Educacin peruana 2011-2016 Reforma democrtica o continuismo?

? Jos Ramos Bosmediano, educador, miembro de la Red Social para la Escuela Pblica en las Amricas, ex Secretario General del SUTEP. El nuevo gobierno peruano que se instalar a partir del 28 de julio del ao en curso, bajo la presidencia del Comandante (r) Ollanta Humala Tasso, ha sido elegido como alternativa a 20 aos de neoliberalismo en el Per, derrotando a todas las candidaturas de la derecha que pretenda seguir manteniendo los privilegios que ha creado la economa de libre mercado para una minora de peruanos y unas cuantas empresas transnacionales que saquean el pas. Uno de los grandes problemas que debe enfrentar y, eventualmente resolver, el nuevo gobierno, es el de la educacin, histrico y estructural problema inherente a la inexistencia de un real sistema educativo democrtico, nacional e integral, resultado consecuente de una historia republicana trunca por el dominio de una clase incapaz de crear una economa nacional, una sociedad democrtica y una pedagoga y cultura basadas en nuestra propia realidad y en las aspiraciones de progreso y desarrollo de la mayora de la poblacin. La herencia educativa neoliberal Una evaluacin o diagnstico de la educacin peruana actual, luego de 20 aos de aplicacin del la reforma neoliberal, es no solamente necesario, sino la condicin sine qua non para tomar decisiones. Y no por el prurito del anlisis y la crtica, sino porque no se puede trazar un programa de gobierno, en este caso, en el terreno educativo, sin evaluar lo que nos deja el pasado convertido en presente. El presente, por cierto, no es nada halageo. A contracorriente de lo que vienen afirmando los gobernantes apristas, la educacin peruana al 2011 sigue arrojando el mismo dficit de la crisis que pretendi (?) resolver el fujimontesinismo con su reforma neoliberal, cuya continuidad durante la primera dcada de este tercer milenio no ha hecho ms que consolidar esa reforma, legalizando las medidas privatizadoras de la escuela pblica, ampliando el mercado de la inversin privada en la educacin, socavando la profesin docente para convertirla en una suerte de actividad competitiva y meritocrtica, aplicando la pedagoga pragmatista de la enseanza por competencias, reduciendo el currculo a un aprendizaje de ciertas reas y podando el lado social de esa enseanza, descargando un mayor gasto en educacin en los padres de familia, utilizando ms la educacin a travs de escuelas supuestamente bien dotadas para un % nfimo de la poblacin escolar (Colegio Mayor y Colegios Emblemticos), el mantenimiento de una educacin rural y fronteriza abandonada en las peores condiciones, reduciendo ms el presupuesto para la educacin pblica, quitando al Ministerio de Educacin su papel fundamental y asignando sus tareas funcionales a terceros privados, transfiriendo las

responsabilidades presupuestales del gobierno central a las municipalidades distritales, produciendo funciones redundantes entre los gobiernos regionales y las municipalidades, destruyendo los derechos de los maestros a travs de la coaccin administrativa para que se integren a una supuesta carrera pblica que, en el mediano y largo plazo, convertir en trabajo profesional independiente, de libre contratacin y sin derechos sociales, mucho menos pensionarios. Si quisiramos resumir la situacin actual de la educacin peruana, debemos calificarla de privatizada en casi el 50%, si tomamos en cuenta el financiamiento de parte de los padres de familia; catica en su funcionamiento y su articulacin, de tal manera que la preparacin preuniversitaria, que no existe en la ley, se ha extendido, incluso, hasta las universidades pblicas; la elitizacin de la educacin se ha profundizado, viejo carcter de la educacin republicana que muchos educadores han venido sealando desde el siglo XIX; el espritu individualista y pragmatista se ha acentuado en las nuevas generaciones, en concordancia con la orientacin irracional del libre mercado como motor del desarrollo que los neoliberales pregonan por todos los medios y que han introducido en la escuela con la enseanza por competencias y las evaluaciones estandarizadas y parciales de habilidades y destrezas para el trabajo asalariado del cholo barato; el desorden y la corrupcin generalizada en todas las instancias administrativas de la educacin, dando paso a incidencias lamentables y enfrentamientos entre directores y padres de familia. Para comparar mejor la reforma educativa neoliberal en el Per, no tenemos ms que ver lo que est ocurriendo en Chile, cuya reforma impuesta por Pinochet est mereciendo hoy el rechazo multitudinario de estudiantes, maestros y padres de familia; modelo de los neoliberales peruanos, cuyos altos funcionarios, incluso, debieron de viajar a Santiago para aprender de la gran reforma chilena que la Concertacin no toc y que Piera pretende profundizar ms, incluyendo la privatizacin de las escuelas situadas en las zonas arrasadas por el terremoto del 2010.

Cual es el programa educativo del nuevo gobierno? No es mucho lo que se conoce, salvo las generalidades de revolucin educativa y la educacin infantil de Cuna Mas con estimulacin temprana, desayuno y almuerzo escolar. Estos planteamientos parciales, siendo importantes, no podran cambiar la situacin de la educacin nacional en crisis. Para actuar con este programa no se necesita mover ningn elemento de la reforma neoliberal. Es, a lo ms, un planteamiento que ayuda un poco a ciertos sectores pauperizados de la sociedad, sin generar un cambio sustantivo en la orientacin de nuestra educacin. Y es difcil que Gana Per tenga, por hoy, un programa educativo estructurado para superar la crisis actual.

Durante su desempeo en el Parlamento como PNP en el quinquenio que est feneciendo, sus parlamentarios no tuvieron ninguna propuesta alternativa a los del gobierno aprista, es decir, a los planteamientos neoliberales del seor Alan Garca Prez. Correspondera al nuevo gobierno, en lo que queda del 2011, elaborar una propuesta educativa coherente, moderna, integral, democrtica, patritica (nacional), acorde con un programa de desarrollo nacional, diferente al programa neoliberal que nos agobia. De no hacerlo, simplemente seguira administrando la crisis educativa y planteando algunos parches para dar la imagen de revolucin educativa, tal como lo hizo el rgimen de Per Posible (2001-2006), que dej al gobierno aprista un escenario servido para que este profundice la privatizacin de la educacin. Si los principales altos funcionarios de educacin que el Presidente Humala seleccionar para conducir el Ministerio del ramo carecen de un nuevo ideal educativo, que no sea el neoliberal o el de la vieja escuela elitista y conservadora, estaramos, otra vez, frente a un nuevo fracaso. Los peruanos no hemos votado contra el fujimontesinismo para eso.

Las lneas para una nueva educacin en el Per Lo primero es tener un proyecto educativo nacional ligado a un proyecto de desarrollo econmico y social, ambos diferentes al neoliberalismo. Sin este proyecto, solo tendremos medidas parciales, espectaculares en algunos casos (internet en la escuela, una laptop para cada nio, textos escolares gratuitos, capacitacin y evaluacin de maestros, entre otros). Cmo este proyecto integra el trabajo de los gobiernos regionales de todo el pas y no produce redundancias y contradicciones, como es el caso de la introduccin de la municipalizacin de la educacin que viene produciendo una mayor fragmentacin de la educacin pblica. Un nuevo proyecto supone una nueva Ley de Educacin, los fines y objetivos de la educacin, la estructura del sistema escolar y el papel central del Estado en la conduccin de la educacin, cerrando el paso a la expansin de la educacin privada. Supone la potenciacin de la educacin pblica en todos los sentidos. Una segunda cuestin es el nuevo currculo escolar para la educacin bsica, de carcter integral y que no suponga la contradiccin entre la orientacin cientfica y la humanista, como lo seala el educador y filsofo espaol Fernando Savater (El valor de educar), como viene ocurriendo con los mitos del razonamiento verbal y razonamiento matemtico, como si el razonamiento humano no supondra otro tipo de conocimientos, especialmente los culturales y sociales que gravitan en la conducta humana. En tercer lugar, se requiere planificar la educacin en trminos de metas cuantitativas y cualitativas: tipos de profesionales para el desarrollo del pas y cuntos hasta tal etapa; maestros requeridos para cada nivel de la educacin; infraestructura necesaria para regular

la carga docente; la asimilacin de la niez y juventud que se encuentra fuera del sistema escolar; el desarrollo de la educacin rural y fronteriza ligada al trabajo y la proyeccin del desarrollo social de esas zonas; el presupuesto necesario y no simplemente lo que la caja fiscal nos permite desde el punto de vista de las regulaciones del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. Otro elemento de fundamental importancia es la unidad de la educacin formal y la educacin no formal, estableciendo una poltica cultural de apoyo a la educacin y no de envilecimiento a travs de los medios de comunicacin que hoy imperan en el pas, siendo importante, en este caso, la actuacin adecuada del Ministerio de Cultura y del propio Ministerio de Educacin a travs del canal del Estado y la edicin de libros con precios accesibles a nuestra educacin, adems del papel de apoyo de las municipalidades y los gobiernos regionales en la organizacin de bibliotecas pblicas, parques ecolgicos y de especies naturales clasificadas. Un quinto elemento es la formacin universitaria e integral de los nuevos maestros, que debe estar a cargo de las universidades pblicas por su carcter gratuito y por su mejor desempeo en estas funciones de formacin profesional. Una formacin integral, por ciento. Consideramos tambin que la nueva educacin debe estar ligada al desarrollo de la ciencia y la tecnologa a cargo de las universidades pblicas y de los cientficos peruanos que deben ser convocados para impulsar este trabajo que nos permita convertirnos, en el largo plazo, en un pas productor de ciencia y tecnologa para nuestro desarrollo. Devolver al Ministerio de Educacin su funcin de conduccin de la educacin nacional, desprivatizando funciones que han devenido en procesos de corrupcin y de falseamiento de resultados, como en el caso de la alfabetizacin y de los concursos docentes, por ejemplo. Es importante que los funcionarios de la educacin nacional no estn ligados al negocio de la educacin privada. Lo que no puede esperar ms: una poltica magisterial de resguardo de los derechos docentes, hoy conculcados desde marzo de 1991 y con la orientacin evidente de convertirlos en trabajadores independientes y contratados. Se hace necesaria una nueva Ley Magisterial. Para que todo pueda realizarse, el Estado debe asignar, en el plazo inmediato, por lo menos un presupuesto equivalente al 6% del PBI con proyeccin al 8%. Para que todo sea posible, el nuevo gobierno requiere evaluar los resultados de ciertos procesos que se han venido difundiendo como exitosos: la alfabetizacin, la capacitacin de maestros, los concursos para nombramiento e integracin a la llamada CPM, los resultados de las evaluaciones a los estudiantes, la estructura curricular vigente.

Pero tambin el nuevo gobierno debe derogar todo el armatoste legal que propicia la privatizacin de la educacin y la desregulacin del trabajo docente.

Los neoliberales y ciertos expertos han venido diciendo que el sindicato de los maestros no ha tenido ni tiene una propuesta de educacin para el pas. Felizmente, en Amrica Latina, el SUTEP y los sindicatos magisteriales no solamente han venido luchando por las legtimas reivindicaciones de los maestros, sino tambin por una nueva educacin para sus pases, enfrentndose a la vieja escuela fracasada y a la fracasada reforma educativa neoliberal en Chile, Brasil, Ecuador, Honduras, Mxico, Bolivia y todos los dems pases, con excepcin de Cuba, cuya educacin socialista es la nica que ha logrado democratizar la educacin integral de sus habitantes.