Z O P P

PIanificacin de
Proyectos Orientada a
Objetivos
























%#ODUCCO AL ME%ODO
DEFCOES
P#OCEDME%OS %ECCOS

Cooperacin
Guatemala-Alemania


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Contenido


Pgina

ntroduccin

1

Fases sucesivas de la planificacin de proyectos
CUNDO SE HACE LA PPO?

2

La utilizacin del mtodo PPO
Otras aplicaciones
QUN HACE LA PPO?


3

Anlisis de la participacin

4

Anlisis de problemas
CMO SE HACE EL ARBOL DE PROBLEMAS?

5

Ejemplo: Arbol de Problemas

6

Anlisis de objetivos
CMO SE HACE EL ARBOL DE OBJETVOS?

7

Ejemplo: Arbol de Objetivos

8

Anlisis de Alternativas
CMO SE LLEGA A LA FORMULACON DE UNA
ESTRATEGA?


9

Ejemplo: Anlisis de Alternativas

10

La Planilla del Proyecto
CMO MONTAR LA PLANLLA?

11

El contenido de la Planilla

12

La lgica de la Planilla

13

El Plan Operacional del Proyecto
El Convenio de Ejecucin
14

O%A:
Este mtodo fue introducido por Ia G%Z desde eI ao 1981 para Ia
pIanificacin y Ia reaIizacin de Ia mayora de sus Proyectos de
Cooperacin %cnica. Su denominacin en aIemn es: ZOPP -
ZieIorientierte Projekt PIanung


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


ntroduccin








Para saber a dnde ir, uno necesita un Objetivo y un plano que
muestre el camino y los medios necesarios para poder llegar al
Objetivo.

La PPO (Planificacin de Proyectos, orientada a Objetivos) es un
mtodo de planificacin que puede proveer de un Plan de Proyecto
presentado por un cuadro resumen, la PLANLLA, que muestra en una
sola hoja y de forma muy sistemtica lo siguiente:

PO# QU? se hace el proyecto Objetivos

QU? es lo que el proyecto quiere lograr #esultados

CMO? se van a lograr estos resultados .tividades


Adems incluye informaciones sobre:


CULES? son los factores externos de $upuestos
importancia para el proyecto

CMO? se puede medir el progreso y 3di.adores
el xito del proyecto

DDE? se encuentran los datos e ue3tes
informaciones para la evaluacin
del proyecto
CUADO O S A DDE #,
CUALQUE# CAMO ME LLEVA ALL


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


La utiIizacin deI Mtodo PPO

En la fase inicial de un proyecto debe ser realizada una reunin de
trabajo o pequeo seminario cuya finalidad es confeccionar y aprobar
un plan de trabajo para el proyecto.
En esta oportunidad se aplica la PPO para acordar de forma ms
precisa posible sobre:

Los resuItados a obtener durante eI Proyecto como un todo
y a corto pIazo

Las actividades a reaIizar

EI personaI IocaI y de Ia G%Z a empIear

La disposicin de materiaI y fondos financieros, etc.

Otras apIicaciones

Adems, se puede usar el mtodo PPO para la planificacin de
medidas menores dentro del Proyecto para sub-proyectos o proyectos
de desarrollo comunitario. Esto muestra que el mtodo PPO es muy
flexible y adaptable a situaciones variadas:

Orienta y visibiIiza Ia evaIuacin objetiva deI proyecto

FaciIita Ia actuaIizacin continua de Ios proyectos

%odos Ios interesados y afectados pueden ser escuchados
durante eI proceso

La dinmica deI proceso de pIanificacin y reaIizacin estn
siendo infIuenciados por Ios grupos participantes

Funciona para cuaIquier tipo de proyecto

o importa eI tamao o Ia compIejidad de Ia medida


Concepto CIave de Ia PPO


Separacin AnaItica y Conexin PIanificadora entre


CAUSA - EFEC%O

jemplo:
Anlisis de problemas: Problema! - Qu causas?

MEDO - F

jemplo:
Anlisis de objetivos: Objetivo! - Qu medios?

(EPP)
Esquema lgico (PPU): Objetivos del Proyecto!
qu resultados? qu condiciones?
qu hiptesis de causacin?


En Ia PPO se pIanifica, dirige y evaIa partiendo de Ios objetivos
y resuItados (no partiendo de Ios insumos)

Cada uno de Ios pasos se entreIazan mutuamente, Ias
retroaIimentaciones se dan automticamente.


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Quin hace Ia PPO?

Normalmente es llevada a cabo por un grupo de trabajo constituido por
los asesores y tcnicos de la GTZ juntamente con los tcnicos de la
institucin contraparte, responsable para la realizacin del proyecto.

Un anlisis de las instituciones y grupos de inters que de una u otra
manera sern involucrados en el proyecto, identificar con certeza
otras personas que puedan tambin aportar valiosas informaciones y
opiniones del grupo de trabajo.

AnIisis de Participacin

Este anlisis es un medio para facilitar una visin del conjunto de los
grupos, instituciones e individuos con influencia y con conexin al
proyecto.

El anlisis de participacin podra ser estructurado de la siguiente
manera:
















El grupo de trabajo procede de tal manera que define los interesados y
afectados del proyecto, analiza sus puntos de vista de la problemtica
y determina los criterios para el "anlisis de problemas que es el
primer paso metodolgico de la PPO.

nstituciones y grupos interesados
Participantes
Beneficiarios
Afectados
Con
potenciaI
de apoyo
Con
posibiIidad
de
oposicin
Con participacin
directa en eI proyecto
Sin participacin
directa

AnIisis de Ios interesados/afectados
nstituciones y sus intereses

dentifica todas Ias personas, grupos e instituciones
reIevantes aI proyecto y a su entorno

AnaIiza Ia consteIacin de intereses y sus posibIes cambios
a travs deI proyecto

CIasifica de acuerdo aI tipo de interesado o afectado

Pone Ios cimientos para su incIusin o consideracin en Ia
pIanificacin y en eI proyecto

Muy importante para eI beneficio:

Slo una verdadera inclusin acrecienta la identificacin, la
colaboracin y la probabilida de xito.

S%%UCOES G#UPOS DE %E#ES

nteresados


ndependientes




%E#ESADOS



Colaboradores Favorecidos Afectados

#eunir - Ordenar - Describir - AnaIizar - VaIorar



DEPEDE%ES



Potencial de apoyo Potencial de contrariedad



PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EjempIo:

Arbol de problemas relativo a un caso de estancamiento de la
produccin agropecuaria.

Situacin ActuaI:

La produccin agropecuaria del pas o la regin "X se halla estancada
y en proceso de deterioro.
Se caracteriza en general por un deficiente, extensivo y sin embargo
agotador uso del suelo.
Gran parte de la poblacin campesina deja el campo y emigra a las
ciudades.

Dentro de este panorama de los problemas, el anlisis del
interrelacionamiento de causa y efecto puede revelar lo siguiente:

Superfic. Agrc.
Deficientemente
cuItivada
Uso extensivo
deI sueIo
CuItivos de bajo
rendimiento
Bajo niveI
tecnoIgico
o uso o uso
insuficiente de
insumos
Produccin
agrop.
estancada
FaIta de
conocim. y
capacitacin
%radicin
cuIturaI
Falta de
infraestructura
Carencia de
recursos
econmicos
FaIta de
apoyo y
servicios


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


AnIisis de ProbIemas:

El Anlisis de Problemas es un mtodo apto para:

nvestigar una Situacin ActuaI dentro de una visin
compIeja

dentificar eI ProbIema CentraI de esta situacin desde eI
punto de vista de Ios interesados

VisuaIizar eI interreIacionamiento entre Causas y Efectos deI
probIema centraI y de Ios probIemas correIativos (rboI de
probIemas)




1. dentifique probIemas principaIes
existentes, que son evidentes
dentro de Ia situacin anaIizada

2. Verifique cuaI es eI ProbIema
CentraI

3. dentifique Ias CAUSAS deI
probIema centraI

4. dentifique Ios EFEC%OS deI
probIema centraI

5. Forme un diagrama que presente
Ias reIaciones causa-efecto: EL
A#BOL DE P#OBLEMAS




EI ArboI de
ProbIemas
visuaIiza Ia
reIacin
cuasa-efecto
deI probIema
O%A:
Un probIema no es Ia inexistencia de una soIucin, sino Ia
evidencia de una situacin deficiente o negativa.





































nstrucciones de %rabajo

mportante: quin define los
problemas
ncluir todos los grupos / intereses
en el proyecto
Desde un principio o
sucesivamente
En algunos casos, por medio de
sociogramas
Mejor an: en el lugar de los
hechos con el PS, el Evaluador, la
contraparte, al grupo objetivo...
Ayudas: Proceso paso a paso en
2 fases
La segunda fase sirve para el
control final exacto
No slo clasificar series de
problemas
Es la serie A, causa de la serie B?
Pertenece el problema a dicha
serie?
Problemas importantes tambin
pueden estar abajo: como causa
Dado el caso: estructurar el
Proyecto de otra forma
Qu otras consecuencias siguen de ah?
Qu consecuencias tiene el problema
central?
Cul es el problema central?
Consecuencias esenciales
directas 1, 2..........
Definido con los interesados
Problema del grupo objetivo
Problema principal
Como punto de partida
Para sealar el campo de
problemas
Como primera invitacin al
concenso de los participantes
Causas
1,2,3...
Esenciales
y directas
Grado de
detalle
satisfactorio
Hasta las
ltimas
causas
Cules son las causas del problema
central?
Cules son las causas de estas causas?
Otras causas
importantes
Esenciales
o
inmediatas
Sin descuidar ningn
problema y causa
esencial
Estado egativo

Descripcin precisa y corta
Problemas del proyecto
Descripcin, no valoracin
No especular sobre problemas
Sealar cuestiones abiertas
Ordenamiento claro
Sealar claramente las flechas de
impacto
Sealar relaciones o efectos
recprocos


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


AnIisis de Objetivos:

El Anlisis de es un paso metodolgico que facilita:

Describir Ia Situacin Futura que ser Iograda cuando se
resueIvan Ios probIemas identificados anteriormente

dentificar AIternativas y Objetivos para Ia reaIizacin deI
proyecto

VisuaIizar Ias reIaciones existentes entre Medios y Fines
necesarios (rboI de objetivos) para obtener Ia situacin
futura deseada

Cmo se forma eI ArboI de Objetivos?:

1. #eformuIe Ias situaciones negativas deI
rboI de probIemas de manera que
expresen una situacin positiva, deseabIe,
reaIista y IograbIe

2. Verifique Ias reIaciones de medio y fin para
ver si estn compIetos y aceptabIes
3. Si fuera necesario:
O Modifique Ias formuIaciones
O aIIar nuevos objetivos que sern
necesarios como pasos intermediarios
O EIimine objetivos no deseabIes o no
IograbIes
4. Forme eI diagrama que presente Ia reIacin
medio-fin: EL A#BOL DE OBJE%VOS





EI ArboI de
Objetivos
muestra Ia
soIucin
posibIe deI
probIema
O%A:
o converse sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede
Iograr!!
AALSS DE OBJE%VOS
%ransformar Ia formuIacin
negativa en situacin
positiva
Determinar Objetivo,
Contenido y Medida
AnaIizar Ias reIaciones
medio-fin
ay que perfeccionar Ia
jerarqua
O Primero: transformacin de la
jerarqua de problemas

O Formular los objetivos como
situacin/resultado concludo

O Materia bruta para el anlisis

O Sin embargo, no existe el
objetivo central, no apresurarse
a fijar el objetivo del proyecto
O Analizar el nivel de pretencin de
la formulacin de los objetivos.
Por ejemplo: Problema
desocupacin 40%

O Ocupacin Plena

O Reducida la desocupacin a
30%

O Creados 2000 puestos de trabajo

O Estabilizada la desocupacin

O Compensada la desocupacin

O Cuidado: Descubrir valoraciones
inmanentes del lenguaje: Por
ejemplo: agitacin poltica

O Estabilidad poltica?

O Evolucin poltica?


O Desde qu punto de vista es
sto un objetivo

O Atender a los objetivos de la
poltica de desarrollo

O Han sido captados todos los
medios propuestos necesarios

O Son los medios suficientes para
la consecucin del objetivo?

O No todos los problemas son
susceptibles de transformacin.
Por ejemplo: Problema
inexistencia de materias primas
minerales

O Ricos yacimentos minerales?

O Ninguna produccin intensiva en
uso de materia prima?

O mportancia de las materias
primas necesarias

Para eso: Exportacin (produccin
como base) de productos agrarios
O Examinar la lgica y consistencia
de la jerarqua de objetivos

O Completa en los campos
esenciales?

O Diferenciada suficientemente?

O Recin entonces se garantiza el
provecho total para la
planificacin del proyecto en
sentido pleno. Por ejemplo: con
miras a la descripcin resumida
y las presunciones en el EPP!




PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EjempIo:

El Arbol de Objetivos relativo al mejoramiento e incremento de la
produccin agropecuaria se deriva del rbol de problemas. Se definen
los medios necesarios para un cambio positivo de la situacin.

Area agrcoIa
eficientemente
aprovechada
Uso intensivo
deI sueIo
CuItivos de aIto
rendimiento
iveI
tecnoIgico
mejorado
UtiIizacin
eficiente de
insumos
Produccin
agrop. mejorada
e incrementada
Campesinos
con
suficientes
conocimientos
nfraestructura
desarroIIada
Provisin de
servicios y
apoyo


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


AnIisis de AIternativas:

Partiendo del Arbol de Objetivos el anlisis de alternativas es el paso
decisivo para la formulacin del proyecto y que lleva a:

dentificar soIuciones aIternativas que podran formar Ia
base para Ia estrategia deI proyecto

SeIeccionar una o varias estrategias

Determinar Ia estrategia definitiva para Ia pIanificacin y
reaIizacin deI proyecto


Cmo se IIega a Ia formuIacin de una
estrategia?:




1. Descarte Ios objetivos que por criterios
variados no deben ser perseguidos
(restriccin de recursos, poca
probabiIidad de xito, probIemas
poIticos, horizonte de tiempo muy Iargo
y otros riesgos)


2. dentifique en eI rboI de objetivos Ias
diferentes Ineas que forman una cadena
de medio-fin y que indican diferentes
opciones para Ia accin.

3. Determine Ia aIternativa que,
considerando Ias restricciones deI
proyecto indique Ia mejor estrategia y
eIabore Ia propuesta ms detaIIadamente.

Siempre hay
aIternativas
para accin


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EjempIo:

Anlisis de Alternativas.
Partiendo del Arbol de Objetivos uno puede destacar diferentes lneas
de accin posible:

Area agrcoIa
eficientemente
aprovechada
Uso intensivo
deI sueIo
CuItivos de aIto
rendimiento
iveI
tecnoIgico
mejorado
UtiIizacin
eficiente de
insumos
Produccin
agrop. mejorada
e incrementada
Campesinos
con suficientes
conocimientos
nfraestructura
desarroIIada
Provisin de
servicios y
apoyo
AL%E#A%VA 1
AL%E#A%VA 2
AL%E#A%VA 3


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EjempIo:

Anlisis de Alternativas.

Considerando el alcance limitado de los instrumentos disponibles, se
determina segn deliberacin y estimaciones de corto beneficio, las
alternativas, reas de intervencin del proyecto.
















De estos se puede seleccionar la alternativa ms adecuada.

Asimismo, se puede combinar las alternativas o elementos de ellas
con el fin de concebir una estrategia ms amplia y completa.

#eaIizacin de cursos
de capacitacin
campesina, transmisin
de tcnicas apropiadas
y eficientes de
produccin
agropecuaria
Construccin de vas y
caminos en eI campo,
de centros de acopio,
de transporte, etc.
EstabIecer sistemas y
servicios de asistencia
tcnica, crdito,
comerciaIizacin,
provisin de insumos,
etc.
AALSS DE OBJE%VOS
Qu enfoque de proyecto
pueden acordarse en base aI
anIisis de objetivos?
ntereses, potenciaIidades y
presupuestos en eI Iugar?
PosibiIidades
profesionaIes?
Cmo pueden ser
anaIizados Ios enfoques de
proyecto?
O Sealizacin con puntos de color
de los posibles objetivos de
proyecto en la jerarqua de
objetivos

O Delimitacin con lneas de los
enfoques de proyecto

O Dado el caso: dentificacin y
ordenamiento del proyecto
(definido)

Suficiente en cuestiones de
procedimiento

O Relaciones BMZ-GTZ
contraparte
O Retroalimentacin con el anlisis
de intereses

O Dado el caso, anlisis de
potencialidades

Examinar y compaginar con:

O Relevancia nacional, sectorial y
regional

O Relevancia de poltica de
desarrollo

O Qu alternativas o
modificaciones profesionales del
procedimiento parecen
imposibles?

O Quin puede seguir
examinando enfoques
alternativas?

O Fomento de enfoques de
proyecto profesionales
cooperadores?

O En otros casos, oferta de
proyectos rivalizantes?

O Evaluacin de actas, estudios y
documentos deproyectos

O Misiones evaluadores,
retoralimentacin con la
contraparte

O Estudios de factibilidad

O Elaboracin de esquemas de
planificacin de proyectos

O dentificacin y anlisis de
efectos secundarios

O Estimacin de costos

O Estimacin del riesgo de
objetivos no logrados
suficientemente y consiguiente
consideracin del beneficio

O Justifica el beneficio los
costos?

O Existe un camino ms
ventajoso?

O ...objetivos menos riesgosos?

En principio:
O Objetivos menos pretenciosos,
menos beneficio menos
costos, costos menores de
riesgo de fracaso




PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Esquema de PIanificacin de Proyectos (EPP)
(Esquema Lgico)

Sirve para Ia pIanificacin concreta deI proyecto

SeaIa eI contexto de responsabiIidad deI proyecto
(magnitudes manipuIabIes) y Io deIimita frente a factores y
consteIaciones externos ("presunciones")

AcIara Ia conexin (mutua) deI proyecto con su entorno

Ofrece en una matriz un esquema comprimido sobre eI
proyecto
O Qu se pretende alcanzar?
O Bajo qu condiciones?
O Con qu provecho?
Un objetivo final
Un objetivo del proyecto (una contribucin al objetivo final)
Resultados (objetivos especficos)
Actividades (insumos)

PIanificacin de arriba hacia abajo
O Deduccin de objetivos
O Bajo la gua del anlisis de objetivos/jerarqua de objetivos
(ejecucin de abajo hacia arriba, orientada a objetivos) en
cuatro niveles, que se estructuran lgica, clara e
inmediatamente una sobre otra proporciona una gua para la
seleccin de las informaciones necesarias para la
planificacin

Estructura Ios datos en cuatro pIanos y cuatro coIumnas

Fija objetivos y acciones

Sus pIanos y conexiones Igicos
O Demanda el anlisis de factores externos
O dentifica las condiciones bsicas del proyecto
O Exige la radicacin del proyecto en su entorno
O Certifica las relaciones entre actividades-
equipamiento/costos
Resultados-beneficios


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


La PIaniIIa deI Proyecto

La Planilla del Proyecto se presenta como una hoja subisidiaria en
cuatro columnas verticales y cuatro veces dividida horizontalmente,
formando as 16 cuadros.

Todos estos cuadros contienen informaciones importantes sobre el
proyecto, y entre s, ellos estn relacionados mutua y lgicamente



1. Se llena la primera columna de
acuerdo con la jerarqua de
objetivos y de la estrategia
determinadas en el paso anterior.
Hay un solo objetivo general y un
objetivo del proyecto, los resultados
describen una determinada
situacin al trmino del proyecto y
corresponden a las actividades
descritas abajo.
2. Sucesivamente se llenan las
columnas de indicadores y de
fuentes para su verificacin. Los
indicadores obligan al tcnico de
planificacin aclarar y precisar el
significado del objetivo y de los
resultados.
3. Finalmente sern analizadas las
precondiciones, presunciones o
suposiciones formadas al respecto,
de factores fuera del alcance
directo del proyecto pero de suma
importancia para su progreso y
xito.

Con Ia
pIaniIIa uno
tiene todo eI
proyecto a
Ia vista
Cmo montar Ia
pIaniIIa?
Objetivo
General
ndicadores
Objetivo
del
Proyecto

Fuentes

Supuestos
Resultados
Actividades Recursos

PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EI contenido de Ia PIaniIIa

De manera muy resumida la planilla contiene las informaciones
siguientes:













































DCADO#ES
VE#FCABLES
Objetivo General a lo
cual el Proyecto
aporta una parte
ndicadores para el
logro de objetivo
general al trmino del
proyecto
Fuentes para verificar
el logro del objetivo
general
FUE%ES DE
VE#FCACO
Suposiciones para
garantizar los logros a
largo plazo
SUPOSCOES
MPO#%A%ES
Objetivo del
Proyecto
ndicadores para el
logro del objetivo del
proyecto
Fuentes para verificar
el logro del objetivo del
proyecto
Suposiciones para
lograr el objetivo
general
Resultados de
Proyecto
Metas verificables del
proyecto en trminos
de cantidad, calidad,
lugar y tiempo
Fuentes para verificar
el logro de los
resultados del proyecto
Suposiciones para
obtener el objetivo, del
proyecto
#ESUME
Actividades a
realizar por el
Proyecto
Recursos humanos y
financieros necesarios
para la realizacin de
las actividades
Fuentes para verificar
el desempeo de las
actividades y del
empleo de los recursos
Suposiciones para
lograr los resultados
Aqu se encuentra
Ia base de Ia
estrategia deI
proyecto. Las
actividades a
reaIizar para
obtener Ios
resuItados
descritos ms
arriba y Ios
objetivos a Iograr
Los indicadores
deben precisar Ios
resuItados y
objetivos, de taI
manera que haga
posibIe medir
peridicamente eI
proceso deI
proyecto en
reIacin con Ios
recursos
empIeados
Aqu se encuentran
Ias fuentes,
estadsticas,
reIatorios, hechos
y productos que
son Ia prueba para
eI Iogro de Ios
resuItados y
objetivos.
nstrumentos muy
importante para Ia
evaIuacin deI
proyecto
EI Itimo espacio
contiene
presunciones y
suposiciones
reIacionadas con
Ios diferentes
niveIes deI
proyecto. Son
estos factores muy
importantes para eI
xito deI proyecto
sin que eI mismo
tenga infIuencia
directa en eIIos

#esumen arrativo


ndicadores Objetivamente
VerificabIes

Fuentes de Verificacin
Presunciones mportantes con
Miras a Ia Garanta a Largo
PIazo de Ios Objetivos
Objetivo Superior
O Objetivo inmediato superior
al objetivo del proyecto
O El proyecto es una condicin
necesaria para el objetivo
superior
O El proyecto realiza una
contribucin para el objetivo
superior
ndicadores de objetio superior
Precisar:
O Contenido
O Medida
O Alcance
O Del objetivo

O Posibilitan la comprobacin
del logro de los objetivos a cada
nivel
O Dado el caso, planificar la
recoleccin de datos

O Factores esenciales,
externos al proyecto
O Una vez realizados los logros

Objetivo deI Proyecto
O Lo que se espera, cuando se
han cumplido todos los
resultados, junto con las
presunciones
O Formulado como estado
alcanzado
O Logros que deben ser
alcanzados fuera del proyecto
O Tener en cuenta cambios de
conducta en los participantes del
proyecto
O Fundamentacin de los logros
del proyecto
ndicadores que verifican el logro del
objetivo del proyecto
O Cuantitativamente
O Cualitativamente
O Temporalmente
O Lugar
O Grupo objetivo





COMO ARRBA
O Precisar
O Valorar la probabilidad
O Retroalimentacin
actividades o resultados

Para el logro del objetivo superior
#esuItados
O Resultados e impactos a ser
logrados por los colaboradores
del proyecto
O Por medio del usuario de
actividades o recursos
O Deben ser magnitudes
controlables por los participantes
en el proyecto
O Formulados como
acontecimientos acaecidos
ndicadores que prueban el logro de
los resultados
O En cada nivel

LO DE ARRBA





COMO ARRBA
Para el logro del objetivo del proyecto
Actividades
Medidas que emprende eI proyecto
para Iograr Ios resuItados
Equipamiento/costos para cada
actividad
Recursos a emplearse (por lo regular
no trabajo del grupo
Para el logro de los resultados
Precondicines o presupuestos para
poder iniciar las actividades
O#DE DE P#EGU%AS
#esumen arrativo

ndicadores Objetivamente
VerificabIes
Fuentes de Verificacin Presunciones mportantes
Objetivo Superior
1. En base a los resultados del
anlisis de objetivos, como
queremos formular el objetivo

ndicadores del objetio superior
9. Cmo queremos definir (en
cantidad, calidad y tiempo) la
contribucin para la consecucin
del objetivo superior?

12. Qu bases de datos o qu
documentos se hallan a
disposicin para la comprobacin
de la consecucin de los
objetivos?

8. Qu factores externos deben
darse para asegurar a largo plazo
la contribucin al objetivo
superior?

Objetivo deI Proyecto
2. Con qu objetivo del proyecto
realizamos una contribucin
esencial para el logro del objetivo
superior?
ndicadores del objetivo del proyecto
10. Cmo queremos definir (en
cantidad, calidad y tiempo) el logro
del objetivo del proyecto?

En cada nivel

13.

7. Qu factores externos deben
darse para que de hecho se logre
la contribucin a la consecucin
del objetivo superior?

#esuItados
3. Qu resultados (en su conjunto y
combinacin de impacto) deben
realizarse, a fin de que se logre el
impacto esperado (objetivo del
proyecto)?

ndicadores de los resultados
11. Cmo queremos definir (en
cantidad, calidad y tiempo) el
contenido de cada uno de los
resultados



14.

Para cada resultado
6. Qu presunciones no
controlables por el proyecto o
expresamente definidos como
factores externos deben darse en
relacin a los resultados, para
lograr el objetivo del proyecto?

Actividades
4. Qu actividades debe emprender
o ejecutar el proyecto, para que se
logren los resultados definidos?

Equipamiento/costos
15. Qu cuesta y qu equipamiento
se requiere para ejecutar cada
actividad?

16. Qu documentos certifican los
costos, los gastos, el uso o empleo
de material y el empleo de
personal?

5. Qu presunciones no
controlables por el proyecto o
expresamente definidos como
factores externos deben darse en
relacin a las actividades, para
logar los resultados?



PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


La Lgica de Ia PIaniIIa











1. Cuando el personal del proyecto realiza las actividades descrita en 1,
2. Usando los recursos humanos y financieros determinados en 2,
3. Lo que se puede verificar en las fuentes respectivas (convenio, relatorios)
4. Y supuesto que no hubiera nada inconveniente en el trabajo,
5. Se logre los resultados del proyecto
6. Al tiempo, en el lugar y en calidad y cantidad respectiva a las metas fijados
en 6,
7. Este hecho se puede verificar en las fuentes respectivas,
8. Y supuesto que los resultados del proyecto tendran el impacto previsto sin
interferencia negativa externa y ajena,
9. Se logre el objetivo del proyecto
10. De manera como fue acordado en trminos de calidad y cantidad
11. Esto se puede verificar por medio de las fuentes indicadas en 11,
12. Y supuesto que la situacin obtenida por el proyecto, tendra el impacto a
niveles ms generales,
13. El objetivo general es alcanzado,
14. De acuerdo a los indicadores establecidos en 14,
15. Verificables en las fuentes respectivas
16. Y suponiendo que el impacto no va a ser disminuido por factores externos,
el logro del proyecto ser garantizado a largo plazo
Lgico
verdad
14 13 15 16
9 10 11 12
5 6 7 8
1 2 3 4
Usando Ia Igica de Ia pIaniIIa,
uno puede expIicar eI proyecto
de manera cIara y objetiva:


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Presunciones
(Supuestos)

Factores importantes / condiciones que estn fuera de
nuestro controI

Condiciones que deben cumpIirse, s se quiere aIcanzar eI
siguiente niveI de objetivos

Fijacin de Ias fronteras de responsabiIidad de Ia
administracin deI proyecto

Enunciado y ponderacin de Ios factores de inseguridad

Condicionan, en aIgunos casos, decisiones fundamentaIes
sobre Ia pIanificacin deI proyecto


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos



Pasos a seguir para Ia eIaboracin de Ia EPP

#esumen
arrativo
ndicadores
VerificabIes
Objetivamente
Fuentes de
Verificacin
Presunciones
mportantes

Objetivo Superior

1er. Paso





5to. Paso

Objetivo del
Proyecto








4to. Paso

Resultados










6to. Paso







7o. paso






3er. Paso

Actividades











8o. Paso








9o. Paso






2do. Paso



PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Como Manejar Ias Presunciones

Su identificacin tiene lugar a travs del anlisis de objetivos y
problemas


ES LA P#ESUCO MPO#%A%E?



S O







ES SU ACO%ECME%O P#OBABLE?



O S







PODEMOS FLU# SOB#E
SU ACO%ECE#?



O S


- Prevenir Modificar concepto
- nformar Planear actividades
- Cancelar el proyecto Que influyan sobre el
acontecer de la presuncin




PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Significado de Ias Presunciones para
Ia PIanificacin de Proyectos

ApIicacin de Ias posibiIidades de xito y expectativas
positivas

Demandan refeIxiones compIejas

O En qu momento hay que incluir presunciones como parte
integrante del proyecto?

O Cuntos y cales son las presunciones esenciales?

O Qu gastos son necesarios o quiero, o puedo afrontar para
anlisis y evaluacin acompaante?

O Qu hay que hacer cuando no acontecen determinadas
presunciones?

O Cules son los as denominados presunciones moraltes?

O Qu actividades o resultados del proyecto pueden o deben
ser planeadas, a fin de evitar o minimizar las presunciones
mortales?



PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


Qu son Ios VOs
(dentificadores VerificabIes Objetivamente)?

DCADO#ES: Medida convencional para la concreta descripcin
y apreciacin de una situacin (problema,
objetivos, presunciones)

Por ejemplo: Estado de salud
ndicador: Mortalidad infantil

VE#FCABLES: Objetivamente: Cuando diferentes personas,
aplicando las prescripciones de medida, llegan al
mismo resultado

Por ejemplo: Mortalidad nfantil
Porcentaje de nios que nacen
vivos, o de nios que no llegan a
x meses, sobre el universo total

Por qu VOs?

ObIigan aI examen y precisin de objetivos

Propician Ia cIaridad acerca de Ias magnitudes pretendidas
con eI proyecto

Constituyen una base para eI anIisis de xito o fracaso

PosibiIitan eI rendimiento de cuentas frente a jefes,
contratantes y contrapartes

Cmo se eIaboran VOs?

Proceder por pasos:

O Objetivos

O Contenido de los objetivos

O Prescripcin de medida

O Resultado


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos


EI PIan OperacionaI deI Proyecto

La reunin de trabajo (seminario PPO) que
tiene como tarea producir la PLANLLA,
elaborar tambin un plan detallado de
accin, que incluye las metas y actividades
con respecto a las reas de intervencin a
corto plazo: EL PLAN OPERACONAL.



EI PIan OperacionaI es eI documento
bsico para Ia administracin deI Proyecto,
el contiene:

Las metas a ser alcanzadas durante
el perodo determinado por el plan
Las actividades necesarias para
alcanzar las metas determinadas
El cronograma detallado para la
realizacin de las actividades y para
la presentacin de los resultados
La especificacin del personal a
emplear
Las especificaciones de los
recursos financieros y materiales a
emplear
Las responsabildades para la
realizacin de las tareas








LA PLALLA
DEL P#OYEC%O


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos



EI Convenio de Ejecucin

La Planilla del Proyecto, el Plan Operacional complementadas por
procedimientos de cooperacin y administracion formarn el Convenio
de Ejecucin, celebrado entre las institucin nacional responsible de la
ejecucin del proyecto y la coordinacin del proyecto de la GTZ.



Fijar eI contenido de Ios Objetivos

Hay que precisar qu se pretende exactamente con el objetivo

O Objetivo deI Proyecto:

ncremento de la produccin agrcola

Cuantitativamente Cantidad de arroz cosechada
Cualitativamente Calidad de la variedad
Regionalmente Provincia de los ros
Socialmente Pequeos campesinos
Temporalmente Cantidades anuales de arroz



PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos



CuaIidades de un buen ndicador

Esencial
Plausible
Orientado al objetivo
ndependiente

ESECAL: Capta el componente central del objetivo,
explica de lo que realmente se trata

PLAUSBLE: Corresponde a impactos directos del
objetivo

O#E%ADO AL
OBJE%VO: Representa lo que debe ser alcanzado en
un nivel de objetivo, como presupuesto
para el siguiente nivel

DEPEDE%E: Se explica por factores del mismo nivel,
no por factores de niveles inferiores de
objetivos (indicadores no pueden ser los
medios o actividades del proyecto)


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos



Fuentes de Comprobacin


Nos obligan a establecer

Si es que Ia informaciIn para medir Ia consecucin de Ios
objetivos est disponibIe

Cmo podremos obtener Ia informacin


Sobre qu bases podemos medir nuestros indicadores

Las fuentes de comprobacin deben ser identificadas para
todos Ios eIementos importantes de un indicador

Debe examinarse Ia caIidad de todos Ios datos disponibIes

Si para determinados indicadores no existen fuentes de
comprobacin, deben preverse entre Ias actividades Ias
correspondientes asignaciones (equipamiento/costos)


La fijacin de las fuentes de comprobacin nos obliga a mayor claridad
en la planificacin

ndicadores que no son comprobabIes, deben ser
cambiados

Fuentes de comprobacin que suponen mucho trabajo y
costos, deben ser repensadas


PIanificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos



Prescripcin de Medida


Hay que fijar cmo debern ser medidos los diferentes aspectos del
contenido del objetivo


Objetivo deI Proyecto:

ncremento de la produccin agrcola:

1. Medida en trminos absolutos (conteo, pesaje.)

Cantidad cosechada: arroz en toneIadas

2. Medida en trminos relativos

CaIidad deI arroz: porcentaje de granos quebrados
sobre Ia cantidad totaI

3. Medida en trminos asociados

Produccin Pagos de arriendo
Pagos de impuesto

4. Medida con varios indicadores

iveI de vida Autoabastecimiento de aIimentos,
ngreso monetario,
Grado de aIfabetismo,
MortaIidad infantiI, etc.