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POLTICA ECONMICA
Carlos Vitali San Martn MBA Loyola College EEUU. Ingeniero Comercial carlos.vitali@profe.umcervantes.cl

Primera Clase Presentacin Programa del Curso

Primera Unidad:
Las Escuelas de Pensamiento Econmico en el Liberalismo Smith y su Teora La crisis y Keynes. Pigou y la Economa del Bienestar. Hayeck y los Neoclsicos. La Tercera va y la Globalizacin.

Segunda Unidad:
Rol del Estado y la Poltica Econmica
Roles del Estado en la Economa La Poltica Econmica. Concepto Poltica Coyuntural y Estructural Objetivos e Instrumentos.

Tercera Unidad:
La Poltica Monetaria y Cambiaria
Objetivos e instrumentos Evolucin de la Poltica Monetaria La Variable Tipo de Cambio.

Cuarta Unidad:
La Poltica Fiscal
El Ingreso del Estado El Gasto Pblico El Presupuesto.

Quinta Unidad:
El Empleo y la Empleabilidad
Poltica de Empleo y de Empleabilidad El Empleo en el Ciclo de Crecimiento.

Sexta Unidad:
Poltica Comercial. La experiencia de Chile
Perodo de Sustitucin de Importaciones La Apertura Unilateral y el Multilateralismo El Regionalismo Abierto Los Acuerdos Econmicos Internacionales.

Evaluacin
Nota de Ctedra 30%
Dos Controles ms un Trabajo 10% c / u Nota Primera Solemne 30% Nota Segunda Solemne 40% Obs.La nota de la prueba recuperativa remplaza slo a una de las dos solemnes. No existe remplazo de las notas de ctedra la ausencia de una se evala calificando la asistencia, y la de las otras con un uno.

Bibliografa
Obligatoria
Poltica Econmica; Hernndez, Fernndez y Parejo; Editorial Mc Graw Hill. 2000. Macroeconoma en la economa global; Sachs - Larrain; Prentice Hall Hispanoamericana. 1994. Foxley, Alejandro; Para una democracia estable: Economa y Poltica; Cieplan. 1995.

Complementaria
Ffrench-Davis, Ricardo; Macroeconoma y finanzas; Mc Graw Hill. 1998 Pampillon Olmedo, Rafael; Anlisis econmico de pases: teora y casos de poltica econmica ; Mc Graw Hill. 1995.

Segunda Clase REPASO

Problema Econmico Economa Microeconoma Macroeconoma
PNB, Inflacin, Desempleo Demanda y Oferta Agregadas

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Teoras Clsica y Keynesiana de Produccin y Empleo Dinero y Banca Financiera Anlisis Econmico

Problema Econmico
Consiste en la existencia de necesidades mltiples y jerarquizadles frente a recursos escasos y asignables.

Economa
Conceptos Bsicos
Economa (Economics) estudio de cmo la sociedad asigna o distribuye los recursos y/o bienes que son escasos. Recursos (Resources) materiales que la sociedad utiliza para elaborar productos, llamados bienes. Conceptos Bsicos Bienes (goods) elementos producidos por el hombre, tales como, alimentos, vestuario y/o utensilios de hogar. Servicios (services) actividades ejecutadas por los hombres, con el fin de servir a otros, ejemplos, peluquera, medicina, seguridad. Conceptos Bsicos Escasez (scarce) contingencia que se da como resultado de una demanda superior a la oferta. Bienes, Recursos y/o Servicios econmicos poseen la caracterstica de ser escasos. Bienes y /o Recursos libres (free resource or good) oferta supera la demanda, precio = 0.

Ciencias Econmicas
Dado la existencia de la escasez como una caracterstica de la mayora de los recursos, bienes y servicios; surgi la motivacin de estudiar el cmo la sociedad asigna o distribuye tanto los recursos como los bienes, con el objeto de hacerlo en la forma ms eficiente y con ello la Ciencia Econmica.

Sistema de Mercado
Reunin de todos los mercados y sus interrelaciones, a travs de los cuales la sociedad
asigna o distribuye los diversos recursos y/o bienes.

Mercado, cualquier arreglo que permite a las personas comerciar entre ellas. Mercado relaciona oferentes y demandantes. Oferentes: Agentes Econmicos que ante una situacin de tenencia excesiva o no deseada
de recursos, bienes y/o servicios, los ofrecen. Originalmente producan y ofrecan.

Demandantes: Agentes Econmicos quienes buscando satisfacer una necesidad, piden

recursos, bienes y/o servicios. El estudio del Sistema de Mercado, que es la materia de las Ciencias Econmicas, se divide en dos grandes ramas o teoras; que son la Macroeconoma y la Microeconoma.

Microeconoma
El prefijo Micro significa pequeo o inseparable, e indica que la Microeconoma est
relacionada con el estudio de los sistemas de mercado a pequea escala. Observa individualmente a los mercados que constituyen el sistema de mercado y se preocupa de las elecciones y/o selecciones hechas por las unidades econmicas individualmente consideradas, Consumidores, Empresas y/o Organismos de Estado.

Herramientas de la Microeconoma Demanda, Oferta y Elasticidad.

En todos y cada uno de los mercados existen compradores y vendedores. Los compradores estn dispuestos a comprar un bien particular a diversos precios. Demandan. Los vendedores estn dispuestos a vender un bien especfico a diversos precios. Ofrecen.

Macroeconoma
El prefijo Macro significa grande, e indica que la Macroeconoma est relacionada con el estudio de los sistemas de mercados a gran escala. Considera el funcionamiento agregado (total o global) de todos los mercados, dentro del sistema de mercado. Se relaciona con las elecciones o selecciones hechas por los grandes subsectores de la economa. Sector domestico: Consumidores. Sector negocios: Empresas. Sector gobierno: Organismos del Estado.

Anlisis Econmico
Consiste en un anlisis marginal, donde uno examina las consecuencias de agregar o restar una unidad al flujo de negocios. Ejemplo contratar un nuevo trabajador Beneficio marginal: valor adicional de los bienes y/o servicios que el nuevo trabajador podra producir. Costo marginal: salario que el empleador tendra que pagar al nuevo trabajador Conceptos claves Supuesto ceteris paribus Produccin eficiente y la frontera de posibilidades de produccin Costo de oportunidad

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Pitfalls Comn en anlisis econmico Supuesto ceteris paribus Dificultad de separar factores de resultados Ej. Asistencia a clases depende de: Ingreso familiar Carga acadmica Valor de la colegiatura Slo uno de muchos factores es examinado con todos los dems factores constantes

Produccin eficiente y la Frontera de Posibilidades de Produccin

Produccin Eficiente; El anlisis econmico a menudo se lleva a cabo bajo el supuesto de produccin eficiente. La produccin eficiente, supone, que la economa est siempre utilizando los recursos y la tecnologa para producir el mximo nmero de bienes posible. Produccin eficiente y la Frontera de Posibilidades de Produccin Frontera de Posibilidades de Produccin (Curva de Transformacin): Curva que muestra las mximas tasas de produccin (combinaciones posibles de dos bienes) posibles de obtener con la tecnologa dada y con una dotacin fija de recursos. Costo de oportunidad Representa el costo de dejar de hacer una alternativa por emprender otra. Es decir, los beneficios que se obtendran de la mejor alternativa desechada son el costo de oportunidad de la accin emprendida. Sinnimo de costo alternativo. Pitfalls (Trampas) Comunes en anlisis econmico; existen dos trampas o escollos que pueden ser evitadas cuando hacemos un anlisis econmico. La falla de composicin Aerolnea baja precios buscando aumentar pasajeros, todas las dems bajan precios, entonces todas pierden. La falla de falsa causa Correlacin no implica causalidad. Ej. Sube precios de autos y paralelamente aumenta el nmero de autos vendidos.

Poltica Econmica
Curso de Accin que tiene por propsito influir o controlar el comportamiento de la economa. Existen diversas Polticas Econmicas, todas ellas implementadas y administradas por los Gobiernos.

Ejemplos de Poltica Econmica

Entre las diversas Polticas Econmicas adoptadas por los Gobiernos estn: Decisiones respecto al Gasto Fiscal. Decisiones respecto a los Impuestos. Decisiones respecto a la Redistribucin del Ingreso. Decisiones respecto de la Oferta de Dinero.

Efectividad de la Poltica Econmica

La efectividad de las Polticas Econmicas adoptadas, puede ser apreciada a travs de uno de los siguientes dos Anlisis: Anlisis Positivo: estudia las consecuencias econmicas de un determinado acontecimiento o poltica. Anlisis Normativo: ve si consecuencias son deseables o no; intervienen valores personales. Economa Positiva v/s Economa Normativa. Economa Positiva, describe cmo la economa y las polticas econmicas trabajan sin recurrir a la aplicacin de juicios de valor acerca de qu resultado fue mejor.

Economa Positiva
El hecho distintivo de las hiptesis de la economa Positiva consiste en que ella puede ser probada y tambin confirmada o rechazada. Ejemplo: la hiptesis un incremento de la oferta de dinero conduce a un incremento de los precios. Este ejemplo responde al campo de la economa positiva dado que puede ser probado a travs de el examen directo y riguroso de los datos de, oferta de dinero y nivel de precios

Economa Normativa
Involucra el uso de juicios de valor acerca de qu resultado fue mejor, durante el desarrollo econmico y la aplicacin de polticas econmicas. Las hiptesis de economa normativa no pueden ser probadas. Ejemplo: La tasa de inflacin es muy alta. Esto est basado en un juicio de valor, por lo que no puede ser probado, confirmado o refutado.

Economa Positiva v/s Normativa

Todo lo anterior permite sealar que no es sorprendente entonces que las mayores diferencias entre las posiciones de los economistas se encuentren en la contrastacin de hiptesis econmicas normativas.

Metas de la Poltica Econmica

Consisten en esfuerzos que puede hacer la poltica econmica para alcanzar el bienestar socio-econmico respetando la normativa econmica. Pese a la discrepancia sobre la conveniencia de las metas de las polticas econmicas adoptadas, varias son de amplia aplicacin y aceptacin, aunque no universal. Crecimiento Econmico: el ingreso real (descontada la inflacin), de todos los consumidores y empresas se incrementa en el tiempo. Pleno Empleo: cada miembro de la fuerza laboral que busca trabajo es capaz de encontrarlo. Estabilidad de Precios: la meta de estabilidad de precios consiste en evitar el incremento en el nivel general de precios conocido como inflacin. (deflacin: disminucin en el nivel general de precios)

Relaciones con la Autoridad

Autoridad => Decisiones => Polticas. Polticas => Decisiones => Acciones. Poltica Econmica forma en que los gobiernos actan en la economa para alcanzar los objetivos econmicos y sociales que se proponen. Las Decisiones de la Autoridad Econmica Afectan las Vidas y el Bienestar de Todos. Decisiones traspasan las fronteras nacionales. Decisin => Mercado Nacional => Mercado Internacional. Economa => Teora Normativa => Cmo deben actuar las autoridades econmicas. Teora Normativa de la Poltica Econmica. Teora Normativa de la Poltica Econmica. Deben las autoridades intervenir activamente en la economa o deben limitar su intervencin a un mnimo, dejando actuar libremente a los mercados? Teora Normativa de la Poltica Econmica. Cules son los medios ms efectivos para alcanzar sus metas? Cul es la mejor manera de calcular las polticas ptimas que han de aplicarse? Teora Normativa de la Poltica Econmica es diferente a Teora Positiva de la Poltica Econmica. La Teora Positiva de la Poltica Econmica estudia cmo actan realmente las autoridades. Por qu las autoridades econmicas actan en la forma que lo hacen?

Estudio de la Poltica Econmica

Estudio de poltica econmica => Examinar las funciones que cumple el estado para alcanzar ciertos fines u objetivos socio- econmicos mediante la aplicacin de determinados medios o instrumentos directos o indirectos.

Conceptos y Antecedentes
La Poltica Econmica constituye el conjunto de medidas necesarias para lograr el ptimo econmico de una nacin.

Objetivos son:
El Crecimiento Econmico El Pleno Empleo La Estabilidad de Precios

La Poltica Econmica
La Poltica Econmica es la coercin ms poderosa que un Estado puede ejercer sobre los individuos Planificacin Empresas Individuos Grupos Econmicos Coordinacin Estado Poltica Presupuestaria Poltica Monetaria Poltica Fiscal

Generalidades
Teora normativa: explora cmo deben actuar las autoridades econmicas. Teora positiva: estudia cmo actan realmente las autoridades. Poltica de estabilizacin: conjunto de las actuaciones gubernamentales encaminadas al control de las fluctuaciones cclicas en la economa.

Generalidades
Pleno empleo: situacin en la que slo una pequea proporcin de la fuerza de trabajo total no tiene una ocupacin permanente. Estabilidad de los precios: situacin que se da si a lo largo del tiempo los precios no sufren cambios sustanciales, o si vuelven a su valor original con rapidez, tras haber alcanzado otro. Para el Estado, la poltica econmica es al mismo tiempo la definicin de lo que considera que es el ptimun econmico de la nacin y la puesta en ejecucin de las medidas necesarias para lograr ese objetivo. Los medios usados por la Poltica Econmica dan al estado el control de la marcha de la economa. Las formas de la poltica econmica varan segn las situaciones con las que tiene que enfrentarse, si su inters est en: Las estructuras existentes de la economa, bien sea para protegerlas o bien para modificarlas , obrar sobre todo por la va legal y reglamentaria. Luchar contra desequilibrios coyunturales entre la oferta y la demanda, se apoyar en las polticas fiscal, presupuestaria y monetaria.

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Si busca la expansin de la produccin, determinar los objetivos que hay que alcanzar y pondr en movimiento procedimientos de planificacin. Un obstculo de la poltica econmica lo constituye la falta de conocimiento respecto de cmo funciona la economa.

Evolucin del rol del Estado en la direccin de la economa

La poltica econmica es coincidente con la existencia de un poder estatal. Representa una forma de ejercer dicho poder. Es posible hablar de poltica econmica en Atenas o en el Imperio Romano. En la Edad Media en cambio se deleg el poder econmico en las Corporaciones. Corporaciones, constituidas por agrupaciones de individuos con una profesin, oficio o inters comn, cuyo objeto es entregar una lnea de accin colectiva a sus miembros en el desempeo de sus funciones. En el siglo XVII con la restauracin de los poderes del estado se desarrollo la poltica mercantilista. Mercantilismo: etapa de la historia entre los siglos XVI y XVII en que se desarrolla fuertemente el comercio entre distintos pases, como consecuencia de la transformacin de las actividades de intercambio que se realizaban sobre la base del trueque, por una nueva base, el dinero. Economa liberal sucedi a la economa mercantilista y caracteriz todo el siglo XX. Permiti el prodigioso desarrollo industrial del mundo y su desaparicin se relaciona con la causa de los desequilibrios y de las crisis que ha conocido el mundo despus de la primera guerra mundial. Durante el perodo de economa liberal y mediante la observacin de los hechos se corrigi las concepciones de los tericos de la escuela clsica. Para stos, el equilibrio econmico se realizaba espontnea e instantneamente: La ley de los mercados enunciada por J. B. Say estableca, en principio, que los productos se cambian contra productos. El corolario de la ley era la adaptacin permanente de la produccin al consumo por simple variacin del nivel de los precios relativos. As por ejemplo, al aumentar la produccin agrcola, su precio disminua. Lo mismo suceda en el campo del comercio exterior, donde el equilibrio de los cambios estaba nivelado por el pago en efectivo de los dficit y por la baja de los precios resultante de la disminucin de las reservas monetarias. Dicha baja de los precios estimulaba la demanda de productos provenientes del pas considerado cuyas exportaciones hasta entonces eran insuficientes. El comercio exterior de ese pas se equilibraba as de nuevo. Con esta perspectiva, el papel de la moneda perda importancia, ya que en todo momento los precios y el volumen de la produccin futura eran determinados nicamente por los volmenes de la oferta y de la demanda.

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As la Intervencin del estado era intil y nociva . Falseaba la condicin esencial, la libertad del mercado. Estado deba vigilar slo el impuesto. existe marcada preferencia de los clsicos por el impuesto indirecto Impuesto indirecto, clase de impuesto que por lo general grava al consumo y no puede ser identificado por el contribuyente. En Chile el principal impuesto indirecto es el IVA. La principal caracterstica del estado llamado liberal era su obrar constante como protector de la economa nacional. La poltica econmica del estado liberal es un hecho innegable e importante. Dos rasgos esenciales la distinguen de la poltica econmica contempornea: La produccin, el consumo y los precios no son vigilados ni regidos por el Estado. La accin del Estado se limita al campo legal y reglamentario. El primer rasgo implica que no existe poltica cuantitativa. El segundo por su parte aventura que no existe poltica presupuestaria o monetaria. Poltica monetaria: parte de la poltica econmica que utilizando variables monetarias, (emisin, crdito interno u operaciones de mercado abierto), puede afectar el funcionamiento de la economa. El xito de la economa liberal choca con crisis cclicas en las cuales el Estado no interviene. Produccin del carbn en millones de toneladas pasa de 700 en 1900 1200 en 1913. Produccin del petrleo en millones de toneladas pasa de 10 en 1890 52 en 1913. Crisis cclicas 1873, 1890, 1900, 1907, 1920 y 1929; cuyas caractersticas son un retroceso sensible en la produccin, quiebras y desocupacin. Crisis de 1929 marca el fin de la edad liberal y el comienzo de las polticas econmicas dirigidas. Caractersticas de la economa hasta el fin de la era liberal: Estado pasivo. Rigidez creciente. Procesos acumulativos de desequilibrio. Tendencia al agrupamiento y a la concentracin econmica. Enormes capitales. Producciones en masa. Mercados estables. Empresas se concentran e intentan monopolizar el mercado agrupndose en trusts

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(Asociaciones de compaas que tienden a monopolizar el mercado, hoy se refiere a la colusin de algunas empresas) y en carteles. El capitalismo de grandes unidades va sustituyendo al capitalismo atomizado. Las condiciones de la concurrencia y de la formacin de los precios estn falseadas. (Desequilibrios K) Estado reacciona dbilmente. Asalariados toman conciencia de su fuerza e importancia en la produccin. Formacin de sindicatos. Rigidez de los factores productivos. Practica de dumping. Crisis del 30 Golpea principalmente asalariados y pequeos rentistas. Balance de la crisis del 30 Cesanta. Reduccin del comercio internacional. (60%) Cada de los precios. (30%) Baja de las acciones en la Bolsa. (75%) A partir del ao 1929 las polticas econmicas se caracterizaron por una serie de tanteos de vacilaciones y de semi fracasos. Slo el notable anlisis de las condiciones del equilibrio econmico que hiciera J. M. Keynes en su The General Theory of Employment, Interest and Money, publicada en 1936, para ver con claridad los efectos de las polticas econmicas globales.

Evolucin del rol del Estado en la direccin de la economa

1945, slo a partir de esta fecha el uso permanente de los estabilizadores econmicos controlados por el Estado permiti mantener el equilibrio econmico al nivel de plena ocupacin. La crisis y los trabajos realizados para superarla permitieron visualizar que el nivel de actividad econmica depende de tres variables independientes: La propensin a consumir. La tasa de inters. La eficacia marginal del capital. Eficacia marginal del capital: relacin entre el rendimiento esperado de una unidad suplementaria de bienes de capital y su costo de reposicin.