Caso Radilla

El 15 de diciembre de 2009 la Corte Interamericana de Derechos Humanos, notific la sentencia en la que conden al Estado mexicano por la desaparicin forzada de Rosendo Radilla Pacheco por parte de militares en 1974. La Corte IDH hall al Estado mexicano responsable de la violacin a los derechos a la libertad, a la integridad personal, a la vida y al reconocimiento a la personalidad jurdica del seor Radilla; as como a los derechos a la integridad fsica y mental, a las garantas judiciales y a la proteccin judicial de sus familiares. La sentencia de la Corte IDH tambin considera que el proceso llevado ante la jurisdiccin militar no se ajusta a los estndares en materia de debido proceso establecidos en el derecho internacional. La sentencia de este caso permite reflejar la situacin de la justicia mexicana en su ms amplia expresin a travs de por lo menos tres indicadores que sern brevemente explicados en el presente reporte: 1. El contexto del caso de Rosendo Radilla Entre los aos sesenta y setenta surgieron los movimientos cuya represin constituy la Guerra Sucia. Las numerosas guerrillas de aquellos aos dan cuenta de la indignacin de un pueblo cuyos reclamos jams fueron satisfactoriamente procesados por las vas institucionales. Pero el Estado no slo reprimi la guerrilla. Los mtodos empleados para la tortura y el asesinato de muchas de las vctimas de esta poltica brutal evidencian la odio e inhumanidad con que se ejecutaron. Fue en este contexto de violencia de Estado en que ocurri la desaparicin forzada de Rosendo Radilla Pacheco, quien fue un caficultor guerrerense nacido en Atoyac en 1914. Tena una familia compuesta por su esposa, 11 hijas y un hijo. Desde mediados de la dcada de los cuarenta impuls la justicia y el desarrollo en Atoyac, municipio del que fue alcalde en 1955. La ltima vez que lo vieron tena los ojos vendados y evidenciaba maltrato fsico. Nunca ms se le volvi a ver, ni a l ni a cientos de personas que fueron vctimas de desaparicin forzada en aquel periodo. Ni entonces ni ahora, los responsables han sido castigados. Es, pues, innegable la existencia de un patrn de violaciones sistemticas a los derechos e impunidad, como lo seala el prrafo 333 de la sentencia:
333. La Corte dio por establecido que la desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco ocurri en el marco de un contexto de desapariciones forzadas de personas. En este sentido, como lo ha hecho en otros casos, determin que las autoridades encargadas de las investigaciones tienen el deber de asegurar que en el curso de las mismas se valoren los patrones sistemticos que permitieron la comisin de graves violaciones de los derechos humanos en el presente caso y el contexto en que ocurrieron, tomando en cuenta la complejidad de este tipo de hechos y la estructura en la cual se ubican las personas probablemente involucradas en los mismos.

2. Las instituciones pblicas en materia de justicia Cuando el caso fue presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, por los familiares de las vctimas, asistidos por la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos y la Asociacin de Familiares de Detenidos, Desaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en Mxico, luego de 27 aos de exigir justicia a las autoridades nacionales, el Estado discuti que los quejosos no haban agotado las instancias legales internas. La CIDH concluy en 2005 que 31 aos de ineficacia de esas instancias justificaban la intervencin de la Corte IDH. En total, pasaron 35 aos para que finalmente se condenara al Estado mexicano

por uno de los cientos de casos de desaparicin forzada de esa poca. Esto pone de relieve la precariedad de la justicia en Mxico, que encuentra su ms rotunda expresin en la inadecuada tipificacin del delito de desaparicin forzada de personas en el artculo 215-A del Cdigo Penal Federal, y la aplicacin extensiva del fuero militar a delitos constitutivos de violaciones graves a los derechos humanos de civiles, derivada de una interpretacin inadecuada e inconstitucional del artculo 57, fraccin II, inciso a, cuyas reformas resultan no slo pertinentes sino urgentes. Adems, constituyen los puntos resolutivos 10 y 11 de la sentencia; es decir, son una obligacin internacional para el Estado mexicano. 3. La urgencia de armonizar la normatividad interna con los estndares internacionales en materia de derechos humanos y de velar por el cumplimiento de la sentencia La sentencia de la Corte IDH sienta un importante precedente en la jurisprudencia interamericana y en la bsqueda de las personas desaparecidas durante la Guerra Sucia. En este sentido, seala las obligaciones ineludibles del Estado de investigar, sancionar a los culpables, determinar el paradero de Rosendo Radilla o, en su defecto, de sus restos mortales, dar atencin psicolgica gratuita a sus familiares y pagar las indemnizaciones por el dao material e inmaterial sufrido por las vctimas. Adems, contempla una serie de medidas conducentes al desagravio de la memoria de Rosendo Radilla, que es uno de los temas centrales no slo del derecho al honor sino tambin del derecho a la verdad, cuyo titular somos todos. Tambin constituye una forma de reparacin que trae aparejada una serie de medidas especficas que el Estado mexicano est obligado a cumplir. Una de ellas tiene que ver con las reformas a la legislacin mencionada en el apartado anterior. En este sentido, en cuanto al artculo 57, fraccin II, inciso a, del Cdigo de Justicia Militar, toda vez que considera como propios de la jurisdiccin militar los delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones; estos casos son llevados ante las autoridades judiciales castrenses, lo que obstaculiza a la vctima el ser parte en un juicio llevado ante un juez independiente, objetivo e imparcial. La desaparicin forzada no puede ser considerada como un acto de servicio o cometida con motivo del mismo. Por ello, la reforma al Cdigo de Justicia Militar impedir que aquellos casos de violaciones a derechos humanos de civiles por parte de militares se vean afectados con la extensin del fuero marcial. En cuanto al artculo 215-A del Cdigo Penal Federal, la Corte IDH puso de relieve la inadecuacin de su actual redaccin con respecto a los estndares internacionales en la materia, al reducir al sujeto activo del delito de desaparicin forzada de personas a servidores pblicos, cuando frecuentemente el Estado utiliza otros actores para cometer el delito, como lo indica la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. La orden de la Corte IDH para armonizar la legislacin penal sobre desaparicin forzada con los estndares internacionales abre la puerta a la discusin de una ley integral para la prevencin, sancin y erradicacin de este delito. La Sentencia La sentencia de la Corte IDH representa principalmente un triunfo significativo para el movimiento de familiares y vctimas de los crmenes cometidos por el Estado durante la Guerra Sucia, quienes durante dcadas han luchado por obtener justicia en cuanto a las violaciones sistemticas y masivas a los derechos humanos ocurridas durante ese periodo.

Dicha sentencia es un aviso certero sobre los mltiples pendientes de Mxico en materia de reparacin integral del dao a las vctimas y a sus familias, la justicia transicional y el derecho a la verdad histrica. De igual manera, apunta hacia la necesidad de adecuar la legislacin relativa al delito de desaparicin forzada de personas y a la aplicacin extensiva de la jurisdiccin militar en casos de violaciones graves a los derechos humanos de civiles por parte de elementos castrenses, ambas prcticas persistentes en el Mxico de hoy. Ante esta sentencia el Estado mexicano se encuentra entre la opcin de continuar con la impunidad o hacer justicia. Esto adquiere cierta tensin si consideramos que, a la fecha, el cumplimiento de sta ha sido insuficiente. Por lo tanto, para que surta efectos el Estado debe acatarla, lo que incluye dar resultados en la bsqueda de todas las personas que permanecen desaparecidas y en la sancin de los responsables. Los precedentes que sienta el caso de Rosendo Radilla sin duda se harn presentes en las demandas del movimiento de vctimas de los delitos de la Guerra Sucia, as como en la defensa de los casos de violaciones a derechos humanos de civiles por parte de elementos castrenses en los cuales se ha extendido el fuero militar. Hoy, nuestra memoria est siendo interpelada. Recordar la deuda que tiene Mxico para con las vctimas de la sistemtica e histrica violencia de Estado es una asignatura ineludible en la agenda de derechos humanos de nuestro pas. El fallo de la SCJN. Con esta reforma ya vigente, al interpretar la sentencia de la CIDH sobre el caso Radilla, la SCJN emiti el pasado 12 de julio un histrico fallo que revolucion a todo nuestro sistema jurdico. La resolucin tiene seis transformaciones profundas; dos son las que ms han impactado. En primer lugar, la Corte sostuvo que la sentencia es obligatoria para el Estado mexicano y en consecuencia para el Poder Judicial, y por ello los jueces de todo el pas (federales y locales) debern resolver en casos concretos sobre si alguna ley es o no constitucional y si viola algn derecho humano y evitar su aplicacin, observando los derechos humanos que tambin estn contenidos en tratados internacionales. Tambin puso fin al intocable fuero militar, al ordenar su improcedencia en casos de afectacin a civiles. Es decir, que cuando los militares y marinos cometan delitos contra un civil, sern juzgados por los tribunales ordinarios y ya no por los militares. Sin duda, que este ltimo punto complicar la actuacin del Ejrcito en la lucha contra la delincuencia organizada, pues ahora han quedado obligados a respetar, con toda claridad, los derechos humanos de los civiles, y en caso contrario sern consignados ante jueces ordinarios y no ante tribunales militares. Tal parece que en esta hiptesis los afectados ya no tendrn que acudir a la CIDH para reclamar justicia y esperar una o dos dcadas, sino que sern los tribunales mexicanos quienes juzgarn sobre esta materia.