ARRANQUE DEL PLAN ESTRATGICO El lanzamiento del plan est propiciado por motivos muy diversos: la organizacin de un evento

importante, la superacin de una crisis econmica, social o ambiental; la mejora continua de la ciudad, aunque no se perciban problemas de gravedad; el seguimiento del ejemplo de otras iniciativas urbanas de xito; y la coordinacin de actuaciones pblicas y privadas para aprovechar sinergias. Creacin de capital social La creacin v el desarrollo de capital social constituye uno de los objetivos primordiales de todo plan estratgico de una comunidad urbana. Definicin: conjunto de normas, valores, hbitos, confianza y redes que rigen la interaccin entre las personas y las instituciones de una comunidad, y que facilitan la coordinacin y cooperacin social para el beneficio mutuo. Arranque del plan estrategico

Variables

Implicacin

Redes sociales

Confianza

Infraestructura organizativa

Asuncin del liderazgo Un lder es una persona, un grupo o una institucin que dicta directrices durante el proceso de planificacin, que decide cmo resolver los temas conflictivos y que acta de esta forma porque su legitimidad est reconocida por otros agentes y por la sociedad en general. El alcalde Liderazgo del proceso de Planificacin Estrategica La sociedad civil La iniciativa privada Diseo del modelo organizativo Los objetivos que debe perseguir el modelo organizativo de un plan estratgico son los siguientes: Gestionar de forma gil y eficaz el proceso de planificacin estratgica. Implicar a todos los agentes pblicos y privados cuyos recursos y acciones sean necesarios para el xito del plan. Facilitar la unin de voluntades e intereses para alcanzar el proyecto de futuro para la ciudad. Dotar de flexibilidad al plan para que sea un instrumento vivo que responda a los cambios del entorno. Asegurar la participacin ciudadana de forma eficaz y articulada.

CARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO La finalidad de caracterizar los modelos de desarrollo de una ciudad es, en primer lugar, comprender sus rasgos fundamentales y su trayectoria histrica, y, posteriormente, establecer los requisitos de competitividad, habitabilidad y sostenibilidad que debe satisfacer especficamente esa comunidad urbana para progresar de cara al futuro en los mbitos econmico, social y espacial. Gnesis y evolucin de las ciudades Se han fundado ciudades por motivos defensivos, coloniales, industriales, comerciales, institucionales o religiosos. Sin embargo, existen tres casos en los que s resulta factible distinguir con cierta claridad cul es el motor del cambio urbano: a. Dinmica urbana impulsada por la utopa. Dinmica generada por un modelo utpico de ciudad. b. Dinmica urbana impulsada por la tecnologa. El modelo est dominado por las innovaciones tecnolgicas que aparecen como indiscutible motor de cambio de la realidad urbana. c. Dinmica urbana impulsada por las transformaciones socioeconmicas. Contempla las transformaciones sociales y econmicas como motor principal del cambio en las ciudades. Modelos fsicos La implantacin de una ciudad sobre la tierra, la geologa y el paisaje de manera singular le har adquirir diferencias radicales con otros asentamientos y, por tanto, un carcter fsico propio e intransferible. Desarrollo por colamtacin interna Modelos fisicos Desarrollo por generacin periferica Desarrollo por creacin de nuevas ciudades Modelos econmicos La amplia variedad de perfiles econmicos que presentan las ciudades dificulta en muchas ocasiones la realizacin de anlisis comparativos y la obtencin de las conclusiones correspondientes. El modelo econmico de una ciudad puede definirse en funcin de los criterios siguientes: Estructura sectorial de la actividad econmica. Estructura del empico y del paro. Especializacin y diversificacin econmica. Complejidad y diversidad del tejido productivo. Tipo de modelo de desarrollo (endgeno o exgeno). Modelos sociales frente a la mayor concrecin que puede alcanzarse en la comprensin de los fenmenos fsicos y econmicos, los modelos sociales son ms inaprensibles y, por tanto, mucho ms difciles de explicitar y formalizar. El modelo social de una ciudad puede definirse en funcin de los criterios siguientes: - Evolucin natural de la poblacin. - Nivel de bienestar social: grado de cobertura de las necesidades sociales, calidad de los servicios y equipamientos pblicos, y deteccin de bolsas de marginacin. - Nivel de bienestar econmico: utilizacin de indicadores como la renta familiar disponible por persona, el nmero de vehculos y de lneas telefnicas por habitante.

ANLISIS DEL ENTORNO Los denominados anlisis externos son tres (anlisis del entorno, de la demanda y de los sistemas urbanos) y establecen las bases pata determinar tanto las oportunidades como las amenazas derivadas de acontecimientos que afectan al sistema funcional urbano, pero que estn total o parcialmente fuera de su control. Anlisis del entorno: consideraciones previas El anlisis del entorno suele abordarse mediante tres pasos bsicos: 1. Identificacin y caracterizacin de los diversos factores de cambio. 2. Valoracin de los factores de cambio. 3. Determinacin de amenazas y oportunidades. Identificacin y caracterizacin de los factores de cambio Tipologa de cambios segn su contenido. Los cambios que inciden en el entorno urbano pueden ser mltiples y de diversas procedencias. Cambios sociales Cambios econmicos Cambias tecnolgicos Cambios polticos y administrativos Tipologa de cambios segn su gnesis: Los cambios que afectan a la evolucin futura de la ciudad . 1. Cambios originados dentro de la propia ciudad. Constituyen las posibles transformaciones que pueden experimentar los principales elementos de la demanda y la oferta del sistema urbano. Valoracin de los factores de cambio Tras identificar los factores de cambio ms significativos que se observan en el entorno en el que opera una ciudad, hay que evaluarlas en funcin de dos variables: Nivel de impacto Grado de incertidumbre

ANLISIS DE LA DEMANDA Una ciudad con xito intentara satisfacer los diversos requisitos de la demanda y, al mismo tiempo, posibilitar el desarrollo equilibrado de todas las actividades socioeconmicas, minimizando para ello las posibles tensiones entre ellas. Caracterizacin y evolucin de la demanda urbana La demanda urbana es mucho ms compleja de determinar y satisfacer que cualquier otra existente en los mercados. Hoy en dia, el ciudadano no solo requiere resolver sus necesidades en materia de ocupacin laboral y alojamiento, sino que exige una buena oferta local en materia de educacin, ocio y comunicaciones, sin olvidar que tambin reivindica una administracin accesible, eficaz y participativa. En el mbito econmico priman una fuerte competitividad empresarial y un elevado dinamismo del mercado, que generan un elevado nivel de volatilidad en la permanencia territorial de las empresas frente a la fidelidad de antao. Segmentacin de la demanda urbana Tipos de segmentacin: en los mercados de consumo privado, el proceso de segmentacin de la demanda se realiza por lo general en dos etapas: primero se lleva a cabo la macro segmentacin, que identifica los principales productos del mercado; y luego se elabora la micro segmentacin que detecta los segmentos especficos de cada uno de los productos-mercados seleccionados en la etapa anterior. Procesos de seleccin de una ciudad Desde el principio de los aos 1990, el sector privado ha desarrollado herramientas sofisticadas para analizar en detalle, el proceso de decisin de compra que sigue el consumidor a la hora de adquirir un determinado producto o servicio en el mercado. Estas mismas herramientas pueden trasladarse al mbito urbano para comprender mejor el proceso de decisin que sigue un empresario, un turista o un ciudadano para elegir una ciudad para trabajar, visitar o residir en ella. Exigencias de la demanda En esta lnea, se plantean a continuacin las exigencias de tres segmentos muy representativos de la demanda urbana: los agentes econmicos, la sociedad civil y los turistas. Exigencias de los agentes econmicos Exigencias de la sociedad civil Exigencias de los turistas

ANLISIS DE LOS SISTEMAS URBANOS Entre los diversos factores externos que afectan una ciudad, cabe destacar los que son influidos por otras urbes con las cuales se mantienen relacionadas. Estructura de los sistemas urbanos En la misma medida que una ciudad se ha considerado un sistema funcional, el territorio en el que este se inserta conforman sistemas superiores que quedan estrechamente relacionados con los procesos evolutivos de cada asentamiento. Sistema urbano: es un conjunto de asentamientos ubicados en un determinado territorio, creados y organizados por la sociedad que los habita, y que mantienen relaciones entre s. Dinamismo de los sistemas urbanos los sistemas urbanos son dinmicos, no debemos sobrevalorar su capacidad de transformacin frente a otros sistemas funcionales de menor escala y complejidad que cambian con mayor facilidad. Anlisis de los sistemas urbanos El anlisis del sistema urbano al que pertenece una localidad puede contemplar alcances muy diversos en funcin a la tipologa y actividades de la urbe estudiada. El sistema urbano global En nuestro planeta existen metrpolis muy pobladas en pases poco desarrollados que, sin embargo, no figuran en la cspide de la jerarqua del sistema del sistema urbano global. Esto quiere decir que la variable de la poblacin no es el factor determinante a la hora de establecer una primicia de una ciudad en nuestro mundo contemporneo.

Poceso de analisis Evvolucin de las ventajas comparativas y competitivas

Definicin del sistema de ciudades

Determinacin de la jerarquia urbana

Identificacin de ventajas y amenazas

SNTESIS DEL ANLISIS Esta sntesis puede llevarse a cabo en tres pasos sucesivos: Paso I: Sintetizar los tres anlisis externos (entorno, demanda y sistemas urbanos) mediante una matriz que estructure las amenazas y oportunidades segn el nivel de impacto y posibilidad de aparicin. Paso 2: Consolidar el diagnostico sectorial y temtico de la oferta urbana, realizado por los grupos de trabajo, mediante el anlisis DAFO. Paso 3: Determinar el posicionamiento econmico y social de la ciudad mediante las denominadas matrices de portafolio. Sntesis de los anlisis externos Los anlisis del entorno, la demanda y los sistemas urbanos suelen ofrecer gran nmero de factores externos que se caracteriza por su heterogeneidad y su difcil equiparacin entre s. Factores externos Crticos. Producen un impacto alto en la ciudad y su probabilidad de aparicin es elevada. Factores externos despreciables. Muestran un nivel bajo tanto en impacto como en probabilidad de aparicin. Esta categora no requiere la atencin del plan. Sntesis del anlisis de la oferta urbana: DAFO Un anlisis DAFO puede entenderse como una herramienta para analizar una ciudad y su entorno, como una manera- de estructurar el diagnstico y como un mtodo para conocer la situacin de partida de una ciudad antes de formular la visin estratgica. Las siglas DAFO (SWOT en ingls, deStrengtbs, Weaknesses, Opportunities, Threats) corresponden a cuatro atributos (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) que estn relacionados entre s, En otras palabras: un DAFO evala los factores internos de una ciudad en cuanto a sus puntos dbiles y fuertes, y valora los factores externos que afectan a una urbe en tanto que amenazas y oportunidades. Finalmente, se plantean una serie de recomendaciones operativas para realizar el anlisis DAFO: Diferenciar bien entre factores internos y externos. Utilizar el mtodo de la 'tormenta de ideas' (brainstorming) para elaborar una lista de amenazas, oportunidades, puntos fuertes y puntos dbiles. Ser muy realista y concreto al identificar los puntos fuertes y dbiles. Articular estrategias alternativas. Determinacin del posicionamiento de una ciudad Posicionamiento econmico: El posicionamiento econmico de una ciudad suele establecerse mediante la valoracin de cada subsector productivo . Posicionamiento social. El posicionamiento de una ciudad en materia social puede determinarse evaluando los diferentes elementos que configuran el bienestar social, habitabilidad o calidad de vida .

FORMULACIN DE LA VISIN ESTRATGICA Formulacin de la visin estratgica ; Definicin del modelo de ciudad que la comunidad desea para los aos venideros. Visin: sinnimo de imaginacin del futuro Una ciudad necesita, reflexionar sobre la visin o el modelo que debe guiar su futuro, desarrollo fsico, econmico y social. En otras palabras: necesita imaginar su futuro. En trminos generales, la formulacin de la visin estratgica representa la toma de posicin de la ciudad de cara al futuro, frente a los condicionantes que le imponen el entorno, la demanda y el sistema urbano en los que opera. Habitualmente, la visin estratgica es ms sencilla de formular en una empresa que en una ciudad. Con el propsito de facilitar su formulacin, conviene tener claros los, tres fines que persigue cualquier visin estratgica de una ciudad: Diferenciar una ciudad dentro de su sistema urbano, aprovechando para ello su voluntad de transformacin. Explicitar los objetivos sociales, econmicos y fsicos espaciales que se desean alcanzar en el horizonte temporal del plan estratgico. Otorgar coherencia al desarrollo de! plan estratgico, facilitando as la asignacin de prioridades a las diversas estrategias.

Diseo de los escenarios de futuro Una manera de enfrentarse a esta diversidad y complejidad es utilizar un enfoque ms cualitativo que cuantitativo, que disee escenarios integrales acerca de los desafos a los que debe enfrentarse una ciudad en el futuro. Frente a otras tcnicas de previsin del futuro, el diseo de escenarios ostenta los siguientes rasgos diferenciales. Orientacin hacia el largo plazo. Amplio alcance temtico. Adecuacin al mbito local. Mtodo interactivo. El diseo de escenarios estimula la implicacin activa de diferentes tipos de expertos (empresarios, investigadores, polticos, etctera) con el fin de compartir sus valiosos conocimientos y trasladarlos a los agentes decisorios. Generacin de consenso. Este mtodo trata de alcanzar consensos sobre los escenarios de futuro; siempre y cuando no existan profundos desacuerdos entre los expertos. Metodologa para el diseo de escenarios aplicado a las ciudades. El diseo de escenarios es un arte que requiere imaginacin e intuicin, y que est poco extendido en el mbito urbano.