artculos de opinin

La lucha es por la tierra y el territorio

POR ALCIDES VADILLO
El autor es Director Regional de la Fundacin Tierra

La tierra como oferta electoral Una de las ofertas de la campaa electoral del Movimiento al socialismo (MAS) en 2005 as como en 2009 fue la de entrega de tierras. Prometieron tierras a campesinos, interculturales (colonos), indgenas y bolivianos que viven en el exterior (Argentina, Chile y Per). La promesa de redistribucin de tierras vena unida a la idea de la reversin de los latifundios y el lmite de las 5.000 hectreas como el tamao mximo de la propiedad agraria. Esta poltica se intent materializar en la revolucin agraria de 2007, la misma que se transform en revolucin productiva en 2011, lo que implic un cambio de prioridades para el gobierno. Se pas de la propuesta redistributiva a la propuesta productiva agroindustrial de la tierra. Frente al fracaso de la revolucin agraria y la promesa incumplida de reMojn 21. Diciembre de 2011

La movilizacin protagonizada por indgenas de tierras bajas contra la carretera que pasara por el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) no fue cuestin de caminos o de carreteras, la causa es la lucha por la defensa y conservacin de sus territorios indgenas legalmente reconocidos y titulados como Tierras Comunitarias de Origen (TCO). El conicto del TIPNIS es fundamentalmente un problema de tierra y territorio, aunque a partir de la marcha se han visto contrapuestas visiones y modelos de desarrollo y formas de vida.

distribucin de tierras, las bases campesinas, colonizadores y bolivianos regresados de Argentina y Chile presionan para la entrega de tierras. En algunos casos el gobierno est otorgando una autorizacin provisional para nuevos asentamientos humanos; en otros, los asentamientos se producen con el simple consentimiento de sus organizaciones. Estas ocupaciones ilegales se estn realizando en reas sujetas a saneamiento que todava no han sido declaradas scales, reservas forestales, parques nacionales y territorios indgenas. Indgenas y colonizadores: visiones contrapuestas Para los campesinos y colonizadores, hos de la reforma agraria de 19533, la tierra es para quien la trabaja; esta visin agrarista de la tierra y la mentalidad de produccin de excedentes para el
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mercado est presente en el pensamiento y visin ideolgica del campesinado boliviano. Desde esta perspectiva ven a las TCOs como nuevos latifundios improductivos; grandes extensiones, escasa produccin y mucha tierra para poca gente. La principal lucha de los indgenas durante los ltimos 30 aos es por la reivindicacin y el reconocimiento de sus territorios como espacio de vida: la casa grande. El territorio es su referencia histrica, su ubicacin frente al mundo donde convergen los dioses y los hombres, el pasado y el futuro, la existencia y la libertad como pueblo; por lo tanto, no se reivindica como un elemento productivo. El presidente de la Subcentral del TIPNIS, Fernando Vargas, sentenci que: es nuestro hogar y no pueden destruirlo. En otra ocasin vaticin: lo que le pase al TIPNIS ahora le va a pasar a todas las reas protegidas y a todos los territorios indgenas de la Amazonia. El tema de la carretera fue un catalizador de la reciente movilizacin indgena; sin embargo, el tema de fondo son las agresiones y avasallamientos que sufren los territorios indgenas desde el norte de La Paz hasta el sur de Tara por parte de empresas petroleras y mineras, y por parte de campesinos colonizadores denominados interculturales provenientes de la zona andina de Bolivia. El Derecho al territorio es parte de los Derechos Humanos. Para la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) los pueblos indgenas y tribales tienen formas de vida nicas y su cosmovisin se basa en su estrecha relacin con la tierra. Las tierras tradicionalmente utilizadas y ocupadas por ellos son un factor primordial de su vitalidad fsica, cultural y espiritual.4 La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el Convenio 169 establece que: la utilizacin del trmino tierras deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra manera (Art 13, Inc. 2). Existe jurisprudencia sobre el reconocimiento y proteccin de la relacin de los indgenas con el territorio y el deber del Estado de brindar la proteccin suciente. En el caso de la Comunidad indgena Sawhoyamaxa Vs Paraguay, en sentencia, la CIDH sealo que; la relacin nica con el territorio tradicional
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puede expresarse de distintas maneras, dependiendo del pueblo indgena particular del que se trate y de sus circunstancias especcas; puede incluir el uso o presencia tradicionales, la preservacin de sitios sagrados o ceremoniales, asentamientos o cultivos espordicos, recoleccin estacional o nmada, cacera y pesca, el uso consuetudinario de recursos naturales u otros elementos caractersticos de la cultura indgena o tribal.5 Para la CIDH la relacin de las comunidades indgenas con la tierra no es meramente una cuestin de posesin y produccin, sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras. Los pueblos indgenas de tierras bajas vienen luchando por el reconocimiento legal de sus territorios desde la fundacin de la CIDOB en 1983 y sto adquiere un nivel poltico nacional a partir de la primera marcha por el territorio y la dignidad en 1990. El territorio ha sido el factor de reencuentro, de organizacin social, de identidad tnica, de movilizaciones y luchas, tanto en los escenarios locales como nacionales. A partir de la promulgacin de la Ley N 17151 en 1996, los pueblos indgenas han logrado el reconocimiento y titulacin de 190 TCOs con una supercie de 20.7 millones de hectreas, de las cuales 55 TCOs estn en el oriente, chaco y amazonia2 con una supercie titulada de 12 millones de hectreas. La proteccin del derecho de los pueblos indgenas al territorio es un tema fundamental para el sistema internacional de derechos humanos. Esto porque su desconocimiento y violacin est relacionada a los derechos de una colectividad que basa su desarrollo econmico, social y cultural en la relacin con la tierra, pero adems porque su negacin implica la privacin de un conjunto de derechos fundamentales como el derecho a la identidad, a la vida, a la vivienda, al trabajo, a la propiedad, a la dignidad, entre los ms importantes.

Territorio y libre determinacin El camino iniciado por los pueblos indgenas en 1990 con la Marcha por el Territorio y la Dignidad llega al punto ms alto con el reconocimiento constitucional del carcter Plurinacional del Estado Boliviano (Art. 1 CPE). La Constitucin Poltica del Estado reconoce que Bolivia esta formada por diversas naciones y pueblos indgenas que el Estado reconoce y garantiza su existencia y desarrollo en un plano de igualdad. Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgenas originario campesino y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la Ley. (Art. 2 CPE) Las naciones todas tienen un territorio en el que se han desarrollado, en el caso de los pueblos indgenas es aquel sobre el que reclaman reconocimiento y control. La libre determinacin, la autonoma, el autogobierno, el reconocimiento y proteccin a su cultura, de sus instituciones sociales y polticas solo ser posible en el territorio de ese pueblo, las amenazas y avasallamiento a los territorios indgenas signica una privacin de sus derechos como naciones, implica una negacin del Estado plurinacional. Los pueblos indgenas han logrado un importante reconocimiento de sus derechos como pueblos. Y en este sentido las leyes bolivianas son de las ms avanzadas en el mundo; sin embargo, parecera que la victoriosa marcha del TIPNIS ha desencadenado la ira de algunos dioses que pretenden castigar la libertad insurrecta de los indgenas hacindolos desandar los caminos recorridos en esta larga lucha por el territorio y la libre determinacin de los pueblos.
nota s
1 Ms conocida como Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). 2 Clasicacin que utiliza la CIDOB al referirse a la ubicacin de sus pueblos aliados. 3 La Reforma Agraria fue uno de los hechos histricos ms importantes de la vida republicana: permiti superar las formas de servidumbre y semiesclavitud; incorpor a la poblacin indgena a la vida econmica y poltica del pas; consolid la ocupacin del territorio nacional y promovi la autosuciencia alimentaria. 4 Comisin Interamericana de Derechos Humanos: OEA/ Ser.L/V/II. Doc.56/09. 30 diciembre de 2009. 5 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C, No. 146, prr.131.

Mojn 21. Diciembre de 2011