Introduccin

Los principios rectores del juicio de amparo son un conjunto de postulados establecidos en la Constitucin Poltica Mexicana en su de la Ley de Amparo, que Artculo 107 as como el Artculo 4

constituyen el basamento jurdico que regulan el ejercicio de la accin, el procedimiento en que debe tramitarse y las caractersticas fundamentales que deben tener las sentencias del juicio de garantas. Aunque la doctrina ha presentado y considerado un gran nmero de principios, pero por la recurrencia juicio de amparo son: y trascendencia para entender al

Iniciativa o instancia de parte agraviada Existencia de agravio personal y directo Definitividad Estricto derecho Relatividad Prosecucin judicial

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PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA En su Artculo 4 la Ley de Amparo seala: El juicio de amparo nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por s, por su representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, por medio de algn pariente o persona extraa en los casos en que esta ley lo permita expresamente; y solo podr seguirse por el agraviado, por su representante legal o por su defensor Por lo anterior queda claro, que el Juicio de Garantas nunca puede operar oficiosamente, y para su nacimiento es necesario el ejercicio de la actuacin constitucional del gobernado mediante la cual ataque el acto de autoridad que considera lesivo a sus derechos. Tambin ratifica en su esencia lo que postula el Artculo 107 fraccin I de la misma Ley, que a la letra dice: El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada.

REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE AMPARO Las reciente reformas y adiciones constitucionales en materia de amparo, promulgada por el Ejecutivo Federal, es el resultado de un trabajo conjunto en el que participaron connotados juristas y acadmicos, legisladores de los
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grupos parlamentarios representados en el Congreso de la Unin, miembros del Poder Judicial Federal y las dependencias de la Administracin Pblica Federal. Adicionndose para tal efecto el Artculo 107 Constitucional, en la Fraccin III inciso a) prrafo segundo, quedando como sigue: La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga inters

jurdico en que subsista el acto reclamado, podr presentar amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado. La ley determinar la forma y trminos en que deber promoverse. Destaca en lo relativo al principio de instancia agraviado, la precisin del inters jurdico y el inters legtimo. As, el juicio de amparo ser procedente, no slo ante la afectacin personal y directa a un derecho, sino atendiendo a la especial situacin del particular frente al orden jurdico. Esto permitir, en trminos muy concretos, construir un sistema de justicia constitucional de puertas abiertas, ya que se generarn nuevas posibilidades de impugnacin Ratificndose, que el amparo se seguir a instancia de parte agraviada, pero ampla sta a quien aduce ser titular de un derecho o inters legtimo individual o colectivo, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. EXISTENCIA DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO Este principio se encuentra fundamentado en los artculos 103 y 107 fracciones I de la constitucin federal, as como en el 4. Y en el 73 fracciones V Y VI, estas a contrario sensu, de la ley de amparo. Con. conforme a aquel, para que el juicio de garantas sea procedente es

necesario que el acto de autoridad que se reclame efectivamente ocasione un agravio al quejoso, entendindose por agravio, para efectos del juicio de

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amparo, segn lo a dispuesto el mximo tribunal, la ofensa o perjuicio que se hace a alguno, en sus derechos o intereses, tomndose la palabra perjuicio, no en los trminos de la ley civil, como la privacin de la de cualquier ganancia licita que pudiera haberse obtenido, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos o intereses de una persona. Adems el agravio, para poder ser considerado como causa generadora del juicio de amparo, debe revestir dos caractersticas ms, ser personal y directo. Se entiende que el agravio es personal cuando se concreta y recae en una persona determinada, ya sea fsica o moral, que se identifica como el titular de la garanta conculcada, de manera que sea esta la que instaure la demanda de amparo. As, los daos y perjuicios que no afecten a alguna persona en concreto no pueden dar lugar a un agravio que haga el procedente el juicio de amparo. Por su parte, el atributo de directo se termina en atencin al tiempo, de modo que para el agravio pueda ser considerado como tal y, as, a ser procedentes el juicio de amparo, debe ser pasado, presente o futuro inminente . PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD El principio de definitividad consiste en que antes de acudir al juicio de garantas deben agotarse todos los recursos y medios ordinarios de defensa existentes El principio de definitividad ha sido tratado en forma contundente: El gobernado podr impetrar la accin de amparo si previamente agota los medios ordinarios de defensa en contra de los actos de autoridad que afecten sus derechos e intereses. Lo que ha sido importante en la prctica de dicho juicio constitucional es la actualizacin de los supuestos que permiten

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salvar dicho principio con el fin de evitar los medios ordinarios de las distintas vertientes materiales del proceso de amparo. Es en el campo administrativo donde encontramos varias excepciones al principio de definitividad, ejemplo: en materia administrativa, cuando la ley que rija el acto reclamado, no prevea la suspensin del mismo o para suspenderlo pida requisitos mayores que la Ley de Amparo; cuando el acto reclamado no est fundado y por ello no pueda saberse qu medio ordinario de defensa se deba agotar; contra actos que afecten a terceros extraos a juicio. Este principio tiene pocas excepciones, casos en que no existe la obligacin de intentar previamente dichos recursos o medios de defensa por ejemplo: Los amparos en materia penal, tratndose de terceros extraos, cuando se reclame una ley de inconstitucionalidad. Para interponer el recurso o el medio de defensa respectivo es necesario expresar los agravios que la resolucin cause al interesado, es innegable que este no podra formular motivos de inconformidad si acaso no tuvo oportunidad de leer la resolucin afectatoria. El recurrente sostiene que hizo muchos intentos infructuosos por lograr se le facilitara el expediente a fin de enterarse del contenido del auto que se reclama. Si se aceptara lo que sustenta el juez federal (quien debi agotar aquel recurso ordinario), la afirmacin relativa a la imposibilidad material de tener a la vista la resolucin, se privara al agraviado de la oportunidad de justificar su aserto. Definitivamente: NO PUEDE EXIGIRSE EL AGOTAMIENTO PREVIO DEL RECURSO ORDINARIO SI ACASO EL INTERESADO NO ESTUVO EN POSIBILIDAD DE INTERPONERLO PRINCIPIO DE RELATIVIDAD El principio de relatividad de las sentencias, conocido tambien como Formula Otero (mencin a su impulsor) habla de que las sentencias de amparo, solo

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benefician al quien solicita el amparo, del procedimiento que emana la resolucin que se trate. Esto significa que si una sentencia de amparo determina la ilegalidad de una ley, dicha ley no le ser aplicable al peticionario del amparo, aunque a pesar de determinarse la ilegalidad de la ley que se trate, esta continuara teniendo aplicacin para todos aquellos que no hayan acudido al amparo. Ejemplo, se aprueba una ley, mediante la cual se permite que sin mandamiento escrito, ya no se diga mediante autoridad competente (mandatos del articulo 16 constitucional) se pueda privar a una persona de su libertad entonces vienen a mi casa y me detienen violando el articulo 16 constitucional, acudo al amparo y se resuelve a mi favor, dictaminando que la Justicia me ampara y protege por encontrar la ley fundamento de mi detencin ilegal y contraria al principio constitucional, PERO, gracias al principio de relatividad, a pesar de que la SCJN encuentra ilegal la ley, esta se puede seguir aplicando, pues la sentencia de amparo solo sirve, para que no se me prive de la libertad y no para que no se prive a nadie ms. PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO Este principio constitucional que rige al juicio de amparo y que consiste en que la sentencia se dicte en el juicio de amparo, el Tribunal de la Federacin nicamente deber tomar en consideracin los conceptos de violacin aducidos por el quejoso en su demanda o los agravios expresados por el recurrente, al promover un medio de impugnacin, sin poder comprender otras cuestiones que no fueron alegadas va concepto de violacin o agravios. Ms sin embargo en algunos casos procede la suplencia de la queja deficiente. La suplencia de la queja Suplencia = corregir, enmendar las deficiencias de la parte del quejoso o tercero perjudicado 76 bis. -Ley de Amparo-

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Artculo 76 Bis.- Las autoridades que conozcan del juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como la de los agravios formulados en los recursos que esta ley establece, conforme a lo siguiente: I.- En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. II.- En materia penal, la suplencia operar aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo. III.- En materia agraria, conforme lo dispuesto por el artculo 227 de esta Ley. IV.- En materia laboral, la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador. V.- En favor de los menores de edad o incapaces. VI.- En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. La suplencia en la deficiencia de la queja es un Principio fundamental que rige en el juicio de amparo y se encuentra fundamentado en el artculo 107, fraccin II, prrafo segundo Constitucional, que significa que los tribunales de la federacin tienen la obligacin de suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como los agravios formulados en los recursos, en los siguientes casos: En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En materia penal, la suplencia opera an ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo.

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En materia agraria, cuando promuevan como quejosos o terceros perjudicados, un ncleo de poblacin ejidal o comunal, ejidatarios o comuneros en lo individual, as como los aspirantes a ejidatarios. En materia laboral, slo opera a favor del trabajador; la carga de la prueba es del patrn, salvo que el interesado no quiera ser reinstalado en el puesto, empleo, cargo o comisin que desempeaba. A favor de menores de edad o incapacitados. Ej. Negativa a legalizar un auto para personas con necesidades especiales. En materia civil y administrativa cuando se advierte que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una manifestacin, violacin de la ley que lo haya dejado sin defensa, razn por la cual, suplir la deficiencia de la queja, significa que el tribunal de amparo, tiene la libertad de apreciar todos los posibles aspectos inconstitucionales del acto reclamado, por lo que colman las deficiencias de la demanda y las omisiones en que haya incurrido el quejoso en la parte impugnativa de los actos reclamados. Para ampliar lo anterior, podemos enunciar las siguientes

jurisprudencias, emitidas por los Tribunales Federales de nuestro pas: Registro No. 169183 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVIII, Julio de 2008 Pgina: 1649 Tesis: I.10o.C. J/1 Jurisprudencia Materia(s): Comn

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SUPLENCIADELADEFICIENCIADELAQUEJA MANIFIESTA DELA LEY. INTELECCIN DEL FRACCIN VI, DELA LEY DE AMPARO.

POR

VIOLACIN 76 BIS,

ARTCULO

De conformidad con lo dispuesto por la fraccin VI del artculo 76 Bis de la Ley de Amparo, las autoridades que conozcan del juicio de garantas debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin o de los agravios, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa; de lo que se infiere que por tal violacin debe entenderse aquella actuacin de la autoridad que de manera evidente, clara y palpable, ponga de manifiesto su indebido proceder frente a la obligacin que le impone el texto legal que se estima infringido; de tal forma que a fin de poder determinar si dicha violacin se cometi, resulta necesario analizar si de manera completamente clara y expresa, la citada obligacin es impuesta a la autoridad responsable por el texto del precepto de donde se hace depender la infraccin de la ley, pues de no estimarse as, es decir, si categricamente no lo seala de ese modo, sino que aqulla se obtiene a base de complicadas interpretaciones, entonces, el hecho de que la autoridad de instancia hubiese procedido de manera diversa, no puede traducirse en que manifiestamente haya infringido la ley que rige el acto, ni conlleva al juzgador constitucional a suplir la deficiencia de la queja, apoyndose en el artculo 76 Bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo. DCIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 11/2002. 13 de febrero de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: J. Jess Prez Grimaldi. Secretario: Ramn Hernndez Cuevas. Amparo directo 737/2005. Bernarda Martnez Vzquez. 17 de enero de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: J. Jess Prez Grimaldi. Secretario: Jos Israel Hernndez Tirado. Amparo directo 156/2006. Karen Berenice Gonzlez Mjica. 11 de abril de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: J. Jess Prez Grimaldi. Secretario: Rogelio Mario Snchez Leos. Amparo en revisin 79/2008. Gilberto Ortiz Vieyra. 11 de junio de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Hugo Daz Arellano. Secretaria: Beatriz Cabrera Lpez. Amparo directo 342/2008. Jernimo Eslava Chvez. 11 de junio de 2008.

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Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Hugo Daz Arellano. Secretaria: Beatriz Cabrera Lpez.

Registro No. 169855 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVII, Abril de 2008 Pgina: 2387 Tesis: XXI.2o.P.A.27 P Tesis Aislada Materia(s): Penal MENOR DE EDAD. ENSUPLENCIADELAQUEJA EL JUEZ DE

DISTRITO DEBE RECABAR OFICIOSAMENTE LAS CONSTANCIAS DELA CAUSA PENAL RELATIVAS A LAS PRUEBAS QUE PUEDAN RESULTAR ATENTATORIAS CONTRA SU BIENESTAR. De la literalidad de los artculos 76 Bis, fraccin V y 91, fraccin VI, de la Ley de Amparo se advierte que los tribunales federales que conozcan del juicio constitucional como de la instancia en revisin, cuando sea promovido por un menor o cuando sus derechos se encuentren en riesgo de ser transgredidos, tienen la ineludible obligacin de suplir la deficiencia de los conceptos de violacin o de los agravios respectivos, a grado tal de hacer valer todos aquellos conceptos o razones que permitan establecer la verdad y lograr el bienestar del menor de edad o incapaz. En ese sentido, cuando en la causa penal seguida por el delito de violacin equiparada se apercibe a la progenitora de la ofendida con la imposicin de un arresto en el supuesto de no presentar a la menor para la prctica de un estudio ginecolgico y proctolgico propuesto como prueba por la defensa del procesado, a pesar de que a travs del juicio de amparo slo se cuestione la mencionada medida de apremio, ante el riesgo de que los derechos de la menor sean transgredidos, debe suplirse la queja en su favor y en acatamiento al artculo

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78 de la ley que rige el juicio de garantas, el Juez de Distrito debe recabar todas aquellas constancias relacionadas con el ofrecimiento, admisin y preparacin del mencionado examen a efecto de determinar si con su prctica se atenta o no contra la integridad fsica, psicolgica y emocional de la menor de referencia, de no hacerlo as, se violan las normas fundamentales que rigen el juicio de amparo, lo que amerita revocar la sentencia reclamada y mandar reponer el procedimiento en trminos del artculo 91, fraccin IV, de la Ley de Amparo.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 212/2007. 16 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jess Rafael Aragn. Secretaria: Silvia Galindo Andrade. Registro No. 197523 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Octubre de 1997 Pgina: 577 Tesis: V.2o. J/35 Jurisprudencia Materia(s): Comn

AGRAVIOS IMPROCEDENTE.

DE

LA

AUTORIDAD

RECURRENTE.

SUPLENCIA

Cuando es una autoridad la que interpone el recurso de revisin, resulta improcedente que la autoridad de amparo supla los argumentos que, a manera de agravio, realice, o simplemente los mejore, dado que dicha autoridad es un rgano tcnico perito en derecho o con claras posibilidades

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de tener asesora, con marcada diferencia con el particular, al que se le causara un perjuicio al perderse el equilibrio procesal de las partes y, principalmente, que el artculo 76 bis de la Ley de Amparo autoriza la suplencia en la deficiencia del concepto de violacin o del agravio, en hiptesis especficas, nicamente para el quejoso o tercero perjudicado.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO. Amparo en revisin 44/95. Juez Primero del Ramo Penal (Mario Palma Salcido). 16 de marzo de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Alicia Rodrguez Cruz. Secretario: Eduardo Anastacio Chvez Garca. Amparo en revisin 156/95. Agente del Ministerio Pblico Federal adscrito al Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Sonora (Jorge Enrique Fabrett Contreras). 6 de julio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Rivas Prez. Secretaria: Rosenda Tapia Garca.

Revisin fiscal 31/96. Administrador Local Jurdico de Ingresos de la Administracin Regional Jurdica de Ingresos del Noroeste de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Martha Guadalupe Romero Ibarra). 18 de abril de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Mara del Pilar Parra Parra. Secretario: Sergio Medina Zavala. Amparo en revisin 74/97. Agente del Ministerio Pblico Federal adscrito al Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Sonora y otros (Primo Pedro Prandini Rivas). 15 de mayo de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretaria: Cleotilde J. Meza Navarro.

Amparo en revisin 170/97. Agente del Ministerio Pblico Federal adscrito al

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Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Sonora (Rafael Torres Navarrete y otro). 3 de julio de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretaria: Mara de los ngeles Peregrino Uriarte. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo I, Primera Parte-1, pgina 112 y Sptima poca, Volmenes 217-228, Sexta Parte, pgina 60, tesis de rubros: "SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE RESPECTO DE LA AUTORIDAD, POR LO QUE SUS AGRAVIOS RESULTAN INOPERANTES SI NO COMBATEN LOS FUNDAMENTOS DE LA SENTENIA." y "AGRAVIOS DE AUTORIDAD RECURRENTE. INDEBIDO SUPLIRLE DEFICIENCIAS.". Ejecutoria: 1.- Registro No. 4476 Asunto: AMPARO EN REVISIN 170/97. Promovente: AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO FEDERAL ADSCRITO AL JUZGADO PRIMERO DE DISTRITO EN EL ESTADO DE SONORA. Localizacin: 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; VI, Octubre de 1997; Pg. 578; Es importante destacar que siempre que el tribunal de amparo supla la deficiencia de la queja, la consecuencia jurdica, ser: el otorgamiento de la proteccin federal que ha solicitado la parte quejosa. EXISTENCIA DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO Este principio se encuentra fundamentado en los artculos 103 y 107 fracciones I de la constitucin federal, as como en el 4. Y en el 73 fracciones V Y VI, estas a contrario sensu, de la ley de amparo. Con. conforme a aquel, para que el juicio de garantas sea procedente es

necesario que el acto de autoridad que se reclame efectivamente ocasione un agravio al quejoso, entendindose por agravio, para efectos del juicio de amparo, segn lo a dispuesto el mximo tribunal, la ofensa o perjuicio que se hace a alguno, en sus derechos o intereses, tomndose la palabra

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perjuicio, no en los trminos de la ley civil, como la privacin de la de cualquier ganancia licita que pudiera haberse obtenido, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos o intereses de una persona. Adems el agravio, para poder ser considerado como causa generadora del juicio de amparo, debe revestir dos caractersticas ms, ser personal y directo. Se entiende que el agravio es personal cuando se concreta y recae en una persona determinada, ya sea fsica o moral, que se identifica como el titular de la garanta conculcada, de manera que sea esta la que instaure la demanda de amparo. As, los daos y perjuicios que no afecten a alguna persona en concreto no pueden dar lugar a un agravio que haga el procedente el juicio de amparo. Por su parte, el atributo de directo se termina en atencin al tiempo, de modo que para el agravio pueda ser considerado como tal y, as, a ser procedentes el juicio de amparo, debe ser pasado, presente o futuro inminente .

Bibliografa Ley de Amparo Boletn Oficial de la Federacin de fecha 6 de Junio del 2011.

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Manual del Justiciable. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. http://info4.juridicas.unam.mx/const/tes/9/23/11049.htm

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