilidad Econmica del Sector Agua Potable y Saneamiento en la RAAN y RAAS. Desarrollo de Capacidades Nacionales para Mejorar las Oportunidades de Empleo y Autoempleo de las Personas Jvenes de Nicaragua. Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de la Bisfera de Bosawas. Seguridad Alimentaria y Nutricional - Tuktan Yamni - Muih Binmuihni Yamni. Total Presupuesto US$ 8,464,166.80 8,000,000.00 7, 693,737.46 5,610,000.00 4,500,000.00 5,000,000.00 , 39,267 904.26
Examen Peridico Universal de Derechos Humanos

A lo largo del 2009, el Sistema de las Naciones Unidas continu prestando asistencia al Estado para el fortalecimiento de los derechos humanos en Nicaragua. De manera particular proporcion asistencia tcnica en la elaboracin del Informe del Estado para el Examen Peridico Universal (EPU), conocido en octubre del 2009 y presentado ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en febrero del 2010 (Ginebra). La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos acompa por varios meses a la Unidad de Seguimiento a Tratados Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores y al Comit Interinstitucional para la Formulacin del Informe del Estado Nicaragense. Por su parte, el PNUD apoy de forma sustantiva la elaboracin del Informe del Sistema de las Naciones Unidas para el Examen Peridico Universal (EPU) y junto con UNIFEM brind apoyo a la Polica Nacional y al Comit Interinstitucional, para la exitosa realizacin del Primer Foro: Estado, Derechos Humanos, Polica y Desarrollo,
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efectuado en septiembre 2009, donde se discuti el informe preliminar del Estado para el EPU. El resultado de este Foro fue la consulta, en donde instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil, expusieron sus observaciones El 8 de febrero de 2010, una delegacin del Estado nicaragense expuso ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, Suiza) un informe de situacin y sostuvo un fluido dilogo con delegados de pases miembros. Del dilogo interactivo resultaron 109 conclusiones y recomendaciones, aceptadas en su mayora (68) por el Estado de Nicaragua, el resto (41) sujetas a revisin y consideracin. Ninguna fue rechazada. El documento final del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (A/HRCWG.6/7/L.2), emitido el 10 de febrero del 2010, est disponible en el sitio web: www.ohchr.org.
Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes

En un esfuerzo conjunto entre la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se constituy el Comit Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes del Sistema de Naciones Unidas en Nicaragua (CCPIAN), constituido por 12 representantes de comunidades indgenas y afrodescendientes, con la funcin principal de contribuir a la incorporacin del enfoque intercultural, con perspectiva de gnero, en los procesos de planeacin, seguimiento y evaluacin de los programas del Sistema de las Naciones Unidas. Es un compromiso originado en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y otros instrumentos internacionales y de las directrices del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG).
El Comit Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes representa la pluriculturalidad y el multilingismo de Nicaragua, participa en los procesos de evaluacin programtica del Sistema de las Naciones Unidas.
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El Comit Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes representa la pluriculturalidad y el multilingismo de Nicaragua, participa en los procesos de evaluacin programtica del Sistema de las Naciones Unidas y participar en la formulacin del prximo Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF 2003-2017).
Memorndum de Entendimiento con Asamblea Nacional

Principios: Respeto a las prioridades de la institucin nacional; confianza; imparcialidad; y fluidez en la comunicacin; decisiones consensuadas entre el parlamento y el Sistema de las Naciones Unidas.
Durante el primer trimestre de 2009 se dise y consensu entre las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, un documento base que establece los mecanismos para el trabajo interagencial con el parlamento nicaragense. Es as que en junio 2009 se conform el Comit de Direccin, presidido por el Presidente de la Asamblea Nacional y el Coordinador Residente. Los comits tcnicos de cada una de las comisiones priorizadas en el Memorndum, coordinadamente deciden los temas hacia donde se debe enfocar el trabajo. Se acordaron planes de trabajo con varias comisiones parlamentarias. Varias agencias del Sistema asumieron con eficiencia el mecanismo aprobado de forma conjunta. Este esfuerzo parte de los siguientes principios: Respeto a las prioridades de la institucin nacional; confianza; imparcialidad; y fluidez en la comunicacin; decisiones consensuadas entre el parlamento y el Sistema de las Naciones Unidas. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) ha contribuido con la unidad operativa del proyecto del PNUD de Apoyo a la Modernizacin de la Asamblea, coordinando acciones con la Comisin de Salud, lo que permiti realizar procesos de consulta sobre la Ley General de Salud, Ley de Medicamentos y Farmacias, y Ley del VIH/Sida.
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El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), por su parte, contribuy con la Comisin de Poblacin, Desarrollo y Municipios, promoviendo una interlocucin tcnica y apoyo poltico a la Agenda de El Cairo y al Grupo Parlamentario Interamericano (GPI). A travs de las diferentes reas programticas del PNUD se han apoyado temas como la reforma a la Ley de Equidad Fiscal, brindando asistencia tcnica a la Comisin Econmica para la revisin y formulacin de la propuesta presentada al plenario. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), por su parte, brind apoyo al proceso de revisin del dictamen de la Ley de Seguridad Alimentaria, la cual fue aprobada en junio 2009. Como resultado de la misma, se concret la firma de un convenio de cooperacin con la Asamblea Nacional con el propsito de brindar asistencia tcnica, desarrollo de capacidades, divulgacin y capacitacin a las comisiones de Medio Ambiente, Educacin, Mujer, y Poblacin.
El PNUD apoya al gobierno central, a los consejos regionales autnomos del Atlntico Norte y Sur, a las municipalidades, territorios y comunidades, as como a organizaciones civiles.
La ONU en la Costa Caribe

En su funcin de apoyo a la coordinacin del Sistema de las Naciones Unidas, el PNUD cre desde hace varios aos dos estructuras operativas, una en Bilwi (RAAN), donde tienen cabida las oficinas regionales del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Organizacin Mundial de Turismo (OMT) y proyectos especiales que se ejecutan en la regin, entre ellos: el proyecto Awas Tingny, destinado a la reconstruccin y rehabilitacin de la comunidad sumu-mayagna del mismo nombre, ante el impacto del huracn Flix (2007), respetando sus valores y tradiciones culturales; y el programa Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin en reas Afectadas por el Huracn Flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte, para la estabilidad socio-econmica e intertnica, asegurando la recuperacin de los medios de vida
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y sostenibilidad que sufrieron las comunidades por el fenmeno natural, garantizando una efectiva recuperacin y rehabilitacin con intervenciones tempranas. Otra se encuentra en la ciudad de Bluefields (RAAS), donde tienen presencia las agencias del Sistema: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) y el PNUD. El PNUD apoya al gobierno central, a los consejos regionales autnomos del Atlntico Norte y Sur, a las municipalidades, territorios y comunidades, as como a organizaciones civiles, gremiales, cooperativas, asociaciones indgenas y mujeres organizadas, promoviendo la bsqueda de soluciones compartidas a problemas comunes. Por otro lado, en conjunto con las agencias del Sistema de las Naciones Unidas, ha ejecutado proyectos y programas de fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades para la gestin pblica autonmica, como lo demuestra el proyecto Pana Laka, dirigido al fortalecimiento de la capacidad de gestin de los gobiernos territoriales y comunales de la Costa Caribe, financiado por la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD). Propicia la construccin, fortalecimiento y coordinacin de mecanismos financieros, dilogo, negociacin, resolucin de conflictos y concertacin en los diferentes niveles de gobierno, con enfoque de gnero y ha desarrollado el turismo comunitario, dinamizando y visibilizando la cultura regional. De igual manera en conjunto con el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM), la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), se han ejecutado programas de sensibilizacin y respuestas regionales a los temas de gnero, violencia intrafamiliar, planificacin estratgica y la economa de las mujeres en el marco del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Se han ejecutado programas de sensibilizacin y respuestas regionales a los temas de gnero, violencia intrafamiliar, planificacin estratgica y la economa de las mujeres en el marco del cumplimiento de los ODM.
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del Milenio (ODM). Hoy en la RAAN y la RAAS se cuenta con nuevas instituciones regionales: Secretarias Regionales de la Mujer y la Niez.
Informe Nacional de Desarrollo Humano sobre Juventudes

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) promueve en Nicaragua desde el ao 2000, la elaboracin de informes que analizan temas de inters nacional con un enfoque de desarrollo humano. Hasta la fecha el PNUD ha publicado tres informes nacionales: Equidad para superar la vulnerabilidad (2000); Las condiciones de la esperanza (2002); y Las Regiones Autnomas de la Costa Caribe: Nicaragua asume su diversidad? (2005). Dichos informes han contribuido al conocimiento y la reflexin de la sociedad nicaragense en los ltimos diez aos, pero adems han estimulado la apropiacin de la perspectiva del paradigma de desarrollo humano en algunos sectores. El IV Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) de Nicaragua 2010 estar enfocado en el anlisis de las capacidades y oportunidades de adolescentes y jvenes nicaragenses entre 13 y 29 aos de edad, haciendo nfasis en las desigualdades y situaciones de exclusin social. El objetivo principal es impulsar la creacin o fortalecimiento de polticas de juventud, que sean el resultado de un proceso de dilogo entre los tomadores de decisin y las juventudes. Los esfuerzos estarn encaminados a que las polticas promuevan la ampliacin de oportunidades de los actores juveniles sobre la base de sus necesidades, intereses y aspiraciones. Pero al mismo tiempo el Informe procura fomentar que los y las jvenes se visualicen como agentes de su propio cambio y motores de la plena vigencia de sus derechos humanos.
El IV Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) de Nicaragua 2010 estar enfocado en el anlisis de las capacidades y oportunidades de adolescentes y jvenes nicaragenses entre 13 y 29 aos de edad.
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Como un ejemplo de trabajo Interagencial, el IV Informe sobre Desarrollo Humano de Nicaragua est siendo promovido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en alianza con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Gobernabilidad Local para el Cumplimiento de los ODM

El Programa Fortalecimiento a la Gobernabilidad Local para el ODM No.1 es una muestra del potencial del Sistema de las Naciones Unidas, un ejemplo de trabajo interagencial liderado por el PNUD, que contribuy a la reduccin del hambre, la desnutricin y la pobreza en Nicaragua.
El Programa Fortalecimiento a la Gobernabilidad Local para el ODM No.1 es una muestra del potencial del Sistema de las Naciones Unidas, un ejemplo de trabajo interagencial liderado por el PNUD, que contribuy a la reduccin del hambre, la desnutricin y la pobreza en Nicaragua por medio del fortalecimiento de la gobernabilidad local, mejorando la coordinacin de las acciones y la movilizacin de actores en los 54 municipios ms pobres del pas. El Programa fue ejecutado por la Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) y cont con un recurso humano valioso: Voluntarias y voluntarios (nacionales) de las Naciones Unidas que trabajaron de forma notable. El financiamiento de esta iniciativa provino del PNUD y cont con asistencia tcnica del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin (UNCDF), y el apoyo de otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas, particularmente el Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Contribuy con el fortalecimiento de los gobiernos municipales y la inclusin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en la agenda local. Los equipos tcnicos de las alcaldas se capacitaron, permitiendo completar o mejorar los diagnsticos municipales, identificando las comunidades con mayor inseguridad alimentaria y nutricional, desarrollando conjuntamente diferentes iniciativas para cambiar su situacin.
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Principios programticos del PNUD

En su trabajo programtico, el PNUD tiene como objetivo primordial, fomentar el desarrollo humano de Nicaragua, apoyar a los gobiernos a formular y poner en prctica polticas pblicas efectivas que conduzcan a cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), elevar la calidad de vida de las personas y que puedan participar en el progreso de sus propias comunidades y localidades en un rgimen de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo derechos de los pueblos indgenas y afrodescendientes. Las reas de trabajo del siguientes: PNUD Nicaragua son las
El PNUD tiene como objetivo primordial, fomentar el desarrollo humano de Nicaragua, apoyar a los gobiernos a formular y poner en prctica polticas pblicas efectivas que conduzcan a cumplir con los ODM.
Reduccin de la Pobreza y Desarrollo Econmico con Equidad. Gobernabilidad Democrtica y Derechos Humanos. Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo. Desarrollo de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe. Equidad de Gnero. El desarrollo econmico con equidad y la integracin productiva con participacin de la mujer es un concepto que el PNUD ha impulsado, pues se ha comprobado que el crecimiento econmico por s solo no es suficiente para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se requiere de gobernabilidad en un contexto democrtico. En Nicaragua el PNUD ayuda a modernizar el sistema legislativo nacional; promueve el liderazgo juvenil; y fomenta alianzas nacionales para que la gobernabilidad local facilite el cumplimiento de los ODM. El PNUD tiene proyectos para el fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. La energa renovable y la lucha contra el
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cambio climtico, la prdida de la diversidad biolgica y el agotamiento de la capa de ozono, son cuestiones que los pases no pueden solucionar por si solos. El PNUD ayuda a Nicaragua a fortalecer su capacidad para hacerle frente a estos desafos. Como parte del Sistema de las Naciones Unidas, el PNUD procura encontrar y compartir enfoques innovadores para la prevencin de crisis, la alerta temprana y la resolucin de conflictos. En cada una de sus reas programticas, el PNUD fomenta la proteccin de los derechos humanos y especialmente el empoderamiento de la mujer. Un rea especializada del PNUD cuida de que en cada uno de los programas y proyectos se promueva la igualdad gnero. Por otra parte, la movilizacin de la sociedad para luchar contra el VIH/Sida es apoyada por el PNUD. La Comisin Nicaragense del Sida (CONISIDA) recibe asistencia para la gobernabilidad de la respuesta nacional y se mantiene una lnea de comunicacin con sectores nacionales convocados por esta agencia del Sistema de las Naciones Unidas. La Costa Caribe es un territorio priorizado. El PNUD contribuye con el fortalecimiento de capacidades institucionales regionales, municipales, territoriales y comunales, con un enfoque de desarrollo humano sostenible, respeto a los derechos humanos, especialmente de los pueblos indgenas y afrodescendientes; acompaa a los gobiernos regionales autnomos en la implementacin de estrategias, planes y programas, reforzando las capacidades para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Declaracin Universal de Pueblos Indgenas.
En cada una de sus reas programticas, el PNUD fomenta la proteccin de los derechos humanos y especialmente el empoderamiento de la mujer.
Oficina de Desarrollo Humano

La creacin de la Oficina de Desarrollo Humano (ODH) es una iniciativa del PNUD concebida para generar y facilitar la investigacin, el anlisis y el debate sobre temas que afectan el desarrollo de capacidades y la igualdad de
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oportunidades de los/as nicaragenses en sus proyectos de vida. La ODH pretende potenciar las capacidades nacionales desde distintos mbitos de accin, la formulacin, implementacin y seguimiento de polticas pblicas o bien propiciar el mejoramiento de las mismas. La efectividad de las polticas pblicas para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) requiere del fortalecimiento y sostenibilidad de capacidades nacionales en la reduccin de la pobreza. La ODH cuenta con un equipo de expertos (en distintas disciplinas) que impulsa tres lneas de trabajo: Investigacin, capacitacin y educacin; estadsticas; y comunicacin para el desarrollo humano, como elemento transversal. En 2009 la ODH avanz en la elaboracin del IV Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) 2010 dedicado a las juventudes de Nicaragua. Condujo una encuesta de percepciones con un universo de 4,200 adolescentes y jvenes de zonas urbana y rural, de ambos sexos y en los rangos de edades: 13 a 17, 18 a 24 y 25 a 29 aos. En el proceso, ms de 200 adolescentes y jvenes participaron en una interesante accin de comunicacin: el Concurso de Artes Grficas y Visuales para seleccionar las imgenes que ilustrarn el IDH 2010 Las juventudes de Nicaragua. El jurado seleccion 9 trabajos (3 por rango de edad) y entreg los premios a sus autores/ as en una nutrida feria juvenil, realizada en febrero de 2010. La Oficina de Desarrollo Humano cuenta con el Centro del Conocimiento para el Desarrollo, creado por el PNUD con el fin de eliminar fronteras de tiempo, espacio y facilitar intercambios para el desarrollo social, econmico y cultural. El Centro est integrado a la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN, por sus siglas en ingls), comunidad de intercambio de conocimientos que ofrece la integracin global a travs del sistema de videoconferencias con capacidad de conectarse con 80
La creacin de la Oficina de Desarrollo Humano (ODH) es una iniciativa del PNUD concebida para generar y facilitar la investigacin, el anlisis y el debate sobre temas que afectan el desarrollo de capacidades y la igualdad de oportunidades de los/as nicaragenses en sus proyectos de vida.
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pases y 140 socios alrededor del mundo. El Centro del Conocimiento para el Desarrollo ha facilitado a la ODH la posibilidad de impartir cursos, seminarios y talleres orientados a la difusin del paradigma del desarrollo humano. Por otra parte, la ODH apoy la creacin de una alianza estratgica entre Empresa Privada y Universidades, que tiene el objetivo de elevar la contribucin de estos dos sectores al desarrollo socioeconmico de Nicaragua. El Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) y el Consejo Nacional de Rectores (CNR), son los actores principales de esta iniciativa, apoyada desde sus orgenes por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La ODH apoy la creacin de una alianza estratgica entre Empresa Privada y Universidades, que tiene el objetivo de elevar la contribucin de estos dos sectores al desarrollo socioeconmico de Nicaragua
El primer resultado fue la realizacin del I Foro Empresa Privada - Universidad: una Alianza para el Desarrollo (diciembre 2009), en el que se observ una mejor vinculacin entre el sector privado y las universidades del pas. La ODH brind asistencia tcnica a las comisiones de trabajo que apuntaron a priorizar procesos de formacin y actualizacin profesional, ampliar los esfuerzos de investigacin y adopcin tecnolgica, colaborar en el desarrollo de productos e innovaciones, ampliar las oportunidades para la realizacin de pasantas y prcticas en las empresas y a profundizar estrategias de desarrollo econmico y social que sern planteadas, conjuntamente, con las autoridades del pas. El Foro Empresa Privada Universidad tiene un carcter permanente y el PNUD ha comprometido su acompaamiento tcnico y financiero en la implementacin del plan de accin.
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CAPITULO II
Gobernabilidad Democrtica
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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Nicaragua promueve el concepto de ciudadana activa, en el marco de los derechos humanos, la equidad de gnero y la gobernabilidad democrtica para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el desarrollo humano. Con el concurso de varios cooperantes internacionales, destacndose Noruega, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), Austria, Holanda y la Unin Europea (UE), el PNUD contribuye con el fortalecimiento de la institucionalidad del pas, apoya la modernizacin del Poder Legislativo, colabora con los partidos polticos para la integracin de valores universales en sus plataformas, en la formacin del liderazgo poltico juvenil y realiza anlisis polticos y econmicos prospectivos. Con recursos del fondo fiduciario de Austria, apoya a la Comisin Nicaragense del Sida (CONISIDA) en la gobernabilidad de respuesta nacional a la pandemia. El PNUD procura que las iniciativas de cooperacin asistan a las poblaciones vulnerables: pueblos indgenas y afrodescendientes, mujeres vctimas de violencia intrafamiliar y sexual, jvenes marcados por estereotipos, discriminacin, exclusin econmica, poltica, cultural y social. Ha consolidado su relacin con la Polica Nacional -institucin clave en la promocin de la seguridad ciudadana-, mediante la ampliacin de la cobertura rural, con cursos de Alta Gerencia Policial y apoyo a la Academia Nacional de Polica. Atendiendo solicitud del Gobierno de Nicaragua, el PNUD inici una lnea de cooperacin sustantiva con el Ministerio de Gobernacin y el Sistema Penitenciario Nacional, habindose elaborado un Diagnstico sobre la Situacin de Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad y la formulacin de un proyecto de apoyo al Sistema Penitenciario Nacional (SPN).
El PNUD contribuye con el fortalecimiento de la institucionalidad del pas, apoya la modernizacin del Poder Legislativo, colabora con los partidos polticos para la integracin de valores universales en sus plataformas y en la formacin del liderazgo poltico juvenil.
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II. Gobernabilidad Democrtica
IDH Amrica Central sobre Seguridad Ciudadana

Amrica Central se ha convertido en la regin del mundo con mayores niveles de violencia ordinaria. Segn los datos del Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central 2009-2010: Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano, unas 79.000 personas han sido asesinadas en la regin en los ltimos 6 aos. A pesar de las diferencias notables entre pases, la tasa promedio de homicidios para 2008 fue de 33 asesinatos por cada cien mil habitantes, tres veces mayor que el promedio mundial. La seguridad ciudadana en Amrica Central es un desafo para el desarrollo humano, seala el Informe, pero este reto tiene solucin. El documento afirma que la mano dura y la mano blanda han fracasado y deben evolucionar hacia una estrategia inteligente de seguridad ciudadana para el desarrollo humano. Esta nueva estrategia integral debe considerar acciones preventivas y coercitivas, respetar la coherencia con el sistema de justicia y la estructura de valores de civilidad. Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano, asegura que las claves del xito de esta nueva estrategia de seguridad se encuentran, entre otras medidas, en una concertacin de acciones entre el Estado y la sociedad, en el marco de la democracia. Con datos del 2006, el Informe compara las tasas de homicidio de distintas regiones y pases y confirma la gravedad del problema en Amrica Central. El promedio de las tasas de los siete pases de la regin (32) equivale a ms de tres veces la tasa mundial (9) y supera en siete puntos la tasa promedio de Amrica Latina (25). Pero, Guatemala (47), Belice (31), El Salvador (65) y Honduras (46) tienen un problema mayor que Costa Rica (8), Nicaragua (13) y Panam (11). Los primeros cuatro estn por encima del promedio de Amrica Latina, los
La seguridad ciudadana en Amrica Central es un desafo para el desarrollo humano. La mano dura y la mano blanda han fracasado y deben evolucionar hacia una estrategia inteligente.
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otros tres estn sobre el promedio mundial. El PNUD Nicaragua contribuy con la elaboracin del Informe de Desarrollo Humano para Amrica Central sobre Seguridad Ciudadana, estudio que se ha convertido en herramienta fundamental en la formulacin de polticas pblicas, consultado por investigadores y medios de comunicacin. Sus hallazgos y recomendaciones son indispensables para el fortalecimiento a la Seguridad Ciudadana en Nicaragua.
El Fenmeno de la Violencia Intrafamiliar y Sexual

En respuesta a una tendencia creciente de hechos de violencia intrafamiliar y sexual contra mujeres y niez, se consider pertinente el abordaje integral y expedito de este fenmeno que afecta a la sociedad nicaragense.
Convencidos de su relevancia, durante los dos ltimos aos se ha trabajado en el eje estratgico: Violencia Intrafamiliar y Sexual (VIFS). En respuesta a una tendencia creciente de hechos de violencia intrafamiliar y sexual contra mujeres y niez, se consider sumamente pertinente el abordaje integral y expedito de este fenmeno que afecta a la sociedad nicaragense. Se elabor una lnea de base, tomando en cuenta diversos estudios, investigaciones y diagnsticos elaborados en los ltimos diez aos. Con la elaboracin del Estado del Arte y Diagnstico sobre la Situacin de VIFS en Nicaragua, en conjunto con la Direccin de Comisaras de la Polica Nacional y en coordinacin con organismos de la sociedad civil, se realizaron dichos estudios, lanzados exitosamente en junio de 2009 ante una audiencia representativa de la sociedad civil, habiendo sido acogidos por las instituciones del Estado que intervienen de manera directa o indirecta en la ruta crtica de la justicia. A partir de los hallazgos y recomendaciones del diagnstico, se formul un plan de accin para la reduccin de los ndices de VIFS, consensuado con cooperantes internacionales e instancias nacionales involucradas. Con intermediacin de la Direccin Alternativa de Conflictos de la Corte Suprema de Justicia, se capacitaron
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a Jueces nico sobre la problemtica de la VIFS y la mediacin de conflictos, apoyando una reapropiacin de su mbito de accin y competencia en la ruta crtica de la atencin a vctimas y evitar la impunidad. En coordinacin con el Instituto de Medicina Legal, se capacit al equipo de psiclogas de las Comisaras de la Mujer y la Niez en tcnicas de psicologa forense, con el fin de contribuir a brindar un tratamiento adecuado a las vctimas de VIFS y lograr un acceso rpido a la atencin psicolgica y policial especializada, con el cuidado de no re-victimizar a las personas que han sufrido VIFS.
Apoyo Programtico a la Polica Nacional

En el marco de una colaboracin histrica de apoyo al fortalecimiento institucional de la Polica Nacional, el PNUD, AECID, ASDI, Dinamarca, GTZ Alemania, Holanda, Noruega, el UNFPA, la Unin Europea y el BID, coincidieron en la conveniencia y posibilidad de profundizar el apoyo a la Polica con un enfoque integral, prestando asistencia tcnica para la formulacin de una ruta crtica y el establecimiento de un apoyo programtico a esta institucin. Los siguientes elementos han contribuido a optimizar y profundizar el apoyo programtico a la Polica Nacional: El Cdigo de Conducta entre el Gobierno de Nicaragua, la Polica Nacional y los socios para el desarrollo, firmado en marzo del 2009, que constituye un marco de principios, voluntades, compromisos, acciones, responsabilidades y lineamientos a efectos de optimizar la eficiencia y eficacia de los recursos destinados al desarrollo institucional de capacidades de la Polica Nacional. La elaboracin del Plan Estratgico 2008 2012 de la Polica Nacional, que retoma la lgica histrica de su proceso de desarrollo, modernizacin y fortalecimiento institucional y proyecta un quinquenio de objetivos y metas
El PNUD, AECID, ASDI, Dinamarca, GTZ Alemania, Holanda, Noruega, el UNFPA, la Unin Europea y el BID, coincidieron en profundizar el apoyo a la Polica Nacional con un enfoque integral.
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especficas consistentes y coherentes con dicho proceso, enmarcado en las prioridades nacionales a travs de su vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo Humano. El Plan Estratgico 2008 2012, facilit la confluencia de la voluntad de apoyo de la comunidad donante a la institucin policial. La Instancia de Dilogo (IdD) ha sido un mecanismo que ordena, norma y regula la interaccin entre la Polica Nacional (PN), Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP), Secretara de la Presidencia (SEPRES) y la cooperacin internacional. La Instancia de Dilogo ha facilitado el cumplimiento de acuerdos que contribuyen con el Plan Estratgico de la Polica Nacional 20082012.
Se construyeron 28 delegaciones policiales, equipadas completamente. tambin se crearon oficinas para las Comisaras de la Mujer, Niez y Adolescencia.
Ampliacin de la Cobertura Policial en Zonas Rurales

Con fondos del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), prstamo de 5 millones de dlares al gobierno de Nicaragua, el PNUD ha brindado servicios gerenciales y asistencia tcnica especializada a la Polica Nacional, con el objetivo de incidir en la seguridad ciudadana, incrementando la cobertura policial en municipios y zonas rurales. Con esta iniciativa se construyeron 28 delegaciones policiales, con mobiliario, equipos de oficina, as como medios de transporte. En el 40% se crearon oficinas para el funcionamiento Comisaras de la Mujer, Niez y Adolescencia. De esa forma se brinda una mejor atencin a vctimas de violencia intrafamiliar y sexual.
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Construccin de 28 Delegaciones Policiales Municipales

Departamento/ Regin Managua Rivas Chinandega Carazo Masaya Boaco Matagalpa Ro San Juan Len Jinotega Chontales Estel Nueva Segovia RAAN Municipio Ticuantepe, Malacatoya, Villa El Carmen, Esquipulas, El Crucero, Distrito III, Distrito V, Distrito VI. Crdenas, Beln, San Juan del Sur Corinto Diriamba Tisma Camoapa Sbaco Boca de Sbalos, El Almendro Nagarote San Jos de Bocay, El Cu Bocay Santo Domingo, El Ayote Pueblo Nuevo Murra Waspam, Sahsa, Rait
Se instal un sistema de radiotelefona que mejor significativamente la capacidad de respuesta de la Polica Nacional en 7 delegaciones policiales departamentales del Pacfico: Rivas, Granada, Masaya, Carazo, Managua, Len y Chinandega. Se instalaron 3 tres antenas repetidoras en El Crucero, Volcn Mombacho y Volcn Casitas, as como el suministro de radiocomunicadores. Las direcciones de Asuntos Juveniles y de Seguridad de Trnsito, recibieron medios de transporte y equipos policiales para su labor preventiva y atencin especializada a jvenes en riesgo. Asimismo, se instal un servidor en el cuarto central de informtica del Complejo Policial Ajax Delgado, aumentando la capacidad de comunicacin con nuevas tecnologas. Adems se construyeron (equipadas) 4 Comisaras de la Mujer, Niez y Adolescencia en el Distrito II de Managua, en San Carlos (Ro San Juan), en San Rafael del Sur (Managua) y Nueva Guinea (RAAN), para un total de 260 metros cuadrados de construccin.
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Asamblea Nacional: Mejorando la Labor Legislativa

Con apoyo del PNUD, la Asamblea Nacional continu avanzando en el proceso de modernizacin institucional y mejorando la labor legislativa. Los mecanismos de vinculacin entre la ciudadana y las/los legisladoras/es lograron una mayor fluidez; las comisiones legislativas se esfuerzan por realizar consultas ciudadanas antes de dictaminar un proyecto de ley, la oficina de acceso a la informacin pblica presta servicios con regularidad, el proceso de reforma administrativa y organizacional continu su marcha y el apoyo al fortalecimiento de los consejos regionales autnomos de la Costa Caribe se mantiene inalterable. La transversalizacin del enfoque de gnero en la Asamblea Nacional es una prioridad, demostrada con el funcionamiento de la Unidad Tcnica de Gnero (UTG), cuya funcin est basada en promover el conocimiento y aplicacin de la equidad de gnero, los derechos humanos y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el proceso de formacin de leyes.
La Asamblea Nacional continu avanzando en el proceso de modernizacin institucional y mejorando la labor legislativa y una mayor fluidez en la vinculacin con la ciudadana.
Modernizacin, Dilogo Multipartidario y Liderazgo Juvenil

El PNUD enfatiz en la creacin de espacios y procesos de formacin y dilogo inter y multipartidario, contribuyendo a su fortalecimiento con miras a lograr una mejora en la gobernabilidad democrtica y el sistema poltico nicaragense. En este mbito se realizaron dos Cursos de Alta Gerencia Poltica, uno impartido por la Universidad Thomas More (UTM) y un segundo por el Instituto de Administracin y Polticas Pblicas de la Universidad Nacional de Ingeniera (IAP-UNI), habiendo culminado los cursos y graduado a 87 lderes provenientes de todos los partidos polticos con representacin de todo el territorio nacional.
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En materia de formacin se destaca la Escuela de Liderazgo Juvenil 2015 que gradu a la tercera generacin de lderes juveniles. En 2009 se graduaron 117 lderes jvenes, miembros de los partidos polticos y de organizaciones pertenecientes a sociedad civil, gremios, asociaciones religiosas, entre otras, quienes fueron capacitados en valores democrticos, polticas pblicas, liderazgo, el papel de los partidos polticos y la incidencia poltica. Para algunos de los participantes, segn sus propias palabras, esta experiencia marc un antes y un despus en el ejerci de su liderazgo. Por otra parte, una iniciativa novedosa es el Curso Virtual sobre Desigualdades de Gnero y Desarrollo Humano, impartido en colaboracin y asistencia tcnica de la Escuela Virtual del PNUD (sede en Colombia). El curso implic un elevado nivel de seguimiento y esfuerzo de las/os cursantes, provenientes de todos los partidos polticos.
Anlisis Poltico y Construccin de Escenarios Prospectivos

Desde el 2008 se ha potenciado una segunda fase de la iniciativa regional del Proyecto de Anlisis Poltico y Escenarios Prospectivos (PAPEP), que ha dado un salto cualitativo a travs de la conformacin de un equipo nacional multidisciplinario para conducir los trabajos de anlisis poltico y construccin de escenarios. Se utiliza una metodologa combinada, cualitativa y cuantitativa, encuestas de opinin pblica, entrevistas a actores polticos y civiles nicaragenses, as como ensayos de expertos nacionales para sistematizar diferentes temticas relacionadas con: Situacin y perspectivas de la economa nicaragense. Nicaragua rumbo al 2015: Anlisis de indicadores sociales. Estado de derecho y gobernabilidad democrtica en Nicaragua. La cooperacin internacional, balance y perspectivas 2009-2011. Medios de comunicacin y agenda pblica. Seguridad ciudadana. Costa Caribe: Autonoma, Gobernabilidad Democrtica y Desarrollo Humano.
En 2009 se graduaron 117 lderes jvenes, miembros de los partidos polticos y de organizaciones pertenecientes a sociedad civil, gremios y asociaciones religiosas, quienes se capacitaron en polticas pblicas, liderazgo e incidencia poltica.
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Gobernabilidad de la Respuesta Nacional al VIH

Un mandato esencial del PNUD es apoyar iniciativas nacionales que coadyuven a cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que incluye la lucha contra el VIH/Sida. En ese sentido, en asociacin con la cooperacin de Austria, el PNUD ejecuta una iniciativa de apoyo a la Comisin Nicaragense del Sida (CONISIDA), promoviendo las capacidades nacionales para alcanzar la gobernabilidad multisectorial, basada en el principio de Los Tres Unos (una autoridad nacional, un marco nico de planificacin y un sistema de monitoreo y evaluacin). Por medio de esta iniciativa se instal el Sistema nico de Monitoreo y Evaluacin de la Respuesta Nacional. Se apoy a la CONISIDA para conformacin de un equipo tcnico de seguimiento al Plan Estratgico Nacional 2006-2010. Durante el ao 2009 convoc a sectores clave a una consulta para proponer una reforma de la Ley 238 Promocin, Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos ante el Sida, con la cual se pretenden definir nuevos mecanismos de control en la lucha contra el Sida. El Sistema de Naciones Unidas lanz el Programa Conjunto de VIH Sida 2008 -2012, con el objetivo de brindar asistencia tcnica a la Respuesta Nacional, tomando en cuenta los distintos mandatos y especialidades de cada una nuestras agencias. El PNUD aborda el VIH con un enfoque de desarrollo humano, derechos humanos y gnero, marco normativo, trabajo con organizaciones basadas en la fe, diversidad sexual, privados de libertad y atencin en de situaciones de desastres.
El PNUD ejecuta una iniciativa de apoyo a la Comisin Nicaragense del Sida (CONISIDA), promoviendo las capacidades nacionales para alcanzar la gobernabilidad multisectorial, basada en el principio de Los Tres Unos.
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CAPITULO III
Desarrollo Econmico con Equidad
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El PNUD apoya al Estado nacional en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas y programas para la reduccin de la pobreza y el fomento del crecimiento econmico con equidad, a travs del fortalecimiento de capacidades pblicas, privadas y de la sociedad civil a nivel nacional y local. En su concepto de desarrollo econmico con equidad, el PNUD apoya al pas en la creacin y generacin de empleos que aporten a la elevacin del ndice de desarrollo humano. En ese sentido, presta asistencia tcnica a la promocin de inversiones extranjeras, principalmente con ProNicaragua y realiza esfuerzos para la capacitacin profesional de tcnicos, en particular jvenes, a fin de facilitar su insercin en el mercado laboral. El rea de Desarrollo Econmico con Equidad administra recursos del presupuesto nacional, en particular los proyectos destinados al fortalecimiento del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) y al desarrollo de asentamientos humanos. Se ha trabajado en proyectos financiados por la Unin Europea (UE), Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), Noruega y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Dada su misin de construccin de capacidades para reducir la pobreza y fomentar un desarrollo econmico con equidad, el PNUD enfoca sus intervenciones en la elevacin de la calidad de vida de las poblaciones ms desfavorecidas y territorios ms pobres del pas. As mismo, tiene una visin estratgica para enfrentar los desafos estructurales que limitan el potencial creativo, productivo y de servicios de la poblacin, en particular, se esfuerza por ampliar la oferta de empleo digno para la juventud. Algunos programas estn dirigidos a la capacitacin juvenil y a mejorar la empleabilidad del mercado, como mecanismo para incrementar los ndices de desarrollo humano.
El PNUD apoya al pas en la creacin y generacin de empleos que aporten a la elevacin del ndice de desarrollo humano y presta asistencia tcnica a la promocin de inversiones extranjeras.
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III. Desarrollo Econmico con Equidad
PRONicaragua: Generacin de Empleo de Calidad

La inversin extranjera directa (IED), desempea un papel importante como un elemento promotor del crecimiento econmico de los pases en desarrollo. Existe consenso acerca de la importancia de atraer flujos de inversiones directas para el desarrollo econmico sostenible. La inversin extrajera ofrece la posibilidad de generar empleos con rapidez, promover la transferencia tecnolgica, de conocimientos e inyecta capital fresco a la economa. Cuando se realizan esfuerzos correctos para que la inversin extranjera atrada sea de calidad, tambin se mejoran las condiciones sociales y ambientales, elevando los estndares de las relaciones laborales y la responsabilidad social con la comunidad y la promocin de prcticas de proteccin del medio ambiente. Estos factores tienen una relacin estrecha con el crecimiento econmico, que constituye uno de los principales mecanismos para aliviar la pobreza en los pases en desarrollo. PRONicaragua es una iniciativa gubernamental que se ha insertado en la lgica del Plan Nacional de Desarrollo Humano. Promueve a Nicaragua como un destino seguro y confiable para la inversin extranjera, aporta a la creacin de un clima de estabilidad para la inversin extranjera, genera empleos de calidad, transferencia tecnolgica y mejora la calidad de vida de la poblacin. La agencia presta servicios gratuitos de facilitacin a inversionistas interesados en explorar oportunidades de inversin en Nicaragua. Estos servicios incluyen la preparacin de paquetes de informacin, la organizacin de visitas personalizadas al pas y apoyo durante el proceso de establecimiento y post-establecimiento. El trabajo de la agencia agiliza la toma de decisin de la empresa extranjera interesada en invertir en Nicaragua.
PRONicaragua se ha constituido en agente clave en la promocin de inversiones, captando unos 600 millones de dlares y la generacin de 44 mil empleos en los sectores de Agronegocios y Forestal; Turismo; Manufactura Ligera; Textiles y Confeccin; Energa e Infraestructura; Tercerizacin de Servicios de Negocios.
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PRONicaragua se ha constituido en agente clave de la promocin de inversiones en el pas. Ha captado inversiones acumuladas por un monto de 600 millones de dlares y la generacin de 44 mil empleos en los sectores de Agronegocios y Forestal; Turismo; Manufactura Ligera; Textiles y Confeccin; Energa e Infraestructura; Tercerizacin de Servicios de Negocios. PRONicaragua ha recibido importantes reconocimientos a nivel internacional, la ms reciente otorgada por el Banco Mundial en 2008 al concluir el Estudio Comparativo Mundial de la Promocin de Inversiones. Se coloc como la onceava agencia nacional del mundo y la segunda en Latinoamrica por el uso de las mejores prcticas para la promocin de inversiones.
Con el apoyo tcnico y financiero del PNUD, el INATEC ha logrado ampliar la cobertura de servicios de capacitacin y de formacin profesional, certificando a obreros de la construccin: albailes, auxiliares, electricistas y soldadores.
Viviendas y Formacin Profesional

Con el apoyo tcnico y financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) ha logrado ampliar la cobertura de servicios de capacitacin y de formacin profesional, certific a 64 obreros de la construccin y mejor la calidad de la infraestructura en 16 centros politcnicos. 31 puestos de trabajo en los sectores de industria, agropecuario y construccin se adecuaron al nuevo modelo de formacin tcnica. Durante el ao 2009, 259 obreros recibieron certificados en los siguientes puestos de trabajo: 170 albailes, 70 auxiliares de albail, 10 electricistas residenciales y 9 soldadores de estructura liviana. Se elaboraron 2 diagnsticos de necesidades de capacitacin para la construccin de 2 centros tcnicos: en Ro San Juan y en Jinotega. Se fortalecieron 5 centros tcnicos en la sistematizacin de sus registros de informacin acadmica (manejo estadstica), y se apoy el diseo, edicin y reproduccin de material didctico, adecuado al nuevo modelo de formacin tcnica.
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A nivel institucional se fortaleci a la Direccin de Capacitacin para Autoconstruccin en monitoreo, seguimiento y adquisiciones. Se formularon perfiles de programas para la consecucin de avales tcnicos con la Secretara de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, asegurando recursos del presupuesto nacional de la repblica en obras de infraestructura en 6 centros tcnicos, y se prest asistencia en la formulacin de un nuevo programa de fortalecimiento del INATEC. 195 obreros empricos recibieron su certificacin en Normas Tcnicas de Competencia Laboral. Se formularon 3 matrices ocupacionales, basadas en normas tcnicas de competencia laboral para: maestro de obra, bodeguero y fiscal de construccin. 9 puestos de trabajo del sector construccin cuentan con manuales didcticos. El PNUD ha prestado apoyo tcnico y financiero al fortalecimiento institucional del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), ha mejorado su sistema de monitoreo, seguimiento y supervisin de proyectos de viviendas y defini mecanismos modernos en la formulacin de proyectos de viviendas y verificacin de beneficiarios. Se pusieron en marcha 10 proyectos a travs de los cuales se construyeron 555 viviendas de inters social. Se promocion la aprobacin de la Ley Especial para el Fomento de la Construccin de Vivienda y Acceso a la Vivienda de Inters Social (No. 677), con el objetivo de eliminar obstculos que dificultaban el acceso de la ciudadana a crdito bancario. La ley facilit un acuerdo entre el gobierno, el Instituto de Seguridad Social (INSS) y los bancos privados, para poner a disposicin de familias de bajo ingreso econmico, crdito blando y a largo plazo para la construccin de viviendas de inters social.
Se aprob la Ley Especial para el Fomento de la Construccin de Vivienda y Acceso a la Vivienda de Inters Social (No. 677), con el objetivo de eliminar obstculos que dificultaban el acceso de la ciudadana al crdito bancario.
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Monitoreo de Indicadores de Desarrollo

Se ha apoyado al Instituto Nicaragense de Informacin para el Desarrollo (INIDE) en creacin de capacidades y en materia de investigaciones y productos estadsticos de mucha importancia para el pas. Igualmente se ha creado la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD, como un centro de reflexin e investigacin en donde se elabora el Informe de Desarrollo Humano Nacional y se apoya con informacin para el seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Dada su misin de reforzar las capacidades para reducir la pobreza y fomentar un desarrollo econmico con equidad, la estrategia del PNUD incluye un nfasis en las poblaciones desfavorecidas y territorios ms pobres del pas. Asimismo, adopta una visin para enfrentar los desafos estructurales que limitan el potencial productivo en los diferentes niveles locales, como acceso a tierra, servicios sociales, formacin, crdito y otros activos. Se brinda atencin particular al empleo juvenil, por medio de programas para mejorar, tanto la oferta (empleabilidad y capacitacin) como la demanda (inversiones) en el mercado de trabajo.
Se ha apoyado al INIDE en creacin de capacidades, investigaciones y productos estadsticos de mucha importancia para el pas
Programa Conjunto Oportunidades para la Juventud

El rea de desarrollo econmico con equidad est directamente involucrada en la ejecucin de dos programas conjuntos del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (iniciativa financiada por el Gobierno de Espaa). En el 2009, se concluy la preparacin del programa conjunto de los F-ODM: Seguridad Alimentaria y Nutricional - Tuktan Yamni - Muih Binmuihni Yamni (ttulo en mskitu y sumu/mayagna: significa: Nios y nias sanos y nutridos). As mismo, en
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junio del 2009 se inici la implementacin del programa conjunto Desarrollo de capacidades nacionales para mejorar las oportunidades de empleo y autoempleo de las personas jvenes en Nicaragua. Este ltimo es un esfuerzo del gobierno de Nicaragua (ocho instituciones) y seis agencias del Sistema de las Naciones Unidas mediante el cual se proporcionar capacitacin a 8,000 jvenes (55 % mujeres) en 11 municipios del pas para mejorar su empleabilidad, as como para la iniciacin de microempresas productivas. Toma como punto de partida una de las demandas ms importantes de la juventud nicaragense: el empleo digno. Segn la Encuesta Nacional de Juventud 2006, dos de cada tres jvenes expresan que no hay oportunidad de empleo. La falta de empleo digno y el desempleo juvenil son causas importantes de la migracin. Nicaragua es un pas joven, la mayora de la poblacin no ha cumplido los 30 aos y casi 100 mil jvenes entran anualmente al mercado laboral. Darle solucin al problema del empleo juvenil es una prioridad fundamental, tanto para fortalecer la seguridad ciudadana, la dignidad y desarrollo personal de los/as jvenes, como para aprovechar su potencial de aportacin al crecimiento econmico del pas. Se concentra en apoyar los esfuerzos nacionales para la identificacin, desarrollo e implementacin de medidas que mejoren el acceso a un empleo digno de las personas jvenes en condiciones de vulnerabilidad social, contribuyendo a prevenir los efectos negativos del fenmeno migratorio. Se ofrecen capacitaciones, tanto en habilidades sociales, como tcnica u ocupacional, as como en emprendedurismo y cooperativismo, con el fin de crear 300 microempresas y 100 cooperativas de jvenes. Finalmente, se fortalecern las capacidades y competencias de las instituciones nacionales para definir e implementar polticas y programas de fomento de empleo juvenil y prevenir la migracin.
Dar solucin al problema del empleo juvenil es una prioridad fundamental, tanto para fortalecer la seguridad ciudadana, la dignidad y desarrollo personal de los/as jvenes, como para aprovechar su potencial de aportacin al crecimiento econmico.
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En las capacitaciones se sensibiliza a los/as jvenes en temticas de autoestima, gnero, violencia, educacin vocacional y otros conocimientos para salir adelante en la vida.
Los primeros avances del programa se han concentrado en crear condiciones para la capacitacin tcnica y ocupacional de los/as jvenes. Se seleccion un primer bloque de grupo meta en los once municipios y los/ as jvenes participaron en los talleres en habilidades sociales. El objetivo central de los talleres es sensibilizar a los/as jvenes en temticas de autoestima, gnero, violencia, educacin vocacional y otros conocimientos para salir adelante en la vida. Paralelamente se elabor un diagnstico en el nivel territorial sobre demanda laboral y necesidades de capacitacin.
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CAPITULO IV
Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo
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El PNUD ayuda a los pases a fortalecer sus capacidad para enfrentar los desafos medioambientales y de energa a nivel mundial, nacional y de la comunidad, buscando y compartiendo las mejores prcticas, proporcionando una poltica de asesora innovadora y relacionando a los socios mediante proyectos que ayuden a las personas en los pases en desarrollo a construir modos de vida sostenibles. En concordancia, apoya el fortalecimiento de capacidades de las instituciones pblicas, organizaciones sociales y comunitarias y sector privado para promover, formular e implementar polticas, planes y programas que reduzcan la vulnerabilidad ambiental, promuevan el manejo sostenible de los recursos naturales y aporten a la lucha contra el cambio climtico y sus efectos en contra de desarrollo humano de los sectores ms vulnerables. El PNUD apoya a Nicaragua fortaleciendo las capacidades nacionales y comunitarias para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, por medio de alternativas innovadoras en materia energtica. Durante el ao 2009 los principales cooperantes en la preservacin del ambiente fueron: Suiza, Gran Ducado de Luxemburgo, Espaa, Unin Europea, Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), Protocolo de Montreal y el PNUD. A su vez, el PNUD tiene una lnea de coordinacin de estrategias de prevencin, mitigacin, atencin y rehabilitacin por desastres naturales y emergencias. Moviliza recursos de la cooperacin internacional y brinda asesora a las instituciones nacionales, especializadas en la gestin de riesgos (Sistema Nacionales para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED) y Defensa Civil de Ejrcito de Nicaragua). El PNUD integra e impulsa el fortalecimiento del Equipo de Emergencias de las Naciones Unidas (UNETE, por sus siglas en ingls).
El PNUD ayuda a los pases a fortalecer sus capacidad para enfrentar los desafos medioambientales y de energa. Comparte las mejores prcticas, presta asesora en polticas pblicas y apoya a las personas a construir modos de vida sostenibles.
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IV. Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo
Una Oficina Verde

Una experiencia que ha tenido plausibles resultados ha sido el lanzamiento de la Oficina Verde en el PNUD Nicaragua, dirigida a constituir un espacio de trabajo amigable con el medio ambiente. Nuestra Oficina Verde fomenta la reutilizacin de papel impreso en una sola cara; el ahorro de energa elctrica, apagado de luces, computadoras, impresoras, fotocopiadoras; reduccin en el consumo de servilletas de papel; planes de mantenimiento vehicular para reducir el consumo de combustibles; uso racional del agua. La Oficina Verde es una excelente iniciativa que sensibiliza al personal y a cientos de personas que por razones de trabajo visitan el edifico de la Naciones Unidas, se educa y se ahorran recursos. Decisiones como la creacin de la Oficina Verde hacen la diferencia. Es una muestra comprobable del compromiso a favor de la sostenibilidad ambiental y marca una huella verde sobre huella gris de carbono.
Lucha contra el Cambio Climtico

El PNUD colabora con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para generar un entendimiento amplio en el pas sobre las oportunidades ofrecidas por el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y desarrollar capacidades institucionales y humanas necesarias para formular e implementar proyectos en esa lnea. Desde el ao 2002, el PNUD ha apoyado al gobierno de Nicaragua en su capacidad de fomentar el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), crendose la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio, con la cual el pas incursiona en el mercado internacional de carbono para financiar proyectos de energa renovable, eficiencia energtica y reforestacin.
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La Oficina Nacional de Desarrollo Limpio ha logrado que ms de 150 personas, a nivel local, hayan incrementado destrezas y capacidades en MDL. Dio apoyo en la elaboracin de 7 propuestas de programa en las temticas de energas renovables (hidroelctrica, viento), desechos slidos para aprovechamiento de metano, transformacin de la sangre de ganado vacuno, para ser sometidos al MDL. Cuenta con una gua del inversionista, con la finalidad de brindar una herramienta de ayuda a los futuros proponentes se desarrollo. Particip en CarbnExpo Barcelona, Espaa y tambin en Carbn Amrica Latina (Panam), exponiendo la situacin de Nicaragua en materia de MDL.
El PNUD colabora con el MARENA para generar un entendimiento amplio en el pas sobre las oportunidades ofrecidas por el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y desarrollar capacidades institucionales y humanas necesarias para formular e implementar proyectos en esa lnea.
Nicaragua particip en dos iniciativas globales, directamente relacionadas a la temtica del Cambio Climtico: Una relacionada con la Integracin de riesgos y oportunidades del cambio climtico en los procesos nacionales de desarrollo que propone ampliar la base de conocimientos del Gobierno de Nicaragua y del Sistema de Naciones Unidas, a fin de que incorporen en sus actividades bsicas, el aumento de la resistencia a los cambios climticos y fortalecer la base de conocimientos a nivel nacional para apoyar la integracin de los riesgos del cambio climtico en las polticas de desarrollo. Otra, destinada al Reforzamiento de la capacidad nacional de los pases en desarrollo de crear opciones de polticas para abordar el cambio climtico en los distintos sectores y actividades econmicas, con el objetivo de aumentar la capacidad nacional para negociar posiciones dentro del marco de la hoja de ruta de Bali (mecanismo aprobado por las Naciones Unidas dirigido a cumplir los acuerdos contenidos en el documento final de la Cumbre de la ONU sobre Cambio Climtico), y evaluar las corrientes de inversin y financiacin para adaptacin al cambio climtico.
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Convenios Ambientales Mundiales

El PNUD ha apoyado tambin el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos en materia de biodiversidad con la elaboracin del IV Informe Nacional de Cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, a travs de un amplio proceso de consulta y consenso con la comunidad cientfica del pas. Se apoy al MARENA en la actualizacin del Plan de Manejo de Refrigerantes, en el marco del Protocolo de Montreal (tratado internacional para reducir la produccin y el consumo de sustancias que segn estudios- agotan la capa de ozono), logrndose la aprobacin de un programa de incentivos a las buenas prcticas y al uso de mezclas drop in (refrigerantes alternativos no contaminantes para sistemas frigorficos). Se han capacitado a ms de 100 tcnicos sobre conversin y uso de refrigerantes alternativos a las sustancias que agotan la capa de ozono, con lo cual se fortalecen las capacidades nacionales, contribuyendo con el proceso de eliminacin terminal de CFC (clorofluorocarbono). Se han realizado seis seminarios en conjunto con el Centro de Capacitacin Nicaragense Alemn (CECNA) y el MINSA. Se capacitaron 98 tcnicos a nivel nacional sobre manufactura de refrigerantes, donde participaron los importadores de refrigerantes. Se asegur una asistencia tcnica en la realizacin de un inventario de equipos basados en CFC en 13 hospitales pblicos del pas. Para el control de las Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO) y de los compromisos establecidos en el Protocolo de Montreal, se han revisado en conjunto con la Direccin General de Aduanas y la Direccin de Registro del MAGFOR, los datos de consumo de las SAO y se han realizado 6 seminarios de capacitacin sobre control de las Sustancias Agotadoras del Ozono y uso de equipos de identificacin de refrigerantes (CFC). Las capacitaciones fueron dirigidas a inspectores, aforadores y personal de administracin de los puestos fronterizos de Peas Blanca
El PNUD apoya el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos en materia de biodiversidad. Dio asistencia tcnica en la elaboracin del IV Informe Nacional de Cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, en consulta con la comunidad cientfica.
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(Rivas), Corinto, El Guasaule y Potos (Chinandega), Puerto Sandino (Len), El Espino (Somoto), Las Manos (Ocotal) y El Rama (RAAS). En enero 2009 empez el proyecto Incorporacin de los Acuerdos Multilaterales Ambientales en la Legislacin Ambiental de Nicaragua ejecutado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales por un periodo de 3 aos. Su objetivo es generar beneficios ambientales globales, mediante la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental a nivel nacional y local y la capacitacin de los actores clave en el cumplimiento de los Acuerdos Multilaterales Ambientales, firmados y ratificados por Nicaragua.
Con los jvenes ambientalistas comunitarios se constituy una Red de Capacitadores/Promotores Ambientales en comarcas de los municipios de Altagracia, Tola, Rivas, San Juan del Sur (Rivas); Estel, Pueblo Nuevo y Condega (Estel).
Ms de 700 personas de Estel y Rivas, entre jvenes ambientalistas comunitarios, funcionarios institucionales y municipales, gabinetes ambientales, organizaciones no gubernamentales, poder judicial, comunidades, instituciones y poblacin en general, se han capacitado en temas de marco legal de proteccin de reas protegidas y los efectos de mitigacin y adaptacin del cambio climtico; los mandatos derivados de los Convenios de la Convencin de Ro, para su incorporacin en los planes y programas de trabajo a nivel local. Y en legislacin ambiental y recursos naturales, a fin de crear una cultura ambiental de cumplimiento de la legislacin para un manejo sostenible de los recursos naturales y la recuperacin de los ecosistemas en los departamentos de Estel y Rivas. Con los jvenes ambientalistas comunitarios se constituy una Red de Capacitadores/Promotores Ambientales en comarcas de los municipios de Altagracia, Tola, Rivas, San Juan del Sur (Rivas); Estel, Pueblo Nuevo y Condega (Estel).
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Centrales Hidroelctricas: Energa Limpia

La iniciativa Desarrollo de la Hidroelectricidad a Pequea Escala para Usos Productivos en Zonas fuera de la Red (PCH) continu su labor. Se han construido pequeas centrales hidroelctricas en zonas remotas del pas. Organizaciones locales conforman empresas de administracin y manejo de los equipos, asumen la proteccin de las microcuencas hdricas y la promocin de proyectos productivos. En el ao 2009 unas 200 personas participaron en el primer foro nacional de pequeas centrales hidroelctricas de Nicaragua, organizado con el fin de promocionar inversiones y usos productivos de la hidroelectricidad como fuente esencial para reducir los gases de efecto invernadero (GEI) y como una alternativa sostenible de electrificacin rural. Igualmente generar una red de contactos entre empresarios, gobiernos, instituciones financieras, acadmicas, organizaciones no gubernamentales y agencias de cooperacin internacional. Este foro cont con participantes provenientes de instituciones de Gobierno, ONG, sector privado, cooperantes y actores locales. Se ha continuado con la capacitacin y asistencia tcnica en el marco de la colaboracin con la Universidad Centroamericana UCA) y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). 400 estudiantes fueron capacitados en los temas de: gasificacin, hidroelectricidad, fotovoltaica, elica y ejecucin del plan de mantenimiento a equipos instalados. Con el sector pblico y privado se ha impulsado ferias en sistemas fotovoltaicos y se capacitaron a 20 docentes sobre mercados artesanales de electricidad. A nivel de las empresas locales de electricidad, se ha mantenido la capacitacin Gerencial y Tcnica (Linieros y Operadores) y acompaamiento tcnico. Se contina la campaa de sensibilizacin comunitaria sobre la responsabilidad del pago del servicio elctrico y la proteccin del medio ambiente. Se estn ampliando los planes de manejo de las microcuencas mediante un nuevo
Organizaciones locales conforman empresas de administracin y manejo de las pequeas centrales hidroelctricas, asumen la proteccin de las microcuencas hdricas y la promocin de proyectos productivos.
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convenio de contribucin entre el Ministerio de Energa y Minas y las empresas locales de energa. Las empresas en operacin cuentan con un sistema contable y de cobranza confiable y mantienen un ndice de cobranza superior al 95%, siendo un indicador positivo para su sostenibilidad. Por cuarto ao consecutivo, en conjunto con otros donantes se apoy el Concurso ERA, impulsado por el Instituto Nicaragense de Desarrollo (INDE), dirigido a la promocin y uso de energa renovable y ahorro energtico. La empresa local de energa hidroelctrica El Naranjo, creada a travs del proyecto del PNUD Pequea Centrales Hidroelctrica para Usos Productivos en Zonas fuera de Red (PCH), obtuvo el segundo lugar en la categora empresarial.
El Programa de Pequeas Donaciones (PPD) contribuye al fortalecimiento de la gestin local de los recursos naturales a travs del apoyo econmico y tcnico a iniciativas innovadoras de las comunidades organizadas.
Pequeas Acciones, Grandes Impactos

El Programa de Pequeas Donaciones (PPD) contribuye al fortalecimiento de la gestin local de los recursos naturales a travs del apoyo econmico y tcnico a iniciativas innovadoras de las comunidades organizadas, que aporten a elevar el nivel de vida de la poblacin rural. El PPD trabaja en 5 reas focales que pretenden disminuir el cambio climtico, conservar la biodiversidad, proteger las aguas internacionales, reducir el impacto de los contaminantes orgnicos persistentes y prevenir la degradacin de tierras. Financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el PPD es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El PPD se basa en la conviccin de que los problemas ambientales (globales) pueden ser mejor enfrentados si en las localidades las personas y las comunidades se involucran en las soluciones. El PPD est convencido que con pequeos fondos de donacin, las comunidades pueden realizar actividades que hagan una diferencia significativa en sus vidas y en el entorno ambiental local
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y global. Este programa inicia en Nicaragua en enero 2004 con la conformacin del Comit Directivo Nacional del Programa y la elaboracin de la Estrategia Nacional del PPD. El equipo coordinador ha trabajado en actividades clave, como la elaboracin de reglamentos internos del Programa, el diseo de los criterios para acceder a los recursos financieros por parte de las organizaciones interesadas, las visitas a los distintos departamentos del pas para dar a conocer el Programa, la convocatoria a las organizaciones locales, la recepcin y preseleccin de los proyectos y el seguimiento a los mismos, una vez aprobados por el Comit Directivo. En el ao 2009 el PPD se destac en el apoyo a iniciativas de turismo rural comunitario. Los proyectos fueron financiados por el Gran Ducado de Luxemburgo y por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), estos ltimos en comunidades indgenas. Por su parte, el FMAM aprob 27 proyectos, 13 cofinanciados por Hivos Holanda, en temas de energa renovable. Se apoy tambin la promocin y venta en el mercado, a travs de una feria en un centro comercial de Managua con la participacin de la Asociacin de Pequeos Productores Exportadores (APEN). A nivel global, el PPD Nicaragua particip en el catlogo de productos de biodiversidad que se lanzar durante el ao 2010.
Se ha iniciado un proyecto que permitir aportar a la concepcin de un nuevo modelo para la gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Conservacin de la Biodiversidad
En temas de conservacin de la biodiversidad, el PNUD contina su trabajo de apoyo a reas protegidas de Nicaragua. Se ha iniciado un proyecto que permitir aportar a la concepcin de un nuevo modelo para la gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas a partir de la definicin de subsistemas de reas protegidas y de su ubicacin geogrfica.
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En coordinacin con la organizacin no gubernamental britnica Fauna y Flora Internacional (FFI), se ha apoyado la definicin de un nuevo esquema para el manejo colaborativo del Refugio de Vida Silvestre Ro Escalante Chacocente, con la participacin de los gobiernos locales, comunidad cientfica y sociedad civil. Este esquema ser replicado en otras reas del Sistema Nacional de reas Protegidas. Se han implementado campaas de sensibilizacin para disminuir el consumo de huevos de tortugas marinas, principal atractivo del refugio silvestre. En este sentido, se promovieron prcticas productivas sostenibles, como medios de vida alternativos para los pobladores locales, destacando el turismo comunitario y la produccin de miel de abeja. En el nivel local se ha apoyado la implementacin de los planes ambientales municipales y se ha continuado fortaleciendo las capacidades de la poblacin para implementar prcticas productivas sostenibles, de forma que actualmente ms de 26,500 hectreas de tierras ridas estn produciendo bajo el modelo de Manejo Sostenible de la Tierra. De forma especial se ha trabajado con grupos de mujeres productoras, capacitndolas en el uso sostenible de recursos naturales propios de la zona, tales como ojoche y jcaro, desde la produccin y manejo de los cultivos, pasando por el procesamiento y comercializacin. Ms de 80 mujeres de cooperativas localizadas en San Francisco Libre, fueron capacitadas en sistemas silvopastoriles para aprovechamiento del jcaro.
Se ha trabajado con mujeres productoras, capacitndolas en el uso sostenible de recursos naturales como el ojoche y jcaro, produccin y manejo de cultivos, procesamiento y comercializacin.
Rehabilitacin y Reconstruccin de reas Afectadas por el Huracn Flix

La Unin Europea aprob el Programa Apoyo a la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Huracn Flix en la Regin Autnoma del Atlntico
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Norte (RAAN), ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Iniciando en marzo del ao 2009, esta iniciativa pretende promover la recuperacin sustentable de infraestructura de agua potable y saneamiento, incidir en la recuperacin sustentable de medios de vida, mejorar los ingresos y calidad de las familias de las comunidades. El presupuesto asciende a 7,490,000.00 (euros). Como socios en la implementacin se destacan el gobierno central (representado por la Secretaria del Consejo de Desarrollo de la Costa Caribe), el Gobierno Regional Autnomo del Norte, municipalidades de la RAAN, agencias del Sistema de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales internacionales, nacionales, regionales y organizaciones de base comunitaria. El propsito de este programa es darle continuidad a las acciones desarrolladas por ECHO (Oficina de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea), durante la emergencia provocada por el huracn Flix (2007) y vincular esa etapa con la rehabilitacin temprana al proporcionar apoyo al Gobierno de Nicaragua en la recuperacin de la Regin Autnoma Atlntica Norte (RAAN). De esa forma se contribuye a garantizar la estabilidad socio-econmica, la gobernabilidad y la vinculacin eficaz entre ayuda de emergencia, rehabilitacin y desarrollo. El objetivo global es asegurar la recuperacin de hombres y mujeres despus del huracn Flix, garantizando una efectiva recuperacin y rehabilitacin con intervenciones tempranas, promoviendo la estabilidad socio-econmica e inter-tnica en la RAAN. Se trabaja en la recuperacin sustentable de infraestructura de agua potable y saneamiento y en promover la recuperacin de medios de vida y de recursos para mejorar los ingresos econmicos y la calidad de vida de las familias. Al momento de publicar el presente Informe 2009 del PNUD, en el componente Medios de Vida Sostenible y Generacin de Ingresos Comunidades se haban
El objetivo global es asegurar la recuperacin de familias afectadas por el huracn Flix, garantizando una efectiva recuperacin y rehabilitacin con intervenciones tempranas, promoviendo la estabilidad socio-econmica e intertnica en la RAAN.
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beneficiado unas 10, 700 familias y en el componente de Agua, Saneamiento y Mejoras de Hbitos de Higiene a unas 34,270 familias. En ambos casos nos referimos a comunidades de los municipios de Rosita, Bonanza, Puerto Cabezas y Waspam. En la implementacin se ha asegurado que todos los esfuerzos se articulen con los planes de inversiones municipales de Bonanza, Rosita, Puerto Cabezas y Waspam, calificados como de pobreza severa. El programa est siendo implementado por 24 socios, los cuales han aportado montos de contrapartida por 2.38 millones, lo cual aumenta el impacto que tendr el programa. Estas intervenciones se reflejan en 24 proyectos que han sido homologados con todos los sectores (delegaciones sectoriales, municipalidades, consejo y gobierno regional, otras agencias).
El programa se enfoca en el manejo de recursos naturales y la provisin de servicios ambientales en la zona de amortiguamiento de Bosawas, particularmente en los municipios de Bonanza y Waspam, y las microcuencas Waspuk, alto Wawa y alto Kukalaya.
Manejo de Recursos Naturales y Servicios Ambientales en Bosawas

El Programa Conjunto Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera Bosawas, lo financia el gobierno de Espaa, a travs del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM). Se enfoca en el manejo de recursos naturales y la provisin de servicios ambientales en la zona de amortiguamiento de Bosawas, particularmente en los municipios de Bonanza y Waspam, y las microcuencas Waspuk, alto Wawa y alto Kukalaya. Se promover conjuntamente, entre diferentes socios nacionales y regionales y varias agencias del Sistema de las Naciones Unidas en Nicaragua, la planificacin y manejo de microcuencas, el establecimiento de sistemas de agua potable y energas renovables, la promocin de sistemas agroforestales y estrategias de comunicacin rural.
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En 2009, se elaboraron planes de manejo de varias microcuencas y una gua operativa para atender los ecosistemas afectados por el huracn Flix. Se conformaron 8 comits de microcuencas y se cuenta con manuales de educacin ambiental, adaptados al contexto regional y traducido al mayagna y mskito, a travs de un proceso participativo con las instituciones de educacin en cada municipio. Se seleccionaron las comunidades donde se van a realizar las acciones de agua y saneamiento. Se cuenta con una lnea de base municipal sobre los sistemas y formas de manejo del agua en las comunidades. Siete comits de agua potable y saneamiento fueron capacitados en aspectos tcnicos, ambientales, uso, manejo y gestin del agua a nivel local y comunitario y y se desarroll una campaa comunitaria sobre agua, higiene y salud ambiental. El PNUD apoy la elaboracin de los estudios tcnicos para la construccin de la microturbina La Panam, en el municipio de Bonanza y trabaja en la organizacin de las comunidades para el manejo de sistemas de energa renovable. Se avanz en la recuperacin de la cobertura vegetal, afectada por el huracn Flix en la zona de amortiguamiento de Bosawas, a travs del desarrollo integral de sistemas agroforestales apropiados. Se han seleccionado las comunidades y productores a ser beneficiados con los sistemas agroforestales con el rubro cacao. Se est abasteciendo a estas comunidades con un total de 75,000 semillas y 75,000 yemas en viveros comunitarios. Se inici la capacitacin a productores para la realizacin de actividades culturales y se ha participado en eventos de intercambios nacionales para la articulacin de actores locales en redes de productores orgnicos de cacao.
El PNUD apoy la elaboracin de los estudios tcnicos para la construccin de la microturbina La Panam, en el municipio de Bonanza y trabaja en la organizacin de las comunidades para el manejo de sistemas de energa renovable.
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Se elabor una plataforma de Comunicacin para el Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera Bosawas, se hizo una evaluacin de los medios y redes regionales de transmisiones, contribuyendo con el sistema de educacin ambiental y de comunicacin en la reserva y zonas de amortiguamiento.
Jvenes, Arte y Reciclaje

Un proceso activo, artstico y creativo, de participacin pro-ambiental, desarroll un centenar de estudiantes de primaria, secundaria y universitarios, en torno a la elaboracin de esculturas con materiales reciclables, el cual concluy con una exposicin y un concurso, promovidos por el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ONU-HABITAT. 835 nias, nios y adolescentes con escolaridades de primero a noveno grado, procedentes de 15 escuelas pblicas y 5 privadas de la ciudad de Managua, fueron sensibilizados acerca de la dinmica social, econmica y ambiental en el manejo de los residuos slidos. El adecuado manejo de los desechos slidos fue la parte educativa para que los/as participantes conocieran las repercusiones socioeconmicas y ambientales, fortaleciendo un cambio de conducta favorable hacia el cuidado del medio ambiente. Las esculturas expresaron un derroche de creatividad artstica. Las/os autores/as contaron con la capacitacin impartida por 72 voluntarios de la Universidad Centroamericana (UCA), Universidad de Ciencias Comerciales (UCC), Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN-Managua) y la Universidad Politcnica de Nicaragua (UPOLI) en sobre manejo de los residuos slido y asesora en la edificacin de materiales reciclables para esculturas.
835 nias, nios y adolescentes con escolaridades de primero a noveno grado, procedentes de 15 escuelas pblicas y 5 privadas de la ciudad de Managua, fueron sensibilizados acerca de la dinmica social, econmica y ambiental en el manejo de los residuos slidos.
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CAPITULO V
Desarrollo de la Costa Caribe
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El PNUD contribuye a fortalecer capacidades institucionales de las regiones autnomas de la Costa Caribe, sus municipios y territorios, con un enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. Apoya el cumplimiento de los derechos humanos, los derechos de pueblos indgenas y afrodescendientes, colabora con las instituciones regionales de gobierno y sociedad civil para prevenir crisis y rehabilitar comunidades afectadas por desastres naturales. Acompaa a los gobiernos regionales autnomos en el diseo e implementacin de estrategias, planes y programas de desarrollo territorial, municipal, regional y nacional reforzando las capacidades para cumplir con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Declaracin Universal de Pueblos Indgenas. En conjunto con el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM), la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) se han ejecutado programas de sensibilizacin y aumento de las respuestas regionales a los temas de gnero y violencia intrafamiliar. Con apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD), la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Fundacin Ford, el PNUD apoya a las autoridades del gobierno central, gobiernos regionales, territoriales y comunales, as como a organizaciones de la sociedad costea a desarrollar capacidades organizativas, pblicas y privadas, que permitan incentivar la gestin del desarrollo e impulsar una estrategia eficaz para contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo sostenible de las comunidades indgenas y afrodescendientes de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe nicaragense. En el ao 2005, el PNUD public el Informe de Desarrollo Humano sobre las Regiones Autnoma de la Costa Caribe
Se acompaa a los gobiernos regionales autnomos en el diseo e implementacin de estrategias, planes y programas de desarrollo territorial, municipal, regional y nacional reforzando las capacidades para cumplir con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los ODM y la Declaracin Universal de Pueblos Indgenas.
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V. Desarrollo de la Costa Caribe
de Nicaragua, Nicaragua asume su diversidad?, que estudia la autonoma costea como una conquista valiosa, una oportunidad pendiente y un desafo posible. Con ese Informe, esta agencia del Sistema de las Naciones Unidas, dio un aporte sustantivo al debate sobre las regiones autnomas en todo el pas, el significado de la autonoma y el desarrollo humano. Mostr que los habitantes de las regiones autnomas: pueblos indgenas, afrodescendientes y comunidades tnicas quieren hacer de su autonoma econmica, cultural, administrativa y poltica un elemento central para alcanzar el desarrollo humano sostenible. El Informe sobre Desarrollo Humano (nacional) 2010: Las juventudes de Nicaragua, que publicar el PNUD en el presente ao, incluir un captulo dedicado al estudio y oportunidades de la juventud costea en el entorno regional, nacional e internacional.
Durante el ao 2009, el proyecto Pana Laka contribuy con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos territoriales y comunales, con enfoque de gnero para dinamizar y visibilizar la cultura regional.
Pana Laka: Un proyecto amistoso

El proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de los Gobiernos Territoriales y Comunales de la Costa Caribe de Nicaragua en la Gestin Pblica Autonmica, denominado Pana Laka (amistad en mskito) inici operaciones en el ao 2007, con el respaldo poltico y apoyo financiero de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD). Es ejecutado por las juntas directivas de los Consejos Regionales Autnomos y son sus socios: la Secretara del Consejo de Desarrollo de la Costa Caribe, las alcaldas de la RAAN y la RAAS, as como los gobiernos territoriales y comunitarios. Durante el ao 2009 el proyecto Pana Laka contribuy con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos territoriales y comunales; se hicieron esfuerzos puntuales relacionados con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se propici la construccin, fortalecimiento y coordinacin
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de mecanismos financieros, de dilogo, negociacin, resolucin de conflictos y concertacin en los diferentes niveles de gobierno, con enfoque de gnero, para facilitar la funcionalidad institucional y sostenibilidad del proceso autonmico; se apoy la modernizacin de los dos Consejos Regionales Autnomos y se desarrollaron programas de turismo comunitario, con miras a dinamizar y visibilizar la cultura regional.
Intercambio Catalua Regiones Autnomas de Nicaragua

Se realiz un intercambio Catalua Regiones Autnomas de Nicaragua, bajo los auspicios de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD). Participaron autoridades de la RAAN, RAAS y la Secretara del Consejo de Desarrollo de la Costa Caribe.
En el marco de Pana Laka, en noviembre de 2009 se realiz el intercambio Catalua Regiones Autnomas de Nicaragua, bajo los auspicios de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD), en el que participaron autoridades de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), el Gobierno de Nicaragua, representado por la Secretara del Consejo de Desarrollo de la Costa Caribe (SCDCC), y el acompaamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). De acuerdo con el plan, los objetivos se cumplieron al efectuar un sustantivo intercambio de experiencias en el que se defini una agenda de cooperacin y colaboracin a mediano y largo plazo entre la Cooperacin Catalana, las autoridades de las regiones autnomas de la RAAN, RAAS y el PNUD Nicaragua, con el fin de construir capacidades, retomar experiencias exitosas, aprender de los aciertos y desaciertos de la autonoma Catalana para contribuir a cimentar un modelo de desarrollo humano sostenible, acorde con la realidad de Nicaragua. La delegacin nicaragense adquiri conocimientos prcticos sobre el funcionamiento y articulacin de los diferentes niveles de autonoma en Catalua. Se realiz un encuentro entre las autoridades autonmicas catalanas y autoridades autonmicas nicaragenses donde se
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analizaron y contrastaron las dos diferentes realidades e historias de ambas autonomas. Los lazos de amistad se fortalecieron y se definieron otros mecanismos de colaboracin y cooperacin cientfica, tcnica y comercial entre Catalua y la Costa Caribe de Nicaragua.
Reconstruccin y Rehabilitacin de Awas Tingni

Awas Tingni es una comunidad indgena sumu-mayangna del municipio de Waspam, Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), severamente afectada por el huracn Flix (septiembre 2007). La totalidad de las viviendas de la comunidad resultaron directamente afectadas, al igual que los servicios tradicionales de abastecimiento de agua, la infraestructura de salud, educacin y las formas tradicionales de produccin y obtencin de alimentos. Awas Tingni tiene una poblacin de 1,425 habitantes, 305 familias, 286 viviendas y un gobierno comunal. Ante el llamado del Sistema de las Naciones Unidas, la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD), aprob un presupuesto de $459,855.00 dlares, para la implementacin de una iniciativa de Apoyo a la Reconstruccin y Rehabilitacin Integral de la Comunidad Sumu - Mayangna de Awas Tingni, ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en coordinacin con el gobierno central, el Gobierno Regional Autnomo del Atlntico Norte, la alcalda de Waspam y la autoridad comunal de Awas Tingni. 25 viviendas han sido levantadas por medio del sistema de autoconstruccin y otras 27 se concluirn en mayo del ao 2010, para completar un total de 57 nuevas viviendas. El programa ha mejorado la calidad de vida de la comunidad; el 93% de las familias de Awas Tingni tienen (hoy) acceso a servicios de agua limpia y segura para consumo humano. 45 familias recibieron paquetes
Ante el llamado del Sistema de las Naciones Unidas, la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD), aprob un presupuesto de $459,855.00 dlares, para el proyecto Apoyo a la Reconstruccin y Rehabilitacin Integral de la Comunidad Sumu - Mayangna de Awas Tingni, ejecutado por el PNUD.
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para la recoleccin de agua pluvial. Esto permitir que durante la poca de lluvia, las mujeres y nios/ as almacenen agua de lluvia para consumo, luego del tratamiento bsico de purificacin. Con el fin de rehabilitar reas de siembra de las familias y garantizar la seguridad alimentaria, estas 286 familias fueron beneficiadas con tubrculos, cornos de malanga y quequisque, y sembraron un total de 177 hectreas de yuca, 143 hectreas de musceas, pltano, banano corriente y banano manzano (bakra). La comunidad est reconstruyendo sus medios de vida. Por medio del proyecto Awas Tingni, 900 personas fueron capacitadas en temas relacionados con el manejo de los recursos naturales, agua y saneamiento con enfoque de salud comunitaria y de gnero. Se form un comit de conservacin y proteccin de los recursos hdricos, para garantizar la sostenibilidad de las distintas inversiones que se han realizado.
El programa conjunto contribuye a reducir brechas de equidad en el desarrollo humano, social y econmico de los pueblos indgenas y afrodescendientes de la Costa Caribe, a travs de la revitalizacin cultural y el desarrollo productivo.
Programa Conjunto Cultura y Desarrollo

A inicios del 2008, el gobierno central a travs de la Secretara del Consejo de Desarrollo Costa Caribe (SDCC), los Gobiernos Regionales Autnomos y siete agencias del Sistema de Naciones Unidas, incluyendo al PNUD, formularon el Programa Conjunto Revitalizacin Cultural y Desarrollo Productivo Creativo en la Costa Caribe de Nicaragua, financiado por el gobierno de Espaa del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM), en pleno respeto y apoyo a las polticas culturales y los planes nacionales. El programa conjunto contribuye a reducir brechas de equidad en el desarrollo humano, social y econmico de los pueblos indgenas y afrodescendientes de la Costa Caribe, a travs de la revitalizacin cultural y el desarrollo productivo.
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El programa apoy la rehabilitacin de Casas de Cultura en comunidades afrodescendientes; dio asistencia financiera a proyectos culturales y fiestas tradicionales de los pueblos garfuna, creole y mskitu; estableci un programa de pasantas escolares e inici la elaboracin de un Diagnostico cultural en comunidades indgenas y afrodescendientes, para ofrecer un apoyo dirigido a las prcticas culturales de las regiones autnomas.
Programa Conjunto de Agua y Saneamiento

En Nicaragua el acceso al agua potable y el saneamiento bsico en reas rurales con presencia indgena est por debajo del 20%. En el pas el 8.2% de la poblacin es indgena y se concentra en las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur, siendo estas zonas donde se ubican los ndices ms altos de pobreza extrema. En ese marco y para ayudar a reducir las brechas de equidad, se formul el Programa Conjunto: Gobernabilidad Econmica del Sector Agua Potable y Saneamiento en la RAAN y RAAS, como parte de los programas conjuntos (F-ODM) aprobados por Espaa. La gobernabilidad del sector Agua y Saneamiento fue elegida por ser coincidente con las prioridades del gobierno central, bajo la premisa de que la vida y el desarrollo de las poblaciones de la Costa Caribe, pasan por crear condiciones humanas elementales que tienen relacin directa con los derechos humanos. En el 2009, este programa dej instadas las mesas regionales de Agua y Saneamiento. Apoy la reconstruccin y rehabilitacin de pozos comunales tras el paso del huracn Ida y se rehabilitaron sistemas de agua y saneamiento en conjunto con las autoridades municipales.
Se apoy la reconstruccin y rehabilitacin de pozos comunales tras el paso del Huracn Ida y se rehabilitaron sistemas de agua y saneamiento en conjunto con las autoridades municipales.
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Una Nacin Multitnica, Pluricultural y Multilinge

La Costa Caribe de Nicaragua, geogrficamente, est constituida por las Regiones Autnomas Atlntico Norte (RAAN), Atlntico Sur (RAAS) y el Departamento de Ro San Juan. La RAAN y RAAS ocupan el 47% del territorio nacional y habita cerca del 13% de la poblacin nacional, aproximadamente 620,400 personas. Esta macro regin del pas tiene la tasa ms alta de crecimiento demogrfico. Quizs la caracterstica fundamental de la Costa Caribe de nuestro pas es su carcter multitnico, pluricultural y multilinge por la presencia de comunidades mskitas, creoles, garfunas, sumu/mayangnas (twahka, panamahka, ulwa), rama y mestizas. En la Costa Caribe se encuentran las mayores brechas de pobreza, a pesar de tener el mayor potencial en recursos naturales del pas y aportar la mayor parte de la biodiversidad y riqueza cultural a la sociedad y Estado nicaragense. 12 de los 25 municipios ms pobres de Nicaragua se encuentran en la RAAN y la RAAS; 28.2% de la poblacin urbana de la Costa Caribe vive con menos de 1 dlar al da, mientras que el 67.7% de la poblacin rural vive debajo de esa lnea de pobreza extrema. Un factor adicional que agrava la situacin de marginalidad de la regin es la limitada infraestructura vial, comunicaciones, vivienda, mercados, energa elctrica y el acceso a educacin y salud. Para su administracin, las regiones autnomas se rigen por la Ley No. 28 o Estatuto de Autonoma, su reglamento y por la Ley No. 445 que establece el proceso de demarcacin territorial y reglamenta la funcin de los gobiernos comunitarios y territoriales de las comunidades indgenas y afrodescendientes.
La caracterstica fundamental de la Costa Caribe es su carcter multitnico, pluricultural y multilinge por la presencia de comunidades mskitas, creoles, garfunas, sumu/mayangnas (twahka, panamahka, ulwa), rama y mestizas.
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CAPITULO VI
VI. Equidad de Gnero
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La transversalizacin del enfoque de gnero es una poltica esencial. El PNUD Nicaragua cuenta con un rea de Gnero, creada con el objetivo de incorporar buenas prcticas de equidad en cada uno de sus programas, proyectos, intervenciones y documentos.
A pesar del progreso logrado, seis de cada diez personas, entre las ms pobres del mundo, siguen siendo mujeres y nias. Slo el 16 por ciento de personas que ejercen funciones en los parlamentos son mujeres; y dos tercios de la niez que no asiste a la escuela son nias. Durante los conflictos armados, incluso, en perodos de paz, las mujeres son sistemticamente sometidas a la violencia, incluyendo violencia intrafamiliar y sexual. La equidad de gnero y el empoderamiento de la mujer son claves en la lucha contra la pobreza. Son derechos humanos que le dan fuerza a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La mujer es agente decisivo en la gobernabilidad democrtica, la mitigacin de la pobreza, la prevencin de las crisis, la proteccin del ambiente y la respuesta al VIH y el Sida. El PNUD Nicaragua cuenta con un rea de Gnero, creada con el objetivo de incorporar buenas prcticas de equidad en cada uno de sus programas, proyectos, intervenciones y documentos. La transversalizacin del enfoque de gnero es una poltica esencial del PNUD y paulatinamente est incidiendo entre las contrapartes del sector pblico: Ministerio de Energa y Minas (MEM), Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), secretaras y comisiones de la Mujer de los gobiernos regionales autnomos y sus expresiones territoriales y comunales, y trabaja con la Asamblea Nacional y su Unidad Tcnica de Gnero (UTG), para la incorporacin del concepto en las discusiones de la comisiones parlamentarias y en los proyectos de ley, decretos y documento legislativos.
Seguimiento a Recomendaciones de la CEDAW

Durante el 2009, contrapartes de las Regiones Autnomas del Atlntico se capacitaron en gestin pblica con enfoque de gnero, resultando que 42 personas (33 mujeres y 9 hombres) adquirieron conocimientos y habilidades. En un conversatorio interinstitucional para revisar el cumplimiento de las recomendaciones de la
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Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin de la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), funcionarias/os de 7 instituciones pblicas, 17 organizaciones de sociedad civil, 7 agencias del Sistema de las Naciones Unida (SNU), y 7 instituciones acadmicas, se motivaron a darle seguimiento a ese compromiso. 450 mujeres de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y 300 de la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), participaron en encuentros y talleres referidos a la salud sexual y reproductiva; acceso a la justicia por causa de la violencia de gnero; gnero, desarrollo y derechos de la mujer, y un encuentro con personas que brindan atencin a vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. En el marco de la elaboracin del informe del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) para el Examen Peridico Universal (EPU) de derechos humanos, se realizaron dos foros de reflexin sobre el cumplimiento de las recomendaciones de la CEDAW en las dos Regiones Autnomas, con la participacin de organizaciones de sociedad civil, instituciones pblicas, Consejos y Gobiernos Regionales. Como resultado se dieron a conocer las recomendaciones brindadas por el Comit para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Mujeres, se analiz la situacin de ambas regiones en cuanto a los avances y desafos y se firmaron compromisos con las autoridades para dar un seguimiento sistemtico. En el contexto de la elaboracin del informe del Sistema de las Naciones Unidas para el EPU, unas 30 organizaciones civiles de mujeres de Managua decidieron crear un mecanismo permanente de dilogo en torno a los derechos de las mujeres, con oportunidad para la reflexin colectiva y analtica de las recomendaciones de la CEDAW.
Unas 30 organizaciones de mujeres en Managua crearon un mecanismo permanente de dilogo en torno a los derechos de gnero, un espacio para la reflexin colectiva y analtica de las recomendaciones de la CEDAW.
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Comunicacin, Gnero y Violencia

Por primera vez, unos 20 directores y editores de medios de comunicacin, as como 120 periodistas de toda Nicaragua participaron en un seminario dirigido a Medios de Comunicacin, Gnero y Violencia, diseado para medios escritos, televisin y radio, discutindose las mejores formas de propiciar un ejercicio periodstico que contribuya con la equidad de gnero y la lucha contra la violencia hacia las mujeres. Esta iniciativa cont capacitadores internacionales y fue financiada por la Embajada de Noruega, abriendo una nueva lnea de trabajo del PNUD: la capacitacin a periodistas sobre equidad de gnero.
Directores, editores y periodistas de toda Nicaragua participaron en el seminario Medios de Comunicacin, Gnero y Violencia, diseado para medios escritos, televisin y radio, discutindose las mejores formas de propiciar un ejercicio periodstico que contribuya con la equidad de gnero y la lucha contra la violencia hacia las mujeres.
Apoyo Institucional y Sensibilizacin

El PNUD, junto con instituciones del gobierno, Comisara de la Mujer y la Niez, organizaciones de sociedad civil, agencias del Sistema de las Naciones Unidas y cooperacin internacional apoy a la Comisin Interagencial de Gnero (espacio de concertacin e intercambio entre agencias donantes en materia de equidad de gnero) en la organizacin y realizacin del Foro de Abordaje de la Violencia contra las Mujeres y Acceso a Justicia. Como resultado se formaron mesas de trabajo en los temas de proteccin, acceso a justicia y salud, con el fin de definir prioridades de accin para superar las principales dificultades detectadas en las investigaciones. El proceso cont con el respaldo financiero y tcnico de PATH Intercambios, OXFAM Canad, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Embajada de Noruega. Estudiantes de 6 universidades: Universidad Centroamericana (UCA), Universidad Nacional Agraria (UNA, Universidad Politcnica de Nicaragua (UPOLI), Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNANManagua), Universidad Americana (UAM), Universidad de
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las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN), participaron en 8 foros de sensibilizacin sobre violencia contra las mujeres. Unas 800 personas participaron en la Feria de Sensibilizacin sobre la Temtica de Gnero, efectuada en el Mercado Roberto Huembes de Managua, con la participacin de 26 organizaciones de la sociedad civil, la Comisara de la Mujer y la Niez. Las y los asistentes visualizaron y recibieron materiales e informacin sobre la problemtica de la violencia contra las mujeres. Esta actividad fue apoyada por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las mujeres del istmo centroamericano, con autonoma econmica, como sujetas activas, contribuyen a la igualdad social y de gnero para el logro del pleno ejercicio de sus derechos econmicos, sociales, culturales y polticos.
Agenda Econmica de las Mujeres

El programa Creando capacidades para el anlisis de gnero de las economas de la regin y condiciones para el posicionamiento de la agenda de las mujeres en la nueva etapa de la apertura econmica, conocido como La Agenda Econmica de las Mujeres (AGEM), inici operaciones en el ao 2003, es un programa regional de UNIFEM-PNUD con intervenciones en Panam, Costa Rica, Honduras, Guatemala, El Salvador y es coordinado desde Nicaragua. Su visin es que las mujeres del istmo centroamericano, con autonoma econmica y como sujetas activas, contribuyen a la igualdad social y de gnero para el logro del pleno ejercicio de sus derechos econmicos, sociales, culturales y polticos. En Nicaragua, la AGEM ha consolidado el funcionamiento de cinco comisiones de trabajo: Comisin Comisin Comisin Comisin Comisin de de de de de Presupuesto: Empresarialidad Trabajo y Empleo Apertura Econmica Academia
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La AGEM en coordinacin con el Instituto Nicaragense de la Mujer (INIM), ha efectuado diversas acciones de sensibilizacin sobre prcticas de gnero, logrando la participacin de 1,620 personas: 1,263 mujeres y 357 hombres, funcionarias/os de universidades, gabinetes del poder ciudadano y alcaldas municipales de Managua; Somoto, Yalagina, San Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa (Madriz); San Ramn (Matagalpa); Nueva Guinea (RAAS); Boaco y Juigalpa (Chontales). En un esfuerzo conjunto con el Ministerio del Trabajo (MITRAB), 107 mujeres fueron capacitadas en: Derechos Laborales para Mujeres, as como en Higiene y Seguridad Ocupacional. Unas 80 personas de diferentes instituciones del gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil, reflexionaron sobre la reduccin de impactos de la crisis econmica en las mujeres. Una decena de organizaciones civiles que promueven derechos econmicos de mujeres, recibieron apoyo tcnico en la elaboracin de la Agenda Econmica Concertada con el objetivo de incidir en las polticas econmicas nacionales. 34 personas cursaron el Diplomado Superior de Gnero y Economa, impartido por el Programa Interdisciplinario de Gnero (PIEG) en la Universidad Centroamericana (UCA): 15 funcionarias/os de instituciones del gobierno, 16 de organizaciones de sociedad civil y 3 de instituciones acadmicas. 100 estudiantes de Administracin de Empresa y Economa de la Universidad Centroamericana (UCA) y 100 de la Universidad Politcnica de Nicaragua (UPOLI), fueron parte del proceso de sensibilizacin en equidad de gnero, participando en conversatorios sobre Gnero y Economa.
Unas 80 personas de diferentes instituciones del gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil, reflexionaron sobre la reduccin de impactos de la crisis econmica en las mujeres.
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CAPITULO VII
Ejecucin Financiera y Movilizacin de Recursos
69
EJECUCION PNUD 2009

Dlares / Porcentajes
Gobernabilidad
Desarrollo Econmico
Medio Ambiente y Energa
Crisis y Recuperacin
VIH SIDA
Gnero
Costa Caribe
Total
24318,892
6151,357
8875,722
2656,594
4452,598
311,906
518,340
1352,375
FUENTE: Unidad Finanzas de Programas
70
Acrnimos
ACAPOL ACCD AECID AGEM AMAS AMUNIC ANIT AN ASDI APEN BID BCIE CC CCVAH CECNA CEDAW CFC CMNA CONISIDA CNR COPRESCRUZ COPS CORE COSEP DFID DGA ECHO EDAN ELJ EPU FAO FFI FMAM F-OMD
Academia de Polica Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Agenda Econmica de las Mujeres Acuerdos Multilaterales Ambientales Asociacin de Municipios de Nicaragua Asociacin Nicaragense de Transexuales Asamblea Nacional Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional Asociacin de Productores Exportadores de Nicaragua Banco Interamericano de Desarrollo Banco Centroamericano de Integracin Econmica Cambio Climtico Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos Centro de Capacitacin Nicaragense Alemn Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin de la Mujer Clorofluorocarbono Comisara de la Mujer, Niez y Adolescencia Comisin Nicaragense del Sida Consejo Nacional de Rectores Cooperativa de Mujeres de la Cruz de Ro Grande Contaminantes Orgnicos Persistentes Comits de Emergencia Consejo Superior de la Empresa Privada Ministerio Britnico de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Direccin General de Aduanas Oficina de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea Evaluaciones de Daos y Anlisis de Necesidades Escuela de Liderazgo Juvenil 2015 Examen Peridico Universal de Derechos Humanos Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fauna y Flora (ONG) britnica internacional Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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GEI GPI GTG GTZ HIVOS IAP-UNI IdD IDH IED INAFOR INATEC INDE INIDE INIM INPYME INVUR ISDH MAGFOR MANUD MARENA MEM MDL MHCP MINSA MINREX MITRAB MTI OACDH ODH ODM OMT ONUDI OPS OXFAM PAPEP PATH
Gases de Efecto Invernadero Grupo Parlamentario Interamericano Grupo Temtico de Gnero Cooperacin Tcnica Alemana Instituto Humanista de Cooperacin al Desarrollo de Holanda Instituto de Administracin y Polticas Pblicas de la Universidad Nacional de Ingeniera Instancia de Dilogo Informe de Desarrollo Humano Inversin Extranjera Directa Instituto Nacional Forestal Instituto Nacional Tecnolgico Instituto Nicaragense de Desarrollo Instituto Nacional de Informacin para el Desarrollo Instituto Nicaragense de la Mujer Instituto de la Pequea y Mediana Empresa Instituto de la Vivienda Urbana y Rural Iniciativa desde la Diversidad Sexual por los Derechos Humanos Ministerio Agropecuario y Forestal Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Energa y Minas Mecanismo de Desarrollo Limpio Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Ministerio de Salud Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio del Trabajo Ministerio de Transporte e Infraestructura Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Oficina de Desarrollo Humano Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin Mundial del Trabajo Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin Panamericana de la Salud Comit Oxford de Ayuda contra el Hambre Proyecto de Anlisis Poltico y Escenarios Prospectivos Programa de Ayuda Global para la Salud
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Acrnimos
PCH PIEG-UCA PIN PN PNDH PNUD PPD ProNicaragua RAAN RAAS SAN SAO SEPRES SICA SPN SNU VIH/Sida VIFS UAM UCA UE UNA UNAN UNCDF UNCT UNETE UNESCO UNFPA UNI UNICEF UNIFEM UNV UPOLI URACCAN UTM
Pequeas Centrales Hidroelctricas Programa Interdisciplinario de Estudios de Gnero Project Idea Note Polica Nacional Plan Nacional de Desarrollo Humano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Pequeas Donaciones Agencia de Promocin de Inversin y Desarrollo de Nicaragua Regin Autnoma del Atlntico Norte Regin Autnoma del Atlntico Sur Seguridad Alimentaria y Nutricional Sustancias Agotadoras del Ozono Secretara de la Presidencia Sistema de Integracin Centroamericana Sistema Penitenciario Nacional Sistema de las Naciones Unidas Virus de Inmunodeficiencia Humana / Sndrome Inmunodeficiencia Adquirida Violencia Intrafamiliar y Sexual Universidad Americana Universidad Centroamericana Unin Europea Universidad Nacional Agraria Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin Equipo de Pas de las Naciones Unidas Equipo de Emergencias de las Naciones Unidas Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Universidad Nacional de Ingeniera Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas Universidad Politcnica de Nicaragua Universidad de la Regin Autnoma Universidad Thomas More
73

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Claudio Tomasi Representante Residente Adjunto

Matilde Mordt Representante Residente Auxiliar

Walter Lacayo Asesor Comunicaciones

Francis King Sing Asistente de Comunicaciones

Jorge Lpez Walter Lacayo

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Sr. Pablo Mandeville Representante Residente PNUD

Sr. Claudio Tomasi Representante Residente Adjunto

El PNUD y la Reforma de las Naciones Unidas

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Programas Conjuntos F-ODM en Nicaragua

Examen Peridico Universal de Derechos Humanos

Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Memorndum de Entendimiento con Asamblea Nacional

La ONU en la Costa Caribe

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Informe Nacional de Desarrollo Humano sobre Juventudes

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Gobernabilidad Local para el Cumplimiento de los ODM

Principios programticos del PNUD

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Oficina de Desarrollo Humano

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Informe 2009 PNUD Nicaragua

II. Gobernabilidad Democrtica

IDH Amrica Central sobre Seguridad Ciudadana

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El Fenmeno de la Violencia Intrafamiliar y Sexual

II. Gobernabilidad Democrtica

Apoyo Programtico a la Polica Nacional

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Ampliacin de la Cobertura Policial en Zonas Rurales

II. Gobernabilidad Democrtica

Construccin de 28 Delegaciones Policiales Municipales

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Asamblea Nacional: Mejorando la Labor Legislativa

Modernizacin, Dilogo Multipartidario y Liderazgo Juvenil

II. Gobernabilidad Democrtica

Anlisis Poltico y Construccin de Escenarios Prospectivos

Informe 2009 PNUD Nicaragua

Gobernabilidad de la Respuesta Nacional al VIH

Desarrollo Econmico con Equidad

Informe 2009 PNUD Nicaragua

III. Desarrollo Econmico con Equidad

PRONicaragua: Generacin de Empleo de Calidad

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Viviendas y Formacin Profesional

III. Desarrollo Econmico con Equidad

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Monitoreo de Indicadores de Desarrollo

Programa Conjunto Oportunidades para la Juventud

III. Desarrollo Econmico con Equidad

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Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo

Informe 2009 PNUD Nicaragua

IV. Ambiente, Energa y Gestin de Riesgo

Una Oficina Verde

Lucha contra el Cambio Climtico