Contretemps 02

7 SEATTLE, PORTO ALEGRE, GNES MONDIALISATION CAPITALISTE ET DOMINATIONS IMPRIALES P R S E N T A T I O N Christophe Aguiton et Daniel Bensad 9 L E N O U V E A U D S O R D R E I M P R I A L Daniel Bensad
21 RSISTANCES MONDIALISES 2 3 Christophe Aguiton LInternationale sans nom des rsistances 3 5 Sophie Zafari Femmes en marche 3 9 Josep-Maria Atentas La jeunesse
CONTRe T eMPS
CONTRe T eMPS
Seattle, Porto Alegre, Gnes
face la globalisation capitaliste 4 7 Stephane Rozs Malaises dans la mondialisation

55 MTAMORPHOSES IMPRIALES 5 7 Michel Husson Le fantasme du march mondial 6 9 Stavros Tombazos La mondialisation librale
Mondialisation capitaliste et dominations impriales

Christophe Aguiton Josep-Maria Atentas Daniel Bensad Rony Brauman
et limprialisme tardif 8 4 Claude Serfati Violences de la mondialisation capitaliste

95 SOCIT CIVILE ET GOUVERNANCE GLOBALE 9 7 Peter Gowan Cosmopolitisme libral
Peter Gowan Michal Hardt Nathalie Heinich Franois Houtart Michel Husson
et gouvernance globale 1 1 1 Franois Houtart Socit civile mondiale den-haut et den-bas 1 2 1 Rony Brauman Laction humanitaire face la mondialisation marchande
131 LU DAILLEURS 1 3 3 Tony Smith Pour une thorie marxiste de la globalisation 1 4 4 Daniel Bensad Giovanni Arrighi et le Long XXe sicle 151 RPLIQUES ET CONTROVERSES 1 5 3 Michal Hardt et Toni Negri
Toni Negri Stephane Rozs Claude Serfati
La multitude contre lEmpire

1 6 7 Sophie Wahnich
Historicit des discours et confusion des sentiments

1 8 4 Nathalie Heinich
Rponse un article de Bernard Lahire
ISBN : 2-84597-034-X ISSN en cours Numro deux septembre 2001 120 F / 18,29
xHSMIOFy970342z
Tony Smith Stavros Tombazos Sophie Wahnich Sophie Zafari
CONTRe T eMPS
numro deux, septembre 2001
CONTRETEMPS
numro un, m a i 2001
CONTRe T eMPS
Le retour de la critique sociale

Marx et les nouvelles sociologies numro deux, s e p t e m b r e 2001 Seattle, Porto Alegre, Gnes

dossier prpar par
Christophe Aguiton et Daniel Bensad
Les ditions Textuel, 2001 48, rue Vivienne 75002 Paris ISBN : 2-84597-034-x ISSN : en cours Dpt lgal : septembre 2001
Ouvrage publi avec le concours du Centre national du livre.
CONTRETEMPS
Directeur de publication : Daniel Bensad Comit de rdaction : Gilbert Achcar ; Christophe Aguiton ; Antoine Artous ; Daniel Bensad ; Carine Clment ; Philippe Corcuff ; Lon Crmieux ; Jacques Fortin ; Janette Habel ; Helena Hirata ; Michel Husson ; Samuel Johsua ; Thierry Labica ; Ivan Lematre ; Claire Le Strat ; Michal Lwy ; Lilian Mathieu ; Willy Pelletier ; Marie Pontet ; Alain Rebours ; Catherine Samary ; Patrick Simon ; Francis Sitel ; Josette Trat ; Enzo Traverso ; Emmanuel Valat ; Alexandra Weisgal.
CONTRe T eMPS
Sommaire
7 SEATTLE, PORTO ALEGRE, GNES MONDIALISATION CAPITALISTE ET DOMINATIONS IMPRIALES P R S E N T A T I O N Christophe Aguiton et Daniel Bensad 9 L E N O U V E A U D S O R D R E I M P R I A L Daniel Bensad 21 RSISTANCES MONDIALISES 2 3 Christophe Aguiton LInternationale sans nom des rsistances 3 5 Sophie Zafari Femmes en marche 3 9 Josep-Maria Atentas La jeunesse
face la globalisation capitaliste

4 7 Stephane Rozs Malaises dans la mondialisation 55 MTAMORPHOSES IMPRIALES 5 7 Michel Husson Le fantasme du march mondial 6 9 Stavros Tombazos La mondialisation librale
et limprialisme tardif
8 4 Claude Serfati Violences de la mondialisation capitaliste 95 SOCIT CIVILE ET GOUVERNANCE GLOBALE 9 7 Peter Gowan Cosmopolitisme libral
et gouvernance globale
1 1 1 Franois Houtart Socit civile mondiale den-haut
et den-bas
1 2 1 Rony Brauman Laction humanitaire
face la mondialisation marchande

131 LU DAILLEURS 1 3 3 Tony Smith Pour une thorie marxiste de la globalisation 1 4 4 Daniel Bensad Giovanni Arrighi et le Long XXe sicle 151 153 167 184 RPLIQUES ET CONTROVERSES Michal Hardt et Toni Negri La multitude contre lEmpire Sophie Wahnich Historicit des discours et confusion des sentiments Nathalie Heinich Rponse un article de Bernard Lahire
CONTRe T eMPS numro deux
Introduction au dossier
Dossier prpar par
Christophe Aguiton et Daniel Bensad
Seattle, Porto Alegre, Gnes. Mondialisation capitaliste et dominations impriales
De Seattle Porto Alegre en passant par Millau, Prague, Nice et Gnes, se dessine une Internationale des rsistances la mondialisation capitaliste. Le second forum social de Porto Alegre, en janvier 2002, constituera une nouvelle tape dans laffirmation dune alternative au forum libral de Davos. Ce mouvement se trouve dsormais un tournant : de la dnonciation des mfaits de la contre-rforme librale, il doit passer la recherche dune voie chappant au double cueil des batitudes mondialises comme des replis nationalistes. Selon les rhtoriques apologtiques de la mondialisation, le triomphe plantaire du march aurait aboli le systme des ingalits et des dominations tatiques au profit dun espace homogne des changes, de la circulation montaire, et des droits de lhomme. Ce second numro de ContreTemps est consacr la discussion et la rfutation de ces thses. La premire partie traite de la mondialisation des rsistances, de Seattle Porto Alegre, en passant par la Marche mondiale des femmes (Sophie Zafari) et les nouvelles formes de radicalisation de la jeunesse (Josep-Maria Atentas). Stphane Rozs fait galement le point, de Maastricht Gnes, sur les malaises de la mondialisation dans le miroir des opinions publiques. Dans une deuxime partie, les contributions de Michel Husson et de Stavros Tombazos (chercheur luniversit de Nicosie) analysent les mtamorphoses de cette mondialisation impriale, tandis que Claude Serfati expose sa logique militaire. Dans la troisime partie, Peter Gowan, auteur de The Great Gamble, critique la notion de gouvernance globale et Franois Houtart, animateur dAlternatives Sud, celle de socit civile globale . Un entretien avec Rony Brauman aborde les consquences de la nouvelle donne sur laction humanitaire. La rubrique Lu dailleurs comporte une contribution du philosophe amricain Tony Smith une thorie marxiste de la globalisation, une prsentation du livre de Giovanni Arrighi sur Le Long XXe sicle, et des notes concernant des publications rcentes en rapport avec notre dossier.
Seattle, Porto Alegre, Gnes. Mondialisation capitaliste et domination impriale
Michal Hardt et Toni Negri, co-auteurs dEmpire, ont bien voulu nous confier pour la rubrique Rpliques et controverses la publication en franais dune rponse aux critiques suscites par leur livre, dans laquelle ils rsument et prcisent leur thse. Sophie Wahnich revient sur les nouvelles rhtoriques de la guerre mises en uvre notamment loccasion de lintervention militaire dans les Balkans. Enfin, Nathalie Heinich, chercheur en sociologie, ragit larticle de Bernard Lahire publi dans notre premier numro.
Daniel Bensad
Enseignant en philosophie, universit de Paris-VIII
Le nouveau dsordre imprial
Quon lappelle mondialisation ou globalisation, luniversalisation capitaliste sans phrases ni adjectifs voque lavnement dun espace plantaire marchand homogne, dont le cosmopolitisme libral des droits de lhomme constitue le discours idologique. Il est significatif que le rapport annuel du Dpartement dtat amricain sur les Droits de lhomme soit pass de 137 pages en 1977 6 000 en 2000. Tout se passe en revanche comme si la notion dimprialisme, qui a rempli tout au long du XXe sicle une double fonction analytique et stratgique, tait devenue dmode avec la dsintgration de lUnion sovitique, et comme si limprialisme, en tant que systme hirarchis de dominations et de dpendances, tait soluble dans la mondialisation. Certaines ttes de gauche, hier encore rputes bien faites, ont saisi loccasion de lintervention otanienne dans les Balkans pour jeter aux orties la mauvaise conscience de lhomme blanc et pour clbrer le magistre moral de lOccident victorieux. Le credo du nouveau cosmopolitisme libral La gauche social-librale na pas oubli pour autant de revtir larmure sous la bure. La troisime voie sest vite transforme en sentier de la guerre. Cette guerre thique , prche par Tony Blair, Bill Clinton, Joschka Fischer, Lionel Jospin ou Daniel Cohn-Bendit, a pris lallure dune nouvelle croisade du Bien contre le Mal, o la noblesse proclame des buts poursuivis se situerait demble hors de porte de toute critique politique et sociale. Lavnement dune politique trangre thique na ds lors que faire du formalisme juridique international, ainsi que lintervention de lOtan dans les Balkans la illustr. Peter Gowan voit dans cette nouvelle rhtorique de la domination lexpression dun nouveau cosmopolitisme libral1 . Dsormais, le morcellement tatique du monde serait soumis un ordre public global. Les tats seraient subordonns une gouvernance globale . La souverainet ne serait plus un droit absolu, mais une licence conditionnelle accorde par la communaut globale. Enfin, les citoyens globaux dune socit civile globale seraient directement des citoyens du monde, sans rfrences nationales ni appartenances de classe.
Lordre inter-tatique westphalien serait donc caduc. La globalisation mettrait au premier plan lantinomie entre les marchs dun ct et les tats de lautre, dont lopposition entre la socit civile mondiale et les souverainets tatiques ne serait quune variante. Si les formes tatiques nationales ne disparaissent pas pour autant, elles seraient dsormais subordonnes la reconnaissance accorde et garantie par les institutions de la gouvernance globale. Cette logique entre en contradiction au moins partielle avec les fondements mme de la Charte de lOnu qui repose encore sur lordre juridique inter-tatique, dont relve le fonctionnement de son Assemble gnrale et de son Conseil de scurit. Ce libralisme cosmopolite se prsente comme le versant idologique de la mondialisation conomique, selon laquelle la logique du capital ne connatrait dsormais ni frontires ni territoires. Lmergence dune citoyennet globale et de mouvements globaux des droits de lhomme en seraient les manifestations et les consquences. Connue ou non, une importante littrature valorise cette mergence dune socit civile compose ple-mle dentreprises, dorganisations non gouvernementales, dassociations diverses2. Selon James Rosenau, nous assisterions ainsi la naissance de relations internationales qualitativement nouvelles fondes sur des collectivits libres de souverainet ( sovereignty-free ). Cette offensive idologique en faveur du nouvel ordre imprial a trouv en France un cho anecdotique dans un livre comme celui dAlain Madelin, Le Droit du plus faible3, pour qui lintervention de lOtan dans les Balkans sonnait le glas dune certaine conception de la politique, de ltat, et du droit . Elle marquait mme la fin dune poque : le dernier spasme dun XXe sicle de sang et de larmes o la force des tats la trop souvent emport sur les droits de lhomme . Avec cette premire historique , les droits de lhomme auraient triomph du droit des tats : Dsormais, le seul souverain absolu, cest lhomme . La contradiction hrite de la Rvolution franaise entre la dmocratie et le libralisme connatrait ainsi son heureux dnouement dans la proclamation du droit du plus faible, de la minorit, et mme de la plus petite minorit lindividu comme droit suprme de la dmocratie librale. Un tel discours ne clbre rien dautre que le couronnement thique de lindividualisme marchand et lidal de concurrence parfaite dans une conomie libre des rgulations sociales et politiques. De mme, Zbigniew Brzezinski voit-il, dans lopposition lgitime de la parole des victimes au pouvoir de contrainte des majorits, lhritage le plus important du sicle. Cet affranchissement de lindividu, loin de reprsenter un libration effective collective et individuelle, revt en fait dune moralisation libral-libertaire la dpolitisation dlibre des rapports sociaux.
cette offensive idologique font galement cho les propos du nouveau secrtaire gnral de lOtan, Geoffrey Robertson, selon lesquels le combat contre la souverainet au nom de la justice globale signifie lavnement dun droit cosmopolite promulgu en ralit par la puissance dominante. Non sans cohrence, Robertson propose dailleurs de remplacer lOnu par une socit civile internationale o la collaboration directe entre entreprises et ONG prendrait le pas sur les tats. Cette dmarche claire la fonction de la campagne mdiatique contre le souverainisme et lapparition rcente de ce nologisme qui confond dessein, sous un vocable pjoratif, un repli nationaliste ractionnaire et goste face aux effets impitoyables dune concurrence mondiale dbride et laspiration un contrle dmocratique de lconomie conu en termes de souverainet populaire. Comme le constate Monique Chemillier-Gendreau, le double bind est alors parfait entre un cosmopolitisme confisqu par les marchands et une souverainet confisque par les nationalistes . Dans une perspective oppose, on trouve, dans une version de gauche radicale, une approche symtrique lapproche librale, o un cosmopolitisme libertaire fait pendant au cosmopolitisme libral. Selon la thse dveloppe par Michal Hardt et Toni Negri dans Empire4, la distinction entre le concept obsolte dimprialisme et celui dempire soulignerait lavnement dun ordre marchand homogne lchelle plantaire sous la houlette directe du capital. La mdiation des tats et lingal dveloppement des territoires ny joueraient plus quun rle secondaire, voire rsiduel. Nous rpondrons dans un prochain numro de ContreTemps leur invitation revisiter les catgories de nation, de peuple, de souverainet qui, avec celle dimprialisme, auraient charpent la thorie politique des deux sicles derniers, ainsi que sur la problmatique stratgique articule autour des concepts solidaires de rsistance, de pouvoir constituant et dinsurrection5. Nous nous contentons de noter dans cette introduction que la conception dun espace marchand globalis, o la domination du capital sexercerait sans mdiations politiques et institutionnelles, aboutit osciller entre une prolifration rhizomatique de contre-pouvoirs, condamns rsister ternellement un pouvoir du capital devenu insaisissable et indpassable, dont la circonfrence est partout et le centre nulle part ; et lhypothse vnementielle dun effondrement catastrophique dun systme dnud au point de devenir immdiatement vulnrable ce qui lui rsiste. La thse dEmpire prolonge celle de Susann Strange qui diagnostiquait ds 1989 lmergence dun empire non-territorial avec Washington pour capitale , et la formation dune multitude de semi-citoyens de lempire dissmins un peu partout 6 . Radicalisant le propos et supprimant la capitale de lempire, Hardt et Negri hsitent entre les vieilles thories de lultra-imprialisme et de leffondrement (Zusammenbruchtheorie), et le repli postmo-
10
11
derne sur des rsistances et des subjectivits en miettes, dont on retrouve bien des variantes, faisant de ncessit vertu, comme dans les Principes du Mouvement no-associationniste (NAM) au Japon7. Lhypothse est sans doute stimulante. Elle ne sappuie cependant sur aucune analyse srieuse des procs de concentration et de centralisation du capital, de rorganisation gopolitique des espaces daccumulation, ou des nouvelles stratgies de rarmement et dintervention militaire. Elle prpare en revanche le terrain labandon des notions de lutte de classe et de classes sociales, au profit de celle de multitude, faisceau de subjectivits sans dterminations de classe. Pire, elle nourrit parfois des accents de mpris social envers un proltariat attach la dfense de lemploi et des conditions de vie, suspect de saccrocher gostement des privilges corporatifs. Ainsi, la dnonciation du ressentiment des exploits et de la jalousie qui souvent couve sous lutopie ne contribue gure organiser la rsistance aux contre-rformes librales. De mme, lapologie, sous prtexte dun anti-nationalisme de bon aloi, des vertus progressistes de la mondialisation (tout ce qui est ouvert serait bon prendre), doubl dun no-populisme o la compassion envers les refuss du monde devient le nouveau credo des exclus, ne contribue gure clarifier les enjeux de la mobilisation contre la globalisation capitaliste. Un nouvel ordre imprial ? Sinspirant de John Hobson et de Rudolf Hilferding, Lnine voyait dans limprialisme moderne la combinaison variable de plusieurs caractristiques : la concentration et la centralisation du capital sous forme de monopoles, la fusion du capital bancaire et du capital industriel dans une oligarchie financire, lexportation des capitaux, la formation de cartels internationaux, le partage territorial du monde. Devant les mtamorphoses conscutives la Deuxime Guerre mondiale, certains auteurs remirent en cause cette thorie. Ils soulignaient que le capital financier jouait dsormais un rle moins important que la fusion organique du grand capital priv et de ltat, que linvention de produits industriels de substitution relativisait le pillage des matires premires, que le contrle direct des territoires dclinait avec la dcolonisation, et que les rivalits inter-imprialistes faisaient place des relations pacifies entre les pays du centre. Leur rfutation privilgiait cependant certains traits conjoncturels de la domination impriale au dtriment de la logique structurelle inhrente laccumulation du capital. Si limprialisme se caractrise en gnral par lappropriation systmatique par une nation de la valeur gnre par une autre, la domination imprialiste est la forme politique de la mondialisation capitaliste et de son double mouvement contradictoire : dextension spatiale du capital lchelle dun march mondial
sans frontires, et dorganisation territoriale du dveloppement ingal dont les tats-nations ne constituent pas la forme ultime, car le capitalisme ne saurait tre conu comme un pur esprit conomique. Comme la montr Karl Polanyi dans La Grande Transformation, le march nest pas une seconde nature parasite par un ordre politique extrieur, mais une institution historique et le capitalisme nest pas sparable des dispositifs institutionnels qui en garantissent la reproduction8. Loin de simposer comme un retour naturel aux automatismes marchands, la globalisation capitaliste est ainsi le rsultat dune contrerforme politique nergiquement conduite par les tats dominants, pour imposer de nouveaux rgimes institutionnels globaliss, de nouveaux dcoupages territoriaux, de nouvelles rgles commerciales et juridiques internationales. Limprialisme a ainsi connu plusieurs phases : celle, sous hgmonie britannique, des conqutes coloniales du XIXe sicle (marque par les guerres de lopium, les interventions en Inde, en gypte, en Afghanistan ; les expditions franaises en Algrie, au Mexique, au Tonkin ; lintervention amricaine Cuba et lannexion dun tiers du Mexique ; le grand partage de lAfrique, etc.) ; celle de limprialisme moderne, analyse la veille de la Premire Guerre mondiale par Hobson, Hilferding, Boukharine, Lnine, caractrise par lexportation des capitaux, le pillage des matires premires et la fusion entre capital industriel et capital bancaire ; celle, conscutive la Deuxime Guerre mondiale, de la guerre froide, des guerres de libration nationale, de la dcolonisation ngocie , de la confrence de Bandoung des pays non-aligns et de lidologie dveloppementiste de la Cepal ; celle, enfin, de la globalisation en cours, qui rsulte non dun dterminisme technologique (Internet et les tlcommunications), mais dun nouvel ordre conscutif la contre-rforme librale, la dsintgration du camp dit socialiste, aux dfaites sociales des classes ouvrires occidentales la fin des annes 70, au dmantlement de ltat social et la faillite des rgimes populistes du tiers monde. Partant de la contradiction structurelle entre la mondialisation de laccumulation et sa territorialisation tatique, Alex Callinicos distingue ainsi trois priodes dans lpoque imprialiste du XXe sicle. Elles traduisent les changements de rapports entre les tendances contradictoires (analyses dans ce numro de ContreTemps par la contribution de Tony Smith) entre lorganisation nationale du capital et son intgration globale au march mondial : de 1914 1945, prdomine ltatisation du capital dans un contexte de conflits militaires entre les puissances impriales menaant la survie mme du systme ; de 1945 1973, les deux tendances se neutralisent dans le contexte de la longue expansion daprs-guerre et de partage du monde scell par la guerre froide ; de 1973 aujourdhui, les tendances la globalisation du capital prennent le dessus dans un contexte de rcessions rcurrentes et dinstabilit politique croissante9.
12
13
Selon Samir Amin, la nouvelle domination impriale repose sur cinq monopoles dont bnficient les pays du centre : sur les nouvelles technologies et les brevets ; sur le contrle des flux financiers ; sur laccs aux ressources naturelles ; sur les armes de destruction massive ; sur les moyens de communication. Il en rsulte toute une gamme de nouvelles dominations du dveloppement du sous-dveloppement (ou la rechute dans le sous-dveloppement) pour des rgions entires, jusqu un dveloppement limit et subordonn dans le cadre dune nouvelle division internationale du travail (en vertu de laquelle les pays dpendants rpondent aux besoins du centre dont la rente technologique assure une captation accrue de la valeur mondialement produite). Cette appropriation systmatique de plus-value ne sopre plus seulement travers des rapports de domination bilatraux, mais aussi globalement, grce lintervention des institutions internationales telles que la Banque mondiale, le Fonds montaire international, ou lOrganisation mondiale du commerce. La contre-offensive impriale amorce ds la fin des annes 70, aprs la dfaite au Vietnam, nest pas strictement montaire et conomique, elle sappuie aussi sur la course aux armements (et lhgmonie militaire amricaine) et sur les nouvelles stratgies dintervention, dites de basse intensit , mises en uvre au long des annes 80 en Amrique centrale et dans la Carabe. Les consquences pour lAmrique latine, sans mme parler de lAfrique, sont spectaculaires. Alors que ce continent reprsentait en 1950 14 % du PIB mondial, il nen reprsentait plus que 8,8 % (Brsil inclus !) en 98. Alors quil contribuait en 1950 pour 12 % au commerce mondial, il ny contribuait plus que pour 3,5 % en 98. Paralllement, la dette extrieure a explos, de 79 milliards de dollars en 1975 370 milliards en 1982, et 750 milliards en 1999. Dans 13 des 18 pays concerns, le salaire moyen tait infrieur en 1999 celui de 1980. Entre 1990 et 1996, alors que les importations augmentaient de 127 %, les exportations naugmentaient que de 76 %. Lcart technologique par rapport aux pays du centre sest donc creus. Sous leffet des plans dajustement structurel dicts par le FMI, avec leur cortge de privatisations et de drgulation, la spcialisation et linsertion dpendante dans lconomie mondiale se sont accentues, le soja devenant par exemple le premier produit dexportation argentin. Certains auteurs parlent de recolonisation, dautres de recompradorisation des classes dominantes autochtones. Il faut cependant distinguer entre une bourgeoisie pour laquelle le march national reste dterminant, comme en Argentine et au Brsil, mme si les marges sont de plus en plus troites pour un no-populisme bourgeois et une bourgeoisie et une bureaucratie transnationalises , de plus en plus aspires par lconomie globale du march
mondial et par la cooptation institutionnelle de la global governance , avec pour consquence une autonomisation croissante envers les procdures de lgitimation populaire. Si la domination du dollar et la dmonstration du leadership militaire amricain dans les guerres du Golfe et des Balkans ont mis en vidence le rle international des tats-Unis, cela ne signifie pas pour autant que lUnion europenne soit leur simple vassal et auxiliaire. Elle reprsente bel et bien un imprialisme alli certes, mais aussi potentiellement concurrent. Le dnigrement mdiatique du vieux souverainisme sert ainsi de couverture idologique lmergence dun souverainisme la puissance douze, quinze, ou vingt-cinq, de lEuropepuissance . La vision du monde selon laquelle, au lieu de se fondre dans un espace unique, les territoires se rorganiseraient en ensembles rgionaux, tend en outre gommer les diffrences entre ces ensembles. Il serait illusoire, comme le prtendent certaines bourgeoisies latino-amricaines, de prsenter le Mercosur (ft-il alli aux pays du Pacte Andin), comme une alternative souscontinentale la zone de commerce des Amriques voulue par les tats-Unis (avec lappui zl de Mexique de Vicente Fox), dont le Plan Colombie constitue un volet militaire lgitimant les interventions prsentes et venir. Il serait galement erron de prsenter le Mercosur, lUnion europenne, ou le Trait de libre commerce Nord atlantique, comme autant densembles rgionaux quivalents. Le dveloppement ingal et la dpendance existent aussi entre blocs et rgions. Indicateur de linjustice plantaire, le rapport entre les 20 % les plus riches et les 20 % les plus pauvres de la population mondiale, qui tait de 30 contre 1 en 1960, tait pass en 97 74 contre 1. Lheure de travail du travailleur amricain moyen, qui schangeait sur le march mondial contre 40 heures de travail dun travailleur indien en 1980, schangeait contre le double, soit 80 heures, en 1995. Spirale de la dette et gap technologique aidant, vingt ans de contre-rforme ont bien acclr les diffrenciations et non pas homognis et pacifi le monde, ainsi que le prtendent les libraux. Si elle se traduit par lavnement dun imprialisme sans dehors, la mondialisation impriale ne signifie donc pas lavnement dun espace marchand homogne. Elle est, comme le souligne Samir Amin, intrinsquement polarisante : le dveloppement ingal constitue sa loi immanente. Limprialisme nest pas le stade ultime du capitalisme , mais la consquence inluctable du dveloppement ingal et de laccumulation du capital dans le march mondial. La question de lespace daccumulation du capital peut tre pose diffrents niveaux dabstraction , crivent les auteurs dun article rcent sur la priodisation du capitalisme10. Ainsi, le rapport entre le mode de production capitaliste et ltat-nation a souvent t conu tort non en termes historiques, mais en termes de ncessit logique et fonctionnelle. La diffrencia-
14
15
tion spatiale ne prend cependant pas forcment la forme exclusive dune fragmentation tatique. Lintrt renouvel, dans la gauche radicale anglosaxonne, pour la production sociale de lespace, ou les travaux de David Harvey sur la gographie politique insistent ainsi sur la ncessit de repenser les formations sociales dtaches de leur enveloppe nationale exclusive. Alors que, pour Rosa Luxemburg, linclusion de nouveaux territoires et de nouvelles populations tait la condition ncessaire au mtabolisme du capital pour rtablir lquilibre sans cesse rompu de laccumulation, la nouveaut inhrente la globalisation marchande rsiderait dans le fait que le dveloppement ingal serait dsormais non dpass, mais internalis . Les contradictions qui en rsultent sont dautant plus explosives. Loin dtre plus harmonieux, le dveloppement devient encore plus ingal et plus mal combin, ainsi quen tmoigne le rapport de lOnu 2000 fond sur lindice de dveloppement humain (IDH). Mme si les composantes de cet indice restent discutables, il fait apparatre un creusement des ingalits, non seulement entre rgions de la plante, mais au sein mme des pays riches, et entre hommes et femmes. Comme lpoque de la mondialisation analyse par Marx sous lAngleterre victorienne et palmerstonienne, le dveloppement dpendant nest pas un -ct ou lexpression dun retard par rapport laccumulation dans les pays dit avancs. Il demeure la condition mme de cette accumulation largie, de mme que la spcialisation de lInde, lesclavage colonial, et la guerre de lopium furent lenvers ncessaire de lessor du capitalisme industriel des annes 50 et 60 du XIXe sicle. Le monde nest pas vendre. Le nouvel ordre imprial et ses tentatives de lgitimation sont perclus de contradictions anciennes et nouvelles, porteuses de nouvelles violences et de nouveaux dsordres plantaires. 1. La contradiction entre la mobilit des capitaux et des marchandises, et le contrle des flux de main-duvre dans le cadre dune nouvelle division internationale du travail cherchant tirer le meilleur parti des diffrentiels de productivit du travail, afin de transfrer la plus-value vers les pays forte composition organique du capital et du travail11. Cette contradiction prend aussi la forme de lopposition entre la libralisation des marchs et la pnalisation scuritaire du social. Ou encore, entre lapologie librale dun tat social minimal et la demande dun tat pnal (militaire et policier) maximal. Plus gnralement, il apparat que les tats doivent plus que jamais assurer les infrastructures ncessaires la reproduction des rapports de production, garantir la scurit de la proprit, des communications, des changes, et quaucune institution internationale nest capable de remplir
2.
3.
ces fonctions dans un avenir prvisible. Lordre du capital repose donc encore sur une multiplicit dtats dont la coopration dans le cadre de la gouvernance globale ne remplace pas les fonctions. En revanche, le rle de ces tats est appel se transformer dans la mesure o ils ne sont plus seulement les garants de leurs marchs internes, mais doivent de plus en plus renforcer leurs moyens dassurer la reproduction sociale et de garantir la proprit au-del de leurs frontires. Le refus du plus puissant dentre eux, ltat amricain, de se plier un droit commercial (adoption de sanctions unilatrales), juridique (refus dun tribunal pnal international), ou cologique (refus de ratifier les accords de Kyoto), en dit long sur le sens dun cosmopolitisme libral sens unique. Dans son Grand chiquier, Zbigniew Brzezinsky rsume sans fioritures la mission impriale dans le monde : Les trois grands impratifs de la stratgie gopolitique sont de prvenir la collusion des vassaux et de maintenir leur dpendance en matire de scurit, de veiller la solvabilit des dbiteurs, et dempcher les barbares de se rassembler12. La contradiction entre lmergence dun ordre juridique cosmopolite et un ordre politique et militaire qui demeure fondamentalement inter-tatique. Les tribunaux internationaux dont la lgitimit dpend de ratifications nationales sont financs par les tats, voire par des donateurs privs, alors que les contributions au fonctionnement de lOnu sont lches avec un lastique par les tats-Unis notamment. La traduction de Milosevic devant la juridiction de La Haye illustre les paradoxes de cette justice sens unique, o les pays riches achtent lextradition du justiciable, alors que dautres criminels de guerre (comme les responsables de lagent orange qui dvaste encore le Vietnam, les commanditaires politiques des tortures en Algrie, ou encore Ariel Sharon reu comme un alli respectable dans les capitales occidentales), bnficient des indulgences dune justice internationale la tte du client. Lquivoque soigneusement entretenue entre le droit (juridique) et le devoir (compassionnel) dingrence humanitaire illustre bien ces ambiguts. Aprs lattribution du prix Nobel de la Paix MSF, son ancien prsident Rony Brauman et son prsident en fonction Philippe Biberson dnonaient dans une tribune de presse la trompeuse approximation de ce droit , ainsi que la propagande new age transformant une guerre en geste humanitaire : Le slogan du droit dingrence ne prsente pas seulement linconvnient dtre fallacieux, ce qui est en soi suffisant pour le rcuser : mettant tats et ONG apparemment sur le mme plan, il jette sur celles-ci le soupon lgitime qui pse sur ceux-l13. Le droit du plus faible cher Alain Madelin se rvle donc, dans le monde ingalitaire rellement existant, comme le nouveau masque de la justice du
16
17
4.
5.
plus fort. Lide dune justice universelle peut exprimer une aspiration luniversalit laquelle la priode de dcolonisation a donn une impulsion encore active. Pour le moment, cest un chec juridique , estime Monique Chemillier-Gendreau. Apparue entre la priode de dcolonisation et la chute du Mur, la notion de patrimoine de lhumanit , qui rhabilitait partir du droit de la mer les notions de jus nullius ou de jus communis, se heurte aux intrts des tats les plus puissants, quil sagisse de la ratification des accords de Kyoto ou de la discussion sur les droits polluer. Le rapport contractuel dtermin par les rapports de forces, qui domine de plus en plus la loi commune dans les rapports entre tats comme dans le droit priv, va lencontre de la notion mme de patrimoine commun . Se pose en effet une question cruciale concernant le sujet politique du droit. Sagit-il de la totalit des humains, autrement dit de lHumanit majuscule en tant quespce, accdant un statut non seulement biologique mais juridique, travers la notion de crime contre lhumanit ? Les rapports juridiques internationaux tendent pourtant de plus en plus revtir la forme de contrats ingalitaires sans Loi commune cense les encadrer (ainsi que lont montr les ngociations sur lAmi). Se dessine ainsi ce que Monique Chemillier-Gendreau considre comme le dsastre dun monde contractualis sans les tempraments de la loi. En labsence dune source politique de la loi commune, laffaiblissement de lOnu renforce seulement un ordre conomique et politique ingalitaire au profit dune coalition volontaire des puissances occidentales. Au lieu denvisager srieusement les tensions entre la dmocratie politique et la rhtorique universelle des droits de lhomme, il nest pas surprenant que Madeleine Albright se contente dy voir un principe de civilisation . Il est plus tonnant dentendre un philosophe comme Richard Rorty dcrter pragmatiquement que la discussion na plus lieu dtre, puisquil sagit dun fait mondialement accompli ! Si la souverainet ne correspond plus sa dfinition courante (lexclusivit de comptence sur un territoire) et si les pouvoirs rgaliens seffritent alors que la socialisation du travail change dchelle, quels niveaux sexerce dsormais la volont populaire ? Faute de rpondre la question, le systme de reprsentation perd ses enjeux et tombe en dshrence. Dans la mesure o il esquisse une articulation despaces diffrencis non homognes, le principe de subsidiarit pourrait fournir un fil conducteur pour une dmocratie qui ne concide plus ni avec des appartenances nationales, ni avec des espaces uniques. Encore faut-il prciser les modalits dune subsidiarit ascendante, o le pouvoir serait dlgu par consentement explicite et dans la mesure seulement o les dcisions requises ne peuvent plus tre prises lchelon infrieur.
Rsistances globalises De Seattle Porto Alegre en passant par Nice, Prague, Qubec, Bangkok, Melbourne, Dakar, Gnes, prend forme une carte mondiale des rsistances aux dfis de la mondialisation capitaliste, de la crise cologique, ou des pouvoirs indits de la biotechnologie. En dcembre 1999, les manifestations de Seattle contre lOMC ont marqu un tournant. Le message qui, depuis, a fait le tour du monde, en est le symbole : Le monde nest pas vendre ! Le monde nest pas une marchandise ! . Cest un cri dalarme sur ce qui peut arriver notre plante, sur les risques qui psent sur nos conditions dexistence et de reproduction en tant quespce. Car la privatisation du monde va bien plus loin aujourdhui que lappropriation prive des moyens de production. Elle stend aux services, la sant, lducation, lhabitat, aux transports, linformation ; la privatisation de la monnaie avec le transfert du droit dmission des banques indpendantes de tout pouvoir politique et lgislatif ; la privatisation du droit, avec un recul de la loi commune devant les contrats privs ; la privatisation du vivant et des organes. Lutilisation commerciale dembryons par des laboratoires privs des fins mdicales ou cosmtiques, voire lappropriation prive du capital gntique de groupes humains entiers, comme certaines tribus amazoniennes ou les populations islandaises, passent de la science-fiction la ralit. Nous sommes ainsi confronts non une crise passagre de croissance, mais une vritable crise de civilisation, o les relations sociales et les rapports de lespce humaine la nature se rduisent la misrable valuation marchande. Si le monde nest pas une marchandise, et si nous ne voulons pas que tout soit soumis aux arbitrages court terme des marchs, quelle socit voulons-nous construire et quelle humanit voulons-nous devenir ? La seule logique capable de sopposer au despotisme impersonnel du capital mondialis est celle du bien commun, du service public, de la satisfaction de besoins collectivement dtermins, en un mot une logique dappropriation sociale et dmocratique. Aprs lalerte des crises dites asiatiques de 1998, des voix de plus en plus nombreuses se sont inquites des dsordres plantaires conscutifs la drgulation librale. De Georges Soros Jean-Marie Messier, certains ont mme commenc prcher un dialogue constructif , dans le cadre de la socit civile globale , entre les composantes raisonnables du Forum anti-social de Davos et du Forum social de Porto Alegre. Nul doute que ces voix se feront nouveau entendre loccasion du second Forum de Porto Alegre, en fvrier 2002. Pourtant, le dispositif institutionnel de la gouvernance impriale globalise nest pas rformable. Il est urgent de lui opposer, au nom dune socit solidaire fonde sur le bien public, non seulement le contrle des mouvements spculatifs de capitaux, mais labolition de la dette qui sai-
18
19
gne les pays domins, le dmantlement des pactes militaires, la lutte sans merci contre lOMC, le FMI, et le club ferm du G7 ou du G8. La toile tisse travers les manifestations et les contre-sommets de Seattle, de Porto Alegre ou de Gnes, peut ainsi annoncer la naissance dune alternative internationaliste la mondialisation capitaliste.
1 Peter Gowan, The new liberal Cosmopolitanism , article paratre. 2 Voir James Rosenau, Citizenship in Changing Global Order , in Governance without Government, Cambridge University Press, 1992. 3 Alain Madelin, Le Droit du plus faible, Paris, Laffont, 1999. 4 Michal Hardt et Antonio Negri, Empire, Paris, ditions Exils, 2000. 5 Voir dans le prsent numro de ContreTemps leur article sur La multitude contre lEmpire . 6 Susan Strange, Towards a Theory of Transnatinal Empire , in E-O Cziempel et J. Rosenau, Global Changes and Theoretical Challenges, Lexington, 1989. 7 Voir Harry Harootunian, Out of Japon : The New Association Mouvement , in Radical Philosophy, n 108, sept 2001. 8 Voir Elllen Meiksins Wood, Trabajo, Classes y Estado en el capitalismo global , in Resistencias mundiales, Clacso ed. Buenos Aires 2001.
9 Alex Callinicos, Periodizing Capitalism and Analyzing Imperialism : Classical Marxism and Capitalist Evolution , in Phases of Capitalist Development, op. cit. Palgrave, New York, 2001. 10 Alnasseri, Brand, Sablowski et Winter, Space, Regulation and Periodization of Capitalism , in Phases of capitalist development, ed par Robert Albritton, Makoto Itoh, Richard Westra et Allan Zuege, Palgrave, New York, 2001. 11 Cest Andr Gorz qui parle de composition organique du travail pour dsigner le rapport entre travail mort (socialis) et travail vivant qui caractrise la forte productivit du travail dans les pays dominants. 12 Zbiniew Brzezinski, The Grand Chessboard, New York, 1997, p. 40. 13 Le Monde, 8 dcembre 1999. Voir galement lentretien avec Rony Brauman dans le prsent numro de ContreTemps.
Rsistances mondialises

20
T
T
21
Christophe Aguiton
Militant syndical et associatif, auteur de Le Monde nous appartient , Paris, Plon, 2001.
LInternationale sans nom des rsistances
ContreTemps : De sommet en sommet, le mouvement de rsistance la mondialisation capitaliste gagne en ampleur. Aprs les manifestations de Gnes, certains chefs dtat comme Chirac et Jospin, sen sont inquits. Il semble dsormais que le G8 ou lOMC soient contraints de se runir de faon quasi clandestine, en tat de sige, au Qatar ou dans les Rocheuses canadiennes. Do vient la force montante de ce mouvement ? Christophe Aguiton : Les manifestations contre le sommet du G8 de Gnes, en juillet 2001, confirment en effet lampleur de la radicalisation face la mondialisation librale. Mais on aurait tort dimaginer que ce mouvement se limiterait une contestation humaniste ou tiers-mondiste des excs de la drgulation librale. Il y a des raisons communes aux manifestations de Gteborg et de Gnes, et celles du 9 juin en France contre les licenciements boursiers . Si lon veut dater le point de dpart de cette vague, les manifestations de Seattle, fin 1999, contre la runion de lOrganisation mondiale du commerce, constituent un tournant symbolique. Mais ce tournant ne se comprend pas sans ce qui sest pass dans quelques pays-clefs au cours des annes prcdentes. En France, le changement est perceptible ds 1993, avec une reprise des luttes sociales (comme Air France), lapparition dun mouvement des chmeurs et la prparation en 1994 de la premire marche contre le chmage, avec les luttes des sans-papiers de lt 95 et la mobilisation pour le droit des femmes lautomne, prludant aux grves de dfense de la Scurit sociale et des services publics. On enregistre une volution parallle de lopinion publique qui exprime une sympathie croissante envers ces mouvements, et notamment avec les grandes grves de lhiver 1995. Mais la France nest pas le seul pays dvelopp connatre cette volution. Par-del les diffrences normes de contexte et de culture, les tats-Unis ont connu un processus comparable, avec de nombreuses grves au cours des annes 90 (teamsters, General
22
23
Motors, UPS, etc.) et la renaissance dun mouvement tudiant notamment cristallis autour de la dnonciation des conditions de travail des salaris du textile, les sweat shops (ateliers de la sueur) qui produisent les vtements ports sur les campus. Leur protestation sest traduite par la remise en cause des marques telles que Nike, Gap, etc. Cest de cette radicalisation dont rend compte le livre No Logo de Naomi Klein, rcemment traduit en franais, qui a eu un cho considrable dans de nombreux pays, et dabord dans les pays anglo-saxons. Ce tournant aux tats-Unis sest aussi traduit par des innovations importantes en matire dorganisation, avec lapparition de nouveaux mouvements tels que Job with Justice au dbut des annes 90 (il sagit dun rseau initi par des syndicats combatifs amricains pour tablir des liens tant interprofessionnels quavec dautres mouvements sociaux), ou avec des volutions significatives dans les syndicats. Ainsi, la gauche de lappareil de lAFL-CIO, soucieuse de ragir au dclin de ses secteurs traditionnels, la-telle emporte autour de John Sweeney au congrs de 1995, et elle a dcid de faire de la lutte contre la Corporate Globalization laxe de sa politique confdrale. Elle avait besoin pour cela dalliances tant nationales quinternationales qui marquent une rupture nette avec la tradition dun syndicalisme amricain qui fut faut-il le rappeler tout au long des annes 60 et 70 le meilleur alli de lestablishment contre la jeunesse alors mobilise contre la guerre du Vietnam. Mais un mouvement comme celui de Seattle naurait pas non plus t possible sans des phnomnes similaires dans dimportants pays du Sud, o les syndicats se sont lis des mouvements radicaux, comme le mouvement paysan au Brsil ou le mouvement tudiant en Core du Sud. Certaines initiatives ont favoris les premires rencontres entre rseaux militants et commenc tisser des liens devenus dcisifs partir de Seattle. Cest notamment le cas des marches europennes de chmeurs (comme celles dAmsterdam en 1997 et de Cologne en 1999). Cest surtout le cas de linsurrection zapatiste de janvier 1994, qui fut vritablement prcurseur en associant la dfense des exploits les plus exploits (les Indiens du Chiapas) un discours universel contre le nolibralisme : ce nest nullement par hasard si leur insurrection du 1er janvier 1994 concidait avec la date dentre en vigueur du trait de libre commerce (Alena) entre le Mexique, les tats-Unis et le Canada. Ce sont aussi les zapatistes qui ont jet les bases dune nouvelle Internationale de la contestation en prenant linitiative de la rencontre intergalactique tenue pendant lt 1996 dans la fort Lacandone. CT : En quelques annes, de Seattle Gnes en passant par Porto Alegre, on voit se dessiner une trange carte gopolitique des rsistances. Quelle est daprs toi la logique de ce dveloppement rapide ?
C. A. :
Il y a trois raisons dcisives la gnralisation rapide de ce mouvement de rsistance la mondialisation librale, qui constituent une sorte de trpied du mouvement global. La premire raison est dordre social. Elle rpond aux effets de ce que certains appellent un nouveau rgime daccumulation ou un nouvel ordre productif, mme sil ne sagit pas encore dun quivalent systmique cohrent du rgime daccumulation gnralis aprs la Seconde Guerre mondiale. Le capitalisme industriel a derrire lui 150 ans dexistence et il est pass par des phases dorganisation de la production et des rapports dexploitation fort diffrentes. Depuis la crise du milieu des annes 70, le capital sefforce de rtablir des taux de profit comparables ceux quil a connus pendant la phase de croissance des annes 50-60. Les annes 90 ont t marques par ces tentatives. On a beaucoup parl alors de toyotisme , de capitalisme rhnan , de cercles de qualit, etc. Dans les annes 90, grce aux dfaites infliges par la contre-rforme librale des secteurs importants du salariat, le capitalisme a retrouv une relative stabilit, au sens o lordre productif impos lui a permis malgr des difficults rcurrentes comme celles que nous connaissons actuellement de retrouver les taux profits dantan. Les marges des grandes entreprises sont au mieux. Mais cette phase daccumulation comporte des caractristiques trs spcifiques. Les marchs financiers donnent le la et fixent les rgles du jeu, comme on peut le vrifier avec ce quil est maintenant convenu dappeler les licenciements boursiers ou avec les exigences de retour sur investissement dictes par les grands fonds de pension. Aprs louverture des frontires aux marchandises et aux produits agricoles, la volont douvrir les frontires aux services est lordre du jour des grandes ngociations internationales. Il en rsulte une mutation trs rapide et une rorganisation permanente des entreprises, dont tmoigne lintention dclare dAlcatel de se dbarrasser de ses usines de fabrication abandonnes la sous-traitance pour se concentrer dans les activits lucratives de marketing et de Recherche & Dveloppement. Les consquences sociales de ces volutions sont bien connues : croissance rapide des ingalits entre le Nord et le Sud comme lintrieur de ces grandes zones, monte de la prcarit et de la pauvret, y compris chez les salaris et non chez les seuls exclus (en France, 3,5 millions de salaris ont un revenu infrieur au Smic). Il en rsulte le dveloppement dun sentiment gnral dinscurit sociale (ce que certains sociologues appellent la socit du risque ), y compris dans les pays riches, en rupture radicale avec les dcennies daprs-guerre, lorsque chacun pouvait penser que ses enfants vivraient mieux demain que luimme aujourdhui, comme lui-mme vivait mieux que ses parents. videmment, les premires victimes de cette monte de la prcarit et des ingalits sont
24
25
ceux et celles en situation de vulnrabilit particulire, commencer par les femmes, les immigrs, les minorits ethniques. La seconde raison est dordre cologique ou environnemental, troitement lie aux questions de sant publique. Les consquences du nouveau rgime daccumulation sont en effet un des motifs majeurs des mobilisations. Louverture des marchs et la concentration des entreprises confrent aux firmes multinationales et transnationales des pouvoirs exorbitants. Non contentes dexploiter les forts tropicales et les ressources naturelles des pays du Sud, elles cherchent dsormais sapproprier par le brevetage tout ce qui peut ltre du patrimoine commun de lhumanit et de la plante, ainsi que le montre lappropriation prive du capital gntique des pays tropicaux qui (ayant chapp aux grandes glaciations) disposent de ressources infiniment plus importantes que les pays du Nord. Il faut souligner dans le mme ordre dide le scandale justifi que provoque la volont des firmes pharmaceutiques de faire payer au prix fort les mdicaments contre le sida, interdisant ainsi aux pays du Sud, en Afrique notamment, de lutter contre une maladie qui ravage leurs continents. Enfin, une troisime raison est dordre dmocratique. Quoi que lon pense des rgimes politiques parlementaires des pays dominants depuis la Deuxime Guerre mondiale, il existait une adquation relative entre les sphres conomique, sociale, politique. Cette relation fonctionnelle est remise en cause brutalement par la mondialisation de lconomie. Cest la fois une ralit et un prtexte invoqu par les partis de gouvernement pour justifier leur incapacit rpondre aux revendications sociales ou cologiques dans leurs pays. Il en rsulte une rosion des lgitimits institutionnelles et un sentiment gnralis dimpuissance des politiques face aux ftiches conomiques, quexpriment confusment les notions de dficit dmocratique , de crise de la citoyennet , ou plus gnralement de discrdit du politique, illustr par la monte de labstentionnisme lectoral aux tats-Unis, en Angleterre, ou, dans une moindre mesure, en France. Si les racines de la radicalisation sont multiples, elles ont en commun lopposition au nouvel ordre productif. Il en rsulte un mouvement dans lequel chacun sinscrit avec son combat spcifique. Mais la ncessit de se lier aux autres simpose trs vite, un peu comme les tuiles dun toit sembotent les unes aux autres pour former un tout fonctionnel. Cest ce que nont pas compris les journalistes de la presse anglo-saxonne aprs Seattle, lorsquils prvoyaient lparpillement rapide dun mouvement o se ctoyaient des composantes aussi diverses que le Sierra Club (grosse organisation environnementale amricaine qui dfendait, Seattle, les tortues marines), les mtallurgistes amricains mobiliss pour la dfense de leur emploi, ou encore les paysans de Via
Campesina (lInternationale paysanne o lon retrouve entre autres le Mouvement des Sans-Terre du Brsil et la Confdration paysanne franaise cre au dbut des annes 90 contre les consquences de louverture des marchs agricoles et contre lapparition des OGM). Mme si des dbats tactiques importants traversent ces diffrents mouvements, jamais les liens entre eux nont t aussi forts. La dernire illustration en est larrive dAmnesty International, dont chacun connat le combat en dfense des prisonniers dopinion. Cet engagement exprime le fait quil lui parat dsormais indispensable de lutter aussi contre la mondialisation librale et contre ses effets destructeurs sur des socits entires, et, par contrecoup, sur la situation des droits de lhomme dans ces pays. Si la rsistance au nouvel ordre productif mondialis est bien le ressort profond du mouvement, on ne pourrait pas comprendre non plus leffet Seattle et sa vitesse de propagation sans le changement radical intervenu dans la situation mondiale. Les gnrations militantes qui forment lessentiel du mouvement syndical et associatif aujourdhui se sont formes dans une poque domine largement par la bipolarit Est/Ouest. Dans cette priode, seules des forces trs minoritaires refusaient de saligner sur lun ou lautre camp. Il fallait des vnements considrables et des rapports de forces trs propices (seulement raliss en 1968) pour branler cette chape de plomb. Leffondrement de lUnion sovitique et la runification allemande ont mis fin cette configuration de lordre bipolaire mondial. Le nouvel ordre mondial proclam ds 1991 par Georges Bush senior, sil a vu les grands pays partager un certain nombre dorientations rsumes dans ce quil convenu dappeler le consensus de Washington , ne sest pas traduit pour autant par un accord sur une gestion commune des affaires du monde. Les tats-Unis ont t tents, sous la prsidence de Bush pre et lors des premires annes Clinton, par le multilatralisme, mais ils ont trs vite estim plus confortable de choisir pragmatiquement le meilleur instrument dintervention politique en fonction de la conjoncture : lOnu dans le cas de la guerre du Golfe, lOtan pour lintervention dans les Balkans, lingrence amricaine directe en Colombie ou pour les nouveaux bombardements en Irak. Il en rsulte une instabilit relative et lapparition de fissures propices lirruption de mouvements contestataires. Au moment des manifestations de Seattle, on peut estimer cent mille environ le nombre de personnes mobilises (soit environ 10 % des manifestants de lhiver 1995 en France). Mais, du fait des contradictions entre pays du Nord et du Sud, et des divisions dintrts entre pays du Nord eux-mmes, ces 100 000 ont suffi faire la diffrence. Cest pourquoi ils se sont vu attribuer le mrite symbolique de la dbcle de lOMC. Il faut y voir le signe dun retour une situation internationale plus fluide et
26
27
plus heurte, comparable celle qua connu le monde jusqu la Deuxime Guerre mondiale, lorsque les contestations pouvaient se dvelopper sur les lignes de fractures entre grands pays et grands blocs. Les 100 000 de Seattle ont ainsi cr un choc tel que le mouvement sest mondialis en quelques mois pour devenir aujourdhui une ralit qui pse dans un nombre croissant de pays. La disparition de lUnion sovitique et labsence de relle instance multilatrale de gestion commune crent donc des espaces et des interstices dans lesquels des mouvements sociaux peuvent surgir pour modifier la donne. CT : Avec le premier Forum social mondial de Porto Alegre, en janvier 2001 et les grandes manifestations contre la runion du G8 Gnes en juillet 2001, le mouvement semble parvenir un tournant. Quels sont aujourdhui les grands problmes dorientation rsoudre pour ouvrir un nouveau chapitre ? Si lon voulait rsumer en un mot le dfi majeur du mouvement ltape actuelle, ce serait celui des alliances, au niveau national comme au niveau international. Au niveau national, il sagit de faire interagir le neuf et lancien, les nouveaux mouvements sociaux et les formes plus classiques. Le neuf, ce sont videmment les mouvements de jeunesse (qui ont jou un rle dterminant Seattle, Qubec, Barcelone, Prague, Gteborg, Gnes). Ce mouvement part souvent des grandes universits. Cest la fois une preuve de la porte de la vague de contestation en cours, ne au cur mme du systme, mais cest aussi lindice de la premire grande difficult rsoudre : comment combiner le discours universel dont ce mouvement est dautant plus facilement porteur quil nat sur les lieux mmes de la domination avec des mouvements identitaires qui ne se reconnaissent pas forcment demble dans un mouvement global. Cette difficult, sensible ds Seattle, a t souligne par les militants du Direct Action Network (DAN) qui, constatant la faible participation des afro-amricains et des chicanos aux cortges, posaient la question : Where was the color in Seattle ? ( O tait la couleur Seattle ? ). Mais le neuf , ce sont aussi les campagnes thmatiques, comme celle pour lannulation de la dette du Tiers-Monde (mene notamment par le CADTM de Belgique), contre louverture gnralise des marchs, ou contre les paradis fiscaux. Lun des phnomnes les plus marquants de la priode rcente, cest lapparition de mouvements ou associations vocation gnraliste, tels Attac en France et dans de nombreux pays, ou le Mouvement de rsistance globale en Catalogne. Du ct de mouvements plus anciens, ceux qui reprsentent les secteurs les plus exploits et les plus marginaliss ont tout de suite accueilli avec espoir
C.A. :
et sympathie lapparition des mouvements anti-globalisation. Cest le cas notamment des mouvements de chmeurs ou des mouvements pour les droits des femmes (regroups depuis 2000 dans la Marche mondiale des femmes), ou encore des mouvements paysans (regroups notamment dans Via Campesina), qui sont aujourdhui des forces constitutives majeures du mouvement international. Plus difficiles sont les relations avec le mouvement syndical. Dans les pays du Sud (comme le Brsil ou la Core), ou aux tats-Unis, ce dernier sest joint au mouvement sans que toutes ses contradictions soient rsolues pour autant. Ainsi, lAFL-CIO a soutenu la candidature dAl Gore llection prsidentielle amricaine, alors que sa politique sinscrivait dans la stricte continuit du nolibral Clinton. Les choses sont plus difficiles encore en Europe et au Japon. Dans ces pays, le mouvement syndical a lillusion dun pouvoir maintenu et, la diffrence des tats-Unis (o les appareils ont pris conscience de lampleur des dfaites subies et de la ncessit de reprendre pied dans de nouveaux secteurs du salariat), il sestime encore capable de peser par lui-mme sans avoir besoin de nouveaux allis. Les politiques no-librales affaiblissent pourtant de jour en jour leurs capacits de rsistance travers les privatisations, les rformes de la scurit sociale et des rgimes de retraite, les mutations rapides de lentreprise et de lorganisation du travail. Il faut aussi considrer le fait que lUnion europenne et le Japon sont de gros exportateurs, ce qui incite les syndicats les plus droitiers considrer que la mondialisation est bnfique pour les conomies de leurs pays, donc, indirectement, pour les salaris eux-mmes dont le sort serait li aux parts de marchs conquises par leurs bourgeoisies. Cest la logique mme de Nicole Notat. Pourtant, mme dans ces pays, lampleur du mouvement contre la mondialisation capitaliste fait craquer ldifice syndical. Gnes, il est vrai, seuls les courants de la gauche syndicale italienne (les Cobas, les Comits unitaires de base, la Fiom fdration mtallurgique de la CGIL) ont appel aux manifestations. Mais en Espagne, o le syndicalisme est peut-tre aujourdhui le plus faible dEurope, les Commissions ouvrires et lUGT se sont trouves dans lobligation dappeler aux manifestations pour lannulation de la confrence de la Banque mondiale prvue en juin Barcelone (confrence qui fut effectivement annule de crainte des manifestations annonces). Le combat pour tisser des liens entre syndicats et mouvements sociaux mergents est peut-tre aujourdhui la question clef, notamment en Europe. Si, en la matire, des points ont t marqus, il faudra encore du temps, ne serait-ce que parce que les mouvements de jeunesse sexpriment de faon dconcertante pour ceux qui ne sont habitus quaux formes traditionnelles du mouvement ouvrier : il sagit de mouvements non hirarchiques, porteurs dune ido-
28
29
logie de type libertaire, dont les formes mouvantes naissent et disparaissent rapidement, alors que le mouvement densemble continue de crotre. La question des alliances sur le plan international est plus complexe encore. Cest un peu comme si se construisait une Internationale aux ramifications multiples, mais une Internationale sans nom, sans structures, dont le programme se rduirait la somme des campagnes et des thmes avancs lors des mobilisations. Cette alliance flexible, non hirarchique, simpose comme une ncessit fonctionnelle, tant pour coordonner les actions que pour mieux comprendre une ralit diversifie, et surtout pour mettre consciemment laccent sur les luttes des plus exploits du Sud. Si en 1994 le mouvement avait dmarr au Chiapas avec le souci dclar dinscrire les droits des populations indignes dans une perspective de solidarit universelle, lisolement relatif des zapatistes ne leur a pas permis de catalyser un mouvement international. Aussi le centre de gravit du mouvement sest-il dplac vers le Nord. La liste des villes dont les noms jalonnent lpope des mobilisations anti-librales grne surtout les mtropoles de pays riches du Nord : Seattle, Washington, Qubec, Prague, Nice, Barcelone, Gteborg, Gnes Il y a en effet un certain rapport entre les foyers initiaux des mouvements sociaux (les grandes universits ou les secteurs protgs du salariat) et les foyers gopolitiques des pays riches dominant la plante. Si le phnomne sexplique aisment, il est trs important de se donner les moyens dclairer autrement des mouvements aussi, voire plus importants, au Sud, mais moins visibles mdiatiquement faute despace public international : la visibilit mdiatique est aussi fonction des rapports de forces mondiaux, du dveloppement ingal, et des hirarchies de domination. Une raison dtre de cette Internationale des rsistances en pointills, base dabord sur les mouvements sociaux, cest prcisment de favoriser lmergence de mouvements dans des pays o les conditions sont particulirement difficiles. Cest par exemple le cas du Raid (lquivalent dAttac en Tunisie, qui sefforce avec dautres mouvements dmocratiques de desserrer ltau de la dictature Ben Ali), ou dAttac-Russie. Cette alliance internationale a permis de dplacer lpicentre des rsistances avec lorganisation, symboliquement significative, du premier Forum social Porto Alegre en janvier 2001, qui a mis laccent sur les luttes du Sud comme celle des Sans-Terre , etc. Une autre raison plaidant pour la constitution de cette alliance internationale, cest lapparition dune nouvelle forme dinternationalisme. Jusqu prsent, le ressort de linternationalisme rsidait essentiellement dans le soutien aux luttes des autres (parce que lon comprenait le caractre global des rapports de forces), et dans la lutte dans son propre pays conue comme laide la plus prcieuse la lutte des autres (ctait le sens du mot dordre Crer deux,
trois Vietnam ! , lanc par Che Guevara dans son fameux message la Tricontinentale). Si ces aspects de linternationalisme restent dactualit, linternationalisation conomique, la formation des entreprises transnationales, lapparition dinstitutions internationales de plus en plus prsentes, poussent le mouvement se fixer des objectifs plantaires communs, tels que lannulation de la dette du tiers-monde ou la taxation des capitaux spculatifs. Ces objectifs donnent un fondement une sorte dinternationalisme organique, produit dune contestation immanente au procs de mondialisation capitaliste. Ainsi les liens qui se tissent entre des mouvements paysans brsiliens, franais, indiens, ne relvent pas dune solidarit charitable envers des semblables, mais de la prise de conscience dun combat commun contre des ennemis communs que sont les grands semenciers internationaux comme Monsanto, Novartis, et leurs allis tatiques et institutionnels. CT : On peut sattendre, dans lanne venir, un nouvel largissement du mouvement. En mme temps, du ct des dominants, les appels se multiplient au dialogue entre interlocuteurs responsables des institutions internationales, des gouvernements, et de la socit civile internationale (entreprises et mouvements sociaux ple-mle). Comment le mouvement de rsistance va-til aborder ces nouveaux dfis ? Aprs Porto Alegre et Gnes, le mouvement prend aujourdhui une ampleur telle que cette alliance internationale slargit des forces aussi modres que la Confdration europenne des syndicats (CES) ou que les nombreuses organisations non gouvernementales dont la prsence est annonce au deuxime Forum social de Porto Alegre en fvrier 2002. Cet largissement est bien sr positif, car il accentuerait la dlgitimation des sommets officiels et des rencontres comme celle de Davos au profit des rassemblement alternatifs. Il contribuerait ainsi mobiliser les millions de personnes ncessaires pour remporter des victoires partielles contre la mondialisation librale et pour renforcer la confiance dans les capacits du mouvement. En contrepartie, cet largissement unitaire, si positif soit-il, risque de diluer ou dmousser le mouvement de rsistance, tant en termes dinitiatives que de contenu revendicatif. Cest pourquoi les mouvements les plus militants (Via Campesina, Attac, la Centrale unique des travailleurs du Brsil, et Focus for the Global South (dont Walden Bello sociologue, ancien responsable du Parti communiste philippin, animateur du mouvement anti-mondialisation trs cout tant en Asie que dans le monde anglo-saxon est le porte parole le plus connu) se sont runis Mexico en aot 2001 afin que laile marchante du mouvement puisse avancer des propositions communes, en termes daction et de contenu.
C.A. :
30
31
Cette runion est importante pour contribuer dynamiser le mouvement. Il faut en effet que ses composantes les plus actives puissent faire des propositions. Noublions pas que le Forum de Porto Alegre reste un lieu dchanges. Il a pour principe de fonctionnement consensuel de ne prendre ni dcisions ni dclarations finales. Il faudra donc que certains mouvements qui sy rencontrent adoptent en commun des objectifs de lutte et un agenda de mobilisations. Ces formes de coordination sont dautant plus importantes que Gnes marque un tournant considrable. Lampleur mme des manifestations (200 000 300 000 manifestants en plein mois de juillet !), la violence de la rpression, lincapacit des huit grands apporter la moindre rponse aux attentes des manifestants comme des opinions publiques, montrent quun nouveau palier est franchi. Il faudra donc rflchir un calendrier de nouvelles chances, comme le 10 novembre pendant le sommet de lOMC Qatar ou le rassemblement de Bruxelles en dcembre 2001, loccasion de la runion de lUnion europenne, en attendant Porto Alegre II, en fvrier 2002. Ces chances restent dcisives, mais aprs Gnes, une rflexion densemble simpose tous les mouvements. CT : Aprs Gnes, quels sont les dbats dorientation qui traversent le mouvement ? La question de la violence mise en relief dans les mdias occupe-t-elle une place importante ou bien les proccupations principales sont-elles ailleurs ? Le problme nest pas tant celui de la violence. Autant, dans des phases de recul, comme la fin des annes 70, la violence minoritaire peut tre un signe dimpuissance qui aggrave le reflux et contribue inhiber le gros du mouvement, autant, dans une phase ascendante, si les dbats se polarisent mdiatiquement autour de la violence pendant lvnement, trs vite lampleur et le sens politique du mouvement densemble reprennent le dessus. Il reste cependant dfinir une position. Plutt quune criminalisation des Black Blocs ou autres, ou de cder une paranoa de la provocation (toujours possible, mais secondaire), le plus sage est de bien marquer une sparation nette, comme ce fut dailleurs fait Gnes o lcrasante majorit des manifestations coordonnes par le Genova Social Forum ont respect des pratiques dautodfense non-violente, mme si ces dernires pouvaient tre actives et radicales. Une des questions qui reviendra galement sur le tapis est celle des rapports entre partis politiques et mouvements sociaux. Gnes a pu donner limpression dun retour des politiques, du fait de la forte prsence dune organisation comme Refondation communiste. Mais ce serait une illusion doptique, lie au
C.A. :
fait que la Grce et lItalie sont sans doute les deux pays dEurope o les partis politiques issus du mouvement ouvrier traditionnel continuent peser le plus fortement. Malgr la monte en puissance du mouvement, la logique de partage des tches, selon laquelle les partis soccupent prioritairement des chances lectorales, demeure dominante. Pour des raisons maintes fois discutes, il serait faux dimaginer dans cette situation de revenir au modle antrieur des rapports entre partis et mouvements sociaux. Il ne sagit pas dencourager pour autant une dmagogie anti-politique. Il faut trouver les lieux et les cadres de dbat appropris et les moments dinteraction propices. La prsence de partis politiques Porto Alegre en 2001 a ainsi permis de rdiger des prises de position communes sur le plan international, montrant que ces passages sont possibles et utiles. Plus gnralement, les dbats lordre du jour portent sur le rapport aux institutions internationales. Une certaine tradition de la gauche franaise, empreinte de cartsianisme et marque par les architectures hrites de lpoque coloniale, pousse des rponses de nature similaires : soit le retour une ngociation globale, dans laquelle lOnu rnove jouerait un rle majeur pour ltablissement dune gouvernance mondiale ; soit, plus pragmatique et plus conforme lair du temps, linstitution dagences internationales responsabilits spcifiques (lOMC pour le commerce, lOMS pour la sant, lOIT pour le droit du travail) qui auraient autorit dans leurs champs de comptence respectifs. Dans le couple classique entre les aspirations davantage de scurit sous garantie institutionnelle tatique, et les aspirations une autonomie intransigeante des mouvements, il faut probablement privilgier cette deuxime configuration pour trois raisons : parce que nous sommes dans une phase ascendante des luttes qui tendent dpasser la stricte dfense des acquis pour avancer des exigences plus audacieuses ; parce que, si les tats-nations ont pu cristalliser des acquis sociaux et dmocratiques au plan national, ce nest pas le cas, loin sen faut, au niveau international (la capacit redistributive des institutions de la gouvernance globale est estime 1 % seulement contre 30 % en moyenne pour les tats nationaux) ; enfin, parce que, malgr lessor du mouvement, ltat des rapports de forces reste insuffisant pour quune architecture internationale, globale ou plurielle, soit autre chose quun conseil de rgence o les grands continueraient dicter leur loi. Ce dbat relativement nouveau traverse le mouvement. Il se conjugue une autre question, plus tactique en apparence mais non moins fondamentale, sur les rapports entre mouvements sociaux et institutions. Pour tenter de diviser le mouvement, mais aussi pour largir leurs marges de manuvre face aux grands mandataires qui tendent les utiliser leur guise, et surtout pour
32
33
remettre un peu dordre dans les dsordres de la jungle globalise (aprs lalerte des crises financires asiatiques ou russes hier, argentine ou turque aujourdhui), les institutions internationales cherchent mettre sur pied autour delles des structures censes reprsenter la socit civile mondiale , composes dorganisations non gouvernementales, dassociations, mais aussi de firmes multinationales. Il faudra sopposer rsolument ces tentatives en revenant des situations que connaissent bien les militants qui ont une exprience de la lutte des classes et des pratiques syndicales, alternant des moments de mobilisation et des moments de ngociation et de dbat. Ces ngociations nont de sens que sur la base dun rapport de force, en toute indpendance, et sans se compromettre dans des cadres o, sous couvert de socit civile , se dveloppe une collaboration visant relgitimer les dominants. Cest pourquoi le fil conducteur doit rester la mobilisation autonome des mouvements. Bien videmment, cette autonomie nest pas une affaire technique : elle dpend de la clart et de la solidit des contenus revendicatifs (sur la dette, sur lcologie, sur la sant publique, sur les droits des femmes, sur la lutte contre les multinationales, sur les plans dajustement structurels, etc.) autour desquels se dveloppe et se consolide le mouvement.
Sophie Zafari
Syndicaliste, responsable en France de la coordination pour la Marche mondiale des femmes
Femmes en marche
partir de lexprience de la Marche mondiale des femmes, je voudrais apporter quelques rflexions sur la place des femmes dans le mouvement anti-mondialisation et sur les perspectives pour le mouvement des femmes aujourdhui. La Marche mondiale des femmes (MMF) de lautomne 2000 a constitu un vnement politique. Comme le disent les Qubcoises : Nous avons russi faire rsonner nos pas et nos voix comme il a t peu donn au mouvement des femmes de le faire . Des milliers de femmes de plus de 160 pays ont manifest en chantant. Bien quignore souvent par les mdias et pas seulement par eux la Marche mondiale des femmes contre la pauvret et la violence fut une norme russite. Le 15 octobre, plus de 20 000 personnes ont dfil Washington. New York, prs de 10 000 femmes et hommes de prs de 100 pays se sont rassembls devant le sige des Nations Unies. Deux caractristiques nouvelles ont marqu cette Marche des femmes : - dune part, llaboration dune plate-forme radicale contre le patriarcat et contre la mondialisation no-librale ; - dautre part, un processus dorganisation de quatre ans, qui a gnr de multiples actions dans de nombreux pays, culminant dans la marche de New York. Les femmes dans la lutte contre la mondialisation librale Centre sur la face fminine de la pauvret , la plate-forme de la Marche des femmes 2000 exige labolition de la dette du tiers-monde et rejette les programmes dajustement structurel du Fonds montaire international (FMI) et de la Banque mondiale (BM). Soulignant le lien entre pauvret et violences contre les femmes, elle note galement que nombre de pays riches poursuivent des politiques et maintiennent des lois patriarcales perptuant la violence dont souffrent les femmes. La Marche mondiale a ainsi exig que lOnu et ses tats membres prennent des mesures concrtes pour mettre fin la pauvret et aux diffrentes formes de la violence envers les femmes. Elle exige le respect rel des droits de toutes les femmes, quels que soient leur origine, leur orientation sexuelle, leur statut culturel ou social.
34
35
La MMF a t initie lors de la Confrence de Pkin et du sommet parallle qui sy est tenu. Si le rseau de linitiative tait lorigine celui des ONG fminines prsentes Pkin, llargissement progressif dautres mouvements et lmergence du fort mouvement de contestation de la mondialisation librale ont eu un impact tant sur la plate-forme dappel que sur la stratgie mise en uvre. Les femmes engages dans ce mouvement reprsentaient la fois la vague de mouvements de libration des annes 70 et les nouvelles gnrations en lutte contre la pauvret et contre les consquences de la mondialisation capitaliste. Elles ont pris part aux mobilisations de Seattle, de Washington, de Prague. Elles soulignent limpact spcifique de la mondialisation no-librale sur les femmes. Elles sont prsentes dans les rseaux et associations comme Attac. Au fur et mesure, une vritable politique dalliance avec le mouvement antimondialisation sest dessine autour de mots dordre communs. La Marche mondiale des femmes a affirm sa prsence Genve (dans les mobilisations de lt 2000 sur Copenhague + 5 loccasion du bilan quinquennal des engagements sociaux du sommet de Copenhague), Millau, ou au Qubec. Lors du Forum social mondial de Porto Alegre, au dbut 2001, pratiquement tous les grands forums de dbat incluaient des rapporteurs femmes et/ou fministes et il y eut une soixantaine dateliers exclusivement consacrs loppression des femmes sur des thmes tels que : lconomie, les violences, la place des femmes noires, les femmes syndicalistes, les femmes et la mondialisation, les femmes et la paix, les conomies parallles, les stratgies daction mettre en uvre au niveau international et, bien sr, la Marche mondiale des femmes. Comme toujours, sest pos le problme dintervenir dans les ateliers mixtes, tout en priorisant nos ateliers spars sans tre contraintes la triple journe de travail ! Il y eut videmment des lacunes : une seule femme sur treize participant(e) s la confrence de presse de lancement, absence de femmes la prsidence du forum des mouvements sociaux. Ces carences significatives ont t plus ou moins corriges grce la pression collective des femmes. On peut en effet parler dun saut qualitatif, et dun premier rsultat significatif. Le mouvement anti-mondialisation porte dsormais la trace dune prsence et dune dimension fministe en son sein. Et le sujet politique reconnu comme reprsentant du mouvement fministe international par les organisateurs est la MMF. En marche vers lavenir : Les femmes ont pu se convaincre de leur capacit sorganiser collectivement et faire sentir la force de leur solidarit collective. Ce rseau exceptionnel doit perdurer pour poursuivre le travail entam avec plusieurs proccupations. Il est ncessaire dclaircir sur le plan thorique ce que nous entendons par
systme patriarcal en tant quun des deux piliers dterminant la pauvret et la violence envers les femmes. Il faut accentuer le caractre fministe de notre plate-forme : sur lavortement et sur les droits des lesbiennes, sans relativiser son contenu social de lutte contre la pauvret. Enfin, nous devons consolider lalliance avec le mouvement anti-mondialisation sans perdre notre autonomie dlaboration, dinitiative et de dfinition dun calendrier de mobilisations fministes. Ainsi devons-nous tre prsentes dans les mouvements mixtes, y pratiquer le mainstreaming tout en prenant des initiatives autonomes : dans cet ordre dides, en avant-premire des mobilisations contre le sommet du G8 Gnes de juillet 2001, un rseau des femmes contre la globalisation a organis deux jours de forums et de manifestations au mois de juin. Le problme qui se pose continuellement est celui de la reconnaissance du mouvement des femmes comme sujet politique dans les mouvements sociaux mixtes (cest galement vrai dans le cas du mouvement anti-mondialisation). Comment ne pas tre marginalises au point de devenir invisibles ? Ds lors que nous ne sommes pas physiquement prsentes pour limposer (dans les textes, comme porte-parole, etc..), la contribution fministe est aussitt oublie. Le caractre multiforme du mouvement anti-mondialisation permet pourtant une certaine ouverture dautres (nouveaux) sujets politiques, une vraie recherche sur le plan des contenus, des laborations thoriques et stratgiques, lapparition de modles organisationnels novateurs. Lapport de sujets non traditionnels, comme les courants lis la thologie de la libration, comme celui des peuples non occidentaux (catho-rationalomles-blancs) dplace le trac de la rflexion. Apparat notamment une possibilit de convergence avec une pense qui souligne la ncessit de dpasser la scission entre la dimension objective et subjective de la vie, et la concentration de fait exclusive des luttes sociales sur la premire. Une transformation radicale de ce monde ne peut soprer qu partir dune approche comprenant aussi bien les sphres conomique, politique et sociale, que la dimension affective, sexuelle, thique, esthtique, etc. Il faut donc surmonter le divorce entre vie publique et vie prive. Le mouvement des femmes a toujours soulign le sens politique du priv et il ne sest jamais trouv laise dans la bataille politique telle quelle est mene par les hommes. Mais nous navons pas russi crer une dynamique hgmonique sur cette question centrale lintrieur des mouvements sociaux et politiques. Bien sr il y a l toute une analyse complexe qui reste faire ; mais lexprience du mouvement des femmes, ses laborations concernant sa subjectivit et sa praxis sont laxe central par rapport auquel il faut recentrer la lutte anticapitaliste et anti-patriarcale mondiale, en convergence avec les autres sujets nouveaux et traditionnels qui cherchent une alternative au no-lib-
36
37
ralisme et dont Porto Alegre a t une premire bauche. Pour ce faire, il faut une affirmation fministe internationaliste, il faut reconstruire un mouvement autonome des femmes fort dont les formes restent dfinir qui produise de la pense politique et construise des mobilisations. La Marche mondiale des femmes doit tre un tremplin important dans ce processus.
Josep-Maria Atentas
tudiant-chercheur luniversit de Barcelone, membre dEspace alternatif et militant du Movimiento de Resistencia Global.
La jeunesse face la globalisation capitaliste
Naissance du Mouvement de rsistance global dans ltat espagnol Le Mouvement de rsistance global (MRG) a pris forme en Catalogne lapproche de lt 2000. Il regroupait alors des personnes lies au Rseau citoyen pour labolition de la dette extrieure (RCADE), au Collectif de solidarit avec la rbellion zapatiste, des secteurs du mouvement autonome et divers collectifs de base locaux. Ds le dpart, le MRG sest voulu un rseau diffus de coordination de collectifs et de personnes engags dans un travail de base et dtermins intervenir dans les luttes contre la globalisation capitaliste. Ds le dpart ont galement coexist deux visions stratgiques, lune se proccupant surtout de participer aux campagnes et aux mobilisations internationales (journes daction, contre-sommets), lautre davantage centre sur le travail local et moins en prise sur les processus internationaux. Le MRG a organis sa premire campagne dans le cadre de la prparation de la mobilisation contre le FMI et la Banque mondiale Prague, en septembre 2000. Cette campagne a permis la formation de diffrents MRG dans les principales villes de ltat espagnol, dont Madrid, Valence ou Saragosse. chaque fois, ces MRG ont vu converger des forces au profil multiple, do une certaine htrognit dans leur orientation par-del leurs rfrences communes. La mobilisation de Prague sest transforme en une lutte fondatrice du mouvement contre la globalisation capitaliste dans ltat espagnol. Seul le MRG a pris en charge cette campagne au caractre minemment jeune, limage de la dynamique internationale de cette mobilisation. Les militants jeunes qui sy sont investis avaient souvent une exprience dans diffrents mouvements, mais certains ne staient engags que rcemment. Le succs de Prague a permis au MRG de saffirmer comme un ple de rfrence du mouvement anti-globalisation dans ltat espagnol. Aprs Prague, cest la prparation des mobilisations contre la confrence de la Banque mondiale qui a focalis les nergies. Prvue pour se tenir Barcelone
38
39
du 25 au 27 juin 2001, elle a t annule au dernier moment par crainte des protestations. La campagne Barcelone 2001 a permis de transformer le profil du mouvement anti-globalisation dans ltat espagnol et dlargir sa base sociale, par un processus de convergence dun large ventail dorganisations sociales. Le MRG a cess dtre le protagoniste exclusif de la lutte contre la globalisation pour simpliquer dans une dynamique complexe de confluence entre mouvements trs diffrents et de recompositions sociales clair. Il est trop tt pour distinguer clairement les effets de cette diversification du mouvement anti-globalisation sur le dveloppement des rseaux jeunes et du MRG luimme, mais elle modifie substantiellement le contexte dans lequel la jeunesse forgeait son univers politique dans la dernire priode. Lessor du mouvement de la jeunesse dans ltat espagnol, alors que se multiplient les rsistances la globalisation, se produit dans un contexte encore marqu par deux grandes tendances au cours des annes 80. Dune part, laffaiblissement des structures et des rseaux militants et lvolution droite du mouvement syndical. De lautre, la crise de la gauche politique, avec le blocage du projet incarn par Izquierda Unida1 et la dispersion de la gauche rvolutionnaire2. Les conditions sont ainsi runies pour lirruption dun puissant mouvement de la jeunesse, lcart des mouvements anims par la vieille gnration militante et lcart de la gauche politique. Cette profonde radicalisation de la jeunesse face la globalisation capitaliste a une cause double. En premier lieu, dans la deuxime moiti des annes 90, avant mme Seattle, staient dj tenues des campagnes et des initiatives significatives sur le terrain de la solidarit internationale et de la critique de la globalisation. Elles ont constitu un prcdent et ont jet les bases de lexplosion qui a suivi et de lintrt croissant pour ce mouvement anti-globalisation. Trois vnements ont t particulirement marquants. Dabord le Forum alternatif qui sest tenu Madrid en 1994, contre lassemble gnrale du FMI et de la Banque mondiale, dans le cadre de la campagne 500 ans, a suffit lance aux tats-Unis. Ensuite, la formation du mouvement de solidarit avec le Chiapas qui a culmin avec la tenue en 1997, dans ltat espagnol, des IIe Rencontres pour lhumanit et contre le nolibralisme. Mme si la solidarit avec le Chiapas est reste limite, le zapatisme et la figure de Marcos sont devenus des rfrents fondateurs dans limaginaire de la jeunesse radicalise. Enfin, le Rferendum social organis par le Rseau citoyen pour labolition de la dette extrieure (RCADE), le 12 mars 2000, jour des lections gnrales, a recueilli plus de 1 250 000 suffrages malgr son interdiction dans de nombreuses villes du pays3. Au-del de ces trois vnements, il faut rappeler que des secteurs de la gauche syndicale ont particip au rseau des euromarches contre le chmage Amsterdam en 1997 et Cologne en 1999 avec, il est vrai, une faible participation de la jeunesse.
En deuxime lieu, la vague de radicalisation actuelle dans la lutte contre la globalisation capitaliste a t prcde par une premire vague de radicalisation de la jeunesse autour du mouvement okupa ds la fin 1996. Le dtonateur fut lvacuation brutale dun centre social okupado, install dans un ancien cinma le Cine Princesa en plein centre de Barcelone, dans le cadre de lapplication du nouveau code pnal qui qualifie de dlit loccupation de logements vacants. Il sen est suivi un dveloppement irrsistible du mouvement dans lensemble de ltat espagnol, devenu laxe central de la mobilisation et de la radicalisation de la jeunesse. Pour la seule Catalogne, entre 1996 et 1998, on a compt plus de 100 vacuations policires et 182 procs suite lokupacin dimmeubles vacants4. Le mouvement okupa a catalys un puissant mouvement autonome, relativement htrogne, lieu de diffrentes propositions daction politique5. La radicalisation actuelle contre la globalisation sappuie pour une part sur cet essor du mouvement autonome, tout en dpassant clairement son cadre, avec un spectre beaucoup plus large et multiple dans la jeunesse. La jeunesse et le nouveau cycle de protestation Limportance du MRG rside dans ce quil est non la seule, mais la meilleure expression de la radicalisation dune frange importante de la jeunesse de ltat espagnol en lutte contre la globalisation. Cette radicalisation prsente des caractristiques communes avec des phnomnes analogues luvre dans dautres pays. Lapparition dune nouvelle gnration de militants jeunes et leur rle dans la plupart des grandes mobilisations internationales est peut-tre lun des lments les plus remarquables du nouveau cycle de protestation enclench ces dernires annes, avec des rythmes et une ampleur divers, dans le monde entier. La radicalisation de la jeunesse apparat comme un phnomne gnral avec des formes et des contenus apparemment similaires au-del de lexistence de spcificits nationales et dlments de diffrenciation. On peut relever nombre de caractristiques gnriques de la nouvelle gnration militante en formation, aussi bien dans des mouvements comme Reclaim the Streets (RTS) en Grande-Bretagne, Direct Action Network aux tats-Unis, les Tute bianche italiens ou le MRG dans ltat espagnol. Bien que marqus par leur origine nationale, la plupart ont export leurs pratiques lchelle internationale, comme le RTS ou les Tute bianche italiens. Pour transcender les frontires, ces mouvements ont dvelopp des caractristiques identitaires propres, limage des street-parties du RTS ou encore les vtements blancs des Tute bianche. Le MRG en revanche na pas dvelopp de trait identitaire spcifique aussi marqu et cest peut-tre pourquoi il na pas eu dinfluence au plan international.
40
41
Mais la radicalisation de la jeunesse ne se rduit pas aux rseaux voqus ici qui en sont la manifestation la plus patente. De nombreux jeunes sont galement actifs dans des organisations cologistes, les mouvements de solidarit, les campagnes pour labolition de la dette, etc., qui sinscrivent dans le conglomrat des mouvements anti-mondialisation6. On peut relever plus particulirement deux caractristiques dans cette radicalisation de la jeunesse. Il y a dabord le caractre gnraliste des mouvements de jeunesse, leur combativit particulire au sein des mouvements anti-mondialisation. Llaboration programmatique ny est gure pousse et lintrt pour les alternatives lordre conomique rgnant y reste limit. Ils sont en revanche porteurs dune idologie anticapitaliste gnrique, fortement ancre dans lautogestion et la dmocratie den-bas, sans que soit explicit un projet spcifiquement socialiste. Ce caractre anti-systmique global marque un changement de tendance par rapport certains mouvements de jeunes il y a dix ou quinze ans, souvent marqus par des proccupations plus sectorielles ou spcifiques. Nombre de mouvements de jeunes crs pour des campagnes spcifiques voluent aujourdhui rapidement vers une critique globale des fondements de la globalisation nolibrale. Cest patent entre autres aux tatsUnis o ces dernires annes ont vu lmergence dun fort mouvement tudiant contre les pratiques patronales abusives des multinationales nord-amricaines dans les pays du tiers-monde. Mme sil y a des lments de continuit, cette nouvelle contestation contraste avec le militantisme du dbut des annes 90 plutt centr sur les questions de la politique didentit 7. En deuxime lieu, les formes daction et dorganisation des mouvements de la jeunesse se fondent sur une critique, plus ou moins explicite, des partis de gauche et, plus largement, de tout ce qui est peru comme la vieille gauche . Cela se traduit essentiellement par une volont de structuration horizontale du mouvement et le choix de formes daction et de mobilisation peu conventionnelles. En matire dorganisation, il y a un rejet vident des organisations structures et rigides au profit de rseaux peu formaliss en termes de structures et de responsabilits. Le rejet et la mfiance lgard des politiques dappareil, la volont de se rapproprier par la base lactivit politique, tout cela se manifeste dans les mobilisations sociales de ces dernires annes, impulses en dehors des appareils syndicaux et politiques. Cette mfiance prend une forme particulirement aigu dans les rangs de la jeunesse. Les mouvements de jeunesse se caractrisent aussi, quant aux formes de mobilisation et daction, par le choix de laction directe non violente et de la dsobissance civile qui constituent un lment identitaire profond. Sy combinent deux aspects : la volont de maintenir une attitude de transgression et de confrontation directe, et la volont dimpulser des formes dorganisation parti-
cipatives, impliquant une prparation collective pralable (entranements, prparation matrielle, etc.) et un engagement actif dans la ralisation (manifestations-ftes, dsobissance civile, etc.). Beaucoup de jeunes doutent de laptitude stimuler laction et mme de lutilit des manifestations classiques o les cortges des organisations dfilent la queue-leu-leu. Les dfis stratgiques dune nouvelle gnration militante La monte en puissance dune nouvelle gnration prsente plusieurs dfis stratgiques pour le mouvement contre la globalisation capitaliste. Il ne sagit pas daborder ici lensemble des dfis venir, mais de considrer seulement ceux qui ont un rapport plus direct avec la radicalisation de la jeunesse. Il faut dabord largir la composition sociale des secteurs de la jeunesse qui se mobilisent. Ce sont surtout de jeunes tudiants issus des classes moyennes qui ont particip jusqu prsent aux mobilisations anti-globalisation ; les jeunes travailleurs ou les minorits ethniques y demeurent marginaux. Aux tatsUnis on peut attribuer labsence de jeunes issus des couches sociales les plus dfavorises un manque dinformation, lurgence de problmes plus immdiats , ou encore la mfiance envers des mouvements domins par des tudiants blancs8. Comme le souligne Christophe Aguiton9, la radicalisation de la jeunesse, comme dans les annes 60, a pris naissance au centre , chez les jeunes qui vivent au cur du systme. Notre dfi principal est de ltendre vers les secteurs priphriques . Cela passe par la capacit connecter les luttes locales et les mobilisations de quartier engages par de jeunes travailleurs avec la dynamique gnrale des rsistances la globalisation et relier les grandes revendications anti-globalisation aux demandes concrtes damlioration des conditions de travail et de vie. Il faut aussi viter toute rupture gnrationnelle entre la jeunesse radicalise et les militants des gnrations antrieures. Comme le souligne encore Aguiton, ce problme caractristique de chaque priode o apparat une nouvelle gnration militante ne peut se rsoudre que par la recherche systmatique et consciente de points de rencontre et de construction dalliances, par la dfinition de pratiques et de codes partags entre ces diffrentes gnrations. Lventail des rseaux et des organisations convergeant dans les mobilisations et les campagnes est particulirement large tant sur le terrain idologique, que dans le domaine des objectifs et des mthodes. Naomi Klein dcrit avec pertinence ces coalitions sociales sous le terme de nue de moustiques 10. Il nen est que plus ncessaire dtablir les orientations aptes faire converger les diffrentes composantes, en particulier les secteurs jeunes les plus combatifs et le reste des mouvements sociaux. Cela passe par des alliances flexibles, des formes de coordination unitaires, et des campagnes o chacun trouve sa place,
42
43
qui ne brident pas les mouvements de la jeunesse. Il sagit, autrement dit, de combiner et de diversifier les formes de militantisme (action directe, manifestations de masse, dbats programmatiques, etc.) non pour quelles se concurrencent, mais pour quelles se renforcent mutuellement11. Au niveau europen, la convergence stratgique entre les rseaux jeunes les plus importants et dautres mouvements ne sest ralise que de faon prcaire. Les mobilisations contre le FMI et la Banque mondiale Prague ont t presque exclusivement le fait de jeunes, en labsence dautres mouvements, notamment syndicaux. Nice, fin 2000, la convergence entre les rseaux jeunes et dautres, comme Attac ou les euro-marches, sest produite pour la premire fois mais de faon encore embryonnaire ; les jeunes y taient nettement moins nombreux qu Prague et il ny a pas eu de prparation rellement commune des mobilisations. Gnes a fourni une rencontre plus profonde. Aux tats-Unis, la convergence stratgique entre la jeunesse radicalise et dautres mouvements parat plus stable, quoique non exempte de problmes. Lalliance entre la jeunesse radicalise, les mouvements cologistes, les associations pour les droits de lhomme, entre autres, et le mouvement syndical est une nouveaut de ces cinq dernires annes. Cest une diffrence substantielle avec les annes 60, o le mouvement syndical se refusait soutenir les mouvements contre la guerre du Vietnam et en faveur des droits civiques12. Pour impulser cette alliance particulire entre jeunesse radicalise et mouvement syndical, il faut concevoir des campagnes et des mobilisations susceptibles de consolider leur convergence mutuelle. Le blocage des Bourses dans huit mtropoles australiennes le 1er mai 2001 est sans doute une bonne illustration de coordination entre les franges combatives du monde du travail et le mouvement jeune, qui mrite dtre popularise13. En Grande-Bretagne, RTS a organis un 1er mai festif en lan 2000, avec un large cho, mais sans coordination avec la gauche syndicale14. Pour que prenne corps une vritable alliance entre mouvement syndical et mouvement jeune, il faut un renouveau des luttes syndicales comme en tmoigne lexprience du mouvement aux tats-Unis. De mme, dans des pays o les traditions politiques et culturelles du syndicalisme et de la jeunesse sont plus loignes, comme en GrandeBretagne, cette alliance sest concrtise de faon ponctuelle lors de luttes ouvrires emblmatiques, avec le soutien apport par RTS aux mobilisations des dockers de Liverpool en 1997, sa participation aux euro-marches contre le chmage, ou son soutien aux travailleurs du mtro de Londres pendant la grve en 199815. Pour ce qui est de ltat espagnol, la collaboration entre le mouvement jeune et la gauche syndicale sest limite lorganisation de la campagne de Nice, puis de la campagne Barcelone 2001 contre la Banque mondiale, avec un bilan
positif malgr quelques tensions quant aux formes et aux mthodes daction. Mais il ne sest pas produit dintgration des luttes respectives, notamment du fait que le cycle de mobilisation de la jeunesse ne sest pas accompagn dune renaissance comparable de la combativit syndicale dans ltat espagnol, mme si on peut enregistrer quelques luttes syndicales dune certaine importance. Les rythmes de ces deux mouvements restent dsynchroniss. Par contre, il y a bien eu une vraie convergence entre militants jeunes et syndicalistes de gauche au sein des plates-formes de soutien aux occupations menes par des immigrs sans papiers, dont le point culminant sest situ aux mois de janvier et fvrier 2001. Enfin, la forme que revt la radicalisation de la jeunesse est le symptme le plus vident que nous traversons une priode de profonde recomposition et mutation des mouvements sociaux et de changement dans leurs rapports la politique. Lmergence de mouvements gnralistes qui transcendent les sphres jeunes suppose une modification du rapport entre le social et le politique. Dans ce contexte, sorganiser en termes politiques nest pas peru comme une ncessit par la majorit des nouveaux militants jeunes, et lorganisation politique semble connatre une vritable crise de sens. Pour de nombreux militants, le social et le politique ne sont pas deux instances distinctes, le second se dissolvant dans le premier qui se suffit alors lui-mme16. Pour autant cela ne constitue pas un obstacle limplication active de nombreux jeunes politiquement organiss dans les mouvements jeunes ou dans les luttes actuelles. Dans certains cas, la gauche rvolutionnaire semble avoir jou sur le plan collectif un rle notoire dans lorganisation de mobilisations rcentes forte composante jeune, comme les protestations contre le Forum conomique mondial de Melbourne, au prix de controverses stratgiques dimportance avec des secteurs politiquement non organiss17. Ailleurs, comme Prague, les rapports entre certains courants politiques organiss et la dynamique du mouvement jeune ont pris une tournure carrment conflictuelle. De toute faon, lessor dune nouvelle gnration militante reprsente un dfi majeur pour la gauche rvolutionnaire qui doit dfendre un projet politique propre dans un esprit ouvert et sans prjug quant aux innovations et aux nouvelles cultures militantes qui prennent corps, et favoriser le dialogue entre les nouvelles et les anciennes gnrations militantes. En dfinitive, la nouvelle radicalisation de la jeunesse met en relief le potentiel du cycle de protestation en cours, mais elle pose aussi ouvertement une srie denjeux essentiels dont la rsolution conditionnera en grande mesure notre succs dans ce nouveau dfi lordre des choses rgnant.
44
45
1 Izquierda Unida est une coalition cre en 1986 par la convergence de plusieurs organisations de gauche, notamment la plus importante le PCE. 2 Pour une analyse de lvolution des mouvements sociaux dans ltat espagnol, voir Pastor, J. La evolucin de los nuevos movimientos sociales en el Estado espaol en Ibarra, P.-Tejerina, B, (ed.). Los movimientos sociales. Madrid : Trotta, 1998. pp. 69-88. Et galement : Pastor, J. Una izquierda alternativa, para qu ? en Pastor, J. (coord.). Opciones alternativas. Madrid : Ediciones La Catara. pp. 125-156. 3 On peut trouver des informations sur ce rfrendum sur www.consultadeuda.org et www.rcade.org 4 Herreros, T. Introduccin : el movimiento okupa a finales del siglo XX a AAVV Okupacin, represin y movimientos sociales. Barcelona : Diatriba, 1999. Pp. 13-34. 5 Garcia, J. Okupa in Viento Sur n 50, pp. 77-80. 6 Pour une vision panoramique globale de la radicalisation de la jeunesse, on peut consulter le livre de Naomi Klein, No Logo (London : Flammingo, 2000), qui se rapporte la ralit anglo-saxonne et aux premires tapes du mouvement. Voir galement : Aguiton, Ch. Le monde nous appartient (Paris : Plon, 2000). 7 Cockburn, A.-St. Clair, J.-Sekula, A. 5 Days that shook the world. Seattle and beyond. (London : Verso, 2000). Pour se familiariser avec les visions stratgiques de certains jeunes militants nord-amricains, on se reportera utilement : Muchala, B. Student Voices. One Year after Seattle (Washington Institut for Policy Studies, 2000). 8 Voir : Martinez, B. Where Was the Color in Seattle ? Looking for Reasons Why the Great Battle was So White in Monthly Review, Vol 52, n 3, 2000. pp. 141-147. Et : Muchala, B. Op. Cit. 9 Aguiton, Ch. Op. Cit. 10 Klein, N. Como una nube de mosquitos in Viento Sur, n 53, 2000. pp. 57-64. 111 Albert, M. The trajectory of change , 2000 (dition lectronique de Z magazine : www.zmag.org). 12 Pour la dynamique du mouvement aux tats-Unis, on peut se reporter entre autres : La Botz, D. Moving for global justice in Against the current, Vol. XV n4, 2000. 13 On trouvera divers articles sur cette mobilisation sur le site web de lhebdomadaire Green Left Weekly : www.greenleft.org.au 14 Pour une plus large information, consulter le site web de RTS : www.reclaimthestreets.net 15 Klein, N. No Logo, op. cit. ; et Aguiton, Ch. Op. Cit. 16 Sur les rapports entre mouvements et partis et la ncessit de dvelopper un travail spcifique sur ce terrain, voir : Bensad, D. Le sourire du spectre. Paris : Michalon, 2000 et Bensad, D. loge de la rsistance lair du temps. Paris : Textuel, 1998 ; galement : Aguiton, Ch. et Corcuff, Ph. Mouvements sociaux et politiques : entre anciens modles et enjeux nouveaux in Mouvements, n 3, 1999. pp.8-18. 17 Voir : Melbourne : la unidad nos dio la victoria (interviews par Susan Price de diffrents organisateurs du S11) in Viento Sur, n 53, 2000. pp. 83-87. (Traduit de lespagnol par Robert March)
Stphane Rozs
Politologue, matre de confrences Sciences Po Paris.
Malaises dans la mondialisation
Opinion publique, mouvements sociaux et mondialisation. la veille du sommet du G8 de Gnes, deux Franais sur trois approuvaient les mouvements et associations qui manifestaient contre la mondialisation lors des sommets et rencontres internationales 1. lissue de cette rencontre, 66 % prouvaient de l inquitude ou de l hostilit lgard de la mondialisation telle quelle se passe actuellement . Seuls 17 % exprimaient de l enthousiasme ou de la confiance 2. Soit une progression de 5 points de la dfiance et une baisse de 11 points de la confiance par rapport lattitude lors de la runion de lOMC Seattle3. Dj, lors du sommet europen de Nice, 55 % des Franais prouvaient de la solidarit ou de la sympathie lgard des contre-manifestants 4 .Quant Jacques Chirac, la vieille de Gnes, il appelait dans le Figaro humaniser la mondialisation et au cours du sommet il se distinguait des autres chefs dtat du G.8 en prenant en considration les aspirations des manifestants. Lopinion publique est donc vite devenue un enjeu tactique de la mondialisation, intgr par ses diffrents protagonistes en amont de lorganisation des sommets internationaux, transforms ces dernires annes en caisse de rsonance de leur contestation. Mais la question de l Opinion se profile aussi stratgiquement. Certains parmi les critiques de la mondialisation comme chez des mondialistes convaincus, en font linstance globale de la Socit Civile appele devenir un contre-pouvoir utile aux marchs financiers. Au couple traditionnel, rgul dmocratiquement, politique/conomie se substituerait ainsi au plan mondial un vis-vis globalis Opinion/marchs financiers. Souvent, dans les dbats publics, ces deux dimensions tactiques et stratgiques de lOpinion se recouvrent. Pour clairer le dbat et pour poser de nouveaux jalons de rflexion, il savre ncessaire, sagissant de la notion dOpinion, de distinguer la question de son attitude lgard de la mondialisation travers le cas franais (les donnes internationales demeurant partielles), de la question plus vaste et ouverte de son impact rel sur le cours des choses et de son aptitude virtuelle devenir une instance de la mondialisation. La question de lattitude de lOpinion
46
47
lgard de la mondialisation la confronte invitablement au travail des mouvements sociaux ; et la question de son pouvoir est indexe celle de la souverainet dmocratique. Du dsenchantement libral linterpellation politique active par les mouvements sociaux. Les reprsentations idologiques de distance critique de lopinion lgard de la mondialisation5 prcdent les manifestations militantes internationales. Mais ces dernires vont en retour changer la nature des reprsentations de lOpinion. Pour cette dernire, la perception de la mondialisation joue sur trois registres lis qui questionnent les diffrentes identits dun individu : le salari, le consommateur et le citoyen. Ces identits vont prendre une importance chronologique croissante. La dimension culturelle positive commence par lemporter, puis la dimension conomique et sociale fragilisante domine partir de 1992-1993 ; enfin, la dimension dmocratique merge aujourdhui de manire vidente. La mondialisation est initialement perue sous langle de louverture culturelle au travers des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC). Internet est ainsi considr comme le signe tangible dun futur souhaitable en germe dans la socit daujourdhui6. Dans un contexte marqu par la chute du mur de Berlin et par la libration des peuples de lEst du stalinisme, elles diffuse les modles culturels anglo-saxons apprcis des plus jeunes. Aujourdhui encore, si lon trouve parmi eux les plus radicaux contre la mondialisation marchande, on y trouve aussi les plus enthousiastes et les plus confiants2. De faon gnrale, 78 % des Franais estiment que la mondialisation favorise les changes culturels et la communication entre les peuples 3. Ensuite, les phnomnes conomiques au sein de lhexagone, avec leurs effets sociaux dstabilisants, vont tre compris comme trouvant leur origine dans la cause exogne de la mondialisation . Ds 1992-1993, dans les entretiens ou runions de groupe avec les Franais, le terme est utilis comme une notion valise , une sorte de boite noire impntrable pleine de phnomnes dornavant non matriss. Le consommateur qui profitait des biens culturels et de services marchands meilleur march, commence subir en tant que salari le cot de la nouvelle division internationale du travail. Surtout, il ne comprend plus les logiques conomiques luvre. Les fusions/concentrations et les dlocalisations dcides hors de lhexagone, les licenciements dans les groupes qui gnrent du profit, les phnomnes conomiques semblent devenir alatoires et arbitraires. Le salari ne parvient plus faire le lien entre ses investissements personnels, sa rtribution et la prennit de son emploi dans lentreprise. La main invisible du march devient imprvisible 5.
Les cadres sont les plus branls idologiquement par ce renversement de paradigme qui correspond leur propre dcentrement dans lentreprise. Ils voient leur statut tendanciellement remis en cause par les logiques financires7 quils reprent travers linfluence des marchs financiers . 78 % de lencadrement estiment ainsi que la mondialisation accrot les ingalits en ne profitant qu certains 8. Cela explique le retour des notions de mtier et de corporatisme qui expriment laspiration revenir des logiques conomiques permettant de se dployer socialement dans lespace et professionnellement dans le temps face des logiques financires contingentes de court terme9. Aux yeux de lensemble des Franais, la mondialisation est certes pourvoyeuse de croissance (86 %) et favorable au commerce international (78 %), mais elle est juge responsable non seulement du sous-dveloppement de pays dpendants (68 %), mais encore de laccroissement des ingalits au sein des pays dvelopps (73 %) 3. Cette vision du monde explique la grve par procuration de lOpinion lors des mouvements sociaux nationaux dAir France, des luttes contre le CIP, puis, dans un deuxime temps, lors des mouvements internationaux lors des manifestations de Nice ou Gnes pour interpeller, par sondages interposs, les dirigeants franais puis ceux de la plante10. Il faut souligner que le rapport de lOpinion la mondialisation nest pas thorique. Il ne part pas dune analyse internationale pour aboutir aux effets nationaux dont on risquerait de ptir personnellement, mais au contraire empirique ; il sinscrit dabord dans les expriences nationales au sein des entreprises, avant dtre rationalis sous le vocable impressionniste de mondialisation. La critique de la mondialisation et le soutien aux mouvements sociaux transcende le clivage Capital/Travail et la csure Gauche/Droite et mme le fait de possder ou non des actions. Nul ne se sentant labri, tous participent linterpellation3. Le caractre largi de cette critique et de la grve par procuration de lOpinion lors des mouvements sociaux ou des manifestations de Seattle, de Nice, ou de Gnes est de nature idologique au sens de la reprsentation du bien commun. Cette critique se situe en de du conflit sur la rpartition nationale ou internationale de la plus-value qui alimente les mouvements sociaux anti-mondialiste. Elle est premire et civilisationnelle. Elle pose, au sein dune Opinion traverse par les clivages sociaux, la question de la capacit de chaque individu se projeter sur le moyen et le long terme. De son ct, le peuple de Seattle est lui aussi travers de contradictions sociales et il pose lui aussi la question universelle du dveloppement durable . Il soulve ainsi la question des rgles du jeu et du pouvoir mondial. Se
48
49
drobant, celui-ci serait dsormais partout et nulle part. Cest pourquoi la mondialisation actuelle ne ressemble aucune priode historique antrieure dinternationalisation des productions et des changes, qui sinscrivait plus nettement dans les consciences partir de la rfrence un groupe de nations ou un empire. Aujourdhui, 63 % des Franais estiment que ce sont les marchs financiers qui ont le pouvoir 10. Dailleurs, la confiance de lOpinion dans les instances et les acteurs est inversement proportionnelle leur pouvoir apparent. La dfiance lemporte envers les organisations montaires et commerciales internationales FMI, OMC, Banque mondiale (49 %) ; envers le G8 (59 %) ; envers les firmes multinationales (61 %) ; envers les marchs financiers (63 %) et les tats Unis (71 %) 2. La confiance pour faire que la mondialisation aille dans le bon sens lemporte en ce qui concerne lONU et lUnion europenne (59 %), ou les syndicats et mouvements sociaux de salaris ; aprs les violences de Gnes, elle est partage en ce qui concerne les associations et ONG (44 %). Mais, et cest l un point dcisif, les mouvements anti-mondialiste de Seattle ont eu un effet dacclrateur psycho-politique sur lOpinion, faisant apparatre la troisime dimension de la mondialisation aprs les dimensions culturelles et conomiques : sa dimension citoyenne. Ces mouvements rompent avec un certain fatalisme. Avant les mobilisations anti-mondialistes, prvalait dans lidologie et les reprsentations dominantes lide que la globalisation conomique se dployait selon des logiques implacables, que le salariat devenait secondaire dans les processus de production, et que les peuples taient contourns par les marchs. Aprs la chute du Mur de Berlin, la mondialisation ne posait plus la question du meilleur monde possible et de la grande promesse , elle tait cense enregistrer seulement le seul monde possible et entriner le rgne tautologique du cest comme cela parce que cest ainsi11. Hans Tietmeyer, le Prsident de la Bundesbank, ne martelait-il pas que les gouvernements doivent comprendre quils sont sous le regard des marchs financiers 12. En retour, 73 % des Franais estiment que la mondialisation affaiblit la dmocratie en rendant les gouvernements plus dpendants des marchs financiers 13. En paralysant le pays, les mouvements de lhiver 1995 ont prouv que le salariat existe toujours, et les manifestants anti-mondialisation, en assigeant le sommet de Seattle, ont dsign un lieu de pouvoir, publicis les enjeux des ngociations internationales et, en paraissant bloquer les ngociations de lOMC, montr que les peuples aussi existent encore.
Le pouvoir de lopinion index sur celui des souverainets dmocratiques Le cas Seattle a t rvlateur pour lopinion du jeu dinfluences internationales diverses qui peut tre grossirement rsum par le graphique ci-dessous. La globalisation capitaliste peut tre caractrise par le fait que la ressource dcisive, les marchs financiers, pse objectivement au travers des grandes institutions bancaires, commerciales, et autres directoires des grandes puis-
50
51
sances, pour drguler les rapports sociaux et remettre tendanciellement en cause les prrogatives conomiques et sociales des tats-Nations accumules par un long travail dmocratique associ en France lide de la Rpublique. Lorsque le capitalisme se sentait menac, il pouvait changer dans ce cadre une prosprit relative et des droits sociaux contre le ralliement consensuel du plus grand nombre au systme tabli13. Les nations, qui constituaient autrefois le point de dpart des processus de mondialisation, sont ainsi devenues des obstacles. Dautre part, chaque opinion influence idologiquement les gouvernants qui dpendent nationalement, en dernire instance, lors des rendez vous lectoraux, de la mme unit de compte : le sond citoyen . Mais ces mmes gouvernants sont pris dans une contradiction qui claire la crise du politique . lus, ils doivent dornavant prendre en compte politiquement les aspirations idologiques interventionnistes de leur Nation pour assurer des demandes de droits crances exponentielles, alors leurs tats insrs dans la mondialisation accompagnent la drgulation librale. Ils ont externalis sur des instances internationales ou prtendues indpendantes - le soin de grer cette tension. La contradiction dmocratique majeure de la mondialisation est que lopinion publique nationale rclame le contraire de ce que fait ltat, sans quun nouvel espace dmocratique souverain ne soit mis en place au plan international. Tel est le fondement profond depuis deux dcennies de la crise du politique et de labstention lectorale14. travers Seattle, les mouvements sociaux ont mis nu devant lOpinion les enjeux et les acteurs de la mondialisation, activant politiquement la critique latente anti-librale. 45 % des Franais estiment que les gouvernements peuvent, sils le veulent, changer la faon dont se fait la mondialisation , 30 % quils peuvent lamnager , et 21 % seulement qu ils ne peuvent pas rellement agir 2. la veille de Gnes, 76 % estimaient qu il ny a pas suffisamment de rgles dans lconomie pour protger les individu (+11 points en un an). Cela concerne dabord lenvironnement (85 %, + 6 points), les marchs financiers (66 %, + 11 points), les droits des salaris (64 %, + 3 points), la scurit alimentaire (62 %, + 9 points), le commerce international (55 %, + 4 points). Par ailleurs, 54 % estimaient que lUnion Europenne ne protge pas la France des effets ngatifs de la mondialisation 1. Le sens de cette interpellation est rgulationniste et anti-libral lgard des gouvernants. Pour reprendre lexpression utilise lpoque, le vampire expos la lumire crue du jour par le peuple de Seattle nest pas un gouvernement mondial faisant face une opinion publique internationale, mais chaque gouvernement national expos au regard de son opinion publique et confront
sa contradiction dans son espace dmocratique souverain. Placs face cette contradiction et confronts leur propre externalisation internationale ou bureaucratique, les gouvernements europens ont ainsi t dans lobligation de demander au commissaire europen Lamy dtre ferme Seattle. Le pouvoir des opinions nationales ne dpend cependant pas de leur publicisation ou du travail de justification communicationnelle leur gard. Plus les gouvernements ont dlgu leurs attributions des instances non dmocratiques, plus ils doivent se justifier15. Le pouvoir de lopinion dpend de sa capacit effective, conjugue celle des mouvements sociaux, remettre les gouvernements sous le regard des citoyens en exigeant quils se rapproprient le cours des choses. Certains, dont les dirigeants franais depuis le dbut de la dcennie et notamment Jacques Chirac Gnes, pour rompre lisolement franais en Europe et face aux tats-Unis, surfent sur la vague de lanti-hgmonisme amricain majoritaire dans lopinion depuis la chute du Mur, afin de peser dans le concert des nations comme on le disait jadis. La posture consiste jouer sur lespace relatif entre tats-Unis et Mouvements sociaux-Opinions publiques (comme autrefois de lquilibre EstOuest) pour faire avancer les positions europennes sur lAMI ou lOMC La construction de la mondialisation est ouverte. Les logiques des marchs remettent en cause la civilisation dans la mesure o leurs arbitrages internationaux se font suivant des logiques de court terme dont le consommateur et lpargnant peuvent profiter dans limmdiat, mais dans lesquelles le salari, lindividu, ne peut plus projeter son avenir ni celui de ses enfants16. Seul le citoyen peut poser le problme civilisationnel pour tous et sortir de la schizophrnie loftstorienne . Les opinions publiques et, dans une moindre mesure, les mouvements sociaux en sont encore, au plan international, encore au stade des cris et des protestations des populaces qui craignent pour leur avenir et veulent contrler les lois divines des marchs. Mais le caractre universel et prometteur du front multiple des jacqueries anti-mondialisation et des humeurs des opinions publiques rside dans la recherche du dveloppement durable de la plante et dans la possibilit de matriser le devenir social des individus. Ce front en constitution interpelle le politique qui, seul, avec ses contrats sociaux, ses rendez-vous, ses arbitrages rapprochant lieux de dcision et lieux de pouvoir rel, pouvoir temporel et fini des socits et pouvoir cleste des marchs, permet de poser la question des fins et du long terme.
52
53
1 Sondage SOFRES-Le Monde, 12-13 juillet 2001. 2 Sondage CSA-Humanit, 30 juillet 2001. 3 Sondage CSA-Marianne, 8 au 10 novembre 1999. 4 Sondage CSA-Huma-Hebdo, 6 et 7 dcembre 2000. 5 Le dsenchantement libral , Stphane Rozs in Ltat de la France 1993-1994, La Dcouverte 1993. 6 Sondage CSA - Ernst & Young -Conseil conomique et Social, Biennale du Futur 26-27 septembre 2000. 7 La socit des capitaux contre lentreprise , dbat entre Daniel Bachet et S. Rozs, in conomie et Politique, janvier 2001. Les cadres dcrochent , Stphane Rozs, in Le Monde des Dbats, janvier 2000. 8 Sondage CSA-UCC CFDT-Mouvement des Cadres Chrtiens-auprs des cadres, 14-15 novembre 2000. 9 Modernit du Corporatisme , Jacques Capdevielle, Presses de Sciences-Po, 2001. 10 La grve par procuration de lOpinion lgard des mouvements sociaux rvle un nouveau cycle idologique , in Travail salari et conflit social, sous la direction de Michel Vakaloulis, PUF, 1999.
11 Mondialisation cherche idologie dominante dsesprment , Stphane Rozs, in Ltat de la France 2000-2001, La Dcouverte, 2000. 12 Les Marchs contre lOpinion , E. Dupin, S. Herr, Libration, 7 dcembre 1995. 13 Dix0 ans aprs la chute du Mur de Berlin, le terme capitalisme inspire majoritairement de la dfiance aux Franais, Italiens, Allemands, Russes, Polonais, Hongrois (Sondage CSA-Courrier International, octobre 1999). 14 Pourquoi la politique est-elle en crise ? Stphane Rozs, Libration, 26-08-1994. 15 Le pouvoir de lOpinion publique ? Stphane Rozs, AGIR, Revue gnrale de stratgie n 6, Hiver 2000. 16 Les citoyens face la Gouvernance , Stphane Rozs, Colloque de Crisy, Prospective pour une gouvernance dmocratique, ditions de lAube, mars 2000.
Mtamorphoses impriales
54
T
T
55
Michel Husson
conomiste, auteur notamment de Misre du capital (Syros 1996), Les ajustements de lemploi (Page 2, 1999), Sommes-nous trop? (Textuel, 1999), Le grand bluff capitaliste (La Dispute, 2001)
Le fantasme du march mondial
La base du mode de production capitaliste est constitue par le march mondial luimme 1. Cette citation na pas pour fonction de procurer un patronage auguste. Elle prsente le double avantage de soulever demble la question de savoir si la mondialisation est un phnomne rellement nouveau, et de faire le lien avec la notion de march mondial, qui nous semble absolument centrale. La meilleure approche de la mondialisation est nos yeux de lanalyser comme un pas en avant dcisif vers la constitution du march mondial. Ce sera en tout cas le fil directeur de cet article. Lextension mondiale du march Le concept central dont il faut partir est ici celui de travail socialement ncessaire. Il renvoie au processus de validation des dpenses de travail qui conduit, partir de lchange et de la vente des marchandises, dcider aprs coup si les dpenses de travail taient ou non en phase avec les normes qui se dgagent de ce processus permanent de comparaison. La concurrence qui stablit entre capitaux privs ne trouve sa sanction quau moment de la ralisation de la valeur, et le lieu o est nonc ce verdict est le march. Ce dernier nest donc pas seulement un lieu dchanges, puisquil contribue valider rtroactivement les normes de production. La mondialisation nest rien dautre que le processus qui permet de constituer le march mondial, avec lensemble de ses attributs ainsi dfinis. Pour mieux faire comprendre cette dfinition, on lopposera une reprsentation simplifie de linternationalisation du capital. Le modle sans doute le plus abouti est celui de Boukharine2, qui postule une superposition parfaite de la carte des tats avec celle des capitaux. Chaque tat soutient loffensive de ses propres capitalistes pour conqurir les marchs et les territoires, et il y a mme fusion, dans chaque pays, entre les capitaux et ltat. Cette guerre conomique tend logiquement se transformer en guerre tout court en raison
56
57
de cette homognit dintrts. Par ailleurs, limprialisme classique prend la forme dun partage du monde entre puissances conqurantes, de la formation dempires et certainement pas dun Empire . Le substrat conomique de ce modle est la juxtaposition despaces de valorisation comportant chacun leurs propres normes de comptitivit, leur propre dfinition du travail socialement ncessaire. Il y a ponction de valeur et transfert, mais sans que cela implique la formation, mme tendancielle, dun prix mondial. Ce modle reste notre sens valable, en tout cas pour les pays domins, jusqu la fin des annes 80. La mondialisation est-elle diffrente de linternationalisation telle quelle vient dtre dcrite ? Il existe un courant qui rpond par la ngative et cherche montrer que rien nest vraiment nouveau sous le soleil. Lconomie mondiale serait dote dune vaste et longue respiration qui ferait simplement alterner des phases douverture et de fermeture. Il est vrai que les vingt dernires annes succdent une phase 1920-1970 o les changes de marchandises et les mouvements de capitaux taient moins intenses. Les tenants de cette thse, parmi lesquels on peut citer Hirst et Thompson3 ou Bairoch4, laborent des indicateurs mesurant louverture des grands pays aux changes ou linternationalisation de la finance. Ils montrent ensuite que ces indicateurs atteignent des valeurs leves, mais pas vraiment indites si on prend comme rfrence la Belle poque (1890-1914) de limprialisme classique. Ce reprage quantitatif passe ct de toutes les transformations qualitatives qui sincarnent, prcisment, en une tendance la constitution dun march mondial et la formation de prix mondiaux. La libration des changes et des mouvements de capitaux nest pas tombe du ciel. Elle passe par une longue srie de dcisions ou de crations institutionnelles consistant faire sauter tout ce qui servait dcluse ou de sas entre des normes (de productivit, de salaires, etc.) trs diffrencies. Aujourdhui, la question de savoir si un travail priv (au sens de capital individuel) va accder la dignit du travail reconnu comme socialement ncessaire, est tranche sur la base dune comparaison concernant potentiellement tous les producteurs travers la plante. Cette tendance nest pas directement proportionnelle lintensification des changes, mais elle a plus voir avec le mode dorganisation des grands groupes multinationaux qui contribue rendre effective cette concurrence directe. Lincompltude du march mondial Cette tendance la constitution dun march mondial existe manifestement, mais il convient de voir aussitt sur quoi elle vient immanquablement buter. Derrire le mouvement vers un march mondial, il faut discerner une formida-
ble dngation qui consiste oublier les diffrentiels de productivit entre les diffrentes zones de lconomie mondiale. Comme cette ralit est ttue, elle vient se rappeler de manire brutale sous la forme de ce que lon a propos dappeler effet dviction . Le postulat fondamental de la mondialisation capitaliste qui ne fonctionne videmment pas est que cette tendance la formation dun march mondial devrait conduire une convergence des performances productives. Le FMI crit par exemple : En permettant une plus grande division du travail (...) la mondialisation se traduit par une augmentation de la productivit et du niveau de vie (...) La concurrence internationale rehausse la qualit de la production et en accrot lefficacit 5. Cest lun des grands arguments en faveur de louverture au march mondial qui permettrait de doper les performances, grce la concurrence ; et cest la grande objection adresse aux modles de dveloppement autocentr dont le protectionnisme aurait eu pour effet de prenniser les mdiocres performances des conomies priphriques. En ralit, lhomognisation des performances se fait par limination des moins performants. Lun des traits majeurs de la logique du march mondial est daligner la dfinition du travail socialement ncessaire sur les rsultats des producteurs les plus performants, et vincer les moins performants en refusant de reconnatre la ncessit sociale de ces producteurs potentiels. O quon soit dans le monde, il faut se hisser la hauteur des normes hyper-comptitives du Centre, faute de quoi on est condamn disparatre. Le chmage et le sous-emploi reprsentent de ce point de vue un phnomne universel et identique dans sa logique structurelle, quel que soit le niveau de dveloppement absolu dune zone conomique. Cette ngation de la ralit conduit ensuite un vritable cartlement de chaque formation sociale : une partie se branche sur le march mondial, tandis que lautre en est tenue lcart. Chaque pays, ou chaque rgion de lconomie mondiale, se trouve ainsi lintersection de deux espaces de valorisation : le march mondial dtermine les normes de rfrence des secteurs ouverts la concurrence internationale, tandis que la valeur de la force de travail continue tre fixe principalement sur le march intrieur. Cette double insertion pourrait tre gre sans contradiction si lon pouvait instituer un dualisme parfait, sous la forme dune totale dichotomie conomique et sociale entre les rgions du pays concern. Cest bien parce que cette dconnexion partielle est impossible que ce mode de structuration de lconomie mondiale apparat fondamentalement contradictoire. lviction de certains producteurs rpond alors un dni de production qui consiste ne pas satisfaire une demande sociale qui serait solvable au regard de loffre nationale et de son niveau moyen de productivit, mais qui ne parvient pas saligner sur les normes dictes et transmises par le march mondial.
58
59
Les reconversions de ltat-nation Cette configuration exerce un effet ambigu sur les tats. Dun ct, le dualisme ainsi institu tend faire perdre ltat une partie de sa substance : son autonomie en matire fiscale ou montaire est considrablement rduite, et par suite sa capacit mener des politiques sociales. On peut citer sur ce point lanalyse de lancien directeur du dpartement des affaires fiscales du FMI, Vito Tanzi6. Selon lui, le meilleur des mondes (brave new world) sera caractris par une monte en puissance des termites fiscales qui grignotent les recettes fiscales de ltat : dplacements individuels, expatriations, commerce lectronique, paradis fiscaux, nouveaux produits financiers, changes internes aux multinationales, concurrence fiscale, monnaie lectronique. Il y a certes des mesures envisageables. Tanzi cite mme la taxe Tobin et propose la cration dune Organisation fiscale mondiale (World Tax Organization) ; mais cela ne pourra au mieux que limiter un peu la formidable pression exerce par la mondialisation sur les ressources fiscales des tats. Dans le mme temps, la mondialisation aura galement pour effet daccrotre un certain nombre de dpenses en matire dducation, de recherche, dinfrastructures et de rformes structurelles . Les dpenses sociales seraient alors prises en tenailles entre des ressources rduites et le besoin daccrotre certaines dpenses. Il faudrait alors revenir la situation du dbut des annes60 o la dpense publique ne dpassait pas 30 % du PIB en moyenne. Laccroissement des dpenses sociales est en effet relativement rcent et donc plus facilement rversible, dans lesprit de Tanzi en tout cas, qui ajoute un autre argument : il nest pas sr que cette augmentation ait vraiment amlior le bien-tre, mieux en tout cas quune progression plus rapide du revenu individuel disponible. Ces tendances sont porteuses dune transformation radicale de la protection sociale. On peut ici parler de d-socialisation et de d-universalisation. La dsocialisation est lobjectif clairement exprim des politiques no-librales qui revendiquent un retour en arrire une poque de moindre socialisation des dpenses sociales. Ici, on cherche faire baisser le taux de prlvements obligatoires, l on donnera des conseils pour rduire sans faire trop de vagues les effectifs de fonctionnaires7. La d-universalisation consiste renoncer une conception de la protection sociale fonde sur la garantie universelle de droits sociaux, sous prtexte quelle serait, en dpit dintentions louables, source dinefficacit et dinjustice. La nouvelle conception repose entirement sur une assistance cible vers les super-pauvres et fonctionnant sur un principe de minimisation des cots que la mondialisation rend incontournable. Dans ces conditions ltat retrouve un rle, certes difficile tenir, de lgitimation de ce nouveau modle. La tche tant peu prs impos-
sible, tous les glissements vers un mode de domination ouvertement rpressif deviennent alors plausibles. Ce qui manque au nouvel ordre conomique mondial, cest donc la mise en place dcluses servant assurer la communication entre ces zones niveaux de productivit trop tags pour pouvoir tre directement confrontes au sein dun march mondial unifi. Faute doublier cette ralit topographique, le dveloppement devient de plus en plus ingal et de moins en moins combin. La loi de la valeur continue fonctionner au niveau international, mais de manire tellement dsquilibre quelle ne conduit pas lhomognisation de lconomie mondiale, mais au contraire son fractionnement accru. Quel imprialisme aujourdhui ? Si cette tendance la mondialisation est indniable, elle est par nature loin dtre acheve, et cest ce quoublient beaucoup danalyses de lconomie mondiale. Nous adoptons ici la mthodologie dErnest Mandel8 consistant examiner lhypothse de lultra-imprialisme en relation avec la formation dun systme de prix de production unifi. Pour lui, la prquation des taux de profit ne peut se raliser que sur le march national . Pour que ce processus stende lchelle mondiale, il faudrait, non seulement une grande mobilit des capitaux, mais la formation dune conomie capitaliste mondiale homogne . Trois modles taient selon lui concevables pour lconomie mondiale : super-imprialisme, ultra-imprialisme, et concurrence inter-imprialiste. Dans le modle du super-imprialisme, une grande puissance imprialiste unique dtient une hgmonie telle que les autres tats imprialistes perdent toute autonomie relle son gard et sont rduits au statut de puissances semi-coloniales mineures. la longue, un tel processus ne peut reposer sur la seule domination militaire du super-imprialisme concrtement, seul limprialisme U.S. serait mme de tenir un tel rle. Dans le modle de lultra-imprialisme, linterpntration internationale des capitaux est avance au point o les divergences dintrts dcisives, de nature conomique, entre propritaires de capitaux de diverses nationalits, ont compltement disparu (...). Il ny aurait plus, dans ce cas, quune concurrence entre super-firmes multinationales ; la concurrence inter-imprialiste aurait disparu, cest--dire que la concurrence se serait finalement dtache de sa base tatique nationale. Mme dans de telles conditions, ltat imprialiste ne dprirait videmment pas (...). Simplement, il ne sagirait plus dun tat national imprialiste, mais dun tat mondial imprialiste supranational . Dans le modle de la poursuite de la concurrence inter-imprialiste, linterpntration internationale des capitaux est assez avance pour quun nombre plus lev de grandes puissances imprialistes indpendantes soit remplac
60
61
par un plus petit nombre de superpuissances imprialistes, mais elle est si fortement entrave par le dveloppement ingal du capital que la constitution dune communaut dintrt du capital choue. La fusion des capitaux lemporte au niveau continental, et la concurrence imprialiste intercontinentale sen trouve dautant plus aiguise . La thse selon laquelle la mondialisation actuelle est en train de raliser le modle de lultra-imprialisme est aujourdhui assez rpandue. Odile Castel fait explicitement rfrence la dfinition de Mandel9 ; et cest une conception analogue que lon trouve dans louvrage de Michael Hardt et Antonio Negri10, bien rsume par cette ptition de principe de Negri11 : Dans lactuelle phase impriale, il ny a plus dimprialisme ou, quand il subsiste, cest un phnomne de transition vers une circulation des valeurs et des pouvoirs lchelle de lEmpire. De mme, il ny a plus dtat-nation : lui chappent les trois caractristiques substantielles de la souverainet militaire, politique, culturelle , absorbes ou remplaces par les pouvoirs centraux de lEmpire. La subordination des anciens pays coloniaux aux tats-nations imprialistes, de mme que la hirarchie imprialiste des continents et des nations disparaissent ou dprissent ainsi : tout se rorganise en fonction du nouvel horizon unitaire de lEmpire. Les capitaux nont pas largu les amarres Cette reprsentation est en quelque sorte un contre-fantasme qui soppose au fantasme no-libral du march mondial. Elle ne rsiste pas lexamen minutieux des relations des firmes avec leurs tats. Les groupes multinationaux veulent en effet le beurre et largent du beurre : dun ct, ils poussent une organisation du monde fonde sur le principe peu prs unique de libert absolue du capital, et ils sont videmment unifis sur ce programme. Mais, dun autre ct, ils continuent sappuyer sur leur tat dorigine, et cest ce dernier point que lon voudrait illustrer sous diffrents angles. Le ministre de lconomie vient de raliser une tude prcise partir dune base de donnes (prive !) dtaillant les 83 000 filiales des 750 plus grands groupes mondiaux. Ce travail minutieux tablit que les multinationales sont en gnral les mieux implantes dans leur pays dorigine (...). Prs de la moiti des effectifs des groupes implants en Europe ne sont pas issus de groupes europens lorsque les effectifs domestiques sont exclus [mais] ce chiffre est rduit 10 % seulement lorsque sont pris en compte les effectifs domestiques. Ce chiffre de 10 % est comparable pour lAmrique du Nord, et infrieur 3 % pour le Japon. Dans le cas de la France en particulier, on peut noter que 77 % des effectifs des groupes multinationaux prsents dans notre pays appartiennent des groupes franais, 12 % des groupes europens, et
11 % des groupes dautres nationalits12. Il existe donc une articulation privilgie avec le march intrieur national, qui continue de manire trs gnrale jouer le rle de base arrire. On est loign de cette autre caractristique que Mandel associait la ralisation dun hypothtique ultraimprialisme : Lensemble des grands capitalistes aurait si uniformment rparti la proprit de capitaux, la production et la ralisation de la plusvalue, et leurs nouveaux investissements dans les diffrents continents et pays, quils seraient devenus compltement insensibles la conjoncture particulire dun pays quelconque . Nous ne sommes pas dans une telle configuration. La nouvelle conomie nest pas mondiale Un second exemple des liens maintenus entre capitaux et tats est celui de la nouvelle conomie aux tats-Unis. Lune des questions souleves par ce phnomne est son extensibilit au reste du monde, et notamment lEurope. Si la thse de lultra-imprialisme ou celle de l Empire taient justes, alors cette superbe conomie en rseaux devrait conduire une diffusion trs rapide des nouvelles technologies. La vieille Europe devrait bientt bnficier son tour des bienfaits de cette nouvelle conomie. Or, pour linstant, ce nest absolument pas le cas puisque la productivit du travail et linvestissement restent bien en dessous des tendances dynamiques repres aux tats-Unis. Si lon ajoute cela le spectaculaire enlisement de lconomie japonaise depuis dix ans, on dcouvre que larne impriale reste beaucoup plus compartimente que ne le suggrent certaines interprtations. Il y a dix ans, on dcrivait souvent la structuration de lconomie mondiale sous la forme dune Triade relativement harmonieuse, o les tats-Unis, lEurope et le Japon coordonnaient de manire spcifique linsertion de leurs zones dinfluence respective. Ce schma sous-estimait compltement les dsquilibres entre chacune des ces grandes puissances et le rtablissement concomitant des tats-Unis comme super-puissance. Par bien des aspects, le phnomne de la nouvelle conomie et sa localisation aux tats-Unis ne peuvent sexpliquer quen raison de cette dissymtrie fondamentale. Lconomie des tats-Unis sest en effet offert le double luxe dune relance vigoureuse de linvestissement (probablement excessive par rapport aux conditions de valorisation) et dune croissance trs soutenue de la consommation, fonde sur une rduction continue du taux dpargne des mnages. La contrepartie est videmment un dficit extrieur considrable, combl par les capitaux venant du reste du monde. Il sagit l dun privilge de puissance dominante que lon peut tout simplement comprendre si on observe la ralit travers le prisme du concept d Empire .
62
63
Cette domination raffirme des tats-Unis nest pas sans provoquer des tensions, et cette gestion conflictuelle de lconomie mondiale nest pas prte de se pacifier. On pourrait prendre des exemples rcents, comme le bras de fer entre Boeing et Airbus, lchec de Seattle en raison des divergences entre Europe et tats-Unis, ou encore le refus de Bush dentriner les accords de Kyoto. Mais cest sans doute sur le terrain montaire que ces contradictions apparaissent de la manire la plus claire. Il est tout fait possible de soutenir la thse selon laquelle la forte croissance des tats-Unis a eu pour contrepartie directe lenlisement japonais. Aux accords de Plaza de 1985, les tats-Unis ont impos au Japon une rvaluation de leur monnaie qui a cass dfinitivement la croissance de leurs exportations. Aujourdhui, pour relancer lconomie japonaise par une baisse supplmentaire des taux dintrt rels, il faudrait, nous dit Patrick Artus13, une forte dprciation du yen : jusqu 140-150 yens par dollar . Mais les tatsUnis sy opposent. Lexpert souligne que la raction trs rapide du Trsor amricain (et de la Chine) ds que le yen a dpass 125 par dollar a conduit arrter la dprciation ce niveau. Il est vrai que le recul du yen tombait mal, avec les difficults de lindustrie amricaine, de lautomobile en particulier ; le souci de ladministration Bush de ne pas aggraver la rcession par une survaluation supplmentaire du dollar. Il faut toutefois comprendre que cette raction est de nature protectionniste, et condamne le Japon la stagnation . Comment mieux illustrer la surdtermination du march mondial par les intrts de la super-puissance ? En dfinitive, notre thse consiste dire que la mondialisation capitaliste rellement existante combine de manire contradictoire les trois modles purs voqus par Mandel. Elle cre une vritable tendance un ultra-imprialisme dfini par la mise en place dun march mondial dot de tous ses attributs. Mais les tensions et les dsquilibres inhrents un tel processus conduisent raffirmer le rle de la puissance dominante comme lment de cohrence de lensemble, conformment ce que Mandel appelait supra-imprialisme. Enfin, ce double mcanisme cartle effectivement les tats-nations entre des fonctions contradictoires et ravive par l mme les contradictions inter-imprialistes. Peut-tre dira-t-on que cette prsentation nest quune pirouette commode ? En tout cas, il est primordial de considrer le processus de mondialisation comme un processus essentiellement contradictoire. On a raison de lutter, mais o est ladversaire ? La vrit est dans ladjectif. Nous ne luttons pas contre la mondialisation, mais contre la mondialisation capitaliste, parce quelle reprsente la forme suprme de la raison marchande, qui est en loccurrence une draison.
Laissons de ct le traitement marchand, et donc ct de la plaque, de toute une srie de questions, qui vont de leffet de serre (instauration dun march de la pollution !) aux mdicaments contre le sida (crispation sur la logique du prix mondial unique), pour nen rester qu la question de lordre conomique mondial. Celui que le capitalisme est en train de mettre en place est notre cible, parce quil institue une irrationalit fondamentale. Le postulat sur lequel repose largumentation en faveur de cette forme de mondialisation est tout simplement contraire la ralit : la mise en concurrence directe de zones niveaux de productivit diffrents ne conduit pas la convergence mais lviction. Voil pourquoi louverture maximale au commerce et la libert daction absolue garantie aux capitaux ne fondent pas un modle de dveloppement. Toute lexprience rcente le dmontre, et cest la grande leon de choses des crises qui sont venues frapper les bons lves de la croissance. Voil un autre point de divergence avec lanalyse de Hardt et Negri qui fait de la multitude lagent de la rsistance et du changement face l Empire . Cette reprsentation indiffrencie dun nouveau proltariat mondialis fait trop vite limpasse sur ces niveaux de diffrenciation et sur ces phnomnes de dpendance accrus. Si lon revient sur lhistoire des thories de la dpendance, on peut mme souligner un nouveau paradoxe qui prend la forme dun chasscrois. Les thories de la dpendance, qui pronostiquaient limpossibilit dun dveloppement au Sud, ont prospr au moment mme o le modle dit de substitution dimportations enregistrait de rels succs. Pour ne prendre quun exemple, celui du Mexique, le PIB par tte a augment de 3 % par an entre 1960 et 1976, mais seulement de 1,2 % entre 1976 et 2001. Quant au salaire par tte, qui avait progress de 5 % par an entre 1960 et 1976, il a baiss chaque anne de 1,6 % au cours de ce dernier quart de sicle. Il ne sagit certainement pas didaliser ce modle, qui avait ses propres limites, mais de relativiser largument selon lequel il aurait conduit une croissance mdiocre, alors que cest linverse. Cest donc plutt aujourdhui que les thories de la dpendance acquirent une validit nouvelle, notamment dans leur version dualiste. Lutter contre la mondialisation capitaliste par une nouvelle rglementation des changes et des mouvements de capitaux nest en rien assimilable une dfense de ltat-nation. De manire plus gnrale, il faut sortir de cette fausse alternative, peu dialectique, qui consisterait dire : ne pas saffronter directement au gouvernement mondial, cest forcment se replier dans lvocation nostalgique, impuissante ou ractionnaire, de ltat-nation. Cest bien dans ce dilemme que Negri voudrait nous enfermer : Se battre contre lEmpire au nom de ltat-nation rvle donc une totale incomprhension de la ralit du commandement supranational, de sa figure impriale et de sa nature de classe : cest une mystification .
64
65
Cette posture peut sembler trs radicale, mais elle nest mme pas oprationnelle. La premire raison est que, comme on vient de le rappeler, subsistent et mme sapprofondissent des effets de domination. Lconomie mondiale na sans doute jamais t aussi hirarchise quaujourdhui, et cette hirarchie est soigneusement entretenue par les groupes multinationaux. Ils prennent bien garde ce que leurs filiales ne puissent un jour remonter les filires et se transformer en concurrents, sur le modle coren. Les transferts technologiques sont dornavant soigneusement calibrs, et tronqus. La drglementation gnrale saccompagne defforts constants pour sur-rglementer la proprit intellectuelle. Voil encore une contre-tendance la constitution dun vritable march mondial, qui montre que les oligopoles mondiaux ne sont pas parfaitement cosmopolites. Tout cela implique, pour prendre en compte cette dissymtrie maintenue, de distinguer le protectionnisme des domins, qui est un droit dfendre absolument, et celui des dominants, qui est un privilge critiquer constamment. Dans les pays du Sud, il ny a pas de projet national de dveloppement qui ne passe par ltablissement dun contrle sur les mouvements de capitaux. Les plus petits pays ne pourront dgager des marges de manuvre quen opposant la mondialisation globale, une rgionalisation visant matriser leur insertion dans le march mondial. Les tats-Unis ne sy trompent dailleurs pas, puisquils opposent clairement leur projet de zone de libre change continentale celui de Mercosur, par ailleurs bien timide. Ce contrle sur le capital est aprs tout lenjeu central de toutes les luttes menes contre ces traits, ces sommets et ces accords plus ou moins clandestins qui dfinissent la mondialisation capitaliste. Tous ces instruments sont en effet tourns vers la dfense et laffirmation des droits du capital chapper tout contrle. Largument de Tanzi montre bien les enjeux de lautonomie fiscale et fait comprendre que ltat doit tre dfendu, non pas en tant quincarnation de la nation contre le cosmopolitisme du capital, mais comme le seul instrument permettant un quelconque contrle du capital. Quant au gouvernement mondial, on peut au moins saccorder dire quil ne dispose au mieux que de fragments de cet tat mondial utopique qui pourrait reprendre en charge de telles fonctions rgulatrices. Une seconde raison, moins souvent invoque, repose sur une distinction entre les capitaux et les bourgeoisies. Certes, les capitaux se dplacent comme bon leur semble. Et, partout dans le monde, les classes dominantes sont des partenaires associs la mondialisation, dont ils profitent au premier chef. Les notions de bourgeoisies nationales et de nations proltaires ont t vides de leur substance par la mondialisation capitaliste. Les bourgeoisies locales sont les agents et les bnficiaires de la soumission de la priphrie aux exigences du capital mondialis. Mais si les capitaux circulent, les
bourgeoisies restent au pays et leurs intrts concrets de groupes sociaux saffirment sous forme de lois et de normes dictes au niveau national. Un peu comme le facteur travail , la mobilit des bourgeois concrets est relativement faible. Malgr le drainage des cerveaux, lexpatriation reste un bluff. Une part essentielle de la lutte des classes, dont dpend la distribution des privilges sociaux, se droule encore dans le cadre de ltat national charg de garantir ces privilges. Sinon on ne comprend pas la rticence absolue des gouvernements europens et de leurs mandants faire passer au niveau europen les fonctions tatiques correspondantes. Assigner la multitude une lutte dirige directement contre un gouvernement mondial dont personne ne sait dire o il sige exactement, risque de dboucher sur un sentiment de dcouragement quil arrive de rencontrer dans les mouvements sociaux. Limmensit de la tche, la distance qui spare de ladversaire, et sa puissance vidente, peuvent trs bien dboucher sur un mlange de discours ultra-radical et dactions auto-limites par leur ciblage de proximit. Un certain discours sur la mondialisation revient alors escamoter et ddouaner parfaitement le niveau national. La sortie de ce dilemme passe par ce que lon pourrait appeler une stratgie dextension : il sagit de donner aux mobilisations, locales ou nationales, une dimension internationale qui comporte elle-mme deux volets. Le premier pourrait tre qualifi de revendicatif : il faut se tourner vers son tat ou son gouvernement pour lui demander de mettre en avant, dans les instances internationales, des positions qui soient en phase avec les aspirations sociales. Il faut ainsi priver les gouvernants du prtexte de leur suppose impuissance face la mondialisation. Voil pourquoi il est tellement important dexpliquer que les institutions internationales ont rarement dpass le stade dun syndic de gouvernements nationaux, et particulirement dans le cas de lUnion europenne. Mais cette adresse au gouvernement doit se doubler de la recherche de formes dorganisations transversales bousculant les archasmes des bureaucraties syndicales. Cette stratgie nest pas un rve, puisquon la voit slaborer sous nos yeux, de Vilvorde Danone. La mondialisation capitaliste est en train de fabriquer la base matrielle dun internationalisme objectif des travailleurs. Ses excs ultra-libraux engendrent des mouvements de rejet qui, de plus en plus, offrent des lieux dexprimentation pour un anticapitalisme concret. Ces deux tendances conduisent une convergence acclre des luttes anti-mondialisation et des luttes sociales. Dans ces conditions, le risque du souverainisme est redoutable, mais circonscrit. Dailleurs la meilleure garantie contre une telle menace, et au fond la seule, cest la monte en puissance dun internationalisme ouvertement et consciemment anticapitaliste.
66
67
1 Karl Marx, Le Capital, ditions Sociales, Livre III, tome VI, p. 341. 2 Nicolas Boukharine, Lconomie mondiale et limprialisme, Paris, Anthropos, 1967. 3 Paul Hirst & Grahame Thompson, Globalization in Question, Polity Press, Cambridge, Royaume-Uni, 1996. 4 Paul Bairoch, Mythes et paradoxes de lhistoire conomique, ditions La Dcouverte, 1994. 5 Bulletin du FMI, 19 mai 1996, cit par Ren Passet, loge du mondialisme par un anti prsum, Fayard, 2001. 6 Vito Tanzi, Globalization and the Future of Social Protection , IMF Working Paper n 00/12, janvier 2000. 7 La Banque mondiale dispose dun service spcial aimablement baptis Shrinking smartly. 8 E. Mandel, Le Troisime ge du capitalisme, Les ditions de la Passion, 1997, chapitre X. 9 Odile Castel, La naissance de lultra-imprialisme. Une interprtation du processus de mondialisation dans Grard Dumnil et Dominique Lvy (sous la direction de), Le Triangle infernal. Crise, mondialisation, financiarisation, Actuel Marx Confrontation, PUF, 1999. 10 Michael Hardt et Antonio Negri, Empire, Exils, 2000. 11 Toni Negri, LEmpire, stade suprme de limprialisme , Le Monde diplomatique, janvier 2001. 12 douard Bourcieu et Franois Benaroya, Les grands groupes franais face la mondialisation , Les Notes bleues de Bercy n 196 et n 197, dcembre 2000. 13 Patrick Artus, 125 par dollar : la limite de dprciation du yen que les Amricains sont prts accepter , Flash n 2001-75, CDC Ixis, 10 mai 2001.
Stavros Tombazos
Chercheur lInstitut europen de Chypre, Auteur notamment de Les Temps du Capital (Paris, Cahiers des Saisons, 1996)
La mondialisation librale et limprialisme tardif
La mondialisation du capital et linternationalisation accrue des conomies nationales ne constituent pas une forme dvolution naturelle de la socit moderne et elles ne sont pas lies directement aux innovations technologiques rcentes. Nulle tlologie et nul fatalisme historiques ne peuvent expliquer la mondialisation . Elle est le produit politique dune gestion bien particulire de la crise conomique structurelle (de sa gestion no-librale) qui impose une nouvelle rpartition de la valeur entre classes sociales et entre rgions du monde. merge ainsi un imprialisme tardif qui cre les conditions dune phase de croissance conomique plus ou moins longue et gographiquement limite, tout en aiguisant la crise multidimensionnelle de la totalit systmique du capitalisme mondial. La rpartition no-librale de la valeur La quatrime crise structurelle1 de lhistoire capitaliste permet de saisir lenjeu des annes 70. Il sagissait pour les classes dominantes des pays capitalistes avancs de rtablir leur taux de profit en levant le taux dexploitation de la classe ouvrire, ainsi que la part de la valeur produite dans les pays en voie de dveloppement transfre dans les pays du Centre par le biais de lchange ingal et autres mcanismes. En dautres termes, il sagissait de contester le compromis social mis en place dans des annes de laprs-guerre ltat keynsien et ses mcanismes rgulateurs et de raffirmer la domination imprialiste en lui donnant un contenu nouveau. La mondialisation no-librale constitue la mthode et lidologie de cette contre-offensive du capital. Lors du sommet de Tokyo de 1979, le G-5 dcidait une rorientation radicale des politiques conomiques, mettant en branle ce quil est convenu dappeler mondialisation . Linflation fut considre comme la cause principale, sinon unique, de la diminution du taux daccumulation du capital et de la croissance du PIB. Le contrle de linflation devenait la premire priorit de la politique conomique alors que le plein emploi tait cens au contraire rsulter de manire
68
69
quasi-automatique de la matrise de linflation et du rtablissement des profits. On a donc commenc appliquer des politiques montaires restrictives. Ngatifs dans tous les pays capitalistes avancs durant les annes 70 (sauf en Allemagne) les taux dintrt rels long terme (sur les titres publics) remontent dans les annes 80 entre 5 % et 7 % selon le pays. Souvre ainsi une priode de dvalorisation du capital travers une concurrence plus dure entre entreprises productives. Les moins performantes disparaissent tandis que la restructuration industrielle et les licenciements conomiques sacclrent. La concurrence capitaliste devient dautant plus intensive que la mobilit internationale du capital est grande, les douanes dsarmes, les marchs libraliss. Dans les annes 80, on assiste ainsi une srie dinnovations qui permettent effectivement une plus grande mobilit de capitaux et acclrent en retour la libralisation des marchs. Les marchs de change sont progressivement drglements tandis que lon privatise les entreprises publiques en licenciant le personnel excdentaire . Dans la seconde moiti de la dcennie, on voit les investissements directs ltranger (IDE), et notamment les investissements de portefeuille, crotre un rythme vertigineux. Franois Chesnais a dmontr que sacclrait ainsi un processus de formation doligopoles internationaux2. La dvalorisation/rationalisation du capital se combinait avec la dvalorisation de la force de travail. La constitution dune arme industrielle de rserve et les diverses formes de prcarit contribuaient en retour une dtrioration des rapports de forces entre les classes au dtriment de la classe ouvrire, qui apparat au plan strictement comptable dans la croissance du rapport productivit du travail/salaire rel. Alors que, dans les annes prcdant la crise, on constate une tonnante concidence entre la croissance annuelle de la productivit du travail et du salaire rel au sein de lUnion europenne et aux tats-Unis, dans les annes 80 et 90 le salaire ne suit plus. Le taux dexploitation des salaris augmente, ce qui joue un rle essentiel dans le rtablissement progressif du taux de profit partir de 1982 au sein du G-73. Le mcanisme essentiel dune nouvelle rpartition de la valeur entre les classes sociales est donc celui dune dvalorisation du capital, qui abaisse la composition organique du capital, et dune dvalorisation de la force de travail qui augmente le taux dexploitation. Si les taux dintrts levs ont aiguis la concurrence nationale et internationale, ils sont galement la cause principale des dficits publics des annes 80 et 90. Selon lidologie dominante, ces dficits proviennent essentiellement des prestations sociales ; do le discours de Tony Blair et de Gerhard Schrder contre l tat-assistance . Les donnes empiriques sont loin de confirmer cette croisade idologique. La dette publique des quinze pays de
lUnion europenne augmente tout au long des annes 80. De 41,9 % en 1981, elle passe 66,1 % en 1993 au moment de la ratification du trait de Maastricht. Malgr les critres restrictifs de Maastricht, elle continue augmenter rgulirement pendant quelques annes encore. En 1997, elle atteint 73,7 % alors que le trait est cens imposer un plafond de 60 %. Cependant, cette croissance de la dette publique ne peut tre attribue une croissance des dpenses de ltat hors intrts suprieure celle des recettes. Abstraction faite des intrts verss la finance pendant les annes 80, et malgr les dficits de 1981, de 1982 et de 1983, les rentres de ltat excdent les dpenses. Cest bien la politique des taux dintrt levs qui est responsable aussi bien des dficits budgtaires que des dettes publiques. Quelle soit applique par la droite ou par la social-dmocratie, cette politique dilate les dficits pour en rendre responsable ce qui reste de lancien tat-providence . Avec la mise en uvre du trait de Maastricht, on soriente vers une politique budgtaire encore plus restrictive alors que les taux dintrt demeurent levs4. Associe une politique montaire tout aussi restrictive, cette politique budgtaire est lorigine dune redistribution proprement nolibrale des revenus dont profite le capital financier au dtriment des salaris. La politique budgtaire des annes 80 aux tats-Unis nest pas aussi restrictive quau sein de lUnion europenne. En fait, les administrations publiques y dpensent (hors intrts) plus quelles ne reoivent. Dans ce pays y compris, la plus grande partie du dficit public est due au versement dintrts et non pas au dsquilibre entre recettes et dpenses hors intrts. Sans llvation des taux dintrt, le dficit budgtaire des annes 80 naurait rien eu de dramatique. Le mcanisme dune nouvelle rpartition de la valeur entre les classes sociales est le mme quen Europe, mais il agit peut-tre dune manire moins brutale par rapport certains pays europens comme la France. Nous navons examin que le premier aspect du mcanisme partir de la structure des dpenses de ltat. Le second aspect est plus facile analyser. Il suffit en fait de se poser la question suivante : Qui paye les impts ? De 1980 1995, dans les pays de lUnion europenne, les impts sur la consommation restent pratiquement invariables. Par contre, dans la mme priode, ceux sur le facteur-travail slvent de 35 % (dans lEurope des 9) du total environ 43 % (dans lEurope des 15), alors que les impts sur les autres facteurs de production , cest--dire essentiellement le capital, baissent de 47 % (dans lEurope des 9) 36 % (dans lEurope des 15).5 Il sagit l dun phnomne connu dabord aux tats-Unis sous le nom trs neutre de politique de loffre . La politique fiscale et la politique budgtaire corrigent moins les ingalits sociales des revenus, de sorte que la part du profit industriel augmente au dtriment des salaires. Notons au passage que, dans la prsentation des
70
71
choses par lconomie vulgaire, le profit industriel est gnralement confondu avec le profit dentreprise, comme si le capital financier produisait lui-mme de la valeur et de la plus-value. Or le profit industriel, dabord un et indivisible, se divise ensuite en profit dentreprise et en profit financier (et commercial). Ceci veut tout simplement dire que les revenus financiers ne sont quune partie de la plus-value industrielle. Ils dpendent du rapport des forces entre capital productif et capital financier. Que la politique budgtaire combine la politique montaire favorise la partie financire du profit industriel, cest-dire les revenus dun capital non productif, illustre la perversit/inefficacit de certains choix no-libraux. Si lon examine le rapport entre lvolution du salaire rel et lvolution de la productivit du travail partir de 1974, on constate que le salaire annuel moyen progresse moins vide que la productivit dans les trois ples de la triade tatsUnis-Japon-Europe. Lcart est cependant moins important aux tats-Unis. En fait, ce pays consomme, de manire productive ou improductive, une partie de la plus-value produite par lEurope et le Japon. Il peut ainsi se permettre un cart moins brutal entre productivit et salaires, du fait notamment du rle hgmonique mondial de sa monnaie. Dans les annes 80 quelque chose change pourtant dans la balance de paiements des tats-Unis. Ils commencent ds le dbut de la dcennie prsenter des dficits commerciaux (accompagns dun dficit budgtaire croissant) et des excdents de la balance des capitaux. Ils sont le seul pays au monde pouvoir supporter un tel dficit commercial permanent, dans la mesure o ils peuvent boucher ce trou par une importation nette de capitaux. Ils financent donc leur dficit budgtaire par lmission des titres publics et deviennent ainsi le pays le plus endett au monde6, sans avoir se proccuper de la contrainte extrieure imposant des politiques restrictives en vue dun quilibrage de la balance commerciale. Grce cet avantage comparatif en tant que ple dattraction de capitaux, ils financent une partie de laccumulation locale du capital avec une pargne trangre provenant du Japon et dEurope, notamment dAllemagne (sauf pendant un certain temps aprs la runification). Quil sagisse dune accumulation du capital finance par un investissement direct international, par un investissement de portefeuille, ou de manire indirecte par la dette publique, ne joue ici aucun rle. Ce qui importe, cest quune partie de la valeur sociale produite ailleurs est transfre et consomme aux tats-Unis. Leur politique conomique respecte la conjoncture interne et sy adapte sans se proccuper des consquences pour le reste du monde. De plus, ils peuvent se payer le luxe de mener leur politique conomique intrieure sans se soucier dventuelles ractions de la finance globalise quils ont initie et quils dominent toujours dans une large mesure. Dans l conomie-casino
o tous les pays riches ont leur chance, les tats-Unis fixent les rgles du jeu. Nous avons dj voqu lhgmonie du dollar dans la finance internationale. Cette hgmonie sinscrit dans des rapports de domination conomiques (malgr le dclin relatif de la productivit amricaine qui rend ces rapports moins absolus par rapport aux annes 50-60), militaires et diplomatiques de limprialisme dominant vis--vis bien sr de la priphrie, mais aussi vis-vis des imprialismes de second rang. La confiance des agents conomiques internationaux dont profitent ainsi les tats-Unis nest pas uniquement fonde sur quelques fondamentaux conomiques avantageux. Il sagit de la confiance, dans une large mesure raisonnable , en ltat amricain et en ses institutions Qui donc, part le prsident de la Rserve fdrale, aurait assez dinfluence personnelle pour rgler une affaire aussi importante que le Long Term Capital Management en faisant appel aux banques internationales ? Lempire contre-attaque Le crime no-libral contre les pays en dveloppement a commenc ds 1979 avec llvation des taux dintrts. Dans les annes 60 et notamment 70, les pays en dveloppement profitaient de prts taux avantageux. Quil sagisse des prts accords par les banques amricaines, par les eurobanques, par la Banque mondiale, quil sagisse deurodollars ou de ptrodollars recycls vers le Sud, importe peu ici. Ce qui importe, cest quavec la crise structurelle au Nord et avec la sur-liquidit quelle a gnr, des centaines de banques du Nord taient heureuses de pouvoir accorder des prts aux pays en voie de dveloppement. Dans les annes 70, les conomies des pays dpendants se sont trouves ainsi dans une conjoncture favorable. Elles ont connu une croissance forte quasi ininterrompue jusqu la fin de la dcennie. Leur endettement convenait tout le monde. Le recyclage des ptrodollars via le systme bancaire international constituait un transfert des ressources des pays peu peupls, avec un potentiel dimportation limit, vers des pays fort potentiel dimportation. Les pays endetts du Sud finanaient ainsi leur croissance en important des biens dquipement produits au Nord et stimulaient la demande internationale. Selon certains auteurs, les taux dintrts rels sur les prts aux pays en dveloppement (taux nominaux inflation des tats-Unis) des annes 70 taient lgrement ngatifs7 ; pour dautres, ils taient lgrement positifs8. Une chose est sre : la politique no-librale a augment brusquement les taux dintrts rels, levant du mme coup significativement le service de la dette. La dette extrieure des pays en dveloppement a bondi de 567 milliards de dollars en 1980 1 940 milliards de dollars en 1995. Dans la priode 1980-
72
73
1992, le service de la dette transfr au Nord tait de 1 662 milliards de dollars, soit trois fois suprieur au montant total de la dette de 1980, alors que la dette en 1992 tait deux fois suprieure celle de 19809. Cette dette qui sauto-reproduit et sauto-alimente, les nouvelles dettes servant rembourser les anciennes, sest transforme en rocher de Sisyphe pour les pays en voie de dveloppement. Bien sr, llvation des taux dintrts nest pas la seule responsable du problme de la dette. Elle doit tre associe la dgradation des termes de lchange au dtriment des pays en dveloppement, sur laquelle Ernest Mandel attirait lattention ds 197210. Dans les annes 80, on constate une dgradation trs forte des termes de lchange (chute du prix des matires premires, mais aussi diminution du prix international des marchandises manufactures dans les industries du Sud). Comme le note ric Toussaint, la relation entre les prix (les termes de lchange) du panier de produits exports par le Sud et celui quil importe du Nord est passe de lindice 100 en 1980 lindice 48 en 199211. Il estime que le transfert annuel invisible de valeur du Sud au Nord, en raison de la dgradation des termes de lchange, est comparable celui rsultant du remboursement de la dette. La politique no-librale est donc directement responsable, aussi bien de la crise de la dette, que de la dtrioration des termes de lchange des annes 80. La contraction de la demande mondiale induite par la politique no-librale ny est pas pour rien, mme si toute une srie dautres raisons intervient. Les pays en dveloppement ont mis plus de quinze annes pour atteindre le niveau de production de 1980 en milliards de dollars de 199212, avant dtre frapps par les fameuses crises de nouveau rgime directement lies la finance globalise dans la seconde moiti des annes 90. La crise de la dette, comme les crises plus rcentes, nont pas seulement profit aux pays riches, mais aussi certaines couches des bourgeoisies locales et de lestablishment politique. Le dtournement de fonds et le lavage de largent sale sont lune des fonctions essentielles des paradis fiscaux13 qui ne semblent pas trop gner les tats imprialistes. Les rgimes dictatoriaux et la faiblesse de la socit civile dans nombre de pays en dveloppement rendent le dtournement de fonds et lutilisation irrationnelle des capitaux, ainsi que lenrichissement de certaines couches sociales, particulirement aiss. Il existe aussi un rapport trs troit entre la politique no-librale, la crise des pays en dveloppement, et llvation indirecte du taux dexploitation dans les pays dvelopps, aux tats-Unis surtout, qui ont d grer la crise du systme bancaire amricain suite la crise de la dette. Celle-ci avait de rpercussions graves en raison notamment de linsolvabilit des pays en dveloppement. Les autorits amricaines ont initialement tent de grer cette crise bancaire par
des mesures de drglementation du secteur lui donnant une marge de manuvre supplmentaire. Mais ces mesures ont t insuffisantes pour permettre de surmonter durablement la crise et dcarter la possibilit dun effondrement. Ltat a donc d financer nombre de dficits (socialiser les pertes) en transfrant ainsi des ressources vers le secteur financier. Cette politique destine viter une catastrophe majeure a cr un pralable pervers. Quand elles sont assez importantes pour menacer le systme deffondrement, les institutions financires peuvent spculer sur le soutien tacite des autorits : en cas de menace de faillite, elles savent quelles seront secourues. Les nouveaux pauvres, qui se sont multiplis dans le monde dvelopp et surtout aux tatsUnis, sont abandonns leur sort, mais il y a toujours des ressources disponibles pour voler au secours de grands financiers en difficult temporaire . Les tats-Unis ont d grer leffet boomerang de leur propre politique montaire. Se vrifie ainsi une intuition de Trotski datant de 1932, sur laquelle insiste Franois Chesnais : En imposant la dictature du dollar sur le monde entier, la classe dirigeante des tats-Unis introduira les contradictions du monde entier dans sa propre domination. 14 Les crises des pays asiatiques et latino-amricains15, aprs la crise mexicaine de 1994-1995, ont certainement leurs particularits. Elles ont aussi en commun nombre de caractristiques que nous rsumerons brivement. Elles sinscrivent dabord dans le cadre de louverture, impose au dbut des annes 90, des marchs mergents la finance internationale. Les monnaies nationales de ces marchs taient lies au dollar par un taux de change fixe ou quasifixe afin dattirer des capitaux trangers. La croissance de ces pays au dbut des annes 90 a t gnralement soutenue. Ils ont pu devenir importateurs nets de capitaux (souvent court terme) qui leur ont servi financer cette croissance. Limportation de capitaux passait souvent par une chane de prts/emprunts (par exemple dune banque internationale une banque locale, puis une industrie locale, ou la Bourse) pour financer linvestissement local. Pendant les annes de croissance acclre, tous ces pays ont accumul des dficits au niveau de leurs transactions courantes. En partie lis des mauvais investissements, en partie lis la parit fixe ou troite avec le dollar ou dautres facteurs, ils ntaient pas tenables long terme. La dvaluation montaire, qui signifiait un retrait incontrl des capitaux, selon lexprience de la crise mexicaine, ntait certainement pas une dcision facile. Cependant, en labsence dune politique conomique adapte, cest par le biais de la crise que les dsquilibres accumuls ont t surmonts. Cest ainsi quon a vu les monnaies locales et les valeurs boursires se dvaluer brutalement. Le rsultat immdiat de ces crises, outre leurs consquences sociales, fut donc une nouvelle dtrioration des termes de lchange (effondre-
74
75
ment des prix dexportation) et des conditions dendettement de ces pays. Les taux dintrts que la finance internationale leur impose sont en effet plus levs que dans les pays du Nord, car ils incluent une prime de risque , variable selon le classement du pays concern : plus un pays est en difficult, plus les taux dintrts y sont levs. Le rle du Fond montaire international (FMI) dans ces crises a t souvent critiqu, y compris par des analystes peu suspects de lui tre a priori hostiles. Il est cependant difficile de croire que cette institution ne pouvait prvoir que la Banque centrale du Brsil, par exemple, tait incapable de dfendre sa monnaie en 1998, mme avec les sommes verses par le FMI. Quel tait donc lintrt de la dfense dune monnaie indfendable ? Dans quelles poches sont alles les rserves montaires du pays dpenses en vain pour empcher la dvaluation du real 16 ? Mme dans les pires crises, tous les agents conomiques concerns ne sont pas perdants. moyen ou long terme, les entreprises locales les plus performantes se partagent avec le capital tranger la production et la part de march libres par la faillite dautres entreprises. Ce type de crise favorise ainsi la concentration/centralisation du capital, tout en dvalorisant la force du travail. Certains pays frapps par les crises financires puis conomiques ont retrouv des taux de croissances importants, voire parfois une nouvelle euphorie boursire (la Core du Sud). La presse no-librale sest donc empresse doublier ces tristes pisodes passagers . Les nouveaux pauvres et les nouveaux chmeurs, eux, ne peuvent se permettre ce luxe de loubli, car leurs conditions de vie nont pas suivi les cours de la Bourse, si ce nest front renvers. Le transfert de valeur des pays de lEst en transition vers les pays occidentaux est rarement voqu par la littrature sur la mondialisation, en raison du rle marginal de ces conomies dans lconomie mondiale. Cependant, outre les formes classiques de transfert (service de la dette, dtrioration des termes de lchange, dtournement de fonds, etc.), il existe une forme particulire de transfert travers les intermdiaires qui ont pu imposer des rentes normes la production industrielle ex-sovitique. La valeur ajoute relle de la production industrielle y est largement sous-estime, car elle est dabord confisque par ces intermdiaires qui lexportent ensuite en sous-facturant les prix de biens dexportation. La valeur ajoute ainsi transfre rapparat lOuest17. Cette mthode rappelle une vieille pratique de transfert des profits des filiales des entreprises multinationales vers leurs pays dorigine. En ex-URSS cependant, trs peu dindustries chappent aux rentes des intermdiaires. Ces pratiques criminelles sinscrivent directement dans le cadre institutionnel nolibral car elles se fondent sur un tissu de relations trs troites entre le capital tranger et ses partenaires locaux. Laccumulation primitive du capital
y gorge ainsi lindustrie au lieu de crer les pr-conditions de son essor. Elle arrive trop tard et sinscrit demble dans une conomie mondiale fortement hirarchise qui lui assigne un rle historique indit. Grce au FMI et aux thrapies de choc appliques par lancienne bureaucratie travestie, un pays comme la Russie sest ainsi sous-dvelopp un rythme impressionnant au cours de la dernire dcennie. Ajoutons que sa dette extrieure est en large partie compose de la valeur ajoute russe recycle par la finance internationale. La production locale gnre ainsi la dpendance extrieure de lexdeuxime puissance mondiale. Lmergence de limprialisme tardif Capitalisme, stade suprme de limprialisme ? Il est difficile aujourdhui de prendre au srieux cette formule dAlain Lipietz. Elle visait mettre en vidence la dynamique du capitalisme dans sa phase de croissance de laprsguerre, fonde sur une progression rgulire du pouvoir dachat des salaris et sur un taux dexploitation lev dans le centre de laccumulation, li lapprofondissement de lorganisation scientifique du travail et sa diffusion dans les secteurs productifs. Le transfert de richesse des pays en dveloppement ny jouait quun rle secondaire, incapable dexpliquer le dynamisme des trente glorieuses . Il parat incontestable aujourdhui que limprialisme est de retour. Sagit-il dune rdition de limprialisme classique ou plutt dun imprialisme dun nouvel ge , dun imprialisme tardif ? Certaines diffrences entre cet imprialisme tardif et limprialisme classique sautent aux yeux. La circulation des capitaux et lchange des marchandises sont fortement polariss dans les pays industrialiss du Nord. Ceux de lOCDE sont importateurs nets des capitaux en termes dIDE18. La colonisation actuelle du tiers-monde se ralise par une domination avant tout conomique et non par le partage territorial travers loccupation directe et les guerres imprialistes. Il ne sagit pas ncessairement dune domination plus douce de la priphrie dont on dtruit les structures internes et les projets de dveloppement, en condamnant souvent des couches entires de populations lanantissement physique. Il sagit cependant de formes de concurrence et de coopration inter-imprialistes nouvelles, plus subtiles que les formes classiques qui aboutissaient des affrontements militaires. Ces formes nouvelles ne correspondent nullement un ultra-imprialisme qui tendrait dpasser les tats des pays dominants eux-mmes ainsi que le pense O. Castel.19 Contrairement ce quelle prtend, des trois modles prsents par Ernest Mandel dans son Troisime ge du capitalisme (op. cit.), cest bien celui de la concurrence inter-imprialiste qui sest impos, celui que
76
77
Mandel considrait prcisment comme lvolution la plus probable du Sptkapitalismus (capitalisme tardif ) : Dans ce modle, linterpntration internationale des capitaux est assez avance pour quun nombre plus lev de grandes puissances imprialistes indpendantes soit remplac par un plus petit nombre de superpuissances imprialistes, mais elle est si fortement entrave par le dveloppement ingale du capital que la constitution dune communaut dintrts globale du capital choue. La fusion des capitaux lemporte au niveau continental et la concurrence imprialiste intercontinentale sen trouve dautant plus aiguise. (op. cit., p. 264.). La mondialisation actuelle du capital est sans aucun doute contradictoire. La fusion dintrts et de capitaux lchelle intercontinentale coexiste avec la continentalisation densembles rgionaux. Mais cest bien cette dernire qui domine maintenant et qui continuera dominer dans un avenir prvisible. Il y a cela maintes raisons que nous ne pouvons prsenter ici que de manire succincte. Il faut tout dabord souligner les donnes empiriques qui confortent cette thse. Premirement, le commerce continental lemporte sur le commerce lointain. Deuximement, les IDE inter-europens sont suprieurs depuis 1989 aux sorties et entres des autres IDE concernant lEurope20. Troisimement, les accords institutionnels (march unique, monnaie unique europenne, rforme des institutions europennes, Alena, etc., ajoutons que ltat nippon a propos la Chine et la Core un systme de soutien montaire mutuel en cas dattaques spculatives qui pourrait aboutir une sorte de serpent montaire asiatique) indiquent un renforcement de la logique continentale . Quatrimement, comme le note Michel Husson21, on constate une tendance une division internationale du travail au sein de chaque ple triadique et de sa sphre dinfluence, particulirement avance en Asie (entre le Japon et sa priphrie). Le niveau rgional prsente plusieurs avantages par rapport au niveau global22. Il combine des conomies dchelle avec des systmes de gestion et de communication efficaces et permet une meilleure ractivit des entreprises avec le march en amont et en aval, ainsi quun rle plus actif de celles-ci dans la formation des cadres institutionnels (blocs et accords commerciaux). La mondialisation et la croissance des multinationales nimpliquent en effet aucunement un affaiblissement de ltat des superpuissances imprialistes . Il faut dabord souligner que les multinationales dites globales reprsentent un phnomne trs minoritaire dans lvolution actuelle du capitalisme. Ces multinationales, celles des grands pays imprialistes surtout, demeurent dans une large mesure des entreprises nationales avec des activits et des stratgies internationales-mondiales. Cette affirmation est taye par le rapport production nationale/production extrieure des multinationales, par la ralit de leurs
structures hirarchiques, ainsi que par la nationalit prpondrante de leur main-duvre23. Les imprialismes ont encore un ancrage national. Cest dailleurs pourquoi lon constate un progrs aussi lent de la construction europenne. Les multinationales europennes affaiblissent-elles ltat-nation en gnral ? Elles affaiblissent certainement ltat grec, mais elles renforcent ltat allemand, qui doit grer, dans le cadre des institutions europennes et en dehors delles, un ensemble de relations trs complexe. De mme, la finance globalise provoque des crises que les banques centrales du Brsil et de la Core ne peuvent grer et qui chappent leur contrle. Les projets de dveloppement de ces pays, fonds antrieurement sur une logique sans rapport avec le no-libralisme, ne sont plus ralisables dans le cadre no-libral. Les tats des superpuissances imprialistes en revanche, ltat amricain au premier chef24, sont renforcs. Ce sont ces tats qui grent les crises pour les limiter gographiquement et empcher leur propagation. La finance globalise nest dailleurs pas homogne. Ltat allemand se trouve toujours face une finance qui ne diffre pas beaucoup de celle dcrite en 1910 par Hilferding dans Le Capital financier : les intrts de long terme de la Deutsche Bank, contrlant plus de 40 % de capital de la socit industrielle Daimler Benz, sont intimement lis ceux de cette dernire. titre de comparaison, notons quaux tats-Unis les plus grands investisseurs institutionnels ne contrlent ensemble quune partie infrieure 5 % du capital de General Motors. Il ny a pas de capital porteur dintrt (ni dailleurs de capital productif ) sans tat et sans rglementation. Alors que la drglementation est aujourdhui un mot la mode, on oublie trop souvent les difficults quelle entrane. Elle implique une autre rglementation et surtout elle requiert des mcanismes et des institutions la hauteur des dsordres possibles frappant les centres mme de limprialisme tardif. Des liens extrmement troits subsistent donc entre le capital des puissances imprialistes et leurs tats. Les puissances imprialistes ont-elles pu exporter leur crise vers leurs priphries ? La rponse cette question demande une extrme prudence. Cest pourquoi nous prouvons certaines rserves quant la validit de la thse trop pessimiste de Franois Chesnais : Ce sont les priorits du capital-argent de placement et non plus celles du capital industriel qui commandent le mouvement densemble de laccumulation : elles fixent lhorizon temporel de la valorisation du capital ainsi que le taux de rentabilit attendu ; et elles dterminent les principes de gestion des entreprises25. En raison de cette dominance de la finance, Chesnais estime que lconomie mondiale se caractrise par une tendance la contraction , affirmation qui mrite dtre nuance. Il faut dabord noter que le capital non financier considr comme un
78
79
tout est en train de se dsendetter, relativement dans certains pays imprialistes, absolument dans dautres (en tous cas en France) travers un taux de financement de linvestissement par un profit retenu brut (disons pour simplifier : le profit dentreprise selon Marx) trs lev, voire suprieur 100 %. Aux tats-Unis, le profit dentreprise finance environ 95 % de linvestissement brut dans les annes 90. Durant cette priode, les missions dactions nettes et les acquisitions dactions du secteur non financier y avoisinent le 0, comme dailleurs en France. Dans la seconde moiti des annes 90, elles sont ngatives aux tats-Unis (le secteur non financier rachte ses propres actions antrieurement mises). Dans ces deux pays, mais surtout aux tats-Unis, la part du profit financier dans le profit industriel diminue depuis 1992-1993. Ajoutons que le taux daccumulation semble suivre la croissance du profit dentreprise en augmentation26. Cela peut paratre paradoxal, mais le fait est que ni la finance directe, ni la finance classique ne financent aujourdhui linvestissement. Par consquent, la logique court terme du capital financier, qui simpose celle du long terme , tout comme le gouvernement de lentreprise et ses critres de gestion particuliers27, sont en dernire analyse les modalits dune restructuration-concentration-centralisation-dvalorisation du capital industriel dans un cadre dachats et de ventes de titres entre les socits non financires. Le capital financier nest pas la cause de la crise. Il en est le rsultat, devenu cause en retour de son prolongement et de sa dure : les instruments utiliss pour rtablir le profit industriel ont cr une dynamique financire en apparence autonome et ils ont t lourds de consquences pour le profit dentreprise, qui rcupre pourtant peu peu les marges perdues. La dominance de la finance nest-elle pas en fin de compte un phnomne cyclique dans lhistoire du capitalisme caractrisant notamment les phases de crises structurelles ? On ne peut donc exclure lventualit dune exportation durable de la crise conomique des centres imprialistes, notamment lorsquon examine le cycle de croissance du premier tat-rentier au cours des annes 90. Nous avons examin certains mcanismes de transfert de valeur aux tats-Unis, ainsi que le nouveau partage de la valeur ajoute locale. Ces mcanismes relvent pour bonne part des fameuses contre-tendances la baisse tendancielle du taux de profit , dont parle Marx dans le 3e livre du Capital. Plusieurs facteurs confortent la thse de lamorce dune onde expansive longue aux tats-Unis28, malgr la rcession actuelle prvisible et prvue depuis longtemps : la croissance du taux dexploitation et lapprofondissement de lchange ingal, les capitaux et les rentes qui affluent vers les tats-Unis, la diminution de la composition organique du capital ou la croissance significative de sa productivit (suite la centralisation-concentration du capital et lintroduction massive
des nouvelles technologies de gestion lge de maturit), la reprise de leffort de R & D, les excdents budgtaires, la diminution drastique du rapport dettes nettes/actifs rels des socits non financires qui augmente le profit dentreprise et diminue la part du profit confisque par le capital financier. Bien sr, la surchauffe de lconomie amricaine a eu lieu au prix dun surendettement des mnages et dun dficit commercial qui a battu tous les records, ainsi que dun taux dinflation htrodoxe par rapport au dogme nolibral. La rcession tait donc prprogramme. Elle risque dtre profonde et relativement longue, si lon prend en considration le fait que les politiques anti-inflationnistes mettent du temps se faire sentir. Mais les phases de croissance longue nont-elles pas leurs propres fluctuations cycliques ? LEurope, qui a connu des volutions similaires bien que moins prononces, ne pourrait-elle pas profiter dun cycle dexpansion aux tats-Unis qui favoriserait ses exportations comme celles du Japon ? De lautre ct, une croissance durable largie lEurope nimplique-t-elle pas un rquilibrage du rapport de forces entre limprialisme amricain et limprialisme europen permettant la rappropriation moyen terme dune partie de la plus-value europenne par lEurope ? Quelles formes pourrait prendre un tel conflit de rpartition et quelles en seraient les consquences sur lconomie ? Peut-on vritablement exclure la possibilit dune crise financire majeure aux tats-Unis ? Quelles sont les perspectives pour le Japon qui vient de traverser une dcennie de crise ? En dpit de la difficult donner des rponses pertinentes ces questions, limprialisme tardif nest pas le remde la crise actuelle de la totalit systmique que constitue le capitalisme. Ni le taux dinvestissement mondial des annes 90 par rapport celui des dcennies passes, ni la croissance mondiale du PIB par habitant, qui avoisinait 4 % dans la priode 1960-1973, pour tomber un maigre 1,6 % dans la priode 1987-199929, ne permettent daffirmer lventualit dune sortie de la crise conomique mondiale dans un avenir prvisible. Le Capital a dissoci progrs conomique et progrs social. Ce divorce sextriorise actuellement dune manire extrmement brutale. Le dveloppement social et humain dpend de nos jours bien moins dune acclration du rythme de croissance mondiale du PIB que dune distribution des richesses plus galitaire entre classes sociales, continents et rgions, impliquant une redfinition radicale de laffectation des ressources productives, une rorientation fondamentale de la R & D, et une diffusion des connaissances plus soutenue et gnralise30. Or, le transfert de valeur suit une logique exactement oppose ce qui est ncessaire au dveloppement social et humain : des classes revenu faible aux classes revenu lev, de lEurope et du Japon aux tatsUnis, du Sud au Nord, de lEst lOuest.
80
81
Le Capital nest pas simplement un rapport social. Il implique aussi un rapport de lhomme la nature. Sa crise nest pas seulement conomique. Dtruisant son environnement naturel, il tente de distribuer les nuisances et les risques de manire aussi ingalitaire que les revenus, ainsi que le montre la sociologie du risque allemande31. Le capital a encore plus de difficults grer les effets boomerang de la crise cologique32 que les crises financires et conomiques quil provoque. Car le rapport de la socit la nature nest pas rductible au langage comptable de la valeur, ses horizons temporels borns, sa rationalit sourde et aveugle. La crise cologique est absolument endogne au capitalisme. Une crise conomique et sociale, une crise cologique et une crise de civilisation profondes et combines sont les caractristiques fondamentales de la nouvelle sainte alliance imprialiste.
15 Voir Chesnais F. et Plihon D. (Coord.), Les Piges de la finance mondiale. Diagnostics et remdes, Syros, Paris 2000, (en particulier les articles de Chesnais F. et Salama P.) et aussi larticle de Serfati C. in Le Triangle infernal, op. cit. 16 Voir Chossudovsky M., Recolonisation programme au Brsil , Le Monde Diplomatique, mars, 1999. 17 Voir Sapir J., Le Krach Russe, La Dcouverte, Paris, 1998. 18 Voir Vergopoulos K, Le mondialisme financier : remde la crise ou facteur daggravation ? , in Le Triangle infernal, op. cit. 19 Voir La naissance de lultraimprialisme. Une interprtation du processus de mondialisation , in Le Triangle infernal, op. cit. 20 Voir European Economy, n 63, Annual economic report for 1997. 21 Voir Les trois dimensions du noimprialisme , in Actuel Marx, n 18, Puf, Paris, 1995. 22 Voir Gerbier B., Limprialisme goconomique, stade actuel du capitalisme , in Le Triangle infernal, op. cit. 23 Voir Boyer R., Les mots et les ralits , in Cordelier S., Doutaux F. (Coord.), La Mondialisation au-del des mythes, La Dcouverte, Paris, 1997. 24 Voir Achcar G. (sous la dir. de), LHgmonie amricaine, Actuel Marx, Puf, Paris, 2000. 25 Chesnais F. et Plihon D. (Coord.) p. 46, op. cit. 26 Ces donnes sont tires du livre de Dumnil G. et de Lvy D., Crise et sortie de crise, op. cit.
27 Voir aussi les articles de Plihon D. et Serfati C., in Chesnais F. et Plihon D. (Coord.), op. cit. 28 Largumentation de G. Dumnil et de D. Lvy est ce propos trs convaincante. Ibidem. 29 -4,4 % en ex-URSS, -0,9 % en PECO, -0,2 en Afrique subsaharienne, 0,4 au Moyen-Orient et au Maghreb, 0,8 en Amrique Latine. Voir CEPII, Lconomie mondiale 2001, Paris, 2000, p. 108, (taux de croissance par habitant PPA en dollars). 30 Voir Tombazos S., Les aspects discordants du dveloppent mondial. Le rapport sur le dveloppement humain 2000 des Nations unies , Variations n 2, Syllepse, Paris, 2001. 31 Voir en particulier Beck U., Die Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 1986. 32 Voir Husson M., Six milliards sur la plante : sommes-nous trop ?, ditions Textuel, Paris 2000.
1 Le livre rcent de Dumnil G. et Lvy D., Crise et sortie de crise. Ordre et dsordre nolibraux, Puf, Actuel Marx, Paris, 2000, a lintrt de rassembler un large ventail de donnes empiriques, permettant de fonder une srie danalyses dinspiration marxiste anciennes sur des bases statistiques solides. Voir Mandel E., La crise 1974-1982, Flammarion, Paris, 1982. E. Mandel a t le premier conomiste avoir prvu londe longue rcessive actuelle ds les annes 60. 2 Chesnais F., La Mondialisation du capital, Syros, 1997. 3 Husson M., Misre du capital. Une critique du nolibralisme, Syros, Paris, 1996. 4 Nous rsumons ici brivement un des rsultats dune analyse plus ancienne publie en grec : Tombazos S., La Mondialisation et lUnion europenne. Introduction la critique de la mondialisation et du nolibralisme, Ellinika Grammata, Grce, 1999. 5 European Economy, n 65, Convergence Report 1998. 6 Voir Plihon D., Dsquilibres mondiaux et instabilit financire : la responsabilit des politiques librales , in Chesnais F. (Coord.), La Mondialisation financire. Gense, cot, enjeux, Syros, Paris 1996.
7 Dumnil G. et Lvy D., Crise et sortie de crise, op. cit. 8 Toussaint E., La Bourse ou la vie. La finance contre les peuples, CADTM, Bruxelles, 1998. 9 Ibidem, p. 130. 10 Voir Der Sptkapitalismus, Suhrkamp Verlag, Frankfurt am Main, 1972, ou la nouvelle dition franaise, Le Troisime ge du capitalisme, Les Ed. de la Passion, 1997. 11 Op. cit., pp. 133-134. 12 Voir Dumnil G. et Lvy D., op. cit., figure 11.2. 13 Voir Ziegler J., La Suisse lave plus blanc, Seuil, Paris, 1990, et Attac, Les Paradis fiscaux ou la finance sans loi, Mille et une nuits, Paris, 2000. 14 Cit par Chesnais F., tats rentiers dominants et contraction tendancielle. Formes contemporaines de limprialisme et de la crise , in Dumnil G. et D. Lvy (sous la dir. de), Le Triangle infernal. Crise, mondialisation, financiarisation, Puf, Actuel Marx, Paris 1999.
82
83
Claude Serfati
conomiste, matre de confrences au Centre dconomie et dthique pour lenvironnement et le dveloppement luniversit de Saint-Quentin-en-Yvelines; auteur notamment de La Mondialisation arme (Paris, Textuel, 2001), et coordinateur avec Franois Chesnais et Dominique Plihon des Piges de la finance mondiale (Paris, Syros, 2000).
Violences de la mondialisation capitaliste
Cet article souligne que les rapports de domination et de pouvoir sont au cur de la mondialisation du capital. Il adopte donc une vue oppose aux thses anciennes mais toujours renouveles, qui font du dveloppement du libre-change et du libralisme conomique, et aujourdhui de la mondialisation, un vecteur de paix entre les peuples. Loin dtre soluble dans la mondialisation, le militarisme est un lment indispensable pour analyser les transformations du capitalisme contemporain. La main invisible du march a besoin dun bras arm pour dfendre le pouvoir du capital. Les guerres qui dchirent lAfrique tmoignent de lessor dune conomie de prdation qui est la fois une composante et un effet de la mondialisation. La mondialisation , stade suprme de la paix ? Le fait que le libre-change est un facteur de paix entre les nations est une proposition ancienne. Adam Smith crivait que le commerce, qui naturellement devrait tre, pour les nations et les individus, un lien de concorde , ne lest pas suffisamment en raison des mesures protectionnistes1. Les conomistes libraux comme Jean-Baptiste Say furent prompts voir dans la guerre commerciale, sous la forme de mesures protectionnistes, dumpings, etc., la dernire tape conduisant la guerre proprement dite. Cette identification du libre-change la paix est aujourdhui largement reprise par les apologistes de la mondialisation . De nombreuses analyses ne se contentent pas daffirmer quelle est un facteur de prosprit pour les individus. Elles insistent sur son caractre profondment pacifique. Bien audel dune nouvelle phase dans linternationalisation des changes, la mondialisation marquerait lavnement dun systme nouveau, fond sur une int-
gration conomique totale. Elle rendrait plus difficile et coteux le recours la guerre. En fait, la globalisation rendrait les frontires surannes (cest ce monde sans frontires et la fin des tats-nations que K. Ohmae2 nous a successivement annoncs dans ses ouvrages). Le caractre pacifique de la mondialisation serait galement renforc par le fait que les puissances conomiques prives (les firmes multinationales), qui ont merg comme moteurs de la globalisation, seraient foncirement porteuses de paix, la diffrence des gouvernements nationaux hants par des questions de prestige et de pouvoir. Nous serions donc entrs dans lre de la Pax Capital 3. Dans un registre diffrent, un autre chercheur diagnostique une volution des pays capitalistes avancs vers des socits post-militaires grce la globalisation. Ceci ne signifie pas que les socits soient devenues spontanment plus pacifiques, mais que la balance des forces entre bien-tre (welfare) et bellicisme (warfare) penche dfinitivement du ct du premier4. Cette vision idyllique dune relation vertueuse entre le libre-change (et le libralisme conomique) et la paix relve dune trange relecture de lhistoire des deux derniers sicles et de la situation contemporaine. Fondes sur les contradictions du mode de production capitaliste, les rivalits entre les pays dominants les ont conduit saffronter militairement ; elles ont finalement dbouch au vingtime sicle sur deux guerres mondiales, sur une barbarie dune ampleur inoue. Cette reconstruction oublie galement que les pays dominants ont constitu leurs empires coloniaux par la violence des armes. Il est vrai que ces guerres de conqute furent prsentes comme une uvre civilisatrice, et dj comme une guerre des droits de lhomme (blanc). Aujourdhui, lampleur du militarisme, au premier plan celui des tatsUnis et des pays de lOtan, ainsi que les nombreux conflits qui dchirent la plante sont aux antipodes de ces discours apologtiques sur la mondialisation pacifique . Derrire le march, le secret de la marchandise Dclarer que la mondialisation est intrinsquement pacifique nest possible qu condition de la concevoir comme la constitution dun vaste march plantaire, un lieu de rencontre entre individus qui seraient sur un pied dgalit pour changer biens et services (la vente de la force de travail tant un service parmi dautres). Les thories conomiques dominantes sont fondes sur lide dindividus souverains. Il leur est donc difficile de rintroduire le pouvoir de coercition que possdent certains groupes et classes sociales sur dautres groupes et classes, sans remettre en cause ce paradigme de la souverainet du producteur et du consommateur. Ceci conduit considrer les tats comme des institutions charges de corriger les dfaillances du march . Dans le
84
85
champ de lconomie internationale, les pays se rduiraient lagrgation de ces choix individuels, et le choix de souvrir aux changes, pour un pays donn est le rsultat dun calcul rationnel reposant sur la prise en compte des gains lis lchange international 5. Identifier la mondialisation du capital la constitution dun march, cest prendre pour argent comptant le fait que dans notre socit, la forme marchandise est si familire que personne ny voit malice 6. Ne pas y voir malice conduit confondre capitalisme et march, voir dans le premier le parachvement dun long processus historique dlargissement du second, et adopter en consquence, la manire de Max Weber qui en fut un des brillants porte-parole, une vision tlologique europocentre de lhistoire. Pour dvoiler le secret de la marchandise (cest--dire du march), il ne suffit pas de considrer que lchange est aussi vieux que la vie en socit ; il faut prendre en compte la singularit du mode de production capitaliste, dans lequel lconomique, identifi au march, est dsencastr des relations sociales extra-conomiques 7. Pour le dire autrement, la coercition extra-conomique nest pas ncessaire en permanence pour permettre au procs de production de se poursuivre, la libert de celui qui ne dispose que de sa force de travail pour vivre devant en principe constituer un aiguillon suffisant pour lui imposer de le faire. Cette autonomie de lconomie vis--vis du politique ne permet pas pour autant de conclure que la coercition ne joue plus un rle dterminant dans le mode de production capitaliste. Elle est la fois immanente au procs de production, et cristallise dans ltat dont la prsence est indispensable pour la reproduction des rapports sociaux. Loin de correspondre une expansion pacifique du march , la domination du capital sest toujours exerce par la violence. Pour imposer son mode de production, le capitalisme a dabord d y recourir pour bouleverser les rapports sociaux. Mais l accumulation primitive la dissolution des rapports qui unissent le producteur aux conditions de production nest pas un acte fondateur qui a lieu une fois pour toutes ; cest un processus permanent de lhistoire du capitalisme. La conqute de nouveaux territoires partir du dix-neuvime sicle fut analyse par les thoriciens de limprialisme comme le produit des besoins compulsifs du capital dtendre une domination fonde sur des rapports sociaux antagonistes et recourir pour ce faire la violence. Cette logique totalitaire 8, quEllen Meiksins Wood appelle l universalisation du capital se poursuit. Elle conduit une transformation sociale qui soumet toujours plus fortement les tres humains, de leurs relations sociales et de leur pratiques aux impratifs de laccumulation capitaliste9. Aujourdhui, la logique totalitaire du capital, dont le capital financier est redevenu la figure dominante, pousse plus loin
la destruction de la nature en la transformant en capital ; elle aggrave la dgradation de lenvironnement soumis aux droits de proprit (les droits polluer ) ; elle met en pril les conditions de vie des individus (sant, enseignement) pour en faire des sphres de valorisation du capital. La priode dans laquelle le capitalisme est entr dans les annes 90 ne se caractrise pas seulement par une crise de laccumulation qui dure depuis 1973. En puisant en mme temps les deux sources do jaillit toute richesse, la terre et le travailleur 10, le capital, en tant que pouvoir social, rtrcit lchelle de la reproduction des conditions sociales et individuelles dexistence pour largir sa sphre de valorisation. Il confronte ainsi lhumanit son caractre prdateur, comme on le verra dans le cas de lAfrique. La construction politique de la mondialisation du capital Il nest pas besoin de stendre longuement ici sur le fait que le mouvement de mondialisation du capital, commencer par celui du capital financier, a peu voir avec un processus conomique rsultant de forces du march . La rvolution conservatrice thatchrienne (1979) et la politique de Reagan mise en uvre partir de 1980 ont jou un rle central dans la remonte en puissance du capital financier et de la classe des propritaires du capital11. Larrive au pouvoir de ces deux gouvernements forts a mis fin aux crises politiques et sociales majeures que ces deux pays avaient traverses au cours des annes 70 (et depuis plus longtemps encore pour le Royaume-Uni). Les mesures politiques adoptes furent dcisives dans la reconstitution du pouvoir des rentiers et dans le changement des rapports de forces entre capital et travail. Le mme type de politique no-librale fut mise en uvre des degrs divers dans les autres pays dvelopps par tous les gouvernements, quelles que fussent leur coloration politique. Les tats-Unis occupent une position centrale dans cette construction politique. la suite de la disparition de lURSS, ils peuvent plus que jamais exercer leur puissance politique au sens large, qui inclut une domination militaire crasante, dans les relations conomiques internationales. Ds son lection en 1992, Clinton annona quil placerait les intrts conomiques et commerciaux des tats-Unis au centre de sa politique trangre. Lobjectif tait de faire bnficier lindustrie et la finance amricaines de la nouvelle donne gopolitique et de la politique commerciale (cest--dire celle qui concerne le commerce international). Cette politique, parfois qualifie de no-mercantiliste , mle libralisation des changes et mesures protectionnistes. Leur hgmonie a galement permis aux tats-Unis de peser de tout leur poids dans la rorganisation du systme financier et montaire au profit du capital financier amricain12. En fin de compte, alors que la comptitivit industrielle
86
87
du capitalisme amricain a dclin au cours des annes 70 et 80, au point que certains annonaient la fin de lhgmonie impriale amricaine, le dynamisme dont cette conomie a fait preuve au cours des annes 90 ne peut tre dissocie de la place du pays dans les relations internationales. Cest dire que, plus que jamais, les facteurs politiques et conomiques sont troitement imbriqus dans lessor de la mondialisation du capital. Ladministration Bush tente daller plus loin dans cette voie. La dcision de dployer un systme de dfense anti-missiles, venant aprs les augmentations du budget militaire dcides par Clinton, ne donne pas seulement une nouvelle impulsion la militarisation de la plante (en 2000, les dpenses militaires des tats-Unis comptaient pour 37 %, et celle de lOtan pour 63 % des dpenses militaires mondiales). Il sagit dadresser aux ennemis rels et supposs, ainsi quaux allis et nanmoins concurrents sur le plan conomique, un signal clair, sinon brutal, sur les effets de seuil qui doivent continuer distinguer les tats-Unis du reste du monde. Cette attitude va de pair avec leur comportement brutal dans les ngociations internationales sur le commerce, linvestissement, les droits de proprit intellectuels, lenvironnement (refus de ratifier les accords de Kyoto), ou la lutte contre la criminalit financire. Parler dhgmonie ne signifie dailleurs nullement ignorer ou mme sousestimer les facteurs de fragilit conomique des tats-Unis, beaucoup plus importante que les laudateurs de la nouvelle conomie le laissent entendre. Le capitalisme amricain, qui a srieusement repris lavantage face aux salaris, demeure en effet fortement dpendant des approvisionnements en ptrole et autres ressources stratgiques assurs par ses groupes multinationaux. La vitalit de linnovation technologique et celle de secteurs importants de la recherche universitaire (par exemple dans les sciences de lingnierie) reposent sur un drainage des cerveaux qui, au mme titre que le financement de ses dficits, reprsente la contribution du reste du monde la croissance amricaine13. Elle ne les met pas pour autant labri dune amplification de la crise dont ils ne pourraient, la diffrence de celle de 1997, reporter une nouvelle fois le paiement de la facture. lindispensable bras arm de la mondialisation La mondialisation du capital est un processus dont le caractre hirarchis apparat avec encore plus dampleur depuis la crise dite asiatique de 1997. Les tats-Unis, et dans une moindre mesure les pays de lUnion europenne (UE) ont t sinon pargns, du moins relativement moins touchs par cette crise conomique qui continue frapper une bonne partie de la plante. Mais le droit du capital financier prlever la rente perptuelle constitue par le
paiement de la dette publique, celui des groupes dexploiter les ressources minrales et de grer la main-duvre dans les conditions dcides par lOMC et par les accords internationaux (lAlena, lAccord gnral sur le commerce des services, etc.), ne peut pas ne pas provoquer des sismes sociaux aux portes mmes des tats-Unis et de lUnion europenne. Les seules forces du march et celles des organisations conomiques internationales (parmi lesquelles on peut citer la Banque mondiale, le FMI, lOMC) ne sont pas suffisantes pour parer aux consquences sociales dsastreuses produites par la mondialisation. Linterdpendance accrue des conomies amricaine et des pays de lUnion europenne va donc de pair avec le renforcement de lOtan dans son rle de bras arm de la mondialisation. Comme nous lavons montr14, ce ne sont plus seulement les menaces militaires, mais galement celles contre les systmes conomiques, financiers, commerciaux et nergtiques, qui sont dsormais dfinies comme enjeux de scurit vitale pour les tats-Unis et par contrecoup pour lOtan. Toutefois, les tats-Unis ne sont pas disposs, ni sans doute prpars, grer directement limmense dsordre mondial issu de la mondialisation capitaliste. Cest dans ce cadre quon peut interprter la mise sur pied dune force de raction rapide , dans laquelle certains veulent voir la premire tape dune dfense europenne . Celle-ci est clairement conue comme une composante de lalliance transatlantique. Le passage de Javier Solana du poste de secrtaire gnral de lOtan celui de haut reprsentant pour la politique trangre et de scurit commune de lUE est plus quun symbole. En fait, les dirigeants des pays membres de lUnion europenne partagent les mmes objectifs que ceux de lOtan. Ils ont la mme vision des enjeux et des risques impliqus par les transformations conomiques et gopolitiques des annes 90. Ceci va de pair avec une interdpendance accrue des capitaux transatlantiques dans de nombreux secteurs, y compris bien sr dans ceux de lindustrie darmement. Aujourdhui, le maintien de la domination du capital financier et le respect de la proprit du capital sappuient sur la formation dun bloc dtats transatlantiques 15 dont les tats-Unis constituent larmature et auquel sagglomrent principalement les tats europens et le Japon, ainsi que les autres pays lis militairement aux tats-Unis (NouvelleZlande, Australie en particulier). Il faut adjoindre ce bloc les organisations internationales de nature conomique (FMI, Banque mondiale, OMC, OCDE), militaire (Otan) ainsi que les forums conomiques. Toutes ces institutions prennent en charge les politiques no-librales et le respect de la dmocratie de march 16. Compte tenu des rticences de nombreux pays de lUnion europenne voir leurs armes assumer des engagements militaires trop risqus, ou en tout cas
88
89
leur pudeur afficher publiquement un tel engagement, la force daction rapide est constitue pour des missions prcises et limites. Celles-ci ont t officiellement dfinies par le trait sur lUnion europenne comme des missions humanitaires et dvacuation, les missions de maintien de la paix et les missions de forces de combat pour la gestion des crises, y compris les missions de rtablissement de la paix (titre V, article 17, alina 2). Ces formules gnrales laissent une grande latitude pour une intervention de lUnion europenne ou de certains de ses pays membres. Elles laissent galement dans lombre la question de la zone gographique assigne cette force. Des spcialistes estiment que les limites gographiques ralistes niront probablement pas au-del de lextrieur proche : le Caucase et Transcauscase, le Moyen-Orient, lAfrique 17. Ce qui nest dj pas si mal Le Royaume-Uni et la France trouvent l un moyen de dfendre leur statut danciennes puissances impriales, en particulier sur le continent africain. Les interventions militaires des pays de lUE permettront galement lAdministration amricaine, obsde par lobjectif du zro mort , de ne pas avoir mettre dans des situations prilleuses les forces armes quelle dciderait dengager. Lconomie de la prdation, face non cache de la mondialisation La situation dune large partie du continent africain claire la faon dont la domination du pouvoir du capital fait surgir grande chelle une conomie de la prdation18. Cest dans ce cadre quil faut situer ce que certains appellent les nouvelles guerres dont les traits majeurs sont lrosion des distinctions entre public et priv, militaire et civil, interne et externe19. Ce sont avant tout les programmes de rduction des dpenses publiques imposs par les organisations internationales, le contrle exerc par les groupes multinationaux sur les ressources, qui portent une large responsabilit dans la situation faite aux populations. Quarante-sept tats du continent ont accept les rformes inspires de la Banque mondiale impliquant notamment de larges programmes de privatisation. Ces programmes ont eu pour effet de priver demploi des centaines de milliers de fonctionnaires, commencer par les enseignants, les personnels de sant et les agents du dveloppement agricole. Mais les programmes de privatisation ont galement transform les appareils dtats nationaux en rseaux concurrents qui sorganisent pour maintenir leur pouvoir et leur existence. La monte en puissance des socits de mercenaires nest donc pas lvidence le produit de causes purement endognes aux tats africains. La privatisation de la scurit a t clairement encourage par la Banque mondiale et le FMI, elle est en phase avec les dogmes qui linspirent, en particulier avec la thorie noclassique pour laquelle les activits marchandes doivent tre tendues au maximum. Cette politique a permis que se conso-
lide ce quon peut appeler une conomie de la prdation , qui repose en particulier sur les trs nombreuses guerres qui saignent lAfrique subsaharienne, devenues un nouveau mode de fonctionnement de lconomie et un moyen de subsistance pour ceux qui la font. Les armes vivent du dpouillement des populations civiles, mais les guerres sont galement menes pour le contrle de ressources minrales et de leur commerce. Cette conomie de prdation qui repose sur le pillage des ressources minrales par les groupes rivaux nexisterait pas sans les revenus tirs de son insertion dans la mondialisation. Les guerres qui permettent lexploitation kleptocratique des ressources naturelles exportables sont un des moyens de connexion du continent subsaharien au processus de mondialisation. Cest sur les marchs financiers internationaux et dans les paradis fiscaux qui en sont une composante importante que largent issu de cette exploitation peut tre recycl pour financer lachat darmement. La livraison de matriels de haute technologie produits par les firmes des pays dvelopps voisine avec celle darmes lgres. Le financement des guerres par le recyclage des ressources tires du pillage, de lexploitation des ressources naturelles, etc. participe donc pleinement de la mondialisation financire, au mme titre que dautres activits criminelles qui atteignent aujourdhui des montants gigantesques. Dans ce cadre, le rle central jou par la France en Afrique depuis lpoque de la colonisation explique que ce soient ses lites politiques et conomiques qui trouvent frquemment au premier rang des mises en cause dans les guerres, en particulier celles qui comportent des enjeux ptroliers. Lampleur de la responsabilit de la France est atteste par les fractions importantes du capital financier, de lindustrie et de lappareil politique et administratif dtat aujourdhui mises en cause dans une chane daffaires judiciaires laquelle sajoutent rgulirement de nouveaux maillons. La tyrannie de la dette et laccaparement des ressources minrales montrent en tout cas quil ny a pas de rgions ou de pays qui chappent la logique de la mondialisation. Il faut donc se mfier des termes tels quexclusion, utiliss pour caractriser lcart grandissant entre les pays dvelopps, principalement localiss dans la zone euro-atlantique, et le reste de la plante (en particulier lAfrique). Il faut au contraire considrer que la mondialisation du capital inclut dans une totalit systmique les rgions et les pays de la plante, dans un ordre hirarchique ingalitaire, et dans des formes dorganisation conomique souvent proches de la prdation Un fardeau moins lourd pour les pays dominants La situation de lAfrique pose la question de lanalogie avec la domination coloniale exerce par les pays mtropolitains il y a un sicle. La dette et laccapa-
90
91
rement des ressources minrales et du potentiel industriel (aujourdhui par le truchement des programmes de privatisation prconiss par les institutions internationales) furent galement deux vecteurs essentiels de la domination de quelques grands pays occidentaux sur des pays coloniaux, ou formellement indpendants, partir de la seconde moiti du dix-neuvime sicle. De mme, le dveloppement de lconomie de prdation voque la priode de la colonisation africaine20. Les analyses menes au dbut du vingtime sicle par les thoriciens de limprialisme, en particulier par J. Hobson, R. Luxemburg et Lnine gardent, et dans certains cas retrouvent sur de nombreux points, leur pertinence pour lanalyse de la situation prsente. La puissance actuelle du capital financier incite galement analyser comparativement la priode contemporaine et celle au cours de laquelle le capital financier sest enracin dans les pays dvelopps21. Mais la domination du capital financier et des groupes multinationaux, soutenus sans rserve par leurs gouvernements, fonctionne aujourdhui dans un autre contexte. Aux guerres lies la conqute coloniale et aux rivalits imprialistes, qui dbouchrent directement ou indirectement sur les deux guerres mondiales du vingtime sicle, ont succd des nouvelles guerres qui nopposent plus, ni les puissances dominantes entre elles pour lappropriation de territoires coloniser comme il y a un sicle, ni les pays coloniaux leurs anciens tuteurs. Il nempche que les intrts conomiques et, des degrs diffrents, les intrts politiques des pays dvelopps sont une cause majeure du dclenchement et de la poursuite des guerres qui dchirent lAfrique. Les tats africains ne sont plus des colonies, mais leur indpendance ne constitue une gne ni pour les anciens pays colonisateurs, ni pour le capital priv en qute dinvestissements ou de placements financiers. Lexistence dappareils dtat fragiles, vertbrs autour de larme ou ramifis entre factions dirigeantes plus ou moins rivales, mais toutes adosses des groupes arms, nest pas un handicap pour les anciennes puissances coloniales. Placs sous le contrle des organisations conomiques internationales, ces pays assurent aux compagnies qui exploitent les ressources minires et aux institutions crancires la protection de leur proprit et le respect des contrats. Cest seulement grce cette reconnaissance internationale que les classes dirigeantes de ce que certains appellent des quasi-tats dAfrique peuvent maintenir leur autorit politique et leur contrle sur les ressources conomiques et prendre leur part du butin au passage. Mme des pays promus au rang de puissances rgionales par certains analystes sont mins par les conflits internes. L indpendance formelle des anciennes colonies dispense les pays dominants des charges de gestion qui incombaient nagure au colonisateur, sans
pour autant mettre en pril les bnfices escompts par le capital financier et les groupes multinationaux. Le capital financier na en effet que faire de la prise en charge de dpenses ncessaires la reproduction et au maintien de la vie, lducation de la jeunesse. Les groupes multinationaux naspirent qu tirer parti des ressources naturelles et les cranciers sont exclusivement proccups de maintenir les flux rguliers de paiement de la dette. Pour peu quon le considre comme un ensemble fonctionnant lchelle mondiale (la mondialisation ), le mode de reproduction du capital na dsormais que des exigences trs slectives vis--vis dun continent comme lAfrique. Pour les pays dvelopps, confronts une croissance conomique lente et contribuant au maintien de taux de chmage levs dans leur propre pays, lAfrique noffre mme plus lattrait dune source de main-duvre bon march. La souverainet des tats africains et la lgitimit confre des gouvernements soumis au capital tranger permettent de tirer pleinement parti des avantages offerts par ces pays sans avoir en grer ni les cots conomiques, ni les dsagrments sociaux. Le gnocide organis au Rwanda, dont les gouvernements amricain et europens taient parfaitement informs, na nullement empch la poursuite des activits minires et ptrolires des groupes multinationaux. Les flaux sociaux, au premier chef les disettes, famines et pandmies (le sida nen est que la version la plus rcente et exacerbe), qui exterminent les populations ne rsultent pas de causes internes. Dans le cadre du mouvement de dcolonisation, ces flaux pouvaient reflter un mauvais dpart , mis en vidence par Ren Dumont au dbut des annes 60. Quatre dcennies plus tard, il faut considrer quils sont une composante irrversible des relations conomiques et sociales actuelles. Cette population est dsormais trop nombreuse. La loi de Malthus, crit lanthropologue Claude Meillassoux, cest que la population travailleuse doit tre maintenue en permanence la lisire de la disette pour viter une croissance dmographique excessive 22. Les nouvelles guerres ont donc aussi la tragique fonction de permettre lapplication de la loi de Malthus. La violence exerce pour maintenir le bon fonctionnement de la mondialisation a dcidment un bel avenir. moins que
1 A. Smith, La Richesse des nations, GF-Flammarion, 1991, livre IV, chapitre III, page 86. 2 K. Ohmae, The Borderless World, 1990, Collins et The End of the Nation State, 1995, Free Press.
3 R. Wright, Foreign Policy, t 2000. 4 M. Shaw, Post-Military Society, Polity Press, Cambridge, 1991.
92
93
5 C.A. Michalet, Le Capitalisme mondial, Quadrige, 1996, page 230. Face limpasse explicative de cette approche ricardienne , lalternative dans le cadre du modle dominant a consist dvelopper dans le champ de lconomie politique internationale, une analyse dans laquelle les tats sont rintgrs en tant quacteurs politiques souverains et rationnels des relations conomiques internationales. 6 K. Marx, Le Capital, ditions sociales, 1969, Livre, 1, Tome I, page 93. 7 K. Polanyi, La Grande Transformation ; Aux origines politiques et conomiques de notre temps, Gallimard, 1983. 8 Idal politique qui considre le tout social comme ayant seul une valeur par lui-mme et les individus comme ntant que des organes son service (Lalande A. : Vocabulaire technique et critique de la philosophie, PUF). Ici le tout social est videmment remplacer par capital . 9 E. M. Wood, Modernity, postmodernity or capitalism , Review of International Political Economy, 4,3, Automne 1997, page 554. 10 K. Marx, Le Capital, ditions sociales, 1969, Livre, 1, Tome II, page 182. 11 E. Helleiner, States and the Re-emergence of Global Finance, Cornell University Press, 1994. 12 P. Gowan, The Global Gamble, Washingtons Faustian Bid for Global Dominance, Verso, 1999. 13 Voir F. Chesnais, La Nouvelle conomie : une conjoncture propre la puissance hgmonique amricaine , dans F. Chesnais, G. Dumnil, D. Lvy, I. Wallerstein, Une Nouvelle Phase du capitalisme ?, Syllepse, 2001. 14 C. Serfati, La Mondialisation arme, Le Dsquilibre de la terreur, Textuel, Collection La Discorde , 2001.
15 C. Serfati, Une bourgeoisie mondiale pour un capital financier mondialis ? dans S. de Brunhoff, G. Dumnil, I. Garo, D. Lvy, C. Serfati, A. C. Wagner et P. P. Zalio, Bourgeoisie, Syllepse, 2001. 16 Quon pense par exemple au rle jou par lOtan, en prsance celui de lUE, dans la mise en uvre de la dmocratie de march dans les pays dEurope centrale et orientale, au bnfice principal du capital financier amricain et allemand. 17 J. Howorth, LIntgration europenne et la dfense : lultime dfi ? , Cahiers de Chaillot, 43, novembre 2000, page 77. 18 Cette section et la suivante reprennent les dveloppements de notre ouvrage La Mondialisation arme. 19 M. Kaldor, New and Old Wars, Polity Press, Oxford, 1999. 20 Voir J.-F. Bayart, S. Ellis, B. Hibou, La Criminalisation de ltat en Afrique, 1997, Complexe. 21 Sur ces questions voir, C. Serfati, Puissance du capital financier. Les limites endognes du capitalisme , ainsi que F. Chesnais, tats rentiers dominants et contraction tendancielle. Formes contemporaines de limprialisme et de la crise dans Dumenil G., Lvy D. (diteurs), Le Triangle infernal, Crises, Mondialisation, Financiarisation, PUF, Actuel Marx Confrontations, Paris, 1999. 22 C. Meillassoux, Lconomie de la vie, Dmographie du travail, Cahiers Libres, ditions Page deux, 1997, p. 108-109.
Socit civile et gouvernance globale
94
T
T
95
Peter Gowan
Enseignant en sciences politiques luniversit de North London, auteur de The Global Gamble (Verso, 1999), prix du mmorial Isaac Deutscher 2000.
Cosmopolitisme libral et gouvernance globale
Le propos de cette contribution est dexplorer ce quil est convenu, en langage branch, dappeler la gouvernance globale . Mais nous devons pralablement dissiper un peu du brouillard qui entoure lconomie et la politique internationales. Quelque chose de trs important sest produit au cours des dernires dcennies. Le concept orthodoxe de globalisation pointe certains effets et symptmes de cette grande transformation, en mme temps quil masque ce qui est luvre et nous empche den matriser les conditions. Lorthodoxie nous invite nous reprsenter le monde comme compos dindividus faisant face des structures institutionnelles rigides qui dominent leur existence : les marchs et les tats. Le monde est alors peru comme divis selon deux plans autonomes : un monde marchand/conomique, avec sa propre logique marchande, et un monde politique/intertatique, avec sa propre logique de pouvoir. Tandis que les frontires entre tats politiques seraient maintenues, sparant la politique intrieure de la politique trangre , les frontires entre conomies nationales seraient dissoutes dans une conomie globale transnationale. Dun point de vue historique, cette reprsentation dominante est perverse. Loin dapparatre comme des donnes fermement tablies, tats et marchs dmontrent une grande plasticit formelle et une aptitude se transformer dans lespace et dans le temps. Au dbut du XXe sicle, existait un norme tat imprial britannique dot de 90 000 agences bancaires outre-mer ; il a disparu. La plupart des conomies marchandes en Europe taient organises jusquau milieu du e XX sicle sous forme dempires, et elles ont galement disparu. Aujourdhui, les changes conomiques sont concentrs de faon crasante au sein de la triade tats-Unis/Europe/Japon. Au dbut du sicle, les marchs domestiques des pays avancs taient troits et ltat jouait un rle secondaire en tant que consommateur. prsent, ces marchs domestiques jouent un rle essentiel et reposent pour une large part sur les commandes dtat. Au dbut du sicle, les tats euro-
96
97
pens taient militariss dans la perspective de saffronter les uns les autres, sans craindre denvoyer la mort des millions de leurs citoyens. Dsormais, les tats dominants sont terrifis lide des consquences intrieures que pourrait avoir la perte de quelques soldats dans les Balkans. Rien dcidment nest moins rigide que la forme des tats et des marchs. Ils ont t models et remodels par les affrontements et les mouvements de centaines de millions de personnes tout au long du sicle coul. Chaque convulsion a transform radicalement les institutions tatiques et celles du march, tant nationalement quinternationalement. La raison de ces transformations doit tre cherche dans la confrontation entre forces sociales qui oprent la fois dans les relations de production et dans les rapports politiques. Linteraction de ces forces nest jamais transparente. Elle est mdie par les formes du march et de ltat. Cest en traversant ces apparences pour dchiffrer lalgbre de ces interactions entre classes sociales que nous pouvons comprendre la politique internationale contemporaine et la gouvernance globale . Lorthodoxie dominante occulte au moins trois vrits algbriques. La premire, est que ce que lon appelle lconomie de march constitue en ralit un systme social dont le caractre essentiel est le fait quil garantit lextraction et lappropriation de richesse au profit des classes possdantes. Ce systme social inclut le march, mais aussi le systme montaire, le systme fiscal, le systme juridique, les infrastructures de sant, dducation, de transport, les appareils de police et de scurit, etc. Les classes sociales qui produisent la richesse au bnfice des classes possdantes doivent tre subordonnes ce but travers ces institutions. Cest une lutte permanente, parfois dapparence pacifique, parfois impitoyable, qui passe par des rvoltes, voire des rvolutions, et comporte toujours une forte dose de coercition. Cest l ce que lidologie dominante (ou orthodoxie) appelle avec distinction le march ou lconomie . La seconde vrit algbrique dcoule de la premire : la prtendue autonomie du march par rapport la politique napparat quavec le triomphe de la politique dans le cadre du capitalisme. Ce que signifie en ralit lautonomie du march, cest la capacit pour ltat capitaliste de dfendre et de prserver avec succs les droits de proprit prive des classes possdantes sur les moyens de production et sur toutes les autres formes de richesse. Cest l une fonction essentielle du pouvoir politique. Si elle est remplie de faon satisfaisante, le systme fonctionne de manire relativement pacifique ; si les relations entre classes deviennent incertaines et imprvisibles, le systme conomique ne fonctionne plus aussi naturellement . La troisime vrit algbrique, enfin, concerne le fait que le capitalisme a toujours t la fois organis lchelle nationale dans le cadre de ltat et transnational dans sa logique. Ce dernier point demande quelques dveloppements.
Questions de mthode Le capitalisme organise la production et lappropriation prive dans le cadre dtats territorialiss en mme temps quil opre lchelle internationale. Ces interactions dans le cadre du march mondial exercent une profonde influence sur chacun des tats et des marchs, modifiant les structures sociales et le pouvoir des groupes sociaux. En retour, ces changements altrent la distribution de pouvoir et de richesse entre socits capitalistes lchelle internationale. Il en rsulte une contradiction caractristique du capitalisme : diffrentes socits capitalistes doivent cooprer pour organiser et institutionnaliser ces relations internationales ; mais, dun autre ct, elles doivent sefforcer de contrler et de manipuler les relations internationales pour leurs propres intrts locaux. Le ralisme et le mercantilisme constituent lidologie adquate lune de ces tendances, celle qui insiste sur le combat de chaque capitalisme contre les autres ; le libralisme est lidologie caractristique de lautre tendance, qui insiste sur la ncessit dinstitutionnaliser les cooprations internationales. Bien sr, cette contradiction ne constitue pas seulement un problme pour le capitalisme. Cest aussi une force. La comptition internationale, conomique et politique, agit en effet comme une puissante force de discipline sociale domicile : les travailleurs sont censs sunir leurs employeurs dans un combat commun pour la conqute des marchs internationaux. En mme temps, le capitalisme exige des efforts de coopration internationale pour viter dans la mesure du possible que la concurrence ne dgnre en barbarie. La stabilisation du capitalisme transnational reproduit en les compliquant les difficults prcdemment voques. Nous retrouvons une fois encore la question de lorganisation sociale des processus dchange garantissant un systme transnational viable dextraction de richesse au profit des classes propritaires. Et une fois encore nous retrouvons les fonctions vitales dordre, de scurit, de prdictibilit, dsormais poses une chelle transnationale. Nous pouvons en rappeler brivement quelques-unes : tablir et maintenir un systme montaire international ; tablir les rgles des transferts financiers internationaux ; organiser les marchs internationaux par produit ; rguler les droits dinvestissement ltranger ; tablir des droits de proprit clairs et respects ; assurer toute une gamme darrangements concernant les transports et les communications. Les accords internationaux sur ces sujets entre classes dominantes des diffrents tats ne sont jamais neutres : ils en avantagent toujours certaines par rapport dautres. Il est par consquent impossible dobtenir des accords stables alors quils seraient dautant plus ncessaires que les principaux centres capitalistes ne peuvent plus gure compter sur la rserve dhinterlands pr-capitalistes.
98
99
Cette contradiction entre les niveaux nationaux et internationaux est gre de plusieurs faons. Le systme capitaliste international se caractrise toujours par de fortes diffrenciations hirarchiques en termes de productivit et de puissance matrielle. Les tats qui se trouvent au sommet de la hirarchie sefforcent dimposer aux autres leur rgime gnral daccumulation : accords montaires, transferts financiers, migrations, etc. Les conomies les plus faibles sont censes respecter les accords dicts par les conomies et les tats dominants. Si tel est le cas, le rgime daccumulation permet une phase relativement stable de reproduction cooprative internationale. Il ne sagit jamais cependant de simples accords technico-conomiques. Ces rgimes sont toujours lis des formations et des rapports de classe dans la reproduction des systmes capitalistes. Lorsque la hirarchie de la puissance productive est renforce par celle des puissances dtat, la possibilit de rgimes de gouvernance globale se trouve substantiellement renforce. Les tentatives, de la part dauteurs libraux, de prsenter cette question du pouvoir politique comme une affaire compltement autonome par rapport lconomie internationale sont tout fait utopiques. De mme, les tentatives, de la part des auteurs ralistes, de prsenter le pouvoir politique moderne comme une comptition exclusivement politicomilitaire constitue une norme distorsion idologique. La politique de puissance nest pas seulement un jeu entre les classes possdantes de divers tats capitalistes. Cest aussi un combat entre classes sociales lintrieur de chaque tat et lchelle transnationale : dans le monde moderne, au pouvoir politique correspond une politique de masse. Ainsi, la capacit de ltat allemand tablir sa domination sur la presque totalit de lEurope au dbut des annes 40 ntait en rien le simple rsultat de sa supriorit militaire dans une lutte inter-tatique. Ctait aussi le rsultat de sa capacit rallier les classes possdantes du continent dans la mesure o elles voyaient dans le Reich un rempart contre la gauche et contre le proltariat. Dans sa tentative dintgrer la dimension politique intrieure des rgimes politico-conomiques internationaux en termes dinstitutions politiques et de groupes dintrts, le principal courant idologique traditionnel passe ct des changements structurels voqus sous le terme de gouvenance globale. Les travaux de lcole no-gramscienne fournissent une base plus adquate pour comprendre le versant domestique des rgimes de gouvernance globale, en insistant sur la faon dont les conomies domestiques sont modeles par linteraction entre les structures productives et la formation dalliances de classe variables destines remodeler les structures productives. Les activits normales reposent sur ce rapport galement dtermin par linfluence de ltat concern dans la sphre des relations internationales. Lorsque la
configuration domestique des rapports de classe est juge par les classes dominantes inadquate aux relations transnationales, elles peuvent, chercher soit transformer la structure de classe intrieure, soit redfinir lenvironnement international, soit les deux la fois. partir de cet arrire-plan mthodologique, nous pouvons revenir sur les accords politiques et institutionnels du capitalisme international de laprs-guerre pour mesurer les changements intervenus depuis 1970. La gouvernance globale dans la priode daprs-guerre Le rgime daccumulation internationale issu de la guerre fut essentiellement la rponse de la classe dominante amricaine au dfi du mouvement ouvrier et des pays communistes. Il sest caractris par : la rorientation des conomies nationales vers la croissance industrielle, lorganisation dun systme montaire et dun systme financier internationaux fonds sur des parits fixes ; la garantie que les marchs dtats disposant dun vaste march intrieur resteraient ouverts aux exportations amricaines et aux investissements directs de firmes amricaines ; la garantie pour les tats daccords leur permettant de financer une base productive nationale ; la constitution de larges secteurs publics protgs afin de ranimer la demande en Europe et au Japon, tout en assurant louverture de ces conomies lconomie amricaine ; lassistance de la Banque mondiale et du Fonds montaire international aux tats en difficult ; galement importante tait la disposition des tatsUnis ouvrir leur norme march des importations en change dune ouverture rciproque de la part de leurs partenaires et allis ; la constitution dun important sous-systme par le biais de lintgration europenne occidentale ds la fin des annes 40, dans la perspective de consolider lAllemagne de lOuest face lAllemagne orientale et de faire face au bloc de lEst, particulirement en France et en Italie. Ce dispositif fut souvent dcrit comme un rgime multilatral de librechange, mais il serait plus appropri de le considrer comme un rgime commercial ouvert : les tats intervenaient fortement pour soutenir leurs secteurs agricoles et industriels, ainsi que leurs exportations. Les tats-Unis ont ainsi russi supprimer pratiquement la comptition militaire entre les tats du Centre : ils se sont transforms en gardien militaire du monde capitaliste face aux tats communistes, tablissant leurs propres bases militaires sur le territoire des tats allis et srigeant en garant des routes maritimes et des ressources ptrolires. Les autres tats du Centre ont t vassaliss. Les tatsUnis ont galement construit une vaste coalition anti-communiste, incluant
100
101
non seulement les groupes dintrts capitalistes mais aussi de larges secteurs du mouvement ouvrier. Cette coalition intgrait la social-dmocratie et la dmocratie-chrtienne en Europe et toute une gamme de forces sociales et politiques dans le reste du monde capitaliste, allant de dictatures militaires fascisantes des formations de gauche non-communistes, en passant par des rgimes populistes et nationalistes. La combinaison dune conomie nationale no-mercantile et dune politique troitement subordonnes aux tats-Unis constituait ainsi les paramtres dune croissance conomique rapide, de lintgration du monde du travail ltat, coupl avec un mode tatique de dveloppement et la consolidation de formes de dmocratie librale l o la menace communiste semblait inexistante. Le programme reaganien et le tournant vers la globalisation Ce rgime international daccumulation de laprs-guerre sest avr prodigieusement efficace, en associant capitalisme et croissance conomique. Il a russi contenir la pousse du mouvement ouvrier. Mais ds les annes 70, ses contradictions constitutives ont dbouch sur une crise. la diffrence du capitalisme britannique des origines, le capitalisme amricain tait orient vers les marchs des autres pays capitalistes avancs. Il a d pour cela contribuer nergiquement ranimer les capitalismes europen et japonais daprs guerre, au risque de subir terme en retour le dfi de cette renaissance. Au dbut des annes 70, le capitalisme industriel amricain sest ainsi trouv confront au dclin de ses parts de march, tandis que les capitalismes japonais et allemand menaaient son hgmonie industrielle. La gouvernance globale sest alors trouve un carrefour : soit protger les rapports de classes internes aux pays capitalistes par des mesures de protectionnisme coopratif ; soit procder une rorganisation radicale des rapports sociaux de production afin de promouvoir un nouveau rgime daccumulation. La premire option ntait pas exclue. Son rejet et ladoption dun programme alternatif de rorganisation du systme capitaliste international nont pris corps que sous Reagan. Les mesures prises sous Nixon, Ford et Carter restaient en effet marques par une gestion de la crise et par des rponses ponctuelles continuant sinscrire dans le cadre ancien. Mais le dfi venant des autres puissances capitalistes industrielles ntait pas le seul problme. Les tatsUnis connurent la dfaite dans la guerre du Vietnam, dimportants conflits internes, tandis que la crise de la balance des paiements entrait en contradiction avec les exigences de leur propre systme de Bretton Woods. Face ces difficults, les gouvernements amricains des annes 70 prirent un nombre de mesures importantes pour librer le capitalisme amricain des contraintes de laprs-guerre. Mais il sagissait douvrir des brches plutt que
de redfinir un systme cohrent daccumulation. Il y eut des pressions venant des tats du Sud en faveur dun Nouvel ordre conomique international. Il y eut les programmes en faveur dun keynsianisme europen global recommand par le rapport Brandt. Il y eut un engouement pour les schmas de gestion concerte de la crise au sein de la triade, qui trouvrent notamment leur expression lors du sommet de Rambouillet de 1975 dont est issu le G7. Mais le programme finalement appliqu ne prit corps quau dbut des annes 80 sous limpulsion de la nouvelle droite anglo-amricaine. Ce que nous appelons globalisation nest autre que son volet conomique. Pour ladministration Reagan, il sagissait de rtablir lhgmonie du capital amricain au cur du systme et de restaurer la domination du Nord sur le Sud. Il ne suffisait pas pour cela de modifier les rapports conomiques entre tats. Comme Bretton Woods au lendemain de la guerre, il fallait mener une bataille de rorganisation des rgimes daccumulation au sein mme des tats. Do lmergence dun nouveau systme montaire international ; la pression initie lors de lUruguay Round de 1981 pour modifier les rgimes daccumulation, et la rorientation du Fonds montaire et de la Banque mondiale afin dimposer aux conomies du Sud les programmes dajustement structurel ; la mise en uvre de dispositifs daide aux classes possdantes afin de procder ces changements sur le dos des autres classes sociales : privatisations, allgements fiscaux pour les riches, facilits accordes aux placements rentiers, reconstitution dune arme industrielle de rserve massive. Paralllement se dveloppaient une politique agressive contre lUnion sovitique et ses allis, la reconstruction dune coalition transnationale contre toutes les formes de collectivisme de gauche, un programme de socits de march et de promotion de la dmocratie de march. La rorganisation des rapports sociaux de production exigeait une puissante mobilisation politique : il sagissait l de lenvers et de lendroit de la mme mdaille librale. Ce programme ntait videmment pas le produit des cogitations du prsident Reagan ou de son amie Margaret Thatcher. Le travail intellectuel fut effectu par un vaste rseau dintellectuels et de managers du monde anglosaxon, en collaboration troite avec les grands dcideurs de lconomie, dont la grande majorit se situe au-dessus des partis politiques. Mais leur besogne naurait rien donn sans une mobilisation politique massive de l a nouvelle droite. La campagne internationale pour lapplication du programme reaganien incluait lexploitation maximale du rle spcifique des tats-Unis en tant que gardien politico-militaire du sanctuaire capitaliste. Elle impliquait aussi lutilisation du nouveau systme montaire et financier international. Ces instruments allaient de pair avec une politique amricaine agressive pour souvrir les conomies nationales, ainsi quavec une pression
102
103
pour que les classes dominantes des autres pays rompent leur compromis social avec la gauche et le mouvement ouvrier. Les rsultats de ce cours nouveau ont t impressionnants. Depuis le dbut des annes 50, le dollar tait la monnaie dominante. Mais jusque dans les annes 70, le gouvernement amricain tait contraint par le rgime de Bretton Woods de respecter la discipline dune parit fixe entre le dollar et lor, ce qui exigeait une balance des paiements bnficiaire. De plus, le systme de Bretton Woods imposait des taux de change fixes entre les diverses monnaies, sauf accord dajustement du FMI. En supprimant la convertibilit du dollar en or, ladministration Nixon dtruisit le systme montaire de Bretton Woods, mais ladministration Reagan fit de cette destruction un nouveau systme, combinant la libration du dollar des contraintes antrieures avec la fin du contrle sur les flux financiers privs. Le rsultat ne fut pas seulement de dplacer la dpendance du systme montaire international du commerce de biens vers les flux financiers, mais aussi douvrir la possibilit pour le secteur financier amricain de devenir un ple attractif pour des fonds venus du monde entier. Le nouveau systme du dollar permettait de fortes fluctuations entre les principaux taux de change sous limpulsion des taux dfinis par le trsor amricain. Depuis le dbut des annes 80, le dollar volua rgulirement au-dessus du yen et du mark et les fonds afflurent vers le secteur financier amricain. De 1985 au dbut des annes 90, il plongea avant de remonter partir de 1995. Dans le cadre de ces macro-fluctuations, il y eut en outre dincessants mouvements quotidiens et hebdomadaires des taux de change. Ce mcanisme a permis une croissance extraordinaire des changes internationaux. La campagne contre le contrle des mouvements de capitaux a gagn la communaut europenne au cours des annes 80, puis le Sud dans les annes 90, gnrant de nouveaux flux montaires. Le systme dollar, combin avec le nouveau systme financier international, a rendu cependant un grand nombre de pays vulnrables de srieuses crises financires. Il a pouss les gouvernements donner la priorit la constitution de rserves. Le vieux squelette de lconomie nationale le lien troit entre tat, finance, et industrie sest trouv bris. Lincapacit de nombre de gouvernements faire face aux consquences de ces bouleversements na pas seulement produit des crises dans les pays du Sud et dans quelques pays du Nord. Elle a aussi fourni Washington le prtexte intervenir travers la Banque mondiale et le FMI en Amrique latine, en Asie, en Afrique, ou en Europe de lEst. Lordre du jour amricain pour lUruguay Round tournait autour du principe de rciprocit et du commerce loyal . Cependant, les changements apports par lUruguay Round et par la cration de lOrganisation mondiale du commerce concernent moins le commerce que les droits de proprit du capital
international investi dans des tats trangers ; autrement dit, la capacit pour les oprateurs trangers dtablir leur proprit sur les ressources nationales, ou dtablir des relations commerciales au sein de ces tats des conditions identiques celles dont bnficient les socits nationales, dinvestir et de retirer librement leur argent dans le pays et dobtenir des rentes de monopole sur la proprit intellectuelle. En matire commerciale, les tats-Unis ont adopt ce que lconomiste orthodoxe Jagdish Bhagwati a appel un unilatralisme agressif . Les conomies considres concurrentes par les tatsUnis dans des secteurs stratgiques ont fait lobjet de pressions appuyes. Ce fut le cas de lindustrie japonaise des semi-conducteurs ou de vastes secteurs de lindustrie sud-corenne. La domination du dollar a permis aux tats-Unis de se librer des contraintes normales et de recourir dnormes dficits commerciaux pour menacer certains pays de leur interdire laccs leur march, moins quils nacceptent une restructuration de leur propre politique conomique conforme aux orientations de lOrganisation mondiale du commerce. Les tats membres de lUnion europenne ont rpondu au niveau du systme montaire international en mettant sur pied leur systme montaire europen ; et ils ont rpondu au programme reaganien pour lUruguay Round par le March unique. En mme temps, ils ont donn leur accord la suppression des contrles sur les mouvements du capital. Face au nouvel unilatralisme agressif amricain, ils ont dvelopp eux aussi un mercantilisme plus agressif envers les tats-Unis, mais surtout envers des zones plus vulnrables de lconomie mondiale, notamment en direction de lEurope centrale et orientale transforme en nouvel hinterland. Face aux fluctuations des taux de change du dollar, les capitaux europens ont cherch fuir la concurrence des produits amricains en dveloppant la prsence directe de leurs propres multinationales sur le march amricain, ainsi quen Asie orientale et particulirement en Chine. En mme temps, les classes dominantes de lUnion europenne ont rpondu la crise conomique et au programme reaganien en adoptant sur le plan domestique les potions prconises par la nouvelle droite anglo-saxonne : suppression du plein emploi, coupes sombres dans les dpenses sociales, privatisations, rductions fiscales pour les riches, mesures de soutien aux factions les plus dveloppes du capital national pour capturer des parts significatives des marchs internationaux. Le March unique a aussi permis dimportantes conomies dchelle et la conqute de nouvelles parts de march. Dans ce contexte, la Grande-Bretagne a bien videmment tent de jouer en Europe le rle du cheval de Troie en faveur des tats-Unis. Les conomies du Sud ont connu un tournant par rapport aux annes 70. La plupart des pays africains, une partie de lAsie et de lAmrique latine ont gliss dans une crise structurelle rsultant, dans une large mesure, du pro-
104
105
gramme reaganien. Dautres, principalement en Asie, ont connu une croissance rapide maintenue pendant les annes 80 jusqu ce quelles soient aspires dans lorbite de Wall Street en 1997 et 1998. Leur endettement envers les tats-Unis et les bailleurs de fonds les expose depuis toutes sortes de pressions prvisibles. En mme temps, nombre de ces conomies sont entres dans des rapports rgionaux avec les centres de la triade : que ce soit travers le trait de libre commerce en Amrique du Nord, les partenariats avec lUnion europenne en Europe, ou de faon plus lche autour du Japon dans sa zone dinfluence asiatique. Les tats-Unis et lEurope ont exerc de fortes pressions sur les conomies du Sud pour redfinir les rapports sociaux de production afin doffrir de nouvelles opportunits aux capitaux des mtropoles. Le programme conomique reaganien a ainsi constitu un vigoureux instrument au service de la renaissance du capitalisme amricain. Les privilges seigneuriaux que lui confre lhgmonie montaire du dollar ont jou un rle primordial. Les cycles daccumulation amricains parcourent deux phases. La premire fut celle des restructurations et de la rcession. Dans cette priode, le Trsor amricain a fortement abaiss le dollar face au yen et au mark pour stimuler une croissance par lexportation. Cette plonge du dollar mit les industriels japonais sous une forte pression, pendant que les pressions commerciales ouvraient ailleurs de nouveaux marchs aux produits amricains. Dans une seconde phase, lconomie amricaine est sortie de la rcession grce ses succs commerciaux et le Trsor a pouss le dollar la hausse face au yen et au mark. Le gouvernement amricain a alors utilis cet unilatralisme agressif pour maintenir et accrotre ses exportations, en mme temps que le dollar fort favorisait les importations de matire premire et de produits de consommation bon march. Cette chute des prix, accentue par les dvaluations comptitives imposes aux conomies exportatrices du Sud, ont leur tour modifi substantiellement les termes de lchange. Le dollar fort, la volatilit montaire, les fuites de capitaux et louverture des marchs de capitaux, transformaient paralllement le contexte de linvestissement aux tats-Unis mme. Dnormes flux financiers se dversaient du monde entier, y compris des pays du Sud, vers le secteur financier amricain et venaient grossir les rserves fdrales, permettant une baisse des taux dintrts. En mme temps, les entreprises et les agences publiques amricaines avaient emprunt sur les marchs financiers europens et japonais, contribuant dprimer leuro et le yen et provoquant une forte hausse des taux europens, do un tassement de linvestissement productif qui continuait pendant ce temps crotre aux tats-Unis. La combinaison entre la chute des prix la consommation et limportation, la baisse des taux dintrts, et laptitude drainer les capitaux du monde entier a cr des conditions
macro-conomiques extraordinairement favorables pour la croissance amricaine, tout en dprimant le reste de lconomie mondiale. Bien sr, la faon dont la politique reaganienne a soutenu la renaissance de lconomie amricaine ne garantit en rien un retour la domination plantaire du capitalisme amricain. Cette dernire dpend des capacits du systme social amricain convertir ces opportunits en investissement productif, plutt qu gnrer des bulles financires. Mais les effets asymtriques du nouveau rgime sur laccumulation internationale du capital nen sont pas moins spectaculaires. Il est impossible de comprendre comment ce programme a pu fonctionner sans le placer dans le contexte des rapports de force politiques : la capacit des tats-Unis imposer un nouveau systme montaire au monde entier nest pas sparable de leur pouvoir politique. La force du nouveau rgime daccumulation Il est de bon ton de dcrire les institutions de la gouvernance globale comme des outils dociles dans des mains trangres. Le FMI, la Banque mondiale, lOCDE ou le G7 ont pourtant connu des transformations radicales tout au long de leur existence. Sur toutes les questions cruciales, ces institutions ont reprsent des vecteurs efficaces dapplication des politiques amricaines tout en masquant leur origine. Dautres tats capitalistes importants ont pu accrotre leur influence sur des questions secondaires, mais ces institutions demeurent sous lgide amricaine qui veille ce quaucune autorit supranationale ne puisse faire autorit. Pour mesurer la solidit du nouveau rgime, nous devons examiner sil rpond aux besoins des principaux centres daccumulation du capital et sil est cohrent avec les rapports de classe lchelle nationale. Commenons par tablir une distinction entre programmes conomiques hgmonistes et suprmatistes . Sont hgmonistes les programmes des capitalismes dominants qui offrent aux autres classes possdantes un cadre stratgique daccumulation sr et expansif. Un programme suprmatiste vise en revanche renforcer le capitalisme dirigeant au dtriment des autres. Selon cette distinction, le programme conomique de laprs-guerre tait hgmoniste. En revanche, le programme reaganien comportait de forts traits suprmatistes. Cest lune des raisons pour lesquelles les Europens et les Japonais se sont efforcs ddifier des protections rgionales tout en sadaptant au nouveau programme conomique. Lchec du capitalisme japonais construire un bloc rgional la plong dans une situation trs incertaine. LUnion europenne fonctionne dune part comme un projet dassurance rgionale contre dventuelles menaces unilatrales amricaines, et dautre part comme un mcanisme transfrer ses cots dadaptation sur le dos des
106
107
travailleurs dEurope, ou sur les zones priphriques et sur lEurope orientale. Les classes dominantes des pays du Sud sont de loin les plus vulnrables. Leurs conomies sont de plus en plus fragilises par une dette norme, et elles dpendent pour la plupart de laccs aux marchs amricains et europens. Elles sont ainsi piges dans un modle daccumulation dont la logique leur chappe. Dautre part, les classes possdantes autochtones les plus faibles peuvent gagner individuellement ce systme en mettant leur capital en sret par la fuite des capitaux. Ceci montre quel point le systme reste fragilis par la poursuite dune politique fortement suprmatiste et faiblement hgmoniste. Dans ce contexte, les questions directement politiques des rapports de pouvoir revtent une importance dcisive. La distinction entre programmes hgmonistes et programmes suprmatistes peut encore savrer utile en la matire, tout comme la distinction entre un pouvoir politique litaire et un pouvoir politique de masse. La forme la plus solide de pouvoir politique contemporain est celle qui combine un programme hgmoniste et une assise de masse. Le programme politique amricain de guerre froide tait hgmoniste et il disposait dune base sociale dans la mesure o la coalition anti-communiste avait un fort caractre de masse. Lactuel pouvoir politique amricain a un caractre fortement suprmatiste et par consquent fortement coercitif plus lisible par les lites qu une chelle de masse. Tout au long des annes 90, les tats-Unis ont essay de reconstruire leur rle politico-militaire de gardiens du sanctuaire en rendant les principaux centres daccumulation dpendants de leur propre puissance : dpendants des rapports russo-amricains pour ce qui est de lEurope ; dpendants des rapports sinoamricains pour ce qui est du Japon et des tigres asiatiques. Do le programme de Bush pour une expansion explosive de lOtan ; do aussi les oprations dans les Balkans visant, entre autres, bloquer toute vellit de projection europenne autonome ; do enfin le cours amricain pour un nouveau partenariat avec la Chine afin de bloquer la stratgie rgionale du Japon et de le maintenir sous direction politico-militaire amricaine. Les rponses des autres pays du Centre ont t marques par le fait quaucune direction bourgeoise ne sest risque des mobilisations de masse contre les grandes mobilisations amricaines. Dans laffaire bosniaque, ou dans la guerre contre la Serbie, elles ont suivi les initiatives amricaines, tout en essayant de prendre des garanties pour lavenir (comme la cration dune force europenne dintervention rapide). Reste savoir jusqu quel point lorientation amricaine sera couronne de succs. On ne peut en effet exclure que certaines directions bourgeoises, particulirement en Europe, puissent tre disposes lavenir risquer une mobilisation transnationale contre les menes amricaines ou contre certains de ses satellites comme Isral. Mais
une telle initiative mettrait rude preuve une unit europenne encore fragile. Il est encore plus difficile dimaginer le Japon capable danimer une rsistance rgionale contre les tats-Unis. Au cours des vingt dernires annes, cest domicile que le programme reaganien sest montr le plus efficace. Le tournant libral, refoulant les conqutes sociales du mouvement ouvrier, sest avr tonnamment facile et il a bnfici dun renfort idologique considrable avec leffondrement du bloc sovitique. Partout, les dirigeants sociaux-dmocrates europens sy sont adapts, de mme que les dirigeants de centre gauche. Dans la mesure o nous sommes encore dans la phase activiste de ce tournant libral, les pressions en faveur de rgressions encore plus vigoureuses sont videntes, non seulement dans des pays satellites des tats-Unis comme la GrandeBretagne, mais aussi dans des pays largement convertis au no-libralisme comme lAllemagne ou le Japon, sans mme parler dautres tats du Sud. Aussi, le trait caractristique de nombre de politiques nationales est bien leur transformisme visant coopter les directions de centre gauche et faire de ces institutions des mcanismes de coercition. La corruption et le malaise endmiques en sont le prix, avec de soudains sursauts de rvolte populaire, des meutes et lmergence de courants dopposition radicale parmi la jeunesse. Seul un mouvement politique de masse pourrait dfier le programme reaganien et ses agences avec des consquences internationales dampleur. En labsence dune alternative de gauche vritable, les forces de rsistances prendront plutt la forme dune dsintgration sociale et de toutes sortes de forces centrifuges lintrieur mme des tats et des territoires. Ce genre de processus est dj assez avanc dans de vastes parties du monde : en Europe orientale, en Amrique latine partiellement, et surtout en Afrique. Ici rside lune des contradictions les plus profondes de lordre mondial lheure actuelle. La stabilisation du systme inter-tatique lchelle nationale dans les socits capitalistes dpend de la capacit de ltat gnrer une institutionnalisation lgitime des rapports de classe. Le programme pour un nouveau rgime daccumulation international visant refondre les bases sociales de ltat partir des formes socialement vides du capitalisme rentier a peu de chance daboutir. Pourtant, le systme capitaliste transnational demeure plus dpendant quauparavant des tats pour maintenir la stabilit politique et sociale. Lpoque o ces tats dominants pouvaient exercer leur contrle direct sur les populations grce leur puissance militaire sur le terrain est rvolue. Un programme dont la consquence est la fois de rduire la base sociale des tats tout leur demandant plus que jamais de garantir lordre politique apparat comme une improbable quadrature du cercle et comme une
108
109
aventure haut risque. Pour lheure, ce pari est masqu par ce quil convenu dappeler la globalisation : un processus marchand irrversible qui sopposerait aux appareils tatiques. Lidologie dominante essaie de nous faire dire que nous sommes pour ou contre, que nous voulons consolider cette volution en institutionnalisant une gouvernance globale rforme et consolide, ou que nous voulons purement et simplement renoncer la modernisation. Ce type de discussion revient boxer contre son ombre. Pour dmasquer les ralits de la gouvernance globale, il faut commencer par revenir aux fondamentaux : la logique du capitalisme et de la lutte des classes. (Traduit de langlais par Samuel Liberman)
Franois Houtart
Directeur du Centre Tricontinental et de la revue Alternatives Sud
Vers une socit civile mondiale : celle den bas ou celle den haut ?
Trs utilis aujourdhui, le concept de socit civile est tellement large quil permet toutes les interprtations, mais aussi toutes les quivoques. Quand la Banque mondiale parle de socit civile, il sagit de tout autre chose que de la ralit laquelle se rfrent le Forum des pauvres de Thalande ou le mouvement des Sans-Terre au Brsil. Il est donc bien ncessaire den faire une analyse, audel des slogans, car en fait, la socit civile est le lieu des luttes sociales, donc de la dfinition denjeux collectifs. Examinons les choses de plus prs. Quest-ce que la socit civile ? Dans lhistoire, le concept a beaucoup volu. Il fut la Renaissance oppos celui de socit naturelle, signifiant un ordre social organis, suprieur, car civilis et rationnel. Le philosophe anglais Locke y incluait ltat. Pour Adam Smith, il sagissait de tout ce qui tait socialement construit, y compris le march et ltat. Pour Hegel, ctait lespace social situ entre la famille dune part et ltat de lautre. Prenant le contre-pied, Marx dfinit la socit civile comme lensemble des rapports sociaux, les rapports conomiques conditionnant les autres. Pour Antonio Gramsci enfin, il existe deux ralits recouvrant les rapports conomiques, la socit politique et la socit civile, cette dernire constitue par les institutions qui encadrent les individus et sont destines produire un consensus : lcole, les mdias, les institutions religieuses, etc. On pourrait dire que, dans cette dernire conception, la socit civile se situe entre le Prince et le Marchand, entre ltat et le march1. Ce bref rappel de lvolution historique du concept a pour seul but de montrer les variations de sens, selon les conceptions que lon a de la socit. Aucun concept nest innocent, surtout quand il sert dfinir le fonctionnement des collectivits humaines. Cest ce que nous constatons aujourdhui encore. En effet, quand on parcourt les prises de positions contemporaines, on dcouvre trois grandes orientations : une conception bourgeoise de la socit civile, celle den haut ; une conception que jappellerai anglique, qui la dfinit
110
111
comme le regroupement de tous les bons ; et enfin une conception populaire, celle den bas. La conception bourgeoise de la socit civile La bourgeoisie valorise la socit civile comme un lment essentiel de sa stratgie de classe. Cest pour elle le lieu du dveloppement des potentialits de lindividu et de lexercice des liberts. Parmi celles-ci, la principale est la libert dentreprise, considre dailleurs comme source de toutes les autres liberts. Cest donc lentreprise qui est le pivot de la socit civile. Sarticulent cette dernire les grandes institutions caractre idologique jouant un rle de reproduction sociale : lcole, les religions, les mdias, ainsi que lensemble du secteur non marchand (services publics privatiss) et surtout des organisations volontaires destines suppler aux carences du systme. Dans cette perspective, le rle de ltat est limit la fourniture du cadre juridique garantissant la proprit prive et le libre exercice dentreprendre, assurer le fonctionnement de la reproduction sociale (enseignement, sant), et protger les individus. On retrouve presque mot pour mot cette reprsentation idologique chez Michel Camdessus, lorsquil parle des trois mains : la main invisible du march, celle de ltat destin organiser la rgle du jeu, et celle de la charit soccupant de ceux qui passent travers les mailles du filet. Limplacable logique de cette pense se rattache celle de lconomie capitaliste de march. Pour cette dernire, le march est un fait de nature et non pas un rapport socialement construit. Il faut donc garantir son fonctionnement dans la plus grande libert possible, sans obstacle, surtout de la part de ltat, et en fonction dune thique interne stricte, ce qui permet au march de remplir au mieux la fonction de rgulateur universel des activits inter-humaines. Il nest donc pas ncessaire de recourir une quelconque thorie du complot (aujourdhui mondialis), pour expliquer ce phnomne. La question est plus grave, il sagit dune logique impersonnelle qui envahit le cur et lesprit des personnes les plus respectables. Mais le march nest pas dissociable de la production, puisque ce sont des biens et des services qui schangent. Or dans le cas de lconomie capitaliste, les rapports sociaux de production tablissent un lien de classe, soumis inexorablement la loi de la comptitivit. Selon la conception bourgeoise, renforcer la socit civile signifie alors favoriser la libert dentreprendre, dynamiser les acteurs sociaux entreprenants, rduire la place de ltat et finalement reproduire le rapport social qui assure une domination de classe aujourdhui mondialise. Et comme le rapport social, tant celui de production que celui dchange (le march), est naturalis, il ny a pas dalternatives.
Il en rsulte une stratgie trs cohrente vis--vis de la socit civile. Il sagit de mettre en valeur le rseau dinstitutions qui en constituent la trame : les appareils idologiques, les organisations volontaires, en leur donnant un statut priv. Cela permet de canaliser institutionnellement la demande sociale des groupes et des classes fragilises et de les fragmenter. Il est relativement ais de coopter certaines organisations volontaires, religieuses ou laques, notamment dans des actions de soulagement de la pauvret. Les effets de cette conception de la socit civile sont notables. Comme le march devient la norme universelle du fonctionnement des rapports humains, il configure non seulement le panorama de la consommation, mais aussi le champ de la culture. Il en rsulte une srie de dplacements : du politique vers le march, du dveloppement vers la croissance, du citoyen vers lindividu consommateur, de lengagement politique vers les rfrents culturels institutionnels (ethnie, genre, religion). La socit civile se dpolitise, car, face au march, elle devient de plus en plus virtuelle. Des mouvements sociaux cherchent alors leur identit exclusivement dans leur propre champ, en rupture avec la tradition politique. Certaines ONG dveloppent ainsi une idologie farouchement anti-tatique. Des mouvements religieux se multiplient, centrs sur le salut individuel et dnus de projection sociale. Il faut donc tre bien conscients de ce que signifie la socit civile pour la conception bourgeoise. La similitude du vocabulaire ne doit pas faire illusion. Quand la Banque mondiale, le Forum conomique mondial de Davos, ou certains gouvernants parlent de socit civile, cela na rien voir avec ce quentendent sous le mme mot les mouvements sociaux prsents Seattle, Prague ou Porto Alegre. Mais avant de passer la conception populaire de la socit civile, nous voudrions aborder une autre manire de voir les choses, souvent partage par de nombreux milieux. La conception anglique de la socit civile Dans cette perspective, la socit civile est compose des organisations gnres par des groupes sociaux gnralement fragiliss dans la socit actuelle, par les ONG, par le secteur non marchand de lconomie et par les institutions dintrt commun, ducatives et de sant. Cest une sorte de tiers-secteur, entre le march et ltat, cens leur faire contrepoids. En un mot, il sagit de lorganisation des citoyens, de tous ceux qui veulent le bien et dsirent changer le cours des choses dans un monde dinjustice. Certes, les objectifs poursuivis par les composantes de la socit civile, dans ce cadre de pense, rpondent souvent de vrais besoins, mais cette conception ne dbouche pas sur un autre ordonnancement des rapports sociaux. Cest comme si la socit tait compose dune collection dindividus regrou-
112
113
ps en strates superposes et qui revendiquent une place quitable en son sein, sans quon reconnaisse pour autant lexistence de rapports sociaux crs par lorganisation capitaliste de lconomie et dont la reproduction est indispensable son maintien. Un tel concept de socit civile permet de mener certains combats sociaux. En effet, il alimente la dnonciation des abus du systme, mais il naboutit pas une critique radicale de sa logique. Cest pourquoi il devient facilement le rceptacle didologies anti-tatistes, interclassistes, culturalistes, utopiques au sens ngatif du terme. Tout en manifestant le dsir sincre de changer les paradigmes de la socit, il engendre long terme linefficacit. Par certains biais, il rencontre sans le savoir la conception bourgeoise de la socit civile, et cest pourquoi les institutions qui partagent cette conception de la socit civile sont lobjet de sollicitations, et souvent de cooptation, de la part des entreprises transnationales, de la Banque mondiale ou du Fond montaire international. La conception analytique ou populaire de la socit civile Le mot analytique signifie ici une lecture de la socit civile en termes de rapports sociaux, ce qui constitue dj un acte politique. En effet, cela signifie que cette socit civile est bien un lieu o se construisent les ingalits sociales et quil existe en son sein des institutions et des organisations reprsentant des intrts de classes divergents ou contradictoires. Il ne suffira pas de changer les curs pour transformer automatiquement les socits, mme si une telle dmarche est trs importante. Sans doute, les rapports sociaux capitalistes ne sont-ils plus les mmes dans leurs formes que ceux du XIXe sicle europen, et cela a des effets importants sur la socit civile. Les rapports directs capital/travail sont drguls par lorientation no-librale de lconomie. Ils sont minoritaires dans les socits du Sud, mais lensemble des populations est indirectement intgr dans le capitalisme par le biais des mcanismes macro-conomiques des politiques montaires, de la dette, du prix des matires premires Les nouvelles technologies, la concentration des entreprises, la mondialisation du march, la volatilit du capital financier, et bien dautres facteurs encore, nont certes pas bris la logique du capitalisme, mais ils ont contribu diffuser ses effets dans lespace et les rpartir autrement dans le temps. En effet, il y a de moins en moins de frontires et les protections sociales rsistent difficilement des pouvoirs de dcision qui chappent aux tats. Par ailleurs, le temps ne compte plus pour les transactions financires, alors que leurs consquences sociales agissent sur de longues priodes. Il en rsulte que le rapport social capitaliste est devenu moins visible, plus diffus, et cela affecte les modalits des luttes sociales. Il existe aujourdhui des
populations pauvres sans lutte de classes correspondantes, des travailleurs qui se dfinissent dabord comme des consommateurs, des groupes sociaux fragiliss par le systme conomique qui ragissent en fonction de leurs appartenances de caste (comme les dalits en Inde), dethnie, de genre, sans faire le lien avec les logiques conomiques la source de leur prcarit. Les luttes particulires se multiplient, mais elles restent la plupart du temps fragmentes gographiquement ou sectoriellement face un adversaire de plus en plus concentr La socit civile est donc faonne par le march dans des rapports ingaux. Lespace public est envahi par les forces conomiques. Les groupes dominants agissent mondialement en utilisant les tats non point dans un but de redistribution de la richesse et de protection des plus faibles, mais de plus en plus pour contrler les populations (migrations, mouvements sociaux, socit civile populaire) et servir le march. Les mcanismes sont divers, allant des politiques montaires aux traits de libre change, des rformes juridiques celles de lenseignement, de la privatisation de la scurit sociale celle des services de sant, de la diminution des subsides la recherche sociale celle des appuis aux organisations populaires, de la suppression de la publicit la presse de gauche au contrle des communications tlphoniques, dun affaiblissement des secteurs progressistes des institutions religieuses une mise sous tutelle des ONG. Bref, on assiste, de la part du march, une mise au pas et une domestication de ltat et des organes de lOnu, et un contrle de la socit civile dont le dynamisme et la pluralit sont admis et mme encourags condition toutefois de ne pas remettre en cause le rapport social capitaliste. Sur la base dune telle analyse, se dveloppe aussi une conscience sociale plus approfondie. Il existe en effet une socit civile den bas, qui est lexpression des groupes sociaux dfavoriss ou opprims, qui exprimentent et dcouvrent peu peu les causes de leur situation. Cest elle qui est la base des rsistances qui sorganisent et se mondialisent aujourdhui. Cest elle qui revendique un espace public au service de lensemble des tres humains et non dune minorit. Cest elle qui veut transformer en citoyens ceux que lon rduit ntre que des producteurs et des consommateurs, ceux qui se dbattent dans les affres des conomies informelles, ceux qui forment cette foule inutile pour le march globalis. Quelle socit civile, quel espace public, quelles alternatives ? Les mouvements sociaux ne datent pas dhier. Les rsistances au capitalisme, au colonialisme, aux guerres de conqute des marchs, jalonnent lhistoire des peuples. Le mouvement ouvrier sest impos comme un paradigme des luttes durant prs de deux sicles. Les rvoltes paysannes ont branl bien
114
115
des socits, notamment au moment o sintroduisait le capitalisme agraire. Dinnombrables peuples autochtones, que lon appelle aujourdhui les premires nations, se sont opposs leur destruction culturelle ou physique sous les coups de lexpansion mercantile ou de la conqute de leur territoire. Les mouvements fministes ont, ds le XIXe sicle, ragi face au caractre spcifique de lexploitation des femmes au travail et face leur exclusion de la citoyennet. Alors, en quoi consiste la nouveaut ? Un premier lment nouveau est lapparition, dans le panorama des rsistances, des mouvements cologistes. La destruction de lenvironnement produite par un rapport marchand avec la nature, nullement freine par un socialisme qui, trs rapidement, dfinit ses objectifs en fonction du dveloppement des forces productives pour rattraper le capitalisme, et aggrave considrablement dans les trente dernires annes daccumulation capitaliste no-librale, a provoqu de nombreuses ractions. De plus en plus nombreux sont ceux et celles qui font le lien entre la logique conomique et les problmes cologiques, mme si ce nest pas encore le cas de tous. Au cours de la guerre froide, on a connu de nombreux mouvements pacifistes qui se rattachaient des traditions anti-bellicistes nes ds la fin du XIXe sicle. Ils connaissent aujourdhui une certaine stagnation, parce que les conflits se sont localiss hors des grands centres de la mondialisation, mais des vnements comme la guerre du Golfe ou celle du Kosovo ont raviv les mmoires et rappel que limprialisme conomique ne peut se passer dun bras arm, quil sappelle lOtan ou le plan Colombie. La multiplication des ONG, vocable nouveau pour une ralit souvent prexistante, recouvre une nbuleuse dorganisations dont la source se situe dans la socit civile. Elle est aussi une caractristique de notre temps. Leur ralit est hybride et ambivalente, depuis celles qui sont organises par le systme dominant, jusqu celles qui se laissent docilement instrumentaliser, en passant par celles qui sidentifient aux luttes sociales et expriment des solidarits Nord-Sud. Anciens mouvements sociaux dordre syndical ou politique, nouveaux mouvements dfinis par des objectifs dpassant les rapports de classes (femmes, peuples indignes, paix, dfense de lenvironnement, identit culturelle, etc.) tout en tant invitablement ancrs dans ces derniers, ONG, tout cela constitue un foisonnement dinitiatives dans lequel il est parfois difficile de se retrouver. Cependant, pour que la socit civile den bas puisse agir efficacement, tant au niveau de chaque nation que sur le plan mondial, des critres de jugement sont ncessaires. La pense postmoderne se trouve trs laise face cette situation, quelle interprte comme la fin de ce que certains appellent les grands rcits , assi-
milant ltude des socits la linguistique, cest--dire la fin des systmes et des grandes structures, celle des explications densemble. Tout cela est remplac par lhistoire immdiate, lintervention de lindividu sur son environnement direct, la multiplication des micro-rcits . En raction une modernit promthenne, un discours totalisant, on tombe dans une lecture atomisant la ralit qui en sort clate, pulvrise, inintelligible dans sa gense, insignifiante par rapport un ensemble historique. Bref une socit civile est rduite une addition de mouvements et dorganisations, dont la simple multiplicit suffirait contester un ordre totalitaire de nature politique ou conomique. Quelle aubaine, pour le capitalisme mondialis qui a russi construire les bases matrielles de sa globalisation comme systme, grce aux technologies de la communication et de linformatique, de voir se dvelopper une idologie annonant la fin des systmes ! Rien ne pourrait lui tre plus fonctionnel. Aussi fondamentale que soit la critique de la modernit vhicule par le capitalisme, lapport du postmodernisme ne peut gure nous aider analyser la socit civile contemporaine, ni surtout contribuer la dynamiser comme source de rsistances et de luttes efficace. La fragmentation de ces dernires relve la fois des consquences et des stratgies du systme capitaliste. Le critre danalyse des multiples composantes de la socit civile den bas ne pourra tre que leur caractre anti-systmique, cest--dire la mesure dans laquelle chacune dentre elles, mouvements sociaux ou organisations non gouvernementales, contribue remettre en question, dans son domaine propre, la logique du systme. Cela suppose une capacit resituer leur pense et leur action spcifiques dans un cadre gnral, voir en quoi les paysans sans terre plus que jamais rejets quand le sol devient un capital, les peuples autochtones premires victimes des programmes dajustements structurels, les femmes portant le poids dune pauvret qui aggrave les rapports patriarcaux, les classes moyennes fragilises par les politiques montaires et les transactions financires spculatives, une organisation de la sant dlabre par la mercantilisation, des enfants chasss des coles par une conception litiste de lenseignement, une politique sociale ruine par le poids de la dette extrieure, des cultures crases par une amricanisation systmatique, des moyens de communications domestiqus par les intrts conomiques, des chercheurs limits par les exigences de rentabilit court terme, lart rduit sa valeur dchange, une agriculture domine par les multinationales de la chimie ou de lagro-business, un environnement dgrad par un dveloppement conu exclusivement en termes de croissance, relvent tous dune extraction de la richesse lie la logique du march capitaliste. Cela exige ensuite, de la part des mouvements et organisations de la socit civile den bas, une dligitimation du systme conomique dominant. Il ne sa-
116
117
git pas seulement de condamner ses abus , ce que font des instances thiques telles que les glises chrtiennes ou les porte-parole des grandes religions, mais aussi certains tenants du systme qui savent que ces pratiques mettent en danger lconomie capitaliste elle-mme. Il faut dnoncer la logique qui prside sa construction et ses pratiques, dbouchant ncessairement sur des contradictions sociales et sur limpossibilit dassurer les bases matrielles ncessaires la vie physique et culturelle de toute lhumanit. Enfin, il sagit de chercher des alternatives. Non de simples palliatifs susceptibles de soulager court terme des situations extrmes de misre, ni des mesures irralistes donnant lillusion de sortir dun systme qui, telles les lianes de la fort tropicale, reprend le dessus en une ou deux saisons. Non point des alternatives fonctionnelles la perptuation du systme, telle la Troisime Voie tant prise dans les milieux rformistes qui poursuivent lillusion dhumaniser le capitalisme. Mais dans la perspective dune organisation post-capitaliste de lconomie, projet long terme certes, mais indispensable, qui comprenne la fois une dimension utopique (le type de socit que lon veut construire), des projets moyen terme, et des objectifs court terme, dont llaboration incombe la socit civile den-bas. Quelle socit civile, quels espaces publics face la mondialisation ? Se pose alors la question : quelle socit civile promouvoir, et quels espaces publics face la mondialisation du rapport social capitaliste ? Les balises sont claires, mme si laction nest pas facile, et si ladversaire est puissant. Nous pouvons relever cinq orientations majeures. La premire est la promotion de la socit civile den-bas, qui se dfinit comme anti-systmique, regroupant lensemble de ceux qui, dans tous les domaines de la vie collective, contribuent construire une autre conomie, une autre politique, une autre culture, avec des succs et des checs, des russites et des erreurs. Cette socit civile a besoin de ses intellectuels pour redfinir constamment avec les mouvements sociaux les enjeux et les objectifs. Elle doit formuler son propre agenda, pour ne pas tre la trane des dcideurs mondiaux. Elle devra, linstar de LAutre Davos et du Forum social mondial de Porto Alegre, inventer ses propres expressions et sa propre culture, comme tant dautres mouvements lont fait dans le pass. Une deuxime fonction de la socit civile den bas est dtre porteuse dutopies concrtes qui mobilisent, qui ravivent lesprance, qui se construisent dans les luttes sociales, qui ne sont jamais puises par leurs traductions concrtes et qui restent comme un phare dans lexistence des collectivits comme des individus ; des utopies portes par les grandes traditions humanistes, laques et religieuses. Ne ngligeons pas, comme ce fut trop souvent le
cas dans le pass, les normes rserves dutopies que vhiculent les grands mouvements religieux, quand ils ne sont pas des vendeurs dillusions, quand ils ne spuisent pas dans des logiques institutionnelles identifiant la foi aux appareils ecclsiastiques, quand ils inspirent et motivent des engagements sociaux, quand ils mettent en valeur le caractre librateur de leurs thologies, quand ils rappellent lthique des comportements individuels si importants pour la construction dune nouvelle socit. En troisime lieu, la socit civile den bas doit se caractriser par la recherche dalternatives au niveau des grandes conqutes politiques comme celui de la vie quotidienne ; celui des organisations internationales et des NationsUnies, comme celui de besoins existentiels des appauvris, celui de la vie matrielle comme celui de la culture ; celui du respect de la nature, comme celui de lorganisation de la production ; celui du dveloppement, comme celui de la consommation. Cest un enjeu considrable, qui exige un long travail, mais dont les prmices sont dj poses. Le quatrime aspect est la conqute des espaces publics. Cest larticulation avec le politique. Sans cette dernire, laction reste strile ou pour le moins limite. Il sagit en effet de construire un rapport de forces permettant de dboucher sur des dcisions. Cest la condition pour ltablissement dune vraie dmocratie qui, sans ignorer la dimension lectorale, ne se limite pas celle-ci et couvre lensemble de lespace public, y compris ses aspects conomiques. Cela suppose une culture politique et un apprentissage que les mouvements sociaux nont pas toujours su entreprendre face la dvalorisation du politique. Il est dailleurs probable que ce soit par une pluralit dorganisations politiques agissant de concert que le nouveau rapport de forces se construira lavenir. Enfin, cinquime perspective : mondialiser les rsistances et les luttes devient un objectif immdiat. La multiplicit des mouvements et leur foisonnement peuvent tre un obstacle dans la mesure o ils demeurent mietts, atomiss ; mais ils peuvent tre une force si, surmontant la simple juxtaposition, ils entrent dans une convergence fonctionnelle, comme ce fut le cas Seattle, Washington, Bangkok, Prague, Nice, Davos, Porto Alegre. Lanne 2000 a t celle de ces convergences. Il faudra dsormais les doter de moyens doprer aussi bien sur le plan analytique que de lintercommunication, entre autres par la constitution progressive dun inventaire des mouvements et de leurs rseaux. Cest ce que dsire accomplir le Forum mondial des Alternatives2. Nous pouvons dire en conclusion que laffirmation de la socit civile passe dabord par sa dfinition. Celle den bas ne pourra tre mondialise que dans la mesure o elle se construit solidement sur le plan local pour agir internationalement. Elle sera dfinie par les acteurs eux-mmes dans les divers
118
119
champs de lorganisation des rapports sociaux, des communications, de la culture, de lenvironnement. Porto Alegre, quelque chose de neuf est n : une conviction commune, une nouvelle culture capable de remettre en question la pense unique , un nouvel espoir. Comme le disait alors Eduardo Galeano : Gardons le pessimisme pour des temps meilleurs !
Rony Brauman
Membre et ancien prsident de Mdecins sans frontires. crivain et enseignant
Laction humanitaire en proie la mondialisation marchande
1 Voir Alternatives Sud, Vol. V, 1, La socit civile, lieu des luttes sociales , 1998. 2 Le Forum Mondial des Alternatives.
Daniel Bensad : partir de ton exprience personnelle, comment les mtamorphoses du droit international et la subordination progressive de la notion de droit celle de justice internationale ont-elles affect le champ de lintervention humanitaire ? Rony Brauman : Les inflexions sont nettement perceptibles. Dans les annes 70, une poque o lon parlait de nouvel ordre conomique mondial, de nouvel ordre de linformation, ou encore dune refonte des rapports Nord/Sud, une vision du monde inspire du marxisme et de la critique anti-imprialiste tait encore prgnante. Y compris en France lorsque Giscard a commenc sapproprier cette thmatique dans le cadre dune idologie du progrs, du dveloppement, et de lgalisation de lchange. Dans les annes 80 disons aprs lintervention sovitique en Afghanistan et le tournant symbolique autour de la question des boat people une nouvelle dmarche apparat. Cest alors que lon assiste une monte en puissance de lhumanitaire. Des rapports Nord/Sud, laxe de la reprsentation du monde bascule au profit de laffrontement Est/Ouest. Les dmocraties librales occidentales, fortes de leur potentiel de compassion, prtendent alors voler au secours de nouveaux damns de la terre dont les rfugis deviennent la reprsentation emblmatique. Ces rfugis sont prsents et perus avant tout comme des gens qui fuient le communisme auquel ils ont oppos une rsistance arme. De 1978 1982, lvaluation du nombre de personnes dplaces passe ainsi de 3 11 millions, dont une dizaine de millions provenant de rgions o des rgimes dits communistes, plus ou moins influencs par lUnion sovitique et la Chine, jouent un rle important. Une nouvelle donne internationale se dessine alors qui pse sur les reprsentations. Cest le moment du triomphe de lhumanitaire et de ce quon a appel le sans-frontirisme . Pourquoi ce discours humanitaire a pris ce point ? Cest quil sagit dun tournant de la situation internationale o luniversalisme
120
121
(sous sa forme marchande) bascule du ct du libralisme, et o les associations humanitaires en deviennent le symbole (au nom des droits de lhomme). Moi, alors jeune prsident dune (encore) jeune association, jtais rgulirement interview par les mdias comme un reprsentant typique dun nouvel esprit dentreprise (humanitaire), vhiculant cette compassion dmocratique en laquelle sincarnerait la supriorit occidentale, tant morale que technique. Ce thme, venu du XIXe sicle, dune supriorit technique comme gage et vhicule dune supriorit morale de lOccident revenait en force dans le nouveau contexte comme consquence du triomphe de la dmocratie et de lintelligence du cur. Lengouement des entreprises prives pour lhumanitaire engouement au demeurant trs mesur sur le plan matriel et financier connut alors un essor spectaculaire dans une sorte de convergence idologique superficielle : les droits de lhomme ne devaient pas plus connatre dobstacles (et de frontires) que la libre circulation des marchandises . Lun semblait devoir aller de pair avec lautre. Sest ainsi tricot peu peu une sorte de manteau de vertu librale, o lhumanitaire renvoyait lentreprise une image valorise, tandis que, rciproquement, lhumanitaire clbrait volontiers les bienfaits du mcnat entrepreneurial. Ce nest pas par hasard si les humanitaires directement engags en politique (une petite minorit en ralit) se sont alors retrouvs sur la rive librale (Malhuret, Emmanuelli) ou librale de gauche (Kouchner). Au fond, cette victoire de luniversalisme libral des droits de lhomme sanctionne la faillite de luniversalisme socialiste et de ses avatars par lavnement dun universalisme humanitaire de bon aloi. Il ne sagit pas dune simple concidence. Luniversalisme des droits de lhomme peut cependant fort bien avoir partie lie avec luniversalisme marchand. D. B : Plus prcisment : en quels termes se posent les rapports du militantisme humanitaire et des multinationales impliques sur le terrain de ses propres interventions ? Une nouvelle formule magique est apparue dans le vocabulaire de laide internationale, le public private partnership (PPP), sorte dersatz idologique dans lequel les multinationales sont conues comme des acteurs principaux de mme nature que les gouvernements ou que les organisations humanitaires. Par exemple, puisque les compagnies ptrolires sont souvent prsentes dans les zones conflictuelles, on en vient estimer quelles doivent elles aussi faire face leurs responsabilits humanitaires . Certaines associations sont alors tentes de ngocier avec Shell ou avec Elf pour leur faire comprendre lintrt quelles auraient travailler leur image. Cest aussi le cas notamment des compagnies pharmaceutiques.
Sans ncessairement diaboliser ces multinationales (ce nest pas le rle des associations humanitaires), je pense quil ne faut pas non plus les angliser en leur faisant la morale. Dailleurs, les directeurs de communication de ces firmes sont trs friands de ces dialogues o sexprime une harmonieuse complmentarit des rles sur limportance des droits de lhomme et sur le secours aux populations comme gage dune prosprit venir. Tout semble concourir nous rassembler dans un effort commun ! Lintervention humanitaire na certes pas se situer dans une perspective de confrontation classe contre classe, mais elle na pas non plus cautionner les stratgies de communication ou contribuer masquer les conflits dintrts. Bref, je pense quelle na rien gagner ces relations et ces promiscuits avec le business. Sans le diaboliser a priori, nous navons pas non plus le ripoliner comme si sa contribution une conomie de guerre constituait une simple bvue , mais le critiquer publiquement lorsquil y a lieu. D. B : Les changements internationaux conscutifs la chute du Mur de Berlin, la runification allemande et la dsintgration de lUnion sovitique ont-ils t ressentis dans la pratique de lhumanitaire comme une nouvelle inflexion et un nouveau changement du contexte de laction ? Ne glisse-t-on pas progressivement de lintervention humanitaire une intervention conomique et militaire (en rupture avec les principes initiaux dimpartialit envers les victimes, lorsque laide occidentale, dans les Balkans par exemple, devient conditionnelle aide rserve aux villages dmocratiques , aux coles dmocratiques cest--dire en ralit se transforme en intervention politique sous couvert humanitaire ? Et ne franchit-on pas un pas supplmentaire lorsque les missions originelles de lOnu (de maintien de la paix ) sont prsentes comme une simple dfense de la paix ngative , laquelle sopposerait dsormais un activisme de la paix positive , voire pire encore une ingrence prventive punissant le crime avant mme quil ne soit commis ? Dans les annes 80, nous tions donc dans ce jeu de miroir entre lhumanitaire fille de la dmocratie, et inversement. Avec la fin de la guerre froide et avec les discours triomphalistes de Bush senior sur lavnement dun nouvel ordre mondial, les humanitaires se sont retrouvs dans une situation de perplexit et de doute. Ainsi, des discussions ont eu lieu MSF, dont la cocasserie le dispute la tragdie. Ds lors que notre terrain dintervention le plus courant est la guerre, lannonce dune pacification plantaire signifiait pour certains la fin des conflits, et peut-tre la mise au chmage technique de lhumanitaire ! Il fallut argumenter de manire quasi morbide sur le fait que le monde ne serait pas moins violent et moins sanglant, quil ny aurait pas moins dhca-
R.B. :
R.B. :
122
123
tombes et de catastrophes ! Il aurait fallu tourner ces scnes. Ctait un spectacle assez tonnant. tre oblig de rappeler que les guerres existaient avant le communisme et quelles ne disparatraient pas avec lui, ctait la fois glaant et tragicomique. Quoi quil en soit, le nouveau contexte a aussitt t marqu par un nouvel interventionnisme de lOnu, appuy sur limplication directe des armes occidentales, dans le Golfe bien sr, mais aussi, lchelle rgionale, par des forces armes comme celles de lInde, du Nigria, etc. Les guerres sont alors rebaptises, dans la langue de bois moralisatrice du libralisme victorieux, des urgences humanitaires complexes . Cest alors que voient le jour, aprs le Secrtariat dtat franais laction humanitaire, ECHO (European Commission Humanitarian Office), le DAH (Dpartement des actions humanitaires de lOnu Tout un dispositif humanitaire institutionnel se met en place de faon permanente. Ds les annes 90 apparat ainsi une nouvelle complexit pour les humanitaires. Jusqualors, linstrumentalisation matrielle de laide humanitaire tait le seul fait des gouvernements des pays de destination de laide. Ainsi lthiopie, en 1985, avait utilis les moyens de laide humanitaire pour mettre en uvre un programme de dplacement forc de populations dont les consquences avaient t catastrophiques (au moins deux cent mille morts). Sous dautres formes, laide a t dtourne des fins politiques dans les camps du Zare aprs le gnocide du Rwanda en 1994-1996, en Core du Nord tout rcemment. Ce problme existe toujours, mais il se double, depuis la fin de la guerre froide, dune instrumentalisation par les pays occidentaux Le choix qui se pose alors est : soit jouer le rle despces davant-gardes prives dun interventionnisme tatique (convoyeur des intrts gouvernementaux) en rupture avec notre mission initiale ; soit entrer en opposition ouverte ces politiques, au risque dapparatre comme des dfenseurs dun corporatisme humanitaire dorganisations jalouses de prserver leur pr carr. Cest une situation difficile dont nous ne sommes pas encore vritablement sortis. Reste que le contexte dans lequel les ONG ont pris leur importance politique et sociale subsiste. Au-del de la lgitimit acquise par leur action sur le terrain, un autre aspect de cette lgitimit est dsormais revendiqu par les tats qui invoquent leur force dentranement pour faire passer leurs propres moyens dagir. Par exemple, en 1993, Pierre Joxe, son retour du Cambodge (o tait en marche le processus lectoral et le retour des rfugis sous gide onusienne), dclarait, aprs une visite aux troupes franaises, avoir rencontr la premire ONG franaise : Cest larme ! Le paradoxe na rien de gratuit. Il sagissait bien de montrer que larme, par les moyens de scurisation dont elle dispose, constitue une vritable force dintervention humanitaire.
Lessentiel, travers ce processus, cest quon ramne lhumanitaire un dploiement logistique, au prix dune technicisation sans prcdent de laction sociale ( travers les notions, de crises humanitaires et durgences complexes ) offrant une justification politique linterventionnisme dtat rduit une technique de gestion humanitaire : un ensemble de problmes et de solutions pratiques (tlcommunications, transport, ravitaillement, expertise, aide mdicale) dpolitiss. Il ne sagit plus alors que dun simple assemblage de savoir-faire. Pour revenir la question initiale, je crois que la justice internationale vient la fois comme prolongement et comme rupture. Elle reprsente la fois cette technicisation des rapports sociaux sous les auspices dune morale traduite concrtement en actes, sanctions, discours, dpartageant radicalement le Bien du Mal. Lengouement des ONG pour la justice internationale provient dun mlange (qui me laisse perplexe) entre un discours moral gnral et cet appareillage technique constitutif de la scne judiciaire. Cette nouvelle alliance de la morale et de la technique forme le moule dans lequel se coulent nombre dONG. Il y a en effet quelque chose de trs cohrent dans cette irruption de la justice internationale (tribunaux spciaux, Tribunal pnal international) sur le terrain humanitaire. Elle correspond lavnement du libralisme compassionnel. D. B : Dans ce contexte nouveau, comment te situes-tu, ou comment vous situezvous MSF, par rapport la notion dingrence humanitaire ? Dans une tribune du Monde cosigne avec Biberson aprs lattribution MSF du prix Nobel de la Paix, vous exprimiez ce sujet critiques et rserves. Sur ce point particulier, ma position personnelle est assez reprsentative de celle de MSF. Moi, je nai jamais fait un usage trs actif de cette notion dingrence humanitaire, mme sil mest arriv de lutiliser comme une facilit au dbut de la guerre dAfghanistan : une formule retentissante et commode pour justifier le franchissement illgal des frontires. Mais je lai vite abandonne. Dabord parce que jai constat quelle tait inutile dans la mesure o les dispositions existantes sur le droit humanitaire suffisaient : une quipe ne peut tre poursuivie pour avoir soign en toute impartialit des victimes en territoire tranger. Cette disposition sapplique galement la question de la nourriture. Or les soins et la nourriture sont les deux activits humanitaires par excellence. Il ny avait donc aucun besoin dintroduire une notion juridique nouvelle. Dautant que lquivoque constante entre le droit (juridique) et le devoir (moral) dingrence est rvlatrice des confusions qui y rgnent. La question ntait donc pas tant celle de la notion dingrence humanitaire, de fait prsuppose par laction humanitaire dj reconnue en droit international, que
R.B. :
124
125
celle de lingrence tout court. Il sagissait en effet dune formule vague et moderne servant relooker une pratique fort traditionnelle du rapport de forces et du droit que lon se donne unilatralement dintervenir par la force dans un pays tiers en fonction dintrts bien compris. Il sagit donc dune rhtorique de justification trs classique, pour peu quon se souvienne, par exemple, des interventions impriales britanniques menes au XIXe sicle au nom de lanti-esclavagisme : en coulant (corps et biens) les navires de la traite, la Grande-Bretagne affirmait la fois sa puissance morale et sa suprmatie maritime. Ce fut galement le cas pour les interventions coloniales la Jules Ferry, au nom du droit la communication et de la mission civilisatrice de lEurope contre la barbarie. De mme, lhabilitation rpandre et propager les droits de lhomme devient la justification fondamentale de lingrence sens unique des puissants dans les affaires du monde. Aujourdhui, lhumanitaire est saisi du mme syndrome du fardeau de lhomme blanc que lon retrouve (dans la continuit des annes 80) sous la nouvelle forme, prcdemment voque, du PPP (private-public partnership) qui enrle un nombre croissant dinstitutions publiques, para-publiques (Croix-Rouge), certaines ONG et entreprises prives, au nom dune conjonction dintrts et de valeurs. Il est intressant danalyser les formes du discours constitutif de cette domination contemporaine. Par exemple, la nouvelle campagne du PNUD (Programme des Nations Unies pour le dveloppement) dcide lan dernier fixe comme objectif de rduire de 50 % la pauvret en quinze ans ! La technique de la campagne repose sur un mailing personnalis envoy des particuliers, considrs comme des dcideurs ou des leaders dopinion , afin de les convaincre (en une petite page !) que, puisque lon est capable daller sur la lune et de raliser des prouesses scientifiques, techniques ou mdicales, puisque lentreprise est laventure du sicle et pour peu que chacun y mette du sien, il doit tre possible de former une grande chane des bonnes volonts qui suffirait rduire la pauvret de moiti en moins de quinze ans. Avec cette nouvelle notion de rduction de la pauvret (qui peut tre contre ?) introduite par la Banque mondiale et reprise largement dans le lexique de laide internationale, on oublie les conflits sociaux et les ingalits structurelles. Il suffit de se placer sous lgide exclusive de la bonne volont sous-tendue par un vigoureux esprit dentreprise. Et voil le marketing de la compassion humanitaire, dans ce quelle a de plus servile envers lordre dominant, tel quil est organis par cette norme agence onusienne dote dun budget de milliards de dollars. D. B : Dans la rhtorique de la globalisation librale (Alain Madelin en a donn une version clairante dans son petit livre intitul Le Droit du plus faible), les
droits de lhomme lemporteraient sur les souverainets tatiques. On trouve un cho de cette dprciation systmatique des souverainets territoriales et dmocratiques dans lusage pjoratif que font les mdias du termes souverainisme , confondant ( dessein ?) un nationalisme ractionnaire et une aspiration la matrise dmocratique des choix collectifs. Pourtant, le droit international semble durablement tiraill entre une double lgitimit, celle dun droit inter-tatique encore dominant et celle dun droit cosmopolitique tout juste mergent, dont les sources demeurent incertaines (quel pouvoir lgislatif international ?). Laction humanitaire est-elle affecte par ces incertitudes du droit international ? R.B. : Ce qui est dabord peru comme scandaleux pour des humanitaires, cest la notion mme de frontire. Le droit cosmopolitique leur apparat donc dabord comme une issue lobscurantisme des nations et des territoires. Lhumanitarisme vient l immdiatement la rencontre dune vision juridique contractuelle internationale. Limmense majorit des ONG a ainsi saisi cette notion de tribunaux ad hoc, puis de Tribunal pnal international, comme une occasion de se mettre elles-mmes en scne selon des clichs repris par la presse et par certains milieux universitaires, du type : pas de paix sans justice . Un simple examen historique suffit pourtant souligner le caractre trompeur dadages de ce genre. On constaterait plutt quil ny a pas de paix sans une part damnsie des crimes, sans une volont transitoire doubli. Ce nest quaprs des annes que les peuples, toujours avec difficult, parviennent se confronter leur pass (voir les ractions politiques en France sur lAlgrie, ou les mutineries de Verdun). Mais lhumanitaire est bien dans lair du temps en ce sens quil ne saccommode gure de la dure et de lhistoire. Il relve au contraire dune culture de limmdiatet et de lurgence. Son espace/temps nest pas celui de la politique. Il en est mme plutt la ngation dans la mesure o lurgence disqualifie la dure au profit de laction instantane de la volont. Les tribunaux internationaux sinscrivent parfaitement dans cet univers mental. Le discours dmagogique (et passablement rou) de juristes internationaux la Mario Betatti na dautre sens que dinstituer une nouvelle scne inaugurale de lopposition quasi religieuse, anti-politique, entre le Bien et le Mal. ce propos justement, le recours (par Tony Blair et bien dautres) loxymoron de la guerre thique propos de lintervention de lOtan dans les Balkans, ne marque-t-il pas un redoutable retournement, selon lequel la puret et la noblesse postules des fins thiques justifieraient tous les moyens militaires, y compris les pires, au dtriment du droit si ncessaire ?
D. B :
126
127
R.B. :
De son point de vue, Kouchner a raison de prsenter la guerre des Balkans comme un accomplissement de son programme : le droit dingrence appliqu sous oripeaux humanitaires ; une rhtorique de la croisade humanitaire et du rle providentiel des dmocraties occidentales dispensant des deux mains, tantt la vie, tantt la mort. la diffrence de toi, jtais partisan dune intervention militaire dans la mesure o elle aurait repos sur des bases politiques dicibles et discutables. Par exemple sur le fait que la Yougoslavie tant un pays europen, il existerait une responsabilit politique europenne spcifique, distincte des responsabilits de lUnion europenne au Congo, en Birmanie ou en Papouasie. Lun des autres lments de distinction entre la politique et lhumanitaire, cest en effet lespace. Il nexiste pas de gographie de la responsabilit humanitaire dans la mesure o la souffrance est galement inacceptable o quelle se trouve. Politiquement, ce ne peut tre le cas. Une intervention pouvait donc tre justifie par des raisons circonstancielles et par des conditions concrtes, mais pas par une croisade au nom du Bien. Laffirmation dun pouvoir de contrainte ne me choque pas par principe je ne suis pas pacifiste. Le problme, cest le basculement de la justification politique dans le registre de la dmagogie humanitaire. Lintervention devient alors une intervention thrapeutique ( chirurgicale !), suivant limagerie du bon docteur venant gurir un flau. Dans cette affaire, les humanitaires ont t me semble-t-il bien en de de la critique quils auraient d noncer. Nous ne sommes dailleurs pas tout fait remis de cette dfaillance et davoir jou de fait, en Albanie et en Macdoine, le rle de suppltifs de lOtan, voire dtre apparus en concurrence marchande avec lappareil militaire, comme sil sagissait de deux institutions se disputant les rfugis. Nous aurions mieux fait de laisser lOtan assumer son service aprs-vente. Est-ce que, daprs toi, lhumanitaire a un rle spcifique tenir dans la qualification des violences politiques ? Depuis le Rwanda, je me pose cette question nouveaux frais, sans parvenir une rponse claire. Pour le moment, cette qualification des violences (gnocide, crime de guerre, crime contre lhumanit) appartient exclusivement aux juristes. Notre tendance, en tant quhumanitaires, cest de la reprendre en charge. Or, se dveloppe, me semble-t-il, une mtaphysique paralysante pour lesprit critique autour de la notion de gnocide. Lhumanitaire cristallise en la matire des reprsentations diffuses conduisant considrer quil existe un mal absolu ou une catastrophe (mme sans le caractre exclusif et auto-cen-
tr de la Shoah pour les juifs) qui surplomberait tous les autres maux. Il y a l un problme irrsolu. Je crois que le gnocide (ou le crime contre lhumanit) dit bien quelque chose dimportant sur la nouveaut et la singularit du crime en tant que crime, mais nous (je minclus videmment dans ce nous) devons rsister la tentation de dcrire un crime qui relativiserait les autres car, du point de vue de laction humanitaire, on ne peut scarter de la souffrance quotidienne individuelle, dans toutes sortes de situations, sans tablir une chelle gradue du mal. On ne doit surtout pas relativiser ces souffrances comme nous y incitent les chelons juridiques de gravit. La qualification des violences pose donc un trs gros problme, mais le problme que pose le refus de cette qualification nest pas moindre. D. B : Est-ce que toutes ces volutions de la situation mondiale ne dessinent pas une nouvelle architecture dans laquelle le rle de lOnu se trouve relativis (cest explicitement le propos de Madeleine Albright ou de Geoffrey Robertson) au profit dun cercle dominant de la puissance rduit aux principaux tats ? Et est-ce que ce glissement a des consquences perceptibles sur laction humanitaire ? Oui, mais le discours ne fait que rattraper les faits. La relativisation du rle de lOnu sopre non seulement en faveur de lOtan, de lOMC, du G7, etc., mais galement en faveur de lintervention de puissances rgionales couvertes ou non par un mandat international. Cest le cas par exemple des armes du Nigeria au Libria ou en Sierra Leone, de la Russie dans le Caucase et en Asie centrale, des tats-Unis en Amrique latine avec la zone de libre-change et le plan Colombie. Cest un dispositif contre lequel lOnu a tent de rsister avant de baisser les bras, comme elle le fait aujourdhui au nom dun pragmatisme thoris par certains de ses idologues qui proposent de laisser aux acteurs rgionaux la place qui leur revient, puisque, de toute faon, ils feraient le boulot LOnu naurait plus ds lors qu seffacer. Les humanitaires font dans lensemble partie de ceux qui rsistent cette volution, en dfendant la seule organisation universelle existante, si imparfaite soit-elle. Cette dfense ne peut videmment tre pense indpendamment dune refonte de lOnu dont ldifice fut conu en conformit avec le monde de laprs-guerre, aujourdhui disparu. Luniversalisme de lOnu comme communaut politique est min de lintrieur par le pouvoir du Conseil de scurit. Pour ranimer cet universalisme, une rforme radicale est ncessaire, faute de quoi il bascule du ct des forces conomiques et des rapports marchands dominants. (entretien ralis par Daniel Bensad)
R.B. :
D. B :
R.B. :
128
129
Lu dailleurs
130
T
T
131
Lu dailleurs
Tony Smith
Professeur de philosophie et de sciences politiques luniversit dtat de lIowa (tats-Unis). Auteur notamment de The Logics of Marxs Capital (State University of New York, Press, 1994)
Pour une thorie marxiste de la mondialisation Dialectique systmique et dialectique historique
Les processus de globalisation en cours transforment-ils de manire fondamentale les rapports entre les tats et les marchs mondialiss ? On trouve dans ce dbat, un ple, ceux qui soutiennent que la globalisation largit considrablement les options dont dispose le capital financier et industriel en plaant les tats sous une camisole lectronique (Friedman, 2000). Les flux internationaux de capital financier sur les marchs montaires et les marchs boursiers tendraient svader des pays dont les gouvernements maintiennent des dficits budgtaires leves ou des politiques fiscales pnalisantes. La globalisation accrotrait galement la capacit du capital industriel dtendre son processus productif au-del des frontires par le biais de linvestissement direct et de la sous-traitance. Ces dfenseurs de ce que nous pouvons dfinir comme la thse de lhyperglobalisation soutiennent que ces possibilits nouvelles offertes au capital rduisent dautant lefficacit de certaines interventions tatiques. lpoque de la circulation globalise du capital, il serait de moins en moins possible pour ltat de stimuler la demande et de dfendre le plein emploi en recourant au dficit, ou de maintenir les protections de ltat social. Les no-libraux prtendent en effet que la dialectique historique du capitalisme est entre dans une re nouvelle, caractrise par un dplacement qualitatif du pouvoir des tats vers les marchs globaliss. Ils applaudissent ces dveloppements sous prtexte quils mettraient fin aux distorsions lies lintervention tatique dans lconomie (Wriston, 1992). lautre extrme du spectre, nous trouvons ceux qui nient que les capacits de ltat soient rodes significativement par la globalisation. Ils soulignent
132
133
que le trait le plus significatif de ce processus, cest quil sagirait toujours dun projet tatique soutenu par les banques centrales, les ministres du Budget, et autres secteurs de lappareil dtat. Ces institutions tatiques, reprsentant les intrts du capital financier et du capital industriel multinational, auraient modifi le rapport de force entre capital et travail salari par une politique systmatique de drgulation, de privatisation, et de libralisation des marchs. Le concept de globalisation lui-mme constituerait une arme idologique puissante destine convaincre lopinion publique que le dveloppement conomique et technologique a limin toute alternative au no-libralisme. Mais ce ne serait pas le terme adquat pour dcrire la situation dans laquelle ltat se trouve dsormais vis--vis des marchs, qui nest en rien celle de limpuissance. Bref, la globalisation serait une globaliverne ( globaloney ). Sil existait la moindre volont de dfinir une alternative progressiste de plein emploi et de rduction des ingalits, ce programme pourrait en principe tre parfaitement appliqu. Une perspective marxienne ajuste la dialectique historique de la globalisation doit certes sinspirer de la thorie systmique de Marx. Mais la globalisation comporte des dterminations qui ne sont pas prsentes dans Le Capital. Marx avait envisag de conclure sa dialectique systmique du capital par trois livres sur ltat, le commerce international et le march mondial. Il a ensuite renonc cette ide et il serait ridicule de prtendre complter ici sa thorie. Il est cependant ncessaire de rintroduire un aperu sur ces formes sociales absentes de ldition en trois livres du Capital. Vers une approche marxiste de la globalisation La dialectique systmique a le grand avantage de fournir une mthode permettant darticuler des perspectives unilatrales apparemment inconsistantes, dont chacune aborde un lment de lhistoire dans son ensemble. Que Marx ait soulign que les livres consacrs ltat, au commerce international et au march mondial taient indispensables pour complter son projet systmatique, est lourd de signification ; il y a une double ncessit pour le capital : oprer lintrieur dun territoire administr par un tat dune part ; tendre dautre part le commerce, linvestissement, et les flux de capitaux au-del de ces limites territoriales. Cette double tendance existe toujours et partout o la forme capital est luvre. Elle conduit rejeter les formulations extrmes, tant la thse de lhyperglobalisation que celle de la globaliverne. Dans lconomie globale, le rle de ltat est la fois de plus en plus important et de plus en plus insignifiant. De plus en plus important en ce sens que ses tches drives dune dialectique systmique sont plus que jamais ncessaires. De plus en plus insignifiant, dans la mesure o la loi de la valeur sexer-
ant au niveau systmique du march mondial agit de manire plus contraignante sur les tats et les conomies nationales qui lui sont subordonns. Toute analyse historique srieuse doit donc partir de cette double dynamique. Une thorie marxiste de ltat doit tudier la faon dont il garantit laccumulation historique du capital. Son rle inclut : a) la dfense des droits de proprit ; b) la rgulation montaire ; c) la gestion des crises ; d) lentretien des infrastructures, le soutien la Recherche & Dveloppement, la formation, et autres bien publics ; e) la garantie de laccs aux matires premires, aux marchs, etc. La globalisation entame peine ces fonctions. Les formes principales de la globalisation conomique (linvestissement direct ltranger IDE , le commerce international, la circulation du capital financier) requirent au contraire une garantie des droits de proprit qui demeure de la responsabilit des tats. Les IDE ne se dveloppent que si ces derniers assurent la protection relevant de leur jurisprudence aux dtenteurs dinvestissements trangers. En ce qui concerne le commerce, dans un monde marqu par une innovation technologique acclre, les droits de proprit intellectuelle deviennent une affaire dimportance cruciale. Au royaume du capital financier, ltat garde la prrogative de dcrter quels contrats sont valides et quels ne le sont plus, et ce pouvoir peut dterminer les transactions qui sont encourages dans lconomie globale et celles qui ne le sont pas (Strange, 1998). La globalisation de lactivit conomique dpend donc dans une large mesure de la capacit des tats dfinir et dfendre les droits de proprit et dchange. La monnaie a toujours t le talon dAchille du rve no-libral dun libre march autosuffisant (Reuten et Williams, 1989). La reproduction des marchs capitalistes exige une activit spcifique concernant la monnaie. La mme question se pose pour lconomie globalise. Les no-libraux eux-mmes reconnaissent que la reproduction satisfaisante de lconomie globale dans la dure exige des dcisions montaires appropries de la part des tats et des banques centrales. Bien sr, la dfinition de ces dcisions est matire de grandes controverses. Mais il ne fait aucun doute que, lorsquune crise clate, les gouvernements doivent assumer la responsabilit trs spcifique de restaurer la confiance des investisseurs . En labsence dune autorit montaire internationale habilite mettre une monnaie de crdit, la responsabilit daugmenter les liquidits dans lconomie globale incombe aux gouvernements nationaux. Ltat conserve galement la capacit dintervenir pour empcher que les pertes de particuliers ne menacent les marchs dans leur ensemble, ainsi que le suggre lorganisation par Alan Greenspan de la Gestion long terme du capital. Les investisseurs continuent mme de demander ltat de socialiser les cots des restructurations, autrement dit de les transf-
134
135
rer sur le dos des salaris, des employs, des retraits, etc. Lun des mcanismes de cette socialisation est la prise en charge par ltat des dettes prives, ainsi que lont fait rcemment les gouvernements japonais et coren. La proportion dans laquelle certaines rgions bnficient de lconomie globalise dpend dans une large mesure de leurs gouvernements. Ils contribuent crer les conditions de russites rgionales grce au soutien lducation et la formation, au financement des infrastructures et de la recherche, la constitution dun rseau formel et informel des lites, aux partenariats entre gouvernement entreprises sur des projets de dveloppement rgional, etc. (Kantor, 1995). Dans lconomie globalise, laccs aux sources de matires premires, la force de travail trangre, aux technologies et aux marchs trangers, aux capitaux trangers, exige en permanence des ngociations inter-tatiques. Il faut aussi des interventions militaires ou, du moins, des menaces crdibles dintervention (Chomsky, 1996). Ici aussi, il ny a pas le moindre signe que la globalisation de lactivit conomique entranerait automatiquement une obsolescence de ltat. Bien au contraire. Les efforts dploys par les dtenteurs du pouvoir conomique pour influencer lgalement, quasi-lgalement ou extra-lgalement, les politiques dtat apparaissent plutt en augmentation. La conclusion est claire. Certains types de fonctions tatiques, et mme certains types dtats, peuvent tre dsavantags par la globalisation. Mais la ncessit systmique de ltat nest pas caduque pour autant. Ltape actuelle du dveloppement historique ne contredit pas davantage laffirmation selon laquelle la loi de la valeur joue de plus en plus au niveau du march mondial, simposant avec plus de force aux tats particuliers. Il sagit, me semble-t-il, de la thse centrale de la dialectique systmique des formes sociales dans la pense marxiste. La raison pour laquelle Marx entendait placer les catgories de commerce international et de march mondial au sommet de son dveloppement thorique est clairement expose dans le passage suivant des Thories sur la plus-value : Si le surtravail ou la survaleur taient reprsents seulement dans le surproduit national, alors laccroissement de valeur et par consquent lextraction de surtravail seraient limits par le cercle troit des valeurs dusage dans lequel la valeur du travail serait reprsente lchelle nationale [] Mais cest seulement le commerce international, le dveloppement du march en tant que march mondial, qui permet la monnaie de se dvelopper en monnaie mondiale et au travail abstrait de se dvelopper en travail social. La richesse abstraite, la valeur, la monnaie, et par consquent le travail abstrait, se dveloppe dans la mesure o le travail concret devient une totalit de diffrents modes de travail lchelle du march mondial. La production capitaliste repose sur la valeur ou sur la transformation du travail incorpor dans le
produit sous forme de travail social. Mais cela nest possible que sur la base du commerce international et du march mondial. Cest la fois la pr-condition et la consquence de la production capitaliste. Avec le commerce international et le march mondial, les dterminations initiales du dveloppement logique de Marx sont enfin fondes de manire adquate. Le cercle est boucl ; les prsuppositions, justifies ; ce qui tait implicite, explicit. Les conditions finales ncessaires la reproduction systmique du capital dans le temps sont dployes. Cela implique une tendance structurelle ncessaire du cycle du capital stendre au del de toute limite gographique contraignante. Le passage ci-dessus parle principalement du commerce trans-frontires impuls par le capital commercial. Mais dautres implications peuvent en tre dduites. Dans le livre I, Marx analyse les tendances la concentration et la centralisation du capital. Elles impliquent la tendance lexpansion du capital au-del des limites territoriales inhrentes la forme tatique. Le commerce extrieur nest quun exemple de cette tendance organique transgresser ces limites. Linvestissement direct ltranger, les fusions et acquisitions, linternationalisation du procs de production sont autant de tendances du capital industriel inhrentes la forme sociale du march mondial. De mme, les flux de capital financier, quils oprent lintrieur des circuits montaires ou des marchs financiers, tendent ncessairement dpasser les limites territoriales tatiques (Held et al. 1999). Bien sr, aucune de ces tendances systmiques ne suffit dterminer la tendance qui domine concrtement chaque poque historique du capitalisme. Certaines ne sont mme pas perceptibles avant que le capital ait atteint un niveau suffisant de concentration et de centralisation. Les lments systmiques ncessaires, associs aux formes sociales de ltat et du march mondial, demeurent donc en place au stade historique actuel du capitalisme. Ce constat est essentiel pour notre approche de la dialectique historique de la globalisation. Le capital a besoin de ltat : cest une raison suffisante pour rejeter les thories qui ngligent limportance maintenue de la forme tatique. Mais il faut aussi prendre en compte la tendance du march mondial subsumer les tats particuliers sous sa propre logique. Cest une bonne raison pour rejeter les perspectives qui prtendent ignorer que les capacits de ltat sont bel et bien rodes par le march mondial. Il y a simultanment une tendance systmique de ltat slever au-dessus du march et une tendance systmique du march mondial slever au-dessus de ltat. Ces deux tendances agissent en mme temps. Les tenants de lhyperglobalisation, qui parlent dune rosion fondamentale des fonctions de ltat, et ceux qui prtendent que son pouvoir demeure intact, soutiennent des points de vue galement unilatraux, et par consquent errons.
136
137
Malheureusement, ce verdict ne nous mne pas trs loin. Car la plupart des no-libraux reconnaissent la ncessit systmique de la forme tatique, et bien peu saventurent proclamer la mort de ltat. Ils affirment cependant que, dans le contexte historique actuel, les marchs globaliss affaiblissent le pouvoir dtat de manire irrversible. De mme, la plupart des dfenseurs de la globaliverne reconnaissent la contrainte systmique du march mondial, en insistant sur le fait que des politiques progressistes au niveau des tats pourraient tre efficacement appliques. En dautres termes, la plupart des partisans de chacune des deux perspectives reconnaissent que les tendances soulignes par lautre position sont luvre, tout en affirmant quelles sont domines par la tendance queux-mmes privilgient. Selon la dialectique systmique, diffrents jeux de tendances peuvent oprer diffremment en mme temps, et il est certainement possible que dans un contexte historique dtermin, un faisceau de tendances lemporte sur lautre. Parvenus ce point, il peut sembler que la dialectique systmique nait rien de plus apporter aux dbats concernant la dialectique historique de la globalisation. Ses ressources ne sont pourtant pas puises. Dialectique systmique et dialectique historique Dans les dveloppements du livre III du Capital sur le taux de profit, Marx ne se contente pas de prsenter deux faisceaux de tendances agissant dans des directions opposes, chacun dentre eux avec une gale prtention la validit systmique. Il en dduit la ncessit dune mta-tendance : un modle cyclique dans lequel les priodes dtermines par la chute tendancielle du taux de profit tendent alterner avec les priodes o les contre-tendances ( les contradictions internes de la loi ) prennent le dessus. Il dduit ainsi des considrations systmiques le cadre de comprhension de la dialectique historique du capital. Une approche similaire peut-elle sappliquer aux relations entre ltat et le march mondial ? Lorsque deux tendances dtermines par des ncessits systmiques quivalentes sont telles que les conditions ncessaires la domination maintenue de lune accroissent ncessairement la probabilit pour la seconde de prendre le dessus, apparat invitablement un modle dalternance. Il semble bien que ce soit ici le cas. Dune part, plus ltat remplit effectivement les fonctions ncessaires laccumulation du capital, plus les entreprises capitalistes tendent se dvelopper, et plus elles tendent sintgrer des circuits trans-frontires de flux financiers. Lextension et lintensification de ces flux sapent les mcanismes de ltat dont lefficacit a nourri cette extension et cette intensification. Tout dispositif tatique particulier sinscrit par consquent dans un horizon limit, fragile par nature, et pratiquement rversible, quels que soient ses suc-
cs une chelle de temps et despace dtermine. Dautre part, plus les tendances inhrentes la forme sociale du march mondial simposent, plus les conomies nationales et le procs daccumulation du capital subissent des perturbations. Au-del dun certain seuil, ces turbulences gnrent la recherche de nouvelles interventions tatiques susceptibles de crer les conditions de relance de laccumulation. Il y a donc bien un parallle avec le mouvement des tendances et des contretendances rgissant le taux de profit. Ici aussi le rsultat ncessaire dun faisceau de tendances dominant dans un contexte donn pousse au changement dans le sens dune priode o les tendances contraires simposeront. Si lon accepte cette logique, on peut en conclure titre prospectif que les priodes dans lesquelles ltat affirme sa souverainet effective tendent alterner avec des priodes dans lesquelles la souverainet tatique est plus directement subordonne aux impratifs du march mondial. Je me contenterai de signaler quelques illustrations possibles de cette hypothse de travail. Nous en trouvons un premier exemple dans ltude magistrale dArrighi (Arrighi, 1994) sur la monte et le dclin des puissances conomiques dans l conomie mondiale tout au long de lhistoire du capitalisme1. Alors que chaque cas tudi implique une masse de facteurs historiques contingents, un modle gnral finit nanmoins par merger. Lexpansion rapide dun pouvoir hgmonique commence par des dpenses excdant de beaucoup ce que pourrait justifier un calcul troit des profits et des pertes escompts. Le prestige de ltat et la stratgie militaire (la logique territoriale ) stimulent linvestissement dinfrastructure, de recherche et dveloppement, bien au-del de ce que justifierait la stricte logique du capital. Les rgions hgmoniques dans lhistoire du capital obtiennent ainsi leur statut et le dfendent grce lexercice effectif des fonctions tatiques. Le dclin de ces puissances rvle galement un modle commun : lorsque les esprances de profit commencent chuter dans des rgions donnes, le capital migre de plus en plus vers dautres cieux, la recherche de surprofits, contribuant en retour miner la position hgmonique de ltat dorigine. Le mme schma sapplique linterprtation du XXe sicle. Au dbut du sicle, les tendances lies au march mondial sont dominantes. Dans une certaine mesure, la globalisation dpasse mme le niveau actuellement atteint (Hirst et Thompson, 1996). Cette priode sachve avec les crises financires et la grande dpression des annes 20 et 30. Une longue priode commence alors, dans laquelle les tendances lies laffirmation des souverainets tatiques lemportent sur les tendances impriales, avec notamment les dvaluations comptitives gres par les tats, les mesures protectionnistes, et le rarmement. lissue de la Deuxime Guerre mondiale, ltat keynsien impose
138
139
ses programmes sociaux et ses rgulations montaires. Lapparition des tats du dveloppement (au Japon, et ultrieurement avec les quatre tigres et les quatre dragons asiatiques) accompagne cette volution (Wade, 1990). Mais le succs mme des politiques keynsiennes lOuest et de lactivisme tatique en Asie sme les germes de leur dclin. Ces deux formes tatiques finissent par nourrir des firmes industrielles et financires multinationales qui chappent de faon croissante aux rgulations tatiques. En termes marxiens, toutes deux alimentent des entreprises capitalistes qui dveloppent leur insertion dans les circuits globaliss du capital en vue de sapproprier la plus-value gnre lextrieur des frontires nationales. Les firmes dominantes dans les secteurs financiers et industriels exercent alors une pression croissante sur les tats afin dobtenir davantage de libert pour leurs capitaux. Les dernires dcennies du sicle peuvent ainsi tre comprises comme un retour une priode o les tendances associes au march mondial prennent nouveau le dessus. Une fois de plus, la domination des marchs globaux conduit alors des crises financires svres et rcurrentes. Dans un proche avenir, la gravit de ces crises peut provoquer un mouvement pendulaire inverse, dans le sens dune raffirmation des souverainets tatiques. Bien sr, rien ne permet daffirmer que cela se produira. Lhistoire reste le domaine de la contingence et des agencements sociaux. Mais les rponses aux crises financires en Asie manifestent dj certaines tendances dans cette direction. Des rponses du mme type sont prvoir lorsque des crises comparables clateront aux tats-Unis ou en Europe. Un schma dalternance analogue apparat galement dans les rgions les plus mal loties de lconomie globalise. Plusieurs zones de ce quon appelle le Sud ont fait leur entre dans le xxe sicle subordonnes aux impratifs conomiques des tats colonisateurs. La dcolonisation a permis laffirmation dindpendances tatiques et lamorce de politiques dindustrialisation. Cette industrialisation dpendait largement demprunts auprs des conomies dominantes. Lendettement a impos ces pays des programmes dajustement qui ont aggrav linsertion de leurs conomies dans les marchs mondiaux et dans la division internationale du travail, rduisant considrablement la marge de manuvre des tats concerns. Les idologues et les politiciens no-libraux eux-mmes admettent dsormais que cette rosion des fonctions tatiques est alle trop loin. tats et march mondial, march mondial et tats : la dialectique historique du capital est un tourniquet dans lequel nationalistes et globalistes promettent tour de rle une forme de capitalisme quitable et humain qui savre pourtant de plus en plus illusoire. Dans le mode de production capitaliste, toute mtatendance alternative tend ncessairement sinscrire dans un mouvement
sans cesse largi de laccumulation. Le dbat sur la dialectique historique de la globalisation apparat ainsi imbriqu dans celui sur sa dialectique systmique. Comment la dynamique historique de la globalisation sinscrit-elle dans la logique sans cesse largie de laccumulation du capital ? Une analyse dinspiration marxiste doit sappuyer sur des tendances dont la ncessit procde du march mondial. Elle intgre alors les tendances au dveloppement ingal, aux crises de suraccumulation, et aux crises financires. Les thoriciens marxistes sont largement daccord sur le fait que certains mcanismes du march mondial permettent aux capitaux du Centre de dvelopper et de reproduire leurs avantages au dtriment des rgions priphriques . Un bref rappel de certains mcanismes suffira ici. Par dfinition, les fonds dinvestissement proviennent dans une trs large mesure des rgions les plus riches. Ils tendent migrer prioritairement vers des rgions vastes marchs de consommation, forte productivit du travail, et forte capacit de gestion, dotes dinfrastructures adquates, etc. Cela signifie que linvestissement de capital tend gnralement se dplacer de rgions riches vers dautres rgions riches o ces facteurs sont garantis. Il en rsulte que 20 % de la population mondiale localise dans les pays riches consomme 86 % de la production globale (Elliot et Brittain, 1998). Cest le dveloppement ingal. Le financement de la recherche/dveloppement (R & D) revt une importance particulire. La capacit dinnovation permet lappropriation de surprofits. Il en rsulte un cercle vicieux. Ces surprofits peuvent financer de nouveaux investissements de R & D, qui donneront dautres surprofits, et ainsi de suite. Pour des entreprises capitalistes qui nont pas accs une R & D de pointe, le cercle vicieux est boucl. Des taux de profits infrieurs conduisent des investissements de R & D infrieurs, qui limitent drastiquement en retour la possibilit dappropriation des surprofits venir. Lappropriation du surprofit par linnovation technologique reproduit ainsi indfiniment le dveloppement ingal au sein de lconomie globale. Bien dautres dterminations du march mondial renforcent cette loi du dveloppement ingal, y compris le rapatriement des profits rsultants des IDE dans les rgions les plus pauvres, ou encore la fuite de capitaux opre par les lites locales empresses dchapper aux risques montaires et de mettre labri les fruits de la corruption, ou lhabilet des entreprises du Centre exploiter la sous-traitance dans la Priphrie, la capacit des firmes manipuler les prix des marchandises, la tendances des pays les plus pauvres tomber dans la trappe de la dette , etc. Plutt que dapprofondir ces questions, je me contenterai de noter quau degr de concentration et de centralisation atteint par le capital, lchelle mme du dveloppement ingal a

140 140
141
empir, ainsi que lindiquent les ratios suivants du revenu par tte entre les rgions les plus riches et les plus pauvres de lconomie mondiale : 1820, 3 contre 1 ; 1913, 9 contre 1 ; 1950, 11 contre 1 ; 1973, 12 contre 1 ; 1992 : 16 contre 1 (Kim Moody, 1997). Une tendance systmatique aux crises de suraccumulation peut aussi rsulter de lappropriation des surprofits par le biais de linnovation. La logique de la concurrence inter-capitaliste tend invitablement introduire de nouvelles firmes et entreprises plus productives. Mais les entreprises et les firmes existantes ne se retirent pas du jeu pour autant (Reuten, 1991 ; Brenner, 1998). Dans la mesure o leurs cots en capital fixe sont dj amortis, elles peuvent avoir avantage encaisser le taux de profit moyen sur leur capital circulant. Lorsquclate une crise de suraccumulation, les investissement antrieurs en capital fixe doivent tre dvalus. Tout le systme entre alors en convulsion, dans un effort dsespr pour transfrer ailleurs les cots de cette dvaluation. Le capital dans son ensemble cherche transfrer ces cots sur le dos des travailleurs, par laugmentation du chmage, la compression des salaires, et laggravation des conditions de travail. Le dsordre et linscurit globale sont par consquent accentus leur tour. Le capital financier joue un rle essentiel dans la rsolution des crises de suraccumulation. Les profits temporairement oisifs, les fonds dprcis, et lpargne de prcaution se dversent dans le secteur financier et sont allous aux firmes bnficiant des surprofits et dun fort taux de croissance. Les crdits dont jouissent ces secteurs peuvent alors excder de loin les fonds de rserve, de sorte, dit Marx, que le capital financier apparat alors comme le principal levier de la surproduction et de la spculation commerciale excessive. La conclusion qui dcoule de ces tendances systmiques au dveloppement ingal, aux crises de suraccumulation, et aux crises financires, est claire. Ni ltat, ni le march mondial ne peuvent surmonter lirrationalit intrinsque et les antagonismes sociaux inscrits au cur des rapports sociaux capitalistes. Cette situation ne sera pas rsolue par une drgulation accrue des flux de capital. Elle ne le sera pas davantage par la rsurgence dun nationalisme ractionnaire. La nouvelle architecture financire internationale , invoque par les cerveaux de la Banque mondiale, ny parviendra pas non plus. Pas plus que la chimre dun modle social-dmocrate globalis. Seule une rupture rvolutionnaire avec la logique immanente du capital peut rsoudre cette tche historique. Cest la seule conclusion que lon puisse tirer dune analyse srieuse de la dialectique historique de la globalisation. (Traduit de langlais par Samuel Liberman)
Bibliographie Arrighi, Giovanni (2000) : The Long Twentieth Century, Londres, Verso. Brenner, Robert (1998) : The Economics of Global Trubulence , New Left Review, n 229. Chomsky, Noam (1996) : World Orders Old and New, Nex York, Columbia. Elliot, L, and Brittain, V., (1998) : The Rich and Poor are Growing Further Apart , Guardian Weekly, Sept 2000. Friedman, T. (2000) The Lexus and the Olive Tree, New York, Anchor. Held, D., and al. (1999) : Global Transformation. Stanford. Hirst P. and Thompson, G (1996) : Globalization in Question, Cambridge, Polity. Kantor, R.M. (1995) : World Class ; Thriving Locally in the Gobal Economy, New York, Touchstone. Moody, Kim (1997), Workers in a Lean World, New York, Verso. World Bank (1992) : Good Governance and Development, Wahington, World Bank. Wriston, W. (1992) : The Twilight of Sovereignty, New York, Scribners.
1 Voir le compte rendu du livre dArrighi dans la rubrique Lu dailleurs du prsent numro de ContreTemps.
142
143
Lu dailleurs
Daniel Bensad
The Long Twentieth Century.
The Long Twentieth Century de Giovanni Arrighi

Londres, Verso, 2000
Non traduit en franais, le livre de Giovanni Arrighi, paru en 1994 et rdit en 2000, a suscit de multiples dbats dans les pays anglophones et hispanophones. partir de la monte en puissance du capital vnitien et gnois, il dmle les fils croiss des deux procs constitutifs de la modernit : la formation dun systme capitaliste mondial et dun systme dtats nationaux. Arrighi fonde explicitement sa thse sur lhritage de Braudel, pour qui le capital triomphe seulement lorsquil est identifi ltat, tout en prcisant cependant que les technologies du pouvoir tatique ne sont pas rductibles au territorialisme qui assigne laccumulation et la reproduction du capital un territoire dtermin. Les priodes o les flux financiers apparaissent comme la forme dominante du dveloppement se prsentent ainsi comme des phases de transition entre rgimes daccumulation. Lre du capital financier ne serait donc pas une tape indite, ni le stade ultime ou suprme du capitalisme, mais un phnomne rcurrent, cyclique, de son dveloppement. Le Long Vingtime sicle connat de mme une squence dexpansion financire la fin du XIXe sicle, puis une expansion matrielle soutenue par les politiques keynsiennes de ltat social au long des trente glorieuses , avant de connatre nouveau, dans les dernires dcennies, lexpansion financire et le recul du capitalisme organis devant laccumulation flexible et le capitalisme dsorganis. Les priodes dexpansion financire apparaissent ainsi comme des signes caractristiques de lautomne dun cycle, selon la formule de Braudel. Arrighi distingue pour sa part quatre cycles systmiques, de plus en plus courts : a) le cycle gnois (du XVe sicle au dbut du XVIIe) ; b) le cycle hollandais (de la fin du XVIe au XVIIIe) ; c) le cycle britannique (du XVIIIe au dbut du XXe) ; d) le cycle amricain enfin, du dbut du XXe nos jours. Sinspirant encore de Braudel, Arrighi insiste sur la diffrence entre le capitalisme (qui a toujours impliqu, dans la sphre de la circulation, un jeu de flux
et de rseaux, commencer par ceux du crdit et de la monnaie), et la territorialisation des rapports de production. De 1550 1640, la monte en puissance de lhgmonie hollandaise rsulterait pour une large part de laugmentation vertigineuse des cots de protection requis pour les transports et les changes. Cette phase dexpansion financire dbouche en 1648 sur la paix de Westphalie et sur la stabilisation relative dun systme dtats bas sur la rorganisation de lespace politique dans lintrt de laccumulation du capital : rationalisant la technique militaire, le network hollandais enserre alors le monde. Lhgmonie britannique prend le relais aprs la dfaite hollandaise et le trait de Vienne. Au dbut du XIXe sicle, les tats occidentaux contrlent environ 35 % de la surface terrestre. En 1878, ils en contrlent 67 %, et en 1914, 85 %. Il en rsulte un sentiment puissant didentit entre lintrt britannique et lintrt universel : lconomie mondiale qui se dessine alors est indissociable dun empire mondial. Ds avant 1914, lmergence des tats-Unis et de lAllemagne annonce pourtant le lent dclin de lempire britannique. Toute lhistoire de limprialisme amricain apparat en effet, selon Stedman Jones, comme un vaste procs de conqute et doccupation territoriale domicile : une territorialisation at home dont rsulte une fusion organique entre capitalisme et territorialit. Cette forme dexpansion bnficie dune situation plus favorable que celle de lAllemagne obsde par llargissement de son Lebensraum. Quant la Grande-Bretagne, la charge de sa propre hgmonie devient alors trop lourde porter, comme ce fut auparavant le cas pour la Hollande au dbut du XVIIIe sicle. Le XIXe sicle a t parfois dcrit comme celui de la dmocratisation du nationalisme et de lindustrialisation de la guerre , ainsi que de la segmentation du march mondial. Laffirmation progressive du leadership amricain aurait eu pour rsultat de restaurer, sous lautorit des tats-Unis, les normes et les rgles du systme Westphalien, avec pour contrepartie une rduction des souverainets tatiques. Mais, ds le lendemain de la Deuxime Guerre, le dbut de la guerre froide aurait entran un glissement de ce oneworldisme rooseveltien, vers le free worldisme de Truman. laube du capitalisme, les rseaux de laccumulation du capital auraient t compltement encastrs dans les rseaux de pouvoir, avant de sautonomiser progressivement, travers une alternance de phases dexpansion matrielle et de phases dexpansion financire. lautomne de ce cycle , les entrepreneurs tendraient de manire rcurrente devenir rentiers. Chaque long sicle verrait, au fil de ce processus, la monte dune nouvelle puissance hgmonique. La phase financire apparat alors comme une phase de double pouvoir au sein de la haute finance : ce fut le cas lors de la guerre de Trente
144
145
ans, des guerres napoloniennes ou de la Deuxime Guerre mondiale. En 1783, le service de la dette absorbait 75 % du budget britannique et 25 % de la valeur du commerce annuel. Mais lexplosion de lindustrie domestique impulse par la construction navale et le chemin de fer, combine la mcanisation de lindustrie textile, transforma le capital industriel britannique en puissant moteur dexpansion, dont les dcades prodigieuses de globalisation symbolises par les expositions universelles de 1851 et 1862 furent lillustration clatante. Ces alternances entre phases matrielles (industrielles) et phases financires (ou de financiarisation) relveraient, selon Arrighi, dune dialectique rcurrente du capitalisme et de la territorialit. Rappelant que le commerce, dcisif dans laccumulation primitive du capital, a toujours eu une dimension subordonne de production, il naccorde cependant pas la mme importance que Marx linversion caractristique de lavnement du capitalisme proprement dit : pour Marx, si le capital et le march pr-existent au capitalisme, le mode de production capitaliste proprement dit devient rellement dominant lorsque le capital industriel sassujettit le capital commercial et bancaire, autrement dit lorsque la production gnralise de marchandises dtermine toute la logique impersonnelle du rapport social. Dans la phase financire actuelle, marquant lautomne du long XXe sicle, lconomie de rapidit prendrait le pas sur lconomie dchelle. La vitesse importerait plus dsormais que la taille. Aprs que le rarmement massif de laprs-guerre a jou un rle dcisif dans le dynamisme des trente glorieuses et lessor de la production matrielle, on aurait assist, aprs les alertes rcessives de 1967 et 1973-74, un retour en force de la haute finance, favoris par labandon de la convertibilit du dollar et par lintensification de la concurrence inter-capitaliste au cours des annes 70. Ce mouvement sest traduit, sur le plan idologique et institutionnel, par la contre-rforme librale initie sous Reagan et Thatcher. Mais, ds 1998, lalerte des institutions issues de Bretton Woods face aux crises dites asiatique et russe, a remis lordre du jour des sommets internationaux le besoin de rtablir certaines rgles du jeu. Alternant libralisme conomique (libre commerce) et rgulation, le pendule de Pirenne repartirait-il alors en sens inverse ? Arrighi le prdit dautant plus hardiment que, conformment son schma, la transition en cours devrait se traduire par lmergence dun nouveau leadership. Dans son dernier chapitre, un long sicle dhgmonie japonaise est ainsi imprudemment annonc : ce pronostic mis en 1994 semble aujourdhui improbable, du moins pour un avenir prvisible. Si elle vaut par son approche grand angle des mouvements systmiques du capital, lanalyse dArrighi tend relativiser les lments de nouveaut au pro-
fit dune sorte dternel retour des saisons conomiques. Les caractristiques spcifiques de la globalisation en cours sont ainsi gommes : pas grand chose de nouveau sous le soleil. Plus grave, cette succession de cycles daccumulation, sous-tendue par la seule logique du capital, fait pratiquement disparatre le rle de la lutte des classes dans la dtermination des cycles et dans les rythmes conomiques. Le changement apparat comme le rsultat mcanique rcurrent de contradictions structurelles accumules. Lvnement politique se rduit alors un accident anecdotique captif des dterminations conomiques lourdes. Et chaque crise se rsout ncessairement par lavnement dun nouveau pouvoir hgmonique et dun nouveau centre daccumulation. Un tel schma ne distingue gure les diffrentes tapes du dveloppement du capitalisme, pas plus quil ne souligne les mtamorphoses des formes de domination impriale. Pourtant, comme lcrivait Ernest Mandel : lpoque du capitalisme de libre concurrence, la production directe de plus-value par la grande industrie tait limite exclusivement lEurope occidentale et lAmrique du Nord. Le procs daccumulation primitive du capital se ralisait pourtant en de nombreux autres lieux du monde en mme temps, mme si son rythme tait ingal. Le capital tranger afflua bien videmment vers les pays qui commenaient sindustrialiser, mais il fut incapable dy dominer le processus daccumulation . Et il continuait : lpoque de limprialisme, il y eut un changement radical de toute cette structure. Le processus daccumulation primitive du capital dans les conomies non encore capitalistes sest retrouv soumis lui aussi la reproduction du grand capital occidental. Depuis lors, cest lexportation de capital des pays imprialistes et non le processus daccumulation primitive des classes dirigeantes locales qui a dtermin le dveloppement conomique de ce quon a appel plus tard le tiers-monde. Ce dernier se vit alors oblig de rpondre aux besoins de la production capitaliste des mtropoles. Le processus daccumulation imprialiste a touff par consquent le dveloppement conomique du tiers-monde.
146
147
Lu dailleurs
As Time Goes By From the Industrial Revolutions to the Information Revolution

de Chris Freeman et Francisco Loua Oxford University Press, 2001.
Sous ce titre, notre camarade et ami portugais Francisco Loua publie en collaboration avec Chris Freeman un livre de 405 pages, compos de deux grandes parties. La premire est consacre lhistoire conomique et son volution, la seconde aux mutations de la discipline. Cette contribution majeure lhistoire conomique est la tentative la plus impressionnante et la plus convaincante que je connaisse, crit ric Hobsbawn, pour appliquer le concept donde longue, comme dtermination des rythmes de dveloppement social lpoque du capitalisme, la squence qui va du Lancashire du XVIIIe sicle la Silicon Valley du XXIe sicle. Cest aussi un appel lconomie historique pour sortir de la rtrospective conomtrique troite afin de retrouver la vritable vocation : comprendre et expliquer les transformations historiques sculaires
get participatif au Rio Grande do Sul, une contribution du Tunisien Hakim Ben Hammouda sur la mondialisation et la marginalisation de lAfrique. Plus des documents issus du Forum social de Porto Alegre. (Alternatives Sud, c/ Centre tricontinental, avenue Sainte Gertrude, 5, B-1348, Louvain-La-Neuve, Belgique).
The Follies of Globalisation Theories

de Justin Rosenberg Londres, Verso, 2000.
Justin Rosenberg part du constat selon lequel la notion de globalisation tend supplanter celle de modernit. Insistant sur lintensification des relations sociales mondiales , elle demeure une catgorie descriptive o ce qui doit tre expliqu (la mondialisation, lacclration, lexpansion) devient par simple retournement le facteur explicatif. Cette transformation de la globalisation en deus-ex-machina apparat comme un signe de dfaillance de lidalisme libral. Rosenberg illustre son propos en critiquant trois folies qui jouissent dun certain cho sur la scne idologique de la contre-rforme librale. Celle de Jan Aart Scholte, dans Globalization, a Critical Introduction, fait de la dterritorialisation la caractristique indite de la globalisation ; Rosenberg rappelle au contraire que le mythe westphalien est largement trompeur et que la monte de la supra-territorialit nimplique nullement la fin des territoires. La seconde folie est celle de Rob Walker dans Inside/Outside (Dedans/Dehors) ; la troisime, celle dAnthony Giddens, dans Consequences of Modernity qui constitue pour Rosenberg le texte fondateur de la globalisation comme thorie sociale. Giddens y dnonce lincapacit des thories sociales classiques saisir la rflexivit de la connaissance sociale et les paradoxes de la modernit (la libert devient servitude ; la richesse, pauvret). La post-modernit induirait une rapparition massive de lincertitude au dtriment des grands rcits de lmancipation et du progrs garanti. Les risques sont alors ceux dune drive apocalyptique de contingences socialement produites (catastrophes cologiques, sanitaires, alimentaires) ; lexpansion de systmes abstraits de domination sous la pression de la gouvernance globalise ; linfusion du savoir humain dans lenvironnement matriel. Il en rsulterait une conscience de plus en plus aigu du risque socialement produit, distinct du risque naturel pr-moderne, ainsi que lapparition de ractions adaptatives : lacceptation pragmatique, loptimisme rsolu, le pessimisme cynique, et lengagement radical. La Troisime Voie, dont Giddens est devenu lidologue, navigue entre les deux premires conduites, lexclusion de tout engagement
Resistencias mundiales De Seattle Porto Alegre

dossier coordonn par Jos Seoane et Emilio Taddei Buenos Aires, Clacso, 2001.
Aprs le premier Forum social de Porto Alegre tenu en janvier 2001 et la veille du second qui se tiendra en fvrier 2002, le Clacso (Conseil latino-amricain de Sciences sociales) publie un dossier comportant de riches contributions de Samir Amin, Atilio Boron, Ellen Meiksins Wood, Franois Houtart, Emir Sader, Walden Bello, Manuel Monereo, etc.
Un autre monde est-il possible?

Cahiers trimestriels Alternatives Sud, vol. VIII.
Paris-Montral, Centre tricontinental Louvain-La-Neuve et LHarrmattan, 2001.
Les Cahiers Alternatives Sud, dits par le centre Tricontinental de Louvain-La-Neuve publient dans leur dernier numro un dossier la recherche dalternatives : Un autre monde est-il possible ? Au sommaire notamment, une contribution de Samir Amin sur les alternatives la dimension destructrice de laccumulation du capital, un article du Japonais Kinhide Mushakoji sur le cinquantenaire de la confrence de Bandung, une tude du Brsilien du Forum de Porto Alegre sur le bud-
148
149
Rpliques et controverses
150
T
T
151
Michal Hardt
Professeur associ luniversit de Duke (tats-Unis)
Toni Negri
Professeur de sciences politiques luniversit de Padoue, Co-auteurs de Empire (Paris, Exils, 2000)
La multitude contre lEmpire
Et Jsus lui demanda : Quel est ton nom ? Et il rpondit : Mon nom est Lgion, car nous sommes une multitude (Marc 5, 9)
La notion moderne de dmocratie est intimement lie celle dtat-nation. Pour examiner le statut contemporain de la dmocratie, nous devons donc commencer par considrer le rle de ltat-nation et les changements intervenus dans ses pouvoirs. Nombre de thoriciens prtendent et autant le contestent que les divers phnomnes communment voqus sous le terme de globalisation ont rod, si ce nest ananti, les pouvoirs des tats-nations1. Souvent ces deux thses sont exposes comme mutuellement exclusives. En ralit, toutes deux sont vraies. Lre de la globalisation ne met pas un terme ltat-nation, qui continue remplir des fonctions utiles la rgulation conomique, politique, et ltablissement de normes culturelles ; mais les tats-nationaux ont bel et bien perdu leur rle en matire dautorit souveraine. Sattacher au concept et aux pratiques de la souverainet aidera donc clarifier le dbat. Nous proposons le concept dEmpire pour dsigner le dispositif global contemporain. LEmpire dsigne avant tout la nouvelle forme de souverainet qui a succd la souverainet tatique : une forme de souverainet illimite, qui ne connat plus de frontires ou plutt qui ne connat que des frontires flexibles et mobiles. Nous empruntons ce concept dEmpire lancienne configuration romaine dans laquelle lempire tait cens dpasser les trois formes de gouvernement monarchie, aristocratie, et dmocratie en les combinant en une seule direction souveraine unifie. Notre Empire contemporain est en fait monarchique ; cest vident dans les phases de conflit militaire o lon peut
152
153
constater quel point le Pentagone, avec son arsenal atomique et sa supriorit technologique, peut dominer effectivement le monde. Les institutions conomiques supranationales, comme lOMC, la Banque mondiale, ou le FMI, exercent aussi parfois une domination de type monarchique sur les affaires globales. Notre Empire est galement aristocratique, autrement dit dirig par une lite dacteurs limite. Ici, le rle des tats-nations demeure central car un petit nombre dtats dominants sarroge le pouvoir de gouverner lconomie globale et de contrler les flux culturels par une sorte de direction aristocratique. Cette aristocratie des nations se manifeste clairement lorsque celles qui composent le G8 se runissent ou lorsque le conseil de scurit de lOnu exerce son autorit. Les principales firmes transnationales, quelles cooprent ou quelles sopposent, constituent galement une forme daristocratie. Enfin, lEmpire est aussi dmocratique, au sens o il prtend reprsenter lensemble des peuples bien que, comme nous le verrons, cette prtention soit largement illusoire. La totalit des tats-nations, dominants et subordonns ple-mle, joue ici le premier rle dans la mesure o elle est cense reprsenter leurs peuples. Lassemble gnrale des Nations Unies est sans doute le symbole le plus loquent de cette dmocratie des nations. Lorsque nous affirmons quen ralit les tats-nations ne reprsentent pas adquatement leurs peuples, nous pouvons encore considrer les organisations non-gouvernementales comme des institutions dmocratiques ou reprsentatives. Le fonctionnement de divers types dONG est une question complexe que nous ne pouvons traiter ici. En rsum, lEmpire est un sujet souverain unique qui inclut dans sa logique les trois formes et les trois niveaux classiques de direction. En dautres termes, il est une forme distinctive de souverainet capable dinclure et de grer leur diffrence dans sa propre constitution. Dans cette perspective, nous pouvons voir que les fonctions et lautorit des tats-nations nont pas disparu. Il est probablement plus exact de dire que les fonctions premires des tats-nations les rgulations montaires, les flux conomiques, les mouvements migratoires, les normes lgales, les valeurs culturelles, etc. gardent leur importance, mais elles sont transformes par le procs de globalisation. Le changement qualitatif porte plutt sur le caractre de la souverainet. Les tats-nations ne peuvent prtendre lexercice de la souverainet ou au rle dautorit ultime comme lpoque de la modernit. En tant quautorit ultime, lEmpire se place dsormais au-dessus de tats et il traduit une nouvelle forme de souverainet. Il ne sagit l dun tournant historique majeur que pour les tats-nations dominants, car les nations domines nont jamais t rellement souveraines. Pour nombre dentre elles, lentre dans la modernit fut une chute dans des rapports de subordination conomique et politique. Ce changement dans la
forme de la souverainet de la souverainet moderne incarne par ltatnation la souverainet impriale post-moderne nous concerne cependant tous. Mme dans les pays o la souverainet nationale na jamais t une ralit, le passage lEmpire transforme nos formes de penses et lventail de nos capacits. la lumire de lEmpire, nous avons donc reconsidrer tous les concepts fondamentaux de la philosophie politique. La dmocratie inaccomplie, la dmocratie inaccessible Revenons dabord au concept de dmocratie. La notion moderne dominante de dmocratie tait base sur les institutions reprsentatives et associe la souverainet nationale dans un espace dlimit par des frontires2. Ce que reprsentaient ces institutions nationales dmocratiques, ctait le peuple, de sorte que la souverainet nationale moderne tendait prendre la forme dune souverainet populaire. Dclarer la nation souveraine revenait ainsi dclarer le peuple souverain. Mais quest-ce que, ou qui est, le peuple ? Le peuple nest pas une entit naturelle ou empirique. On ne peut lidentifier en se contentant dadditionner la totalit de la population ou en la ramenant une sorte de moyenne. Le peuple est bien plutt une reprsentation qui fait de la population une unit. Trois lments sont dcisifs ce propos. Tout dabord, le peuple est un, ainsi que Hobbes et toute la tradition moderne lont souvent rpt. Le peuple ne peut tre souverain quen tant quidentit et quunit. La clef de la construction du peuple est sa reprsentation : la multiplicit empirique de la population est transforme en identit travers les mcanismes de reprsentation nous devons prendre ici en compte aussi bien les connotations politiques questhtiques du terme. Enfin, ces mcanismes de reprsentation sont fonds sur une notion et sur une condition de mesure non tant une mesure quantifiable quune mesure limitative. Une multiplicit mesure peut ainsi tre reprsente comme unit alors que lillimit nest pas reprsentable. En ce sens, la notion de peuple est troitement lie celle dun espace national dlimit. Bref, le peuple nest pas une identit immdiate et ternelle, mais bien le rsultat dun processus complexe propre une formation sociale et une priode historique dtermines. Nous pouvons simplifier cette situation complexe en considrant pour linstant les seuls mcanismes institutionnels de reprsentation, dont le procs lectoral est, idologiquement du moins, le plus important. La formule une personne, un vote par exemple, fut lun des idaux autour desquels sarticulent divers schmas de reprsentation populaire et de souverainet. Inutile dargumenter sur le fait que ce modle a toujours t imparfait et dans une large mesure illusoire. Les critiques importantes des mcanismes de repr-
154
155
sentation populaire dans les socits dmocratiques modernes ne datent pas dhier. Il est peut-tre exagr de caractriser les lections comme loccasion de choisir le membre de la classe dominante qui va m-reprsenter le peuple pour les deux, quatre, ou six annes venir, mais il y a certainement l une part de vrit et le fort taux dabstention est nen point douter un symptme de la crise de reprsentation populaire travers les institutions lectorales. Aujourdhui cependant, la reprsentation populaire est mine de manire bien plus fondamentale. Dans le passage lEmpire, les espaces nationaux perdent leur qualification, les frontires nationales (bien quencore importantes) sont relativises, et les imaginaires nationaux sont dstabiliss. Dans la mesure o la souverainet nationale recule devant un nouveau pouvoir supranational, celui de lEmpire, la ralit politique perd sa mesure. Limpossibilit de reprsenter le peuple devient de plus en plus claire et le concept de peuple lui-mme tend ainsi svaporer. Dun point de vue politique et institutionnel, la souverainet impriale soppose la notion mme de souverainet populaire, jusqu la nier. Considrons par exemple le fonctionnement dinstitutions conomiques supranationales, comme la Banque mondiale, le FMI, et lOMC. Dans une large mesure, les conditions requises par ces institutions arrachent aux tats-nations la matrise des dcisions conomiques et sociales. Non seulement les nations subordonnes, mais les nations dominantes sont soumises de faon croissante au rgne de ces institutions, dont il est clair quelles ne sauraient reprsenter le peuple, si ce nest au sens le plus distant et abstrait au sens par exemple o les pays dsignent encore leurs reprsentants dans ces institutions. considrer leur fonctionnement, le constat rcurrent dun dficit dmocratique parat donc invitable. Ce nest pas par hasard. Ces institutions ne peuvent fonctionner qu labri des mcanismes de reprsentation populaire. Certains parmi les meilleurs thoriciens libraux euro-amricains de la globalisation soutiennent que nous devrions rformer le systme global et renforcer les pouvoirs politiques dmocratiques, mais ils ne vont pas jusqu imaginer que ces institutions supranationales puissent jamais devenir reprsentatives au sens populaire du terme. Lun des principaux obstacles rside dans la question de dterminer ce quest ou qui est le peuple dans une telle conception. Il serait probablement ncessaire de dvelopper une notion de peuple global qui rassemblerait lhumanit entire, au-del de toute appartenance nationale ou ethnique. Un tel dfi dpasserait bien vite le cadre de ces thories no-librales ! En quoi consiste donc la rforme dmocratique pour les rformateurs libraux tels que Robert Keohane, Joseph Stiglitz, David Held, Richard Folk ou Ulrich
Beck ? Il est frappant de constater quel point lusage du terme dmocratie est rpandu et universellement admis dans ce genre de littrature. Lun des thmes rcurrents de cette rforme dmocratique est simplement celui dune plus grande transparence. La transparence en soi na cependant rien de particulirement dmocratique et elle ne constitue pas une reprsentation. Une catgorie plus substantielle, omniprsente galement dans ce genre de littrature, est celle de responsabilit , souvent associe celle de gouvernance . Le concept de responsabilit peut tre li aux mcanismes de reprsentation populaire, mais ce nest pas le cas dans ce type de rhtorique. On doit en effet se demander : Responsable devant qui ? . nous dcouvrons alors que les rformateurs ne proposent pas de rendre les institutions globales responsables devant un peuple global (ni mme national) le peuple chez eux est tout simplement absent. Leur rforme reviendrait donc plutt rendre les institutions globales responsables devant dautres institutions, et en particulier devant la communaut des experts. Si le FMI tait plus transparent et responsable devant les experts conomiques, par exemple, il offrirait de meilleures garanties contre les politiques dsastreuses prconises en Asie du Sud-Est la fin des annes 90 ! Ce qui est intressant, dans lusage des termes de responsabilit et gouvernance , cest quils sont parfaitement adapts aux exigences de lconomie et de la politique. Ce sont depuis longtemps des concepts centraux du jargon thorique capitaliste3. Ils semblent clairement destins assurer lefficacit et la stabilit conomique plutt qu construire quelque forme de reprsentation ou de contrle dmocratique que ce soit. Enfin, bien que le terme de dmocratie soit omniprsent dans cette littrature, aucune vision densemble de la dmocratie comme reprsentation populaire nest jamais lordre du jour. Lobstacle conceptuel le plus important qui empche ces thoriciens dimaginer un modle reprsentatif global semble tre la notion mme de peuple. Quest-ce donc quun peuple global ? Il semble impossible aujourdhui de saisir le peuple comme sujet politique, et plus impossible encore de le reprsenter institutionnellement. Il nous a sembl important de traiter aussi longuement la question de la rforme dmocratique de ces institutions, non seulement pour prendre au srieux les arguments des thoriciens rformateurs, mais aussi et surtout parce que ce discours est largement rpandu parmi les diffrents secteurs des mouvements de protestations contre lOMC, la Banque mondiale, ou le FMI. Certains groupes rclament une meilleure intgration et reprsentation dans les processus de prise de dcision de ces institutions, exigeant par exemple une reprsentation des syndicats ou des ONG. Ces demandes peuvent avoir des effets positifs, mais, en dernire analyse elles se heurtent des obstacles insurmontables. Si nous concevons la dmocratie en termes dautorit souve-
156
157
raine reprsentant le peuple, alors la dmocratie lge imprial nest pas seulement inaccomplie, mais elle est irralisable. La dmocratie de la multitude Nous devons donc explorer de nouvelles formes de dmocratie qui ne soient pas ou autrement reprsentatives. Nous avons rappel que la notion moderne de dmocratie est troitement lie celles de souverainet nationale et despace national dtermin, autrement dit quelle est fonde sur la mesure. Nous devons maintenant revenir sur un autre lment de lquation : le peuple. Le peuple, avons-nous dit, est le produit de la reprsentation. Dans la thorie politique moderne, de Hobbes Rawls, il est considr comme le rsultat de lacte contractuel fondateur de la socit bourgeoise. Cest le contrat qui transforme la population en corps social unifi. Cet acte contractuel est cependant inexistant, mystificateur et rvolu. Inexistant, au sens o aucun fait historique ou anthropologique ne nous autorise postuler son effectivit : le contrat nie toute mmoire de sa propre fondation et ce refus de la diffrence est constitutif de sa violence propre. Mystificateur, dans la mesure o le peuple quil institue est prsent comme compos dgaux alors que ses sujets constitutifs sont en ralit ingaux : les concepts de justice et de lgitimit sur lesquels il repose servent seulement le plus fort qui exerce sa force de domination et dexploitation sur le reste de la population. Obsolte enfin, parce quil renvoie une socit forge par le capital : contractualisme, peuple et capitalisme concourent en fait transformer la pluralit en unit, faire des diffrences une totalit homogne, de la richesse de toutes les vies singulires, la pauvret de certains et la puissance des autres. Mais tout ceci ne marche plus. Cela fonctionnait aussi longtemps que le travail, les besoins et les dsirs taient si misrables quils acceptaient les injonctions du capital comme un confort bienvenu et comme une scurit face aux risques inhrents la construction de valeur, la libration de limaginaire, et lorganisation de la socit. Aujourdhui, les termes ont chang. Notre monstrueuse intelligence et notre pouvoir de coopration sont en jeu : nous sommes une multitude de sujets dots de puissance et une multitude de monstres intelligents. Nous devons donc dplacer le centre de gravit conceptuel du peuple vers la multitude. Or, la multitude ne peut tre traite en termes de contrat ni, plus gnralement, en termes de philosophie transcendantale. La multitude dfie la reprsentation parce quelle est une multiplicit illimite et non mesurable. Le peuple est reprsent comme unit, mais la multitude nest pas reprsentable car elle apparat monstrueuse aux yeux des rationalismes tlologiques et transcendantaux de la modernit. la diffrence du concept de peuple, celui de multitude est une multiplicit singulire, un universel concret. Le peu-
ple constituait un corps social, la multitude non : elle est la chair mme de la vie. Si dune part nous opposons la multitude au peuple, nous devons lopposer dautre part aux masses et la foule. Les masses et la foule sont souvent utilises pour dsigner une force sociale irrationnelle et passive, dangereuse et violente, facile manipuler. La multitude au contraire est un agent social actif, une multiplicit agissante. Elle ne constitue pas une unit, comme le peuple, mais, la diffrence des masses ou de la foule, elle est organise. Cest un agent actif et auto-organis. Lun des avantages du concept de multitude est donc dliminer les arguments modernes fonds sur la peur des masses, y compris ceux concernant la tyrannie de la majorit, qui ont si souvent servi de moyen de chantage pour nous imposer daccepter notre propre domination, voire de la rclamer. Du point de vue du pouvoir, que faire de la multitude ? On ne peut rien en faire, car le lien entre lunit du sujet (le peuple), la forme de sa composition (le contrat inter-individuel), et le mode de gouvernement (monarchique, aristocratique, dmocratique, ou les trois combins), est dsormais bris. La transformation radicale du mode de production par lhgmonie de la force de travail immatrielle et par la coopration du travail vivant cette rvolution ontologique, productive et biopolitique laquelle nous assistons a renvers les paramtres du bon gouvernement et a dtruit lide moderne dune communaut fonctionnant au profit de laccumulation capitaliste. Ouvrons une brve parenthse. Entre le quinzime et le seizime sicle, lorsque la modernit apparut sous ses traits rvolutionnaires, les rvolutionnaires se perurent eux-mmes comme des monstres. Gargantua et Pantagruel peuvent tre considrs comme les figures emblmatiques de tous les gants et de toutes les formes extrmes de libert qui nous sont parvenues travers les ges en nous proposant de devenir plus libres encore. Nous avons aujourdhui besoin de nouveaux gants et de nouveaux monstres capables de runir la nature et lhistoire, le travail et la politique, lart et linvention ; et capables dillustrer la puissance nouvelle que le general intellect , lhgmonie du travail immatriel, les nouvelles passions de lactivit abstraite de la multitude peuvent apporter lhumanit. Nous avons besoin dune nouveau Rabelais ou, probablement, de plusieurs. Spinoza et Marx ont parl de la dmocratie de la multitude, ou plutt, dune forme de dmocratie qui naurait plus rien voir avec cette dmocratie qui participe avec la monarchie et laristocratie, formes classiques de gouvernement. La dmocratie revendique par Spinoza, il lappelle une dmocratie absolue au sens o elle serait illimite et non mesurable. Les conceptions contractualistes du social voquent des corps sociaux limits et elles sont ainsi compltement ct de la plaque. Quand nous disons que la dmocratie absolue se
158
159
situe en dehors de la thorie (et de la pratique mystifie) des formes classiques de gouvernement, nous voulons videmment dire que toute tentative de raliser la dmocratie par la rforme des institutions impriales serait vaine et inutile. Nous pensons mme que la seule voie pour raliser la dmocratie de la multitude est celle de la rvolution. Mais que signifie invoquer une dmocratie rvolutionnaire lge du monde imprial ? Jusqu prsent, nous nous sommes seulement intresss ce quelle ne saurait tre. Ce nest plus une forme correspondant au concept de nation (au contraire, elle se dfinit de plus en plus par le combat contre la nation). Ce nest pas non plus quelque chose qui correspondrait au concept de peuple. Parvenus ce point, nous devons chercher dautres concepts nous aidant comprendre la dmocratie de la multitude. Le concept de contre-pouvoir nous semble essentiel lorsque nous voulons traiter ces nouveaux contenus dune dmocratie absolue de la multitude. Le contre-pouvoir et les paradoxes de linsurrection moderne Le concept de contre-pouvoir comporte trois lments : rsistance, insurrection et pouvoir constituant. Il faut reconnatre cependant que, de mme que la notion dominante de dmocratie, la notion dominante de contre-pouvoir fut dfinie dans la modernit en rfrence lespace national et la souverainet nationale. Il en est rsult que, tout au long de lre moderne du moins depuis la Rvolution franaise et pendant la longue phase dagitation socialiste et communiste les trois composantes du concept de contre-pouvoir (rsistance, insurrection, pouvoir constituant) tendaient tre comprises comme extrieures les unes aux autres : elles ont pu fonctionner ainsi comme des stratgies diffrentes ou du moins comme diffrents moments historiques dune stratgie rvolutionnaire. Une fois ces lments ainsi spars, le concept de contre-pouvoir lui-mme se rduisait lun de ses lments, celui de linsurrection, ou, en ralit, de la guerre civile. La pense politique de Lnine est exemplaire cet gard. Pour lui, le contrepouvoir autrement dit, dans ses propres termes, la dualit de pouvoir consistant en lmergence dun pouvoir proltarien contre la bourgeoisie ne pouvait exister que pour une brve priode insurrectionnelle. La rsistance qui, pour Lnine, revtait principalement la forme de luttes syndicales salariales, jouait un rle politique important, mais fondamentalement distinct du procs rvolutionnaire. Enfin, le pouvoir constituant tendait disparatre de sa vision, car toute avance de ce pouvoir devenait aussitt un lment du nouvel tat et se muait immdiatement en pouvoir institu. Ce qui restait chez Lnine du concept de contre-pouvoir tait donc avant tout une grande force insurrectionnelle, ou, en ralit, une guerre civile contre la dictature de la bourgeoisie.
Une fois admis que la notion moderne de contre-pouvoir se rduisait linsurrection, nous devons examiner plus attentivement les conditions et les aventures de linsurrection moderne. Paradoxalement et tragiquement, mme lorsque linsurrection communiste moderne parvint lemporter, il sest agi en ralit de dfaites parce quelle sest aussitt trouve emprisonne dans une succession de guerres nationales et internationales. Il devint finalement clair quune insurrection nationale tait en ralit illusoire. Les Communards parisiens de 1871 ont tabli le modle de toute insurrection communiste moderne. Leur exprience enseigna que la stratgie gagnante consistait transformer une guerre internationale en guerre civile nationale entre classes. La guerre internationale devenait la condition de possibilit du soulvement insurrectionnel. Les Prussiens aux portes de Paris nont pas seulement renvers le Second Empire de Louis Bonaparte, ils ont aussi rendu possible le renversement de Thiers et de la Rpublique. Paris en armes, cest la rvolution arme ! Quarante ans plus tard, les Bolcheviks eurent galement besoin de la guerre europenne comme condition de leur insurrection. Une fois encore, lAllemagne, lennemi national, fournit cette condition de possibilit : les Bolcheviks leur tour transformrent une guerre internationale en guerre civile. La tragdie de linsurrection moderne, cest pourtant que la guerre civile nationale se transforme inluctablement son tour en guerre internationale, ou, plus prcisment, en guerre dfensive contre la bourgeoisie internationale coalise. Une guerre civile purement nationale est pratiquement impossible ds lors quune victoire nationale dbouche sur une nouvelle guerre internationale permanente. Par consquent, la condition de possibilit de linsurrection nationale communiste la guerre internationale pige linsurrection victorieuse et la transforme en rgime militaire permanent. Les Communards parisiens furent victimes de ce double bind. Marx comprit clairement les erreurs de la Commune, mais il na pas montr que les alternatives qui soffraient elle auraient constitu autant derreurs. Le choix se rduisait donner tout le pouvoir au Comit central pour marcher contre larme bourgeoise de Versailles ce qui revenait instituer un rgime militaire ou bien subir la dfaite et le massacre. Laffaire ne se serait mme pas termine par une victoire sur Versailles. Les classes dominantes prussienne et britannique ne lauraient pas tolr. Une victoire de la Commune aurait signifi le dbut dune guerre internationale sans fin. La victoire sovitique na fait que confirmer ce double bind. La victoire militaire en Russie, la dfaite totale de la bourgeoisie nationale russe, inaugura seulement une guerre internationale (chaude ou froide) qui a dur plus de 70 ans. Pendant la guerre froide, linsurrection obit la mme structure en rduisant la guerre internationale sa forme essentielle. Dune part, il y eut une situa-
160
161
tion de guerre internationale permanente dj code en termes de classe. La structure reprsentative des deux pouvoirs opposs simposa tous les mouvements nouveaux. Cette alternative fut galement dterminante en termes matriels dans la mesure o un mouvement insurrectionnel pouvait solliciter laide de lune des superpuissances ou les jouer lune contre lautre. Lissue de linsurrection nationale tait donc joue davance, de mme qutaient joues davance ses limites infranchissables. Aucun mouvement ne put chapper la grande alternative de la guerre froide. Mme les mouvements insurrectionnels qui ne se dfinirent pas dans un premier temps en termes de classe comme les mouvements anti-coloniaux en Asie et en Afrique, antidictatoriaux en Amrique latine, ou le Black Power aux tats-Unis ne pouvaient chapper lun des camps de cette grande opposition. En dfinitive, linsurrection nationale sest rvle une illusion. Linsurrection victorieuse et la nation rvolutionnaire ntaient finalement quun simple pion sur le grand chiquier de la guerre froide. La conclusion dactualit qui dcoule de cette brve histoire de linsurrection moderne tourne autour de deux ides. Dune part, avec le dclin de la souverainet nationale et le passage lEmpire, les conditions permettant linsurrection moderne disparaissent, de sorte quil semble mme impossible de penser dsormais en termes dinsurrection. Dautre part, disparat aussi ce qui tenait linsurrection moderne captive du jeu interminable entre guerres nationales et internationales. Lorsque nous considrons aujourdhui la question de linsurrection, nous sommes donc confronts la fois une grande difficult et une norme possibilit. Ce qui nous ramne la question gnrale du contre-pouvoir. Un contre-pouvoir de chair monstrueuse Avec le dclin contemporain de ltat-nation souverain, il redevient possible dexplorer le concept de contre-pouvoir et de revenir ses fondations conceptuelles. Aujourdhui, le rapport entre rsistance, insurrection, et pouvoir constituant peut devenir absolument permanent et chacun de ces moments recle lexpression possible dun pouvoir dinvention. Chacun de ces trois moments peut tre conu comme immanent aux deux autres. Le contexte dans lequel et contre lequel le contre-pouvoir agit nest plus celui dune souverainet limite de ltat-nation, mais celui de la souverainet illimite de lEmpire, de sorte que le contre-pouvoir puisse tre compris lui aussi comme illimit. Nous sommes ici confronts une nouvelle problmatique politique et thorique fort stimulante. Dans le contexte imprial actuel, nous devons repenser les concepts de rsistance, dinsurrection, et de pouvoir constituant, et leurs liens internes, leur unit, sous le concept et la pratique du contre-pouvoir. Si
nous considrons le champ de la production thorique contemporaine, nous pouvons dcouvrir certains outils. Le dveloppement par Michel Foucault du concept de rsistance, la notion de larme du faible chez lanthropologue James Scott, et quantit dautres travaux sur les rsistances micropolitiques peuvent certainement contribuer aux recherches en la matire. La grande limite de ces travaux demeure cependant quils ne se sont jamais intresss au rapport entre rsistance, insurrection et pouvoir constituant. La rsistance peut tre une arme politique puissante, mais les actes de rsistance individuels, sils restent isols, ne parviendront jamais transformer les structures de pouvoir4. ce jour, les deux autres composantes du contre-pouvoir demeurent compltement sous-dveloppes. Une insurrection est un acte de rvolte collective, mais quelles sont les conditions prsentes de linsurrection et comment peutelle tre mise en pratique ? Il est clair que nous ne pouvons plus traduire immdiatement insurrection par guerre civile, comme ce fut toujours le cas lpoque moderne, lorsquon supposait par civile lexistence dun espace national. Linsurrection demeure une guerre des domins contre les dominants au sein dune socit donne, mais cette socit tend dsormais tre la socit globale illimite, la socit impriale comme totalit. Comment une insurrection contre lEmpire pourrait-elle prendre forme ? Qui peut la conduire ? Quelles sont les connections internes entre les micropolitiques de la rsistance et linsurrection impriale ? Enfin, nous devons reconsidrer la rsistance, linsurrection et le pouvoir constituant comme un procs indivisible, et fondre les trois ensemble dans une notion de contre-pouvoir, et finalement dans une nouvelle formation sociale alternative. Telles sont les questions majeures que nous commenons peine formuler. Plutt que de les attaquer de front, il semble prfrable de changer de registre pour prendre diffrents points de vue sur la problmatique densemble. Nous devons briser les chanes de la raisonabilit , briser les formes de pense ordinaire sur la dmocratie et la socit, ouvrir des perspectives plus imaginatives et plus inventives. Commenons par examiner les fondements mmes auxquels correspondent les trois lments du contre-pouvoir. La matire premire du contre-pouvoir, cest la chair, la substance vivante commune dans laquelle le corporel et le spirituel concident. La chair nest ni matire, ni esprit, ni substance , crivait Merleau-Ponty. Pour la dsigner, nous aurions besoin du vieux terme dlment au sens o il sappliquait leau, lair, la terre, au feu, autrement dit au sens de chose gnrale : En ce sens, la chair est un lment de ltre.5 Elle est pure potentialit, llment encore informe de la vie, un lment de ltre. On doit cependant rester attentif ne pas confondre la chair avec quelque notion de vie nue, qui dsignerait une
162
163
forme vivante dpouille de ses qualits, une sorte de limite ngative de la vie6. La chair est oriente dans une autre direction : vers la plnitude de la vie. Nous ne restons pas chair. La chair nest quun lment de ltre. Nous faisons continuellement de notre propre chair une forme de vie. Dans le dveloppement des formes de vie, nous nous dcouvrons nous-mmes en tant que multitude de corps et nous reconnaissons en chaque corps une multitude de molcules, de dsirs, de formes de vies, dinventions. Chacun de nous abrite une lgion de dmons ou, peut-tre, danges tel est le fondement essentiel, le degr zro de la multitude. Ce qui agit sur la chair et lui donne forme, ce sont les puissances inventives qui uvrent travers les singularits pour tisser ensemble des espaces hybrides et des mtamorphoses de la nature, des puissances qui modifient les modes et les formes de lexistence. Dans ce contexte, il devient clair que les trois lments du contre-pouvoir jaillissent ensemble de toute singularit et de chaque mouvement des corps qui composent la multitude. Les actes de rsistance, les actes de rvolte collective et linvention commune dune nouvelle constitution sociale et politique passent conjointement par dinnombrables micro-circuits politiques. Cest ainsi que sinscrit dans la chair de la multitude un nouveau pouvoir, un contrepouvoir, une chose vivante qui se dresse contre lEmpire. Ici naissent les nouveaux barbares, les monstres et les gants magnifiques qui mergent sans cesse dans les interstices du pouvoir imprial et contre ce pouvoir. Ce pouvoir dinvention est monstrueux dans la mesure o il est par nature excessif. Tout acte dinvention vritable, tout acte qui ne se contente pas de reproduire la norme est monstrueux. Le contre-pouvoir est une force excessive, dferlante, qui sera un jour dlivre et non-mesurable. Dans cette tension, le caractre monstrueux de la chair et du contre-pouvoir revtent une extrme importance. Pendant que nous attendons une pleine apparition de monstres (rsistants, rvolts, constituants), il apparat que le systme imprial, forme contemporaine de rpression de la volont de puissance de la multitude, bat de laile, min par la crise. Les philosophies faibles de la marge, de la diffrence et de la nudit apparaissent ainsi comme les figures mystifies de la conscience malheureuse sous hgmonie impriale. Contre cela, le pouvoir dinvention (ou, plus exactement, le contre-pouvoir) tire de la chair des corps communs, qui nont rien voir avec les grands animaux que Hobbes et les thoriciens de ltat moderne imaginaient lorsquils firent de Lviathan linstrument sacr et le pitbull de la bourgeoisie possdante. La multitude dont nous parlons est plutt une multiplicit de corps traverss par des puissances intellectuelles et matrielles de raison et daffects. Ce sont des cyber-corps qui se meuvent librement, sans gards pour les vieilles frontires qui sparaient lhumain de la machine. Ces corps multiples
de la multitude produisent continuellement de nouvelles formes de vie, de nouveaux langages, de nouveaux pouvoirs intellectuels et thiques. Les corps de la multitude sont monstrueux, irrcuprables par la logique capitaliste qui tente en permanence de les contrler par lorganisation de lEmpire. Les corps de la multitude sont en dfinitive bizarres ( queer ) et variables, rebelles aux forces de discipline et de normalisation, sensibles seulement leurs propres pouvoirs dinvention. Lorsque nous dclarons ces pouvoirs dinvention dcisifs pour la formation du contre-pouvoir lpoque de lEmpire, nous ne pensons pas une population dartistes ou de philosophes. Dans lconomie politique de lEmpire, le pouvoir dinvention est devenu la condition gnrale commune de la production. Cest ce que nous voulons dire quand nous dclarons que le travail immatriel et le general intellect occupent dsormais une position dominante dans lconomie capitaliste. Si la forme dominante de dmocratie lgue par la modernit et par lhistoire europenne une dmocratie populaire et reprsentative nest pas seulement inaccomplie mais irralisable, alors on ne doit pas prendre notre perspective de dmocratie alternative de la multitude pour une rverie utopique. Limpossibilit de raliser la vieille notion de dmocratie doit plutt nous pousser aller de lavant. Cela veut dire que nous sommes entirement et radicalement opposs la domination impriale, et quil ne saurait y avoir ici de passage dialectique possible. La seule invention qui nous reste est celle dune dmocratie nouvelle, absolue, illimite et non mesurable. Une dmocratie de multitudes puissantes, non seulement dindividus gaux, mais de pouvoirs galement ouverts la coopration, la communication, la cration. Il ny a pas ici de programme proposer et qui oserait encore sy risquer aprs lexprience du XXe sicle ? Les protagonistes de la modernit les prtres, les journalistes, les prdicateurs, les politiciens peuvent encore tre utiles au pouvoir imprial, mais pas nous. Les lments philosophiques et artistiques prsents en chacun de nous, les pratiques de travail sur la chair et sur ses irrductibles multiplicits, les pouvoirs dinvention illimits telles sont les caractristiques fondamentales de la multitude. Au-del de notre dmocratie irralise, il y a le dsir dune vie commune accomplir. Peut-tre pouvons-nous, mlant la chair lintelligence de la multitude, engendrer par une grande uvre damour une nouvelle jeunesse de lhumanit. (Traduit de langlais par Daniel Bensad)
164
165
1 Largumentation contraire la plus dtaille, selon laquelle la globalisation prise en ce sens serait un mythe, trouve chez Paul Hirst et Graham Thompson, Globalization in Question, seconde dition, Cambridge, Polity, 1999. 2 Voir David Held, Democracy and Global Order, Stanford University Press, 1995. 3 Nous sommes redevables Craig Borowiak de ses analyses sur le concept de responsabilit dans la discussion sur la globalisation. 4 Flix Guattari nous parat tre celui qui a pouss le plus loin cette notion de rsistance dans le sens dune rvolution molculaire, en particulier dans ses travaux conjoints avec Gilles Deleuze. 5 Merleau-Ponty, Le Visible et linvisible, Paris, Gallimard. 6 Voir Giogio Agambden, Homo Sacer, Paris, Rivages.
Sophie Wahnich
Chercheur au CNRS en histoire et science politique. Auteur de Limpossible citoyen , Paris, Albin Michel, 1997 ; et, en collaboration avec Mireille Gueissaz, de Les muses dhistoire des guerres au XX e sicle : des lieux politiques , Paris, Kim, 2001.
Historicit des discours et confusion des sentiments
Sur la nouvelle rhtorique de la guerre et lintervention de lOtan au Kosovo Lintervention de lOtan au Kosovo sest droule du 24 mars au 10 juin 1999 sur un fond de discours, au double sens didologie1 et dactes de langages2, qui engageaient sa lgitimit et en produisaient largumentaire. Ces discours sont des acteurs part entire de la situation intervention au Kosovo : ils donnent sens laction militaire pour les opinions publiques des pays de lAlliance atlantique. Il sagit donc de les prendre au srieux et de reprer comment ils ont permis dobtenir le consensus indispensable. De fait, les opinions publiques concernes nont pas manifest de dsaccords majeurs, et les positions de dsaveu sont partout demeures singulires ou minoritaires. Cette situation consensuelle, avec tout ce que le consensus comporte de non-dit et de suspense, mrite dtre explicite. Ce consensus nallait pas de soi3 ; les deux guerres mondiales ont produit du fait de leur caractre massif et dritualis un dgot et une peur de la guerre qui nexistait pas quand la conscription nexistait pas et qui a conduit plus ou moins rapidement retrouver des armes de mtier4 . De fait, non seulement aucune arme de conscription ntait convoque pour accomplir les frappes ariennes, mais lintervention au Kosovo ne dit pas son nom de guerre. Nombre de dirigeants refusrent de la nommer comme telle. Pour ne prendre quun exemple, la question pose : Diriez-vous que cest une guerre morale ? , le Premier ministre franais, Lionel Jospin, avait rpondu : Ce nest pas une guerre, ce sont des frappes. 5 Le dbat public intriqu laction, nen remettait pas moins en scne la question classique, la fois morale et politique, de la guerre juste . ce titre il
166
167
engageait ce quon appelle les sentiments moraux. Les discours de lgitimation ont ainsi fait appel au cur et non la suppose raison froide : Aucune femme de cur, aucun homme de cur ne peut contester le bien-fond de la raction internationale6. Ces sentiments moraux ont la particularit de produire une norme intuitive, sensible, qui dtermine o est le juste et linjuste, le bien et le mal. Cette norme sensible nest pas purement subjective et anhistorique, elle repose sur un systme de conventions partages, de repres incorpors, de signaux dont lintelligibilit est galement constitutive de lespace public commun. Les sentiments moraux sont donc des phnomnes historiques qui peuvent rmerger lvocation de lhistoire qui les a cristalliss. Or, plusieurs logiques historiques, ou plus exactement plusieurs rpertoires darguments historiques, servent ici de signaux pour faire ressurgir des sentiments moraux qui produisent laccord. Les restituer dans leur historicit permet de dbroussailler la trame du consensus. L idologie est une formation discursive qui produit, ou du moins consolide, lunit normative des sentiments moraux. Cest bien l lenjeu des discours sur les frappes. Ils doivent, dune part, convoquer des sentiments conduisant rendre impossible un dsaccord qui paratrait honteux , intolrable , inhumain , incohrent avec les valeurs communes ; dautre part, viter de produire des sentiments qui pourraient fissurer laccord, par exemple le dgot pour la guerre, lindignation face ce qui pourrait paratre manipulation dintrts conomiques plutt que questions morales, seules mme de produire une guerre juste , en particulier lorsque le pays vis na pas vraiment drog aux rgles internationales en vigueur7. Or, la guerre mene au Kosovo fait partie de ces vnements o nombre de spectateurs ont prouv un dsordre des sentiments moraux. noncer un dsaccord semblait extrmement difficile, comme sil traduisait un sentiment moral non seulement incorrect mais scandaleux. Il sagit de reprer, dans les rpertoires darguments historiques produits, ce qui peut conduire des contradictions, des tensions, ce qui peut mener finalement cette confusion des sentiments. Certes, cette confusion appartient toujours au registre de lvnement qui vient, selon lexpression de Reinhart Koselleck, rompre lhorizon dattente et rendre caduc le champ dexprience 8. Or les discours de lgitimation nont cess daffirmer quau regard dune telle dfinition, cette guerre ntait pas un vnement. Dune part, ces discours affirmaient que la guerre reposait sur un champ dexpriences fort lourd, non seulement celui des prcdents dj advenus en ex-Yougoslavie, commencer par le prcdent bosniaque, mais encore sur le prcdent de la Deuxime Guerre mondiale. Dautre part, les discours construisaient un horizon dattente parfaitement
consensuel chez les belligrants de lOtan : le rtablissement des droits de lhomme. La nouveaut du droit dingrence au regard de lhistoire du e XX sicle, la nouveaut dune guerre thique mene sans lassentiment de lOnu, la nouveaut dune guerre fonde sur la piti pour des victimes potentielles, taient ainsi relgues dans lombre. Lanalyse des rpertoires darguments puiss dans lhistoire nest pas alors un simple exercice de style. Elle tente, nen dplaise aux acteurs, de restituer lvnement dans sa singularit vnementielle. 1. Convoquer la Seconde Guerre mondiale Un discours du devoir faire qui engage le sacr. Le 23 mars 1999, veille des premires oprations et jour o la dcision est annonce publiquement, le discours des autorits de lOtan doit pouvoir justifier que la guerre est juste et faire oublier que le droit dingrence, dclar ncessaire et lgitime pour les Kosovars, ne lavait pas t, pour les Bosniaques. Il sagit de dclarer juste une rvolution des rgles du droit international sans laccord de lOnu. Dans cet exercice, la rfrence la Seconde Guerre mondiale offre dindniables atouts. Ainsi, Bill Clinton nhsite-t-il pas mobiliser ses acteurs dans un rgime de temporalit fictionnel o lon pourrait rejouer cette guerre passe au futur antrieur : Que se serait-il pass si on avait cout Churchill temps et que lon stait opposs plus tt Hitler ? 9 Linjonction du devoir de mmoire qui caractrise le prsent du rapport lhistoire, est directement mobilise dans largumentaire sur le mode novateur de la justification de laction. On stait jusque-l plutt habitus le voir servir la construction de lespace symbolique politique. Ce devoir de mmoire est dailleurs lui-mme projet dans le futur des questions poses par les gnrations venir, auxquelles auront rpondre les gnrations prsentes. Il sagit donc de questions mmorielles et civiques, au nom desquelles Jean-Marc Ayrault affirmait le 26 mars 1999, dans le cadre du dbat lAssemble nationale, assumer pleinement les frappes ariennes : Des oprations de guerre mettent sans doute en jeu des vies humaines, mais il faut savoir prendre ses responsabilits face lhistoire. Je prfre que lAssemble nationale soit amene discuter du bien-fond de ces frappes ariennes plutt que davoir, dans quelques dcennies, reconnatre lexistence dun gnocide comme elle a t amene, il y a quelques mois, reconnatre () le gnocide armnien10. Madeleine Albright, secrtaire dtat amricaine, thmatisait dans les mmes termes les enjeux du face face entre acteurs de lOtan et opinion publique. Le 7 avril 1999, elle dclarait : Je prfre tre ici, ce soir, rpondre ces questions (sur les erreurs de lOtan), plutt que de devoir rpondre plus tard des questions nous demandant pourquoi nous avons attendu et navons
168
169
pas agi11. Or ce sont prcisment l les questions qui furent poses aux Amricains propos de la non destruction des camps de la mort, pourtant connus, pendant le droulement de la solution finale. Il sagirait donc de ne pas rpter les erreurs commises pendant la Seconde Guerre mondiale, en mettant demble en place les analogies puration ethnique/solution finale, Milosevic/Hitler, guerre du Kosovo/Seconde Guerre mondiale, dans ses principes moraux et dans les impratifs dactions quils conditionnent. On pourrait multiplier les rfrences explicites ou implicites au gnocide perptr pendant la Seconde Guerre mondiale, telle que la question nous est connue aujourdhui. Ainsi, lorsque lOtan souligne la destruction systmatique des archives du peuple Kosovar , elle met en vidence, travers lanantissement de lhistoire dun peuple, sa destruction symbolique avant mme sa destruction physique. Ce qui est ici expos, cest lintention de gnocide. Ces analogies ont constitu la colonne vertbrale de largumentation morale et le point dappui constant du sentiment moral qui produit effectivement laccord. Mais ce rgime de temporalit met aussi en valeur lart de la politique comme art de la dcision. Demble, la guerre fut prsente comme une course de vitesse face lennemi barbare. Tarder agir, ctait, finalement, soutenir le crime. Lenjeu tait bien sr la rfrence Munich. Jacques Chirac affirmait ainsi, le 12 avril 1999 : Les dmocraties doivent tre unies et courageuses. Lesprit de Munich, le renoncement et la compromission, nont jamais apport que le malheur. Alors que nous faisons ensemble tant defforts pour construire lEurope de la paix et des liberts, nous ne pouvons pas laisser sur notre continent tant de femmes et dhommes victimes de la violence et de lintolrance au seul motif de leur race ou de leur religion. Lhistoire nous a hlas appris o une telle lchet pouvait conduire.12 Tony Blair, le 13 avril, reprenait cette vocation de la Seconde Guerre mondiale comme amre exprience : Nous avons appris dune amre exprience ne pas cder aux dictateurs. La politique de nettoyage ethnique de Milosevic doit tre combattue et dtruite13. Limpratif catgorique est ainsi trs construit et il est trs fort, puisque nul ne peut vouloir que lhistoire du gnocide des juifs par Hitler se rpte. Il en va aujourdhui dun fondement sacr de ce que, publiquement, on affirme tre la civilisation des dmocraties occidentales. Cest pourquoi, sans entrer dans ce discours analogique dune manire explicite, Lionel Jospin sexprimait en termes de dtermination : La France est dtermine prendre toute sa part une action militaire ; le prsident de la Rpublique et le gouvernement partagent cette dtermination14. Contre la tentation munichoise tait ainsi affirme la dtermination du devoir-faire. Cest dailleurs ladjectif dtermine qui est venu qualifier le nom propre de lopration militaire: Force dtermine .
Le rgime de temporalit spcifique, le re-jeu au futur antrieur de la Seconde Guerre mondiale projet dans un futur o lenjeu serait, si lon peut dire, nouveau mmoriel, produit le devoir-faire et la ncessit de la dcision. La qualit sacre du rfrent historique, savoir le gnocide, enlve dailleurs cette dcision tout caractre alatoire : elle nest pas un pari sur une situation confuse, mais une ncessit historique incontournable. Les frappes ne sont plus alors une guerre, o le combat est toujours douteux, mais un geste sacr. Le silence doit se faire autour de ce tonnerre. Le bruit de la rumeur serait sacrilge. Du devoir-faire au devoir tre Le 26 mars 1999, Lionel Jospin reprenait largument de la course de vitesse : Il nous fallait agir avant quil ne soit trop tard. Il lassociait celui de la croisade contre la barbarie : Ce qui est en cause, cest une certaine conception de lEurope. Est-ce que nous acceptons sur notre continent le retour la barbarie ou est-ce que nous nous dressons contre elle15 ? Dans la mesure o le couple civilisation (ici assimile lEurope)/barbarie est convoqu en termes de lutte et dhorizon dattente, il sagit bien daffirmer que la guerre est sacre, qui engage la forme du futur. Le registre de la violence qui sy dploie est celui de la fondation, o cette violence revt toujours un caractre sacr. En loccurrence, il sagit de refonder les principes des droits de lhomme dans leur dimension internationale, de fonder le droit dingrence et daffirmer ainsi que la garantie des droits de lhomme au sein dun tat ne ressort pas des seuls citoyens de cet tat, mais de lensemble des citoyens et des tats qui croient en ces principes. Le devoir-faire est ainsi immdiatement associ un devoir-tre. Il sagit de devoir faire la guerre pour remplir un autre impratif catgorique, plus lourd et moins conjoncturel, le devoir-tre humain. La guerre du Kosovo devient sacre ou sainte parce quelle engage, pour chacun et chacune, lhumanit de son humanit, ou du moins, universellement, lhumanit de son europanit, voire lhumanit de sa superpuissance . Au XXIe sicle, lAmrique superpuissance mondiale, doit se dresser contre la purification ethnique16 , dclarait encore Bill Clinton le 23 mars 1999. Refuser cette guerre apparat donc non seulement sacrilge, avec le cortge de sentiments moraux qui accompagne toute profanation, mais encore inhumain. Douter, cest rien moins que risquer son humanit. Mener une guerre sacre au nom de lhumanit et affirmer que le sacr est dsormais la fois immanent et transcendant nest pas chose nouvelle. Mais, lorsquon convoque la Seconde Guerre mondiale, on convoque galement les outils qui permirent den refermer juridiquement la squence : les Droits de
170
171
lhomme et du citoyen, le crime imprescriptible contre lhumanit, la dclaration universelle des droits de lhomme qui constituent nos textes saints et nos tables de la loi. Or, ils sont issus de la tradition du droit cosmopolitique du e XVIII sicle, lui mme produit par la rflexion sur la guerre et la paix mene dans la filiation du droit des gens, et plus gnralement du droit naturel, en amont et en aval de la Rvolution franaise. Ces outils avaient disparu de lespace public depuis Thermidor. Ils furent effectivement rveills de ce long sommeil en 1945. Ce sont ces mmes outils qui sous-tendent largumentation morale en faveur de cette guerre. Or le laboratoire rvolutionnaire est cet gard trs intressant, dans la mesure o il permet danalyser la logique historique que ces outils de pense sont censs vhiculer. 2. Convoquer la tradition du droit cosmopolitique Crime de lse-humanit et crime contre lhumanit La question du crime contre lhumanit et linculpation de Milosevic, le 22 mai 1999, offre un bon angle pour saisir les enjeux de linvestissement dun tel rpertoire darguments. Le procureur du Tribunal pnal international pour lexYougoslavie, propose en effet quatre chefs daccusations concluant au crime contre lhumanit, aprs un descriptif dtaill des attendus o lon reproche Milosevic la dportation, la torture, les massacres, les perscutions caractre politique, religieux, ethnique. Pendant le Rvolution franaise, on parlait de crime de lse-humanit et dennemi du genre humain . Le premier homme politique subir ce chef daccusation fut William Pitt, dclar ennemi du genre humain le 7 aot 1793 sur largumentaire de Brissot et de Garnier de Saintes : Ils mritent de monter sur lchafaud ceux qui cherchent renverser la libert franaise, la libert de tous les peuples. Jamais crime ne fut plus horrible, cest un crime contre tout le genre humain.17 Pitt, ce sclrat, portera la peine de son crime, il paiera de sa tte les attentats quil a tram : oui je dclare quil se trouvera un homme assez ami de lhumanit, un nouveau Scevola qui dlivrera le monde de ce monstre. Je dis que chacun a le droit dassassiner un homme qui a conu le projet dassassiner lespce humaine. Je demande donc que vous dcrtiez que Pitt est lennemi du genre humain, et que tout le monde a le droit de lassassiner.18 Comme lennemi du genre humain, le criminel contre lhumanit est une figure monstrueuse. Le couple conceptuel qui se met en place dans les deux cas est celui, invent trs en amont dans les cercles stociens, faisant apparatre, face un genus humanum politique, ladjectif inhumanum. Celui qui mettait son intrt propre au-dessus de celui des autres agissait inhumainement, sans
respect pour la loi naturelle. Cicron dclarait ainsi propos des tyrans : Il faut sparer du corps commun de lhumanit ces btes froces figure humaine, ces tres monstrueux19. Cest ce mot dsormais dsuet de tyran qui rapparat dans la bouche de Jacques Chirac au moment de la capitulation de Slobodan Milosevic : Il est trs difficile de dire pourquoi un tyran a cd, parce que ce sont des gens qui ont un comportement particulier20. On trouve cette mme conception dans les thories du gouvernement civil de John Locke : Quand quelquun viole les droits de la nature (), il devient dangereux au genre humain. [] Sa conduite offensant toute la nature humaine et tant contraire la tranquillit et la sret (), chacun, par le droit quil a de conserver le genre humain, peut rprimer ou, sil est ncessaire, dtruire ce qui lui est nuisible ; en un mot chacun a le droit de punir les coupables et dexcuter les lois de la nature. Il affirme plus loin que les meurtriers sont en guerre contre le genre humain et doivent tre dtruits comme des btes froces21. Dans son projet de Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 24 avril 1793, Robespierre parle de brigands , de rebelles et desclaves rvolts : XXXVI. Celui qui opprime une seule nation se dclare lennemi de toutes. XXXVII. Ceux qui font la guerre un peuple pour arrter les progrs de la libert et anantir les droits de lhomme doivent tre poursuivis comme des assassins et des brigands rebelles. XXXVIII. Les rois, les aristocrates, les tyrans quels quils soient, sont des esclaves rvolts contre le souverain de la terre qui est le genre humain et contre le souverain de lunivers qui est la nature. 22 Ainsi, le crime de lse-humanit comme le crime contre lhumanit permettent de nommer la frontire entre lhumain et linhumain, la frontire de lintolrable o surgissent les rgles extraordinaires ou exceptionnelles dont il faut user face au monstre, des mesures de purgation. Cest dailleurs ce quexprimait encore Jacques Chirac lorsquil affirmait le 29 mars 1999 : LEurope ne peut accepter davoir sur son sol un homme et un rgime qui depuis prs de dix ans, ont engag des oprations dpuration ethnique, dassassinats et de massacres, de dstabilisation de lensemble de la rgion avec pour consquence plus de 200 000 morts et des milliers de personnes dplaces23. Ce faisant, il avanait un nouveau couple conceptuel permettant de penser la situation : Europen/non Europen, digne ou indigne de lEurope. De manire tonnante, les mmes syntagmes se font cho, de la fin du XVIIIe la fin du e XX sicle, mais ils subissent un changement dchelle : le sol sacr nest plus le sol franais mais celui de lEurope, qui devient le thtre o se joue la dfinition de lhumanit.
172
173
Mais y a-t-il vraiment analogie entre les chefs daccusation du crime de lsehumanit et ceux du crime contre lhumanit ? lire ce qui est reproch Pitt dabord, puis tous les Anglais qui le soutiennent, on peut le croire. On y trouve en effet la dportation des Acadiens, le massacre des patriotes amricains dans leurs maisons pendant la guerre dAmrique. Les rcits dhorreurs sont cet gard trs nombreux : On a trouv en Virginie des enfants clous sur des planches, et leurs mres mortes de chagrin La plume sarrte dhorreur de pareils rcits ()24. En cho immdiat, Jacques Chirac voque, le 12 avril 1999, ces atrocits, dont on ne connat encore vraisemblablement quune partie, ces cortges de rfugis, cette immense douleur qui frappe tant denfants, de femmes et dhommes innocents, sont une honte pour lEurope et une honte pour le monde 25. On trouve encore le non-respect du droit de la guerre, la torture et lesclavage. Cependant, le plus grand crime contre lhumanit est de trahir les principes dun droit que lon connat, de pervertir la langue du droit, et enfin de laisser faire le crime. Le crime de lse-humanit repose ainsi sur une conception de la rciprocit du droit et du devoir le maintenir. En consquence, on devient criminel par indiffrence au crime et pour le laisser se perptrer. On pourrait voir ainsi dans lintervention de lOtan au Kosovo une application enfin dcide de cette conception rciproque du crime de lse-humanit. Les pays de lOtan se sauveraient eux-mmes, et sauveraient les principes, en acceptant de faire la guerre celui qui trahit lhumanit. Cette guerre est dailleurs extraordinaire, puisquelle doit dire que lennemi poursuivi est un monstre qui sexclut de lespce humaine. Le 26 mars 1999 devant lAssemble nationale, Lionel Jospin tait ainsi parfaitement conforme cette logique de crime de lse-humanit rciproque : Depuis des dcennies, lEurope, en tout cas notre Europe, sest refonde sur la paix et le respect des droits de la personne humaine. Accepter que ces valeurs soient bafoues aux portes de lUnion europenne, ceut t nous trahir.26 Tony Blair, quant lui, nonait clairement les fondements du droit dingrence : Nous combattons pour un monde o les dictateurs ne pourront plus infliger dhorribles punitions leur propre peuple afin de se maintenir au pouvoir27. Enfin, le 3 mai, Jacques Chirac prononait un discours qui, dans des termes la fois plus contemporains et moins radicaux, semblait galement reprendre les arguments constitus autour de la question du crime de lse-humanit : Accepter les horreurs dont nous sommes les tmoins, ce serait perdre notre me. Ce serait laisser la gangrne de linnommable sinstaller nouveau sur notre continent28.
3. Cosmopolitique ou imprialisme victimaire Peuples, libration et rsistance loppression Dans largumentaire, la part analogique entre cosmopolitique et droit dingrence est effectivement frappante. Cependant, ici mme, un cart se creuse. En effet, dans la logique du droit naturel dclar, soit les peuples connaissent le droit pour stre donn une Constitution, et ils doivent se librer en rsistant loppression ; soit ils nont jamais eu de Constitution, et ils ne sont que des troupeaux esclaves , ou des satellites, et leur libration est lhistoire de leur fondation politique. Soit, ils se librent eux-mmes et deviennent alors un peuple souverain, soit ils sont librs de lextrieur et ils sont immdiatement assujettis aux librateurs. La guerre de libration nest pas lgitime. Elle nest quune manire de sapproprier la souverainet de lautre peuple qui est immdiatement, comme peuple frre, dans une relation de dpendance absolue son an29. Faisant ce propos la liste des signes dchec du projet rvolutionnaire, Robespierre voque les arbres striles de la libert plants en Belgique. En effet, ce ne sont pas les Belges qui ont dcid de la convocation dune Assemble constituante et, de ce fait, leur souverainet est une imposition juridique propose par les Franais. Cette guerre en province Belgique nest donc pas une guerre de rsistance loppression, mais une guerre conqurante, annexionniste, contraire au droit naturel. Cest donc la lutte pour la conqute de sa libert qui permet un peuple dtre souverain et de devenir lgal des autres peuples souverains. Sil connat le droit et ne se donne pas les moyens de rsister loppression du tyran, voire sil en devient complice, il est dchu de sa souverainet et devient collectivement ennemi du genre humain . Cest pourquoi le peuple anglais est, lui aussi, jug collectivement ennemi du genre humain pour ne stre pas dbarrass de son tyran Pitt . On ne peut sparer les peuples qui ont connu la libert de leur gouvernement30. Or, dans la guerre du Kosovo, le peuple serbe est, dune manire rhtorique, maintenu lcart des enjeux. Lionel Jospin par exemple dclarait : Nous ne faisons pas la guerre au peuple serbe. Nous gardons en mmoire son pass hroque dans la lutte contre loppression nazie. Nous ne sommes pas des ennemis de la nation serbe () Ce nest pas une nation qui est mise au ban, mais un rgime rcusant avec obstination les rgles de la communaut internationale.31 Ce sont pourtant bien les Serbes qui subissent les bombardements de lOtan, et engagent de fait leur corps en se prsentant comme des cibles (target) dun nouvel imprialisme. Les Serbes, fussent-ils dmocrates, ne peuvent pas, linstar des Belges du XVIIIe sicle, vivre cette guerre comme une guerre de libration. Elle leur apparat bien comme une guerre punitive qui nie leur qualit de peuple. Sont-ils redevenus une simple ethnie ?
174
175
On retrouve ainsi le dbat inachev sur la responsabilit collective des peuples tel quil nous a t lgu par la Seconde Guerre mondiale, mais surtout limpossibilit de maintenir lgalit entre les peuples constitus, lgalit entre peuples souverains. En effet, le peuple serbe, ni responsable ni cible de la guerre est, au mieux, mis entre parenthses, au pire trait comme un enfant quil faudrait soustraire une mauvaise emprise parentale. Une guerre sacre sans sacrifice A contrario, les peuples engags dans la croisade de lOtan sont de fait collectivement responsables de la guerre. Pour autant, ils ne lagissent pas proprement parler, puisquils ne sont plus des citoyens-soldats qui sengagent corps et me dans la guerre qui se dploie au nom de lhumanit. Ils deviennent des citoyens-spectateurs inquiets. Des armes de mtier laissent en vacance la forme dengagement sacr dvolu aux citoyens dans les rgimes de souverainet populaire. En effet dans un tel rgime, invent par exemple pendant la Rvolution franaise, laccs la citoyennet est aussi laccs la matrise de la violence. Elle nest pas un monopole de ltat car il ny a pas de dissociation de ltat et de luniversalit des citoyens. Lorsque les ptitionnaires de 1792 rclament la possibilit de dfendre la patrie en danger, ils rclament de fait labolition de la citoyennet dite passive et la possibilit de senrler dans la Garde nationale. Ils demandent ainsi devenir des citoyens part entire, sur lesquels repose le sens que lon donne au devenir de la socit et aux valeurs quelle produit. Ils demandent participer une transaction sacre. Cette transaction, qui est celle du soldat sur le champ dhonneur , soprait du symbolique au rel et du rel au symbolique, puisque les corps des soldats taient les remparts des droits de lhomme et du citoyen, les remparts de la fameuse civilisation. Si le soldat tombait la guerre, il devenait glorieux, voire saint. Or, ce rgime esthtique de la politique, qui est celui de la souverainet nationale lorsque la nation na rien voir avec lethnie mais sidentifie au peuple32, est aujourdhui dclar caduc. De ce fait, le caractre sacr de la guerre semble limit aux discours. Aucune transaction sacre ne vient produire dans les gestes ce va et vient du symbolique au rel. On est dans une croisade qui nengage plus les corps de ceux qui ont dcid de la guerre. Un commentateur hostile la guerre, Alain Badiou, lexprime dans ces termes : Par un trafic des vocables, il sagit de construire dans les mots un rapport inexistant dans le rel. On laisse dautres la bombe et le couteau.33 En France, cette vacance de lagir semble avoir t partiellement comble par la volont manifeste daccueillir des rfugis Kosovars. Mais, dans ce cadre, on troque la politique de lhonneur pour une politique de la piti. Ici encore,
ce sont les rapports dgalit entre les peuples qui sont mis mal. Du ct amricain, les commentateurs ont soulign une profonde ambivalence dans la manire dont a t men le conflit. En tmoigne cet change entre un journaliste et le secrtaire amricain de la dfense : Alors, dsormais cest comme cela que lon fera la guerre ? Nous navons pas peur dutiliser des troupes au sol, lorsque les circonstances lexigent .34 Un professeur de sciences politiques de luniversit de Chicago a analys lengagement amricain en ces termes : Nous ne sommes pas prts mourir pour le Kosovo, cette guerre humanitaire nous ne lavons faite que parce que le cot humain pour nous tait zro35. Ainsi, non seulement la question du soldat-citoyen est dclare forclose, mais lide dun corps corps sur le terrain est devenue difficilement imaginable. On pourrait parler dune guerre sacre sans sacrifice. Les morts, qui malgr tout rsultent de la guerre, nacquirent pas cette dimension sacre. De ce fait, ils ne semblent rien pouvoir fonder. Du ct serbe, ils sont rduits des dommages collatraux ; du ct kosovar, des victimes ; du ct de lOtan, des pertes humaines . Quelles sont les raisons et les consquences dun tel dplacement des rgles du jeu cosmopolitique ? Oscillations et confusion des sentiments Si limaginaire dune guerre zro mort est en soi un fantasme inaccessible, il est malgr tout lexpression dune autre logique historique que celle de la cosmopolitique lie au rgime de souverainet. Ce qui tait sacr selon cette logique cosmopolitique, ce ntait pas la vie en tant que telle, ce que les grecs appelaient zo , mais la vie indissociable des formes sociales et politiques qui lui donnent sens, ce que les Grecs appelaient bios 36. En consquence, sont dclares sacres des formes symboliques qui fondent lhumanit de lhumanit et quil est interdit, au sens fort, denfreindre, cest-dire de profaner. Cest pour ces formes symboliques, on pourrait les appeler valeurs ou principes quil est possible de mourir pour , au nom par exemple de lhonneur et de la patrie. Cette expression d honneur et patrie , aujourdhui en dsutude, ne dit pas autre chose. En effet, selon lexpression de Saint-Just, o il nest point de lois, il nest point de patrie , cest--dire que la patrie est le lieu o lon appartient un peuple politiquement constitu. Saint-Just affirme encore : La patrie nest point le sol, cest la communaut des affections.37 Cest--dire le lieu o lon partage les mmes normes ou mmes valeurs. Lorsquon affirme quil faut zro mort, ou encore quil sagit par-dessus tout de sauver des vies , ce qui est dclar sacr avant tout, cest la vie nue , indpendamment des valeurs dfendre.
176
177
Ds le 23 mars 1999, Bill Clinton, lorsquil sinterrogeait sur ce qui se serait pass si lon avait cout Churchill temps , enchanait : Combien de vies, y compris dAmricains, auraient pu tre sauves38 ? Se dresser contre la purification ethnique cest peut-tre avant tout sauver des vies et non pas imposer des principes sacrs. Ce qui est certain, cest que les discours de lgitimation oscillent entre ces deux sacralits : sauver des vies ou punir dune manire magistrale les ennemis du genre humain. Lorsquadviennent des dommages collatraux, lambigut est son comble. Les acteurs de lOtan sont convaincus que la sacralit de la vie nue lemporte sur celle du droit dans les opinions publiques. Ainsi Jamie Shea, porte-parole civil de lOtan, affirmait le 15 avril 1999 : Nous regrettons profondment les pertes de vies civiles. Aucun conflit dans lhistoire na t exempt daccidents. Il nous faut accepter la mort de quelques-uns pour sauver le plus grand nombre. Je ne peux pas garantir qu lavenir ce type derreur ne se reproduira pas. Loption arienne retenue vise prserver, autant que possible, la vie des pilotes, car la perte ou la capture de quelques-uns dentre eux pourrait avoir des effets nfastes sur le soutien de lopinion publique lopration39. Cette oscillation me parat tre un hritage de la Grande guerre. Ce serait ainsi lhritage dune troisime logique historique. En France, en 1914-1918, le rgime de souverainet a conduit ce que les historiens spcialistes de la question appellent le consentement la guerre , le consentement se battre. Je crois quil sagit plus que dun consentement : dun engagement vcu, du ct franais, comme un engagement sacr contre la barbarie de lennemi. Mais les pratiques guerrires dun rgime de souverainet sont censes obir un rituel trs prcis et trs cod. Or ce code a vol en clats avec les guerres de tranches et lvolution de larmement. Il est difficile de parler, dans le contexte de la guerre de 14-18, de corps glorieux. La sublimation parat impossible. Cest ce qui se dit dans laprs-guerre. Cest ce quaffirme le pacifisme des annes 30 et 40. Aucune valeur ne vaut une telle hcatombe perue comme un vnement simplement absurde. Le titre du film de Tavernier La Vie et rien dautre voque le sentiment dintolrable engendr par cette guerre de 14-18. Comment dfendre des valeurs si la bios du citoyen-soldat est transforme en simple zo sur le champ de bataille ? Il va falloir, dfaut de valeurs, dfendre sa peau. Du rgime de souverainet et de rsistance loppression, il ne reste en 1940 que des lambeaux. Ce sont les Anglo-Saxons qui prennent alors en charge la lutte contre le nazisme dune manire moins sacralise, mais plus efficace et pragmatique. Ils nont pas une conception cosmopolitique du droit et de la paix. Ici encore, jaurai recours la priode rvolutionnaire. Lorsque les Britanniques ftent, en juillet 1790, le premier anniversaire de la Rvolution
franaise, ils proposent de fonder une alliance des puissants pour le maintien de la paix. Ils ne se soucient gure de lgalit des peuples : Les Franais nous appelleront pour former une confdration pour tendre les bienfaits de la paix et de la libert dans lunivers entier. Les deux royaumes ainsi unis seront tout puissants. En Europe, ils entraneraient dans leur confdration la Hollande, et en Amrique, les nouveaux tats-Unis. Et quand, quelque portion du globe sera menace dune guerre, ils pourront dire aux puissances divises la paix, et la paix sera faite40. Ce nest pas ici le partage des mmes principes et lenthousiasme qui en dcoule qui conduisent lalliance, mais le dsir de puissance et la reconnaissance dun rapport de force souhaitable. On y reconnat le vocabulaire actuel des Amricains, et une cohrence pour admettre que ce soit lOtan, et non pas lOnu, qui agisse au nom du droit. On pourrait dire in fine que cette oscillation entre intolrables, est une oscillation sur plusieurs barycentres. Le premier est celui des deux guerres mondiales qui conduisent, pour la premire, renoncer la cosmopolitique au profit du bio-pouvoir, pour la seconde, rinventer dans son aprs-coup les rgles de cette cosmopolitique. Le second barycentre remet en scne deux conceptions de la paix. La premire est issue dune tradition cosmopolitique rpublicaine, quelle soit kantienne ou rvolutionnaire ; la seconde, de la politique de puissance des grands tats qui se font pragmatiquement gardiens de la paix ou gendarmes du monde. Lune, fonde sur lgalit des nations, est cense sincarner dans lOnu, mais le Conseil de scurit en est un pur dni ; lautre, peu soucieuse dgalit des nations, prte troquer avec aisance la notion de peuple politique pour celle de peuple ethnique, se proccupe defficacit et sincarne effectivement dans lOtan. On comprend mieux dsormais, du moins je lespre, comment cette guerre du devoir-faire et du devoir-tre a conduit une telle confusion des sentiments. Cest une guerre du dilemme entre des logiques contradictoires quant la manire de se reprsenter justement le devoir-tre-humain. Ce quau e XVIII sicle on appelait le sentiment dhumanit. Chemin faisant, la question de lintervention de lOtan au Kosovo nous a conduit historiciser ce sentiment dhumanit, ce devoir-tre-humain. Lhistoricit dun sentiment, encore peru bien souvent comme relevant de fondements anthropologiques atemporels, ne va toujours pas de soi. Notre ambition aura t de montrer que, non seulement cette histoire-l existe et quil est possible de la faire loccasion dun vnement qui reconfigure notre sentiment dhumanit, mais que lhistoire de ces sentiments moraux nest ni linaire, ni inscrite dans un rgime de causalits simples. Nous postulons quil sagit dune histoire feuillete, pleine de plis et de replis, et que le propre de
178
179
lvnement est den dployer certains. Nous avons propos de montrer quels morceaux dhistoire les acteurs de lOtan avaient choisi de dcouper pour lgitimer leur action. partir de ce dcoupage explicite, cest bien un pli et ce que jappellerai un repli, qui peuvent clairer les phnomnes de consensus et lefficace dune formation discursive. Le pli est celui du XVIIIe sicle, et personne nignore que convoquer conjointement lide de droit et celle dhumanit, cest effectivement faire jouer un registre de discours qui snonce dabord dans lvnement rvolutionnaire des deux cts de lAtlantique. Mais nous avons aussi montr que, pour comprendre la tension entre une forme de devoir-tre et les formes aujourdhui admises du devoir-faire, il fallait retourner aux racines dun dgot n avec la guerre de 1914-1918. Ce dgot pourrait aussi bien tre dcrit comme la fin dun certain rapport entre corps et politique, comme une rvolte du corps vivant de lindividu contre le corps sacrifi du citoyen, une rvolte contre une certaine conception de la citoyennet ne avec les Rvolutions. Dans son travail sur Le Rgne de lhistoire41, Jean-Marie Goulemot a mis en exergue la clbre phrase de Karl Marx : Les hommes font leur propre histoire, mais ils ne la font pas arbitrairement dans les conditions choisies par eux, mais dans les conditions directement donnes ou hrites du pass. La tradition de toutes les gnrations mortes pse dun poids trs lourd sur le cerveau des vivants42. Cette phrase est toujours dactualit et nous sommes toujours dans le rgne de lhistoire. Mais, alors que, pour les rvolutionnaires, le discours historique produisait une volont de retour un ge dor projet dans le futur, les corps morts dans la boue des tranches ou partis en fume dans les camps dextermination psent aujourdhui sur les cerveaux dune toute autre manire. Analyser lhistoricit des discours conduit alors montrer comment lvnement donne lire le feuilletage historique et pousse les acteurs inventer des rgimes de temporalits tranges. Il ne sagit plus de mettre en relation champ dexprience et horizon dattente, mais champ dexprience et horizon mmoriel. Une figure de la conjuration historique se dploie : il faut dsormais conjurer le pass et lavenir, lun et lautre compris comme des figures du dsastre, un dsastre pass et effectif qui pse sur la manire denvisager les possibles de demain comme futurs dsastreux. La guerre est ainsi un moindre mal du prsent au regard du pass et du futur. Reinhart Koselleck affirme que les expriences du XXe sicle ont conduit les acteurs entretenir un rapport dextrme prudence aux attentes. Avec lvnement de lintervention de lOtan au Kosovo, on pourrait dire que ce rapport mmoriel au futur ne conduit plus la prudence et linaction, mais au contraire un volontarisme qui renoue avec le geste risqu du pari, mme si les acteurs refusent de donner leur nom ce
pari comme la guerre. Lun et lautre demeurent des lieux innommables de la politique de notre temps. Cest dans ce renouveau de la guerre dite juste et du pari politique lgitime quil y a eu effectivement novation. Quest-ce alors que le rgime actuel de la novation politique ? Un ragencement de formes connues qui, montes ensemble, produisent cependant effectivement de nouvelles conditions dappropriation et dplacent leurs trajectoires de sens.
1 La notion didologie est sur un plan thorique et mthodologique trs polysmique. Du point de vue de lanalyse de discours nous la traiterons comme une formation discursive que tout un chacun habite. 2 La notion dacte de langages renvoie la fonction performative du discours o dire cest faire comme lavait montr J. Austin, Quand dire cest faire, le Seuil, Paris, 1970. Nous traiterons donc les discours de lOtan qui chappent aux acteurs, mais quils dcident dactionner dans des situations trs prcises. 3 Il est intressant de noter que des pays dsireux de rentrer dans lOtan, comme la Bulgarie, ont vu leur opinion publique dsavouer les frappes au moment o lOtan demandait lautorisation du passage de ses avions sur leur territoire. Sur ce point on consultera Les Confins de lOtan, lespace mer Baltique, mer Noire, Nouveaux mondes, Jean Charles Lallemand dir, n 9 automne 1999, et plus particulirement larticle de Miladina Monova Galtier, Bulgarie : LAvenir par lEurope et par LOtan , pp. 267-291 qui consacre un passage intressant au basculement de lopinion publique bulgare pendant les frappes ariennes. 4 John Keegan, Histoire de la guerre, du nolithique la guerre du Golfe, Paris, Dagorno, 1996. 5 Entretien accord au journal de 20 heures, France 2, le 8 avril 1999. Document disponible sur le site web du Premier ministre : www.premier-ministre.gouv.fr. 6 Jacques Chirac, intervention radiotlvise 12 avril 1999 depuis le palais de llyse.
7 Jacques Chirac pouvait ainsi affirmer le 3 mai 1999 : Je veux dire que le combat daujourdhui est exemplaire. Il nest pas fond sur des arrires penses conomiques ou stratgiques, mais sur une conception de la morale et de lhonneur des nations. 8 Sur la notion de champ dexprience, on se reportera Reinhart Koselleck : Champ dexprience et horizon dattente deux catgories historiques, dans Le Futur pass, contribution la smantique des temps historiques, Paris, ditions de lcole des hautes tudes en sciences sociales, 1990 : pp. 307-331. 9 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 4. 10 Site Web de lAssemble nationale www.assemblenationale.fr. 11 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 10. 12 Ce discours est disponible sur le site web www.elysee.fr. 13 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 9. 14 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 4. 15 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 7. 16 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 4.
180
181
17 Brissot, Archives Parlementaires, t. 58, p. 113. 18 Garnier de Saintes, Archives Parlementaires, t.58, p. 114. 19 Cicron, de Officiis III, 32, Les Stociens, traduit par E. Brehier, dition sous la direction de P.-M Shull, Paris, Gallimard, Bibliothque de la pliade, 1972, p. 596. 20 Jacques Chirac invit du journal de TF1 20 heures le 10 juin 1999. 21 John Locke, Trait de gouvernement civil, chap. 4, de ltat de nature , Paris Garnier Flammarion, texte introduit et prsent par Simone Goyard Fabre, repris de la traduction de lan III de la Rpublique franaise, Chez Royer, 1984, pp. 173-174. 22 Robespierre, Pour le bonheur et pour la libert Discours, choix et prsentation, Yannick Bosc, Florence Gauthier, Sophie Wahnich, La Fabrique, p. 237. 23 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 8. 24 Archives Parlementaires, t. 91, p. 40. 25 Intervention radiotlvise depuis le palais de llyse, lundi 12 avril, 1999. 26 Dbat lAssemble nationale, 26 mars 1999. 27 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 9. 28 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 18. 29 Nous avons dcrit plus amplement cette configuration dans Puissance des concepts et pouvoir des discours dans quelques dbats rvolutionnaires sur la souverainet nationale , revue dethnologie franaise, les mots des institutions, Jean-Franois Gossiaux ed., 1999, pp. 591-599.
30 Sur ce point et en particulier limpossibilit de maintenir la fiction de peuples libres non-responsables de leurs gouvernements, on consultera Sophie Wahnich, LImpossible Citoyen, ltranger dans le discours de la Rvolution franaise, Paris, Albin Michel, 1997, et plus particulirement au chapitre intitul Comment le peuple anglais est devenu lennemi du genre humain , pp. 281-311. 31 Dbat lAssemble nationale, 26 mars 1999. 32 Cette notion de peuple, cest bien connu, est caractrise par son double sens, le peuple cest le populaire o ceux qui ordinairement ne prennent pas part au pouvoir, les exclus, mais le peuple cest aussi en dmocratie, un principe dinclusion illimit. Luniversalit des citoyens comme peuple ne peut ainsi jamais se confondre avec la somme des natifs. Un peuple nest pas un troupeau, il ne peut pas non plus se confondre avec un territoire o sont enterrs les aeux. La notion de peuple ne produit donc pas de fusion, de corps, mais de la division, division constitutive du rgime dmocratique. Sur ce point, on consultera Jacques Rancire La Msentente, Paris Galile, 1995 ; Gorgio Agamben, Moyens sans fins, Paris, Rivages, 1995 ; Nicole Loraux, La Cite divise, Paris, Payot, 1997. 33 Le Monde Horizons-Dbats, 20 mai 1999, La Sainte Alliance et ses serviteurs , p. 19. 34 LAmrique en une victoire incertaine , Le Monde 14 juin 1999, article de Sylvie Kauffmann. 35 idem. 36 Sur cette question du biopouvoir et de la biopolitique, on consultera Michel Foucault, La Volont de savoir, Paris, Gallimard, 1976, Il faut dfendre la socit, Paris, Gallimard, Le Seuil, EHESS et Gorgio Agamben, Homo sacer, Paris, Le Seuil, 1997.
37 Saint-Just, uvres compltes, Des institutions rpublicaines, Paris, ditions Grard Leibovici, 1984, p. 977. 38 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 4. 39 Le Monde, supplment, la guerre du Kosovo, 79 jours de conflits, du samedi 19 juin 1999, p. 11. 40 Archives nationales, C 119, L 357, pice 8, 22 juillet 1790, Discours qui a prcd le toast donn par le docteur Price la fte donne Londres pour clbrer le premier anniversaire de la Rvolution.
41 Jean-Marie Goulemot, Le Rgne de lhistoire. Discours historiques et rvolutions XVIIe-XVIIIe sicle, Paris Albin Michel, 1996. 42 Karl Marx, Le 18 brumaire de Louis Bonaparte.
182
183
Nathalie Heinich
Sociologue, chercheur au CNRS, auteur notamment de Ce que lart fait la sociologie ; Le triple jeu de lart contemporain ; tats de femme .
Rponse larticle de Bernard Lahire paru dans ContreTemps n 1
En dnonant les limbes du constructivisme , Bernard Lahire semble avoir pris plaisir construire lui-mme de toutes pices les lments de son dossier. Je ne me prononcerai pas sur la pertinence des critiques quil adresse Coulon et Boltanski et je ne mengagerai pas non plus dans une discussion de fond sur le constructivisme en sociologie : encore faudrait-il pour cela avoir des interlocuteurs de bonne foi. Jaimerais simplement rectifier certaines contre-vrits me concernant. Lahire me fait dire quinterprter serait, mon sens, ncessairement tre contre les acteurs , que toute objectivation serait immdiatement perue comme une violence faite aux acteurs , et quil faudrait donc se contenter de rpter, de commenter, dans le mme registre de vocabulaire, les propos tenus par les acteurs sur leur pratique . Ah, comme jaurais aim quil pratique mon gard le genre de comprhension quil mimpute, en se contentant de rpter mes propos dans Ce que lart fait la sociologie (mais encore aurait-il fallu pour cela les comprendre au sens littral du terme) ! Au moins aurait-il vit de me faire dire ce que je nai jamais dit, et surtout jamais fait, comme il sen serait facilement aperu sil avait pris la peine de lire mes travaux (encore auraitil fallu en avoir la curiosit). Mettre en vidence (et non point dnoncer) les logiques et les valeurs (et non les vritables causes dissimules par intrt ) sous-jacentes aux conduites et aux reprsentations, y compris et surtout lorsquelles ne sont pas spontanment accessibles aux acteurs eux-mmes (et non pas, donc, dans leur littralit) : voil, ai-je affirm, une voie la fois productive et spcifiquement sociologique, comme mes travaux tentent de le montrer. Cest tout. Je ne conois pas que la sociologie vaille une heure de peine si ce nest pour exercer un pouvoir de rvlation sur le chercheur autant que sur ses objets et cest bien ce que je vise dans chacun de mes livres. Sans doute, lauteur de larticle na-t-il pas bien saisi que la comprhension en sociologie, dans la voie ouverte par Max Weber, nest pas une cholalie, et ne signifie
ni lapprobation ni labsence dinterprtation des positions des acteurs ce que rend vident un minimum de culture anthropologique. Cest pourtant lui qui me reproche dignorer les cadres de ma discipline (sans doute confond-il innover et ignorer ?), et de minscrire dans un courant la fois irrationaliste (bigre !) et dmagogique qui, par dmocratisme, renoncerait toute vise de vrit et toute avance du chercheur sur les acteurs, en pratiquant la soumission au sens commun . Il me semble reconnatre l, en gros, la tendance quon appelle aux tats-Unis POMO (post-moderniste), et quon ne trouve probablement sous ces formes caricaturales (esprons-le du moins) que dans quelques lointains campus amricains. Je nai pourtant pas conomis mes critiques contre un constructivisme intgral ou intgriste qui rabattrait la construction sociale sur une dnonciation de lartificialisme tout en proclamant que tout est socialement construit ce genre de navets qui passent peut-tre encore en deuxime anne de socio ? On na jamais intrt trop prendre les autres pour des imbciles : le retour lenvoyeur est vite fait. Mais le fond du malentendu est plus grave et plus gnral que cet accs de don quichottisme (du nom de celui qui prenait les moulins vent pour des ennemis abattre) : il est dans le fait dinterprter une proposition comme une volont dimposition. Jamais je nai prtendu, comme le croit ou feint de le croire Lahire, que toute la sociologie doive se pratiquer comme jessaie de le faire, que tout projet explicatif soit nul, que toute analyse du rel soit obsolte. Jai simplement soutenu que, en sociologie de lart notamment, ces voies dj bien prouves peuvent tre avantageusement compltes (et non pas dfinitivement remplaces) par une analyse comprhensive des reprsentations, laquelle rvle du mme coup le socle sociologiste sur lequel repose encore une bonne part de notre discipline. En interprtant mes propositions comme des impositions, Lahire trahit une conception hgmoniste de la recherche, qui plombe depuis trop longtemps le milieu sociologique, et selon laquelle il ny aurait jamais quun seul dogme acceptable, immdiatement retraduit en luttes de clans ; un classique des cours de rcration, qui a fait ses preuves dans les glises et les mafias, mais na pas sa place, me semble-t-il, dans le monde de la recherche. Deux petits dtails pour finir, qui en disent long sur lesprit qui anime cet article. Je naime pas trop tre qualifie dauteure , nologisme trs politiquement correct qui appelle la question : en quoi le fait que je suis une femme estil pertinent pour commenter mon travail ? Il est craindre que cela ait un certain sens pour Lahire, en croire la petite muflerie consistant ne pas mme mentionner mon nom dans le corps de larticle privilge quil rserve apparemment aux mieux placs dans la hirarchie, car ce serait sans doute
184
185
faire trop dhonneur la cible vise que de la nommer. Chroniques du sexisme ordinaire ou de lopportunisme acadmique ? Dernier dtail : la dlicieuse note 3 car cest dans les notes, on le sait, que se nichent les petites lchets, notamment les attaques la fois personnelles et allusives, qui permettent de dire sans dire, en rglant ses comptes sans prendre trop de risque. Il y est dit que des titres de sociologues et des honneurs acadmiques et mondains sans la discipline (aux deux sens du terme) quils impliquent, voil ce que revendiquent au fond une partie des sociologiques contemporains . Certes, nul besoin dtre astrologue pour deviner que la cible de cette courageuse admonestation nest autre que Pierre Bourdieu, dont certains dplorent lomniprsente dans les mdias, la sensibilit aux honneurs acadmiques et labus de sa position pour rgler des comptes personnels Mais quand mme : cette note sinsrant dans un commentaire sur mon travail ne risque-t-elle pas dtre lue comme mtant destine ? Auquel cas, je prie Bernard Lahire de bien vouloir rectifier et les lecteurs de se rassurer : non, je ne tiendrai pas la rubrique horoscope dans ContreTemps.
Dictionnaire Marx Contemporain

PUF, sept. 2001, 600 pages, reli, 175 F, sous la direction de Jacques Bidet et Eustache Kouvlakis La nouvelle Constellation Marx, 12 ans aprs la chute du mur, dans un monde dsormais global : mille marxismes rsolument futurs
PRFIGURATIONS Topologie dune alternative Crises du marxisme Mille marxismes, FranceItalie 1975-1995 O va le marxisme anglo-saxon ? Une nouvelle conomie marxiste CONFIGURATIONS Le marxisme analytique Marxisme et fminisme Un marxisme cologique La nouvelle cole de Francfort Le dbat en Chine sur la modernit Lcole de la rgulation Les thories du systme mondial capitaliste La thologie de la libration Le socialisme de march Les radicaux amricains Le dernier Lukcs et lcole de Budapest La trajectoire de loprasme italien Marxisme et post-colonialisme Cuba et le projet communiste FIGURES Adorno Althusser Bhaskar Bourdieu Deleuze Foucault Habermas Jameson Kzo Uno Lefebvre Williams Derrida. OUTILS Biblio 25 pages de bibliographie plurilingue rcente par disciplines et par aires culturelles Panorama des revues : 80 revues du monde entier dfinissent leur parcours par rapport au marxisme Index des mots-cls : 300 notions pour un autre langage Index des noms : classiques, nouveaux, inconnus. Un Outil : Des exposs synthtiques par les meilleurs spcialistes, europens et amricains. Des biblio., des panoramas, des monographies, des surveys. Mondial plus quinternational : dans la spirale chaotique dune humanit en voie dunification, dans la bataille du monde mondialis en train de surgir. Un mtissage indit : marxismes, postmarxismes, nomarxismes, entremls avec lcologie, le fminisme, le postcolonialisme : Marx avec Deleuze, Foucault, Derrida, Habermas, Bourdieu et tant dautres. Des mots nouveaux, des mots anciens : Genre humain, Grands rcits, Lecture symptmale, Luttes urbaines, Matrialisme alatoire, Mta/structure, Nomadologie, Post-colonialisme, Post-modernisme, Post-structuralisme, Queer, Smantique historique, Surdtermination, Ultimodernit, Utopie Prsent au Congrs Marx III : www.u-paris10.fr/ActuelMarx
186

Contretemps 02

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Contretemps 02

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

7 SEATTLE, PORTO ALEGRE, GNES MONDIALISATION CAPITALISTE ET DOMINATIONS IMPRIALES P R S E N T A T I O N Christophe Aguiton et Daniel Bensad 9 L E N O U V E A U D S O R D R E I M P R I A L Daniel Bensad

face la globalisation capitaliste 4 7 Stephane Rozs Malaises dans la mondialisation

Mondialisation capitaliste et dominations impriales

et limprialisme tardif 8 4 Claude Serfati Violences de la mondialisation capitaliste

Toni Negri Stephane Rozs Claude Serfati

La multitude contre lEmpire

Historicit des discours et confusion des sentiments

Rponse un article de Bernard Lahire

Tony Smith Stavros Tombazos Sophie Wahnich Sophie Zafari

Seattle, Porto Alegre, Gnes

Mondialisation capitaliste et dominations impriales

Le retour de la critique sociale

Mondialisation capitaliste et dominations impriales

Seattle, Porto Alegre, Gnes

Mondialisation capitaliste et dominations impriales

Christophe Aguiton et Daniel Bensad

Ouvrage publi avec le concours du Centre national du livre.

face la globalisation capitaliste

face la mondialisation marchande

CONTRe T eMPS numro deux

Dossier prpar par

Christophe Aguiton et Daniel Bensad

Seattle, Porto Alegre, Gnes. Mondialisation capitaliste et dominations impriales

CONTRe T eMPS numro deux

Seattle, Porto Alegre, Gnes. Mondialisation capitaliste et domination impriale

Le nouveau dsordre imprial

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

LInternationale sans nom des rsistances

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

La jeunesse face la globalisation capitaliste

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

Malaises dans la mondialisation

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

Le fantasme du march mondial

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

La mondialisation librale et limprialisme tardif

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux

CONTRe T eMPS numro deux