Proceso y Metodologia de Priorizacion de Areas Protegidas en El SAM

Priorizacin de reas Protegidas Costeras y Marinas en la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano
Consultora: Ileana Catalina Lpez-Glvez Mayo, 2007
Priorizacion de reas Protegidas Marinas del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano
ACERCA DE ESTA PUBLICACIN Esta publicacin y el trabajo descrito en ella fueron financiados por The Summit Foundation, The Ocean Foundation y el Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano. Las opiniones e ideas presentadas no son necesariamente respaldadas por las mismas y no representan sus polticas oficiales.
AGRADECIMIENTOS Expresamos nuestro ms profundo agradecimiento a todos las personas que nos entregaron sus comentarios y aportes durante el proceso de desarrollo de esta consultora respecto a los sitios prioritarios, criterios y componentes.
Resumen Ejecutivo
Se presenta el proceso metodolgico y los resultados obtenidos como parte de la consultora desarrollada a solicitud del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano Fondo SAM. El objetivo de este trabajo pretenda la priorizacin de reas protegidas marinas y costeras en Belice, Guatemala, Honduras y Mxico con el propsito de definir participativamente las prioridades regionales de conservacin en el sistema de reas protegidas marinas y costeras existentes. Los resultados de priorizacin sern utilizados por el Fondo SAM como lineamientos para inversin de los recursos financieros del Fondo en una red regional inicial de reas para su fortalecimiento. La seleccin de reas marino costeras prioritarias para el SAM fue el resultado de un proceso interactivo que incluy grupos acadmicos, ONGs e instituciones nacionales de gobierno de los sistemas de reas protegidas en los cuatro pases. El desarrollo de la consultora conllev dos fases. La primera fase consisti en la revisin de las experiencias en Belice, Guatemala, Honduras y Mxico sobre ejercicios de priorizacin de sitios y reas protegidas que se desarrollaron en el pasado para la conservacin de la diversidad biolgica. La revisin de literatura se utiliz para elaborar una propuesta de componentes, factores y criterios a utilizar en la priorizacin de las reas protegidas del arrecife mesoamericano. La propuesta fue analizada por especialistas regionales y consensuada en un proceso de consulta. Los componentes y criterios seleccionados como prioritarios por los expertos sirvieron de base para elaborar un cuestionario que fue la herramienta utilizada para la seleccin de las AMPs en cada uno de los pases de la regin. Para valorar las AMPs, en una segunda fase se desarrollaron cuatro talleres nacionales para que los grupos de inters seleccionaran de mutuo acuerdo las AMPs prioritarias. Finalmente, se realiz un taller regional con Junta Directiva de Fondo SAM, administradores de las AMPs seleccionadas y especialistas regionales para revisar los resultados de los talleres nacionales y definir, con criterios de regin, AMPs en las cuales Fondo SAM invertir sus recursos econmicos inicialmente. Se incluyeron en el proceso de priorizacin un total de 63 reas protegidas marino-costeras (54 declaradas y 9 propuestas) pertenecientes al sistema nacional de AMPs de Belice, Guatemala, Honduras y Mxico, las cuales fueron seleccionadas en el Modelo del Plan Financiero del Fondo SAM. En proceso de consulta pblica se seleccion una red regional de 26 reas protegidas costeras y marinas de primera y segunda prioridad, en los cuatro pases de la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano, de las cuales fueron seleccionadas de primera prioridad las siguientes: Santuario de Vida Silvestre Corozal Bay, Paynes Creek National Park, Port Honduras Marine Reserve y South Water Caye de Belice; Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique y rea de Uso Mltiple Ro Sarstn de Guatemala; Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto), Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua/Omoa Baracoa, Reserva Marina Sandy Bay West End y Turtle Harbour/ Rock Harbour de Honduras; Santuario del Manat y APFF Yum Balam de Mxico. Asimismo se seleccion una red de segundas prioridades de reas protegidas costeras y marinas las cuales sern apoyadas posteriormente (Tabla 12). Las necesidades de inversin para cada una de las reas protegidas seleccionadas fueron solicitadas al final de cada taller nacional para las que ocuparon las primeras prioridades.
3
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS AMP AP CCAD CDB CECON CONANP CONABIO COP ERP FDN FMAM FONDO SAM IBA MAB MPFES ONU ONG OSACTT PACT PNUD PNUMA-WCMC SAM SINAPH TNC UICN USAC WCPA WRI WWF rea marina protegida rea Protegida Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Convenio sobre la Diversidad Biolgica Centro de Estudios Conservacionistas (USAC) Comisin Nacional de reas Protegidas Naturales (Mxico) Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Mxico) Conferencia de las Partes Planificacin eco regional Fundacin Defensores de la Naturaleza Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano Important Bird Area [rea aviaria importante] UNESCO Programa el Hombre y la Biosfera Modelo del Plan Financiero Ecoregional del SAM Organizacin de las Naciones Unidas Organizacin no Gubernamental rgano subsidiario de asesoramiento cientfico, tcnico y tecnolgico (SBSTTA) del Convenio de Diversidad Biolgica. Protected Areas Conservation Trust (Fondo para la Conservacin de Areas Protegidas, Belize) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Centro mundial de seguimiento a largo plazo de la conservacin Sistema Arrecifal Mesoamericano Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras The Nature Conservancy Unin Mundial para la Naturaleza Universidad de San Carlos de Guatemala Comisin mundial sobre las reas protegidas World Resources Institute Fondo Mundial para la Naturaleza / World Wild Fund
Tabla de Contenidos Agradecimientos Resumen Ejecutivo Lista de Siglas y abreviaturas Tabla de Contenidos I: Introduccin II: Objetivos III: Justificacin IV: Metodologa 4.1 Antecedentes de Priorizaciones Regionales 4.2 Seleccin de Criterios para la Priorizacin de AMPs del Fondo SAM 4.3 Talleres Nacionales 4.4 Taller Regional V: Resultados 5.1 Taller Guatemala 5.2 Taller Belice 5.3 Taller Honduras 5.4 Taller Mxico 5.5 Taller Regional 5.5.1 Necesidades de Inversin VI: Conclusiones y Recomendaciones. VI: Lecciones Aprendidas VIII: Bibliografa 2 3 4 5 8 9 9 10 11 11 12 17 20 21 22 24 26 28 31 36 37 38
Anexos
Pg.
Anexo 1: Antecedentes de Ejercicios de Priorizacin Anexo 2: Propuesta de Criterios y Parmetros para la Priorizacin de reas Protegidas en la regin del SAM Anexo 3: Lista de Expertos Consultados por pas para evaluar la propuesta de Priorizacin. Anexo 4: Cuestionario. Anexo 5: Lista de reas Protegidas incluidas en la Priorizacin Anexo 6: Agenda Estndar Utilizada en los Talleres Nacionales Anexo 7: Lista de Participantes a los Talleres Nacionales Anexo 8: Expectativas de los participantes en los talleres nacionales Anexo 9: Lista de participantes taller regional Anexo 10: Agenda del taller Regional. Anexo 11: Expectativas de los participantes en el Taller Regional
39 67 70 72 74 77 78 82 83 84 85
MAPAS
Mapa 1: Vista de AMPs seleccionadas de primera y segunda prioridad en la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano. Mapas 2, 3, 4 y 5: Vista de primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras de Belice (2), Guatemala (3), Honduras (4) y Mxico (5). Mapas 6, 7, 8 y 9: Vista panormica de las primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras seleccionadas en Belice (6), Guatemala (7), Honduras (8) y Mxico (9) respectivamente. 86 87
91
LISTA DE TABLAS Tabla 1. Cdigo de colores a utilizar para la priorizacin de componentes talleres nacionales 2. Componentes incluidos en la priorizacin de reas Protegidas 3. Ejemplo de Orden de prioridad propuesto por componente utilizando las tarjetas de colores
Pgina 14
14 15 16
4. Opciones propuestas para valorar las preguntas del cuestionario para los diferentes componentes 5. Resultados de priorizacin de Fondo SAM en los cuatro talleres nacionales por pas 6. Calendario de realizacin de Talleres Nacionales 7. Instituciones que colaboraron en la convocatoria de talleres nacionales 8. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Guatemala por nivel de prioridad 9. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Belice por nivel de prioridad 10. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Honduras por nivel de prioridad 11. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Mxico por nivel de prioridad 12. Resultados de priorizacin del Taller Regional 13. Sntesis de necesidades de inversin solicitadas por directores de las AMPs priorizadas
18 20 20 21 23 24
27 29 33
I. Introduccin
El Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) es la segunda barrera de arrecifes ms grande del Atlntico. Se extiende a lo largo de casi 1.000 Km. desde la punta norte de la Pennsula de Yucatn, en Mxico, hasta el complejo de Islas de la Baha Cayos Cochinos, en la costa norte de Honduras. Cuenta con una riqueza de biodiversidad caracterizada por especies como la langosta espinosa, el caracol rosado, tortugas blancas, carey y caguamas, cocodrilos, delfines, tiburones ballena y ms de 60 especies de corales. Para contribuir a la proteccin de los arrecifes de la regin ante amenazas como la contaminacin terrestre, la sobreexplotacin de los recursos vivientes y el cambio climtico global se cre el Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Fondo SAM). Este fondo fue establecido como un mecanismo financiero a largo plazo para apoyar entre otras actividades de proteccin y manejo de los recursos naturales en una red de reas protegidas marino-costeras de alto valor en biodiversidad. La misin del Fondo es conservar los recursos y procesos naturales de la regin del SAM en beneficio de las presentes y futuras generaciones a travs de la gestin de recursos naturales y apoyo tcnico y financiero para reas prioritarias y temas tales como calidad del agua, turismo sostenible y fortalecimiento institucional. En vista de sus objetivos, el Fondo SAM promovi el presente proyecto con el objeto de priorizar participativamente las reas protegidas marinas y costeras ya existentes en Belice, Guatemala, Honduras y Mxico para optimizar el apoyo tcnico y financiero a travs de una red regional inicial de reas protegidas. La primera fase consisti en la elaboracin de una propuesta de componentes, criterios y factores para la priorizacin de reas protegidas en la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano SAM- basada en la revisin de literatura. Dicha propuesta fue analizada por expertos regionales. El propsito de este ejercicio fue validar con especialistas los criterios que pudieran servir de gua indicativa para sugerir la jerarqua y prioridad sobre la cual ordenar el sistema de reas protegidas del SAM para constituir una red de alto valor ecolgico hacia donde canalizar inicialmente los esfuerzos financieros del Fondo SAM. Los criterios propuestos derivaron del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y otros trabajos previos de priorizacin y evaluacin de la efectividad de manejo de reas protegidas regionales (The Nature Conservancy, Fondo Mundial para la Naturaleza, reas Protegidas Privadas de Belice, UICN, SICAP y Corts y Arrivillaga, Comunicacin Personal).
Luego de revisados los criterios de acuerdo a lo sugerido por los expertos se elabor un cuestionario para que los participantes a los talleres lo utilizaran como gua para la priorizacin de las AMPs de cada uno de los pases. En una segunda fase se realizaron cuatro talleres nacionales para seleccionar participativamente reas protegidas prioritarias. En este ejercicio se seleccionaron 26 APs: 13 de primera prioridad y 13 de segunda prioridad. El proceso de priorizacin concluy con un taller regional donde se dieron cita profesionales con experiencia en APs de la regin y miembros de Junta Directiva de Fondo SAM. En este evento se unificaron criterios para analizar los resultados de priorizacin de los talleres nacionales y se estableci una red inicial de APs definidas como de primera y segunda prioridad donde Fondo SAM invertir inicialmente sus recursos financieros.
II. Objetivos
OBJETIVO GENERAL: Establecer, basado en consulta pblica, una red regional de reas protegidas costeras y marinas prioritarias de alto valor ecolgico y prctico en los cuatro pases de la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano y determinar las necesidades de inversin de cada rea protegida para maximizar el impacto en la red Objetivos Especficos: 1. Recopilar las metodologas y mecanismos de priorizacin de reas protegidas y sitios importantes para la conservacin. 2. Seleccionar criterios para priorizar las reas marinas del Sistema Arrecifal Mesoamericano para fortalecer una red regional con alto valor ecolgico para la conservacin, hacia donde se encaucen inicialmente los esfuerzos de financiamiento del Fondo SAM. III. Justificacin
El Fondo SAM reconoce que la conservacin es generalmente costosa y los recursos existentes limitados por lo que resulta fundamental para el mejor logro de sus objetivos, el establecimiento de redes prioritarias de reas protegidas costeras y marinas en el sistema arrecifal mesoamericano para optimizar la relacin entre beneficios y costos de las acciones dirigidas a la conservacin de los ecosistemas. Estas prioridades deben fijarse de manera sistemtica, cientficamente vlida y transparente.
IV. Metodologa La metodologa utilizada para definir y priorizar las 63 reas protegidas definidas por Fondo SAM sigui dos fases que consistieron en sistematizacin de informacin en el tema, revisin de literatura y desarrollo de la metodologa, consulta a expertos sobre propuesta de componentes y criterios de priorizacin, elaboracin de un cuestionario, cuatro talleres nacionales y un taller regional . A continuacin, de manera esquemtica se describen las fases metodolgicas seguidas:
4.1 Sistematizacin de info. de priorizaciones nacionales
4.2 Revisin de literatura y desarrollo de metodologa para definir prioridades
Consulta regional a expertos de la propuesta metodolgica y criterios de priorizacin de AMPs
FASE I Seleccin de componentes, criterios y factores para la priorizacin
Elaboracin y distribucin de cuestionario de priorizacin con los criterios seleccionados a encargados de AMPs
Talleres Nacionales de Consulta
FASE II Priorizacin de AMPs necesidades de inversin y vacos de AMPs seleccionadas
Taller Regional
10
4.1. Antecedentes de Priorizaciones Regionales En este captulo se revisa y sistematiza la informacin disponible sobre ejercicios de priorizacin que se han realizado en el pasado en las reas marinas y costeras del Sistema Arrecifal Mesoamericano. Se revisaron documentos con informacin concerniente a aspectos biofsicos incluyendo principalmente la diversidad biolgica, amenazas, sostenibilidad ambiental, as como la informacin relativa a su manejo. El informe presenta una visin general sobre ejercicios de priorizacin en reas marinas y costeras protegidas mesoamericanas del Ocano Atlntico con declaratoria legal al 2006. Dada la extensin del documento, se incluye como Anexo 1. 4.2 Seleccin de Criterios para la Priorizacin Basado en consulta con expertos y revisin de literatura se elabor una propuesta de Criterios y Parmetros para la Priorizacin de reas Protegidas en la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano (Anexo 2). Los pasos para definir participativamente los componentes, factores y criterios propuestos fueron los siguientes: se present a una lista de expertos regionales (Ver lista de expertos Anexo 3) una tabla de factores, parmetros y criterios agrupados en cinco grandes componentes (biofsico/biodiversidad, amenazas, sociocultural, institucional y financiamiento) y posteriormente se solicit ponderar su importancia del 1 al 4 (siendo uno de menor importancia y cuatro de mayor), jerarquizando los factores de cada componente. Adicionalmente se solicit que cada experto expresara si considera importante incluir el factor o criterio propuesto o no mediante el siguiente cdigo. 1. Si el factor/criterio propuesto es adecuado tal como se presenta se deja sin cambios. 2. Si el factor/criterio propuesto est sujeto a cambios se usa font rojo. 3. Si se propone eliminar el factor/criterio propuesto, se selecciona con verde. 4. Si el factor/criterio propuesto no aparece en el documento se agrega con azul.
11
Definiciones Las definiciones incluidas en la propuesta de componentes y criterios para la priorizacin fueron: Importancia: Baja Media Alta Muy alta =1 =2 =3 =4
Factor: Elemento que genera o contribuye a un efecto Parmetros: Medida que involucra una variable o conjunto de variables, su funcin y sus rangos de variacin. Variable de naturaleza medible que permite configurar un criterio para priorizar la ordenacin. Criterio: Norma, condicin o juicio que orienta la toma de decisiones. Priorizacin Establecer un orden de importancia de acuerdo con uno o varios factores y criterios.
Los factores y criterios analizados mediante esta consulta se condensaron en un cuestionario, que posteriormente fue analizado por profesionales conocedores de las AMPs, de instituciones gubernamentales, no gubernamentales, sociedad civil y academia de los diferentes pases de la regin. La revisin final dio como resultado un cuestionario estandarizado (Anexo 4) el cual fue distribuido previo a los talleres mediante correo electrnico a los directores de las AMPs para que lo completaran con informacin institucional. En ese mismo anexo se presentan las preguntas que fueron incluidas o eliminadas en cada uno de los talleres por pas de acuerdo a lo determinado por los participantes. El cuestionario fue evaluado para cada una de las reas protegidas nacionales de acuerdo a un sistema de ponderacin desarrollado en cada uno de los cuatro talleres por los participantes. La metodologa para los talleres se describe en la siguiente seccin.
4.3 Talleres Nacionales A continuacin se describe la metodologa utilizada para la priorizacin de reas protegidas marinas y costeras declaradas o propuestas existentes en la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano SAM-. Esta metodologa, con pequeas modificaciones de forma, fue utilizada en los cuatro talleres nacionales. La lista de AMPs incluida en el proceso de priorizacin por pas se presenta en el Anexo 5. La
12
metodologa se aplic con un grupo interdisciplinario de profesionales expertos pertenecientes a instituciones gubernamentales, no gubernamentales y academia en cada uno de los pases de la regin. Objetivo: Los cuatro talleres tuvieron como objetivo seleccionar participativamente una red prioritaria de reas protegidas nacionales marino costeras dentro del contexto regional del Sistema Arrecifal Mesoamericano. El objetivo de cada taller fue identificar el primer y segundo grupo de prioridades nacionales de reas marinas protegidas para cada pas, dentro del contexto del Sistema Arrecifal Mesoamericano. La red inicial de AMPs para la regin (primeras prioridades) tendr 13 reas, distribuidas de la siguiente manera por pas. 4 en Belice 2 en Guatemala 4 en Honduras 3 en Mxico
Los nmeros se obtuvieron basados en el total de AMPs por pas. A medida que Fondo SAM crezca y obtenga fondos adicionales, podr apoyar grupos adicionales de 13 AMPs en la regin. Resultados Esperados: Los participantes elaboraron durante el taller una propuesta de valoracin numrica nacional para la priorizacin de las reas protegidas marino costeras de los pases respectivos. Un esquema del proceso desarrollado por los participantes durante los talleres se sintetiza en el siguiente esquema:
Priorizacin de los criterios y componentes.
Elaboracin de propuesta de valoracin
Evaluacin de cuestionarios de acuerdo a propuesta de valoracin.
Seleccin de AMPs de acuerdo a los resultados de evaluacin de los cuestionarios
I Parte
II Parte
13
I PARTE: Al final de este ejercicio los participantes elaboraron una propuesta de valoracin numrica proponiendo porcentajes de importancia para la evaluacin de los diferentes componentes y criterios de priorizacin de las reas protegidas marino costeras. 1. El primer paso consisti en entregar a cada participante un juego de tarjetas de colores. En dichas tarjetas los participantes escribieron con marcador el orden de prioridad para cada uno de los componentes propuestos de acuerdo al cdigo de votacin que a su criterio y experiencia se considerara prioritario. El cdigo de importancia de cada tarjeta dependiendo del color se muestra en la siguiente tabla: Tabla 1. Cdigo de colores a utilizar para la priorizacin de componentes. Color de Ficha Verde Azul Amarillo Anaranjado Rojo Cdigo Mayor Importancia en % Segunda Importancia en % Tercera Importancia en % Cuarta Importancia en % Quinta Importancia en % Valor 5 4 3 2 1
Nota: La ficha verde significa el componente al cual se le asigna la mayor importancia, y la ficha roja, la menor importancia. Los componentes incluidos en la priorizacin fueron los siguientes: Tabla 2. Componentes incluidos en la priorizacin de reas Protegidas: Componente Biofsico/Biodiversidad Presiones y Amenazas Socio Cultural Manejo Institucional Financiamiento Seleccionar Fichas de Colores
En cada ficha los participantes asignaron la importancia del componente elegido de acuerdo al cdigo de colores mencionado en la Tabla 1. Una vez completadas las tarjetas, la facilitadora las recogi y en sesin plenaria con ayuda de los participantes se identific la frecuencia en que aparecan los componentes en orden de prioridad, estableciendo mediante consenso el orden de priorizacin nacional seleccionado para cada uno de los componentes.
14
2. En la segunda seccin de este ejercicio, los participantes respondieron a la siguiente pregunta: Qu valoracin en porcentaje considera Usted, que debera asignarse a cada uno de los componentes ordenados en el ejercicio anterior, para la priorizacin de reas protegidas marino costeras de su pas, que impactan el Sistema Arrecifal Mesoamericano? Los participantes escribieron en cada ficha el porcentaje que a su criterio y experiencia debiera asignrsele a cada componente, teniendo en cuenta que el total de las cinco fichas debe sumar el 100%. Nuevamente se utiliz el cdigo de fichas de colores. Ejemplo: Suponiendo que el orden de priorizacin de los componentes seleccionados por un participante fue el siguiente tendriamos: Tabla 3. Ejemplo de orden de prioridad propuesto por componente utilizando las tarjetas de colores. Orden de Prioridad 1 2 3 4 5 Ejemplo:
Biofsico / Biodiversidad 60% Amenazas / Presiones 20%
Componente
Color de la Tarjeta Verde Azul Amarillo Anaranjado Rojo
% Propuesto
Biofsico/Biodiversidad Presiones y Amenazas Socio Cultural Manejo Institucional Financiamiento
60 20 10 5 5
Socio Cultural 10%
Institucional 5%
Finanzas 5%
= TOTAL
100 %
15
Los participantes entregaron a la facilitadora las tarjetas con el nombre del componente y el porcentaje (%) de su preferencia de acuerdo a su experiencia, para priorizar cada uno de los componentes. Se colocaron los resultados en papel rotafolio con ayuda de los participantes y se sumaron las fichas para cada uno de los componentes, asignando valor de acuerdo a la Tabla 1. Los componentes con mayor valor numrico se consideran los ms importantes y urgentes. 3. La tercera fase de este taller propona que cada participante completara la siguiente tabla: marcando con una X en el cuadro contiguo, la respuesta seleccionada, de acuerdo a su criterio y experiencia para la priorizacin de reas protegidas marinas y costeras del SAM dentro de un contexto regional: Tabla 4. Opciones propuestas para valorar las preguntas del cuestionario para los diferentes componentes.
Componente Biofsico/Biodiversidad OPCION 1 A mayor presencia y mejor estado de conservacin de ecosistemas clave mayor prioridad A mayor grado de amenazas mayor prioridad A mayor grado de atencin a aspectos sociales mayor prioridad A mayor efectividad de manejo mayor prioridad A mayor fuente de financiamiento nacional e internacional, mayor prioridad OPCION 2 A menor presencia y menor estado de conservacin de ecosistemas clave mayor prioridad A menor grado de amenazas mayor prioridad A menor grado de atencin a aspectos sociales mayor prioridad A menor efectividad de manejo mayor prioridad A menor fuente de financiamiento nacional e internacional, mayor prioridad
Presiones y Amenazas
Socio Cultural
Manejo Institucional
Financiamiento
Luego de un proceso de discusin y anlisis, la facilitadora solicit a cada uno de los participantes que seleccionaran mediante consenso la opcin 1 u Opcin 2 para cada una de las preguntas incluidas en el cuestionario. Esta parte de la metodologa se adapt en cada uno de los pases por sugerencia de los participantes, procediendo a evaluar cada pregunta para ponderarla individualmente de acuerdo al criterio de los mismos. Esto tuvo como resultado que algunas preguntas se eliminaran por no proporcionar informacin suficiente para la priorizacin o porque no se consideraba prioritaria incluirlas para el pas de acuerdo a
16
los participantes. En otros casos la escala de calificacin en las preguntas no fue lineal sino se calific como una campana de Gauss, dndole ms peso a la respuesta de en medio. Al final de esta parte del taller se cont con una escala o clave nacional de calificacin elaborada por los participantes para proceder a la ponderacin de cada uno de los cuestionarios. II. PARTE Evaluacin de los cuestionarios: En la segunda parte del taller se procedi a la evaluacin de los cuestionarios de las AMPs de acuerdo a la propuesta de valoracin elaborada en la Parte I del Taller. A cada uno de los participantes se le distribuy uno de los cuestionarios que fueron completados previo al taller por los encargados de las AMPs. Los participantes evaluaron y revisaron los cuestionarios completados por los directores de las reas marinas y costeras protegidas de cada uno de los pases. La valoracin a cada uno de los componentes y criterios utiliz la escala nacional de calificacin elaborada durante el ejercicio anterior. En sesin plenaria se valor cada una de las preguntas de los cuestionarios y vaciando la informacin en una plantilla de Microsoft Excel que inclua todas las reas protegidas y las preguntas de los cuestionarios. En sesin plenaria cada participante present los resultados de la evaluacin de las reas protegidas que tuvo a su cargo analizar. En plenaria se ordenaron las AMPs de mayor a menor de acuerdo a los puntajes obtenidos para cada componente y criterio. Al final del taller se presentaron a los asistentes los resultados de la valoracin de las reas marinas protegidas, se emitieron conclusiones y se les solicit que enviaran la lista de necesidades y vacos de las reas protegidas. Asimismo se explico que los resultados de los cuatro talleres nacionales se evaluaran en un taller regional. 4.4 Taller Regional La metodologa originalmente propuesta para la realizacin del taller regional fue similar a la de los talleres nacionales con pequeas modificaciones. Para la priorizacin regional se incluyeron las 26 AMPs que fueron seleccionadas como de primera y segunda prioridad en los talleres nacionales, agregndose algunas reas donde se consideraba que contribuiran a la visin regional. Pese a que los ejercicios de priorizacin nacional instaban un enfoque regional, los talleres inevitablemente introdujeron un sesgo nacional en la seleccin de prioridades. Por lo tanto, la Junta directiva de Fondo SAM acord la importancia ponderar los resultados iniciales contra un grupo de criterios regionales, para la seleccin final de reas, asegurando una verdadera perspectiva regional.
17
De acuerdo a la clasificacin del tamao de las APs del Modelo del Plan Financiero del SAM del total de 26 AMPs, resultado de los talleres nacionales, nicamente el Refugio de Vida Silvestre Port Royal es considerada de pequea escala (menor de 1000 Ha), 9 reas son de mediana escala (entre 1,000 a 10,000 Ha) y las restantes 16 son de mayor escala, es decir mayores de 10,000 Ha. Para el taller Regional, la siguiente distribucin de reas por pas se mantuvo para definir la primera y segunda prioridades: Belice: 4 AMPs Honduras: 4 AMPs Guatemala: 2 AMPs Mxico: 3 AMPs Tabla 5 Resultados de priorizacin en los cuatro talleres nacionales por pas. Pas
GUATEMALA
Nivel de Prioridad
Primera Prioridad Segunda Prioridad
Nombre del rea Protegida

Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique rea de Uso Mltiple Ro Sarstn Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Biotopo Protegido Chocn Machacas Sarstoon Temash National Park
Extensin (Ha)
132,900 35,202 20,760 6,265* 16,938 14,739 40,469 11,418 1,545* 47,703 15,619 6,086* Extensin (Ha) 8,843* 4,856* 37,996 2,846* 9,580* 18,820 18
Primera Prioridad BELICE
Payne's Creek National Park Port Honduras Marine Reserve Bacalar Chico Marine Reserve Hol Chan Marine Reserve
Segunda Prioridad
South Water Caye Marine Reserve Sapodilla Cayes Marine Reserve Golden Stream Private Reserve (official)
Rango
Prioridades
Nombre del rea Protegida Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua/Omoa Baracoa Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto) Parque Nacional Janeth Kawas (Punta Sal) Reserva Marina Sandy Bay West End Paisaje Marino Protegido Santa ElenaBarbareta Parque Nacional Punta Izopo
HONDURAS
Primera Prioridad
Segunda Prioridad
Rango
Prioridades
Nombre del rea Protegida Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado Refugio de Vida Silvestre Port Royal Parque Nacional Arrecifes de Cozumel
Extensin (Ha) 13,255 834** 11,988 154,052 5,128* 651,000 281,320 8,673*
Primera Prioridad MEXICO
APFF Yum Balam Parque Nacional Isla Contoy Reserva de la Biosfera Sian Kaan
Segunda Prioridad
Santuario del Manat Baha de Chetumal Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc
* reas menores de 1000 ha ** reas entre 1000 y 10,000 ha
A diferencia de los talleres nacionales, de un total de 45 preguntas incluidas en los cuestionarios de priorizacin nacional se seleccionaron 17 preguntas que evaluaran los siguientes criterios para una priorizacin regional: Ecosistemas nicos, Impacto Regional, Potencial para la Generacin de Ingresos y Efectividad de la Inversin.
Sin embargo, la metodologa fue modificada por los participantes al taller regional, luego de un proceso de anlisis y discusin, acordando por consenso que la seleccin de las reas protegidas de primera y segunda prioridad se basara en: los resultados de los talleres nacionales, la experiencia de los expertos presentes en el taller, los resultados de la Evaluacin Ecoregional del Arrecife Mesoamericano de TNC presentados por el Dr. Alejandro Arrivillaga, los resultados de Evaluacin de efectividad de manejo de reas protegidas marinas presentados por el Lic. Oscar Lara del Sistema Arrecifal Mesoamericano (BID-FMAM-SICA-CCAD) y el anlisis del valor agregado a la conservacin de AMPs de la regin que pueden traer el apoyo del Fondo SAM. Se decidi que en plenaria los representantes de cada uno de los diferentes pases opinaran sobre los resultados de los talleres nacionales y en grupo presentaran una propuesta nacional justificada de cules debieran ser las AMPs de primera y segunda prioridad. En sesin plenaria cada grupo de participantes present una propuesta de AMPs. Los resultados de valoracin de las reas marinas protegidas obtenidos en el taller regional se presentan en la seccin de resultados.
19
V. Resultados Se realizaron cuatro talleres nacionales en Guatemala, Belice, Honduras y Mxico de acuerdo a la agenda incluida en el Anexo 6 Los talleres se realizaron en las fechas y lugares presentados en la siguiente tabla: Tabla 6. Calendario de realizacin de Talleres Nacionales. Pas
Guatemala Belice Honduras Mxico
Lugar
Hotel Clarion Suites, Guatemala Hotel Radisson, Belize City Hotel la Quinta, Ceiba, Honduras Cancn, Mxico
Fecha
19 de octubre del 2006 2 de noviembre del 2006 9 noviembre del 2006 30 de enero del 2007
La facilitacin de los talleres estuvo a cargo de la consultora. Participantes a los talleres fueron representantes de un grupo interdisciplinario de profesionales conocedores de las reas protegidas de la regin, pertenecientes a instituciones gubernamentales, no gubernamentales y academia. El proceso de convocatoria a los talleres se realiz bajo la coordinacin del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano Fondo SAM- con el apoyo de entes de gobierno y ONGs de los diferentes pases de acuerdo a la siguiente tabla: Tabla 7. Instituciones que colaboraron en la convocatoria de talleres nacionales. Pas
Guatemala Belice
Apoyo en la Convocatoria
Fundacin para la Conservacin en Guatemala FCGProtected Areas Conservation Trust PACTForest Department of Belize Fisheries Department of Belize Fundacin Biosfera Administracin Federal del Estado Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal -AFE COHDEFORComisin Nacional de reas Naturales Protegida CONANPFondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza, A.C. FMCN-
Honduras
Mxico
Las listas de participantes a los talleres por pas se presentan en el Anexo 7.
20
5.1 Taller de Guatemala El 19 de Octubre del 2006 se realiz el primer taller nacional en Guatemala. La lista de participantes al taller aparece en el Anexo 7. Se cont con participacin de 14 profesionales pertenecientes a organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y academia. Las expectativas de los participantes al inicio del taller aparecen en el Anexo 8. El fondo SAM consider en el ejercicio de priorizacin de reas protegidas costeras y marinas para Guatemala un total de siete sitios ubicados en el Caribe guatemalteco. Para el caso de Guatemala seleccionaran 2 APs como primeras prioridades y 2 APs como segunda prioridad. De un total de 45 preguntas incluidas en el cuestionario Guatemala decidi calificar 32. Las restantes 13 preguntas se eliminaron por su carcter cualitativo o por no aplicarse a los ecosistemas guatemaltecos. Los resultados de priorizacin de las reas protegidas evaluadas para Guatemala se presentan en la tabla 8. Los resultados se presentan en orden de importancia de mayor a menor puntaje. Del total de 7 reas convocadas para la priorizacin no participaron Cerro San Gil y Baha Santo Toms debido a que no completaron el cuestionario. El Parque Nacional Ro Dulce ocup la quinta posicin del total de cinco reas protegidas evaluadas.
Tabla 8.
Resultados de priorizacin de reas protegidas de Guatemala por nivel prioridad. Nivel de Prioridad
Primera Prioridad Segunda Prioridad
de
Posicin
1 2 3 4

Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique rea de Uso Mltiple Ro Sarstn Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Biotopo Protegido Chocn Machacas
Extensin (Ha)
132,900 35,202 20,760 6,265
Para el caso de Guatemala puede observarse que las reas protegidas que fueron seleccionadas con mayor prioridad coincidieron con las que poseen una mayor extensin en hectreas. Discusin: Los participantes comentaban que existen fondos que se preocupan por financiar proyectos recurrentemente, pero hay que redescubrir donde no se ha invertido. Asimismo se considera que para un manejo adecuado de las APs es necesario invertir
21
en investigacin. Se hizo la pregunta si el fondo SAM tiene previsto asignar fondos a investigacin en las APs. Se coment que debido a la ausencia de representantes de gobierno de alto nivel en este tipo de talleres, los esfuerzos e inversiones en necesidades identificadas no van sobre la misma lnea. El proceso de priorizacin de Guatemala fue muy complejo debido a que los participantes decidieron darle peso a cada componente y dentro de cada componente darle diferente porcentaje a cada pregunta. A pesar de que fue una tarea larga y complicada se demostr que los resultados no eran diferentes si solo se hubiera basado en la priorizacin de los componentes. Conclusiones: Se seleccionaron Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique y la rea de Uso Mltiple Ro Sarstn como primeras prioridades, las cuales representan las reas protegidas con mayor influencia marina del ocano Atlntico guatemalteco. Recomendaciones: Se considera que para dar manejo adecuado a las AP es necesario invertir en investigacin. Es aconsejable incluir un manual del usuario para llenar el cuestionario utilizado. El manual puede incluir definicin de trminos tcnicos y explicar lo que se espera de cada pregunta para interpretarlas adecuadamente. 5.2 Taller de Belice El taller de Belice se realiz el 2 de noviembre del 2006 en la ciudad de Belice. Asistentes al taller fueron un total de 22 participantes pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. De 25 AMPs incluidas para la priorizacin de Belice se recibieron completados 17 cuestionarios, lo que equivale al 68% del total. En la tabla 9 se presentan los resultados del ejercicio de priorizacin de Belice. La extensin de las reas seleccionadas oscila entre 1,545 y 47,703 Ha. Del total de ocho APs priorizadas (4 definidas de primera prioridad y 4 de segunda prioridad) nicamente Hol Chan y Golden Stream son considerados de mediana escala, mientras que las seis APs restantes son de gran escala, es decir, mayores de 10,000 Ha (Plan Financiero SAM, 2006).
22
Tabla 9. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Belice por nivel de prioridad. Extensin (Ha)
16,938 14,739 40,469 11,418 1,545 47,703 15,619 6,086
Rango
1 2 3 4 5 6 Segunda Prioridad 7 8 Primera Prioridad

Sarstoon Temash National Park Payne's Creek National Park Port Honduras Marine Reserve Bacalar Chico Marine Reserve Hol Chan Marine Reserve South Water Caye Marine Reserve Sapodilla Cayes Marine Reserve Golden Stream Reserva Privada (Oficial)
De un total de 45 preguntas incluidas en el cuestionario los participantes de Belice seleccionaron 26 para la priorizacin, eliminando 19 preguntas por considerarlas cualitativas o constituir complemento a enunciados previos (Ver Anexo 4).
Discusin: Los asistentes estuvieron interesados en saber cuntas reas protegidas se iban a incluir en la priorizacin de Belice. Se explic que se incluiran ocho APs. Deseaban saber si los resultados de priorizacin de este taller iban a ser utilizados por PACT. Especficamente queran saber si despus de este ejercicio PACT iba a apoyar nicamente a las reas priorizadas en este taller. Se explic que los resultados seran utilizados por el Fondo SAM. Representantes del departamento beneficiarse del Fondo SAM? de Pesca preguntaron: -cmo podran
Finalmente, preguntaron en qu fechas iniciaran a recibir financiamiento y por cunto tiempo invertira recursos Fondo SAM en las reas que fueron priorizadas.
23
Conclusiones: Las reas protegidas seleccionadas como de primera prioridad en Belice fueron Sarstoon Temash National Park, Paynes Creek National Park, Port Honduras Marine Reserve y Bacalar Chico Marine Reserve de Belice. La metodologa utilizada en la priorizacin conllev un proceso transparente y participativo. Los resultados de priorizacin de Belice se orientan al fortalecimiento de reas protegidas con alta diversidad biolgica, donde hay necesidad de fortalecimiento institucional. Recomendaciones: Se recomienda apoyar el sistema de monitoreo de las APs debido a que existen vacos. 5.3 Taller de Honduras El taller de Honduras se realiz en La Ceiba con participacin de 10 profesionales pertenecientes al sector gubernamental y ONGs. En el caso de Honduras se convocaron al proceso de priorizacin 19 reas protegidas ubicadas en el Caribe. Se recibieron un total de 13 cuestionarios, por lo que nicamente trece AMPs fueron evaluadas. Del total de reas participantes Fondo SAM puntualiz apoyar a las primeras ocho que los participantes consideraran de mayor prioridad. Los resultados de priorizacin del taller nacional de Honduras se presentan en la Tabla 10. Tabla 10. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Honduras por nivel de prioridad Rango
1 2 3 4 5 6 7 8 Segunda Prioridad Primera Prioridad
Nivel de Prioridad

Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua/Omoa Baracoa Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto) Parque Nacional Janeth Kawas (Punta Sal) Reserva Marina Sandy Bay West End Paisaje Marino Protegido Santa ElenaBarbareta Parque Nacional Punta Izopo Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado Refugio de Vida Silvestre Port Royal
Extensin (Ha)
8,843 4,856 37,996 2,846 9,580 18,820 13,255 834 24
La extensin territorial de las AMPs seleccionadas oscila entre 834 y 37,996 Ha, siendo Port Royal el rea protegida de menor rea del total de 26 priorizadas en toda la regin. De acuerdo a la escala de clasificacin del Modelo Financiero para el SAM, en Honduras quedaron representadas 1 rea de pequea escala (menor de 1,000 Ha), 4 reas de mediana escala (> de 1000 ha y menores a 10,000 Ha) y tres reas de gran escala (mayores de 10,000 ha). Respecto al cuestionario, de un total de 45 preguntas, los participantes incluyeron en el proceso de priorizacin 29 y eliminaron 17 por considerarlas cualitativas y complementarias. Las preguntas correspondientes al monitoreo se eliminaron debido a la falta de un sistema implementado. Discusin: Respecto al cuestionario de evaluacin comentaron que es una herramienta clara y especfica enfocada al manejo de las reas protegidas, ya que abarca aspectos biofsicos, amenazas, sociales, etc. Al momento de completarla les pareci interesante que se solicitaban datos que an cuando los tenan disponibles no se haban detenido a analizar. Esto les oblig a revisar varios registros para proporcionar la informacin especfica solicitada. Los participantes manifestaron que por lo general las reas marinas protegidas del pas tienen debilidades en capacitacin del personal. Esto pudo comprobarse a la hora de revisar cada pregunta completada en el cuestionario porque algunos de los participantes no tenan conocimiento de conceptos bsicos de ecologa, diversidad biolgica, etc. Adems existe una rotacin de personal constante lo que hace que se pierda la memoria institucional. Conclusiones: Las APs clasificadas de primera prioridad en Honduras fueron Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua/Omoa Baracoa, Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto), Parque Nacional Janeth Kawas (Punta Sal), y Reserva Marina Sandy Bay West End. De acuerdo a la puntuacin, las reas que salieron priorizadas fueron las que reflejan ms necesidades. En este proceso Honduras apoya las APMs que tradicionalmente han tenido menos recursos para monitoreo y capacitacin de personal. Por consenso de grupo se decidi sustituir al Paisaje Protegido Santa Elena, pese a que obtuve mayor porcentaje, por la Reserva Marina Sandy Bay West End. Las razones fueron que Santa Elena es un rea privada sin muchos impactos y sin necesidad de financiamiento.
25
Recomendaciones: Es recomendable que todas las reas protegidas dispongan de la solicitada en el cuestionario o inicien el proceso para su determinacin. informacin
Una de las participantes sugiri que sera conveniente realizar los cuestionarios de una forma personalizada, para que puedan aclarar dudas. Ella prefiere que los consultores vayan a cada rea protegida a llenar los cuestionarios, como se haca en el pasado, para que los encargados comprendan con mayor facilidad las preguntas. Se sugiri que el cuestionario se acompae con un manual del usuario para comprender los trminos y preguntas porque algunos encargados de las AMPs no tienen capacitacin. 5.4 Taller de Mxico La lista de participantes al taller aparece en el Anexo 7. Se cont con participacin de 11 profesionales pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. El modelo del Plan Financiero para Mxico incluye 12 AMPs para el Caribe mexicano. Se enviaron los cuestionarios a CONANP y las autoridades del Estado de Quintana Roo a cargo de la administracin de las AMPS, obtenindose un total de 13 cuestionarios completados debido a que Laguna de Manat y Chacmochuch enviaron cuestionarios separados y a que se incluy Tulum. Sin embargo, UYumil Ceh no envi el cuestionario debido a que result imposible contactar al administrador. Se enfatiz que - U' Yumil C'eh no es un rea protegida costera marina y por lo tanto, no debera estar en la lista Para Mxico se seleccionaron 3 AMPs como primeras prioridades y 3 como segundas prioridades. En la tabla 11 aparecen los resultados del ejercicio de priorizacin para este pas. Puede observarse que del total de 6 reas protegidas seleccionadas, dos son de mediana escala y 4 de gran escala. Cabe mencionar que la reserva de la Biosfera de Sian Kaan es la reserva que abarca mayor extensin de las AMPs regionales seleccionada en este proceso de priorizacin.
26
Tabla 11. Resultados de priorizacin de reas protegidas de Mxico por nivel de prioridad. Rango
1 2 3 4 5 6 Segunda Prioridad Primera Prioridad
Nivel de Prioridad

Parque Nacional Arrecifes de Cozumel APFF Yum Balam Parque Nacional Isla Contoy Reserva de la Biosfera Sian Kaan Santuario del Manat Baha de Chetumal Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc
Extensin (Ha)
11,988 154,052 5,128 651,000 281,320 8,673
Del total de 45 preguntas incluidas en el cuestionario se evaluaron 29 y se eliminaron 16. Las razones para eliminar las preguntas fueron similares a las de los otros pases tales como, por ser cualitativas, por considerar que ya estaba ponderada en otro enunciado, por no existir informacin disponible o por no considerarse relevante (Anexo 4). Discusin: A pesar que hubo consenso en la transparencia de la metodologa y en que los participantes fueron quienes establecieron la escala de calificacin, les sorprenda que Isla Contoy estuviera en el primer grupo de prioridades y que no se hubiera seleccionado Banco Chinchorro. Para confirmar este resultado se reviso nuevamente la matriz de resultados y los cuestionarios, confirmndose que no haba error. Los participantes quedaron satisfechos. El comentario haca referencia a que pareciera que Isla Contoy no es un rea protegida madura. Sin embargo, se hizo referencia a algunos problemas econmicos en los ltimos aos razn por la que ahora necesita apoyo. Uno de los participantes pregunt si los fondos que otorgara el Fondo SAM podran ser utilizados para solucionar un problema an y cuando el problema se origina fuera del AP, a lo cual Mara Jos Gonzlez respondi afirmativamente. Se inform que en Cozumel hay un pequeo sitio adicional, fuera del parque nacional, con presencia de micro atolones, y que debera incluirse como parte de Cozumel. Es un sitio nico y tiene potencial para rea protegida como isla de arrecifes.
27
Conclusiones: Las APs seleccionadas como prioritarias en Mxico fueron Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, APFF Yum Balam y Parque Nacional Isla Contoy. Los resultados de priorizacin de Mxico se orientaron al fortalecimiento de reas protegidas que no poseen un sistema de monitoreo, participacin comunitaria y que a la fecha manifiestan carencia de fondos. La propuesta obtenida en este ejercicio es apoyar reas que deberan tener una oportunidad, versus las que tienen apoyo y ms madurez. Recomendaciones: En la priorizacin debiera drsele ms peso al tamao del rea protegida. Mejorar el instrumento de priorizacin aclarando algunas preguntas y eliminando temas repetidos. Cuando las preguntas se resuelvan con sumatoria se sugiere evaluarlas mediante rangos que estimen de 1 a 5. 5.5 Taller Regional La lista de participantes al taller regional aparece en el Anexo 9. Se cont con participacin de 20 profesionales pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los diferentes pases de la regin mesoamericana. La agenda del taller regional aparece en el Anexo 10. Luego de presentar los objetivos y los resultados esperados del taller, se solicit a los participantes que expresaran individualmente sus expectativas. Las expectativas de los participantes al taller se presentan en el Anexo 11. Las expectativas se agruparon en su mayora en tres grandes rubros, siendo stas concluir con el producto esperado, validar resultados previos de los ejercicios de priorizacin nacionales y lograr un consenso razonable de los resultados finales. En la tabla 12 aparecen los resultados del ejercicio de priorizacin regional por pas agrupadas como de primeras y segundas prioridades. La distribucin del nmero de reas prioritarias seleccionadas de primera y segunda prioridad por pas se mantuvo: Belice: 4 AMPs Honduras: 4 AMPs Guatemala: 2 AMPs Mxico: 3 AMPs Las cuatro AMPs de primera prioridad seleccionadas en Belice son de gran escala de acuerdo a la clasificacin del Modelo para el Plan Financiero para el grupo de AMPs del de la Ecoregin del SAM, es decir mayores a 10,000 ha, siendo Corozal Bay (73,050 ha) la que cuenta con mayor extensin de todas las AMPs del pas (Mapas 2 y 6). Para Honduras las 4 AMPs seleccionadas de primera prioridad se agrupan en tres de mediana escala, siendo stas, Parque Nacional Capiro Calentura, Barras del Ro Motagua y Sandy Bay West End (Mapas 4 y 8), mientras que Turtle Harbour/ Rock Harbour es de pequea escala (855 Ha). Las cinco AMPs de primera prioridad
28
seleccionadas para Guatemala (Mapas 3 y 7) y Mxico (Mapas 5 y 9) corresponden a la categora de mayor escala. Cabe mencionar que la Zona Ecolgica de Conservacin Santuario del Manat ubicada en Mxico (281,320 Ha) es la reserva que comprende la mayor extensin de todas las AMPs regionales seleccionadas de primera prioridad en este proceso de priorizacin. Puede concluirse que del total de 13 reas protegidas seleccionadas de primera prioridad, una es de pequea escala, tres son de mediana escala y 9 de gran escala. Los resultados de primeras y segundas prioridades obtenidos para las 26 AMPs priorizadas en el taller regional coinciden con 19 de los sitios identificados en la Evaluacin Ecoregional de TNC y con 15 identificadas en las Evaluaciones de Efectividad de Manejo desarrolladas por el Mesoamerican Barrier Reef System Project. Este traslape viene a confirmar que usando diferentes criterios y metodologas las reas seleccionadas han sido identificadas como prioritarias repetidamente. Tabla 12: Primeras y segundas prioridades seleccionadas por pas en el taller Regional.
PAIS PRIORIDAD AREAS PROTEGIDAS Santuario de Vida Silvestre Corozal Bay Parque Nacional Paynes Creek Reserva Marina Port Honduras Reserva Marina South Water Caye Monumento Natural Half Moon Caye Parque Nacional Laughing Bird Caye Reserva Marina Bacalar Chico Reserva Marina Sapodilla Cayes Refugio de Vida Silvestre Punta Manabique Area de Uso Mltiple Ro Sarstn Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Biotopo Protegido Chocn Machacas / Parque Nacional Ro Dulce / Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil Eval. Ecor. TNC (1) X X X X A A Eval. Efect. MBRS (2)
Primera prioridad
Belice
Segunda prioridad
X X X
A A A A
Primera prioridad
Guatemala Segunda prioridad
X (Ro Dulce)
MBM (Chocn Machacas ) 29
PAIS
PRIORIDAD
AREAS PROTEGIDAS Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto) Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua / Omoa Baracoa Reserva Marina Sandy Bay West End (Roatn) Reserva Marina Turtle Harbour Rock Harbour Parque Nacional Marino Guanaja (Michael Rock) Parque Nacional Janeth Kawas (Punta Sal) / Parque Nacional Punta Izopo Refugio de Vida Silvestre Port Royal Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado Santuario Del Manat Baha de Chetumal reas de Proteccin de Flora y Fauna Yum Balam Reserva de Biosfera Banco Chinchorro-Parque Nacional Arrecifes de Xcalak Parque Nacional Laguna Manat-Chacmochuc Santuario de la Tortuga Marina Xcacel - Xcacelito Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos / Nuevas AP: Xaman Ha Cozumel norte y micro atolones Arrecifes de Uaymil Arrecifes de Mahahual
Eval. Ecor. TNC (1) X
Eval. Efect. MBRS (2) MB
Primera prioridad
Honduras
X X (Janeth Kawas)
Segunda prioridad
X X X X
A MB A A
Primera prioridad
Mxico
Segunda prioridad
A X X X
(1) Resultados del la Evaluacin Ecorregional que desarrolla actualmente el Programa MAR de TNC. Los sitios marcados con X tambin son prioridad en la Evaluacin Ecorregional. (2) Resultados de las Evaluaciones de Efectividad de Manejo desarrolladas por el Mesoamerican Barrier Reef System Project. Se evaluaron las reas solicitadas por los gobiernos de cada pas. MBM = muy buen manejo (81-100%); A = aceptable (61-80%); MB = medio bajo (40-60%)
30
5.5.1 Necesidades de Inversin Aun cuando las necesidades de inversin planteadas por las diferentes AMPs priorizadas varan, existen diversas coincidencias en solicitudes de apoyo para el fortalecimiento en aspectos institucionales, gobernanza, biofsicos, presiones y amenazas, capacitacin, investigacin y monitoreo. Institucional En el componente institucional existen vacos de financiamiento en aspectos administrativos para cubrir costos de operacin. No se cuenta con los recursos econmicos para cubrir todas las necesidades de contratacin de personal administrativo, tcnico y cientfico. En forma similar se requiere de fondos para equipo de oficina y campo. El recurso humano es fundamental para cumplir eficientemente con los planes operativos y metas institucionales. Varias AMPs coinciden en solicitar fondos para la demarcacin de lmites e implementacin de un plan de sealizacin de acuerdo al plan maestro. Gobernanza Este tema identificado principalmente en AMPs de Guatemala, hace referencia al fortalecimiento en la aplicacin de la justicia, involucrando tanto a los entes gubernamentales responsables, como a la sociedad civil. Se pide apoyo para implementar programas de control y vigilancia, sistematizacin de hechos ilcitos y resolucin de problemas ambientales utilizando tcnicas como la resolucin alternativa de conflictos. Esto conlleva implcito contratacin de personal (guarda recursos, capacitadores), equipo (vehculos, embarcaciones, SIG, cmara, radio, etc.) y programas de capacitacin y sensibilizacin a diferentes actores. Biofsico En el componente biofsico es del inters colectivo el apoyo a procesos de monitoreo e investigacin, especficamente a evaluaciones de los recursos naturales de las AMPs. Las AMPs solicitan fondos para el monitoreo de los ecosistemas desde puntos de vista biolgicos, fsicos y antropolgicos. Presiones/Amenazas En el tema de presiones y amenazas se solicita apoyo para realizar campaas rigurosas de Educacin Ambiental enfocadas a visitantes y diferentes segmentos de la poblacin. Se necesita dar a conocer aspectos tales como el respeto a los recursos naturales, las oportunidades, las responsabilidades y los cdigos de conducta a seguir dentro de un rea protegida.
31
Sostenibilidad Ambiental En el terma de sostenibilidad ambiental se solicita apoyo a procesos equitativos de desarrollo comunitario y participativo en el contexto institucional, social y financieramente sostenibles. Se espera que estas actividades productivas sean compatibles con la conservacin de la naturaleza. Algunos programas que requerirn fondos para su implementacin son los de agricultura orgnica, plantaciones con especies nativas, forestera, acuicultura con especies nativas, turismo comunitario, artesanas y otros. Se necesita capital humano y material para promover la participacin de los comits comunitarios existentes e impulsar la activacin de los consejos de ancianos como estructuras ancestrales organizativas. Capacitacin La capacitacin se ve como un componente transversal a todos los programas. Se requiere inversin en programas de educacin ambiental, cursos y talleres de capacitacin en todos los componentes previamente enumerados. Fondo SAM deber disear una estrategia de financiamiento para satisfacer las diversas necesidades de las AMPs. Se sugiere medir los avances de acuerdo a indicadores de proceso para cada uno de los componentes. Necesariamente la evaluacin al inicio del programa de financiamiento, as como el monitoreo constante de acuerdo a metas y objetivos establecidos permitir evaluar la efectividad de la inversin. Se sugiere disear una base de datos que rena todos los elementos operativos para medir los avances anuales de la planificacin para cada rea Protegida de acuerdo a sus Planes Maestros. En la Tabla 13 se sintetizan las necesidades de inversin manifestadas por los encargados de las AMPs. Asimismo como Anexo de esta consultora se incluye un disco compacto que contiene archivos electrnicos con la lista de necesidades de inversin expresadas por cada AMP.
32
Tabla 13. Sntesis de necesidades de inversin solicitadas por directores de las AMPs priorizadas. Necesidades de Inversin Instalaciones Salarios Viajes y transporte Vigilancia y control Limpieza y mantenimiento Seguros Suministros Descripcin Centro de visitantes, senderos interpretativos, saln de capacitacin, biblioteca. Personal administrativo, tcnico, guarda recursos, investigadores Prestaciones Combustible y aceite Viticos y combustible Materiales de limpieza Estacin de campo, oficina, vehculos, lanchas Combustible Materiales de oficina, equipo, mapas Uniformes Entrenamiento en computadoras Manejo, vigilancia, monitoreo, resolucin alternativa de conflictos, ecoturismo, varios. Telfono, Internet, Radio Redes, guas de campo, GPS, estacin climtica, reactivos para calidad del agua, etc. Senderos, sealizacin, sitio de visitantes, estacin de investigacin, exhibiciones, marcacin de lmites, mantenimiento de csped. Etc. Computadora, impresora, scanner, etc. Estaciones meteorolgicas, radio, cmara digital, linternas, telescopio, redes, etc. Equipo de laboratorio, extinguidor de incendios, primeros auxilios, purificador de agua, computadora porttil, etc.
Capacitacin
Comunicaciones Monitoreo e Investigacin Demarcacin de lmites de las AMPs
Licencias y permisos Eauipo de Oficina Eauipo de Campo Eauipo de la estacin cientfica
Vehculos Torre de Control Viajes para consolidacin de redes y bsqueda de fuentes alternativas de financiamiento Fortalecimiento de Equipo de trabajo
Viajes nacional e internacional para asistir a conferencias, busca de fondos, seminarios, talleres. Retiros, premios, etc.
33
Discusin Al iniciar la metodologa propuesta para el desarrollo del taller de priorizacin regional los participantes propusieron no repetir el ejercicio, sino revisar y discutir los resultados de los cuatro talleres nacionales, Tabla 5. Se hizo nfasis que si bien los talleres nacionales fueron transparentes y participativos este era el momento de ponderar y validar los resultados iniciales contra una serie de criterios regionales y el apoyo de expertos. En consenso de grupo se decidi que representantes por cada pas se reunieran en grupo para discutir y analizar los resultados de los ejercicios de priorizacin obtenidos en los talleres nacionales. Se propuso analizar los resultados puntualizando con una visin regional las primeras y segundas prioridades. Previo a la definicin final de AMPs prioritarias por pas se contrastaron las propuestos de cada uno de los grupos nacionales de expertos contra los resultados del la Evaluacin Ecoregional por el Programa MAR de TNC y los resultados de las Evaluaciones de Efectividad de Manejo desarrolladas por el Proyecto para el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Mesoamerican Barrier Reef System Project), ver Tabla 12. A continuacin se presentan los puntos ms importantes discutidos y consensuados por pas. Belice: Los participantes de Belice comentaron que el Gobierno de Belice ya tiene definidas prioridades en AMPs. El grupo de Belice opin que el primer taller nacional de Fondo SAM y la postura del gobierno de Belice tienen una coincidencia de 75% para la propuesta de priorizacin nacional de AMPs. Esto obedece segn comentaron, a un cuidadoso anlisis de la base cientfica y la efectividad de manejo de las AMP priorizadas. Acordaron eliminar un total de tres AMPs de la lista de primeras y segundas prioridades seleccionadas en el taller Nacional. El Parque Nacional Sarstoon Temash resolvieron eliminarlo de la lista de AMPs de primera prioridad porque no ha sido reconocido como prioritario en repetidos ejercicios de priorizacin. Con la misma justificacin substituyeron la reserva Golden Stream. La tercera rea eliminada fue la reserva marina Hol Chan debido a que a criterio de los participantes actualmente posee suficientes fuentes de financiamiento. En substitucin de las tres reas eliminadas propusieron el Santuario de Vida Silvestre Corozal Bay como de primera prioridad y como de segunda prioridad al Monumento Natural Half Moon Caye y el parque Nacional Laughingbird Caye. Guatemala: Los participantes de Guatemala validaron 100% el ejercicio de priorizacin nacional con un nico cambio para el grupo de segunda prioridad donde propusieron unir al Biotopo Protegido Chocn Machacas, el Parque Nacional Ro Dulce y la Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil como una unidad de manejo, por considerar que forman parte de un mismo sistema ecolgico.
34
Honduras: Los representantes de Honduras manifestaron los mismos comentarios expresados por la mayor parte de los participantes, en cuanto a validar y respetar los resultados de los talleres nacionales. Sin embargo, hicieron pequeos ajustes enfocados a una visin de priorizacin regional. El primer grupo de prioridades aprobado en el Taller Regional se presenta en la Tabla 12. Puede observarse que se mantuvieron 3 de las 4 primeras prioridades obtenidas en el taller nacional, Tabla 10. Uno de los cambios propuestos fue incluir Turtle Harbour/ Rock Harbour en lugar de Janeth Kawas, debido a que partes de Utila estn sometidas a consideracin de sitio RAMSAR. Se enfatiz que Turtle Harbour es un AMP que necesita apoyo. El grupo de segundas prioridades presenta la modalidad de adicionar Guanaja y de unificar como un sistema a Janeth Kawas (Punta Sal) y Punta Izopo. El resto de AMPs corresponde a la propuesta original del Taller Nacional. En general, se ratific la propuesta del taller nacional con la pequea modificacin de agregar Turtle Harbour como primera prioridad y como segunda prioridad Guanaja, unificando Janeth Kawas y Punta Izopo. EL criterio de Honduras fue incluir reas de acuerdo al rol ecolgico que desempean y por la necesidad de aportar recursos para el fortalecimiento institucional.
Mxico: Las AMPs propuestas de primera prioridad para el Caribe mexicano en el taller nacional fueron Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, APFF Yum Balam y Parque Nacional Isla Contoy. Sin embargo, los representantes de Mxico al taller regional decidieron aprobar de primera prioridad a Santuario del Manat, Yum Balam y el complejo Chinchorro-Xkalak (que comparten el mismo grupo social de usuarios). El argumento utilizado para este cambio radica en que a criterio de los representantes de Mxico, el financiamiento que Fondo SAM pueda aportar a estas reas s puede hacer una diferencia en el manejo de las mismas. Asimismo se eliminaron de la lista de prioridades propuesta en el taller nacional reas como Sian Ka'an, Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres y Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, que segn los participantes tienen fuentes importantes de financiamiento y/o generan fondos propios, razn por la que consideran que el apoyo de Fondo SAM en estos casos no marcar una diferencia importante para el rea. En el grupo de AMPs de segunda prioridad, se incluyeron, Laguna ManatChacmochuc, Xcacel Xcacelito y nuevas reas protegidas no declaradas tales como Xaman Ha, Cozumel norte y micro atolones, Arrecifes de Uaymil y Arrecifes de Mahahual. Estas cuatro ltimas son reas (secundarias) que no estn protegidas. Algunas de ellas son an propuestas con poca viabilidad y otras no poseen iniciativas reales de proteccin.
35
Se ha sugerido que en estas reas secundarias pendientes de declaratoria legal se pueden establecer zonas y regulaciones especiales de manejo pesquero, turstico, etc. El problema de un manejo de este tipo es que no se puede identificar a una sola institucin como administradora o gestora, por la distribucin de competencias institucionales.
VI. Conclusiones y Recomendaciones CONCLUSIONES: La combinacin de criterios ecolgicos, econmicos, sociales y de amenaza utilizados en el proceso de seleccin de reas costeras y marinas prioritarias, la consulta a expertos regionales y una amplia participacin de diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales de la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano fortalecieron los resultados de priorizacin de esta consultora. En proceso de consulta pblica se seleccion una red regional de 26 reas protegidas costeras y marinas de primera y segunda prioridad, en los cuatro pases de la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano. Se seleccionaron reas protegidas costeras y marinas de alto valor ecolgico y prctico que requerirn de los aportes de Fondo SAM para el fortalecimiento institucional. De un total de veintisis reas protegidas seleccionadas en el proceso de priorizacin de esta consultora, diez y nueve presentaron traslape con el Ejercicio de Evaluacin Ecoregional de TNC-MAR Program. RECOMENDACIONES El traslape encontrado entre las APMs prioritarias de Fondo SAM y los sitios identificados por el proceso de Evaluacin Ecoregional TNC puede utilizarse para unificar esfuerzos de colaboracin regional para su fortalecimiento. Se recomienda que Fondo SAM invierta recursos para dar un valor agregado a sitios donde no hay otros apoyos financieros y para llenar vacos existentes. Existe oportunidad de coinversin y complementariedad con las zonas especiales de conservacin que apoyar la Fase II del MBRS.
36
Previo a apoyar las reas se recomienda que Fondo SAM realice un anlisis FODA de cada una de las AMPs priorizadas para invertir recursos en el fortalecimiento de debilidades. Deber paralelamente determinarse la efectividad de manejo de cada una de las AMPs priorizadas al inicio del proyecto de financiamiento y establecer indicadores claros para comparar con los resultados al concluir el proceso. Esto permitir evaluar la efectividad del apoyo invertido por Fondo SAM. Es de importancia apoyar reas que no han sido declaradas para apoyar el proceso de su declaratoria legal. Definir claramente la estrategia de inversin financiera de Fondo SAM en base a objetivos claramente definidos. Recomendaciones para mejorar el cuestionario: Incluir un manual del usuario que gue como completar el cuestionario. Este debiera contener la definicin de trminos y explicar ejemplos de respuestas posibles para que pueda interpretarse adecuadamente.
Captulo VII. Lecciones Aprendidas La convocatoria a los talleres con apoyo de entes de gobierno nacionales y ONGs promovi una participacin exitosa de los principales actores regionales. La metodologa participativa incentiv la participacin activa de los participantes a los talleres. La participacin activa de los diferentes entes nacionales encargados de la administracin de las AMPs en cada uno de los pases de la regin permiti la validacin de los resultados y la apropiacin del proceso de priorizacin.
37
Captulo VIII. Bibliografa BIBILIOGRAFIA: Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2003. UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1, Montreal, 10-14 de noviembre de 2003. Conservation International, 2004. Regin Norte del Hotspot de Biodiversidad de Mesoamrica Belice, Guatemala, Mxico. Fondo SAM y WWF (2005) Modelo de Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM. Modelo Financiero para el Sistema Arrecifal Mesoamericano (2006) WWW-MAR Fund (versin electrnica). Nigel Dudley and Jeffrey Parish, 2006. Closing the Gap. Creating Ecologically Representative Protected Area Systems: A Guide to Conducting the Gap Assessments of Protected Area Systems for the Convention on Biological Diversity. Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Montreal, Technical Series no.24,vi +108 pages. The Nature Conservancy, 2006. Agenda para la Conservacin del Caribe Hondureo. Metodologa para el Taller de Priorizacin de reas. The Nature Conservancy, 2007. Evaluacin Ecoregional del Arrecife Mesoamericano. Mesoamerican Reef. (Alejandro Arrivillaga, comunicacin personal). Kramer, P.A. and Kramer P.R. (ED. M. McField) 2002. Ecoregional Conservation Planning for the Mesoamerican Caribbean Reef, Washington. D.C. World Wildlife Fund WWF-. http://www.wwfca.org/php/macr/index.php Cortes, J. y Arrivillaga, A., 2006 Criterios para la Priorizacin Ecoregional del Sistema de Arrecifes de coral Mesoamericano. Comunicacin personal. Anexos
38
Anexos
Anexo 1: Antecedentes de Ejercicios de Priorizacin.........................................................
39
TABLA DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................43

INTRODUCCIN....................................................................................................... 44 I
II 2.1 2.2 III IV 4.1 4.2 4.3 4.4 V VI 6.1 6.2 6.3 6.4 VII VIII IX
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA Objetivo general .......................................................................................... 45 Objetivos especficos .................................................................................. 45 JUSTIFICACIN ............................................................................................. 45 ANTECEDENTES Instrumentos marco a nivel mundial ........................................................ 46 Adopcin de instrumentos marco en la regin..................................... 47 Establecimiento de prioridades mundiales, regionales y nacionales de conservacin ................................................................. 48 El sistema arrecifal mesoamericano como rea regional prioritaria para la conservacin................................................................ 52 METODOLOGA............................................................................................. 54 RESULTADOS Caso de Belice ............................................................................................. 54 Caso de Guatemala ................................................................................... 56 Caso de Honduras ....................................................................................... 58 Caso de Mxico ........................................................................................... 60 DISCUSIN Y CONCLUSIONES ................................................................... 64 RECOMENDACIONES................................................................................... 64 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 65
40
LISTA DE CUADROS
Cuadro pgina
1. Compromisos importantes del Convenio de Diversidad Biolgica ...................... 47 2. Fechas de firma y ratificacin del Convenio de Diversidad Biolgica ................ 48 3. Fechas de firma y ratificacin del Convenio de Ramsar........................................ 48 4. Enfoques de priorizacin de reas protegidas ........................................................ 49 5. Criterios para priorizacin de reas protegidas ....................................................... 51 6. Priorizacin de reas del Sistema Arrecifal Mesoamericano ................................. 52 7. reas prioritarias en biodiversidad del Arrecife Mesoamericano ......................... 53 8. reas protegidas marino-costeras de Belice en la regin Caribe ........................ 55 9. Factores de evaluacin de reas protegidas en Belice......................................... 56 10. reas protegidas marino-costeras de Guatemala en la regin Caribe............ 57 11. reas prioritarias para la conservacin en la regin Caribe de Guatemala ... 58 12. reas protegidas marino-costeras de Honduras en la regin Caribe................ 59 13. reas protegidas marino-costeras de Mxico en la regin Caribe.................... 60 14. reas prioritarias marinas del Caribe Mexicano, 1998 .......................................... 61 15. Contenido de una ficha de caracterizacin y evaluacin de sitios.................. 62 16. Sitios prioritarios marino-costeros del Caribe Mexicano, 2005.............................. 62
41
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

CCAD CDB CITES CONABIO CONANP ERP FMAM FONDO SAM IBA IUCN MAB ONU ONG OSACTT PACT PNUD PNUMA-WCMC RAMSAR SAM SBSTTA SINAPH TNC WCPA WRI WWF Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Convenio sobre la Diversidad Biolgica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Comisin de reas Protegidas Naturales (Mxico) Planificacin eco regional Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano

Important Bird Area [rea aviaria importante] Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UNESCO Programa el Hombre y la Biosfera Organizacin de las Naciones Unidas Organizacin no Gubernamental rgano subsidiario de asesoramiento cientfico, tcnico y tecnolgico (SBSTTA) del Convenio de Diversidad Biolgica. Protected Areas Conservation Trust (Fondo para la Conservacin de Areas Protegidas, Belize) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Centro mundial de seguimiento a largo plazo de la conservacin Convencin de Humedales de Importancia Internacional Sistema Arrecifal Mesoamericano rgano subsidiario de asesoramiento cientfico, tcnico y tecnolgico. Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras The Nature Conservancy Comisin mundial sobre las reas protegidas World Resources Institute Fondo Mundial para la Naturaleza / World Wild Fund
42
RESUMEN EJECUTIVO Esta consultora se desarrolla a solicitud del Fondo SAM con el propsito de recopilar las metodologas y mecanismos de priorizacin de reas protegidas importantes para la conservacin en el rea de influencia del Sistema Arrecifal Mesoamericano, recabar los sitios prioritarios identificados a nivel nacional por los 4 pases de la regin y comparar los resultados obtenidos mediante los diferentes enfoques, criterios y procesos ejecutados o en ejecucin.
El Fondo SAM admite que la conservacin es generalmente costosa y los recursos existentes limitados por lo que resulta fundamental para el mejor logro de sus objetivos, el establecimiento de redes prioritarias de reas protegidas costeras y marinas en el sistema arrecifal mesoamericano para optimizar la relacin entre beneficios y costos de las acciones dirigidas a la conservacin de los ecosistemas. Estas prioridades deben fijarse de manera sistemtica, cientficamente vlida y transparente. La metodologa utilizada en esta consultora para definir los criterios, enfoques y medios por los cuales se han identificado las reas prioritarias se bas en un anlisis bibliogrfico sobre experiencias. Este anlisis se constituye en la base para definir futuros pasos metodolgicos en el establecimiento de las prioridades geogrficas de inversin del Fondo SAM. Entre los resultados puede observarse que las metodologas empleadas usan combinaciones de criterios ecolgicos, econmicos, sociales y de amenazas, buscando la viabilidad de las reas protegidas en el largo plazo. El nmero de reas protegidas que se ubican en la regin de influencia del SAM asciende a 63, siendo de estas 31 costeras y 32 marinas. Su distribucin en los cuatro pases de la regin vara en el siguiente orden: Belice 25, Honduras 19, Mxico 12 y Guatemala 7. Basado en los hallazgos se recomienda utilizar una metodologa participativa de consenso entre los cuatro pases involucrados en la regin del SAM para definir las reas clave para la conservacin de la biodiversidad, tomando en cuenta el contexto social y econmico. Se enfatiza en la importancia del efecto sinrgico que pueda alcanzarse durante la ejecucin del proyecto SAM en las reas a seleccionar y otros fondos nacionales o internacionales en cada una de las reas. Y no olvidar que es necesario considerar dentro de la priorizacin el efecto cuenca que se tiene en la regin, de modo que se visualice la cadena de acontecimientos que puede llevar amenazas cuenca arriba de un rea costera.
43
I.
INTRODUCCIN
El sistema arrecifal mesoamericano (SAM) es el segundo ecosistema de arrecife ms grande del mundo. Se extiende a lo largo de casi 1.000 Km desde la punta norte de la Pennsula de Yucatn, en Mxico, hasta el complejo de Islas de la Baha Cayos Cochinos, en la costa norte de Honduras. Cuenta con una riqueza de biodiversidad caracterizada por especies como la langosta espinosa, el caracol rosado, tortugas blancas, carey y caguamas, cocodrilos, delfines, tiburones ballena y ms de 60 especies de corales. Reconociendo la importancia del SAM para la economa de la regin, el patrimonio natural y cultural que alberga, y concientes del creciente nmero de amenazas a su conservacin, los cuatro pases fronterizos con el SAM se reunieron en Tulum, Mxico, en junio de 1997, para comprometerse a proteger este recurso tan importante. La Declaracin de Tulum inst al desarrollo de un Plan de Accin para su Conservacin y Uso Sostenible, formulndose un proyecto financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), el cual inici su perodo de ejecucin el 30 de noviembre de 2001. Los objetivos regionales del Programa del SAM se enfocan en: (a) fortalecer las reas marinas protegidas; (b) desarrollar e implementar un sistema estandarizado de administracin de datos de monitoreo del ecosistema y facilitar la diseminacin de sus productos en toda la regin; (c) promover medidas que servirn para reducir patrones de explotacin econmica del SAM, enfocndose inicialmente en los sectores de las industrias pesqueras y el turismo; (d) aumentar la capacidad local y nacional de manejo ambiental a travs de la educacin, el compartimiento de informacin y la capacitacin; y (e) facilitar el fortalecimiento y la coordinacin de polticas nacionales, reglamentos, y acuerdos institucionales para la conservacin del ecosistema marino y su uso sostenible. Para lograr el alcance de objetivos de conservacin en el largo plazo en la regin SAM se cre el Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano que pretende la consolidacin de un mecanismo financiero para apoyar actividades de proteccin y manejo de los recursos naturales en un sistema de reas protegidas marino-costeras de alto valor en biodiversidad. Su gestin se fundamenta en el apoyo tcnico y financiero para reas prioritarias y temas vinculados a la calidad del agua, turismo sostenible, pesqueras sostenibles y fortalecimiento institucional. Para esto, el Fondo para el SAM promovi la presente consultora con el objeto de priorizar participativamente las reas protegidas marinas y costeras ya existentes en Belice, Guatemala, Honduras y Mxico, siendo este informe el primer paso de una serie de fases metodolgicas. En las prximas pginas se concentrarn datos bibliogrficos en relacin a metodologas, enfoques, criterios y resultados obtenidos en la regin que se constituyen en el fundamento para definir la metodologa de priorizacin y su posterior aplicacin.
44
II.
OBJETIVOS
Objetivo General: Establecer, basado en consulta pblica, una red regional de reas protegidas costeras y marinas prioritarias de alto valor ecolgico y prctico en los cuatro pases de la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano y determinar las necesidades de inversin de las reas protegidas. Objetivos Especficos:
Recopilar las metodologas y mecanismos de priorizacin de reas protegidas y sitios importantes para la conservacin.
Identificar los sitios prioritarios identificados a nivel nacional por los pases de la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano en un contexto regional , constituyndose en un referndum de la presente consultora. Comparar los resultados obtenidos en ejercicios de priorizacin previos mediante los diferentes enfoques, criterios y procesos ejecutados o en ejecucin en la regin.
III.
JUSTIFICACIN
El Fondo SAM reconoce que la conservacin es generalmente costosa y los recursos existentes limitados por lo que resulta fundamental para el mejor logro de sus objetivos, el establecimiento de redes prioritarias de reas protegidas costeras y marinas en el sistema arrecifal mesoamericano para optimizar la relacin entre beneficios y costos de las acciones dirigidas a la conservacin de los ecosistemas. Estas prioridades deben fijarse de manera sistemtica, cientficamente vlida y transparente. Fondo SAM incluye en el modelo del plan de financiero 63 reas protegidas lo cual constituye un universo muy grande e imposible de atender a corto plazo. El producto principal de este ejercicio es una gua de inversin que parte de lo nacional bajo un contexto regional.
45
IV.
ANTECEDENTES
4.1 Instrumentos marco a nivel mundial
La consideracin del medio ambiente como una parte integral a los procesos de crecimiento y desarrollo humano surge por primera vez en el ao de 1972 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, en Estocolmo, introducindose el concepto de ecodesarrollo (Cspedes, 2001). Anteriormente a esta fecha, ya existan algunos tratados intergubernamentales relacionados exclusivamente a la conservacin estricta de los recursos naturales, tal es el caso del la Convencin de los Humedales o Convencin de Ramsar, aprobado el 2 de febrero de 1971. En la dcada de los 80 se vuelve a retomar el tema de hombre-naturaleza bajo el paradigma del desarrollo sostenible, introducido por la Comisin para el Medio Ambiente y Desarrollo (Comisin Bruntland). En 1992, veinte aos despus de la reunin en Estocolmo, el trmino desarrollo sostenible es adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrado en Ro de Janeiro conocida como Cumbre de la Tierra (Mosquera, 2000). En sta, los pases firmaron una serie de compromisos, el ms importante de ellos la Agenda 21 o Programa 21 que propone un plan de accin para lograr un desarrollo compatible con la conservacin del medio ambiente (www.tierramerica.net). El Captulo 17 de la Agenda 21 refiere en su texto que el medio marino, constituido por los ocanos, los mares y las zonas costeras adyacentes, establecen un todo integrado y un valioso recurso que ofrece posibilidades para un desarrollo sostenible. Dentro de sus esferas de programa se incluye: a) Ordenacin integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y marinas, entre ellas las zonas econmicas exclusivas; b) Proteccin del medio marino; c) Aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos marinos vivos; d) Fortalecimiento de la cooperacin internacional y la cooperacin y coordinacin regional; e) Desarrollo sostenible de las islas pequeas. En la Cumbre de la Tierra otro de los instrumentos adoptados mundialmente fue el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) cuyo objetivo es la conservacin de la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. Para la aplicacin y desarrollo de los ejes temticos de la convencin, se han desarrollado una serie de programas especficos, entre ellos el Programa Internacional para la Conservacin y Uso de la Biodiversidad Marino Costera, llamado el Mandato de Jakarta. Su objetivo es proteger los ocanos, mares y zonas costeras, as como promover la utilizacin sostenible de los recursos vivos. Cuenta con cinco reas temticas: a) Manejo integrado de reas marinas y costeras; b) Uso sostenible de los recursos vivos marinos y costeros; c) reas protegidas marinas y costeras; d) Maricultura y e) Especies invasoras. Este instrumento de orden internacional incluye una serie de compromisos nacionales que cada gobierno debe ejecutar, incorporndolos a sus planes, proyectos y programas, as como haciendo partcipe a los sectores privado, sociedad civil y
46
academia. Entre los ms importantes se definen cuatro en el cuadro nmero 1 a continuacin.

Cuadro No. 1 Compromisos importantes del Convenio de Diversidad Biolgica
No. Compromisos 1 Establecer o ampliar las reas protegidas en reas naturales grandes, ntegras o relativamente poco fragmentadas o altamente irreemplazables o reas bajo gran amenaza, as como reas protegidas que alberguen a las especies gravemente amenazadas, y tomando en consideracin las necesidades de conservacin de las especies migratorias (para 2006) 2 Responder a la deficiente representacin de ecosistemas marinos y de aguas continentales tomndose en consideracin los ecosistemas marinos situados ms all de la jurisdiccin nacional, los ecosistemas de aguas continentales transfronterizos (para 2006 en las zonas terrestres y para 2008 en el entorno marino) 3 Realizar exmenes a nivel nacional de las formas de conservacin potenciales y su sostenibilidad para cumplir con las metas de conservacin de la diversidad biolgica (para 2006) 4 Evaluar las amenazas graves a las reas protegidas y desarrollar y aplicar estrategias para impedir o mitigar tales amenazas (para 2008)
Fuente: UNEP/CBD/COP/8/29
Por su parte, la Convencin de Ramsar tiene por objeto proteger los humedales, as como su flora y fauna, particularmente las aves acuticas migratorias. Las reas que abarca incluyen extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Adems, sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal (CONAP, 2006). Para lograr sus fines ha desarrollado una serie de instrumentos que incluyen la incorporacin del uso racional a los planes y programas nacionales, as como el establecimiento de polticas nacionales de humedales. 4.2 Adopcin de instrumentos marco en la regin Los cuatro pases de la regin mesoamericana dentro del marco de accin del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano han firmado y ratificado el Convenio de Diversidad Biolgica y el Convenio sobre los Humedales y por tanto est dentro de sus responsabilidades nacionales la aplicacin de los programas y decisiones de la Conferencia de las Partes de ambas convenciones (ver cuadros 2 y 3). Una de las primeras acciones ejecutadas dentro del marco del CDB fue la elaboracin de las Estrategias Nacionales de Biodiversidad; dentro de las mismas se establecen los lineamientos para el desarrollo de los sistemas nacionales de reas protegidas y los recursos conexos, lo cual incluye los sistemas de aguas dulces, marinas y costeras.
47
Cuadro No. 2 Fechas de firma y ratificacin del CDB Pas Firma Ratificacin Belice 13/06/1992 10/12/1993 Guatemala 13/06/1992 10/07/1995 Honduras 13/06/1992 31/07/1995 Mxico 13/06/1992 11/03/1993 Fuente: CBD http://www.biodiv.org/world/parties.asp Cuadro No. 3 Fechas entrada en vigor de Ramsar en la regin Pas Ratificacin Belice 22/08/1998 Guatemala 26/10/1990 Honduras 23/10/1993 Mxico 04/11/1986 Fuente: www-ramsar.org
4.3 Establecimiento de prioridades mundiales, regionales y nacionales de conservacin Los marcos de trabajo diseados por las comisiones de Naciones Unidas y Ramsar para el uso sostenible de los ecosistemas dulceacucolas, marinos y costeros implican la ejecucin de mltiples acciones coordinadas hacia el largo plazo por lo que, pese a la importancia local que determinados ecosistemas pueden representar para un pas, las limitaciones en recursos financieros, humanos, tecnolgicos y de administracin ejercen influencia para seleccionar un grupo de sitios o reas de alto valor que puedan mantener sus condiciones y garantizar la viabilidad de los procesos y componentes de la diversidad biolgica. Es as como bajo diferentes enfoques y metodologas se han desarrollado diversas aproximaciones sobre las reas que deben de conservarse en los diferentes pases. A continuacin se describirn los mecanismos conceptuales empleados para el establecimiento de prioridades nacionales. 4.3.1 Enfoques de priorizacin En las ltimas dos dcadas diversas instituciones relacionadas con la conservacin mundial han aplicado una serie de enfoques para abordar la tarea de priorizacin de sitios y ecosistemas. Diez de stos de describen en el cuadro 4 enlistndose las variables tomadas en cuenta por cada enfoque, as como la descripcin de algunos recuentos de sitios clasificados y priorizados.
48
Cuadro No. 4 Enfoques de Priorizacin de reas Protegidas
No. Nombre Variables 1 Punto de - endemismo mxima - amenaza concentracin
Descripcin Se caracterizan como las reas que poseen como mnimo 1,500 especies endmicas de plantas y una prdida de por lo menos un 70 % de su hbitat natural. reas donde se conserva ms del 75 % de la vegetacin natural original y las densidades de la poblacin humana son inferiores a cinco habitantes por kilmetro cuadrado. Se han identificado 24 reas vrgenes. En el mundo existen alrededor de 170 pases y en slo 12 de ellos (Australia, Brasil, China, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, India, Indonesia, Madagascar, Mxico, Per y Repblica Democrtica del Congo) se encuentra el 70% de la biodiversidad total del planeta; es por ello que a estos 12 pases se les denomina megadiversos. Una eco regin se define como un rea grande de la tierra o del agua que contiene un conjunto ensamblado de comunidades naturales geogrficamente distintivo que (a) comparten una gran mayora de especies y una dinmica ecolgica; (b) comparten condiciones ambientales similares, y; (c) interactan ecolgicamente de manera crtica para su persistencia a largo plazo Se concentra en identificar y proteger los grandes bosques naturales intactos que quedan en el mundo. Utiliza un taxn especfico las aves
49
Terreno virgen importante
- sitios prstinos
Pas megadiverso
- diversidad de especies - endemismo
Ecorregiones (WWF)
- riqueza de especies - endemismo - singularidad taxonmica - rareza - fenmenos ecolgicos o evolutivos
Bosques de frontera (WRI)
- tamao - grado de alteracin - diversidad - hbitat de aves
Important Bird
No.
Nombre Area [rea aviaria importante] Humedales de importancia internacional
Variables - conjuntos de especies - sitios de congregacin - representatividad - rareza - unicidad - hbitat de aves y peces - especies amenazadas - valores naturales - valores culturales
Diversidad natural y cultural del mundo.
Descripcin para establecer prioridades mundiales de conservacin. BirdLife ha identificado unos 7000 sitios IBA en 130 pases. Hasta el 6 de abril de 2003, se han designado 1,308 sitios de humedales en las 138 Partes contratantes en el Convenio, que totalizan 110,1 millones de hectreas, para incluirlos en la Lista de humedales de importancia internacional de Ramsar. A la fecha, 175 Estados han ratificado la Convencin sobre proteccin de patrimonio mundial natural y cultural, que cuenta con 172 sitios naturales y mixtos. Red mundial de reas protegidas creadas para fomentar una relacin equilibrada entre las personas y la naturaleza. Actualmente hay ms de 400 sitios.
Reservas de la Bisfera
10
Hotspots de biodiversidad
- cobertura geogrfica amplia - contener componentes de conservacin - susceptible de zonificacin - compatible con desarrollo humano - riqueza - amenaza
Desarrollado por Conservacin Internacional
Fuente: BirdLife International, 2002; Bryant, et.al. 1997; Miltermeier, et.al. 1998; www.ramsar.org; www.whc.unesco.org.
4.3.2 Criterios de priorizacin Un criterio puede entenderse como un elemento distinguible o una serie de condiciones o procesos con el cual se puede juzgar un objeto o situacin determinada (Nitoft, et.al. 2000). Los criterios permiten establecer categoras diferenciadas y tomar decisiones sobre un conjunto heterogneo de ecosistemas y as establecer prioridades. Una de las clasificaciones advierte de cuatro grandes grupos: a) biolgicos; b) de uso; c) de viabilidad y d) por factores determinantes. Cada grupo rene una serie de cualidades que combinadas o empleadas de manera independiente, de acuerdo al enfoque, califican las reas o sitios. En el cuadro 5 se enlistan los criterios encontrados por cada grupo.
50
Cuadro No. 5 Criterios para priorizacin de reas protegidas No. Grupo Criterios 1 Biolgico Riqueza Rareza Endemismo Distintividad Representatividad Condicin de intacto Funcin 2 Uso Alimentacin Vestido Generacin energtica Medicamentos Construccin Movilizacin Recreo Educacin Uso potencial 3 Viabilidad Poltica Econmica Institucional Logstica 4 Factores Amenazas determinantes Metas acordadas Enfoques de intervencin Cooperacin internacional Fuente: Jonson, 1995.
4.3.3 Planificacin de reas prioritarias La aplicacin de una serie de criterios bajo el esquema de uno o varios enfoques de priorizacin de reas protegidas o sitios importantes para la conservacin no es un ejercicio que vierta resultados aislados. Es mas bien un proceso de planificacin sobre el sistema nacional de reas protegidas, que genera subsistemas viables por grupos significativos de especies, hbitat y funciones. Entre las metodologas de planificacin aplicadas se encuentran: a) el plan de sistema diseado por la Comisin Mundial de reas Protegidas (WCPA) de la UICN y b) la planificacin ecoregional (ERP) elaborada por The Nature Conservancy (TNC). Ambas metodologas insisten en la importancia del proceso de preparacin del plan, de la participacin de las comunidades locales y de la correcta identificacin de prioridades y necesidades en el terreno. Para profundizar en los elementos esenciales que las componen se puede consultar a Davey, 1998 y Groves, et.al. 2002, respectivamente.
51
4.4 El Sistema Arrecifal Mesoamericano como rea regional prioritaria para conservacin 4.4.1 Criterios de priorizacin de reas en el SAM
la
En 1998, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en ingls) identific al arrecife del caribe mesoamericano como un ecosistema prioritario y una eco-regin de importancia global, por lo que comenz un esfuerzo de conservacin y manejo del arrecife al largo plazo. Los primeros anlisis de priorizacin se focalizaron en reas para la conservacin de grupos taxonmicos que incluyeron: corales, peces, especies focales y plantas. Posteriormente se calificaron estas reas utilizando criterios tales como: unicidad, endemismo, importancia trfica, representacin, importancia econmica, vulnerabilidad, rareza ecolgica. Dada la importancia de los arrecifes de coral, su evaluacin incluy: diversidad de hbitat, tamao, condicin, proximidad a hbitat similares, reas de crianza para estados larvales, gradientes ambientales, capacidad regenerativa, unicidad, dominancia. Los resultados se resumen en el cuadro nmero 6. Cuadro No. 6 Priorizacin de reas Sistema Arrecifal Mesoamericano Variable Resultado Total de reas seleccionadas 137 reas prioritarias de corales 26 reas prioritarias para peces 53 reas prioritarias para especies 37 focales reas prioritarias para plantas 21
Fuente: Apndice C (Kramer y Kramer, 2002)
4.4.2 Listado de reas priorizadas en el SAM Las reas definidas como de ms alta prioridad en biodiversidad dentro del Arrecife Mesoamericano de acuerdo a la metodologa de WWF fueron 22. El cuadro 7 a continuacin enumera las mismas con el resultado de priorizacin obtenido.
52
Cuadro No. 7 reas prioritarias en biodiversidad del Arrecife Mesoamericano
Nombre del rea Noreste de la Pennsula de Yucatn Costa central de Yucatn (Sian Kaan) Banco Chinchorro Costa Sur de Yucatn (De Xcalak hasta San Pedro) Atoln Lighthouse Islas Turneffe Atoln Glovers Gladden Spit Islas de la Baha Costa sur de Cozumel Costa central de Yucatn (Mahahual) Bahas de Chetumal y Corozal Complejo de Belice City Cayos Sapodilla Puerto Honduras Golfo de Honduras (Ros Temas y Dulce) Ro Lagartos Corredor Cancn Corredor Tulum Barrera Arrecifal Central Tela-Costa de Manabique Ro Pltano
Resultado de priorizacin Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Prioritaria Prioritaria Prioritaria Prioritaria Prioritaria Prioritaria
53
Fuente: Apndice C (Kramer y Kramer, 2002)
En ellas se pretende lograr la consolidacin del sistema regional de reas protegidas; promover el ordenamiento territorial y el uso adecuado del suelo, particularmente asociado con el desarrollo turstico; manejar cuencas claves y reducir la contaminacin de las aguas costeras; manejar las pesqueras por medio de enlaces con el mercado (eco-certificacin) y fortalecimiento de las regulaciones de pesca; fortalecer las capacidades locales, coordinacin regional y comunicaciones para apoyar el trabajo. Sin embargo, estas reas constituyen espacios geogrficos muy amplios, por lo que el Fondo SAM requiere se realice un nuevo ejercicio que tamice las reas marinocosteras que generen mayor impacto en la conservacin a nivel regional y destinar sus fondos a programas dentro de las misma.
V.
METODOLOGA
La metodologa utilizada en esta consultora para definir los criterios, enfoques y medios por los cuales se han identificado las reas prioritarias dentro del sistema nacional de reas protegidas ya existentes en los pases de la regin del arrecife mesoamericano se bas en un anlisis bibliogrfico sobre experiencias. Este anlisis se constituye en la base para definir futuros pasos metodolgicos en el establecimiento de las prioridades geogrficas de inversin del Fondo SAM. VI. RESULTADOS
6.1 Caso Belice
Belice se encuentra ubicado entre los paralelos 15 53'- 18o 30'N y 87 o 15'- 89o 15'O, limitando al norte con Mxico (Estados de Quintana Roo y Campeche) y en el resto del territorio con Guatemala (Departamentos de Peten y en el extremo sur con Izabal). La forma del pas es aproximadamente rectangular, midiendo 280 km de lnea costera de norte a sur y 109 km de este a oeste. El rea total incluyendo los cayos es de 8,860 mi2 (22,960 km2). Si se abarca el mar territorial tiene un rea de 18,000 mi2 (46,620 km2). El pas se divide en seis distritos, 9 municipalidades y ms de 240 aldeas. Belice tiene una variedad espectacular de formaciones de arrecifes en su territorio, incomparable con el resto de Mesoamrica. Los bosques de manglar ocupan aproximadamente el 3.4% del territorio nacional. Las reas protegidas representan aproximadamente el 36% de la zona terrestre y el 13% de la zona marina.
6.1.1 reas Protegidas Costero-Marinas
Las reas protegidas declaradas legalmente por Belice dentro de la categora de costeras y marinas suman la totalidad de 25 (7 costeras, 18 marinas), abarcando un total de 306,521 hectreas, tal como se muestra en el cuadro 8 siguiente.
54
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Cuadro No. 8 reas protegidas marino-costeras de Belice en la regin Caribe Tamao rea protegida (ha) Clasificacin Categora de Manejo Half Moon Caye Blue Hole Hol Chan Glovers Reef Marine Reserve Laughing Bird Caye Sarstoon Temash Bacalar Chico Shipstern Gladden spit South Water Caye Reserve Sapodilla Cays Swallow Caye Port Honduras Corozal Bay Caye Caulker Payne's Creek Golden Stream Reserva Privada (Oficial) Gales Point Manatee Gra-gra Lagoon Caye Glory Caye Bokel Dog Flea Caye Sandbore South Point Burdon Canal 3,954 414 1,545 35,067 4,095 16,938 Costera 11,418 Marina Monumento Natural Marina Monumento Natural Marina Reserva Marina Marina Reserva Marina Marina Parque Nacional Parque Nacional
Marina Reserva Marina Reserva Privada (No 8,228 Costera oficial) Agregaciones de 10,513 Marina Dosove 47,703 15,619 3,631 40,469 73,050 3,974 14,739 Costera 6,086 Costera 3,682 Costera 534 Costera 547 558 576 521 533 2,127 306,521 Marina Reserva Marina Marina Reserva Marina Santuario de Vida Marina Silvestre Marina Reserva Marina Santuario de Vida Marina Silvestre Reserva Marina y Marina Forestal Parque Nacional Reserva Privada (Oficial) Santuario de Vida Silvestre Parque Nacional Marina Reserva Marina Marina Reserva Marina Agregaciones de Marina Dosove Agregaciones de Marina Dosove Agregaciones de Marina Dosove Costera Reserva Natural 7 18 55
Fuente: Modelo del Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM.
6.1.2
Enfoques metodolgicos empleados de priorizacin
Las iniciativas nacionales para la priorizacin de reas en Belice se han fundamentado en el uso de un sistema de punteo de reas protegidas. Este consiste en un cuestionario de dos partes: a) evaluacin de las caractersticas biofsicas y b) evaluacin de las caractersticas de uso del suelo. El resultado final puede evaluarse separadamente o en conjunto y da una idea global sobre el valor de conservacin del rea. Este sistema fue desarrollado originalmente para la Asociacin de reas Protegidas Privadas de Belice (BAPPA) por Jean Merman, pero posteriormente se aplic a todas las reas protegidas, incluyendo las marinas. El cuestionario posee rangos de evaluacin de 0 a 15 puntos e incluye 11 factores listados en el cuadro 9 a continuacin.
Cuadro No. 9 Factores de evaluacin para reas protegidas en Belice Componente Factores Bio-fsico Ubicacin en la red de reas protegidas. Tamao del terreno Hbitat especiales Caractersticas y propiedades especiales Estado del hbitat Especies Uso de la tierra Propiedad de la tierra Informacin base existente Manejo Actividades de uso del suelo Infraestructura Fuente: Belize National Protected Areas System Plan (2005)
6.2 Caso Guatemala
Situada en el centro del continente americano, Guatemala limita al norte y oeste con Mxico; al este con Belice, el mar Caribe (ocano Atlntico) y las Repblicas de Honduras y El Salvador; al sur con el ocano Pacfico. Su rea aproximada es de 108,889 km2, de los cuales 460 km2 corresponden a cuerpos de agua. Se ubica entre los paralelos 1344 a 1830 al norte y meridianos 8730 a 9213 al oeste de Greenwich. Las fronteras de Guatemala tienen una longitud de 1,687 km de los cuales 962 km se comparten con Mxico, 266 con Belice, 256 con Honduras, 203 con El Salvador. Sus costas tienen una extensin de 403 km, de los cuales el 63% se encuentra en el Ocano Pacfico. Para su manejo poltico-administrativo, la Repblica est
56
dividida en 22 departamentos y stos, a su vez, en municipios, haciendo un total de 331(FIPA/USAID, 2002).
6.2.1 reas protegidas marino-costeras
Las reas protegidas declaradas legalmente por Guatemala dentro de la categora de costeras y marinas en el Atlntico suman la cantidad de 7 (6 costeras, 1 marina), abarcan un total de 306,521 hectreas, tal como se muestra en el cuadro 10.
Cuadro No. 10 reas protegidas marino-costeras de Guatemala en la regin Caribe Tamao rea protegida (ha) Clasificacin Categora de Manejo
Ro Dulce Baha Santo Toms Chocn Machacas Bocas del Polochic Cerro San Gil Ro Sarstn Punta de Manabique 13,000 1,000 6,265 20,760 47,433 35,202 132,900 256,560 Costera Costera Costera Costera Costera 6 1 Costera Parque Nacional Zona de veda Marina definitiva Biotopo Protegido Refugio de Vida Silvestre Reserva Protectora de Manantiales rea de Uso Mltiple Refugio de Vida Silvestre
No. 1 2 3 4 5 6 7
Fuente: Modelo del Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM.
6.2.2 Enfoques metodolgicos empleados para priorizacin En Guatemala se han desarrollado varias iniciativas para definir y delimitar las reas o ecosistemas a los cuales se desea, por razones biolgicas, enfocar los esfuerzos tcnicos y financieros que faciliten y refuercen su conservacin y uso sostenible. Dos de estas iniciativas son de carcter general, abarcando todos los ecosistemas del pas, y dos han sido especficas para los ecosistemas que involucran humedales. Estas son: a) Poltica Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), 1999. b) Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso sostenible de la Biodiversidad de Guatemala y Plan de Accin, 1999. c) Inventario Nacional de los Humedales de Guatemala, 2001. d) Priorizacin del diagnstico nacional de humedales de Guatemala, 2004. La poltica de desarrollo del SIGAP prioriza 20 reas en las que se ven involucrados los ecosistemas de humedales, haciendo una categorizacin para el enfoque de esfuerzos segn: consolidacin de reas, fortalecimiento al manejo, administracin y
57
desarrollo de infraestructura, incorporacin legal al SIGAP, estudio de nuevas reas. De la regin caribe se priorizan cinco reas (ver cuadro 11). Por su parte, el documento de diagnstico Conociendo el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP- producido por la Estrategia Nacional de Biodiversidad en 1999, conjunta reas interelacionadas por sus ecosistemas, las cuales denomina bioregiones. El pas fue dividido en un total de 26 bioregiones que posteriormente fueron priorizadas con base en la diversidad de ecosistemas, viabilidad y vacos de representatividad. El resultado del anlisis detect siete bioregiones prioritarias, siendo la regin Izabal-Caribe una de ellas. Dos aos ms tarde, en 2001, la academia realiza un esfuerzo por inventariar los humedales del pas y clasificarlos de acuerdo a cinco rangos de amenaza, siendo el valor (1) una comunidad en peligro crtico y el valor (5) una comunidad demostrablemente segura. El inventario cuenta con 191 humedales, de ellos siete pertenecen a la categora 1 (en peligro crtico), 60 en peligro no crtico, 35 comunidades raras pero no en peligro. En el 2004 se hizo un ejercicio de priorizacin de humedales haciendo un traslape de criterios de los estudios anteriores, como resultado se reportan 19 reas de inters para la focalizacin de esfuerzos. De ellos cinco estn en el Caribe (ver cuadro 11).
Cuadro No. 11 reas prioritarias para la conservacin en la regin Caribe de Guatemala Enfoque de Priorizacin Nombre del rea Poltica del SIGAP Diagnstico Humedales Parque Nacional Ro Dulce xx xx Refugio de Vida Silvestre xx xx Bocas del Polochic Biotopo Protegido Chocn xx Machacas Reserva Protectora de xx Manantiales Cerro San Gil Refugio de Vida Silvestre xx xx Punta de Manabique Lago de Izabal (no es rea xx protegida) rea de Uso Mltiple Ro xx Sarstn Fuente: Sandoval y Freire, 2004.
6.3 Caso Honduras La repblica de Honduras esta ubicada entre los paralelos 13 y 16 de Latitud Norte; limita al norte con el mar Caribe, al sur con Nicaragua, el golfo de Fonseca y El Salvador y al oste con Guatemala; tiene una extensin de 112,088 km2 y est dividida en 18 departamentos. Honduras posee una gran riqueza de ecosistemas marinocosteros. En la costa Pacifica, el ecosistema de manglar cubre aproximadamente 500 km2 abarcando todo su litoral, a excepcin de pequeas porciones de playa. La costa
58
Caribe con 671 km de playa, lagunas costeras, manglares y ms de doscientos islotes y cayos proveen hbitat a diversidad de formas de vida como as tambin el principal recurso turstico del pas. 6.3.1 reas protegidas marino-costeras Las reas declaradas legalmente y propuestas por Honduras dentro de la categora de costeras y marinas suman la cantidad de 19 (12 costeras, 7 marinas), abarcan un total de 1,005,918 hectreas, tal como se muestra en el cuadro 12 siguiente.
Cuadro No. 12 reas protegidas marino-costeras de Honduras en la regin Caribe
No. rea protegida Tamao (ha) Clasificacin Categora de Manejo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Raggedy Cay Raggedy Cay Southwest Kay Cayos Cochinos Bosque de Pino de Guanaja Bosque Oeste de Roatn Isla del Cisne Turtle Harbour - Rock Harbour Michael Rock (Guanaja) Reserva Marina Sandy Bay West End South West Cay / Half Moon Cay Santa Elena Isla de Barbareta Barras del Rio Motagua/Omoa Baracoa Barras de Cuero y Salado Refugio de Vida Silvestre Port Royal Punta Izopo Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto) Ro Platano Janeth Kawas (Punta Sal)
2,589 2,528 48,925 2,680 1,500 793 855 2,647 2,846 2,589 9,580 10,107 8,843 13,255 834 18,820 4,856 833,675 37,996 1,005,918
Costera
Reserva Marina Monumento Marino Marina Natural Marina Parque Nacional Reserva Forestal rea Protegida Marina Marina Reserva Marina Marina Reserva Marina Parque Nacional Marina Marino
Costera Costera
Marina Reserva Marina Refugio de Vida Marina Silvestre Refugio de Vida Costera Silvestre Costera Costera Costera Costera Costera Costera Costera Costera Reserva Biolgica Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Parque Nacional Parque Nacional Reserva de Biosfera Parque Nacional 59
No.
rea protegida
Tamao (ha)
Clasificacin
Categora de Manejo
12 7 Fuente: Modelo del Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM.
6.3.2 Enfoques metodolgicos empleados para priorizacin Los ejercicios de priorizacin que se han desarrollado en Honduras se han enfocado a priorizar dentro de la red de reas protegidas ya existentes o en la propuesta de nuevos sitios para la conservacin de la diversidad biolgica ( TNC). 6.4 Caso de Mxico La Repblica de los Estados Unidos Mexicanos esta situada entre los paralelos 32 43 y 14 31 de latitud Norte. Limita al norte con los Estados Unidos de Norteamrica, al sur con Belice, Guatemala y el Ocano Pacfico, al este con el Golfo de Mxico y al oeste con el Ocano Pacfico. Posee 1,967,183 km2 de superficie, conformado por 29 estados, 1 distrito y dos territorios. 6.4.1 reas protegidas marino-costeras Las reas declaradas legalmente por Mxico dentro de la categora de costeras y marinas en la regin del Caribe suman la cantidad de 12 (6 costeras, 6 marinas), abarcan un total de 1,284,740 hectreas, tal como se muestra en el cuadro 13.
Cuadro No. 13 reas protegidas marino-costeras de Mxico en la regin Caribe Tamao rea protegida (ha) Clasificacin Categora de Manejo Banco Chinchorro Sian Kan / Uaymil/Arrecifes de Sian Ka'an Isla Contoy/Playa de Isla Contoy Yum Balam Costa Occidental Isla Mujeres Punta Cancun/ Punta Nizuc Arrecifes de Puerto Morelos Arrecifes de Cozumel U-Yumil C'eh Santuario del Manat Arrecifes de Xcalak De la Tortuga Marina Xcacel - Xcacelito 144,360 651,000 Costera 5,128 Marina Reserva de Biosfera Reserva de Biosfera
No. 1 2 3 4
Marina Parque Nacional reas de Proteccin 154,052 Costera de Flora y Fauna
5 6 7 8 9 10 11
8,673 9,067 11,988
Marina Parque Nacional Marina Parque Nacional
Marina Parque Nacional Reserva de Vida 638 Costera Silvestre Zona ecolgica de 281,320 Costera conservacin 17,949 362 Costera Marina Parque Nacional Santuario
60
No. 12
rea protegida Laguna Manati y Chacmochuch
Tamao (ha)
Clasificacin
Categora de Manejo Parque Nacional
203 Costera
1,284,740 6 6 Fuente: Modelo del Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM.
6.4.2 Enfoques metodolgicos empleados para priorizacin En 1998 la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) instrument el Programa de Regiones Marinas Prioritarias de Mxico en el que se reuni, por medio de talleres multidisciplinarios, a un grupo de 74 expertos del sector acadmico, gubernamental, privado, social y organizaciones no gubernamentales de conservacin. Este grupo clasific 70 reas prioritarias, considerando criterios ambientales, econmicos y de amenazas. De ellas, 43 se encuentran en el Pacfico y 27 en el Golfo de Mxico y el mar Caribe. Estas ltimas equivalen al 50% de la superficie de mar territorial de esa costa (Arriaga, et.al. 1998). En la regin de focalizacin del SAM se encuentran nueve de estas reas listadas en el cuadro 14. Cuadro No. 14 reas prioritarias marinas del caribe mexicano No. rea prioritaria Clasificacin Cdigo 1 Dzilam-Contoy 2 Punta MaromaNizuc 3 Tulum-Xpuha 4 Sian Kaan 5 Baha Chetumal 6 Xcalak-Majahual 7 Arrow Smith 8 Cozumel 9 Banco Chinchorro
Fuente: Arriaga, et.al. 1998.
AB AB AB AA AA AB AB AB AU AU AA AA AA AFI AB AA AB AU AA
AB, rea de alta biodiversidad
AA, rea que presenta alguna amenaza a la biodiversidad AU, rea de uso por sectores AFI, rea con falta de informacin
61
Otro de los ejercicios de priorizacin desarrollados por Mxico en el ao 2005 consisti en la evaluacin por grupos de expertos de las zonas costero-marinas y de mar profundo. En estos talleres y consultas se redefinieron polgonos de rea y sitio, cumplimentaron fichas de caracterizacin y evaluacin (ver cuadro 15) y se hizo una evaluacin preliminar por ecorregin. Los datos finales estn siendo afinados, ms el listado de prioridades suma 11 reas (ver cuadro 16).
Cuadro No. 15 Contenido de una ficha de caracterizacin y evaluacin de sitios
Grandes temas Caractersticas generales del sitio Diversidad Biolgica
Importancia Biolgica Del Sitio Impactos y Amenazas
Variables evaluadas y descritas Geolgicos y fisiogrficos Oceanogrficos Fisicoqumicos Grupos taxonmicos con elevada riqueza de especies en el sitio Especies clave y argumentos para su consideracin Especies bandera Especies endmicas en el sitio (nacional o regional) Elementos que hacen nico a este sitio a nivel global, nacional, regional Actividades reales y potenciales de ms alto impacto Prcticas inadecuadas de uso de recursos naturales Impactos indirectos de factores que se encuentran a distancia Programas o actividades de conservacin o de manejo sustentable que se realicen en el sitio (y el sector que lo realiza) Listado de especies en alguna categora de proteccin Especies Invasoras Especies con alto valor comercial Especies Exticas
Fuente: CONANP, 2005. Cuadro No. 16 Sitios marino-costeros priorizados por Mxico en 2005
Sitios prioritarios identificados Isla Contoy
Chacmochuch Arrecife de la Cadena
Argumento principal para la conservacin Principal sitio de anidacin, alimentacin y refugio de aves marinas del Caribe Mexicano. Uno de los principales centros de reproduccin, crianza y refugio de innumerables especies de peces, moluscos y crustceos de importancia ecolgica y comercial.
Importancia Importante
Importante
62
Sitios prioritarios identificados Laguna Makax
Argumento principal para la conservacin El endemismo del pez pipa es un atributo nico de la laguna Makax a nivel global. Sistema lagunar importante para la biodiversidad de la zona arreifal adyacente.
Importancia Muy importante
Sistema Lagunar Nichupt
Importante
Humedales Costeros y arrecifes de Puerto Morelos Cozumel Ros Subterrneos y Caletas de Akumal-Tulum
Importante La gran diversidad fisiogrfica del arrecife La presencia de la brotula ciega (Ogilbia pearsei ) y de la anguila ciega de Yucatn (Ophisternon infernale) La combinacin de selva inundable, humedales, cenotes, bahas, pastizales marinos y arrecifes, y la existencia de un activo programa de desarrollo sustentable que, como debiera ser siempre, incluye a los pobladores humanos. Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO A nivel nacional, la poblacin ms importante de manat Es el sitio de anidacin de aves acuticas ms importante de la zona. Banco Chinchorro es una de las estructuras ms grandes de su tipo en la cuenca del Caribe Importante Muy Importante
Sian-Kaan.
Extrema Importancia
Baha de Chetumal Xcalak-Mahahual
Muy Importante Muy Importante De Extrema Importancia
Banco Chinchorro
Fuente: CONANP, 2005.
63
VII.
DISCUSIN Y CONCLUSIONES
1. En la regin mesoamericana se han llevado a cabo a lo largo de los aos diferentes ejercicios de priorizacin de sitios y reas de importancia para la conservacin. Estos ejercicios han respondido a factores y criterios definidos por diversos cientficos, administradores de reas protegidas y sectores vinculantes. Sin embargo, el nmero de reas identificadas para la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano es bastante amplio, por lo que es requerido un nuevo ejercicio que permita focalizar los fondos del SAM en reas de alto valor en biodiversidad. 2. Las metodologas empleadas para priorizacin de sitios de conservacin se fundamental en el uso de combinaciones de criterios ecolgicos, econmicos, sociales y de amenazas, buscando la viabilidad de las reas protegidas en el largo plazo. 3. El nmero de reas protegidas que se ubican en la regin de influencia del Sistema arrecifal mesoamericano asciende a 63, siendo de estas 31 costeras y 32 marinas. Su distribucin en los cuatro pases de la regin vara en el siguiente orden: Belice 25, Honduras 19, Mxico 12 y Guatemala 7. VIII. RECOMENDACIONES
1. Se recomienda utilizar una metodologa participativa de consenso entre los cuatro pases involucrados en la regin del SAM para definir las reas clave para la conservacin de la biodiversidad, tomando en cuenta el contexto social y econmico. 2. Se enfatiza la importancia del efecto sinrgico que pueda alcanzarse durante la ejecucin del proyecto SAM en las reas a seleccionar y otros fondos nacionales o internacionales en cada una de las reas. 3. Es necesario considerar dentro de la priorizacin el efecto cuenca que se tiene en la regin, de modo que se visualice la cadena de acontecimientos que puede llevar amenazas a la regin cuenca arriba de un rea costera.
64
IX.
BIBLIOGRAFA
Arriaga Cabrera, L., E. Vzquez Domnguez, J. Gonzlez Cano, R. Jimnez Rosenberg, E. Muoz Lpez, V. Aguilar Sierra (coordinadores). 1998. Regiones Marinas Prioritarias de Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad. Mxico. sp. Belize National Protected Areas System Plan October 2005 Taskforce On Belizes Protected Areas Policy And Systems Plan. Brunckhorst, D.J. (1994) Protected Area Buzzwords - An Attempt to Define some Current Terminology in a more Meaningful Way, pp.35-37 in Brunckhorst, D.J. (Ed.) Marine Protected Areas and Biosphere Reserves: 'Towards a New Paradigm' Proceedings of the 1st International Workshop on Marine and Coastal protected Areas, Canberra, Australia, August 1994. ANCA/UNESCO. 98pp Brunckhorst, D.J. & P. Bridgewater. (1996). Identifying Core Reserve Networks in Coastal Bioregions: A Novel Implementation Framework for Coastal Marine Biosphere Reserves. Proceedings of 2nd UNESCO International Conference on Biosphere Reserves, Seville, Spain, 2025 March 1995. Ceballos, G., Ehrlich, P. R., Sobern, J., Salazar, I. y Fay, J. P. 2005. Global mammal conservation: what must we manage? Science 309: 603-607. Cspedes, C. 2001. Biodiversidad, alcances y limitaciones. En: www.guyunusa.com visitada en mayo de 2002. CONANP. 2005. Memorias del Taller para la Evaluacin de los sitios prioritarios para la conservacin de los ambientes costeros y ocenicos de Mxico. Memoria Metodolgica, Versin Preliminar. CONAP. 2006. (Sandoval, K.J. Ed). Poltica Nacional de Humedales de Guatemala. CONAPDocumento tcnico 1(1-2006) Guatemala. 46 pginas. Conservation International. 2004. Regin Norte del Hotspot de Biodiversidad de Mesoamrica Belice, Guatemala, Mxico. Downes, D.R. y A.C. de Fontaubert 1996. Biodiversidad en los Mares: Conservacin y Uso Sostenible a travs de la Cooperacin Internacional. Center for International Environmental Law CIEL- (Centro para el Derecho Ambiental Internacional). FIPA/USAID. 2002. Biodiversidad de Guatemala. Documento borrador, no publicado. Kramer, P.A. and Kramer P.R. (ed. M. McField) 2002. Ecoregional Conservation Planning for the Mesoamerican Caribbean Reef, Washington. D.C. World Wildlife Fund. http://www.wwfca.org/php/macr/index.php Margules, C.R., Cresswell, I.D. And Nicholls, A.O. 1994. A scientific basis for establishing networks of protected areas. pp. 327350 in: Forey, P.L., Humphries, C.J. And Vane-Wright, R.I., Eds (1994) Systematics and conservation evaluation. Clarendon Press, Oxford. Margules, C. R. y Pressey, R. L. 2000. Systematic conservation planning. Nature 405: 243-253.
65
Meerman, J.C. 2004. Assessment & Analysis.
Protected Areas Policy and System Plan: Protected Area System
Ministry of Natural Resources. 1998. Belizes Interim First National Report Submitted to: The Convention On Biological Diversity. Ministry Of Natural Resources Belmopan, Belize, Central America, Belmopan. Modelo del Plan Financiero para el grupo de reas protegidas marinas y costeras de la Ecoregin del SAM. 2005. WWF Fondo SAM. Mosquera, A. 2000. Sociologa del Desarrollo II. Maestra en Desarrollo. Universidad del Valle de Guatemala. Notas de clase. Myers, N., Mittermeler, R. A., Mittermeler, C. G., da Fonseca, G. A. B. y Kent, J. 2000. Biodiversity hotspots for conservation priorities. Nature 403: 853-858. Naciones Unidas. 1992. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Naciones Unidas, 1994. El mandato de Jakarta. Naciones Unidas. 2003. Convenio sobre la Diversidad Biolgica. UNEP/CBD/SBSTTA/9/6/Add.1, Montreal, 10-14 de noviembre. Naciones Unidas. sf. Sistemas de reas protegidas eficaces: Una gua de accin para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. (Series Tcnicas del CDB N 18). sp. Nitotft, J.et.al. 2000. For whom and for what? Principles, criteria and indicators for sustainable forest resources management in Thailand. Publicacin del Danish Forest and Landscape Research Institute (DFLRI). Ministry of Environment. En: www.fsl,dk/pub/Thailand visitado en abril de 2002. Prendergast JR, RM Quinn & JH Lawton. 1999. The gaps between theory and practice in selecting nature reserves. Conservation Biology 13: 484-492. Pressey, R.L., Humphries, C.J., Margules, C.R., Vane-Wright, R.I. And Williams, P.H. (1993) Beyond opportunism: key principles for systematic reserve selection. Trends in Ecology and Evolution. 8(4): 124128 Razola I., Rey Benayas J.M., de la Montaa E., Cayuela L. 2006. Seleccin de reas relevantes para la conservacin de la biodiversidad . Ecosistemas. 2006/2 Sandoval Cumes, KJ y V. Freire. 2004. Anlisis de la gestin de los humedales de Guatemala. CONAP/Departamento de Vida Silvestre. Documento tcnico no publicado. Guatemala, 98 pp. www.undp.un/hn. Energa y Medio Ambiente. Consultada 19 de enero de 2007. www.mbrs.org.bz Proyecto Sistema Arrecifal Mesoamericano. Consultada 19 de enero de 2007. www.ramsar.org Contracting parties to the Ramsar Convention on Wetlands. Consultada 20 de enero de 2007. 66
Priorizacin de reas Protegidas Marinas del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano
Anexo 2. Propuesta de Componentes, Factores, Parmetros y Criterios para la Priorizacin del Sistema de APs del SAM
Componentes Importancia
1 2 3 4
Factor
Tamao del AP declarada reas protegidas transfronterizas Disponibilidad de informacin y sistema de monitoreo
Parmetro
rea (# de ha) Ubicacin en zonas transfronterizas Intensidad de monitoreo (No. de aos, No. de estaciones y parmetros clave) Resiliencia a catstrofes naturales y humanas # habitantes que dependen directamente del AP para su subsistencia
Criterio
A mayor tamao del rea protegida mayor prioridad APs ubicadas en reas transfronterizas mayor prioridad Mayor cantidad de informacin de monitoreo mayor prioridad A mayor grado de resiliencia mayor prioridad A mayor nmero de habitantes beneficiados mayor prioridad
Comentarios
Vulnerabilidad
BIOFISICO/BIODIVERSIDAD
Preservacin de servicios ambientales claves para la regin Presencia y estado de ecosistemas clave (arrecifes de coral, mangle, agregaciones de desove, pastos marinos, estuarios, zonas rocosas y playas) Nivel de contaminacin Estado de los hbitats
Presencia/ausencia
A mayor presencia de ecosistemas clave mayor prioridad A menor contaminacin de aguas mayor prioridad A mayor extensin de ecosistemas intactos mayor prioridad A mayor presencia de especies en peligro, raras o amenazadas mayor prioridad Todos los ecosistemas nicos mayor prioridad A mayor volumen mayor prioridad
Nivel de contaminacin fsico-qumica % de ecosistemas intactos (nivel de intervencin)
Especies en peligro, raras o amenazadas Ecosistemas nicos Especies de importancia comercial
Presencia/ausencia Presencia/ausencia Volmenes de captura
67
Componentes
Importancia 1 2 3 4
Factor
Parmetro
Criterio Menor alcance de amenazas mayor prioridad Menor tiempo de permanencia de amenazas mayor prioridad Menor impacto de amenazas mayor prioridad Menor probabilidad de ocurrencia de amenazas, mayor prioridad Menor Nmero de personas, mayor prioridad Menor frecuencia de actividades, ilegales mayor prioridad
Comentarios
Alcance de amenazas Permanencia de amenazas Impacto de amenazas AMENAZAS Probabilidad de ocurrencia de amenazas Invasiones
Alcance en % del APM
Tiempo de Permanencia Nivel de Impacto Frecuencia de ocurrencia Nmero de personas
Actividades ilegales
Frecuencia de actividades ilegales
Fuente de Empleo Dependencia de las comunidades de los recursos del AP Especies de plantas o animales de importancia social, cultural o econmica Belleza escnica del AP Valor recreativo Resolucin alternativa de conflictos
SOCIAL Y CULTURAL
Nmero de empleos generados por el AP # de pobladores que dependen del AP de forma sostenible Nmero de especies
A mayor Nmero, mayor prioridad A mayor cantidad de pobladores, mayor prioridad A mayor Nmero de especies, mayor prioridad A mayor belleza escnica, mayor prioridad A mayor Nmero de visitantes que no excedan la capacidad de carga, mayor prioridad A mayor aplicacin de mtodos de RAC, mayor prioridad
Presencia/ausencia Nmero de visitantes/ao Nivel de aplicacin de mtodos de RAC
68
Componentes Importancia
Factor
Efectividad de Manejo del AP Personal idneo y calificado
Parmetro
ndice de Efectividad de Manejo Nivel de capacitacin del personal Presupuesto satisface las necesidades de manejo del AP % de financiamiento nacional % de financiamiento internacional Nivel de manejo de las finanzas de acuerdo a objetivos del AP Posibilidad de sostenibilidad financiera a largo plazo
Criterio
A mayor efectividad de manejo mayor prioridad A mayor escolaridad de personal mayor prioridad A mayor cobertura de necesidades, mayor prioridad A mayor fuente de financiamiento nacional, mayor prioridad A menor fuente de financiamiento internacional, mayor prioridad A mejor uso de finanzas de acuerdo a objetivos, mayor prioridad A mayor sostenibilidad financiera, mayor prioridad.
Comentarios
INSTITUCIO NAL
Presupuesto
FINANCIAMIENTO
Fuentes de financiamiento Fuentes de financiamiento
Manejo financiero
Estabilidad financiera
69
ANEXO 3. Lista de Expertos Consultados por pas para evaluar la propuesta de Priorizacin
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Nombre Godsman Ellis Omar Gale Dwigth Neal Noel Jacobs Valdemar Andrade James Azueta Beverly Wade Jack Nightingale Ismael Fabro Alejandro Martnez Natalie Rosado Hill Maheia Dennos Garburtt Melanie McField Candy Gonzalez Janet Gibson Yvette Alonso Oscar Lara Miguel Alamilla Valerie Woods-Smith Fernando Castro Rodrigo Morales Igor de la Roca Marco Vinicio Cerezo Jean Luke Betoulle Fernando Garca Juan Carlos Godoy Juan Carlos Villagrn Alejandro Arrivillaga Nestor Windevoxhel Carlos Morales Claudia Ruiz Hilda Rivera Emmy Diaz Carlos Rodrguez Leonor Rodrguez Calina Zepeda Adrin Oviedo Juan Carlos Carrasco Sandra Mendoza Julio Crcamo Ninoska Freije Sergio Midence Alicia Medina Institucin BACONGO COMPACT FoN MBRS PACT Fisheries Department Fisheries Department TASTE PFB TNC TNC TIDE TIDE WWF BELPO WCS PACT MBRS HMR PACT CONAP CONAP FDN FUNDAECO FUNDARY CONAP/OTECBIO TNC TNC TNC TNC WWF WWF JADE Consultora Ambiental CI FCG BICA HCRF REHDES TNC TNC DIGEPESCA WWF Pas Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Belice Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras 70
No. 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65
Nombre Beatriz Echenique Ral Zelaya Ricardo Steiner Conrado Gonzlez Ivonne Oviedo Alfredo Arellano Roco Esquivel David Gutirrez Mari Carmen Garcia Marie-Claire Paiz Ignacio March Juan Bezaury Luis Bourilln Lorenzo Rosenzweig Concepcin Molina Carlos Garca Saez Rene Gonzalez Ernesto Arias Jorge Herrera
Institucin Fundacin Biosfera REHDES COHDEFOR SINAPH CONAPH SERNA CONANP CONANP CONANP CONANP TNC TNC TNC COBI FMCN FANP Consultor FAMP CINVESTAV CINVESTAV
Pas Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico
71
Anexo 4: Cuestionario completado por rea protegida para la priorizacin. Las celdas sombreadas significan que la pregunta fue eliminada por los participantes a los talleres.
Pregunta No. 1 2 Cul es el tamao del rea Protegida? Cul es la distancia del APM respecto a otros sitios en buen estado de conservacin, que soportan la existencia de la misma? Indique si estn presentes en el APM muestras representativas de los siguientes ecosistemas (es posible mas de una respuesta): Cul es el nmero estimado de hectreas de Mangle en el APM? Cul es el nmero estimado de hectreas de Arrecifes de coral en el APM? Cul es el nmero estimado de hectreas de pastos marinos en el APM? Cul es el nmero de sitios donde ocurren agregaciones de desove de peces en el APM? Marque con una X el % estimado de los ecosistemas intactos totales en el AMP Cul de los siguientes elementos nicos contiene el APM ? Cuntas especies raras contiene el APM (Ej. Tiburn ballena, manat, Acropora, etc. ? Si contesto si a la pregunta anterior favor de listar las especies Contiene el AP especies amenazadas o en peligro? Si contesto si a la pregunta anterior favor de listar las especies Cul es la vulnerabilidad de las especies del APM a las invasiones biolgicas o disturbios? Seleccione cual de las presiones o amenazas enumeradas a continuacin afectan la integridad biolgica del AMP? Es posible ms de una respuesta. De haber seleccionado al menos una presin o amenaza en la pregunta anterior responda lo siguiente para las preguntas 16, 17, 18 y 19: Indique cul ha sido el alcance de esta (s) amenazas (s) durante los ltimos cinco aos? Indique cual ha sido el impacto de esta (s) amenazas (s) durante los ltimos cinco aos? Indique cul ha sido la permanencia de esta (s) amenazas (s) durante los ltimos cinco aos? Ser(n) esta(s) una amenaza en los prximos cinco aos? Recibe el rea efectos de contaminacin? Si respondi si a la pregunta anterior: Cuales son las principales fuentes de contaminacin? Se dispone de un sistema de monitoreo de buena calidad para el manejo del AMP ? Si respondi SI a la pregunta anterior conteste las siguientes preguntas: GUA BZE HND MX
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
15
16 17 18 19 20 21 22
72
Pregunta No. 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Cules de los siguientes componentes se monitorean ? Cuantas variables se monitorean? Cuntos aos de registros de monitoreo poseen a la fecha ? Se utilizan los datos monitoreo para el manejo del rea Protegida ? Indicar la situacin que mejor describe la disponibilidad de recurso humano y las necesidades del APM Cul es el grado de apoyo y participacin comunitaria en el manejo del APM? Existe dependencia de las comunidades de los recursos del APM enumerados a continuacin? Cuntas fuentes de empleo directas e indirectas, compatibles con el manejo genera el APM? Cuntas especies de plantas o animales de importancia social, cultural o econmica se albergan en el APM? Cules especies de importancia comercial se capturan en el APM? Marque con una X si el AMP proporciona alguno de los servicios ambientales indicados? Cul es el promedio anual de visitantes? Se conoce la capacidad de carga para la recepcin de visitantes? En caso de contestar afirmativamente la pregunta anterior, cual es la capacidad de carga estimada para el rea? Cul es el promedio de proyectos de investigacin que se realizan anualmente en el rea? Cmo se clasifica el AMP de acuerdo a la evaluacin de efectividad de manejo mas reciente, realizada por el ente encargado del Estado ? Indique con una x el nivel de educacin formal que posee el administrador/director del APM Indique con una x el numero de aos de experiencia que tiene el administrador/ director del APM Indique con una x el nivel de experiencia que tienen los guardarecursos del Area Protegida Indique con una "x" la frecuencia de los cursos de capacitacin que se impartieron en el APM durante el 2005 Ha recibido financiamiento de fuentes nogubernamentales durante los ltimos dos aos ? Qu posibilidades de mantener el vinculo con otras fuentes de financiamiento del pasado existen? El porcentaje de presupuesto recibido durante el 2005 comparado con el ao 2000 fue?
GUA
BZE
HND
MX
38
39 40 41 42 43 44 45
Se elimin la pregunta
73
Anexo 5: Lista de reas Protegidas incluidas en la Priorizacin de acuerdo al Modelo del Plan Financiero para el grupo de APs del SAM. Nombre
Parque Nacional Ro Dulce Zona de Veda Definitiva Baha Santo Toms Biotopo Protegido Chocn Machacas Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil rea de Uso Mltiple Ro Sarstn Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique Reserva Marina Raggedy Cay Monumento Marino Natural Raggedy Cay Southwest Kay Parque Nacional Cayos Cochinos Reserva Forestal Bosque de Pino de Guanaja rea Protegida Marina Bosque Oeste de Roatn Reserva Marina Isla del Cisne Reserva Marina Turtle Harbour - Rock Harbour Parque Nacional Marino Michael Rock (Guanaja) Reserva Marina Sandy Bay West End Refugio de Vida Silvestre South West Cay / Half Moon Cay Refugio de Vida Silvestre Santa Elena Reserva Biolgica Isla de Barbareta Refugio de Vida Silvestre Barras del Ro Motagua/Omoa Baracoa Refugio de Vida Silvestre Barras de Cuero y Salado Refugio de Vida Silvestre Port Royal Parque Nacional Punta Izopo Parque Nacional Capiro y Calentura (Laguna de Guaymoreto) Reserva de Bisfera Ro Pltano Parque Nacional Janeth Kawas (Punta Sal) Monumento Natural Half Moon Caye Monumento Natural Blue Hole
Pas
Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Belize Belize 74
Nombre
Reserva Marina Hol Chan Reserva Marina Glovers Reef Parque Nacional Laughing Bird Caye Parque Nacional Sarstoon Temash Reserva Marina Bacalar Chico Reserva Privada (no official) Shipstern Agregaciones de Dosove Gladden spit Reserva Marina South Water Caye Reserva Marina Sapodilla Cays Santuario de Vida Silvestre Swallow Caye Reserva Marina Port Honduras Santuario de Vida Silvestre Corozal Bay Reserva Marina Caye Caulker Parque Nacional Payne's Creek Reserva Privada (oficial) Golden Stream Santuario de Vida Silvestre Gales Point Manatee Parque Nacional Gra-gra Lagoon Reserva Marina Caye Glory Reserva Marina Caye Bokel Agregaciones de Dosove Dog Flea Caye Agregaciones de Dosove Sandbore Agregaciones de Dosove South Point Reserva Natural Burdon Canal Reserva de Biosfera Banco Chinchorro Reserva de Biosfera Sian Kan / Uaymil/Arrecifes de Sian Ka'an Parque Nacional Isla Contoy/Playa de Isla Convoy reas de Proteccin de Flora y Fauna Yum Balam Parque Nacional Costa Occidental Isla Mujeres Punta Cancun/ Punta Nizuc Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos Parque Nacional Arrecifes de Cozumel
Pas
Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Belize Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico 75
Nombre
U-Yumil C'eh Santuario del Manat Parque Nacional Arrecifes de Xcalak Santuario De la Tortuga Marina Xcacel - Xcacelito Parque Nacional Laguna Manati y Chacmochuch
Pas
Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico
76
Anexo 6. Agenda estndar utilizada en los talleres nacionales.
Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano Fondo SAM- y Fundacin para la Conservacin de los Recursos Naturales y Ambiente FCG TALLER: Priorizacin Participativa de reas Protegidas Marino Costeras del Caribe Guatemalteco AGENDA 8:00 8:15 8:30 9:00 Apertura del Taller Bienvenida y Presentacin de los participantes. Informacin General: Objetivos del Taller, Agenda y Expectativas./ Normas parlamentarias Panormica de Ejercicios de Priorizacin Regional. Proceso de Priorizacin de AMPs de Fondo SAM Caf/T Ileana C. Lpez, Fondo SAM FCG Ileana C. Lpez, Fondo SAM Ileana C. Lpez
9:30
10:00 10:30
Metodologa del Taller. Los participantes elaboran una propuesta de valoracin numrica para la priorizacin de las reas Marino Costeras Protegidas Nacionales. Los participantes evalan las reas Protegidas Marino Costeras de acuerdo a la propuesta de valoracin numrica elaborada en el ejercicio anterior. Los participantes presentan los resultados de valoracin de las reas Marinas Protegidas Nacionales. Conclusiones y Agradecimientos Almuerzo
Ileana C. Lpez Aportes individuales, consenso de grupo. Trabajo en Grupos Plenaria Ileana C. Lpez
11:30
12:30 13:00 13:15
77
Anexo 7. Lista de participantes a los talleres nacionales por pas. Lista de participantes al Taller de Guatemala
Organizacin Nombre Correo Electrnico
CECON
Jorge Alberto Ruiz
jaruizo@c.net.gt
CONAP
Rodrigo Morales
rmorales@conap.gob.gt investigacin@defensores.org.g t
FDN
Genoveva Martnez
FDN
Igor de la Roca
igorroca@defensores.org.gt
FDN
Heidy Garca
rbocas@defensores.org.gt
FUNDARY
Jean Louc Betoulle
fundary@intelnet.net.gt
MARN MHNJB
Alba Nydia Prez Luca Prado
albanydia@gmail.com mushnat@itelgua.com
FUNDAECO
Cleopatra Mndez
c.mendez@fundaeco.org.gt
FUNDAECO
Silja Ramrez
silja.ramirez@gmail.com
WWF-Centro Amrica
Claudia Ruiz
cruiz@wwfca.org
FCG
Leonor Rodrguez
lrodriguez@fcg-gt.org
MAR Fund
Catalina Lpez Stephanie Caldern
icathylopez@gmail.com
MAR Fund
scalderon@marfund.org 78
Lista de Participantes al Taller de Belice: Organizacin

Protected Areas Conservation Programme (COMPACT) FoN MBRS Protected Areas Conservation Trust (PACT) SeaSports Belize TASTE The Coastal Zone Management Authority Institute (CZMAI) The Nature Conservancy (TNC) The Nature Conservancy (TNC) Toledo Institute For Development & Environment (TIDE) Wildlife Conservation Society Protected Areas Conservation Trust (PACT) Bacalar Chico Shipstern Caye Caulker Gra-gra Lagoon Caye Glory /Fisheries Department Burdon Canal Nature reserve Gra-gra Lagoon
Nombre
Omar Gale
Correo Electrnico
omar.gale.und.org
Lindsay Garbutt, Oscar Flores Valdemar Andrade Valentn Rosado Jack Nightingale Maxine Monsanto
lindaybz25@yahoo.com oflara@mbrs.org.bz valdemar@pactbelize.org gvrosado@yahoo.com taste_scmr@btl.net envirodept@btl.net
Alejandro Martinez Julianne Stockbridge Dennis Garbutt
alejandro-martinez@tnc.org jrobinson@tnc.org dennis@tidebelize.org
Janet Gibson Yvette Alonso Alicia Eck Apolonio Mai Nidia Ramirez Timothy Flores Isaias Majil Forest Department Julian Levis
jgibson@btl.net programmee@pactbelize.org bacalarchicomr@gmail.com mayamai26@yahoo.com cayecaulkermr@yahoo.com / species@btl.net gglagoon@yahoo.com isaiasmajil@yahoo.com sonychun74@yahoo.com
79
Programme for Belize Pact Consultora Fondo SAM
Edilberto Romero Sharon Prez Ileana Catalina Lopez
pfbel@btl.net sharon@pactbelize.org icathylopez@gmail.com
Lista de participantes al taller de Honduras: Organizacin

BICA ROATAN CCO FUCAGUA DIBIO/ SERNA BICA ROATAN FUNCAYOS WWF REHDES DIGEPESCA UMA-LA CEIBA AFE-COHDEFOR Fondo SAM Fondo SAM Consultora
Nombre
Lidia Salinas Gustavo Cabrera Wilfredo Chavez Javier Valenzuela Irma Brady Adrin Oviedo Alicia Medina Juan Carlos Carrasco Wilma Castaeda Carlso Vicente Navarro P. Lorena Aguiatu Stephanie Caldern Ileana C. Lopez
Correo Electrnico
lidiamerica@netmail.com cco@honduras.com fucagua@yahoo.com / wilbytrujillo@yahoo.es Javier10Valenzuela@gmail.com bicaroatan@yahoo.com aeoviedo@caribe.hn amedina@wwfca.org jccarrasco@rehdes.org vcas3@hotmail.com navarropazoada@yahoo.com lorencagarcia@yahoo.es
icathylopez@gmail.com
80
Lista de participantes Taller Mxico:
Organizacin
CONANP DIRECCION REGIONAL CONANP BB BANCO CHINCHORRO CONANP RB SIAN KAAN CONANP PARQUE MARINO PARQUE N. ISLA CONTOY CONANP APRR YUM BALAM CONANP Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA) FMCN WWF-Mxico CONANP CONANP Fondo SAM/ Directora Ejecutiva Fondo SAM Consultora
Nombre
Bil. Alfredo Arellano Bil. Mara delCarmen Garca Ing. Francisco Ursa Dr. Jaime Gonzlez Cano J. Juan Prez Ramirez Lic. Robert Cudney Dr. Hctor Lizarraga Bil. Concepcin Molina Alvaro Hernndez Jos Juan Dominguez Daniella Guevara Muoz Mara Jos Gonzlez Ileana Catalina Lpez
Correo Electrnico
arellano@conanp.gob.mx mcgarcia@conanp.gob.mx fursua@conanp.gob.mx jgonzalez@conanp.gob.mx jperez@conanp.gob.mx rocudney@conanp.gob.mx halizarraga@yahoo.com coislas@conanp.gob.mx ahernandez@wwfmex.org jdominguez@conanp.gob.mx daniella@conanp.gob.mx mjgonzalez@marfund.org icathylopez@gmail.com
81
Anexo 8. Expectativas expresadas al inicio del Taller por los participantes en cada Pas. Guatemala Colaborar con informacin para la priorizacin de AMPs en Guatemala Incluir ro Sarstn como AMP Fomento de la investigacin biolgica en AMPs Participacin comunitaria Priorizacin en bajos de pesca Aprender de la metodologa de priorizacin para aplicarla Tareas en la regin del SAM Lograr visualizar las principales necesidades de financiamiento de la regin Incluir Bocas del Polochic como AMP prioritaria Incluir las reas de arrecife de coral No duplicar esfuerzos, sino integrarlos Lograr la participacin de voluntarios Belice Obtener informacin acerca de los beneficios del Fondo SAM Coordinacin entre las APMs Conocer cules son las prioridades de financiamiento en AMPs de Belice Lista de reas de inversin Cmo funciona el proceso de financiamiento Viabilidad de los recursos naturales y conservacin Identificar las necesidades prioritarias de apoyo en AMPs de Belice Identificar la necesidad de un mecanismo de coordinacin Participar y colaborar Elegir sitios prioritarios de los ecosistemas en general y de la totalidad del pas Seccin interactiva Se identifican reas prioritarias al final del taller Lista de AMPs para Belice Definir lista de prioridades Contribuir y participar en la seleccin de reas clave Aprender, contribuir y trabajar Contribuir en el proceso de establecimientos de AMPs prioritarias Honduras Obtener apoyo para sus reas protegidas. Fortalecimiento Obtener las 4 AMPs prioritarias Conocer cmo pertenecer al Fondo SAM Establecer compromisos Formar alianzas Mxico Priorizar reas protegidas del Caribe Mexicano Utilizar una metodologa participativa para la priorizacin Conocer los mecanismos de financiamiento del Fondo SAM Colaborar en el proceso de priorizacin Elaborar una lista de prioridades de conservacin
82
Anexo 9. Lista de participantes al Taller Regional.

Organizacion ESA-CONSULTORES PACT / Fondo SAM FISHING DEPT. / Fondo SAM PACT / Fondo SAM AFE-COHDEFOR TNC / Fondo SAM FMCN BICA FUNDAECO FMCN / Fondo SAM TNC CONAP SAM FCG / Fondo SAM MBRS / Fondo SAM FUNDARY FUNDACION BIOSFERA / Fondo SAM WWF IDB / Fondo SAM Fondo SAM CONSULTORA Nombre Sergio Midence Valdermar Andrade James Azueta Sharon Perera Maritza Ruiz Juan Bezaury Concepcin Molina Irma Brady Clepatra Mndez Lorenzo Rosenzweig Alejandro Arrivillaga Fernando Castro Oscar Lara Leonor Rodrguez Noel Jacobs Jean-Luc Betoule Carlos Vigil Correo Electrnico sermidence@gmail.com valdemar@pactbelize.org jamesazueta_bz@yahoo.co m sharon@pactbelize.org marychn@yahoo.com jbezaury@tnc.org coislas@conanp.gob.mx bicaroatan@yahoo.com c.mendez@fundaeco.org.gt lorenzo@fmcn.org aarrivillaga@tnc.org fercastro@conap.gob.gt oflara@mbrs.org.bz lrodriguez@fcg-gt.org mbrs@btl.net fundary@intelnet.net.gt carlos.vigil@heifer.hn
Alicia Medina Edas Muoz Mara Jos Gonzalez Ileana Catalina Lpez
amedina@wwfca.org emunozg@hotmail.com mjgonzalez@marfund.org icathylopez@gmail.com
83
Anexo 10. Agenda del Taller Regional.
Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano Fondo SAM
TALLER: Priorizacin Regional Participativa de reas Protegidas Marino
Costeras del Sistema Arrecifal Mesoamericano

11 de Abril del 2007, Hora: 8:00 a 15:00 horas Hotel Princess, Guatemala ciudad
AGENDA
8:00 8:15 8:30 9:00 Apertura del Taller Bienvenida y Presentacin de los participantes. Informacin General: Objetivos del Taller, Agenda y Expectativas./ Normas parlamentarias Panormica de Ejercicios de Priorizacin Regional. Proceso de Priorizacin de AMPs de Fondo SAM Caf/T Metodologa del Taller. Los participantes elaboran una propuesta de valoracin numrica para la priorizacin de las reas Marino Costeras Protegidas Nacionales. Ileana C. Lpez Aportes individuales, consenso de grupo. Trabajo en Grupos M. J. Gonzlez Fondo SAM Ileana C. Lpez, Ileana C. Lpez
9:30 10:00 10:30
11:30
Los participantes evalan las reas Protegidas Marino Costeras de acuerdo a la propuesta de valoracin numrica elaborada en el ejercicio anterior. Almuerzo Los participantes presentan los resultados de valoracin de las reas Marinas Protegidas Nacionales. Prioridades de Inversin para la regin Conclusiones y Agradecimientos
13:00 14:00 15:30 16:00
Plenaria Ileana C. Lpez M. J. Gonzlez
84
Anexo 11. Expectativas de los participantes durante el Taller Regional Expectativas No perder el tiempo e ir al grano. Resultados concretos. Conformidad con los resultados. Equipo regional sin egosmos. Cooperacin y coordinacin. Salir con el producto esperado. Validacin de reas priorizadas. Definir criterio claros para la seleccin de las reas Protegidas Marinas Criterios claros. Valor agregado sin ms exclusin. Efectividad Fondo SAM. Consolidacin de AMPs. Consenso razonable en materia de priorizacin regional para el sistema FASE I. Identificar las reas que verdaderamente necesitan apoyo. Identificar las reas con necesidades de apoyo. Identificar las AMPs prioritarias para el Fondo SAM. Representatividad. Buena priorizacin de APs del pas. Establecer prioridades nacionales y oportunidades de colaboracin y maximizar el financiamiento.
85
Mapa 1: Vista de reas Protegidas Costeras y Marinas (declaradas y en proyecto) en la regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano.
86
Mapa 2: Vista de primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras para Belice. Primeras prioridades en rojo y segundas prioridades en amarillo.
87
Mapa 3: Vista de primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras para Guatemala. Primeras prioridades en rojo y segundas prioridades en amarillo.
88
Mapa 4: Vista de primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras (declaradas y en proyecto) para Honduras. Primeras prioridades en rojo y segundas prioridades en amarillo.
89
Mapa 5:
Vista de primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras (declaradas y en proyecto) para Mxico. Primeras prioridades en rojo y segundas prioridades en amarillo. 90
Mapa 6: Vista panormica de la ubicacin de las primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras en Belice.
91
Mapa 7: Vista panormica de la ubicacin de las primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras de Guatemala.
92
Mapa 8: Vista panormica de la ubicacin de las primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras (declaradas y en proyecto) de Honduras.
93
Mapa 9: Vista panormica de la ubicacin de las primeras y segundas prioridades de reas protegidas marino costeras (declaradas y en proyecto) de Mxico.
94

Proceso y Metodologia de Priorizacion de Areas Protegidas en El SAM

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Proceso y Metodologia de Priorizacion de Areas Protegidas en El SAM

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Priorizacin de reas Protegidas Costeras y Marinas en la Regin del Sistema Arrecifal Mesoamericano

Consultora: Ileana Catalina Lpez-Glvez Mayo, 2007

4.1 Sistematizacin de info. de priorizaciones nacionales

4.2 Revisin de literatura y desarrollo de metodologa para definir prioridades

Consulta regional a expertos de la propuesta metodolgica y criterios de priorizacin de AMPs

FASE I Seleccin de componentes, criterios y factores para la priorizacin

Talleres Nacionales de Consulta

FASE II Priorizacin de AMPs necesidades de inversin y vacos de AMPs seleccionadas

Priorizacin de los criterios y componentes.

Elaboracin de propuesta de valoracin

Evaluacin de cuestionarios de acuerdo a propuesta de valoracin.

Seleccin de AMPs de acuerdo a los resultados de evaluacin de los cuestionarios

Color de la Tarjeta Verde Azul Amarillo Anaranjado Rojo

Biofsico/Biodiversidad Presiones y Amenazas Socio Cultural Manejo Institucional Financiamiento

Socio Cultural 10%

Nombre del rea Protegida

Primera Prioridad BELICE

Primera Prioridad MEXICO

* reas menores de 1000 ha ** reas entre 1000 y 10,000 ha

Las listas de participantes a los talleres por pas se presentan en el Anexo 7.

Nombre del rea Protegida

Nombre del rea Protegida

Nombre del rea Protegida

Nombre del rea Protegida

Guatemala Segunda prioridad

MBM (Chocn Machacas ) 29

Eval. Ecor. TNC (1) X

Eval. Efect. MBRS (2) MB

Comunicaciones Monitoreo e Investigacin Demarcacin de lmites de las AMPs

Licencias y permisos Eauipo de Oficina Eauipo de Campo Eauipo de la estacin cientfica

Anexo 1: Antecedentes de Ejercicios de Priorizacin.........................................................

TABLA DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................43

LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano

academia. Entre los ms importantes se definen cuatro en el cuadro nmero 1 a continuacin.

Cuadro No. 4 Enfoques de Priorizacin de reas Protegidas

No. Nombre Variables 1 Punto de - endemismo mxima - amenaza concentracin

Terreno virgen importante

- diversidad de especies - endemismo

- riqueza de especies - endemismo - singularidad taxonmica - rareza - fenmenos ecolgicos o evolutivos

Bosques de frontera (WRI)

- tamao - grado de alteracin - diversidad - hbitat de aves

Nombre Area [rea aviaria importante] Humedales de importancia internacional

Diversidad natural y cultural del mundo.

Desarrollado por Conservacin Internacional

Cuadro No. 7 reas prioritarias en biodiversidad del Arrecife Mesoamericano

Fuente: Apndice C (Kramer y Kramer, 2002)

Enfoques metodolgicos empleados de priorizacin

6.2 Caso Guatemala

dividida en 22 departamentos y stos, a su vez, en municipios, haciendo un total de 331(FIPA/USAID, 2002).

6.2.1 reas protegidas marino-costeras

Marina Parque Nacional reas de Proteccin 154,052 Costera de Flora y Fauna

8,673 9,067 11,988

Marina Parque Nacional Marina Parque Nacional

rea protegida Laguna Manati y Chacmochuch

Categora de Manejo Parque Nacional

AB, rea de alta biodiversidad

Cuadro No. 15 Contenido de una ficha de caracterizacin y evaluacin de sitios

Grandes temas Caractersticas generales del sitio Diversidad Biolgica

Importancia Biolgica Del Sitio Impactos y Amenazas

Sitios prioritarios identificados Isla Contoy

Chacmochuch Arrecife de la Cadena

Sitios prioritarios identificados Laguna Makax