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Cochabamba, 06 de Diciembre de 2011 CITE: EBID SG 042912011 Seor: Jos Luis Gutirrez Prez
MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA

La Paz.-

REE.- PARTICIPACIN EtItI PROYECTO NUEVA LEY DE

HIDROCARBUROS.

Seor Ministro: A objeto de que su autoridad tenga conocimiento acerca de la participacin de funcionarios de la Empresa Boliviana de Industrializaci0n de Hidrocarburos - ERJU en las diferentes reuniones, talleres, mesas de trabajo y plenarias en las que se trat el Proyecto de a nueva Ley de Hidrocarburos, tenemos a bien hacerle conocer el anlisis, criterio e interpretacin del Art. 363 de la Constitucin Poltica del Estado EFE y el 0.5, No. 0368 expuesto en cada uno de estos eventos.

Al princiio, la EBIF no tuvo mayores comentarios, ni opiniones contrarias a los lineamientos

generales establecidos por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa - MHE, ni al contenido del Proyecto de Ley, tampoco a la estructura institucional del sector y las empresas que la confornmn. Sin embargo, en relacin a las competencias y atribuciones de las des empresas operadoras, YPFB y EBIH, existieron disensos en cuanto a la interpretacin de los pargrafos 1 y 11 del

artculo 363 de ].a CPE, respecto a quin es responsable de ejecutar la Industrializacin de --':--. los hidrocarburos, as como, el alcance de la tuicin que YPFB ejercer sobre a EBIH Considerando que al tratarse de un anulisis ttnieo legal de! Provecto de Ley, no proceden los consensos poi- mayora o muwria s ino ms bien el de establecer una definicin tcnica
de la industrializacin y su alcance, as como, el de realizar u no interpretacin correcta de la CIt iesperando el ordenamiento luridi o sigeote y sobie todo el espiutu expresado por los constituyentes en la ijaboraciori del mencionado Artculo (Adjunto Informe por Mayora, Mco No 12 Hidi ocaroui os) FI anlisis e interpretacin del Art. 61 y conexos de 101 PL realizado por lo LBI0 concluye

que la industrializacin de los hidrocarburos en el pases competencia privativay nica de a 8111, El hecho de que por decisin poltica, mediante [LS, No. 922, el MUE haya
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determinado la transfercocia de los piocctos de indusu-iahiacion de 1 0s hidrocarburos a aj YPFB mediante nota YPFB/PRS/DLG-i 135/2011 (Amoniaco IJi - a, Etileno - Polietilenos y Gas a Lquidos - GTL), que la EBIP desarroll y venia desarrollando, no implica que se daba

conceder atribuciones a YPF15 para la ejecucin de fa industrIalizacin ea el Proyecto de de Hidrocarburos, considerando que:

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- La CPE establece que la EBIH como empresa autrquica, de derecho pblico y con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, ser la responsable de ejecutar,

en representacin del Estado, la industrializacin de los hidrocarburos.

El pargrafo II del .Art 363, establece que YPFI3 "_ podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industriaIizq,j(n transporte y comercializacin de los hidrocarburos` Sin embargo, el trmino "podr" implica la posibilidad que tiene YPFB de conformar sociedades de economa mixta para la ejecucin de los proyectos de industrializacin; aclarando que, por jerarqua jurdica esta conformacin de sociedades debe realizarse con el titular del artculo 363, en este caso la EB1H, que tiene la atribucin Constitucional de ejecutar en representacin del Estado la industrializacin de loa hidrocarburna, En cuanto nl trmino "serd", establecido en el pargrafo 1 del articulo 363, es un imperativo categrico que implica obedecer y cumplir la ley o mandato constitucional que tiene la EBIH en la ejecucin de las actividades de industrializacin de los hidrocarburos, Ha Ley No. 1178, art, 7, establece que '...se evitar lo duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuacin,fusin o supresin de las entidades...". En tal sentido, dos Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas (EPNE5), autrquicas, de derecho pblico, con autonoma de gestin, y establecidas por mandato constitucional, no pueden tener los mismos objetivos y atribuciones, norma establece, Para desarrollar nuevos Proyectos de Industrializacin de Hidrocarburos es condicin sine qua non la garanta di' provisin de materia primo, mercados, financiamiento, inversiones cuantiosas y compleja tecnologa. En las actuales circunstancias, el nico Proyecto de Industria de llidi ucarburo', viable a corto plazo debido es gas piohadas Aomaca pHncipalmente a las reseRa' de el Pruectn Planta dem Urea 1 u rasco Pot lo que no se instifica la exsrenca di. dos empi esas con los mismos objetivos y atribuciones, como se pretende establecer en el proyecto de la nueva Ley de Hidroe u hui os s2 - 11 Aii 27 de la 1 s Nc 11 d est iblise que la Twcon compicndeia la promocion y como la evaluacin de os proyectos,, previa su inclusin en el Programo de Inversiones Pblicas, y el ejercicio del control externo posterior. Por otra parte, el
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contraro, se incurrira en dao econmico al Estado con las responsabilidades que la

/ vigilancia de la implantacin y funcionamiento de los sistemas nacionales, as

Art, 30 del 0,5, 28631 instituye que la fiscalizacin sec realizada por parte del ,. Ministro. Entonces, YPFB y el MUS solo ejerceran tuicin sobre la EB1H con respecto

,ml cunuoL eaaermiu pusmriur, promocin y vigilancia de la inipiniitas ion y

funcionamiento de los sistemas nacionales, la fiscalizacin y la evaluacin de

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proyectos de industrializacin presentados. No as en el ejerdrio ni co el desarrollo de las uncones y atribuciones establecidas por la CPE y 0,5. No. 368 de la EBIR. Sin embargo, estas consideraciones no fueron tomadas en cuenta por los Responsables de los diversos eventos que orgalz el MllE, ni par la Comisin de Redaccin del documento a ser presentado por su autoridad, para su tratamiento y aprobacin, en la Asamblea Plurinacional.

Finalmente, a objeto de garantizar y agilizar la industrializacin de los hidrocarburos y dar continuidad a Li implementacin tic] proyecto AmoniacoUrea Carrasco y evitar demoras en cuanto a su ejecucin, contradicciones legales e interpretaciones lrzadas de la CPE, sugerimos, en su debido momento, la suscripcin de un Contrato de Prestacin de Servicios entre la ElfiHy YPER o en su defecto establecer un convenio Estratgico de Cooperacin Interinstitucional, para que ambas empresas participen en la ejecucin, puesta en marcha y operacin de la Planta, a finales del 2014 de acuerdo al Esquema de Negocios desarrollado . por la E8111 de manera coni.unta con grupos empresariales de reconocido prestigio a nivel internacional. Con este motivo, saludamos a usted con las consideraciones ms distinguidas.

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