Oscar Vlez Valds 305632610

Los Fundamentos de la economa poltica de la ISI

Introduccin El siguiente trabajo presenta como se inicia y se desarrolla la sustitucin de importaciones estas polticas econmicas que se dieron principalmente en la dcada de los 50s y 60s en Amrica latina, es un modelo de desarrollo que buscaba el reemplazo de bienes importados por bienes producidos localmente, Las principales ventajas que se veas para la implementacin del modelo ISI fueron un aumento del empleo local, menor dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad, y mejoramiento de los trminos de intercambio. A nivel de poltica econmica, el modelo ISI signific barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones, intervencin en los mercados cambiarios, produccin estatal en sectores considerados clave y financiamiento a sectores compatibles con el modelo ISI. La evaluacin de los resultados de la aplicacin del modelo ISI en los diversos pases es variada y controversial, ya que hay quienes resaltan que llev a un aumento del empleo, nacimiento de sectores industriales nacionales, ahorro de divisas y disminucin de la influencia y dependencia del extranjero, mientras que hay otros que recalcan que el modelo ISI condujo a elevados precios de bienes manufacturados, ineficiente asignacin de recursos, prdida de oportunidades de exportaciones, monopolios estatales ineficientes, saldos comerciales negativos y endeudamiento externo, tocaremos como se da en Amrica latina (principalmente en Mxico) y sus consecuencias posteriormente.

Desarrollo Los variados orgenes de la industrializacin de sustituciones, las guerras, problemas de balanza de pagos, crecimiento del mercado interno (como resultado de un aumento de exportaciones) y la poltica oficial de desarrollo. En los problemas de la balanza de pagos tiende a favorecer las industrias de bienes no esenciales, mientras la poltica oficial de desarrollo producira una desviacin opuesta, las guerras interrumpen o daan todo movimiento internacional de bienes, esenciales o no esenciales, y ofrecen, entonces, un estimulo uniforme a la produccin de bienes que previamente se importaban. La primera etapa de la sustitucin de importaciones Todos los pases industriales y en desarrollo en esa poca buscaban proteger su incipientes industrias manufactureras que producen para los mercados internos, mientras en los pases industrializados utilizaron aranceles relativamente bajos, varios pases en desarrollo aplicaron aranceles muy altos o restricciones que limitaban o que excluan la competencia de las importaciones. Al mismo tiempo la alta proteccin discrimina en contra de las exportaciones mediante gravacin explcita o implcita de las actividades de exportacin. La gravacin explicita puede asumir la forma de impuestos a la exportacin, mientras que la gravacin implcita ocurre como resultado de los efectos de la proteccin en el tipo de cambio. En esta etapa no hay necesidad de una proteccin elevada, que comprende en la sustitucin de las importaciones de bienes de consumo no-durables, tales como la ropa, el calzado y los enseres domsticos, y de sus insumos, tales como los textiles, los cueros y la madera, por la produccin nacional, ya que estos bienes se ajustan a las condiciones existentes en los pases en desarrollo que se encuentran en el inicio del proceso de industrializacin. Aqu durante la primera etapa de la sustitucin de importaciones la produccin nacional aumentar con mayor rapidez que el consumo nacional, ya que no slo satisface los incrementos de consumo sino que

tambin sustituye las importaciones. Pero una vez terminado el proceso de sustitucin de importaciones la tasa de crecimiento del producto declinar hasta el nivel de la tasa de crecimiento del consumo.

La segunda etapa de la sustitucin de las importaciones El mantenimiento de elevadas tasas de crecimiento industrial requiere la promocin de la exportacin de manufacturas o el avance a la segunda etapa de la sustitucin de importaciones, en efecto, esta eleccin representa otras estrategias de desarrollo industrial que pueden aplicarse tras completarse la primera etapa de sustitucin de importaciones. Esta segunda etapa que representa la aplicacin de una estrategia de desarrollo industrial orientada hacia adentro. La sustitucin de importaciones de la segunda etapa se emprendi en el periodo posguerra en varios pases latinoamericanos, algunos pases del sur de Asia, en particular la India, y en los pases socialistas europeos. En el tema de Amrica latina, l economista Ral Prebisch, habla acerca de las condiciones adversas del mercado exterior para las exportaciones primarias y la falta de competitividad de las exportaciones de manufacturas no permitiran que los pases en desarrollo alcanzaran altas tasas de crecimiento econmico mediante la produccin de exportaciones, el autor sugiri que estos pases deberan expandir sus industrias manufactureras orientadas hacia los mercados nacionales. Que esto se lograra mediante la proteccin industrial que supuestamente traera beneficios adicionales por el mejoramiento de los trminos de intercambio. La sustitucin de importaciones de la segunda etapa comprende la sustitucin de las importaciones de bienes intermedios y de bienes durables de productores y de consumidores por produccin nacional, los bienes intermedios, tales como los petroqumicos y el acero, tienden a ser muy intensivos en capital, los bienes durables de productores, tales como la maquinaria, y los bienes de consumo durables, tales como los

automviles y los refrigeradores, tambin estn sujetos a economas de escala. Pero estas economas de escala en estas industrias no se relacionan tanto con el tamao de la planta como con la especializacin horizontal y vertical, lo que implica reducciones en la variedad de los productos y la manufactura de partes, componentes y accesorios en escala eficiente en plantas separadas. La sustitucin de importaciones en Amrica latina La sustitucin de importaciones, el crecimiento hacia adentro o crecimiento por medio del mercado interno, obtuvo fuerza durante la depresin y la Segunda Guerra Mundial, floreci brevemente tanto en teora como en la prctica durante la dcada de los cincuentas y se establece como estancado para los aos sesentas. Esta sustitucin gradual de importaciones, como respuesta al crecimiento de los mercados internos, explica la difusin con que se establecieron industrias que tienen grandes ventajas de localizacin a causa del peso del producto (cemento, cerveza) e industrias que tienen un gran mercado aun en zonas de bajos ingresos per cpita, como los textiles. El sector ms dinmico en este patrn de crecimiento fue la industria. La produccin manufacturera de Amrica Latina se increment rpidamente durante los sesenta y los setenta. El total producido medido en precios constantes creci ms del 6 % por ao durante dos dcadas. Este importante crecimiento lleg a su cspide en los sesenta y a principio de los setenta. Una caracterstica muy importante de las economas latinoamericanas durante los sesenta, fue el desarrollo de la industria y la diversificacin de las nuevas lneas de exportacin. En esta dcada, el notable aumento de la produccin industrial fue sostenido por el modelo de crecimiento basado en la sustitucin de las importaciones. A pesar del impacto adverso que tuvo en la regin el aumento de los precios del petrleo de 1973, estas respetables tasas de crecimiento econmico se mantuvieron hasta 1980. En Mxico se da la sustitucin de importaciones cuando la Segunda Guerra Mundial ofreci la posibilidad de reorientar su estructura de produccin, la actividad econmica domstica reuna varias condiciones para responder a esa oportunidad con mejores circunstancias. Ello sucedi cuando el sector industrial se ubic como el nuevo eje de la economa nacional. De esta manera, la insolvencia del modelo de

crecimiento hacia fuera dio paso al establecimiento de la sustitucin de importaciones (ISI). El mayor impulso a este proceso se manifest a partir de la dcada de 1940. La ISI en Mxico fue un proceso en cuya organizacin de la produccin local el Estado ejerci una amplia intervencin econmica directa, como inversionista, e indirecta, por medio de su poltica econmica. Con esta intervencin, la fuerte presencia estatal garantiz una amplia estructura de proteccin y estmulo a la actividad industrial interna como una nueva propuesta para el crecimiento econmico de nuestro pas. Un factor de estmulo adicional para el crecimiento de algunos pases econmicamente rezagados como Mxico, que no participaron en la Segunda Guerra Mundial, fue el enlace productivo y comercial que se estableci, durante el conflicto y posteriormente, entre las economas de estos pases y las de las principales naciones beligerantes. Tal acontecimiento internacional y el sistema de proteccin al programa de sustitucin de Importaciones promovieron, a partir de entonces, la transformacin econmica y social en Mxico. En las tres dcadas siguientes al conflicto, aproximadamente, el crecimiento econmico y la mejora en los indicadores de bienestar social como el empleo, el nivel de ingreso y la conformacin de un mercado local fueron algunos resultados que mostraron los avances de dicho proceso. No obstante lo anterior, vale la pena agregar que la orientacin de la ISI descubri tambin una clara dependencia comercial y financiera de Mxico hacia el exterior, evidenciando, durante su puesta en marcha, la dificultad de autofinanciamiento del programa. La ISI en Mxico tuvo su mejor desempeo hasta la dcada de 1960. A partir de entonces, este proceso enfrent serias complicaciones que se hicieron ms elocuentes en la dcada siguiente, cuando las modalidades adoptadas por la sustitucin de importaciones patentizaron, finalmente, la dbil integracin del aparato de produccin local y la pobre capacidad de exportacin de la economa mexicana. En lo esencial, el funcionamiento de la estrategia diseada en Mxico para la ISI no consigui consolidar el paso de la produccin interna de los bienes industriales de menor elaboracin, como los bienes de

consumo, a los bienes industriales que requeran de procesos de produccin ms elaborados y complejos, como los bienes de capital, por ejemplo. En suma, los signos de debilidad de la ISI se hicieron cada vez ms presentes en la segunda mitad de la dcada de 1970, cuando la economa nacional present desequilibrios diversos en virtud de que la menor capacidad de exportacin tena que financiar volmenes crecientes de importaciones. Ante este panorama, los desajustes comercial y financiero fueron dos resultados de un proceso incompleto de organizacin productiva que se proyect en la disminuida capacidad de exportacin de Mxico en el mercado mundial. En estas circunstancias, la sustitucin de importaciones no gener la suficiente capacidad de pago para cubrir los requerimientos de importacin que exiga la propia estrategia de la ISI. La posibilidad de la reactivacin econmica se afect, entonces, por su dependencia creciente hacia la importacin de insumos industriales y de bienes de capital. Ya en la dcada de los 80s, las limitaciones productivas y financieras para dar continuidad a la ISI condujeron a la grave crisis de la economa mexicana en 1982. stas hicieron oficial, desde la dcada de 1980, una nueva propuesta de conduccin econmica en el pas, la cual destac la apertura econmica hacia el exterior y la desregulacin de la actividad econmica interna. Asimismo, la referida propuesta del gobierno modific la incidencia de la participacin del Estado y el mercado en la regulacin de la actividad econmica, en detrimento de la participacin estatal. Durante dos dcadas la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones no ha sido ya, exclusivamente, la reaccin a las fuerzas naturales del mercado, al crecimiento del ingreso, o a hechos cataclismicos, como las guerras y las depresiones. Se ha adoptado en muchos pases precisamente como poltica de desarrollo y se ha llevado a cabo ya no tan solo mediante aranceles proteccionistas sino a travs de muchas medidas de crditos y de poltica fiscal. Conclusiones: Esta industrializacin empieza de manera predominante con la manufactura de bienes terminados de consumo que anteriormente se importaban, y despus sigue con mayor o menor rapidez y con xito, a las etapas superiores de la fabricacin; es decir, maquinaria y bienes

intermedios a travs de efectos hacia atrs. El proceso empieza a veces con bienes de capital o hasta con bienes intermedios siempre y cuando estos bienes hayan sido importados antes de la industrializacin, porque se necesitan para la agricultura o el transporte. La industrializacin por medio de sustitucin de importaciones, favoreci a unos pases y a otros no tanto, pases de Amrica latina como Venezuela, Ecuador, Per y Centroamrica ya que lograron notables avances econmicos en las dos dcadas de la posguerra mediante rpidos aumentos en la exportacin de petrleo, pltanos, harinas de pescado y algodn, respectivamente. En Brasil y Mxico la produccin industrial creci por encima del promedio de Amrica Latina. Como resultado de ello, su peso en la produccin industrial regional aument de menos del 50 por ciento para alcanzar ms del 60 por ciento de Amrica Latina. Estos dos pases han sido tambin las economas que consistentemente han atrado ms el grueso de la inversin extranjera con ms del 70 por ciento de la misma durante los setenta. Adems, han sido las naciones que ms se endeudaron provocando crisis en sus pases posteriormente. La experiencia de pases del cono sur, en particular Argentina, Chile y Uruguay ofrece, en cambio, un panorama contrastante. En 1950 estas naciones eran la ms industrializadas en Amrica Latina, en trminos de produccin manufacturera per cpita. Pero luego experimentaron tasas ms lentas de crecimiento industrial.

Tras los golpes militares de los setenta, estas adoptaron polticas que fomentaron la desindustrializacin por medio, entre otras medidas, del abaratamiento de las importaciones. Esta tendencia fue muy marcada en Argentina y Chile. Con inspiracin en la crtica neoliberal del modelo de substitucin de importaciones, tasas de cambio en las monedas y altos intereses bancarios en los mercados domsticos, provocaron cierre de plantas industriales, elevando el desempleo y haciendo que declinara la produccin industrial.

Bibliografa:

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Pagina: web http://www.zonaeconomica.com/historiaeconomica-america-latina/sustitucion-importacion

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