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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO VII

DIREITO ADMINISTRATIVO

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DIREITO ADMINISTRATIVO

1. AGNCIAS REGULADORAS

1.1. Natureza Jurdica So figuras muito recentes em nosso ordenamento jurdico. Possuem natureza jurdica de autarquias de regime especial, so pessoas jurdicas de Direito Pblico com capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as regras das autarquias. Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execuo de servios pblicos. Elas no executam o servio propriamente, elas o fiscalizam.

1.1.1. ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) agncia regulamentada pela Lei n. 9.427/96. autarquia especial, vinculada ao Ministrio das Minas e Energia. Foi criada para regular e fiscalizar a prestao ou execuo de servios de energia eltrica (art. 21, XII, b, da CF/88). Dentro da regulao e da fiscalizao da prestao de servio pblico, poder:

abrir licitaes; celebrar contratos; gerenciar a execuo dos contratos;

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aplicar sanes e penalidades pelo descumprimento de seus

contratos;

resolver conflitos de interesses das concessionrias.

1.1.2. ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes) agncia regulamentada pela Lei n. 9.472/97. uma autarquia especial, vinculada ao Ministrio das Telecomunicaes. Foi criada para regular e fiscalizar a prestao ou execuo de servios na rea de telecomunicaes (art. 21, XI, da CF/88). Dentro da regulao e da fiscalizao da prestao de servio pblico, poder:

abrir licitaes; celebrar contratos; gerenciar a execuo dos contratos; aplicar sanes e penalidades pelo descumprimento de seus

contratos;

resolver conflitos de interesses das concessionrias.

1.1.3. ANP (Agncia Nacional de Petrleo) regulamentada pela Lei n. 9.478/97. uma autarquia especial vinculada ao Ministrio das Minas e Energia. Foi criada para regular e fiscalizar a prestao ou execuo de servios relacionados ao petrleo (art. 177, 1., da CF/88). Dentro da regulao e da fiscalizao da prestao de servio pblico, poder:
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abrir licitaes; celebrar contratos; gerenciar a execuo dos contratos; aplicar sanes e penalidades pelo descumprimento de seus

contratos;

resolver conflitos de interesses das concessionrias;

1.1.4. ANS (Agncia Nacional de Sade) regulamentada pela Lei n. 9.961/00. uma autarquia especial, vinculada ao Ministrio da Sade. Foi criada para regular e fiscalizar a prestao ou execuo de servios na rea de sade (arts. 196 e 197 da CF/88). Dentro da regulao e da fiscalizao da prestao de servio pblico, poder:

abrir licitaes; celebrar contratos; gerenciar a execuo dos contratos; aplicar sanes e penalidades pelo descumprimento de seus

contratos;

resolver conflitos de interesses das concessionrias.

2. AGNCIA EXECUTIVA

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Trata-se de atributo conferido a certas autarquias e fundaes por iniciativa da Administrao Direta, visando atingir certas metas em troca de uma maior autonomia gerencial, oramentria e financeira por meio de um contrato de gesto. No se cria uma nova figura, so apenas prerrogativas dadas a autarquias e fundaes temporariamente. O instrumento para conferir essas prerrogativas o contrato de gesto, que est previsto em lei. A diferena entre agncia reguladora e agncia executiva que a primeira tem personalidade jurdica de Direito Pblico, sendo autarquia em regime especial, e a segunda configura um rtulo dado a autarquias e fundaes, que amplia sua autonomia gerencial, oramentria e financeira.

2.1. Contrato de Gesto um contrato administrativo celebrado entre a Administrao Direta e a Indireta, visando o cumprimento de certas metas em troca de uma maior autonomia gerencial, oramentria e financeira (art. 37, 8., da CF/88). Contedo do contrato de gesto:

metas que devem ser atingidas; prazos em que as metas sero atingidas; instrumentos de controle (exercido pela Administrao Direta); penalidades a serem aplicadas; termos da ampliao da autonomia gerencial, oramentria e

financeira.

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3. ORGANIZAES SOCIAIS

Podem ser definidas como pessoa jurdica de Direito Privado, criada por particulares, sem fins lucrativos, que recebem esse rtulo para o desempenho de servios pblicos no exclusivos do Estado. Esses servios pblicos so definidos pela Lei n. 9.637/98: sade, ensino, meio ambiente, cultura e pesquisa cientfica. Essas organizaes sociais no integram a administrao do Estado, mas estabelecem parcerias com ele para exercer os servios pblicos; esto ao lado dele (entes paraestatais). Essa parceria entre as organizaes sociais e o Estado ser firmada por meio de um contrato de gesto. A CF/88 dispe sobre um contrato de gesto no seu art. 37, 8. Esse contrato de gesto disposto no art. 37 da CF/88, entretanto, no o mesmo contrato de gesto disposto na Lei n. 9.637/98. A denominao a mesma, mas as situaes so diferentes. O contrato de gesto dever prever:

os servios pblicos que sero exercidos por essas organizaes

sociais;

o prazo que elas tm para executar esses servios; os instrumentos de fiscalizao; as penalidades em caso de descumprimento.

As organizaes sociais podem ser contratadas sem licitao (art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93) e recebem verbas ou dotaes oramentrias (verbas, pessoal e bens pblicos).
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4. SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS

So todos aqueles institudos por lei e que contm uma personalidade de Direito Privado. No possuem finalidade lucrativa e tm por nico objetivo prestar assistncia a certas categorias profissionais. No integram a Administrao Pblica, mas estabelecem parceria com o Estado. No exercem servio pblico, mas sim servios de interesse pblico, portanto, a parceria se deve ao interesse da Administrao Pblica em incentivar o desenvolvimento dessas atividades. Os servios sociais autnomos tm como fonte de renda dotaes oramentrias e contribuies parafiscais cobradas dos empregadores. Como exemplos de servios sociais autnomos temos o SENAI, o SESC e o SENAC.

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